LEGE Nr. 52 din 21 ianuarie 2003 privind transparena decizional n administraia public e!

t n vi"oare ncep#nd cu data de 13 decembrie 2010 $E%L&'% ($) *(+,%N&% -E &N.($+% &*/ NE%+0 e!t actualizat prin produsul in1ormatic le"islativ LE2 E2,E$ n baza actelor normative modi1icatoare3 publicate n +onitorul (1icial al $om#niei3 ,artea &3 p#n la 10 decembrie 2010. Act de baz #B) Le"ea nr. 5242003 Acte modificatoare #M1) Le"ea nr. 25242010 +odi1icrile 6i completrile e1ectuate prin actul modi1icator sunt scrise cu 1ont italic. 7n 1aa 1iecrei modi1icri sau completri este indicat actul normativ care a e1ectuat modi1icarea sau completarea respectiv3 n 1orma #M1. #B ,arlamentul $om#niei adopt prezenta le"e. *%,. 1 -ispoziii "enerale %$ . 1 819 ,rezenta le"e stabile6te re"ulile procedurale minimale aplicabile pentru asi"urarea transparenei decizionale n cadrul autoritilor administraiei publice centrale 6i locale3 alese sau numite3 precum 6i al altor instituii publice care utilizeaz resurse 1inanciare publice3 n raporturile stabilite ntre ele cu cetenii 6i asociaiile le"al constituite ale acestora. 829 Le"ea are drept scop) a9 s sporeasc "radul de responsabilitate a administraiei publice 1a de cetean3 ca bene1iciar al deciziei administrative: b9 s stimuleze participarea activ a cetenilor n procesul de luare a deciziilor administrative 6i n procesul de elaborare a actelor normative: c9 s sporeasc "radul de transparen la nivelul ntre"ii administraii publice. %$ . 2 ,rincipiile care stau la baza prezentei le"i sunt urmtoarele) a9 in1ormarea n prealabil3 din o1iciu3 a persoanelor asupra problemelor de interes public care urmeaz s 1ie dezbtute de autoritile administraiei publice centrale 6i locale3 precum 6i asupra proiectelor de acte normative: b9 consultarea cetenilor 6i a asociaiilor le"al constituite3 la iniiativa autoritilor publice3 n procesul de elaborare a proiectelor de acte normative:

c9 participarea activ a cetenilor la luarea deciziilor administrative 6i n procesul de elaborare a proiectelor de acte normative3 cu respectarea urmtoarelor re"uli) 1. 6edinele autoritilor 6i instituiilor publice care 1ac obiectul prezentei le"i sunt publice3 n condiiile le"ii: 2. dezbaterile vor 1i consemnate 6i 1cute publice: 3. minutele acestor 6edine vor 1i nre"istrate3 ar;ivate 6i 1cute publice3 n condiiile le"ii. %$ . 3 7n sensul prezentei le"i3 termenii de mai <os se de1inesc ast1el) a9 act normativ = actul emis sau adoptat de o autoritate public3 cu aplicabilitate "eneral: b9 luarea deciziei = procesul deliberativ des16urat de autoritile publice: c9 elaborarea de acte normative = procedura de redactare a unui proiect de act normativ anterior supunerii spre adoptare: d9 recomandare = orice punct de vedere3 su"estie3 propunere sau opinie3 e!primat verbal sau n scris3 primit de ctre autoritile publice de la orice persoan interesat n procesul de luare a deciziilor 6i n procesul de elaborare a actelor normative: e9 obli"aia de transparen = obli"aia autoritilor administraiei publice de a in1orma 6i de a supune dezbaterii publice proiectele de acte normative3 de a permite accesul la luarea deciziilor administrative 6i la minutele 6edinelor publice: 19 asociaie le"al constituit = orice or"anizaie civic3 sindical3 patronal sau orice alt "rup asociativ de reprezentare civic: "9 minut = documentul scris n care se consemneaz n rezumat punctele de vedere e!primate de participani la o 6edin3 precum 6i rezultatul dezbaterilor: ;9 ordine de precdere = ordinea care determin prioritatea participrii la 6edinele publice3 n raport cu interesul mani1estat 1a de subiectul 6edinei: i9 6edin public = 6edina des16urat n cadrul autoritilor administraiei publice 6i la care are acces orice persoan interesat: #M1 <9 documente de politici publice = instrumentele de decizie prin intermediul crora sunt identi1icate posibilele soluii pentru rezolvarea problemelor de politici publice3 ast1el cum acestea sunt de1inite 6i structurate n >otr#rea Guvernului nr. ?@04200A privind aprobarea Btrate"iei pentru mbuntirea sistemului de elaborare3 coordonare 6i plani1icare a politicilor publice la nivelul administraiei publice centrale 6i n >otr#rea Guvernului nr. @@542005 pentru aprobarea $e"ulamentului privind procedurile de elaborare3 monitorizare 6i evaluare a politicilor publice la nivel central3 cu modi1icrile ulterioare. #B %$ . 5 %utoritile administraiei publice obli"ate s respecte dispoziiile prezentei le"i sunt) a9 autoritile administraiei publice centrale) ministerele3 alte or"ane centrale ale administraiei publice din subordinea Guvernului sau a ministerelor3 serviciile

publice descentralizate ale acestora3 precum 6i autoritile administrative autonome: b9 autoritile administraiei publice locale) consiliile <udeene3 consiliile locale3 primarii3 instituiile 6i serviciile publice de interes local sau <udeean. #M1 %$ . 5C1 -ispoziiile prezentei le"i se aplic 6i documentelor de politici publice elaborate de autoritile administraiei publice centrale3 a6a cum sunt acestea prevzute la art. 5 lit. a9. #B %$ . 5 ,revederile prezentei le"i nu se aplic procesului de elaborare a actelor normative 6i 6edinelor n care sunt prezentate in1ormaii privind) a9 aprarea naional3 si"urana naional 6i ordinea public3 interesele strate"ice economice 6i politice ale rii3 precum 6i deliberrile autoritilor3 dac 1ac parte din cate"oria in1ormaiilor clasi1icate3 potrivit le"ii: b9 valorile3 termenele de realizare 6i datele te;nico=economice ale activitilor comerciale sau 1inanciare3 dac publicarea acestora aduce atin"ere principiului concurenei loiale3 potrivit le"ii: c9 datele personale3 potrivit le"ii. *%,. 2 ,roceduri privind participarea cetenilor 6i a asociaiilor le"al constituite la procesul de elaborare a actelor normative 6i la procesul de luare a deciziilor BE*0&DNE% 1 -ispoziii privind participarea la procesul de elaborare a actelor normative %$ . A 819 7n cadrul procedurilor de elaborare a proiectelor de acte normative autoritatea administraiei publice are obli"aia s publice un anun re1eritor la aceast aciune n site=ul propriu3 s=l a1i6eze la sediul propriu3 ntr=un spaiu accesibil publicului3 6i s=l transmit ctre mass=media central sau local3 dup caz. %utoritatea administraiei publice va transmite proiectele de acte normative tuturor persoanelor care au depus o cerere pentru primirea acestor in1ormaii. 829 %nunul re1eritor la elaborarea unui proiect de act normativ va 1i adus la cuno6tin publicului3 n condiiile alin. 8193 cu cel puin 30 de zile nainte de supunerea spre analiz3 avizare 6i adoptare de ctre autoritile publice. %nunul va cuprinde o not de 1undamentare3 o e!punere de motive sau3 dup caz3 un re1erat de aprobare privind necesitatea adoptrii actului normativ propus3 te!tul complet al proiectului actului respectiv3 precum 6i termenul limit3 locul 6i modalitatea n care cei interesai pot trimite n scris propuneri3 su"estii3 opinii cu valoare de recomandare privind proiectul de act normativ. 839 %nunul re1eritor la elaborarea unui proiect de act normativ cu relevan asupra mediului de a1aceri se transmite de ctre iniiator asociaiilor de a1aceri 6i

altor asociaii le"al constituite3 pe domenii speci1ice de activitate3 n termenul prevzut la alin. 829. 859 La publicarea anunului autoritatea administraiei publice va stabili o perioad de cel puin 10 zile pentru a primi n scris propuneri3 su"estii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ supus dezbaterii publice. 859 *onductorul autoritii publice va desemna o persoan din cadrul instituiei3 responsabil pentru relaia cu societatea civil3 care s primeasc propunerile3 su"estiile 6i opiniile persoanelor interesate cu privire la proiectul de act normativ propus. 8A9 ,roiectul de act normativ se transmite spre analiz 6i avizare autoritilor publice interesate numai dup de1initivare3 pe baza observaiilor 6i propunerilor 1ormulate potrivit alin. 859. 8@9 %utoritatea public n cauz este obli"at s decid or"anizarea unei nt#lniri n care s se dezbat public proiectul de act normativ3 dac acest lucru a 1ost cerut n scris de ctre o asociaie le"al constituit sau de ctre o alt autoritate public. 8?9 7n toate cazurile n care se or"anizeaz dezbateri publice3 acestea trebuie s se des16oare n cel mult 10 zile de la publicarea datei 6i locului unde urmeaz s 1ie or"anizate. %utoritatea public n cauz trebuie s analizeze toate recomandrile re1eritoare la proiectul de act normativ n discuie. 8E9 7n cazul re"lementrii unei situaii care3 din cauza circumstanelor sale e!cepionale3 impune adoptarea de soluii imediate3 n vederea evitrii unei "rave atin"eri aduse interesului public3 proiectele de acte normative se supun adoptrii n procedura de ur"en prevzut de re"lementrile n vi"oare. BE*0&DNE% a 2=a -ispoziii privind participarea la procesul de luare a deciziilor %$ . @ 819 ,articiparea persoanelor interesate la lucrrile 6edinelor publice se va 1ace n urmtoarele condiii) a9 anunul privind 6edina public se a1i6eaz la sediul autoritii publice3 inserat n site=ul propriu 6i se transmite ctre mass=media3 cu cel puin 3 zile nainte de des16urare: b9 acest anun trebuie adus la cuno6tina cetenilor 6i a asociaiilor le"al constituite care au prezentat su"estii 6i propuneri n scris3 cu valoare de recomandare3 re1eritoare la unul dintre domeniile de interes public care urmeaz s 1ie abordat n 6edin public: c9 anunul va conine data3 ora 6i locul de des16urare a 6edinei publice3 precum 6i ordinea de zi. 829 -i1uzarea anunului 6i invitarea special a unor persoane la 6edina public sunt n sarcina responsabilului desemnat pentru relaia cu societatea civil. 839 ,articiparea persoanelor interesate la 6edinele publice se va 1ace n limita locurilor disponibile n sala de 6edine3 n ordinea de precdere dat de interesul asociaiilor le"al constituite n raport cu subiectul 6edinei publice3 stabilit de persoana care prezideaz 6edina public.

859 (rdinea de precdere nu poate limita accesul mass=media la 6edinele publice. %$ . ? ,ersoana care prezideaz 6edina public o1er invitailor 6i persoanelor care particip din proprie iniiativ posibilitatea de a se e!prima cu privire la problemele a1late pe ordinea de zi. %$ . E 819 %doptarea deciziilor administrative ine de competena e!clusiv a autoritilor publice. 829 ,unctele de vedere e!primate n cadrul 6edinelor publice de persoanele menionate la art. ? au valoare de recomandare. %$ . 10 +inuta 6edinei publice3 incluz#nd 6i votul 1iecrui membru3 cu e!cepia cazurilor n care s=a ;otr#t vot secret3 va 1i a1i6at la sediul autoritii publice n cauz 6i publicat n site=ul propriu. %$ . 11 819 %utoritile publice prevzute la art. 5 sunt obli"ate s elaboreze 6i s ar;iveze minutele 6edinelor publice. %tunci c#nd se consider necesar3 6edinele publice pot 1i nre"istrate. 829 7nre"istrrile 6edinelor publice3 cu e!cepia celor prevzute la art. A3 vor 1i 1cute publice3 la cerere3 n condiiile Le"ii nr. 55542001 privind liberul acces la in1ormaiile de interes public. #M1 839 %utoritile administraiei publice prevzute la art. 5 sunt obli"ate s <usti1ice n scris nepreluarea recomandrilor 1ormulate 6i naintate n scris de ceteni 6i asociaiile le"al constituite ale acestora. #B %$ . 12 819 %utoritile publice prevzute la art. 5 sunt obli"ate s ntocmeasc 6i s 1ac public un raport anual privind transparena decizional3 care va cuprinde cel puin urmtoarele elemente) a9 numrul total al recomandrilor primite: b9 numrul total al recomandrilor incluse n proiectele de acte normative 6i n coninutul deciziilor luate: c9 numrul participanilor la 6edinele publice: d9 numrul dezbaterilor publice or"anizate pe mar"inea proiectelor de acte normative: e9 situaia cazurilor n care autoritatea public a 1ost acionat n <ustiie pentru nerespectarea prevederilor prezentei le"i: 19 evaluarea proprie a parteneriatului cu cetenii 6i asociaiile le"al constituite ale acestora: "9 numrul 6edinelor care nu au 1ost publice 6i motivaia restricionrii accesului.

829 $aportul anual privind transparena decizional va 1i 1cut public n site=ul propriu3 prin a1i6are la sediul propriu ntr=un spaiu accesibil publicului sau prin prezentare n 6edin public. *%,. 3 Banciuni %$ . 13 819 (rice persoan care se consider vtmat n drepturile sale3 prevzute de prezenta le"e3 poate 1ace pl#n"ere n condiiile Le"ii contenciosului administrativ nr. 2E41EE03 cu modi1icrile 6i completrile ulterioare. 829 ,l#n"erea 6i recursul se <udec n procedur de ur"en 6i sunt scutite de ta! de timbru. %$ . 15 *onstituie abatere disciplinar 6i se sancioneaz3 potrivit prevederilor Le"ii nr. 1??41EEE privind Btatutul 1uncionarilor publici3 cu modi1icrile 6i completrile ulterioare3 sau3 dup caz3 potrivit le"islaiei muncii3 1apta 1uncionarului care3 din motive contrare le"ii3 nu permite accesul persoanelor la 6edinele publice sau mpiedic implicarea persoanelor interesate n procesul de elaborare a actelor normative de interes public3 n condiiile prezentei le"i. %$ . 15 ,ersoanele care asist la 6edinele publice3 invitate sau din proprie iniiativ3 trebuie s respecte re"ulamentul de or"anizare 6i 1uncionare a autoritii publice. 7n cazul n care pre6edintele de 6edin constat c o persoan a nclcat re"ulamentul3 va dispune avertizarea 6i3 n ultim instan3 evacuarea acesteia. *%,. 5 -ispoziii 1inale %$ . 1A 819 ,rezenta le"e intr n vi"oare n termen de A0 de zile de la data publicrii n +onitorul (1icial al $om#niei3 ,artea &. 829 La data intrrii n vi"oare a prezentei le"i orice dispoziii contrare se abro". %$ . 1@ 7n termen de 30 de zile de la intrarea n vi"oare a prezentei le"i3 autoritile publice 6i celelalte persoane <uridice prevzute la art. 5 sunt obli"ate s 6i modi1ice re"ulamentul de or"anizare 6i 1uncionare n con1ormitate cu prevederile prezentei le"i.