Noiuni generale despre dreptul familiei

Capitolul al II-lea NOIUNI GENERALE DESPRE DREPTUL FAMILIEI Seciunea 1 - Noiunea, obiectul i izvoarele dreptului familiei

Dreptul familiei reprezint acea ramur a sistemului de drept care cuprinde totalitatea normelor juridice ce reglementeaz relaiile (patrimoniale i personale) de familie, pe care societatea are interes s le ndrume juridicete. Existena unei ramuri de drept, independent fa de celelalte, este dat de un obiect distinct de reglementare i o metod proprie. Relaiile de familie au o deosebit importan, rezultnd i din reglementarea distinct pe care legiuitorul le-a dat-o. Ele s-au individualizat i s-au delimitat n suficient msur de relaiile de drept civil1, constituind un obiect distinct, de sine-stttor, vizat de dreptul familiei. n ceea ce privete metoda, dat fiind aplicaiunea principiului egalitii ntre soi, aceasta prezint multe asemnri cu cea a dreptului civil. Relaiile dintre prini i copii, ns, i, n general, relaiile de ocrotire sunt reglementate printr-o metod specific, anume aceea a subordonrii drepturilor persoanelor care ocrotesc interesului persoanelor ocrotite2. De asemenea, se folosete i metoda de reglementare statut legal, normele juridice avnd un caracter imperativ n marea lor majoritate. Tot ca element specific al metodei de reglementare n dreptul familiei s-a mai artat 3 c, datorit naturii relaiilor de familie, legea cuprinde numai o reglementare generic, de principiu, a conduitei de urmat, iar coninutul concret al relaiilor de familie urmeaz a fi determinat de ctre instanele judectoreti sau de ctre alte instituii cu competen n domeniu. Astfel, n contextul obligaiilor prinilor cu privire la copiii lor, dispoziiile art. 101 Codul familiei prevd c prinii sunt obligai s creasc copilul, ngrijind de sntatea i dezvoltarea lui fizic, de educarea, de nvtura i de pregtirea profesional a acestuia potrivit cu nsuirile lui, n conformitate cu elurile statului, spre a-l face folositor colectivitii. Determinarea n concret, n aceast opinie, ar urma s o fac chiar instanele de judecat nvestite cu soluionarea unui litigiu ivit ntre prini, relativ la aceast chestiune. n literatura juridic s-a mai artat4 c acest mod de reglementare nu este specific numai dreptului familiei, astfel de norme fiind ntlnite i n alte ramuri ale dreptului. La acest argument sa mai adugat c, n general, prin normele juridice, atunci cnd este vorba despre activiti att de complexe cum este aceea de educare a copiilor minori, de pild, legiuitorul nu poate n mod obiectiv s detalieze prin care anume aciuni, n concret, se poate realiza acest deziderat, suficient fiind ca ele s fie ndreptate n sensul stabilit cu titlu de principiu n lege. Dreptul familiei, astfel cum rezult din cele de mai sus, se individualizeaz prin caracterul propriu al relaiilor ce le reglementeaz i prin specificul metodei sale. Urmtoarele categorii de relaii sociale sunt reglementate de dreptul familiei:

n sensul c relaiile de familie au fost scoase din Codul civil n mod nefiresc i pentru a promova o reglementare de tip sovietic, a se vedea i V.D. Zltescu, Consideraii n legtur cu instituia prescripiei, n revista Dreptul, nr. 2/1999, pag. 15. 2 I. Albu, op. cit., pag. 33. 3 T.R. Popescu, op. cit., vol. I, pag. 11. 4 I. Albu, op. cit., pag. 32.

10

Dreptul familiei

a) Relaiile de cstorie. Dup ce dispoziiile art. 44 pct. 1 din Constituia Romniei contureaz coninutul dreptului fundamental al fiinei umane de a se cstori, normele dreptului familiei vizeaz aspectele legate de ncheierea, desfiinarea i desfacerea cstoriei, precum i raporturile personale i patrimoniale dintre soi (art. 3-44 Codul familiei). b) Raporturile rezultate din rudenie. Rudenia este de dou feluri: de snge, bazat deci pe legtura de snge ntre mai multe persoane, fie n linie dreapt, fie n linie colateral, i civil, rezultat din adopie. ntre persoane legate prin rudenie, exist raporturi personale i unele raporturi patrimoniale. Codul familiei se ocup de rudenie n art. 45-86, iar de obligaia legal de ntreinere, ca un efect al rudeniei, n art. 86-96. Adopia este, n prezent, reglementat prin Ordonana de Urgen nr. 25 din 9 iunie 1997 cu privire la adopie1. c) Relaiile privitoare la ocrotirea printeasc rezid n totalitatea drepturilor i a obligaiilor pe care prinii le au pentru realizarea intereselor personale i patrimoniale ale copiilor, precum i cele relativ la creterea i educarea lor. Codul familiei reglementeaz aceast instituie n art. 97-112. d) Mai exist unele relaii care, prin asimilare cu relaiile de familie, formeaz, de asemenea, obiect de reglementare al dreptului familiei. n aceast categorie se includ: obligaia de ntreinere ntre fotii soi, la care se refer art. 41 Codul familiei; obligaia de ntreinere ntre soul care a contribuit la ntreinerea copilului celuilalt so i acel copil, la care se refer art. 87 Codul familiei; raporturile care se nasc n legtur cu plasamentul familial i din ncredinarea sau luarea minorilor spre cretere i educare, la care se refer prevederile art. 88 Codul familiei i Ordonana de Urgen nr. 26/1997. Tutela, interdicia i curatela, de care Codul familiei se ocup n art. 113157, dei fac parte din ramura dreptului civil, fiind studiate n capitolul referitor la Persoane, au i ele strnse legturi cu raporturile de familie. n trei articole (158-160) Codul familiei face referire i la competena i atribuiile autoritii tutelare cu privire la ocrotirea printeasc, tutel, interdicie i curatel, instituie mai pe larg studiat de ramura dreptului administrativ. e) Izvoarele dreptului familiei. Prin dispoziiile ce consacr principiul egalitii femeii cu brbatul, a ocrotirii de ctre stat a cstoriei i a familiei, precum i a intereselor mamei i ale minorilor, Constituia devine izvor de prim ordin al dreptului familiei, datorit implicaiilor pe care principiile artate le au n legtur cu toate instituiile acestei ramuri de drept. Codul familiei2 constituie, ns, izvorul organic principal al dreptului familiei. Structura acestuia, n linii mari, a fost prezentat atunci cnd s-a abordat problema obiectului de reglementare a dreptului familiei, aa nct se mai impune doar precizarea c acest act normativ a fost pus n aplicare la data de 1 februarie 1954 (prin Legea nr. 4/4 ianuarie 1954). Alturi de cod trebuie amintite unele dintre cele mai importante acte normative ce cuprind dispoziii cu privire la relaiile de familie: - Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice; - Decretul nr. 32/1954 pentru punerea n aplicare a Codului familiei i a decretului privitor la persoanele fizice i persoanele juridice; - Legea nr. 119/16 octombrie 1996 cu privire la actele de stare civil; - Ordonana de Urgen nr. 25/9 iunie 1997 cu privire la adopie3;

Publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 120/12 iunie 1997. Modificat prin Legea nr. 25/28 ianuarie 1999, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 35 din 28.01.1999. 3 Modificat prin Legea nr. 87/1998, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 168/29 aprilie 1998.
2

Noiuni generale despre dreptul familiei

11

- Ordonana de Urgen nr. 26/9 iunie 1997 privind protecia copilului aflat n dificultate1. Reglementrile din Codul familiei i actele normative indicate mai sus sunt completate cu dispoziiile Codului civil, ale Codului de procedur civil, ale Codului muncii, ale Codului penal, ale Codului de procedur penal i ale unor acte normative de natur administrativ-financiar. Seciunea a 2-a - Principiile generale ale dreptului familiei Din analiza prevederilor legale care reglementeaz relaiile de familie, rezult c la baza lor stau urmtoarele principii: 2.1. Principiul monogamiei (art. 5 Codul familiei) Acest principiu const n posibilitatea de a ncheia o cstorie numai de ctre persoanele necstorite, legiuitorul stabilind c este oprit s se cstoreasc brbatul care este cstorit sau femeia care este cstorit. Considerndu-l att de evident n tradiia acestui popor, principiul monogamiei nici nu mai este amintit de ctre toi autorii2. Fiind formulat expres de ctre legiuitor el trebuie, evident, cuprins n categoria principiilor. nclcarea lui este sancionat cu nulitatea absolut a celei de a doua cstorii, ncheiat de aceeai persoan. ncheierea unei noi cstorii de ctre o persoan ce este deja cstorit este considerat infraciune, n temeiul dispoziiilor art. 303 Cod penal. Mai mult chiar, i ntreinerea de relaii sexuale n afara cstoriei este considerat infraciune potrivit art. 304 din Codul penal. 2.2. Principiul cstoriei liber consimite ntre soi Raiunea care a justificat instituirea acestui principiu a fost aceea ca ncheierea cstoriei s aib ca unic temei sentimentele de dragoste i de preuire dintre soi. Importana acestuia rezult i din aceea c el este nscris, ca un drept fundamental, n Constituia Romniei, art. 44 pct. 1 stabilind c familia se ntemeiaz pe cstoria liber consimit dintre soi Aceeai formulare este reluat i n Codul familiei, n dispoziiile art. 1 alin. (3). Aceasta nseamn c, la ncheierea cstoriei, soii i vor manifesta liber consimmntul, fr vreo ngrdire. Necesitatea respectrii acestui principiu a fcut ca el s fie stipulat expres i n actele internaionale relative la drepturile omului, amintind dintre ele: Declaraia universal a drepturilor omului (art. 25 i 26), Pactul internaional privind drepturile civile i politice [art. 23 alin. (3)], Pactul internaional privind drepturile economice, sociale i culturale [art. 10 alin. (1)]. Dispoziiile constituionale fac, de asemenea, distincia ntre cstoria civil i cea religioas, stabilind c cea religioas poate fi celebrat numai dup ncheierea celei civile (art. 44 pct. 2). 2.3. Principiul ocrotirii cstoriei i a familiei, a mamei i a copilului Principiul este formulat chiar n dispoziiile art. 1 alin. (1) Codul familiei, artndu-se c n
1

Modificat prin Legea nr. 108/2 iunie 1998 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 205/2 iunie 1998 i publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 276/24 iulie 1998. 2 T.R. Popescu, op. cit., pag. 15-16.

12

Dreptul familiei

Romnia statul ocrotete cstoria i familia. Ca i n cazul principiului anterior menionat, n actele internaionale n materie1 s-a stabilit c familia constituie elementul natural i fundamental al societii i are drept la ocrotire din partea societii i a statului. Ocrotirea mamei i a copilului, principiu pe care unii autori l trateaz distinct de cel al ocrotirii cstoriei i al familiei2, este statuat (ca principiu) n dispoziiile art. 1 alin. (2) din Codul familiei, menionndu-se c statul apr interesele mamei i ale copilului . Ocrotirea cstoriei i a familiei, aprarea intereselor mamei i ale copilului se realizeaz prin toate dispoziiile Codului familiei privitoare la: ncheierea cstoriei, liberul consimmnt al soilor, egalitatea n drepturi a soilor, obligaia de ntreinere pe care soii o au unul fa de cellalt, stabilirea filiaiei fa de mam sau fa de tat, obligaia de ntreinere. La toate acestea se adaug i dispoziiile din legile speciale referitoare la adopie. 2.4. Principiul egalitii n drepturi i n obligaii a soilor Acest principiu deriv din egalitatea deplin a femeii cu brbatul n toate domeniile vieii sociale, egalitate ce este consacrat de Constituia Romniei. n ceea ce-i privete pe soi legea fundamental arat c familia se ntemeiaz i pe egalitatea soilor (art. 44 pct. 1). Egalitatea femeii cu brbatul este prevzut i n diferite acte internaionale3. Codul familiei, n art. 1 alin. (4), conine reglementarea de principiu care consacr egalitatea femeii cu brbatul, att n relaiile dintre soi, ct i n exercitarea drepturilor fa de copii. Apoi, n art. 25, se arat c brbatul i femeia au drepturi i obligaii egale n cstorie, iar n art. 26 c soii hotrsc de comun acord n tot ceea ce privete cstoria. n privina numelui, legea permite soilor fie s-i pstreze, fiecare, numele avut nainte de ncheierea cstoriei, fie s-i aleag numele unuia dintre ei sau numele lor reunite. i n raporturile patrimoniale ale soilor i face aplicaiunea acelai principiu al egalitii. Aa fiind, potrivit dispoziiilor art. 29 Codul familiei soii sunt obligai s contribuie, n raport cu mijloacele fiecruia, la cheltuielile csniciei, iar potrivit art. 30 alin. (1) Codul familiei bunurile dobndite n timpul cstoriei, de oricare dintre soi, sunt, de la data dobndirii lor, bunuri comune ale soilor. Prinii au aceleai drepturi i ndatoriri raportat la copiii lor minori (art. 97 Codul familiei) i, de asemenea, toate msurile privind persoana i bunurile copiilor se iau de ctre prini n comun, potrivit art. 98 Codul familiei. Soii au obligaii egale n ce privete ntreinerea copiilor i i datoreaz totodat reciproc ntreinere n caz de nevoie (art. 86 i 89 Codul familiei). n doctrina juridic4 se mai vorbete i despre principiul exercitrii drepturilor i al ndeplinirii ndatoririlor printeti n interesul copiilor, precum i despre cel al obligaiei membrilor de familie de a-i acorda, reciproc, sprijin material i moral. Primul dintre ele i gsete precizarea expres tot n dispoziiile art. 1 alineatul ultim din Codul familiei, prin aceea c drepturile printeti se exercit numai n interesul copiilor i este realizat prin toate celelalte dispoziii ale Codului familiei ce cuprind reglementri n acest sens.

Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat de Adunarea general a O.N.U. la 10 decembrie 1948, art. 16 alin. (3). 2 I.P. Filipescu, Tratat, op. cit., pag. 10; M. Banciu, op. cit., pag. 13; E. Florian, Dreptul familiei, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997, pag. 9. 3 Declaraia universal a drepturilor omului, art. 16 alin. (1); Pactul internaional privind drepturile economice, sociale i culturale, art. 3; Pactul internaional privind drepturile civile i politice, art. 23 alin. (4); n diferitele declaraii ale Adunrii Generale a O.N.U. i convenii internaionale privind lupta mpotriva discriminrii. 4 I.P. Filipescu, Tratat, op. cit., pag. 11; M. Banciu, op. cit., pag. 14-15; E. Florian, op. cit., pag. 8-9.

Noiuni generale despre dreptul familiei

13

Ultimul principiu despre care am fcut vorbire rezult din cuprinsul dispoziiilor art. 2 Codul familiei, legiuitorul statund c soii sunt datori s-i acorde unul altuia sprijin moral i material. Expresia practic a acestuia se regsete, n special, n msurile stabilite privind obligaia soilor de a contribui la cheltuielile csniciei, precum i n cele relative la bunurile comune ale acestora. Seciunea a 3-a - Legturile dreptului familiei cu alte ramuri de drept Dat fiind complexitatea, n general, a raporturilor interumane i, n special, a celor ce se stabilesc n legtur cu familia, ele constituie obiect de reglementare pentru diferite ramuri ale dreptului, din multiple unghiuri de vedere, fr a se exclude unele pe altele. De aici i numeroasele legturi ale dreptului familiei cu celelalte ramuri ale dreptului. 3.1. Legtura dreptului familiei cu dreptul constituional Principiile fundamentale ale familiei, astfel cum s-a artat deja, sunt enunate n Constituie, i anume: principiul egalitii n drepturi a femeii cu brbatul (art. 44 pct. 1); principiul ocrotirii familiei i a copiilor (art. 45 alin. (1) pct. 1) etc. Codul familiei dezvolt apoi i concretizeaz aceste principii prin reglementri de amnunt. 3.2. Legtura dreptului familiei cu dreptul administrativ Exist multiple legturi ale dreptului familiei cu dreptul administrativ, ndeosebi dac lum n considerare faptul c o serie de organe ale administraiei publice au atribuii ncepnd chiar cu actul ncheierii cstoriei, ce are loc n faa ofierului de stare civil. Am amintit deja ntr-o seciune anterioar despre atribuiile autoritii tutelare, care supravegheaz modul n care se exercit ocrotirea printeasc sau a celor n privina crora s-a instituit tutela. 3.3. Legtura dreptului familiei cu dreptul civil Susinerea c ntre dreptul familiei i dreptul civil exist numeroase apropieri rezult din aceea c dreptul familiei, ca ramur de sine stttoare n cadrul sistemului de drept, s-a desprins din dreptul civil; Codul civil de la 1864 a reglementat raporturile de familie ca fcnd parte din ramura dreptului civil (art. 127-460). De altfel, n unele legislaii i n prezent raporturile de familie sunt reglementate de dreptul civil. Deseori, dispoziiile dreptului familiei se completeaz cu cele ale dreptului civil, ca de pild reglementrile privitoare la: capacitatea soilor i a copiilor, numele soilor, actele de stare civil, regimul juridic al bunurilor comune sau proprii ale soilor. Actele juridice care se ncheie n domeniul relaiilor de familie vor fi reglementate, n msura n care Codul familiei nu cuprinde dispoziii speciale, de normele dreptului civil. n alte mprejurri, normele Codului civil se completeaz cu cele ale dreptului familiei, ca n domeniul rudeniei sau al succesiunii legale. 3.4. Legtura dreptului familiei cu dreptul procesual civil Soluionarea litigiilor de familie se face de ctre instanele de judecat potrivit procedurii civile. Legtura dreptului familiei cu dreptul procesual civil este n mare msur asemntoare cu cea care se stabilete cu dreptul civil. Normele dreptului procesual-civil sunt cele prin intermediul crora se asigur realizarea normelor de drept material pe calea constrngerii judiciare, n cazul nendeplinirii lor, de bunvoie, de ctre subiecii raportului juridic.

14

Dreptul familiei

Cu toate acestea, n vederea ocrotirii mai eficiente a relaiilor de familie, exist i o serie de derogri de la procedura de drept comun. Astfel, sfera participanilor la proces este mrit prin conferirea dreptului de a aciona n justiie unor organe care nu sunt titulare ale drepturilor sau ale obligaiilor deduse judecii (de ex. autoritatea tutelar, n cazurile prevzute de art. 44, 81, 100, 107, 143 Codul familiei etc.) sau recunoaterea dreptului de a intenta aciunea mamei minore, care, prin cstorie sau natere, dobndete capacitate de exerciiu deplin chiar naintea majoratului. n anumite mprejurri are loc o rsturnare a sarcinii probei, ca n caz de contestare a recunoaterii paternitii, de ctre mam, cel recunoscut sau descendenii acestuia, cnd, potrivit dispoziiilor art. 58 Codul familiei, sarcina probei nu incumb acelora care au intentat aciunea, ci tatlui care a efectuat recunoaterea sau motenitorilor si. Anumite hotrri judectoreti sunt exceptate de la regula autoritii lucrului judecat, n sensul c, schimbndu-se elementele care au stat la baza primei hotrri judectoreti, se va putea pronuna o nou hotrre privind acelai obiect i ntre aceleai pri, provenind din aceeai cauz, ca de pild n materia pensiei de ntreinere i a ncredinrii minorilor pentru cretere i educare (art. 94 alin. (2) i art. 42, 44 Codul familiei). O procedur special n ceea ce privete competena teritorial a instanei de judecat, prezena prilor la judecat, hotrrea, termenul de apel, este instituit i n materia divorului. Nu vom insista n aceast faz a expunerii cu amnunte, acestea urmnd a fi prezentate n detaliu ntrun capitol special. 3.5. Legtura dreptului familiei cu dreptul muncii Unele dispoziii ale dreptului muncii vin a ocroti familia, interesele mamei i ale copilului. Astfel, sunt prevederile din Codul muncii i legi speciale privind munca tinerilor i a femeilor, concediile de maternitate i pentru ngrijirea copiilor bolnavi, alocaiile de stat i alte prevederi din domeniul asigurrilor sociale etc. 3.6. Legtura dreptului familiei cu dreptul internaional privat Normele dreptului internaional privat, reglementnd raporturile juridice cu elemente de extraneitate, vizeaz i raporturi juridice specifice dreptului familiei, cum sunt: cstoria i divorul (art. 18-24 din Legea nr. 105/1992), filiaia (art. 25-33 Legea nr. 105/1992), obligaia de ntreinere (art. 34-35 Legea nr. 105/1992), ocrotirea persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns (art. 36-39 din aceeai lege). 3.7. Dreptul familiei mai prezint o serie de legturi i cu dreptul financiar, penal i procesual-penal.