FACULTATEA DE STIINTE ECONOMICE SPECIALIZAREA: Finante Banci Anul de studii: III

ASIGURARI SI PROTECTIE SOCIALA

Conf.univ.d . Si!on"#Lui$e Utu e"nu

%"$ele teo eti&e "le "'" i(iei )i de$volt* ii "si+u * ilo so&i"le
n dezvoltarea economic i social a unor ri, alturi de politica economic un rol important revine politicii sociale. Politicile sociale nu reprezint doar un studiu asupra societii i asupra problemelor acesteia srcie, inegalitate, discriminare, omaj, marginalizare, ci reprezint i studierea mecanismelor de rspuns la aceste probleme asfel ca prin aciunile promovate s fie atins bunstarea. n general, vorbind despre politicile sociale, studiem, de fapt rolul statului n relaie cu bunstarea cetenilor si. Deoarece politica economic nu poate satisface n totalitate nevoile aprute n societate trebuie conceput o politic social care s compenseze aceste disfuncionaliti. Politica social are o serie de funcii, a cror importan nu poate fi neglijat funcii de reglare prin care se ncearc restabilirea unui ec!ilibru n acele sectoare n care piaa produce dereglri" funcii compensatorii care se refer la mecanismul redistribuirii prin care se corecteaz o parte din distribuirile inegale ale pieei" funcii protective care urmresc acoperirea unor situaii de risc boal, incapacitate de munc, btr#nee" funcii de satisfacere a unor nevoi colective prin consumul individual care nu pot fi realizate eficient prin mecanismele pieei cultura, nvm#ntul. $oate aceste funcii sunt asociate cu conceptul de bunstare, care este, de fapt, obiectivul principal al politicilor sociale. Conceptul de bunstare i mecanismele acestuia %ecuritatea social poate fi definit ca orice msur stabilit de lege care are menirea de a menine venitul individual&familiei sau de a furniza un venit n cazul n care toate sursele de venit au disprut sau c#nd, n mod e'cepional intervin c!eltuieli suficient de mari care pot e'pune populaia unor riscuri (c!eltuieli pentru plata ngrijirii sntii, pentru creterea copiilor etc.). *eneficiile de securitate social sunt acordate n caz de nevoi medicale, reabilitare sau reinserie social, ajutor n caz de boal sau c!eltuieli pentru nmorm#ntare. %erviciile de securitate social sunt asigurate de ctre organisme ale autoritii centrale sau locale, organizate n sistem public, semipublic sau autonom. Programele de securitate social sunt destinate proteciei indivizilor sau familiei acestora n situaii de pierdere a veniturilor cauzate de omaj, v#rst naintat, boal sau deces i s mbunteasc bunstarea lor prin servicii publice (e'. ngrijire medical) i prin asisten economic n cazul familiilor numeroase.

n trecut protecia social sau securitatea social era n sarcina individului i a familiei sale sau era responsabilitatea comunitii locale i a bisericii. +u timpul s,au dezvoltat organisme speciale care susineau securitatea economic societi de ajutor mutual, asociaii ale muncitorilor, sindicate. -rganizaia .nternaional a /uncii (-./) utulizeaz trei crterii pentru definirea securitii sociale -biectivele sistemului trebuie s fie corelate cu susinerea financiar a asistenei medicale astfel nc#t s poat fi meninut venitul n caz de pierdere involuntar formelor de c#tig sau a unei pri importante a acestora. n acelai timp obiectivele sistemului se refer la susinerea financiar a familiilor cu responsabiliti deosebite (venituri suplimentare). %istemul, cu trei dimensiuni de baz public, semipublic sau autonom, trebuie s fie susinut de o legislaie care atribuie indivizilor drepturi i obigaii specifice. 0dministrarea sistemului de securitate social trebuie s respecte valorile specifice orgamismelor publice, semipublice sau autonome. +a alternativ, dar n sens mult mai larg, la termenul de 1securitate social2, n rile 3niunii 4uropene, se folosete termenul de 1protecie social2, dar acesta nu include i sc!emele voluntare. n unele ri securitatea social are o accepiune restr#ns. De e'empu n /area *ritanie se refer doar la beneficiile financiare statutare, iar n %tatele 3nite se refer doar la segmentul public al asigurrilor fiind restricionat la sistemul federal de asigurare social (-ld,age, %urvivors and Disabilit5 .nsurance , -0%D.). n alte ri (Danemarca i /area *ritanie) n centrul aciunilor din sistemul securitii sociale s,a aflat reducerea srciei, iar conceptul de 1meninere a veniturilor2 a fost ulterior folosit pentru a e'prima esena politicilor statului n domeniu. n 6rana, msurile de combatere a srciei au fost vzute separat de cele de meninere a veniturilor ca obiectiv actual al securitii sociale. %emnificaia 1securitii sociale2 nu trebuie confundat cu finalitatea acesteia. .nteniile fundamentale ale securitii sociale sunt de a da indivizilor i familiilor acestora ncrederea c n viitor nivelul de trai i calitatea vieiilor nu vor fi, pe ct posibil, erodate grav de eventualele influene economico,sociale. 0cestea se refer nu doar la prevenirea apariiei riscului ci i la sprijinul acordat familiilor i indivizilor. 0pro'imativ 789 de ri au sc!eme specifice de securitate social. 0proape toate acoper prejudiciile relative la munc, v#rst naintat i variate tipuri de pensii. Peste :9; din ri au prevederi pentru boal i aproape jumtate au metode de sprijin familial prin diverse tipuri de alocaii familiale. n apro'imativ 89; din ri modalitile de protecie a omerilor sunt aproape similare.

Necesitaea apariia securitii sociale %c!emele de securitate social bazate pe asigurrile obligatorii au aprut n ultimele decenii ale secolului al 7<,lea, ceea ce constituie un argument pentru faptul c securitatea social este o form modern de rspuns la procesul de industrializare care a fcut ca un numr mare de oameni s devin dependeni (pentru sigurana lor material i financiar) de ocupare. 0stfel multe familii devin dependente de venitul unui brbat i de capacitatea lui de a,i gsi de lucru, de a se angaja i de a,i pstra locul de munc. .ndustrializarea a determinat i migraia populaiei ctre centrele muncitoreti, apr#nd astfel separarea de suportul dat de familia de origine. .ndustrializarea a condus la necesitatea promovrii securitii sociale. Primele dou ri din lume, care au introdus pensia ca form de protejare i susinere a btr#nilor, au fost Danemarca (n 7=<7) i >oua ?eenland (n 7=<=). %c!emele daneze au avut ca scop diminuarea srciei urbane i apoi pe acelei rurale. %ecuritatea social poate demara dintr,o varietate de motive. 4a depinde n mare msur de nivelul economic atins de grupurile care ar putea fi acoperite, dar i de capacitatea administrativ a unei ri de a opera cu astfel de sc!eme. Primul program obligatoriu de asigurri sociale a fost introdus n @ermania n timpul +ancelarului -tto von *ismarcA. n 7==B acesta introduce legea asigurrilor de boal. n unele ramuri industriale se creaz fonduri la care sunt obligai scontribuie at#t patronii c#t i angajaii. Din aceste fonduri sunt susinute costurile ingrijirilor medicale i muncitorii pe toat perioada bolii. n anul7==8 a fost creat o lege care a introdus obligativitatea asigurrii mpotriva accidentelor i n anul 7==< a fost introdus legea asigurrilor pentru pensii care obliga lucrtorii din comer,din industrie dar i pe cei din agricultur s contribuie pentru a putea avea un venit atunci cad, datorit v#rstei nu mai pot lucra. %copul politicii germane era introducerea asigurrilor sociale ca rspuns la nemulumirea muncitorilor aflai descoperii i e'pui la srcie prin pierderea locurilor de munc. Prin crearea sistemului de asigurri sociale o parte din veniturile muncitorilor i al patronilor alimenta fondurile de asigurare din care se plteau oamenii n caz de boal, de accidente, v#rst naintat. 0ustria a urmat e'emplul german din anul 7===, .talia a preluat sistemul ncep#nd cu 7=<B, iar %uedia i -landa n 7<97. De asemenea, /area *ritanie a fost prima ar industrializat care a dezvoltat un sistem al asigurrilor sociale asemntor celui celui german. n 7=<< guvernul a analizat problema veniturilor a 7C.999 de persoane v#rstnice. 0cesta a fost influemat de aciunile precedente din Danemarca, unde s,au creat rezerve din care se acorda sprijin persoanelor v#rstnice fr, ns a nsemna asigurare social, n contrast cu @ermania unde, sc!emele reprezentau, deja asigurare social. n /area *ritanie se acordau pensii celor care aveau D9 de ani n sistem non,contributiv. 0ceste sc!eme au putut aduce imediat sprijin v#rtnicilor sraci, n contrast cu sc!emele contributive care furnizeaz suport financiar sub form de pensie doar

persoanelor care au contribuit la acestea. 0sigurrile sociale au 1acoperit2 persoanele bolnave i omerii. Din 7<C: ele au fost e'tinse i acordau sprijin i persoanelor n v#rst i femeilor vduve. 0sigurarea mpotriva omajului a fost introdus n 0ustria i *elgia (7<C9), n 4lveia (7<C8), n @ermania (7<CD) i n %uedia (7<89). n perioada interbelic sc!emele de asigurri sociale au fost introduse n tot mai multe ri din 4uropa i din 0merica Eatin. Primii beneficiari ai sistemului de asigurri sociale din 0merica Eatin au fost lucrtorii din domeniul piblic. 0u e'istat sc!eme separate pentru lucrtorii din spitalele din 0rgentina (7<C7), pentru constructorii de nave din 3rugua5 (7<CC), comercianii maritimi din +!ile (7<C:) i doc!erii din Peru (7<B8). 0ceste fonduri au condus la sc!eme comple'e de asigurri sociale care mai tFrziu au fost reunite. n coloniile din 0frica beneficiau de acoperire n sistemul asigurrilor sociale doar e'patriaii europeni. - abordare diferit nt#lnim n >oua ?eenland, care a introdus, n 7<B= pentru prima dat pensia universal, destinat persoanelor care au mplinit G: de ani, fr testarea mijloacelor, condiionat de reziden i de o parte din venit ca o contribuie la sistemul specisl de securitate. Promovarea asigurrilor sociale n 4uropa a fost nsoit de o serie de dezbateri ntre cei care promovau sistemul voluntar de asigurri i cei care susineau sistemul public obilgatoriu. /area *ritanie a adoptat, n 7<77, un plan obligatoriu de asigurri pentru sntate. Dup 7<C9, asigurrile sociale obligatorii sunt asimilate i n alte ri europene. n %tatele 3nite, abia n anul 7<B: a fost adoptat un program de asigurri sociale aflat n responsabilitatea guvernului (0ctul %ecuritii %ociale). Dup 7<B:, sunt adoptate alte trei programe federale de asigurri sociale care se refer la beneficii de retragere i pentru urmai, ngrijire medical pentru persoane v#rstnice i asigurare mpotriva dizabilitii. 3n rol important n dezvoltarea mondial a asigurrilor sociale a avut Haportul guvernului *ritanic din 7<8C, care a argumentat c pentru meninerea ocuprii depline, ca responsabilitate guvernamental, este nevoie de alocaii pentru familiile care au mai mult de un copil, ngrijire medical pentru ntreaga populaie i o sc!em naional unificat de asigurri sociale care aparine statului, dar i o sc!em complet de asisten social. n anul 7<8= sc!ema a fost introdus i n 6rana, cu o serie de modificri, cree#ndu,se un sistem unificat de asigurri sociale. ntre anii 7<8: 7<DB, perioad n care s,au nregistrat importante creteri economice, sistemele de asigurri sociale s,au dezvoltat n majoritatea rilor i acopereau o mare parte a populaiei. Dup cel de,al doilea rzboi mondial, majoritatea inovaiilor n domeniul asigurrilor sociale au avut n vedere protecia veniturilor pensionarilor. 0v#nd n vedere rata inflaiei, s,a creat o formul de inde'are care a permis meninerea valorii beneficiilor, pstr#nd nesc!imbat raportul

dintre venitul actual i contribuia trecut. 0lte aspecte vizau fle'ibilitatea n procesul pensionrii (pensionarea nainte de v#rst), egalitatea n drepturi a femeilor cu brbaii, sprijinirea familiilor monoparentale, e'tinderea dreptului la ngrijire medical la ntreaga populaie. Protecia social a unei ri este un rezultat al gradului de dezvoltare i civilizaie a acesteia. /odalitate n cre acest sistem este pus n aplicare depinde de un ansamblu de factori, dintre care se pot meniona nivelul de dezvoltare economic i social cultural, natura programelor, necesarul de resurse umane n economie, tradiii, v#rste de pensionare, servicii medicale, raportarea fa de boal. 6inalitatea acestui sistem se raporteaz la protecia veniturilor mecanisme salariale" meninerea puterii de cumprare protecia social a omerilor politici de suport destinate omerilor protecia familiei i a copilului ntrirea familiei ca instituie" asigurarea bunstrii copiilor" evitarea discriminrii ntre se'e" libertatea alegerii individuale n ceea ce privete numrul copiilor protecia v#rstnicilor mecanisme specifice de suport pentru v#rstnici (cu referire la venituri i la servicii) protecia tinerilor accesul la nvm#t" sprijin n integrarea profesional protecia persoanelor cu dizabiliti suport financiar" servicii specifice care s asigure o via decent" suport activ pentru integrare n societate protecia sracilor msuri active concepute ca suport social de depire a situaiilor cere genereaz srcia. Protecia social se realizeaz la trei niveluri a) protecia acordat prin transfer financiar contributoriu" b) protecia categorial acordat tuturor membrilor unei categorii (copii, persoane cu dizabiliti), n mod automat, prin transfer financiar non,contributoriu" c) asistena prin transfer non,contributoriu, pe baza diagnozei necesitilor concrete. 0sigurrile sociale reprezint o form special de protecie pe care societatea o acord membrilor si. 0cestea ofer un sprijin care s contracareze efectele riscurilor economice (de e'emplu pierderea veniturilor datorit mbolnvirii, datorit reducerii capacitii de munc la v#rste ntaintate, datorit somajului). De aceea despre asigurrile sociale se spune, uneori, c sunt un tip de securitate social, alte ori c reprezint un sector al politicilor sociale.

0proape toate naiunile din lume au dezvoltat programe comple'e de asigurri sociale. 0cestea difer de la ar la ar, dar n ansamblu ele urmaresc patru dimensiuni comune sunt legate de 1riscurile sociale2 care pot apare n cursul vieii unui individ" sunt stabilite de lege" furnizeaz beneficii financiare indivizilor care i,au pierdut veniturile datorit v#rstei naintate, datorit invaliditii, mbolnvirii, maternitii, accidentelor de munc sau omajului" obinerea beneficiilor este condiionat de contribuie. Hiscurile sociale, sub diverse forme i manifestri, au e'istat i vor e'ista mereu. 4'istena riscurilor este deseori sinonim cu manifestarea unor prejudicii sua pagube. n practica social, prejudiciile pot fi definite din perspectiva posibilitilor de intervenie. n conte'tul asigurrilor sociale sunt recunoscute ca prejudicii pierderea veniturilor salariale (din diferite motive omaj, pierderea capacitii de munc datorit unor accidente de munc, bolilor profesionale, v#rstei naintate i deteriorarea strii de sntate). 0sigurrile sociale difer de alte forme de ajutor sau sprijin public. *eneficiile care decurg, depind de, n general, de contribuii i devin un drept al celor care le primesc. +ontribuiile provin de la persoanele angajate, de la angajatori i, n unele cazuri de, de la bugetul statului. 0cestea sunt colectate n fonduri speciale care asigur suportul financiar al bemeficiilor. 0stzi e'ist o mare diversitate de sisteme de asigurri sociale, astfel c ncadrarea lor riguroas n modele specifice este dificil. n funcie de natura fondurilor din care se realizeaz plata beneficiilor se disting %istemul de asigurri (de tip bismarcAian) , n care accentul se pune pe fondul de asigurri sociale (diferit de bugetul de stat), iar beneficiile sunt condiionate de contribuii i de mrimea acestora" fondul are o administrare n care sunt inclui mai muli actori sociali patronat, guvern, sindicate. 0cest sistem de asigurri sociale a fost deseori criticat ca gener#nd inegaliti i e'cluziuni sociale datorit faptului c sunt condiionate e'clusiv de ocupare %istemul de asigurri (de tip beveridgean) , care acoper ntreaga populaie care a contribuit la bugetul de stat, beneficiile sunt suportate din acest buget (au un nivel cantitativ i calitativ constant sczut)" statul este administratorul sistemului. 3tilizarea asigurrilor obiligatorii, ca mecanism al obinerii diverselor beneficii (medicale n caz de mbolnvire, financiare n caz de v#rst naintat, dizabilitate etc.), pe baza unui larg suport normativ, a presupus totodat acceptarea interveniei statului. 0ceasta s,a manifestat prin creterea fiscalitii din care se susin financiar beneficiile intregului sistem de asigurri sociale. De altfel contribuiile de asigurri sociale sunt condiionate, ca i impozitele, de venitul dob#ndit. Prin comparaie cu alte impuneri fiscale, mai

comple'e, contribuiile de asigurri sociale sunt mai uor de colectat. n cazul n care cotele de contribuii sunt prea mari, angajatorii disponibilizeaz o parte din muncitori, iar acetia fie vor lucra n continuare pe cont propriu, pltindu,i singuri contribuiile, fie vor fi acaparai de economia subteran, evit#nd astfel, pe termen scurt, orice asigurare. Dac avem n vedere corelarea sistemului de asigurri sociale cu necesitile sociale, mecanismele de asigurri sociale prezint o seri de dezavantaje 0ceste sc!eme nu pot oferi beneficii celor care nu au lucrat niciodat sau care nu au contribuit cel puin un numr minim de ani, prevzut prin lege (de e'emplu persoane cu afeciuni latente anterior v#rstei legale de intrare n piaa muncii i la care riscul de pierdere a capacitii de munc ar surveni imediat dup angajare sau persoane care nu pot intra pe piaa muncii datorit responsabilitilor familiale)" 0specte discriminatorii femeile nu vor avea beneficii egale cu ale brbailor datorit, cel puin, numrului de ani de munc mai mic dec#t al brbailor (cauzele fiind multiple sistemul legislativ, ntreruperi pentru creterea copiilor, riscul e'punerii la omaj etc.) mai mult, beneficiile sunt legate de numrul de ani de contribuii, respectiv de un anumit procent din venitul individual, fr nici o legtur cu nevoile individuale (o persoan care are n ntreinere o familie numeroas are alte nevoi dec#t o persoan singur)" 3nele contribuii sunt corelate cu c#tigurile, beneficiile vor fi mai mici pentru cei cu c#tiguri mici e'ist#nd riscul apariiei srciei. De,a lungul anilor multe ri au ncercat s depeasc aceste dezavantaje modific#nd o parte din sc!emele de asigurri sociale. De e'emplu, au fost introduse beneficii minime suplimentare pentru cei care au avut venituri mici i au contribuit puin, iar formula de calcul a determinat un beneficiu foarte mic. ,. Asi+u * i de 'ensii -biectivul principal al sistemelor de asigurri sociale pentru v#rst naintat este de a asigura un venit sigur celor care din cauza v#rstei naintate i, au pierdut capacitatea de munc. Pe l#ng acesta pot fi menionate nc dou obiective secundare redistribuirea economiilor i a investiiilor. Piaa asigurrilor de pensii pentru v#rst naintat difer de situaia pieei libere. n mod mnormal,asigurarea trebuie s ofere protecie mpotriva evenimentelor neateptate care sunt, cel puin parial, dificil de controlat. +!iar dac mbtr#nirea nu este un fapt neateptat, companiile private de asigurri nu au fost prea interesate de oferirea acestor tipuri de asigurri datorit, n principal disfunciilor care pot s intervin.

n primul rnd, se pune problema &ostu ilo de t "n$i(ion" e idi&"te. 4ste mai puin costisitoare oferirea unui singur program universal, dec#t a mai multor programe care s intre n competiie. +osturile lu#rii deciziilor pentru individ sunt crescute n cel de al doilea caz, ele sunt influenate, de la caz la caz i de nivelul beneficiilor. n al doilea rnd, mecanismele pieie nu permit asigurarea total mpotriva srciei corelat cu v#rsta naintat. 3na dintre cele mai grave probleme este de incapacitatea asigurrilor private de pensii de a face fa is&u ilo cu care se poate confrunta societatea n ansamblul ei (inflaie, omaj, rzboi). 4'ist posibilitatea ca datorit riscurilor neateptate, economiile acumulate s se reduc n mod semnificativ, iar acest fapt poate duce la inegaliti de la o generaie la alta. @uvernul poate diminua aceast problem prin mrirea impozitelor sau prin mprumuturi, mprind riscul la mai multe generaii. Al treilea aspect se refer la problema major a sele&(ie "dve se. n cazul pensiilor pentru limit de v#rst, fundamentul problemei este c oamenii au sperane de via diferite. n ncercarea de a administra eficient sistemul, companiile private de asigurri solicit prime mai ridicate din partea celor care care au riscul 1cel mai mare2, respectiv sperana de via mai ridicat (nivel ridicat de educaie, femei etc.). riscurile mai 1mici2 determin lips de interes n cumprarea asigurrilor i primele de asigurare cresc. 0ceasta poate conduce la situaia n care numai cei cei cu 1risc ridicat2 ac!iziioneaz polie private de asigurare. Problema poate fi rezolvat prin introducerea oblgativitii asigurrilor. 0stfel gradele diferite de risc se pot ec!ilibra reciproc. Al patrulea neajuns al sc!emelor de pensii l reprezint -"$" dul !o "l. 0sigurarea i poate determina pe oameni s doreasc atingerea evenimentului asigurat. n cazul n care condiiile asigurrii sunt foarte generoase oamenii ar putea fi tentai s nu mai munceasc i s se pensioneze ct mai devreme posibil. %pre deosebire de limitele precedente, @uvernul nu poate face nimic n problema !azardului moral. 0cesta poate fi un aspect care trebuie avut n vedere la stabilirea asigurrilor i a impozutelor. $oate neajunsurile menionate justific intervenia statului n promovarea sistemelor de asigurri de pensii publice sau impunerea de reglementri stricte pentru companiile private. Principiul universal din cadrul rilor dezvoltate este c statul trebuie s contribuie la satisfacerea nevoilor indivizilor atunci c#nd acetia nu mai sunt capabili s o fac din cauza v#rstei naintate. 4'istena unui sistem de pensii obligatoriu poate elimina situaia de neasigurare care poate suplimenta costurile celorlali (contribuabili, familie sau societatea n ansamblu).

Principalele scheme de asigurare pentru pensii a). Sistemul de pensii finanat integral din contribuii determinate (fonduri de acumulare) Pensiile sunt bazate pe activele acumulate, ntr,o anumit perioad de timp, din contribuiile membrilor fondului. Hata contribuiei este fi', iar valoarea pensiei depinde de mrimea acumulrilor la fondul de pensii i de rata real a rentabilitii activelor. 0cest sistem este tipic este tipic asigurrilor din sectorul privat. b). Sisteme publice de beneficii Pay as you go! (PA"#) plat$ treptat$ (pe m$rur$ ce apare situaia) n acest caz, beneficiile actuale sunt finanate din contribuiile sau impozitele actuale. Ialoarea beneficiilor (pensii) este predeterminat (adesea prin corelare cu valoarea salariului i durata angajrii), iar valoarea contribuiilor depinde de mecanismul ales. n mod simplificat, sistemul P0J@ poate fi ilustrat prin urmtoarea ecuaie s%0 K PI unde s K rata contribuiei la sistemul P0J@ % K salariul nominal mediu 0 K numrul de angajai P K pensia nominal medie I K numrul pensionarilor 4sena sistemului P0J@ este asigurarea bunstrii pe baza principiului redistribuirii inter i intra,generaii. Hezult c el are o perspectivn colectivist i a solidaritii, permi#nd redistribuirea bogiei n societate, ns fr a fi considerat un sistem piramidal. /ecanismele P0J@ au dominat o perioad mare de timp sistemele de pensii din rile dezvoltate, ns n decursul ultimelor decenii au e'istat critici puternice mpotriva lor, cele mai importante viz#nd constr#ngerile financiare cu care s,au confruntat. n primul r#nd, valoarea beneficiilor poates nu satisfac nevoile ulterioare dac se ine seama c evenimentele viitorului nu vor avea acccei evoluie ca i n trecut (calculul actual nu satisface necesitile viitorului). n al doilea r#nd, fenomenul de mbtr#nire a populaiei modific raportul angajai&pensionari, astfel nc#t angajaii vor trebui s plteasc pentru un numr mai mare de pensii. n plus, se consider c sistemul P0J@, prin natura sa, are o rat sczut a rentabilitii i e'ercit efecte negative asupra economiilor i asupra motivaiei muncii. Pentru a diminua aceste probleme au fost propuse mai multe direcii de reformare introducerea elementelor specifice fondurilor de acumulare n

sistemele tradiionale publice de pensii i&sau privatizarea parial sau integral a sistemului de asigurri de pensii. Pe i&olul fin"n&i" +el mai importamt aspect din punctul de vedere al viabilitii i sustenabilitii sistemului P0J@ este raportul dintre numrul de angajai i cel al pensionarilor. %c!imbrile semnificative ale acestuia pot duce la crize puternice. %istemele de pensii pe baz de fond de acumulare vor avea efecte pozitive asupra pieelor de capital. 0ctivele pentru pensii reprezint o parte important din activele financiare ale unui stat. .ntroducerea obligativitii fondurilor de pensii asigur active pe termen lung pieelor de capital. Heforma pensiilor aduce servicii i pieei asigurrilor, prin diversificarea i lrgirea acesteia. Efe&te "su' " !otiv"(iei !un&ii Problema sistemelor P0J@ este c n cazul unor beneficii suficient de generoase, oamenii vor avea tendins se pensioneze mai devreme. 0cest fenomen ar putea fi diminuat prin impunerea unor restricii cu rol de diminuare, dar nu poate fi eradicat. %istemul pe baz de acumulare. .mpozitarea e'agerat a salariilor reduce n general motivaia pentru munc. Dac o parte din impozit este direcionat ctre fondul de pensii, acest fapt nu va fi privit ca demotivator, ci mai degrab ca o contribuie la bunstarea viitoare. Eegtura dintre contribuii i beneficii poate crete motivaia pentru munc. Efe&tele "su' " e&ono!iilo Promovarea sistemului P0J@ poate determina indivizii s economiseasc mai puin dec#t n alte condiii. 0cest fapt poate fi numit i efectul substituirii acti%elor. >ivelul mai sczut al economiilor individuale paote determina o rat sczut a economiilor n general, scderea investiiilor, dar i diminuarea productivitii munci. n cazul sistemului pe baz de fond de acumulare, se presupune c obligativitatea economisirii va crete volumul depozitelor individuale i prin urmare nivelul depozitelor la scara ntregii economii. Efe&te "su' " "tei ent".ilit*(ii 0rgumentele i datele disponibile asupra rentabilitii celor dou sisteme sunt destul de contradictorii i neclare. n cazul sistemului P0J@ rata rentabilitii este mai mic dec#t n cazul sistemelor pe baza de fond de acumulare, dar se creaz un ec!ilibru prin rata sczut a riscului. +u toate acestea, e'ist o tendin clar n rile dezvoltate, n dezvoltare i n tranziie,

de a reforma sistemele publice de pensii prin introducerea de elemente ale sc!emelor de finanare pe baz de fond de acumulare. >ici sistemele e'clusiv publice finanate treptat (P0J@), nici cele finanate integral n mod privat nu sunt sisteme ideale. De aceea, majoritatea rilor au creat, sau vor crea, sisteme care s conin elemente ale ambelor tipuri. n 7<<8 *anca /ondial a promovat un concept de 1sistem de pensii bazat pe trei piloni2, abordare care azi a devenit foarte rsp#ndit. +ei trei piloni difer prin obiective, principii legate de contribuii i beneficii, caracterul public sau privat, natura opional sau obligatorie, ceea ce permite combinarea de elemente diferite n cele mai potrivite moduri. Proiectarea corect a unui sistem de pensii depinde de nevoile i capabilitile societii i de sistemele de valori ale unui anumit stat. P i!ul 'ilon reprezint o pensie public obligatorie, n sistem P0J@. %copul acestua este de a garanta tuturor, ntr,o anumit msur, venituri care s acopere necesitile determinate de v#rsta naintat. 4'ist un consens general n privin necesitii e'istenei unui sistem public, obligatoriu de asigurri pentru pensii, dar nu acelai lucru putem afirma despre msura n care acest pilon trebuie s garanteze veniturile pensionarilor. Dac sistemul se bazeaz pe testarea necesitilor, numai aceia care au nevoie s primeasc sprijin ar trebui s,l primeasc. n cazul unui sistem universal, baza de calcul ar trebui s fie egal pentru toi. Primul pilon trebuie s fie public pentru c statul are posibilitatea s impoziteze veniturile, s le transfere i s inde'eze plile, ceea ce este esenial pentru veniturile mici. Pilonul "l doile" Principalul obiectiv al pilonului .. este este de a asigura un stimulent pentru ca indivizii s repartizeze uniform consumul de,a lungul vieii. 4'ist diverse opiuni n proiectarea celui de,al doilea pilon. 0cesta poate fi administrat fie n sistem public fie n sistem privat, n sistem P0J@ sau pe baz de fond, printr,o sc!em de beneficii determinate sau de contribuii determinate. Dac posibilitatea de alegere a indivizilor este considerat ca fiind important este posibil s e'iste n paralel sisteme publice i private de pensii. 0legerea dintre sc!emele cu beneficii determinate i cele cu contribuii determinate depinde de msura n care trebuie mprite riscurile. 0rgumentele care se pot aduce pentru promovarea caracterului obligatoriu al Pilonului .. sunt reducerea problemelor legate de informarea imperfect, mai bun protecie mpotriva riscurilor i incertitudinilor, reducerea seleciei adverse, a !azardului moral i a problemei 1blatitilor2.

Pilonul "l t eile" este o sc!em finanat voluntar pe baz de contribuii determinate i ofer posibilitatea oricrui individ s acumuleze economii suplimentare fa de sistemul obligatoriu, n funcie de opiunea i de posibilitile fiecruia. +u toate acestea sunt c#teva aspecte pe care statul trebuie s le ia n considerare scutiri de impozite i forma sau dimensiunile pe care le pot lua acestea. +ea mai important problem pe care trebuie s o soluioneze un sistem de pensii este ' esiune" de!o+ "fi&*. +ea mai important politic ce poate contracara aceast problem este creterea productivitii, aceasta fiind singura modalitate prin care s fie ndeplinite solicitrile pentru venituri n viitor. Pe l#ng aceasta, sistemul trebuie proiectat n aa fel nc#t s descurajeze pensionarea prematur, ajut#nd astfel la soluionarea problemelor legate de mbtr#nirea populaiei. 4lementele c!eie pentru funcionarea i viabilitatea unui sistem de pensii sunt efi&ien(" )i efi&"&it"te". 0cest lucru este valabil at#t pentru sistemele publice c#t i pentru cele private. Dac sistemul este unul public, guvernul trebuie s,7 administreze n mod eficient, iar dac sistemul este privat, guvernul trebuie s creeze un cadru de normativ i instituional adecvat care s permit atingerea de standarde nalte i transparen. $rebuie de asemenea s e'iste at#t voina politic (pentru a sprijini un proces ndelungat de reform) c#t i ncredere public (n planurile oferite de sistemele de pensii , publice sau private). Pentru a fi introduse sc!eme private de pensii, trebuie s e'iste piee financiare bine structurate i caracterizate de transparen. %ectorul privat trebuie s aib o dimensiune considerabil, deoarece sistemele de pensii au nevoie de administrare coerent i puternic. 3na dintre cele mai delicate probleme ale reformei sistemelor de pensii o reprezint fin"n(" e" 'e io"dei de t "n$i(ie. n mod normal, reforma se efectueaz treptat, solicit#nd mai multe decenii p#n s ajung la maturitate, iar n decursul acestei perioade statul trebuie s conduc sisteme paralele. LPromisiunileL fcute generaiei anterioare trebuie respectate, iar beneficiile trebuie acordate n mod constant. .n acelai timp, veniturile fondurilor publice scad, de vreme ce o parte din contribuii finaneaz sistemele pe baz de fond iar mbtr#nirea populaiei contribuie la acutizarea crizei. 4'ist dou 'osi.ilit*(i fund"!ent"le de &ont ol " &ostu ilo sus(ine ii siste!ului: reducerea consumului sau creterea veniturilor. +onsumul ar putea fi diminuat prin mrirea v#rstei de pensionare sau diminuarea valorii pensiilor. %cderea valorii pensiilor este incorect fa de actualii pensionari, arunc#nd greutatea asupra acestora. /rirea v#rstei de pen, sionare ar putea soluiona ntr,o anumit msur problema, dar de vreme ce populaia este ntr,un proces de mbtr#nire, este puin probabil ca mrirea v#rstei de pensionare s faciliteze finanarea pe durata procesului de tranziie.

4'ist de asemenea posibilitatea ca guvernul s reduc c!eltuielile din alte sectoare, i s utilizeze fondurile pentru finanarea reformei pensiilor, ns n realitate aceast opiune este foarte rar utilizat. n ce privete creterea veniturilor, reforma poate fi finanat fie prin impozitare fie prin creane. Dac se alege finanarea prin impozitare, aceasta poate fi considerat incorect pentru generaia actual, care are oricum de suportat o sarcin dificil. 6inanarea prin creane poate fi considerat mai atractiv din punct de vedere politic, de vreme ce permite impozitelor s rm#n constante i nu plaseaz o greutate suplimentar asupra generaiei actuale, transfer#nd totui costurile generaiilor viitoare. 0v#nd n vedere c sistemele de asigurri pentru pensii sunt deosebit de comple'e i se reflect ntr,o serie de aspecte diferite, este aproape imposibil s fie proiectate modele foarte clare, deciziile depinz#nd n mare msur de specificitatea fiecrei ri. $otui, nici o ar nu este absolut liber s aleag un anumit sistem sau strategie, decidenii trebuind s ia n considerare situaia actual a rii respective. Eiteratura de specialitate face distincia ntre 8 tipuri de ri i ofer urmtoarele recomandri ri cu sisteme P0J@ e'tinse i cu un grad ridicat de maturitate trebuie s ncerce mbuntirea sistemelor e'istente" ri cu sisteme P0J@ e'tinse dar nesustenabile trebuie s nceap s mbunteasc sistemele e'istente, trecerea la un sistem de finanare fiind posibil doar dup momentul n care vec!iul sistem a devenit sustenabil" ri cu o capacitate instituional redus trebuie s nceap de la problemele fundamentale, urc#nd treptat ctre nivelurile superioare" ri cu sisteme publice reduse i care dispun de o capacitate crescut, at#t public c#t si privat, au o gam larg de opiuni la dispoziie Asigurri de omaj 0sigurrile de omaj reprezint o form special de asigurare creat pentru a compensa lipsa veniturilor pe o perioad limitat de timp. Programele de asigurarea pentru omaj au fost create iniial pentru a furniza o form de asisten financiar celor care i,au pierdut locul de munc i care sunt n cutarea altuia. n cele mai multe ri persoanele cu dizabiliti, incapabile de munc, sau cei care i,au pierdut locul de munc de o lung perioad de timp nu sunt cuprini n acest sistem. n unele ri (+anada, @ermania, .srael, >orvegia i /area *ritanie) toi care beneficiaz de statutul de persoan ocupat sunt incluse n sistemul asigurrilor pentru omaj. n %tatele 3nite sistemul acoper muncitorii din industrie, funcionarii publici i lucrtorii pe cont propriu. n

0ustria, .rlanda i Maponia sistemul asigurrilor de omaj e'clude lucrtorii din domeniul public. 6inanarea sistemelor de asigurare pentru omaj difer de la ar la ar. +!iar dac at#t angajatorii c#t i angajaii contribuie la fondul de asigurare (ca principale surse) diferenele constau at#t n modalitile de calcul ale acestora c#t i n prezena sau absena sursei suplimentare care, de regul, este cea guvernamental. De asemenea, diferene se observ i atunci c#nd este vorba de tipologia mecanismelor i msurilor de suport social destinate omerilor. 0stfel beneficiile destinate omerilor, care difer n funcie de legislaia fiecrei ri, se ncadreaz n dou seturi de msuri pasive i active. n mod obinuit, beneficiile financiare (indemnizaii, alocaii, ajutoare de omaj), ca instrumente specifice m$surilor pasi%e de protecie social a omerilor, sunt corelate cu veniturile dob#ndite n perioada ocuprii ns, e'ist i situaii n care toi omerii beneficiaz de o sum fi'" n oricare din situaii, ns, durata de furnizare a acestora este limitat. Dac boala si !andicapul sunt considerate riscuri actuariale iar incidena acestora nu variaz prea mult de la an la an, despre omaj nu se poate afirma acelai lucru. Din acest motiv fie durata pentru care se furnizeaz beneficiile este limitat, fie beneficiile sunt diminuate sau c!iar sistate dup o anumit perioad. +ontribuiile joac un rol, adesea critic, n stabilirea criteriilor de eli, gibilitate pentru beneficiile de omaj" ca urmare beneficiile nu se ndreapt ctre persoanele voluntar neocupate. %e consider c indemnizaia de omaj poate genera scderea interesului pentru munca. - indemnizaie care se apropie de nivelul salariului net diminueaz at#t oferta c#t i ocuparea forei de munc iar comportamentul omerilor se caracterizeaz prin creterea dezinteresului pentru redob#ndirea statutului de persoan ocupat. De aceea n unele ri nivelul beneficiilor pentru omaj este calculat, n mod deliberat spre descurajare, la nivelul plii concediului medical de scurt durat (+anada, Danemarca, -landa). n @ermania, @recia, 3ngaria beneficiile pentru omaj sunt c!iar la un nivel mai redus dec#t beneficiul pentru refacerea sntii. .talia i *ulgaria coreleaz nivelul beneficiului pentru ngrijirea sntii cu nivelul venitului, dar stabilete cuantumul ajutorului de omaj la un nivel fi'. Durata furnizrii beneficiilor variaz de la 7B sptm#ni (*ulgaria) la ase luni (3ngaria, .talia, -landa) sau un an (6rana, @ermania, Eu'emburg i /area *ritanie). +onceptul de !*su i "&tive 'ent u &o!."te e" )o!"/ului este relativ nou at#t n teoria c#t i n practica pieei muncii, neav#nd un suport teoretic ndeajuns de fundamentat. 4l a aprut ca urmare a nelegerii necesitii retragerii progresive a statului din economie i redarea ctre individ i comunitate a dreptului de a dezvolta activiti economice n concordan cu necesitile lor percepute ca atare i asigurarea, astfel, a unei creteri reale a ocuprii.

/surile active pentru combaterea omajului reprezint iniiative sau aciuni individuale, de grup sau comunitare, sprijinite i finanate, de regul, de ctre autoritatea public central i&sau local, cu scopul declarat al creterii ocuprii la nivelul unei uniti teritorial,administrative bine determinate (localitate, regiune, ramur industrial etc), prin atragerea la realizarea acestora n principal a celor direct afectai (omeri), dar i a tuturor factorilor responsabili de la nivelul comunitii, luat n sensul cel mai cuprinztor (autoriti publice, comunitate de afaceri, sindicate, culte, organizaii neguvernamentale etc)" aceasta confer msurilor active un caracter preponderent partenerial. 4'ist, de asemenea, o serie de concepte derivate din cel de baz al msurilor active pentru combaterea omajului. 0cestea sunt programele de msuri active pentru combaterea omajului, dispozitivele de msuri active pentru combaterea omajului i strategiile de msuri active pentru combaterea omajului. Dei este dificil de realizat o tipologie a msurilor active pentru combaterea somajului, ntruc#t acestea au un caracter comple' i adaptat conte'tului, totui s,au concretizat, de,a lungul celor aproape dou decenii de c#nd sunt aplicate, c#teva tipuri care au permis i stabilirea c#torva criterii de clasificare n funcie de potenialul de creare de noi locuri de munc la nivelul unei comuniti teritorial,demo,socio,economice" n funcie de aria teritorial sau economic acoperit" n funcie de situarea n timp a aciunii fa de momentul declanrii situaiei generatoare de omaj. Dintre toate acestea, primul criteriu este i cel mai important, ntruc#t specific e'act LceL i Lc#tL poate face o msur activ sau un program de msuri active pentru a asigura creterea ocuprii forei de munc. $oate celelalte criterii sunt simple combinri ale primului n funcie de diverse situaii. 0stfel, conform primului criteriu, msurile active de combatere a o, majului pot fi , direct generatoare de creteri ale ocuprii , respectiv acele msuri care creeaz, n mod direct i nemijlocit, noi locuri de munc (e'. .ncubatoare de afaceri, zone de dezvoltare industrial, parcuri te!nologice, programe de asisten financiar pentru crearea de organizaii etc.) , indirect generatoare de creteri ale ocuprii , msuri ce nu creeaz n mod direct i nemijlocit locuri de munc, dar prin aciunea lor, contribuie la crearea condiiilor favorizante necesare crerii de noi locuri de munc (e'. +ursuri de calificare&recalificare, programe de orientare a carierei, consultan i asisten antreprenorial etc.) , msuri cu rol de activare a pieei, respectiv de stimulare a interesului i iniiativei n domeniu, msuri ce urmresc, n principal, meninerea unui cadru

general c#t mai favorabil implementrii primelor dou categorii de msuri, prin atragerea n circuitul msurilor active a unui numr c#t mai mare de factori interesai, prin diseminarea informaiilor, c#t i prin crearea unei identiti comunitare (e'. medierea, informarea, job club,ul etc). .n funcie de cel de,al doilea criteriu, programele se mpart n naionale, regionale, locale, de ramur, sectoriale sau la nivel de agent economic. .n funcie de plasarea n timp fa de momentul NcriticO al unei situaii generatoare de omaj, msurile i programele se mpart n , preliminare , cele care se desfoar naintea momentului critic" , de fond , cele desfurate dup momentul critic i care au rolul de a transpune n practic scopurile dispozitivului de msuri active preconizat pentru situaia respectiv. Se vi&iile de 0n+ i/i e " s*n*t*(ii )i "si+u * ile de s*n*t"te - component esenial a studiului tiinelor economice este ndreptat spre utilizarea eficient a resurselor limitate. .nteresul manifestat pentru sectorul serviciilor= de sntate poate fi, parial, e'plicat prin faptul c acesta consum o cantitate apreciabil de resurse. Pornind de la realitatea demografic, pe fondul dezvoltrii te!nologice, cererea de servicii de sntate este ntr,o dinamic accentuat. Piaa &ngrijirilor de s$n$tate %istemul ngrijirilor de sntate formeaz un tip special de pia. +aracteristicile specifice ale pieei ngrijirilor de sntate o difereniaz de celelalte piee pot fi urmrite n tabelul 7.7. $abelul 7.7 +aracteristicile pieei ngrijirilor de sntate
+aracteristici .ncertitudine i .ncertitudinea 9 c#nd anume avem nevoie de ngrijiri de asimetria serviciilor de , sntate, sntate , 7 nivelul ngrijirilor, , C efectul util al serviciilor de ngrijiri de sntate" Asi!et i": manifestat ca neconcordan ntre cunotinele i informaiile diverselor pri implicate (pacient&client, furnizor i terul pltitor). Hedirecionarea Piaa serviciilor de sntate nu deine mecanisme proprii de mecanismelor de stabilire a preului. stabilire a preurilor

Holurile furnizorilor

6urnizorii de servicii (medicii) au diverse olu i ,profesionistul care vine n contact cu clientul i inte ese e&ono!i&e ,care pot fi n contradicie cu interesele clienilor. Holurile i interesele dirijeaz aciunile pe piaa serviciilor de sntate. 6enomenul 1&e e e indus* de ofe t*1: furnizorul de ngrijiri de sntate poate s influeneze cererea pentru

-ferta induce cererea

%erviciile, clasificate dup criterii specifice , !eterogenitate, dinamism, diversitate (.nternational +lassification of all @oods and %ervices , ->3), reprezint activiti umane cu coninut specializat, cu efect practic, au ca scop satisfacerea necesitilor umane sunt organizate n sectorul teriar al economici naionale. n rile puternic industrializate peste D9; din totalul activitilor economice se nregistreaz n sectorul teriar. n rile mediu dezvoltate coeficientul atinge valori de D9; scz#nd la C: , :9; n rile n curs de dezvoltare, respectiv sub C:; n rile subdezvoltate (conform .>+D%, C99B). E)e&ul 'ie(ei 4ecul pieei serviciilor de ngrijire a sntii descrie condiiile care creeaz constr#ngeri asupra modului su normal de funcionare. .ntervenia guvernamental se refer la organizarea structurilor i la crearea politicilor care au ca scop protecia clientului prin asigurarea un nivel apreciabil de calitate al serviciilor. 4ecul pieei poate fi analizat at#t din perspectiva cererii c#t i din perspectiva ofertei serviciilor de ngrijire a sntii. +ererea de servicii se caracterizeaz, de cele mai multe ori, prin ignorana consumatorului. 0ceast caren informaional este compensat de descrierea obligatorie a medicamentelor prescrise. De asemenea incertitudinea privind momentul ngrijirii medicale i costul acestuia sunt diminuate prin sistemele de asigurri sociale care permit accesul la servicii i care protejeaz clientul din punct de vedere financiar. n structura ofertei apar o serie de distorsiuni care pot duce la eecul pieei competena personalului, ec!ipamentul medical utilizat, monopolul n reeaua serviciilor de sntate. E2te n"lit*(ile 'o$itive 0cestea apar sub forma efectelor serviciilor de sntate asupra altor persoane altele dec#t celor crora le sunt destinate. .ntervenia guvernamental trebuie s e'tind efectele pozitive pe care le,ar avea asistena individualizat. Plec#nd de la Lc#ntrireaL individual a costurilor i beneficiilor n serviciile de sntate i de la efectele acestor servicii asupra colectivitii guvernul finaneaz servicii de promovare a sntii la nivelul ntregii societi.

'ostul &ngrijirii medicale 3n alt motiv care susine intervenia guvernamental pe piaa serviciilor medicale este dat de costul total al ngrijirilor i, cu precdere, procentul din P.* care este alocat sistemului de sntate. 0ceste idei, ns, au dat natere la controverse privind LprofunzimeaL interveniei guvernamentale. 0ceste idei au stat la baza sc!imbrilor n structura i n finanarea sistemului de sntate. +rearea unei forme de competiie n serviciile de ngrijirea sntii (pe fondul mi',ului public , privat) are ca rspuns costuri din ce n ce mai mari ale acestora. Fin"n(" e" siste!ului de s*n*t"te 0t#t organizarea c#t i funcionarea sistemului ngrijirilor de sntate au la baz mecanisme specifice de finanare. 0cestea sunt a. piaa pri%at$ a &ngrijirilor de s$n$tate # piaa privat a serviciilor de sntate este aceea n care consumatorii pltesc direct furnizorul pentru consultaie, observaie, tratament, intervenie (n general pentru serviciul oferit). 4ficiena i ec!itatea alocrii resurselor poate fi pus n discuie datorit caracteristicilor acestui tip de pia. Eimitele menionate anterior, sub forma eecului pieei, conduc la un sistem de finanare n care intervine un al treilea element , terul pltitor, care este, de fapt cumprtorul de servicii medicale. b. terul pl$titor (cump$r$torul de ser%icii medicale pe pia$) Principiul care st la baza finanrii prin intermediar indivizii pltesc constant terului o anumit sum de bani (c!iar dac n acea perioad nu folosesc servicii medicale) iar c#nd beneficiaz de servicii plata acestora se face din fonduri colectate de ctre ter. 0cesta este, de fapt, asigurarea mpotriva riscului de mbolnvire ce are ca baz caracteristicile oricrui tip de asigurare. 6inanarea serviciilor de sntate prin intervenia terului pltitor i, simultan, realizarea unui plan de asigurare diminueaz efectele negative determinate de materializarea riscului (mbolnvirea cu toate urmrile sale). 4fortul financiar se distribuie tuturor participanilor la planul de asigurare. 6inanarea prin ter poate influena riscul individual de boal. Dac este stimulat consumul de servicii preventive (consum mic de resurse) riscul de mbolnvire (refacerea sntii se face cu un consum mare de resurse) ar fi mai redus. .n aceste condiii asigurarea mpotriva bolii se transform ntr,o asigurare de sntate. %e ajunge la un comportament centrat pe meninerea strii de sntate care are ca efect diminuarea eforturilor financiare. /otivele care stau la baza deciziei pentru asigurarea de sntate sunt , incertitudinea cererii (este aproape imposibil de determinat cu rigurozitate mrimea cererii i riscul individual de mbolnvire), nimeni nu tie c#nd va avea nevoie de ngrijiri de sntate, dimensiunea i costul acestora" , presiunea asupra bugetului individual (sau familial) e'ercitat de costul unor servicii.

%olidaritatea este principiul care st la baza funcionrii sistemelor de asigurri sociale de sntate. Metode de fin"n(" e " se vi&iilo de s*n*t"te .n cadrul mecanismului n care intervine terul pltitor&cumprtor apar dou flu'uri financiare colectarea fondurilor prin intermediul terului pltitor determin modul de finanare a sistemului de ngrijiri de sntate (din modul de colectare a fondului deriv alternativele de finanare )" alocarea sumelor alocate prin intermediul terului pltitor & cumprtor furnizorilor de servicii de sntate. .n funcie de modul de colectare a fondurilor i de organizarea terului pltitor se disting dou tipuri de sc!eme de finanare a serviciilor de sntate asigurarea privat de sntate i asigurare public de sntate a. (inanare prin asigurare pri%at$ de s$n$tate .n cadrul asigurrii private de sntate decizia individual are un rol esenial. Plec#nd de considerentul c toate persoanele au acelai risc de mbolnvire contribuiile de asigurare pot fi la nivel egal pentru lumea. .ns, n realitate fiecare persoan are riscul propriu de mbolnvire de aceea se calculeaz un risc mediu de mbolnvire. De aceea contribuia comun are limitele sale impuse de diferenele ntre persoanele cu risc nalt de mbolnvire (copii i persoane n v#rst) i persoanele cu risc diminuat. 0cesta este motivul pentru care contribuia comun nu poate funciona n cadrul sistemului privat de asigurare de sntate (bazat pe participare voluntar). 6uncionarea acestei sc!eme de asigurare e influenat de faptul c persoanele care consider c sunt supuse unui risc mai mic de mbolnvire solicit contribuii diminuate. Problemele care apar n cadrul sistemelor de asigurare private de sntate sunt legate de evaluarea riscului (cu referire la costuri) i de fi'area cuantumului contribuiei. .n urma acestei evaluri persoanele cu risc crescut (v#rstnici) pot fi e'cluse din sistem datorit faptului c valoarea contribuiilor este stabilit la un nivel ridicat. 4'ist dou modaliti de evaluare a riscului n funcie de v#rst +ontribuiile se difereniaz pe baza grupelor de v#rst" metoda nu are costuri ridicate dar are tendine de generalizare. De multe ori v#rsta, ns, nu poate fi un criteriu care s LrezisteL ntr,o astfel de analiz. >u este obligatoriu ca toate persoanele care au aceeai v#rst s fie supuse aceluiai risc de mbolnvire. .n funcie de e'periena trecut contribuiile, n acest caz, sunt raportate la serviciile de sntate din trecut" metoda este laborioas, necesit un volum mare de informaii, timp pentru prelucrarea acestora iar costurile de administrative ale sistemului sunt ridicate. .n plus, persoanele care se nscriu ntr,o sc!em de asigurri de acest tip vor ncerca s obin beneficii c#t mai mari. 6ie i vor evalua starea de sntate i, n condiiile necesitii unui tratament, decid s se asigure, fie, n condiiile

unei afeciuni ascunse (risc individual crescut) doresc s apeleze la sc!ema de asigurri. Pentru contracararea acestui fenomen societile de asigurri obin informaii de la indivizi (despre riscul individual de mbolnvire) apoi stabilesc un interval de timp dup care asigurarea devine funcional. +ompaniile de asigurri private trebuie s ofere sc!eme de asigurare atractive dar, n acelai timp trebuie s obin profit. Din acest motiv include servicii de sntate pentru care pot s calcule riscul financiar i e'clud serviciile e'trem de costisitoare sau cele pe termen lung (cum sunt cazul bolilor cronice degenerative sau transplantul de organe) sau cele care pot fi controlate de ctre pacieni (ngrijiri perinatale). /ulte persoane rm#n fr asigurare de sntate. 0stfel este necesar forma obligatorie de participare impus guvernamental iar asigurarea voluntar la agenii private devine astfel o form suplimentar de protecie. b. (inanare prin asigurare obligatorie de tip public Datorit faptului c guvernul, prin lege, impune asigurarea public de sntate aceasta poate crea prime neactuariale comune, n care persoanele cu risc redus de mbolnvire rm#n n sc!ema de asigurare. 0ceste mecanisme LacoperL ntreaga populaie i, datorit principiului solidaritii sociale, orienteaz contribuiile spre raportarea la venitul individual (nu la riscul personal). 4'ist dou tipuri principale (obligatorii) de finanare public a ngrijirilor de sntate prin impozitare (general i pe salarii) i prin asigurri sociale. Pornind de la destinaia contribuiei, de la corelarea contribuiilor cu riscul de mbolnvire i condiionarea dreptului la servicii de ctre contribuie se poate face o comparaie ntre asigurarea privat i formele de asigurare (obligatorie) public , tabelul 7.C. +lasificarea, dei sc!ematic are rolul de a arta principiul care st la baza fiecrei metode de finanare a serviciilor de sntate.
$abel 7. C 'aracteristici principale ale metodelor de finanare +aracteristici analizate .mpozitare .mpozit pe salarii general >3 >3 >3 D0 >3 >3 0sigurare social de sntate D0 >3 D0 0sigurare privat de sntate D0 D0 D0

+ontribuii destinate strict sectorului sntii +orelaia contribuie , risc +ondiionare dreptului la servicii de plata contribuiei

P Fin"n(" e 'u.li&* ' in impozitare general 0cest tip de finanare este cunoscut sub numele de asigurare public de sntate. .ndivizii nu pltesc terului cumprtor contribuiile. %tatul colecteaz ta'ele i le direcioneaz ctre bugetul public. - parte din sumele colectate sunt

destinate sectorului de sntate. 0stfel terul pltitor este c!iar statul care consider c fiecare cetean (indiferent de nivelul ta'elor) are dreptul s primeasc servicii de sntate. .n cazul acestui tip de finanare se creeaz un ec!ilibru al riscului de mbolnvire (ntre persoanele cu risc crescut i cele cu risc diminuat). Din punct de vedere al riscului financiar se pune problema modului n care statul realizeaz veniturile. Ea o fiscalitate accentuat riscul financiar, pentru cei care solicit servicii de sntate, este mai mic iar la fiscalitatea redus povara financiar a sistemului se amplific la cei care utilizeaz serviciile de sntate. 0par o serie de dezavantaje ale acestui tip de finanare. .n primul r#nd bugetul public susine, alturi de sntate, educaia, aprarea, cultura, ordinea public etc. .n cazul unei finanri insuficiente pot aprea o serie de distorsiuni n sistemul de sntate i, n special riscul ca serviciile s fie definite n raport de sumele alocate i nu de cerere. P Fin"n(" e ' in i!'o$it 'e s"l" iu 6inanare prin impozit pe salariu este cazul asigurrii n care ta'e, colectate de ctre stat, sunt destinate sectorului sntii. +ontribuiile (angajailor i angajatorilor) sunt constituite cu scopul de a acoperi serviciile de sntate iar dreptul de a beneficia de servicii de sntate l au toi cetenii, indiferent dac au contribuit sau nu. Hiscul financiar aparine celor care pltesc ta'e. Dintre dezavantaje pot fi menionate ,apare o singur surs de impozitare i dac aceasta este prea mic sistemul nu poate acoperi cerere, ,vulnerabilitatea salariailor, ,efectele secundare determinate de o nou impozitare (esc!ivri de plat). P Fin"n(" e 'u.li&* ' in "si+u " e so&i"l* de s*n*t"te .n cadrul acestei metode de finanare indivizii pltesc contribuia la o societate de asigurare. >ivelul contribuiei este corelat at#t cu nivelul venitului individual al asiguratului i cu nivelul fondului de salarii dintr,o firm i nu este legat de riscul personal de mbolnvire. 0re loc o distribuire a riscurilor de la cei cu risc mare de mbolnvire la cei cu risc mic (de la v#rstnici la tineri i la aduli, de la cei sntoi la cei bolnavi). Pot fi menionate dou trsturi distincte ntre finanarea prin asigurare social de sntate i finanarea public prin impozitare direct ,n cazul asigurrii sociale de sntate sunt LacoperiteL numai persoanele nregistrate ca pltitori ai contribuiei, ,terul pltitor&cumprtor nu este statul ci o instituie autonom (ce poate fi public sau privat) care funcioneaz pe baza unor reglementri stricte. Principalele avantaje (.>+D%, C99B) ale sistemelor de asigurri sociale de sntate

,creterea descentralizrii sistemului datorit faptului c plata actelor medicale nu mai revine ministerului de resort ci unor organisme independente (case de asigurare), ,contribuiile sunt strict direcionate n fondurilor speciale din care se suport c!eltuielile din sectorul sanitar, ,casele de asigurare pot impune standarde de calitate ale actelor medicale, ,se definesc, cantitativ i calitativ, Lpac!eteL de servicii ce urmeaz a fi furnizate populaiei care contribuie, ,fondurile pot fi investite eficient (n funcie de legislaia care definete tipurile de tranzacii financiare permise), ,diversitate n furnizarea ngrijirilor medicale (pot e'ista furnizori publici sau privai), ,separarea strict a fondurilor de asigurri sociale face ca banii s fie folosii doar n scopul n care au fost colectai, ,deciziile manageriale urmeaz necesitile interne ale sistemului i nu sunt dependente de sc!imbrile politice, ,structura i managementul organizaiilor pot dup modelul sectorului privat i mai puin dup modelul administraiei publice, ,transparena flu'ului banilor din sistemul sanitar. +a dezavantaje pot fi ,dificultatea stabilirii contribuiilor lucrtorilor pe cont propriu (n eventuale fluctuaii de activitate ale acestora), ,necesitatea apelrii la alte fonduri pentru LacoperireaL acelora care nu au statutul de persoan ocupat (omeri, studeni, elevi, pensionari) fapt dificil de realizat n perioade de recesiune, ,asigurrile sociale de sntate pot fi considerate o form de ta' pe munc i un cost suplimentar pentru organizaii astfel c pot fi un factor descurajant pentru angajator.

+a remarc general putem aprecia c toate tipurile de finanare au avantaje i dezavantaje iar n practic e'ist posibilitatea de a combina elemente ale mai multor sisteme pentru atingerea obiectivelor dorite. /etodele de finanare a ngrijirilor de sntate nu apar n forme pure (aa cum au fost descrise) ci sunt ajustate la condiiile specifice ale unei ri.

SISTEMUL PU%LIC NA3IONAL DE ASIGUR4RI SOCIALE Con(inutul e&ono!i& "l "si+u * ilo so&i"le Asigur$rile sociale constituie acea parte a relaiilor social,economice cu ajutorul crora, n procesul repartiiei produsului naional brut, se formeaz, se repartizeaz, se gestioneaz i se utilizeaz fondurile bneti necesare ocrotirii obligatorii a salariailor i pensionarilor, a persoanelor aflate n incapacitate temporar sau permanent de munc, n caz de btr#nee i n alte cazuri prevzute de lege. 0sigurrile sociale cuprind un sistem de ocrotire, de protecie i de ajutorare a cetenilor activi, a pensionarilor i membrilor lor de familie, care const n acordarea de ctre stat sau anumite organizaii de indemnizaii, ajutoare, pensii, trimiteri la odi!n, la tratament balnear i alte gratuiti, n perioada n care se gsesc, temporar sau definitiv, n incapacitate de munc sau n alte cazuri c#nd ajutorarea este necesar. Primele forme de asisten social n Hom#nia au fost organizate de biseric. P#n n secolul al QI.,lea, majoritatea aciunilor de ajutorare a diferitelor categorii de persoane aflate n impas aveau loc n cadrul m#nstirilor. Pe l#ng unele m#nstirii au fost organizate aziluri pentru bolnavii sraci, pentru invalizi, pentru btr#nii sraci i ceretori. n secolul al QI.,lea au aprut instituii de asisten social denumite 1calcii2. 0stfel de aezminte nfiineaz domnitorul >egru Iod la *ucureti, de asemenea, 16undaia Pantelimon2 nfiinat de @rigore @!ica construiete spitalul cu acelai nume, pe l#ng care funcioneaz un orfelinat pentru copii sraci, prima instituie din ar cu acest profil. n anul 7D:7, domnia *alaa, fiica lui +onstantin *r#ncoveanu, fundeaz biserica i azilul de femei 1Domni *laa2, destinat fetelor srace i orfane. %ub domnia lui /i!ail Ruu, se nfiineaz, n anul 7D=9, 14piscopia -btei2 care se ocup cu ajutorarea sracilor. Dup Hegulamentul -rganic (7=B7), pe l#ng 16undaia +olea2 ntemeiat de sptarul /i!ai +antacuzino i clucerul +olea, au fost construite o m#nstire i primul spital cu o capacitate de C8 de paturi. De fapt, Hegulamentul -rganic este primul document oficial care stabilete o reglementare a instituiilor de asisten social e'istente, respectiv .nstitutul copiilor srmani i +asa de ajutorare a sracilor. ntre cele dou rzboaie mondiale, n urma distrugerilor nregistrate, problemele de asisten social s,au amplificat ca o consecin a strii de pauperizare a

populaiei, bolnavii s,au nmulit, muli copii au pus probleme de ngrijire special, numrul sracilor a crescut. n perioada 7<B9,7<BG n scopul, participrii la aciunea naional de ocrotire social au fost nfiinate societi de binefaceri. 0ceste societi aveau prevzut n statutul de funcionare ocrotirea mamei i a noului,nscut, ocrotirea copiilor, a tinerilor, asistena copiilor abandonai i a persoanelor cu deficiene fizice i psi!ice. 4le aveau atribuiile stabilite prin statut aprobat de /inisterul %ntii i -crotirilor %ociale, iar statul subveniona cu un fond de p#n la C9; din totalul veniturilor realizate prin mijloace proprii de ctre fiecare societate n parte. ncep#nd cu anul 7<CB apar n Hom#nia legi privind organizarea i desfurarea activitii de asisten social. Primul recensm#nt n domeniul asistenei sociale n Hom#nia s,a efectuat n anul 7<BG. %,au identificat atunci :C7 de uniti, dintre care :9 de stat i 8D7 particulare. 0ceste uniti aveau un numr redus de asistai, cele mai multe av#nd capacitatea sub zece persoane asistate. Din anul 7<CB i p#n n 7<8B, problemele de asisten social au fost reglementate i coordonate de /inisterul %ntii Publice, /uncii i -crotirilor %ociale. Prin Decretul,Eege nr.7=< din martie 7<8B privind organizarea sanitar i ocrotirea statului, se nfiineaz /inistrul /uncii, %ntii i -crotirilor %ociale. 4l avea o direcie a ocrotirilor sociale cu trei servicii (ocrotirea familiei, ocrotirea mamei i copilului, asisten social), iar n teritoriu funcionau servicii sanitare i de ocrotire judeene. n coordonarea acestora din urm funcionau, n teritoriu, centre pentru ocrotirea copiilor, leagne de copii, cmine de zi, colonii de vacan, aziluri pentru btr#ni i persoane cu !andicap. n afara acestor servicii, funcionau i servicii sanitare i de ocrotire urbane, care aveau n subordine circumscripii sanitare i centre de sntate. n anul 7<8D, se nfiinez, prin scindarea /inisterului /uncii, %ntii i -crotirilor %ociale, /inisterul %ntii i /inisterului /uncii 0sistenei i 0sigurrilor %ociale. Prin Decretul nr.D: din 7<:7, o serie de atribuii trec de la /inisterul /uncii i Prevederilor %ociale la alte ministere. 0stfel, casele de copii i colile pentru deficieni au trecut la /inisterul nvm#ntului, reeducarea copiilor cu tulburri de comportament a trecut n sarcina /inisterului 0facerilor .nterne. n anul 7<:D, /inisterul /uncii i Prevederilor %ociale se reorganizeaz i devine /inisterul %ntii i Prevederilor %ociale, iar prin S+/ nr.CCG&7<G= problemele de asisten social trec de la /inisterul %ntii la /inisterul /uncii. n anul 7<<9, prin Sotr#rea @uvernului nr.<GC, se stabilesc atribuiile i modul de organizare a /inisterului /uncii i Proteciei %ociale. n domeniul asistenei sociale, ministerul are urmtoarele atribuii ocrotirea social a minorilor i persoanelor cu !andicap pentru sprijinirea integrrii lor sociale i profesionale"

protecia social a grupurilor sau a persoanelor defavorizate" colaborarea cu organizaii nonguvernamentale care au ca obiectiv protecia social. 0sigurrile sociale din ara noastr s,au perfecionat i dezvoltat mereu, proces care continu i n prezent. >ecesitatea realizrii asigurrilor sociale este determinat i de grija pe care statul trebuie s o manifeste fa de cetenii si. Drepturile de asigurri sociale ale cetenilor sunt garantate de +onstituie, de +odul /uncii i de alte acte normative. 0stfel, +onstituia Hom#niei prevede 0rt. B8. 1Dreptul la ocrotirea sntii este garantat. %tatul este obligat s ia msuri pentru asigurarea igienei i a sntii publice. -rganizarea asistenei medicale i a sistemului de asigurri sociale pentru boal, accidente, maternitate i recuperare, controlul e'ercitrii profesiilor medicale i a activitilor paramedicale, precum i alte msuri de protecie a sntii fizice i mentale a persoanei se stabilesc potrivit legii.2 0rt. 8D. 1%tatul este obligat s ia msuri de dezvoltare economic i de protecie social, de natur s asigure cetenilor un nivel de trai decent. +etenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, la asisten medical n unitile sanitare de stat, la ajutor de omaj i la alte forme de asigurri sociale publice sau private, prevzute de lege. +etenii au dreptul i la msuri de asisten social, potrivit legii.2 0rt.8<. 1+opiii i tinerii se bucur de un regim special de protecie i de asisten n realizarea drepturilor lor. %tatul acord alocaii pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea copilului bolnav ori cu !andicap. 0lte forme de protecie social a copiilor i a tinerilor se stabilesc prin lege.2 0sigurrile sociale constituie unul din mijloacele de garantare, de realizare a drepturilor constituionale ale poporului. 4le sunt o instituie obiectiv necesar a societii, c!emat s rezolve protecia salariailor, pensionarilor i familiilor lor n cazuri de incapacitate temporar sau permanent de munc. 0plicarea n practic a politicii sociale a statului rom#n a contribuit la cristalizarea i pefecionarea pe plan naional a unui siste! n"(ion"l de "si+u * i so&i"le, care cuprinde ansamblul organizat al formelor de asigurri sociale. Din anul 7<<C, prin integrarea n asigurrile sociale de stat a celorlalte sisteme distincte de asigurri (asigurrile sociale pentru agricultori, ale cooperaiei meteugreti, ale *isericii -rtodo'e Hom#ne, ale artitilor plastici, ale muzicienilor, compozitorilor i scriitorilor) se contureaz tot mai bine realizarea unui siste! 'u.li& n"(ion"l unifi&"t de "si+u * i so&i"le. Prin instituirea sistemului public naional unificat de asigur$ri sociale s,a creat un cadru unitar de aplicare a legislaiei n domeniu, se creaz fle'ibilitate n distribuirea resurselor e'istente, se ntrete controlul n constituirea i utilizarea resurselor i calitatea presataiilor.

P in&i'iile siste!ului 'u.li& n"(ion"l de "si+u * i so&i"le %istemul public naional de asigurri sociale funcioneaz cu respectrea urmtoarelor principii Uni&it"te" este e'presia solidaritii sociale n general i a solidaritii ntre generaii, n special. Potrivit acestui principiu funcioneaz un sistem public naional de asigurri sociale, garantat de stat, bazat pe aceleai norme de drept. +onstituirea sistemului public naional de asigurri a avut n vedere structura ocupaional, ca urmare a restructurrii economiei. Prin e'istena lui se ncurajeaz mobilitatea pe piaa muncii, nu mai e'ist rigiditatea anterioar actualei organizri a asigurrilor sociale. O.i+"tivit"te" , n sistemul public naional al asigurrilor sociale sunt asigurate prin efectul legii, obligatoriu , persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc i funcionarii publici" , persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii e'ecutive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr,o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate, n condiiile prezentei legi, cu ale persoanelor enumerate mai sus" , persoanele care beneficiaz de drepturi bneti lunare, ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj (omeri)" , persoanele care realizeaz un venit brut pe an calendaristic, ec!ivalent cu cel puin B salarii medii brute, i care se afl n una dintre situaiile urmtoare a) asociat unic, asociai, comanditari sau acionari" b) administratori sau manageri care au nc!eiat contract de administrare sau de management" c) membri ai asociaiei familiale" d) persoane autorizate s desfoare activiti independente" e) persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora" f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti profesionale" Persoanele ocrotite prin sistemul public naional de asigurri sociale au calitatea de "si+u "(i. 0sigurai pot fi cetenii rom#ni, strini sau apatrizi, pe perioada n care au domiciliul sau reedina n Hom#nia. Practic, astzi toi cetenii activi ai rii, pensionarii i membrii lor de familie sunt ocrotii prin sistemul asigurrilor sociale, ceea ce nseamn c la baza asigurrilor sociale se afl principiul obigati%it$ii i c statul garanteaz aceste drepturi prin +onstituie i prin alte acte normative.

0siguraii sunt obiligai s plteasc contribuii de asigurri sociale i au dreputul s beneficieze de prestaii de asigurri sociale. +aracterul obligatoriu al asigurrilor n sistemul public naional d consisten solidaritii sociale i corelat cu garantarea de ctre stat a acestui sistem, reduce posibilitatea lipsei de venituri a persoanelor n cazul producerii riscurilor. G" "nt" e" de &*t e st"t " d e'tu ilo de "si+u * i so&i"le statul este garantul acestui drept e'ercitat prin sistemul public al asigurrilor sociale. 4l sprijin acest sistem prin acoperirea deficitelor financiare cu respectarea prevederilor legii bugetului de stat. Cont i.utivit"te" fondurile sistemului public naional al asigurrilor sociale se constituie pe seama contribuiilor pltite de companiile naionale, regiile auatonome, societile comerciale, instituiile publice, instituiile cultelor etc. %alariaii cotizeaz parial i difereniat la constituirea fondurilor de asigurri sociale. Pentru omeri, contribuiile la asigurrile sociale se pltesc din fondul pentru plata indemnizaiei de omaj. E+"lit"te" , persoanele asigurate beneficiaz de aceleai drepturi i au aceleai obligaii dac ndeplinesc aceleai condiii cerute de lege. +um contribuia fiecruia este proporional cu venitul relizat, cetenii sunt ocrotii prin asigurrile sociale n concordan cu sistemul de salarizare. Deci, nivelul salariului reprezint elementul fundamental n funcie de care se stabilete cuantumul indemnizaiilor, ajutoarelor, pensiilor etc. +etenii rom#ni care isi desfoar activitatea n strintate, n interesul statului rom#n, sunt cuprini n sistemul public naional de asigurri sociale. Persoanele asigurate n sistemul public naional care i stabilesc domiciliul sau reedina n strintate beneficiaz de drepturile de asigurri sociale n condiiile conveniilor internaionale la care ara noastr este parte. Solid" it"te" so&i"l* persoanele care particip la sistemul public naional de asigurri sociale i asum reciproc obigaii i beneficiaz de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea riscurilor sociale prevzute de actele normatiave. Re'" ti(i" fondurile colectate n sistemul public naional se repartizeaz ntre asigurai sub forma pensiilor, indemnizaiilor, ajutoarelor, tratamentelor balneare, trimiterilor la odi!n i refacere etc. O& oti e" "si+u "(ilo se e"li$e"$* 0n &on&o d"n(* &u &e in(ele eti&ii )i e&-it*(ii so&il"le pensiile i celelalte forme de ocrotire sunt regelementate i acordate pe baza contribuiei aduse la dezvoltarea societii, urmrindu,se concomitent realizarea unui raport ec!itabil ntre veniturile care provin din salarii i cele care provin din pensii, ntre pensiile mici i cele mari (trimiteri la tratament balnear gratuit ale pensionarilor cu pensii mici, trimiteri gratuite la odi!n n staiunile balneoclimaterice ale copiilor din familiile cu muli copii etc.). I!' es& i.ilit"te" d e'tului l" 'ensie )i l" inde!ni$"(iile de "si+u * i so&i"le acest principiu este e'pres prevzut de legislaia de asigurri sociale.

%alariaii i ceilali ceteni, care ndeplinesc condiiile legale, au dreptul s cear oric#nd stabilirea dreptului la pensie, la indemnizaie etc. Pensiile )i inde!ni$"(iile de "si+u * i so&i"le nu 'ot fi &ed"te ni&i tot"l5 ni&i '" (i"l acestea constituie un drept personal i nu pot face obiectul vreunei tranzacii, nu pot fi cedate, deoarece sunt menite s asigure condiii decente de via persoanei creia i,au fost conferite. Autono!i" )i des&ent "li$" e" potrivit acestui principiu, asigurrile sociale se nfptuiesc de ctre asiguraii respectivi prin organe proprii i organizaii competente. %,a nfiinat +asa >aioanal de Pensii i 0lte Drepturi de 0sigurri %ociale, organism autonom, bazat pe administrarea de sine stttoare a legislaiei n domeniul asigurrilor sociale, care ntocmete propriul buget public naional al asigurrilor sociale, se preocup de realizarea veniturilor, de efectuarea c!eltuielilor, de stabilirea i de plata drepturilor de asigurri sociale. 0siguraii au obligaia s plteasc contribuii de asigurri sociale i au dreptul s beneficieze de prestaii de asigurri sociale, conform prezentei legi. n sistemul public prestaiile de asigurri sociale reprezint venit de nlocuire pentru pierderea total sau parial a veniturilor profesionale, ca urmare a btr#neii, invaliditii, accidentelor, bolii, maternitii sau decesului, denumite n continuare riscuri asigurate. Cont i.u(i" de "si+u * i so&i"le n sistemul public sunt contribuabili, dup caz a) asiguraii care datoreaz contribuii individuale de asigurri sociale" b) angajatorii" c) persoanele juridice la care i desfoar activitatea asiguraii, asimilate angajatorului n condiiile legii" d) 0genia >aional pentru -cuparea 6orei de /unc care administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj" e) persoanele care nc!eie contract de asigurare social. +otele de contribuii de asigurri sociale sunt difereniate n funcie de condiiile de munc normale, deosebite sau speciale. +otele de contribuii de asigurri sociale se aprob anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat. Eocurile de munc n condiii deosebite reprezint acele locuri care, n mod permanent sau n anumite perioade, pot afecta esenial capacitatea de munc a asigurailor datorit gradului mare de e'punere la risc. +riteriile i metodologia de ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite se stabilesc prin !otr#re a @uvernului, pe baza propunerii comune a /inisterului /uncii, %olidaritii %ociale i 6amiliei i a /inisterului %ntii. Eocurile de munc n condiii deosebite se stabilesc prin contractul colectiv de munc sau, n cazul n care nu se nc!eie contracte colective de munc, prin

decizia organului de conducere legal constituit, cu respectarea criteriilor i metodologiei de ncadrare. 0vizul inspectoratului teritorial de munc este obligatoriu pentru ncadrarea locurilor de munc n condiii deosebite. Eocurile de munc n condiii speciale sunt cele din a) unitile miniere, pentru personalul care i desfoar activitatea n subteran cel puin :9; din timpul normal de munc n luna respectiv" b) activitile de cercetare, e'plorare, e'ploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele . i .. de e'punere la radiaii" c) aviaia civil, pentru personalul navigant" d) activitatea artistic. 0lte locuri de munc n condiii speciale n afara celor enumerate pot fi stabilite numai prin lege. +ontribuia de asigurri sociale se datoreaz din momentul ncadrrii n una dintre situaiile enumerate mai sus sau de la data nc!eierii contractului de asigurare social. +ontribuia individual de asigurri sociale se datoreaz de asiguraii, iar cota contribuiei individuale de asigurri sociale se stabilete prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat. +ontribuia de asigurri sociale datorat de angajatori reprezint diferena dintre nivelul cotelor de contribuii de asigurri sociale stabilite difereniat, n funcie de condiiile de munc, prin legea anual a bugetului asigurrilor sociale de stat, i nivelul cotei contribuiei individuale de asigurri sociale. +ontribuia de asigurri sociale pentru omeri se suport integral din bugetul asigurrilor pentru omaj la nivelul cotei stabilite pentru condiii normale de munc, cu e'cepia plilor compensatorii i a veniturilor de completare acordate salariailor din industria de aprare, n perioada de reducere temporar a activitii. +alculul i plata contribuiei de asigurri sociale datorate de asiguraii i de angajatorii acestora se face lunar de ctre angajatori. +alculul i plata contribuiei de asigurri sociale pentru omeri se fac lunar de ctre instituia care administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj. Fo !ele de o& oti e " &et*(enilo ' in "si+u * ile so&i"le de st"t Principalele forme de protecie a cetenilor prin asigurrile sociale de stat sunt a) pensiile" b) trimiterile la tratament balnear i odi!n" c) indemnizaiile" d) ajutoarele" e) c!eltuielile cu ocrotirea sntii.

Pensiile Pensiile constituie principala form de ocrotire a cetenilor prin asigurrile sociale. Pensiile sunt drepturi bneti lunare care se acord persoanelor care i nceteaz activitatea datorit atingerii unei anumite limite de v#rst, invaliditii, copiilor urmai p#n la o anumit v#rst i soului supravieuitor care are calitatea de urma, pentru a li se asigura acestora condiii decente de via. Pensiile se acord, n raport cu salariul, tuturor cetenilor care au mplinit v#rsta prevzut de lege, au vec!imea necesar n munc, ori i,au pierdut total sau parial capacitatea de munc din cauza unor accidente sau boli, precum i urmailor. Ea baza stabilirii i acordrii pensiilor se afl urmtoarele principii )mbun$t$irea raportului dintre pensie *i salariul tarifar, adic realizarea unei corelri juste ntre nivelul pensiilor i cel al salariilor" +c,itatea social$ - pensiile sunt stabilite n concordan cu contribuia fiecrui cetean la dezvoltarea economico,social a rii, realiz#nd n acelai timp un raport ec!itabil ntre veniturile care provin din salariu i cele care se obin din pensii, astfel nc#t s se asigure stimularea persoanelor care lucreaz n diferite domenii economice, sociale, culturale etc, precum i realizarea unor proporii ec!itabile ntre diferitele categorii de pensii. Solidaritatea social$, potrivit cruia participanii la sistemul public de pensii i asum reciproc obligaii i beneficiaz de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea riscurilor sociale" +galitatea social$, care garanteaz tuturor participanilor la sistemul public de pensii un tratament nediscriminatoriu n ceea ce privete drepturile i obligaiile reglementate de lege" (ondurile b$ne*ti necesare pl$ii pensiilor se formea.$ din contribuiile agenilor economici, ale instituiilor, ale salariailor *i ale &ntreprin.$torilor particulari/ Stimularea reali.$rii unei %ec,imi ct mai mari &n munc$/ 0eterminarea cuantumului pensiei &n funcie de condiiile de munc$/ 'orelarea just$ a pensiei de in%alditate cu pensia pentru munca depus$ *i limit$ de %rst$/ 1nicitatea pensiei o persoan poate primi o singur pensie de baz integral de asigurri sociale" dac aceeai persoan este ndreptit s primeasc dou sau mai multe pensii de baz, ea poate oric#nd s opeze pentru una dintre ele. )mprescriptibilitatea dreptului la pensie potrivit acestui principiu, orice persoan care ndeplinete condiiile legale pentru a primi o pensie poate oric#nd s,i cear acest drept, oric#t timp ar fi trecut de la naterea lui. %olicitantul nu este ndreptit s primeasc drepturile cu titlu de pensie pentru perioada e'pirat.

)mprescribilitatea dreptului la pensie dreptul la pensie nu poate fi cedat nici total nici parial. )nde2area, majorarea *i recorelarea pensiilor - este necesar, at#t timp c#t se menine o rat ridicat a inflaiei, s se reglementeze un mecanism de inde'are care s asigure corelarea promt a veniturilor din pensii cu creterea preurilor i pe de alt parte, s menin un raport ec!itabil ntre pensii i salarii. n sistemul public se acord urmtoarele categorii de pensii a) pensia pentru limit de v#rst" b) pensia anticipat" c) pensia anticipat parial" d) pensia de invaliditate" e) pensia de urma. Pensi" 'ent u li!it* de v6 st* Pensia pentru limit de v#rst se acord asigurailor care ndeplinesc, cumulativ, la data pensionrii, condiiile privind v#rsta standard de pensionare i stagiul minim de cotizare realizat n sistemul public. I#rsta standard de pensionare este de G9 de ani pentru femei i G: de ani pentru brbai. %tagiul minim de cotizare at#t pentru femei, c#t i pentru brbai este de 7: ani. %tagiul complet de cotizare este de B9 de ani pentru femei i de B: de ani pentru brbai. 0siguraii care ndeplinesc condiiile prevzute de prezenta lege pentru obinerea unei pensii pentru limit de v#rst, cu e'cepia pensiei anticipate i a pensiei anticipate pariale, i pot continua activitatea numai cu acordul angajatorului. n situaia asigurailor care au depus cerere de pensionare, angajatorii acestora nu pot dispune ncetarea raporturilor de munc, de serviciu sau a calitii de membru cooperator, dup caz, n vederea pensionrii, dec#t dup primirea deciziei de admitere a cererii de pensionare. 0siguraii care au realizat stagiul complet de cotizare i care i,au desfurat activitatea total sau parial n condiii deosebite de munc au dreptul la pensie pentru limit de v#rst, cu reducerea v#rstelor standard de pensionare I#rstele de pensionare reduse nu pot fi mai mici de :9 de ani pentru femei i de :: de ani pentru brbai. 0siguraii care i,au desfurat activitatea n locurile de munc cu condiii speciale, cum sunt unitile miniere, pentru personalul care i desfoar activitatea n subteran cel puin :9; din timpul normal de munc n luna respectiv" activitile de cercetare, e'plorare, e'ploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele . i .. de e'punere la radiaii" aviaia civil, pentru personalul navigant" activitatea artistic desfurat de balerini, dansatori, acrobai, jongleri, dresori de animale slbatice, cascadori, soliti

vocali de oper, care au realizat un stagiu de cotizare de cel puin C9 de ani n aceste condiii beneficiaz de pensie pentru limit de v#rst ncep#nd cu v#rsta de 8: de ani. 0siguraii care i,au desfurat activitatea n aviaia civil (personalul navigant) i activitatea artistic i care au realizat un stagiu de cotizare de cel puin C: de ani beneficiaz de pensie pentru limit de v#rst, cu reducerea v#rstelor standard de pensionare cu 7: ani. 0siguraii care au realizat un stagiu de cotizare de cel puin 7: ani n zona . de e'punere la radiaii sau de 7D ani n zona .. de e'punere la radiaii beneficiaz de pensie pentru limit de v#rst, indiferent de v#rst. 0siguraii care au realizat stagii de cotizare at#t n condiii deosebite, c#t i n condiii speciale de munc beneficiaz, cumulativ, de reducerea v#rstelor standard de pensionare, corespunztoare fiecrei situaii, fr ca aceast reducere s depeasc 7C ani. Persoanele asigurate care au realizat un stagiu de cotizare n condiii de !andicap pree'istent calitii de asigurat, n funcie de gradul !andicapului, beneficiaz de reducerea stagiilor de cotizare i a v#rstelor standard de pensionare, astfel a) cu 7: ani, reducerea v#rstei standard de pensionare, dac au realizat cel puin o treime din stagiul complet de cotizare, pentru cei cu !andicap grav" b) cu 79 ani, reducerea v#rstei standard de pensionare, dac au realizat cel puin dou treimi din stagiul complet de cotizare, pentru cei cu !andicap accentuat" c) cu 79 ani, reducerea v#rstei standard de pensionare, dac au realizat stagiul complet de cotizare, pentru cei cu !andicap mediu. 0siguraii nevztori beneficiaz de pensie pentru limit de v#rst, indiferent de v#rst, dac au realizat ca nevztor cel puin o treime din stagiul complet de cotizare prevzut de lege. 0siguraii care au realizat stagii de cotizare n una sau mai multe dintre urmtoarele situaii n condiii de munc speciale, n condiii de munc deosebite, precum i n condiiile prevzute de legi speciale, beneficiaz cumulativ de reducerea v#rstei standard de pensionare. I#rsta de pensionare redus nu poate fi mai mic de de :9 de ani pentru femei i de :: de ani pentru brbai sau dec#t v#rsta rezultat ca urmare a aplicrii reducerii ma'ime prevzute. Pensi" "nti&i'"t* 0siguraii care au depit stagiul complet de cotizare cu cel puin 79 ani pot solicita pensia anticipat cu cel mult : ani naintea v#rstelor standard de pensionare. Ea stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate nu se au n vedere perioadele asimilate (a beneficiat sau beneficiaz de drepturi de asigurri

sociale" a urmat cursurile de zi ale nvm#ntului universitar, organizat potrivit legii, pe durata normal a studiilor respective, cu condiia absolvirii acestora" a satisfcut serviciul militar ca militar n termen sau militar cu termen redus, pe durata legal stabilit, a fost concentrat, mobilizat sau n prizonierat), precum i perioadele n care asiguratul a beneficiat de pensie de invaliditate. +uantumul pensiei anticipate se stabilete n aceleai condiii cu cel al pensiei pentru limit de v#rst. Ea mplinirea v#rstelor standard de pensionare prevzute de prezenta lege pensia anticipat devine pensie pentru limit de v#rst i se recalculeaz prin adugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare realizate n perioada de anticipare. Pensi" "nti&i'"t* '" (i"l* 0siguraii care au realizat stagiile complete de cotizare, precum i cei care au depit stagiul complet de cotizare cu p#n la 79 ani pot solicita pensie anticipat parial cu reducerea v#rstelor standard de pensionare cu cel mult : ani. Ea stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate pariale nu se au n vedere perioadele asimilate precum i perioadele n care asiguratul a beneficiat de pensie de invaliditate. +uantumul pensiei anticipate pariale se stabilete din cuantumul pensiei pentru limit de v#rst, prin diminuarea acestuia n raport cu stagiul de cotizare realizat i cu numrul de luni cu care s,a redus v#rsta standard de pensionare conform tabelului

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT %tagiul de cotizare realizat Procentul de peste stagiul standard diminuare pentru complet de cotizare fiecare lun de anticipare (;) TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT p#n la 7 an 9,:9 peste 7 an 9,8: peste C ani 9,89

peste B ani 9,B: peste 8 ani 9,B9 peste : ani 9,C: peste G ani 9,C9 peste D ani 9,7: peste = ani 9,79 ntre < i 79 ani 9,9: TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT Ea mplinirea v#rstelor standard de pensionare prevzute lege pensia anticipat parial devine pensie pentru limit de v#rst i se recalculeaz prin eliminarea diminurii prevzute n tabel i prin adugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare realizate n perioada de anticipare. Pensi" de inv"lidit"te 0u dreptul la pensie de invaliditate asiguraii care i,au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc, din cauza a) accidentelor de munc, conform legii" b) bolilor profesionale i tuberculozei" c) bolilor obinuite i accidentelor care nu au legtur cu munca. *eneficiaz de pensie de invaliditate i asiguraii care satisfac obligaii militare i elevii, ucenicii i studenii care i,au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc datorit accidentelor sau bolilor profesionale survenite n timpul i din cauza practicii profesionale. Persoanele care i,au pierdut total sau parial capacitatea de munc i marii mutilai, ca urmare a participrii la lupta pentru victoria Hevoluiei din decembrie 7<=< ori n legtur cu evenimentele revoluionare din decembrie 7<=<, care erau cuprini ntr,un sistem de asigurri sociale anterior datei ivirii invaliditii din aceast cauz, au dreptul i la pensie de invaliditate, indiferent de vec!imea n munc, pe timpul c#t dureaz invaliditatea, stabilit n aceleai condiii n care se acord pensia de invaliditate persoanelor care au suferit accidente de munc. n raport cu cerinele locului de munc i cu gradul de reducere a capacitii de munc, invaliditatea este a) de gradul ., caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, a capacitii de autoservire, de autoconducie sau de orientare spaial, invalidul necesit#nd ngrijire sau supraveg!ere permanent din partea altei persoane" b) de gradul .., caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, cu posibilitatea invalidului de a se autoservi, de a se autoconduce i de a se orienta spaial, fr ajutorul altei persoane" c) de gradul ..., caracterizat prin pierderea a cel puin jumtate din capacitatea de munc, invalidul put#nd s presteze o activitate profesional.

+riteriile i normele pe baza crora se face ncadrarea n gradele ., .. i ... de invaliditate se stabilesc prin !otr#re a @uvernului, iniiat de /inisterul /uncii, %olidaritii %ociale i 6amiliei mpreun cu /inisterul %ntii, la propunerea +>P0%. ncadrarea ntr,un grad de invaliditate se face prin decizie emis de medicul specializat n e'pertiz medical i recuperarea capacitii de munc, denumit n continuare medic e'pert al asigurrilor sociale, n termen de B9 de zile de la data nregistrrii cererii, nsoit de documentaia necesar. 0siguraii care i,au pierdut capacitatea de munc datorit unei boli obinuite sau unor accidente care nu au legtur cu munca beneficiaz de pensie de invaliditate, dac ndeplinesc stagiul de cotizare necesar n raport cu v#rsta. *eneficiaz de pensie de invaliditate i asiguraii care, p#n la data ivirii invaliditii, au realizat cel puin jumtate din stagiul de cotizare necesar. 0u dreptul la pensie de invaliditate i persoanele care la data ivirii invaliditii nu mai au calitatea de asigurat, dar ndeplinesc condiiile prevzute de lege. n cazul n care invaliditatea s,a ivit ca urmare a unui accident de munc, a unei boli profesionale, a tuberculozei, precum i n situaia n care invaliditatea s,a ivit n timpul i din cauza ndeplinirii obligaiilor militare asiguratul poate beneficia de pensie de invaliditate, indiferent de stagiul de cotizare. Pensionarii ncadrai n gradul . de invaliditate au dreptul, n afara pensiei, la o indemnizaie pentru nsoitor, n cuantum fi'. +uantumul indemnizaiei pentru nsoitor se stabilete anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat i nu poate fi mai mic dec#t salariul de baz minim brut pe ar. Pensionarii de invaliditate sunt supui revizuirii medicale, n funcie de afeciune, la intervale de G , 7C luni, p#n la mplinirea v#rstelor standard de pensionare, la termenele stabilite de casele teritoriale de pensii. Dup fiecare revizuire medicul e'pert al asigurrilor sociale din cadrul casei teritoriale de pensii emite o nou decizie prin care se stabilete, dup caz a) meninerea n acelai grad de invaliditate" b) ncadrarea n alt grad de invaliditate" c) ncetarea calitii de pensionar de invaliditate, ca urmare a redob#ndirii capacitii de munc. Dreptul la pensie de invaliditate se modific sau nceteaz ncep#nd cu luna urmtoare celei n care s,a emis decizia de revizuire medical. >eprezentarea, din motive imputabile pensionarului, la revizuirea medical atrage suspendarea plii pensiei ncep#nd cu luna urmtoare celei n care era prevzut revizuirea medical. Hevizuirea medical se poate efectua i la cererea pensionarilor, dac starea sntii lor s,a mbuntit sau, dup caz, s,a agravat. >u sunt supui revizuirii medicale periodice pensionarii de invaliditate care a) prezint invaliditi care afecteaz ireversibil capacitatea de munc"

b) au mplinit v#rstele prevzute de prezenta lege pentru obinerea pensiei pentru limit de v#rst" c) au v#rsta mai mic cu p#n la : ani fa de v#rsta standard de pensionare i au realizat stagiile complete de cotizare, conform prezentei legi. Ea mplinirea v#rstei standard sau a v#rstei standard reduse conform legii pentru obinerea pensiei pentru limit de v#rst, beneficiarul pensiei de invaliditate poate opta pentru cea mai avantajoas dintre pensii. .ndemnizaia pentru nsoitor se menine indiferent de pensia pentru care se opteaz. Pensi" de u !") 0u dreptul la pensie de urma copiii i soul supravieuitor, dac persoana decedat era pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii. +opiii au dreptul la pensie de urma a) p#n la v#rsta de 7G ani" b) dac i continu studiile ntr,o form de nvm#nt organizat potrivit legii, p#n la terminarea acestora, fr a depi v#rsta de CG de ani" c) pe toat durata invaliditii de orice grad, dac aceasta s,a ivit n perioada n care se aflau n una dintre situaiile prevzute a) sau b). %oul supravieuitor are dreptul la pensie de urma pe tot timpul vieii, la mplinirea v#rstei standard de pensionare, dac durata cstoriei a fost de cel puin 7: ani. n cazul n care durata cstoriei este mai mic de 7: ani, dar de cel puin 79 ani, cuantumul pensiei de urma cuvenit soului supravieuitor se diminueaz cu 9,:; pentru fiecare lun, respectiv G,9; pentru fiecare an de cstorie n minus. %oul supravieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de v#rst, pe perioada n care este invalid de gradul . sau .., dac durata cstoriei a fost de cel puin 7 an. %oul supravieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de v#rst i de durata cstoriei, dac decesul soului susintor s,a produs ca urmare a unui accident de munc, a unei boli profesionale sau tuberculozei i dac nu realizeaz venituri lunare dintr,o activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau acestea sunt mai mici de o ptrime din salariul mediu brut pe economie. %oul supravieuitor care nu ndeplinete condiiile de mai sus beneficiaz de pensie de urma pe o perioad de G luni de la data decesului, dac n aceast perioad nu realizeaz venituri lunare dintr,o activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau acestea sunt mai mici de o ptrime din salariul mediu brut pe economie. %oul supravieuitor care are n ngrijire la data decesului susintorului unul sau mai muli copii n v#rst de p#n la D ani beneficiaz de pensie de urma p#n la data mplinirii de ctre ultimul copil a v#rstei de D ani, n perioadele n care nu

realizeaz venituri lunare dintr,o activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau acestea sunt mai mici de o ptrime din salariul mediu brut pe economie. Pensia de urma se calculeaz, dup caz, din a) pensia pentru limit de v#rst aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul, n condiiile legii, susintorul decedat" b) pensia de invaliditate gradul ., n cazul n care decesul susintorului a survenit naintea ndeplinirii condiiilor pentru obinerea pensiei pentru limit de v#rst i era n plat cu pensie de invaliditate de orice grad, pensie anticipat, pensie anticipat parial sau ar fi avut dreptul, n condiiile legii, la una dintre aceste categorii de pensie" c) pensia de serviciu aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul n condiiile legii susintorul decedat, dac aceasta este mai avantajoas dec#t pensia pentru limit de v#rst. +uantumul pensiei de urma se stabilete prin aplicarea unui procent asupra punctajului mediu anual realizat de susintor, aferent pensiei , n funcie de numrul urmailor ndreptii, astfel a) pentru un singur urma , :9;" b) pentru C urmai , D:;" c) pentru B sau mai muli urmai , 799; . Partea din pensia de urma care depete nivelul pensiei de urma calculate din pensia pentru limit de v#rst cuvenit titularului din sistemul public, se suport din bugetul de stat. +uantumul pensiei de urma, n cazul orfanilor de ambii prini, reprezint nsumarea drepturilor de urma, calculate dup fiecare printe. %oul supravieuitor care are dreptul la o pensie proprie i ndeplinete condiiile prevzute de lege pentru obinerea pensiei de urma dup soul decedat poate opta pentru cea mai avantajoas pensie. Refo !" siste!ului de 'ensii 0n Ro!6ni" %c!imbrile demografice din ultimele decenii, respectiv mbtr#nirea populaiei i scderea natalitii, precum i presiunile financiare asupra sistemelor de pensii cauzate de aceste sc!imbri au condus la cutarea unor alternative la vec!iul sistem public de protecie social. n C9C9, 7D,:; din totalul populaiei va avea peste G: de ani, n condiiile n care, n anul C99:, procentul era de apro'imativ 7:;. n anul C9:9, B9; din populaie va depi v#rsta de G: de ani, potrivit unui studiu al 0epartamentului pentru Afaceri +conomice *i Sociale din cadrul ->3(C99G). n conte'tul mbtr#nirii populaiei, statele lumii, inclusiv cele dezvoltate economic, cu sisteme de securitate social de tradiie au implementat reforme susinute pentru garantarea sustenabilitii financiare pe termen mediu i lung i pentru asigurarea unor pensii mai mari.

n conte'tul european al reformrii i moderinzrii sistemelor de pensii din ultimii ani, Hom#nia i,a propus s adopte un sistem de pensii cu mai multe componente, bazat pe diversificarea surselor de obinere a pensiilor i care s determine sigurana financiar a persoanelor v#rstnice, micor#nd riscurile generate de veniturile de nlocuire la btr#nee, prin implementarea pensiilor obligatorii, administrate privat pilonul .. i a pensiilor facultative pilonul ..., potrivit clasificrii *ncii /ondiale. C"d ul le+isl"tiv "l 'ensiilo ' iv"te Statutul Comisiei de (CSSPP) +.%.%.P.P. este autoritatea administrativ autonom de reglementare i supraveg!ere prudenial, aflat sub controlul Parlamentului Hom#niei, nfiinat prin -.3.@ nr. :9&C99: privind nfiinarea, organizarea i funcionarea +.%.%.P.P, aprobat prin Eegea nr. B7B&C99:. 3isiunea '.S.S.P.P. , Heglementarea, coordonarea, supraveg!erea i controlul activitii sistemului de pensii private" , Protejarea intereselor participanilor i ale beneficiarilor, prin asigurarea unei funcionri eficiente a sistemului de pensii private i informarea asupra acestuia" +.%.%.P.P. este condus de un +onsiliu format din : membri, dintre care unul deine funcia de preedinte i altul de vicepreedinte, numii de Parlament. +onducerea e'ecutiv a +.%.%.P.P. este asigurat de un director general numit de ctre +onsiliul +omisiei. Cadrul legislati al !ondurilor de pensii administrate pri at (Pilonul "") %copul declarat al sistemului fondurilor de pensii administrate privat este asigurarea unei pensii private, distincte i care suplimenteaz pensia acordat de sistemul public, pe baza colectrii i investirii, n interesul participanilor, a unei pri din contribuia individual de asigurri sociale. #egea nr$%&&'())% pri ind !ondurile de pensii administrate pri at , cu modificrile i completrile ulterioare, reglementeaz , nfiinarea, organizarea i funcionarea sistemului fondurilor de pensii administrate privat" , organizarea i funcionarea administratorilor fondurilor de pensii administrate privat, precum i coordonarea activitii altor entiti implicate n acest domeniu. Normele emise de c$tre C$S$S$P$P$ printre care enumerm >ormele privind autorizarea administratorilor n sistemul pensilor private,>orma privind prospectul sc!emei de pensii private, >orma privind aderarea iniial i evidena participanilor la fondurile de pensii administrate privat, >ormele privind depozitarul i auditorul activelor financiare ale fondurilor de pensii

administrate privat, >orma privind marAetingul fondului de pensii administrat privat, >orme privind reglementrile contabile, etc. 4egea nr.56678995 pri%ind fondurile de pensii administrate pri%at prevede , participanii angajaii cu v#rsta de p#n n B: de ani, care contribuie la sistemul public de pensii , n mod obligatoriu i angajaii cu v#rste cuprinse ntre B: i 8: de ani, care contribuie la sistemul public de pensii , n mod opional. - persoan nu poate fi participant, n acelai timp, la mai multe fonduri de pensii reglementate de prezenta lege i poate avea un singur cont la fondul de pensii al crui participant este. - persoan devine participant la un fond de pensii prin semnarea unui act de aderare individual, din proprie iniiativ sau n urma repartizrii sale de ctre instituia de eviden. , 'ontribuia la fondul de pensii , este parte din contribuia individual de asigurri sociale datorat la sistemul public de pensii. 4a se evideniaz distinct, se constituie i se vireaz n aceleai condiii cu cele stabilite pentru contribuia de asigurri sociale. Ea momentul nceperii activitii de colectare, cuantumul contribuiei este de C; din baza de calcul. n termen de = ani de la nceperea colectrii, cota de contribuie se majoreaz la G;, cu o cretere de 9,: puncte procentuale pe an, ncep#nd cu data de 7 ianuarie a fiecrui an. , contribuiile se acumuleaz ntr,un fond de pensii admnistrat privat" , participantul este proprietarul activului personal din contul su. 0ctivul personal nu poate face obiectul unei e'ecutri silite sau al unei tranzacii, sub sanciunea nulitii actelor respective.0ctivul personal nu poate fi cesionat sau gajat, sub sanciunea nulitii actelor respective. +ontribuiile i transferul de lic!iditi bneti la un fond de pensii se convertesc n uniti de fond n ma'imum dou zile lucrtoare de la data ncasrii acestora. , administratorul unui fond de pensii este o societate comercial pe aciuni din Hom#nia, autorizat de ctre +%%PP, cu un capital social de minim 8 milioane de euro. 3n administrator poate administra n Hom#nia un singur fond de pensii. +apitalul social al administratorului nu poate fi constituit i nici majorat prin subscripie public, nu poate proveni din mprumuturi sau credite i nu poate fi grevat de sarcini. 0dministratorul este obligat s notifice +omisiei, fr nt#rziere, orice reducere a capitalului social sub valoarea minim. +apitalul social nu are voie s scad cu mai mult de C9; din valoarea minim. 0ctivitatea de administrare a unui fond de pensii cuprinde urmtoarele "7 administrarea i investirea activelor fondului de pensii" .7 convertirea contribuiilor n uniti de fond" &7 plata drepturilor cuvenite participanilor i beneficiarilor, conform legii" d7 calculul zilnic al activului net al fondului de pensii i al unitii de fond"

e7 evidena conturilor individuale i actualizarea acestora, precum i furnizarea documentelor privind participarea, notificarea, informarea periodic sau transferul" f7 gestionarea operaiunilor zilnice ale fondului de pensii" +7 dispunerea efecturii plilor datorate entitilor implicate i +omisiei de %upraveg!ere a %istemului de Pensii Private " -7 mandatarea i monitorizarea agenilor de marAeting ai fondului de pensii" i7 gestionarea relaiilor cu instituiile implicate" /7 elaborarea, prezentarea, depunerea, publicarea i distribuirea ctre +%%PP i participani a situaiilor financiare i a rapoartelor prevzute de lege" 87 gestionarea, pstrarea i ar!ivarea documentelor privind fondul de pensii, participanii i beneficiarii si" l7 alte activiti prevzute n normele +%%PP. 0ctivele i pasivele fiecrui fond de pensii administrat privat sunt organizate, evideniate i administrate distinct, separat de celelalte fonduri de pensii facultative pe care le gestioneaz acelai administrator i de contabilitatea proprie administratorului, fr posibilitatea transferului ntre fonduri sau ntre fonduri i administrator. $oate activele i pasivele corespunztoare activitii de administrare a fondurilor de pensii sunt restricionate, gestionate i organizate separat de alte activiti ale administratorului, fr posibilitatea de transfer. , investiiile sumelor din aceste fonduri se fac potrivit claselor i procentelor stabilite de lege" , 0dministratorul desemneaz un singur depo.itar, cruia i ncredineaz pstrarea activelor fondului de pensii, pe baza unui contract de depozitare, avizat n prealabil de +omisie (+%%PP). Depozitarul poate pstra activele mai multor fonduri de pensii, cu condiia de a evidenia operaiunile i nregistrrile fiecrui fond de pensii separat de ale sale proprii i de cele ale celorlalte fonduri de pensii. 4l nu poate deine aciuni ale administratorului sau ale oricrei entiti afiliate acestuia i nu poate avea nici o relaie de capital cu aceste entiti. , situaiile financiar,contabile ale oricrei entiti supuse autorizrii, supraveg!erii i controlului +%%PP vor fi auditate de persoane fizice sau juridice, persoane active, membre ale +amerei 0uditorilor 6inanciari din Hom#nia. , dreptul la pensie se desc!ide de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare pentru limit de v#rst n sistemul public" , admnistratorul constiuie pro%i.ioane te,nice , volum adecvat de lic!iditi, corespunztor angajamentelor financiare rezultate din portofoliul de investiii, care vor acoperi riscurile biometrice deces, invaliditate i longevitate i&sau nivelele stabilite ale pensiilor, dac acestea sunt prevzute n sc!emele de pensii admnistrate privat"

, n scopul de a proteja interesele participanilor&beneficiarilor, admnistratorii contribuie la un fond de garantare" , pentru a limita riscurile i a asigura redresarea acestor fonduri, n cazul n care apar asemenea situaii, e'ist proceduri prin care se aplic msuri suplimentare de siguran supraveg!erea i administrarea special. Pensiile ' iv"te f"&ult"tive 9Pilonul III7 #egea ()%'())* pri ind pensiile !acultati e stabilete , principiile elaborrii i autorizrii prospectului sc!emei de pensii facultative i ale fondului de pensii facultative" , principiile organizrii i funcionrii administratorilor fondurilor de pensii facultative, precum i coordonarea activitii altor entiti implicate n acest domeniu" , reglementarea i supraveg!erea prudenial a administrrii fondurilor de pensii facultative. Normele emise de ctre C$S$S$P$P+ legislaia secundar pentru aplicarea acestei legi printre care enumerm >ormele privind autorizarea de constituire a societatii de pensii, >orma privind autorizarea administratorilor de fonduri de pensii facultative, >orma privind prospectul sc!emei de pensii facultative, >orma privind participanii, >ormele privind depozitarul i auditorul activelor financiare ale fondurilor de pensii facultative, >orma privind marAetingul prospectului sc!emei de pensii faucultative, >orme privind reglementrile contabile,etc. 4egea 8957899: pri%ind pensiile facultati%e prevede , participanii participantul la un fond de pensii facultative este angajatul, funcionarul public sau persoana autorizat s desfoare o activitate independent, potrivit legii, persoana care i desfoar activitatea n funcii elective sau care este numit n cadrul autoritii e'ecutive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, membrul unei societi cooperative, precum i alt persoan care realizeaz venituri din activiti profesionale sau agricole, care ader la un fond de pensii facultative i care contribuie sau&i n numele creia s,au pltit contribuii la un fond de pensii facultative i are un drept viitor la o pensie facultativ. 0derarea la un fond de pensii facultative este o opiune individual. Ea semnarea actului de aderare participanii sunt informai asupra condiiilor sc!emei de pensii facultative, mai ales n ceea ce privete drepturile i obligaiile prilor implicate n sc!ema de pensii facultative, riscurile financiare, te!nice i de alt natur, precum i despre natura i distribuia acestor riscuri. contribuia la un fond de pensii facultative poate fi de p#n la 7:; din venitul salarial brut lunar sau din venitul asimilat acestuia al persoanei care ader la un fond de pensii facultative.

, contribuia poate fi mprit ntre angajat i angajator potrivit prevederilor stabilite prin contractul colectiv de munc sau, n lipsa acestuia, pe baza unui protocol nc!eiat cu reprezentanii angajailor. 0ngajatorul i sindicatul sau, dup caz, reprezentanii salariailor, prin contractul colectiv de munc la nivel de unitate, grup de uniti sau de ramur, ori angajatorul singur sau prin asociere cu ali angajatori i reprezentanii salariailor, n lipsa unui contract colectiv de munc i&sau n lipsa sindicatului, pot propune participarea la un fond de pensii facultative. %uma reprezent#nd contribuiile la fondurile de pensii facultative este deductibil pentru fiecare participant din venitul salarial brut lunar sau din venitul asimilat acestuia, n limita unei sume reprezent#nd ec!ivalentul n lei a C99 euro, ntr,un an fiscal. %uma reprezent#nd contribuiile la fondurile de pensii facultative ale unui angajator proporional cu cota acestuia de participare este deductibil, la calculul profitului impozabil, n limita unei sume reprezent#nd, pentru fiecare participant, ec!ivalentul n lei a C99 euro, ntr,un an fiscal. Dac un participant nceteaz plata contribuiei, acesta i pstreaz drepturile, conform regulilor sc!emei de pensii facultative, cu e'cepia cazului n care a solicitat un transfer de lic!iditi bneti ctre alt fond de pensii facultative. , contribuiile se acumuleaz ntr,un fond de pensii facultative" ,contul individual este proprietatea persoanei participante i a beneficiarului legal al acesteia" , administratorul , pot administra fonduri de pensii facultative societile de pensii, societile de administrare a investiiilor i societile de asigurare, autorizate de +%%PP n acest scop. +apitalul social minim necesar pentru administrarea de fonduri de pensii facultative este ec!ivalentul n lei, calculat la cursul de sc!imb al *ncii >aionale a Hom#niei la data constituirii, al sumei de 7,: milioane euro. cu un capital social de minim 7,: milioane de 4uro, administratorul investete n a) instrumente ale pieei monetare, inclusiv conturi i depozite n lei la o banc, persoan juridic rom#n, sau la o sucursal a unei instituii de credit strine autorizat s funcioneze pe teritoriul Hom#niei i care nu se afl n procedura de supraveg!ere special ori de administrare special sau a crei autorizaie nu este retras, fr s depeasc un procent mai mare de C9; din valoarea total a activelor fondului de pensii facultative" b) titluri de stat emise de /inisterul 6inanelor Publice din Hom#nia, emise de state membre ale 3niunii 4uropene sau aparin#nd %paiului 4conomic 4uropean, n procent de p#n la D9; din valoarea total a activelor fondului de pensii facultative" c) obligaiuni i alte valori mobiliare emise de autoritile administraiei publice locale din Hom#nia sau din statele membre ale 3niunii 4uropene ori aparin#nd %paiului 4conomic 4uropean, n procent de p#n la B9; din valoarea total a activelor fondului de pensii facultative"

d) valori mobiliare tranzacionate pe piee reglementate i supraveg!eate din Hom#nia, din statele membre ale 3niunii 4uropene sau aparin#nd %paiului 4conomic 4uropean, n procent de p#n la :9; din valoarea total a activelor fondului de pensii facultative" e) titluri de stat i alte valori mobiliare emise de state tere, n procent de p#n la 7:; din valoarea total a activelor fondului de pensii facultative" f) obligaiuni i alte valori mobiliare tranzacionate pe piee reglementate i supraveg!eate, emise de autoritile administraiei publice locale din state tere, n procent de p#n la 79; din valoarea total a activelor fondului de pensii facultative" g) obligaiuni i alte valori mobiliare ale organismelor strine neguvernamentale, dac aceste instrumente sunt cotate la burse de valori autorizate i ndeplinesc cerinele de rating, n procent de p#n la :; din valoarea total a activelor fondului de pensii facultative" !) titluri de participare emise de organisme de plasament colectiv n valori mobiliare din Hom#nia sau din alte ri, n procent de p#n la :; din valoarea total a activelor fondului de pensii facultative" i) alte forme de investiii prevzute de normele adoptate de +omisie. Prospectul sc!emei de pensii facultative este elaborat i propus de ctre administrator. 6iecare prospect al sc!emei de pensii facultative propus de administrator trebuie s obin autorizarea +omisiei. +oninutul sc!emei de pensii facultative se stabilete prin normele adoptate de +omisia de %upraveg!ere a %istemului de Pensii Private i conine obligatoriu cel puin urmtoarele elemente a) denumirea i sediul administratorului" b) condiiile de eligibilitate a participanilor pentru aderarea la sc!ema de pensii facultative" c) cuantumul contribuiei la fondul de pensii facultative, precum i modalitatea de plat a acesteia" d) modalitatea de mprire ntre participani a rezultatelor din investiii" e) principiile investiionale ale sc!emei de pensii facultative" f) riscurile financiare, te!nice i de alt natur implicate de sc!ema de pensii facultative" g) natura i distribuia riscurilor financiare, te!nice i de alt natur" !) dreptul e'clusiv de proprietate al participanilor la sc!ema de pensii facultative asupra sumei e'istente n conturile individuale" i) condiiile nceperii i plii prestaiilor facultative" j) condiiile de acordare a prestaiilor facultative n caz de invaliditate" A) nivelurile ma'ime ale comisioanelor suportate de fondul de pensii facultative, defalcate pe categorii" l) periodicitatea i procedura de raportare ctre participani"

m) condiiile i procedurile de ncetare a participrii i de transfer la un alt fond de pensii facultative. , depozitarea activelor fondurilor de pensii facultative se face de ctre instituii de credit, avizate de ctre +%%PP" , situaiile financiare ale admnistratorilor i ale fondurilor sunt auditate de ctre auditori financiari, membri ai +amerei 0uditorilor 6inanciari din Hom#nia" 0reptul la pensia facultati%$ se desc,ide, la cererea participantului, cu ndeplinirea urmtoarelor condiii cumulative a) participantul a mplinit v#rsta de G9 de ani" b) au fost pltite minimum <9 de contribuii lunare" c) activul personal este cel puin egal cu suma necesar obinerii pensiei facultative minime prevzute prin normele adoptate de +%%PP. %e e'cepteaz de la aceste prevederi situaiile n care a) participantul nu ndeplinete una dintre condiiile pentru desc!iderea dreptului la pensie,caz n care primete suma e'istent n contul su ca plat unic sau pli ealonate n rate pe o durat de ma'imum : ani, la alegerea sa" b) participantul beneficiaz de pensie de invaliditate pentru afeciuni care nu mai permit reluarea activitii, definite potrivit Eegii nr.7<&C999 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, caz n care poate obine 7. suma e'istent n contul su ca plat unic sau pli ealonate n rate pe o durat de ma'imum : ani" C. o pensie facultativ dac activul personal este cel puin egal cu suma minim necesar obinerii pensiei facultative" c) decesul participantului a survenit nainte de depunerea cererii pentru obinerea unei pensii facultative, caz n care suma din cont se pltete beneficiarilor, n condiiile i n cuantumul stabilite prin actul individual de aderare i prin actul de succesiune" d) decesul participantului a survenit dup desc!iderea dreptului la pensia facultativ, caz n care sumele aferente se pltesc ctre persoana nominalizat" e) decesul participantului a survenit dup desc!iderea dreptului la pensia facultativ i acesta nu a ales un tip de pensie facultativ cu componenta de supravieuitor, caz n care sumele aferente se pltesc beneficiarilor. 0dministratorul trebuie s asigure permanent un volum adecvat de lic!iditi, corespunztoare angajamentelor financiare rezultate din portofoliul e'istent al sc!emei de pensii facultative. 0dministratorul sc!emelor de pensii facultative, n care sunt prevzute msuri de protecie mpotriva riscurilor biometrice i&sau garanii cu privire la performanele investiiilor ori un nivel stabilit al beneficiilor, trebuie s asigure provizioane te!nice pentru toate aceste sc!eme.

4l trebuie s dein permanent un nivel suficient i corespunztor de active pentru a acoperi provizioanele te!nice privind toate sc!emele de pensii facultative administrate. +alculul provizioanelor te!nice se efectueaz anual. +alculul poate fi efectuat o dat la B ani, dac administratorul prezint +omisiei i&sau participanilor un raport asupra modificrilor survenite n anii respectivi. Haportul trebuie s reflecte modificrile provizioanelor te!nice i sc!imbrile survenite n riscurile acoperite. +alculul provizioanelor te!nice se efectueaz i se certific de ctre un actuar sau de ctre un alt specialist n acest domeniu, inclusiv de ctre un auditor, n conformitate cu legislaia naional, pe baza metodelor actuariale stabilite prin normele +%%PP. n vederea protejrii interesului participanilor i beneficiarilor, prin contribuia administratorilor i furnizorilor de pensii facultative, dup caz, se constituie (ondul de garantare a pensiilor reglementate i supraveg!eate de +%%PP. 0cesta este destinat plii drepturilor participanilor i beneficiarilor fondurilor de pensii facultative, n cazul imposibilitii asigurrii lor de ctre administratori sau furnizori de pensii facultative, dup caz. Disponibilitile 6ondului de garantare vor fi plasate n instrumente financiare ale $rezoreriei %tatului sau derulate prin aceasta, titluri de stat, depozite purttoare de dob#nd i orice alte instrumente financiare stabilite de +%%PP prin norme, n scopul unei c#t mai bune valorificri a acestora. %umele depuse la 6ondul de garantare nu pot fi urmrite silit. , pentru a limita riscurile i a asigura redresarea fondurilor de pensii facultative, n cazul n care apar asemenea situaii, e'ist proceduri prin care se aplic msuri suplimentare de siguran supraveg!erea i administrarea special. P i!ele &ont i.u(ii la fondurile de pensii facultative (Pilonul III) au fost colectate n luna mai C99D. ,: se'te!. ie ;<<:, a marcat startul perioadei de aderare la fondurile de pensii administrate privat (Pilonul II). Alte d e'tu i de "si+u * i so&i"le 0siguraii sistemului public au dreptul, n afar de pensie, la a) concediu i indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii, boli profesionale i accidente de munc" b) prestaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc" c) concediu i indemnizaie pentru maternitate" d) concediu i indemnizaie pentru creterea copilului" e) concediu i indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav" f) ajutor de deces.

*eneficiaz de aceste drepturi asiguraii care, n ultimele 7C luni anterioare primei zile de concediu medical, au un stagiu de cotizare de cel puin G luni. Persoanele care au dob#ndit, conform legii, calitatea de asigurat beneficiaz de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, fr condiii de stagiu de cotizare, n cazul accidentelor de munc, bolilor profesionale, urgenelor medicoc!irurgicale, tuberculozei i bolilor infectocontagioase din grupa 0. Eista cuprinz#nd urgenele medico,c!irurgicale, precum i bolile infectocontagioase din grupa 0 este stabilit prin !otr#re a @uvernului. *eneficiaz de concediu i indemnizaie pentru creterea copilului asiguraii sistemului public care au realizat, un stagiu de cotizare de cel puin 79 luni n ultimele 7C luni anterioare datei naterii copilului. Dreptul asigurailor la ajutor de deces nu este condiionat de ndeplinirea unui stagiu de cotizare. *aza de calcul a indemnizaiilor de asigurri sociale se determin ca medie a veniturilor lunare din ultimele G luni anterioare primei zile de concediu medical nscrise n certificatul de concediu medical *aza de calcul a indemnizaiei de asigurri sociale pentru creterea copilului se determin ca medie a veniturilor lunare din ultimele 79 luni anterioare datei naterii copilului, pe baza crora s,a datorat sau, dup caz, s,a ac!itat contribuia individual de asigurri sociale n lunile respective. Din duratele de acordare a concediilor medicale, e'primate n zile calendaristice de incapacitate temporar de munc, se pltesc zilele lucrtoare. "ndemni,aia pentru incapacitate temporar de munc n sistemul public asiguraii beneficiaz de concediu medical i de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, dac dovedesc incapacitatea temporar de munc printr,un certificat medical, eliberat conform reglementrilor n vigoare. Romerii aflai la cursuri de calificare, recalificare, perfecionare sau, dup caz, la alte forme de pregtire profesional, organizate potrivit legii, care, datorit accidentelor survenite n timpul i din cauza practicii profesionale, suport o incapacitate temporar de munc mai mare de B zile, beneficiaz de aceleai prevederi ca i ceilali asigurai privind accidentul de munc. .ndemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se suport astfel de c$tre angajator, n funcie de numrul de angajai avut la data ivirii incapacitii temporare de munc, astfel a) p#n la C9 de angajai, din prima zi p#n n a D,a zi de incapacitate temporar de munc" b) ntre C7 , 799 de angajai, din prima zi p#n n a 7C,a zi de incapacitate temporar de munc" c) peste 799 de angajai, din prima zi p#n n a 7D,a zi de incapacitate temporar de munc" , din bugetul asigur$rilor sociale de stat, ncep#nd cu

a) prima zi de incapacitate temporar de munc, n cazul omerilor, persoanelor care realizeaz un venit brut pe an calendaristic, ec!ivalent cu cel puin B salarii medii brute" b) ziua urmtoare celor suportate de angajator, i p#n la data ncetrii incapacitii temporare de munc sau pensionrii. )ndemni.aia pentru incapacitate temporar$ de munc$ cau.at$ de boli profesionale sau accidente de munc$ se suport din prima zi de incapacitate temporar de munc i p#n la data ncetrii acesteia sau pensionrii, astfel a) de ctre angajator, pentru persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc i funcionarii publici" persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii e'ecutive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr,o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate" b) de ctre angajatorul prestator al cursurilor de calificare, recalificare,perfecionare sau al altor forme de pregtire profesional pentru omeri, c) de bugetul asigurrilor sociale de stat, pentru persoanele care realizeaz un venit brut pe an calendaristic, ec!ivalent cu cel puin B salarii medii brute, i care se afl n una dintre situaiile urmtoare a) asociat unic, asociai, comanditari sau acionari" b) administratori sau manageri care au nc!eiat contract de administrare sau de management" c) membri ai asociaiei familiale" d) persoane autorizate s desfoare activiti independente" e) persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora" f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti profesionale" d) de bugetul asigurrilor sociale de stat, n cazul asigurailor aflai la cursuri de calificare, recalificare, perfecionare sau alte forme de pregtire profesional, organizate potrivit legii, dac bolile profesionale sau accidentele de munc s,au produs din vina acestora. 0siguraii a cror incapacitate temporar de munc a survenit n timpul concediului de odi!n sau al concediului fr plat beneficiaz de indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, concediile fiind ntrerupte, urm#nd ca zilele neefectuate s fie reprogramate. *eneficiaz de indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, n aceleai condiii ca i ceilali asigurai, pensionarii care, potrivit prezentei legi, realizeaz venituri dintr,o activitate profesional pentru care se calculeaz i se pltete contribuia de asigurri sociale. +uantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc se determin prin aplicarea unui procent de D:; la baza de calcul determinat ca medie a veniturilor lunare din ultimele G luni pe baza crora s,a calculat contribuia individual de asigurri sociale n lunile respective. +uantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc determinat de boal profesional, accident de munc sau cazuri asimilate

acestuia, tuberculoz, %.D0, cancer de orice tip, precum i de boal infectocontagioas din grupa 0 i urgene medico,c!irurgicale este de 799; din baza de calcul determinat ca medie a veniturilor din lunare din ultimele ase luni de cotizare. Durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este de cel mult 7=9 de zile n interval de un an, socotit din prima zi de mbolnvire. ncep#nd cu a <9,a zi concediul medical se poate prelungi p#n la 7=9 de zile, cu avizul medicului e'pert al asigurrilor sociale. Durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este mai mare n cazul unor boli speciale i se difereniaz astfel a) un an, n intervalul ultimilor C ani, pentru tuberculoz pulmonar i unele boli cardiovasculare, stabilite de +>P0% cu acordul /inisterului %ntii al /inisterului /uncii, %olidaritii %ociale i 6amiliei" b) un an, cu drept de prelungire p#n la un an i jumtate de ctre medicul e'pert al asigurrilor sociale, n intervalul ultimilor C ani, pentru tuberculoz meningeal, peritoneal i urogenital, inclusiv a glandelor suprarenale, precum i pentru %.D0 i cancer de orice tip, n funcie de stadiul bolii" c) un an i jumtate, n intervalul ultimilor C ani, pentru tuberculoz pulmonar operat i osteoarticular" d) G luni, cu posibilitatea de prelungire p#n la ma'imum un an, n intervalul ultimilor C ani, pentru alte forme de tuberculoz e'trapulmonar, cu avizul medicului e'pert al asigurrilor sociale. Dac bolnavul nu a fost recuperat la e'pirarea duratelor de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, prevzute de lege, medicul curant propune pensionarea de invaliditate n situaii temeinic motivate de posibilitatea recuperrii medicul curant propune prelungirea concediului medical peste 7=9 de zile, n scopul evitrii pensionrii de invaliditate i meninerii asiguratului n activitate. /edicul e'pert al asigurrilor sociale decide, dup caz, prelungirea concediului medical pentru continuarea programului recuperator, trecerea temporar n alt munc, reducerea programului de lucru, reluarea activitii n aceeai profesie sau ntr,o alt profesie ori pensionarea de invaliditate. Prelungirea concediului medical peste 7=9 de zile se face pentru cel mult <9 de zile, conform procedurilor stabilite de +>P0%, n raport cu evoluia cazului i cu rezultatele aciunilor de recuperare. n cazul n care s,a emis avizul de pensionare de ctre medicul e'pert al asigurrilor sociale, plata indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc se acord p#n la sf#ritul lunii urmtoare celei n care s,a dat avizul, fr a se depi durata ma'im de acordare a concediului medical, prevzut de lege. Prestaii pentru pre enirea -mboln irilor i recuperarea capacitii de munc

n scopul prevenirii mbolnvirilor i recuperrii capacitii de munc, n sistemul public asiguraii pot beneficia de a) indemnizaie pentru trecerea temporar n alt munc" b) indemnizaie pentru reducerea timpului de munc" c) indemnizaie pentru carantin" d) ajutoare pentru procurarea de proteze, orteze i de alte produse ortopedice, care nu sunt suportate, potrivit legii, de la asigurrile sociale de sntate" e) tratament balnear care nu este suportat, potrivit legii, de la asigurrile sociale de sntate" f) reabilitare profesional. g)bilete de odi!n pentru asiguraii unitilor n care nu este reglementat constituirea fondului social, potrivit legii. 0siguraii aflai n incapacitate temporar de munc pe o perioad mai mare de <9 de zile, precum i pensionarii de invaliditate pot beneficia de tratament balnear i reabilitare profesional, n conformitate cu prevederile programului individual de recuperare. 0siguraii care, datorit unei boli profesionale sau unui accident de munc, nu mai pot lucra n condiiile de la locul de munc anterior producerii riscului, pot trece temporar n alt munc. )ndemni.aia pentru trecerea temporar$ &n alt$ munc$ se acord, dac la noul loc de munc asiguratul realizeaz un venit salarial brut lunar inferior mediei veniturilor lunare din ultimele G luni anterioare riscului. )ndemni.aia pentru reducerea timpului de munc$ cu o ptrime din durata normal se acord asigurailor care, din motive de sntate, nu mai pot realiza durata normal de munc. 0ceste indemnizaii se acord, la propunerea medicului curant, cu avizul medicului e'pert al asigurrilor sociale pentru cel mult <9 de zile ntr,un an calendaristic, n una sau mai multe etape. +uantumul lunar al indemnizaiilor este egal cu diferena dintre media veniturilor lunare din ultimele ase luni (pe baza crora s,a stabilit contribuia individual de asigurri sociale) i venitul salarial brut realizat de asigurat la noul loc de munc sau prin reducerea timpului normal de munc, fr a depi C:; din baza de calcul. )ndemni.aia pentru carantin$ se acord asigurailor crora li se interzice continuarea activitii din cauza unei boli contagioase, ivite la locul de munc sau la domiciliul lor. .ndemnizaia se acord pe durata stabilit prin certificatul eliberat de inspectoratul de sntate public. +uantumul lunar al indemnizaiei pentru carantin reprezint D:; din baza de calcul stabilit ca media veniturilor lunare din ultimele ase luni (pentru care s,a pltit contribuia individual de asigurri sociale). +arantina este o msur de ocrotire a snatii populaiei, iar prin instituirea ei se urmrete prevenirea e'tinderii epidemiilor. +ele trei indemnizaii se suport integral din bugetul asigurrilor sociale de stat.

0siguraii i pensionarii sistemului public pot beneficia de ajutoare i indemnizaii de la bugetul asigurrilor sociale de stat pentru procurare de proteze i de alte produse ortopedice, care nu sunt suportate, potrivit legii, de la asigurrile sociale de sntate. /odalitile de stabilire i de acordare a ajutoarelor i indemnizaiilor pentru procurarea de proteze i de alte produse ortopedice se stabilesc prin lege. Pentru asiguraii aflai n incapacitate de munc o perioad mai mare de <9 de zile i pentru pensionarii de invaliditate medicul e'pert al asigurrilor sociale ntocmete programul individual de recuperare, n funcie de natura, stadiul i pronosticul bolii, structurat pe etape. Programul individual de recuperare este obligatoriu i se realizeaz de ctre organele competente. Dreptul la prestaii de asigurri sociale se suspend n cazul n care asiguraii nu urmeaz sau nu respect programul individual de recuperare. Dup fiecare etap prevzut n programul individual de recuperare asiguraii sunt supui ree'aminrii medicale. n funcie de rezultatele acesteia medicul e'pert al asigurrilor sociale, dup caz, actualizeaz programul individual de recuperare, recomand reluarea activitii profesionale sau propune pensionarea de invaliditate. 0siguraii care i,au redob#ndit capacitatea de munc total sau parial se pot rencadra n munc potrivit recomandrilor medicului e'pert al asigurrilor sociale, cu sprijinul caselor teritoriale de pensii i al ageniilor judeene pentru ocuparea forei de munc i a municipiului *ucureti. Programul individual de recuperare poate include tratament balnear care nu este suportat, potrivit legii, de la asigurrile sociale de sntate, n funcie de tipul bolii. Durata tratamentului balnear este de 7: , C7 de zile i se stabilete de medicul e'pert al asigurrilor sociale n funcie de tipul afeciunii i de natura tratamentului. Inde!ni$"(i" de !"te nit"te Iiitoarele mame au dreptul, pe o perioad de 7CG de zile calendaristice, la concediu pentru sarcin i luzie, perioad n care beneficiaz de indemnizaie de maternitate. De aceleai drepturi beneficiaz i femeile care au ncetat plata contribuiei de asigurri sociale, n condiiile prezentei legi, dar care nasc n termen de < luni de la data pierderii calitii de asigurat. +oncediul pentru sarcin se acord pe o perioad de GB de zile nainte de natere, iar concediul pentru luzie pe o perioad de GB de zile dup natere. +oncediile pentru sarcin i luzie se compenseaz ntre ele, n funcie de recomandarea medicului i de opiunea persoanei beneficiare.

Persoanele cu !andicap asigurate beneficiaz, la cerere, de concediu pentru sarcin, ncep#nd cu luna a G,a de sarcin. +uantumul lunar al indemnizaiei de maternitate este de =:; din baza de calcul i se suport integral din bugetul asigurrilor sociale de stat. .ndemnizaia de maternitate se suport integral din bugetul asigurlor sociale de stat. Alo&"(i" 'ent u &o'iii nou#n*s&u(i 0locaia pentru copiii nou,nscui este o form de ncurajare de ctre stat a natalitii. 4a se acord mamelor, indiferent dac sunt sau nu asigurate, la cerere, o singur dat, pentru fiecare dintre primii 8 copii nscui vii (prin sintagma copil nou,nscut se nelege copilul n v#rst de p#n la G luni). 0locaia pentru copiii nou,nscui se acord n cuantumul prevzut de actele normative n vigoare la data naterii copilului. %tabilirea i plata acestei alocaii se face prin dispoziia primarului localitii n a crui raz teritorial domiciliaz mama. Plata alocaiei se face pe baza actelor de natere ale copiilor, din bugetele locale, din sumele defalcate cu aceast destinaie din bugetul de stat, administrate si gestionate de /inisterul /uncii si %olidaritatii %ociale. 0ceast alocaie este unic indiferent de natura i nivelul veniturilor prinilor i independent de toate celelalte forme de protecie a familiilor cu copii. Inde!ni$"(i" 'ent u & e)te e" &o'ilului s"u 0n+ i/i e" &o'ilului .oln"v 0siguraii au dreptul la a) concediu i indemnizaie pentru creterea copilului p#n la mplinirea v#rstei de C ani i, n cazul copilului cu !andicap, p#n la mplinirea v#rstei de B ani, oric#nd p#n la mplinirea de ctre copil a acestor v#rste, numai dup efectuarea a cel puin 8C de zile din concediul de luzie. b) concediu i indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav n v#rst de p#n la D ani, iar n cazul copilului cu !andicap, pentru afeciunile intercurente, p#n la mplinirea v#rstei de 7= ani. 0ceste indemnizaiile se suport integral din bugetul asigurrilor sociale de stat. *eneficiaz, la cerere, de indemnizaia pentru creterea copilului, opional, unul dintre prini, dac solicitantul ndeplinete condiiile de stagiu de cotizare. *eneficiaz de aceleai drepturi, dac ndeplinete condiiile cerute de lege pentru acordarea acestora, i asiguratul care, n condiiile legii, a adoptat, a fost numit tutore, cruia i s,au ncredinat copii sau i,au fost dai n plasament. .ndemnizaia pentru creterea copilului p#n la mplinirea v#rstei de C ani se acord, la cerere, pe baza livretului de familie sau a certificatului de natere. ncep#nd cu data de 7 ianuarie C99D, persoanele care, n ultimul an anterior datei naterii copilului, au realizat timp de 7C luni venituri profesionale supuse impozitului pe venit, beneficiaz de concediu pentru creterea copilului n

v#rst de p#n la C ani sau, n cazul copilului cu !andicap, de p#n la B ani, precum i de o indemnizaie lunar n cuantum de G99 lei (H->). n calculul celor 7C luni se includ i perioadele n care persoanele s,au aflat n una sau mai multe dintre urmtoarele situaii a) i,au nsoit soul&soia trimis&trimis n misiune permanent n strintate" b) au beneficiat de indemnizaie de omaj, stabilit conform legii" c) au beneficiat de concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, potrivit legii" d) au realizat perioade asimilate stagiului de cotizare n sistemul public de pensii n condiiile prevzute la art. B= alin. (7) din Eegea nr. 7<&C999 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, cu modificrile i completrile ulterioare" e) au realizat perioade de stagiu de cotizare n sistemul public de pensii, n condiiile prevzute de actele normative cu caracter special care reglementeaz concedierile colective" f) au realizat n sistemul public de pensii, anterior datei intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, perioade de stagiu de cotizare pe baz de contract de asigurare social" g) au beneficiat de indemnizaia lunar pentru creterea copilului. Prin venituri profesionale supuse impozitului pe venit, se nelege venituri din salarii, venituri din activiti independente, venituri din activiti agricole. n perioadele n care beneficiarii indemnizaiei pentru creterea copilului realizeaz venituri profesionale supuse impozitului pe venit se acord un stimulent n cuantum lunar de 799 lei (H->), situaie n care plata indemnizaiei de G99 lei (H->) se suspend. ncep#nd cu data de 7 ianuarie C99D, cuantumul alocaiei de stat pentru copii este urmtorul a) C99 lei (H->) lunar, n situaia copiilor n v#rst de p#n la C ani, respectiv B ani n cazul copiilor cu !andicap" b) cel acordat conform art. B alin. (7) din Eegea nr. G7&7<<B, republicat, n situaia copiilor n v#rst de peste C ani, respectiv B ani n cazul copiilor cu !andicap. .ndemnizaia sau stimulentul se cumuleaz cu alocaia de stat pentru copii. De indemnizaia i stimulentul prevzute de prezenta ordonan de urgen beneficiaz, opional, oricare dintre prinii fireti ai copilului. *eneficiaz de aceleai drepturi i una dintre persoanele care au adoptat copilul, crora li s,a ncredinat copilul n vederea adopiei sau care au copilul n plasament ori n plasament n regim de urgen, precum i persoana care a fost numit tutore. .ndemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav n v#rst de p#n la D ani sau a copilului cu !andicap cu afeciuni intercurente p#n la mplinirea v#rstei de 7= ani se acord pe baza certificatului de concediu medical eliberat de medicul de

familie i a certificatului pentru persoanele cu !andicap emis, n condiiile legii, dup caz. Durata de acordare a indemnizaiei este de 78 zile calendaristice pe an pentru un copil, cu e'cepia situaiilor n care copilul contracteaz boli contagioase, este imobilizat n aparat gipsat sau este supus unor intervenii c!irurgicale" durata concediului medical n aceste cazuri va fi stabilit de medicul de familie. +uantumul brut lunar al indemnizaiei este de =:; din salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat i aprobat prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat. A/uto ul de de&es n cazul decesului asiguratului sau al pensionarului, beneficiaz de ajutor de deces o singur persoan care face dovada c a suportat c!eltuielile ocazionate de deces i care poate fi, dup caz, soul supravieuitor, copilul, printele, tutorele, curatorul, motenitorul, n condiiile dreptului comun, sau, n lipsa acesteia, oricare persoan care face aceast dovad. +uantumul ajutorului de deces se stabilete anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat i nu poate fi mai mic dec#t valoarea salariului mediu brut pe economie prognozat i fcut public de ctre +>P0% 0siguratul sau pensionarul beneficiaz de ajutor de deces n cazul decesului unui membru de familie aflat n ntreinerea sa i care nu are un drept propriu de asigurri sociale. %e consider membru de familie, n sensul prezentei legi a) soul" b) copiii proprii, copiii adoptai, copiii aflai n plasament familial sau cei ncredinai spre cretere i educare familiei, n v#rst de p#n la 7= ani sau, dac i continu studiile, p#n la terminarea acestora, fr a depi v#rsta de CG de ani, precum i copiii incapabili de munc, indiferent de v#rst, dac i,au pierdut capacitatea de munc naintea v#rstelor menionate" c) prinii i bunicii oricruia dintre soi. 0jutorul de deces cuvenit pentru un membru de familie reprezint jumtate din cuantumul ajutorului acordat n cazul decesului asiguratului. 0jutorul de deces se suport din bugetul asigurrilor sociale de stat i se acord, la cerere, pe baza certificatului de deces. C"l&ulul )i 'l"t" inde!ni$"(iei de "si+u * i so&i"le +alculul i plata indemnizaiei de asigurri sociale se efectueaz lunar de ctre a) angajator, cel mai t#rziu o dat cu lic!idarea drepturilor salariale pe luna respectiv, pentru persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc" persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii e'ecutive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr,o organizaie a cooperaiei meteugreti"

b) instituia care administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj, n termen de B zile de la data depunerii certificatului medical sau, dup caz, a cererii pentru acordarea indemnizaiei pentru creterea copilului, n cazul omerilor" c) casa teritorial de pensii, n termen de B zile de la data depunerii certificatului medical sau a cererii pentru acordarea indemnizaiei pentru creterea copilului, pentru persoanele care realizeaz un venit brut pe an calendaristic, ec!ivalent cu cel puin B salarii medii brute, i care au calitatea de asociat unic, asociai, comanditari sau acionari" administratori sau manageri care au nc!eiat contract de administrare sau de management" membri ai asociaiei familiale" persoane autorizate s desfoare activiti independente" persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora" alte persoane care realizeaz venituri din activiti profesionale" 0jutorul de deces se ac!it n termen de C8 de ore de la solicitare de ctre a) angajator, n cazul decesului persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc" persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii e'ecutive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr,o organizaie a cooperaiei meteugreti, respectiv al unui membru de familie al acestuia" b) instituia care gestioneaz bugetul fondului pentru plata ajutorului de omaj, n cazul decesului omerului, respectiv al unui membru de familie al acestuia" c) casa teritorial de pensii, n cazul decesului pensionarului sau al asiguratului care realizeaz un venit brut pe an calendaristic, ec!ivalent cu cel puin B salarii medii brute, i care au calitatea de asociat unic, asociai, comanditari sau acionari" administratori sau manageri care au nc!eiat contract de administrare sau de management" membri ai asociaiei familiale" persoane autorizate s desfoare activiti independente" persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora" alte persoane care realizeaz venituri din activiti profesionale, respectiv al unui membru de familie al acestuia. .ndemnizaiile de asigurri sociale se ac!it beneficiarului, reprezentantului legal sau mandatarului desemnat prin procur special de ctre acesta. .ndemnizaiile i ajutoarele de asigurri sociale pot fi solicitate, pe baza actelor justificative, n termenul de prescripie de B ani, calculat de la data la care beneficiarul era n drept s le solicite. +uantumul indemnizaiilor i ajutoarelor de asigurri sociale solicitate potrivit se ac!it la nivelul cuvenit pentru perioada prevzut n certificatul medical neonorat sau, dup caz, la data decesului, nscris n certificatul de deces. Plata indemnizaiilor de asigurri sociale nceteaz ncep#nd cu ziua urmtoare celei n care a) beneficiarul a decedat" b) beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile legale pentru acordarea indemnizaiilor"

c) beneficiarul i,a stabilit domiciliul pe teritoriul altui stat cu care Hom#nia nu are nc!eiat convenie de asigurri sociale" d) beneficiarul i,a stabilit domiciliul pe teritoriul unui stat cu care Hom#nia a nc!eiat convenie de asigurri sociale, dac n cadrul acesteia se prevede c indemnizaiile se pltesc de ctre cellalt stat.

O +"nele "si+u * ilo so&i"le Problemele financiare ale sistemului public naional de asigurri sociale se afl n competen C"sei N"(ion"le de Pensii )i Alte D e'tu i de Asi+u * i So&i"le, care este o instituie public autonom de interes naional, cu personalitate juridic, care administreaz i gestioneaz sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. (C) %ediul +>P0% este n municipiul *ucureti. (B) +asa de pensii a municipiului *ucureti i casele judeene de pensii sunt servicii publice, nvestite cu personalitate juridic. +asa >aional de Pensii i 0lte Drepturi de 0sigurri %ociale ndeplinete urmtoarele atribuii , ndrum, coordoneaz i controleaz ntreaga activitate privind asigurrile sociale de stat, a pensiilor, a tratamentului balnear, a indemnizaiilor i ajutoarelor, sprijin din punct de vedere metodologic celelalte sectoare de asigurri sociale" , ndrum i controleaz modul de aplicare a dispoziiilor legale de ctre casele teritoriale de pensii, precum i de ctre persoanele juridice i fizice crora le revin drepturi i obligaii de asigurri sociale , furnizeaz datele necesare pentru fundamentarea i elaborarea bugetului asigurrilor sociale de stat" , prezint @uvernului i partenerilor sociali rapoarte cu privire la modul de administrare a bugetului asigurrilor sociale de stat" , public bianual raportul su de activitate" , colecteaz i vireaz contribuiile de asigurri sociale i alte tipuri de contribuii, potrivit dispoziiilor legale n vigoare" , urmrete ncasarea veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat" organizeaz, ndrum i controleaz activitatea privind e'ecutarea creanelor bugetare, potrivit dispoziiilor legale n vigoare" , ia msuri, n condiiile legii, pentru dezvoltarea i administrarea eficient a patrimoniului sistemului public, precum i pentru asigurarea integritii acestuia" , ia msuri pentru protecia fondurilor de asigurri sociale"

, asigur evidena la nivel naional a tuturor contribuabililor la sistemul public" , asigur evidena drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale la nivel naional, pe baza codului personal de asigurri sociale" , certific anual stagiul de cotizare i punctajul pentru fiecare asigurat" , controleaz activitatea de e'pertiz medical i recuperare a capacitii de munc" , aplic prevederile conveniilor internaionale de asigurri sociale la care Hom#nia este parte" , dezvolt relaii cu organisme similare n domeniul asigurrilor sociale din alte ri, n baza conveniilor nc!eiate de statul rom#n" , organizeaz selecia, pregtirea i perfecionarea profesional a personalului din domeniul asigurrilor sociale" , asigur introducerea, e'tinderea, ntreinerea i protecia sistemelor automate de calcul i de eviden" , asigur reprezentarea n faa instanelor judectoreti n litigiile n care este implicat ca urmare a aplicrii dispoziiilor prezentei legi" , ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin dispoziii legale. Healizarea atribuiilor ce revin +>P0%, potrivit legii, este supus controlului /inisterului /uncii, %olidaritii %ociale i 6amiliei. +onducerea +>P0% este format din preedinte i consiliul de administraie, compus din 7< persoane, dintre care un preedinte i 7= membri. Preedintele +>P0% este numit prin decizie a primului,ministru, la propunerea ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei, pentru un mandat de 8 ani, care poate fi rennoit. Preedintele +>P0% ndeplinete i funcia de preedinte al consiliului de administraie. /inistrul muncii, solidaritii sociale i familiei este ordonator principal de credite pentru bugetul asigurrilor sociale de stat i va delega atribuiile prevzute de dispoziiile legale n vigoare pentru ordonatorul principal de credite bugetare conductorului e'ecutiv al +>P0%. /embrii consiliului de administraie sunt reprezentani ai @uvernului, patronatului i asigurailor, dup cum urmeaz a) : reprezentani ai @uvernului, desemnai de ministrul muncii, solidaritii sociale i familiei" b) : reprezentani ai patronatului, desemnai de asociaiile patronale reprezentative la nivel naional" c) = reprezentani ai asigurailor, dintre care , : reprezentani ai sindicatelor, desemnai de organizaiile sindicale reprezentative la nivel naional" , B reprezentani ai pensionarilor, desemnai de organizaiile naionale ale pensionarilor.

/embrii consiliului de administraie sunt desemnai pe o perioad de 8 ani. +onsiliul de administraie funcioneaz n mod legal n prezena a cel puin 7B dintre membrii si. Ea nivelul judeelor i al +apitalei funcioneaz c#te o cas judeean de pensii i amunicipiului *ucureti, numit cas teritorial de pensii care nfptuiete politica statului n domeniul muncii i al proteciei sociale raporturile de munc, asigurrile sociale, pensia, asistena social, e'pertizarea i recuperarea capacitii de munc. +asele teritoriale de pensii au urmtoarele atribuii sprijin, urmresc i ntreprind msuri pentru reducerea indicatorilor incapacitii temporare de munc din cauz de boal sau accident" sprijin i controleaz servirea medical a personalului i a familiilor acestora, creterea accesibilitii i eficiena asistenei curativo,profilactice" se preocup de organizarea i funcionarea comisiilor de e e'pertiz medical i recuperare a capacitii de munc" veg!eaz la calcularea corect i la plat corect a indemnizaiilor i a ajutoarelor de asigurri sociale" n colaborare cu sindicatele i cu direciile judeene de sntate, ntocmesc programul de trimiteri la tratament balnear i la odi!n" dau indicaii i sprijin agenii economici i instituiile n ntocmirea bugetelor de asigurri sociale, pe care primindu,le le analizeaz, le verific i le centralizeaz, folosind o serie de indicatori proprii, ntocmete i prezint propuneri pentru fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat i, dup caz, pentru fundamentarea unor indicatori ai bugetului de stat, pe care le nainteaz spre aprobare +asei >aionale de Pensii i 0lte Drepturi de 0sigurri %ociale, iar dup aprobare repartizeaz veniturile i c!eltuielile pe unitile economice i instituiile de pe raza judeului. n colaborare cu organele de control i cu cele bancare, urmresc realizarea veniturilor i efectuarea c!eltuielilor cu plata pensiilor, indemnizaiilor i ajutoarelor, cu trimiterile la tratament balnear i la odi!n. ntocmete i nainteaz +>P0%, potrivit legislaiei n vigoare, contul de e'ecuie al bugetului asigurrilor sociale de stat n profil teritorial, precum i al bugetului de stat pentru indicatorii ce i,au fost repartizai. De asemenea, veg!eaz la respectarea disciplinei bugetare n efectuarea c!eltuielilor de asigurri sociale de ctre agenii economici, instituii etc., gestioneaz fondurile realizate din contribuiile de asigurri sociale. +oncomitent, sprijin unitile de stat i comisiile de pensii i asigurri sociale n ntocmirea dosarelor de pensii i asigurri sociale n ntocmirea dosarelor de pensii i n atribuirea pensiilor, ine evidena pensiilor acordate, ndrum, coordoneaz i controleaz activitatea oficiilor de munc i protecie social etc. n subordinea caselor teritoriale de pensii se afl casele locale de pensii. 0cestea colaboreaz cu organele sindicale la ntocmirea programului de trimitere la odi!n i tratament a salariailor, a pensionarilor i a membrilor lor de familie" soluioneaz cererile i dosarele de pensie i emit deciziile corespunztoare, precum i deciziile de suspendare i dosarele de repunere n

drepturi conform legii" stabilesc drepturile privind alocaia de stat pentru copii, ale pensionarilor i ale beneficiarilor de ajutor social" se preocup de rezolvarea contestaiilor" asigur evidena contribuiilor de asigurri sociale, conform legii" organizeaz i asigur evidena la nivel teritorial a tuturor persoanelor juridice i fizice asigurate pentru accidente de munc i boli profesionale etc.

Asisten(" so&i"l* de st"t 0sistena social este componenta non,contributiv a sistemului de protecie social i reprezint ansamblul de instituii i msuri prin care statul, autoritile publice ale administraiei locale i societatea civil asigur prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau e'cluderea social a unor persoane. -biectivul principal l constituie protejarea persoanelor care, datorit unor motive de natur economic, fizic, psi!ic sau social, nu au posibilitatea s i asigure nevoile sociale, s i dezvolte propriile capaciti i competene pentru participarea activ la viaa social. De asisten social beneficiaz , persoanele lipsite de posibiliti materiale, de susintori legali, precum i cei care provin din familii lipsite de posibiliti de ntreinere" , bolnavii cronici care nu se pot ngriji i au nevoie de supraveg!ere permanent" , persoanele cu venituri insuficiente pentru asigurarea unui minim de intreinere sau care, din diferite motive, nu se pot autogospodri" , copii, sub forma alocaiei de stat. ntre asigurrile sociale de stat i asistena social e'ist urmtoarele asemnri , drepturile de asisten social se acord independent de veniturile obinute din alte surse" , drepturile de asisten social se pot cumula cu drepturile de asigurri sociale" , se constituie unele drepturi n favoarea urmailor. Din punct de vedere al msurilor de asisten social aceastea se mpart n prestaii de asisten social (alocaii familiale, ajutoare i indemnizaii) i servicii sociale. ". Prestaiile de asisten social reprezint transferuri financiare care pot fi acordate pe o perioad determinat i cuprind alocaii familiale, ajutoare sociale, indemnizaii.

Alocaiile !amiliale se acord familiilor cu copii i au n vedere, n principal, naterea, educaia i ntreinerea copiilor i se materializeaz n , alocaia de stat pentru copii , alocaia familial complementar , alocaia de susinere pentru familia monoparental , alocaia pentru nou,nscui , alocaia lunar de plasament , indemnizaia pentru creterea copilului n v#rst de p#n la C (B) ani. , stimulent lunar pentru creterea copilului n v#rst de p#n la C (B) ani. Ajutoarele sunt prestaii acordate n bani i n natur persoanelor sau familiilor ale cror venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime i se materializeaz n , ajutorul social , ajutorul pentru nclzirea locuinei acordat , ajutorul bnesc pentru ac!iziionarea unei centrale termice individuale sau a unui arztor automatizat , ajutorul rambursabil pentru refugiai "ndemni,aiile se acord persoanelor pentru favorizarea incluziunii sociale i asigurrii unei viei autonome i pot fi , alocaia social pentru adulii nevztori cu !andicap grav sau accentuat" , indemnizaia pentru nsoitorul adultului nevztor cu !andicap grav" , indemnizaia pentru adulii nevztori cu !andicap grav salariai" , indemnizaia cuvenit adulilor cu !andicap grav sau accentuat alii dec#t nevztorii" , indemnizaia lunar de !ran pentru copii i aduli infectai&bolnavi S.I&%.D0. 6inanarea prestaiilor de asisten social se realizeaz, n principal, din bugetul de stat i din bugetele locale, conform legilor speciale care reglementeaz acordarea acestor prestaii. Ser iciile sociale reprezint ansamblul comple' de msuri i aciuni realizate pentru a rspunde nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunitilor n vederea prevenirii i depirii unor situaii de dificultate, vulnerabilitate sau dependen, pentru creterea calitii vieii i promovarea coeziunii sociale. %erviciile sociale, alturi de prestaiile sociale, precum i de alte sisteme de securitate social, intervin pentru soluionarea unor probleme potenial generatoare de e'cluziune social. %erviciile sociale sunt asigurate de ctre autoritile administraiei publice locale, precum i de persoane fizice sau persoane juridice publice ori private. 6urnizarea serviciilor sociale se bazeaz pe principii, cum sunt solidaritatea social, centrarea pe familie i comunitate, abordarea global, organizarea comunitar, parteneriatul, complementaritatea i lucrul n ec!ip.

%erviciile sociale pot fi , ser%icii cu caracter primar care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizarea sau e'cluziunea social" , ser%icii speciali.ate care au drept scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de nevoie social 6inanarea serviciilor sociale se realizeaz, n principal, din bugetele locale, bugetul de stat, contribuiile beneficiarilor, sponsorizri i donaii. Alo&"(i" de st"t 'ent u &o'ii constiuie o form de sprijin bnesc lunar acordat de ctre stat familiilor cu copii. Heglementrile juridice prevd c 1persoanele care primesc alocaia de stat pentru copii sunt obligai s o foloseasc e'clusiv n scopul ngrijirii copiilor2 ceea ce nseamn c alocaia este un drept al copilului i nu al persoanei (printelui) care o ncaseaz, c ea are o destinaie special. *eneficiaz de alocaie de stat pentru copii toi copiii n v#rst de p#n la 7= ani. 0locaia de stat pentru copii se acord i tinerilor care au mplinit v#rsta de 7= ani care urmeaz cursurile nvm#ntului liceal sau profesional, organizate n condiiile legii, p#n la terminarea acestora. $inerii care repet anul colar nu beneficiaz de alocaie de stat, cu e'cepia celor care repeta din motive de sntate, dovedite cu certificat medical. *eneficiaz de alocaie de stat pentru copii i copiii cetenilor strini i ai persoanelor fr cetenie rezideni, n condiiile legii, n Hom#nia, dac locuiesc mpreun cu prinii. +uantumul alocaiei de stat pentru copii este de BC lei lunar cu e'ceptia alocaiei de stat acordate copiilor n v#rst de p#n la C ani, respectiv B ani n cazul copiilor cu !andicap, al crei cuantum este C99 lei (H->) lunar i se majoreaz anual, prin !otr#re a @uvernului, la propunerea /inisterului /uncii, 6amiliei si 4galitatii de %anse.L $itular al dreptului de alocaie de stat pentru copii este copilul. 0locaia de stat pentru copiii aflai n centrele de plasament i centrele de primire a copilului n regim de urgen se vireaz n conturile personale desc!ise pentru acesia de ctre reprezentanii legali. %umele cu titlu de alocaie de stat pentru copii se capitalizeaz p#n la mplinirea de ctre acetia a v#rstei de 78 ani. Dupa implinirea de ctre titular a v#rstei de 78 ani, alocaia de stat poate fi pltit direct acestuia, poate fi capitalizat n continuare n contul personal al acestuia, p#n la mplinirea v#rstei de 7= ani. 0locatia de stat pentru copii se pltete unuia dintre prini pe baza acordului acestora sau, n caz de nentelegere, pe baza deciziei autoritii tutelare ori a !otr#rii judectoreti, printelui cruia i s,a incredinat copilul spre cretere i educare. 0locatia de stat pentru copii se platete i tutorelui, curatorului, persoanei creia i,a fost dat n plasament familial copilul, inclusiv asistentului

maternal sau persoanei creia i,a fost incredintat copilul n vederea adopiei, n condiiile legii. Dup mplinirea v#rstei de 78 ani, plata alocaiei de stat pentru copii se poate face direct titularului, cu ncuviinarea reprezentantului su legal. %tabilirea dreptului la alocatie de stat pentru copii se face pe baza cererii i a actelor din care rezult indeplinirea condiiilor de acordare a acestui drept. +ererea se face n numele copilului de ctre persoanele enumerate mai sus. Dup implinirea v#rstei de 78 ani, cererea se poate face i de ctre copil, cu ncuviinarea reprezentantului su legal. Plata alocaiei de stat pentru copii se face ncep#nd cu luna urmtoare celei n care s,a nscut copilul. n cazul n care cererea este nregistrat ulterior lunii n care s,a nscut copilul, plata alocaiei de stat pentru copii se poate face i pentru perioadele anterioare, dar nu mai mult de 7C luni. Plata alocaiei de stat pentru copii nceteaz ncep#nd cu luna urmtoare celei in care nu mai sunt indeplinite conditiile de acordare. 0locaia de stat pentru copii nu este impozabil i nu poate fi urmarit silit dec#t n vederea recuperrii sumelor pltite necuvenit cu acest titlu. 6ondurile pentru plata alocaiei de stat pentru copii, precum i pentru c!eltuielile cu administrarea i transmiterea drepturilor se asigur de la bugetul de stat, prin bugetul /inisterului /uncii, 6amiliei si 4galitii de Ranse. Plata alocaiei de stat pentru copii se realizeaz prin mandat postal, cont curent personal sau cont de card. ASIGUR4RILE SOCIALE DE S4N4TATE 0sigurrile sociale de sntate constituie principalul sistem de ocrotire a sntii populaiei. %unt obligatorii i funcioneaz descentralizat pe baza principiului solidaritii sociale i subsidiaritii n colectartea i utilizarea fondurilor, precum i a dreptului de alegere liber de ctre asigurat a medicului de familie, a unitii medico sanitare i a casei de asigurri de sntate. 0sigurrile sociale de sntate reprezint principalul sistem de finanare a ocrotirii sntii populaiei care asigur accesul la un pac!et de servicii de baz pentru asigurai. ;biecti%ele sistemului de asigurri sociale de sntate sunt a) protejarea asigurailor fa de costurile serviciilor medicale n caz de boal sau accident" b) asigurarea proteciei asigurailor n mod universal, ec!itabil i nediscriminatoriu n condiiile utilizrii eficiente a 6ondului naional unic de asigurri sociale de sntate. 0sigurrile sociale de sntate sunt obligatorii i funcioneaz ca un sistem unitar, iar obiectivele menionate se realizeaz pe baza urmtoarelor principii a) alegerea liber de ctre asigurai a casei de asigurri" b) solidaritate i subsidiaritate n constituirea i utilizarea fondurilor"

c) alegerea liber de ctre asigurai a furnizorilor de servicii medicale, de medicamente i de dispozitive medicale, n condiiile prezentei legi i ale contractului,cadru" d) descentralizarea i autonomia n conducere i administrare" e) participarea obligatorie la plata contribuiei de asigurri sociale de sntate pentru formarea 6ondului naional unic de asigurri sociale de sntate" f) participarea persoanelor asigurate, a statului i a angajatorilor la managementul 6ondului naional unic de asigurri sociale de sntate" g) acordarea unui pac!et de servicii medicale de baz, n mod ec!itabil i nediscriminatoriu, oricrui asigurat" !) transparena activitii sistemului de asigurri sociale de sntate" i) libera concuren ntre furnizorii care nc!eie contracte cu casele de asigurri de sntate. Pot funciona i alte forme de asigurare a sntii n diferite situaii speciale. 0ceste asigurri nu sunt obligatorii i pot fi oferite voluntar de organismele de asigurare autorizate conform legii. 0sigurarea voluntar complementar sau suplimentar de sntate poate acoperi riscurile individuale n situaii speciale i&sau pe l#ng serviciile acoperite de asigurrile sociale de sntate. 0sigurarea voluntar de sntate nu e'clude obligaia de a plti contribuia pentru asigurarea social de sntate. Pe so"nele &u' inse 0n "si+u * ile so&i"le de s*n*t"te n aceste asigurri sunt cuprinse, n mod obligatoriu, urmtoarele categorii de persoane , cetenii rom#ni cu domiciliul n ar" , cetenii strini i apatrizii care au reedin n Hom#nia i fac dovada plii contribuiei la fond, n condiiile legi. De asemenea sunt cuprinse n asigurrile sociale de sntate urmtoarele categorii de persoane, fr plata contribuiei , copiii i tinerii p#n la v#rsta de CG de ani, dac sunt elevi, ucenici sau studeni i dac nu realizeaz venituri din munc" , tinerii cu v#rsta de p#n la CG de ani care provin din sistemul de protecie a copilului i nu realizeaz venituri din munc sau nu sunt beneficiari de ajutor social acordat n temeiul Eegii nr. 87G&C997 privind venitul minim garantat, cu modificrile i completrile ulterioare" , soul, soia i prinii fr venituri proprii, aflai n ntreinerea unei persoane asigurate" , persoanele care n baza Decretul,lege nr. 77=&7<<9 beneficiaz de drepturi ca urmare a faptului c au fost persecutate din motive politice de dictatura instaurat cu ncepere de la G martie 7<8:, precum i cele deportate n strintate ori constituite n prizonieri, potrivit Eegii nr. 88&7<<8 privind veteranii de rzboi, precum i unele drepturi ale invalizilor i vduvelor de

rzboi, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, prin Eegea nr. B9<&C99C privind recunoaterea i acordarea unor drepturi persoanelor care au efectuat stagiul militar n cadrul Direciei @enerale a %erviciului /uncii n perioada 7<:9 , 7<G7, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i persoanele prevzute la art. B alin. (7) lit. b) din Eegea nr. B87&C998 pentru cinstirea eroilor martiri i lupttorilor care au contribuit la victoria Hevoluiei rom#ne din decembrie 7<=<, dac nu realizeaz alte venituri dec#t cele provenite din drepturile bneti acordate de aceste legi, precum i cele provenite din pensii" , persoanele cu !andicap care nu realizeaz venituri din munc, pensie sau alte surse" , bolnavii cu afeciuni incluse n programele naionale de sntate stabilite de /inisterul %ntii Publice, p#n la vindecarea respectivei afeciuni, dac nu realizeaz venituri din munc, pensie sau din alte resurse" , femeile nsrcinate i luzele, dac nu au nici un venit sau au venituri sub salariul de baz minim brut pe ar. n aceast calitate, persoana n cauz nc!eie un contract de asigurare cu casele de asigurri de sntate, direct sau prin angajator 0siguraii au dreptul la pac!etul de baz de servicii medicale de la data nceperii plii contribuiei la fond, urm#nd ca sumele restante s fie recuperate de casele de asigurri de sntate i 0genia >aional de 0dministrare 6iscal, n condiiile legii, inclusiv accesoriile aplicate pentru creanele bugetare. +alitatea de asigurat i drepturile de asigurare nceteaz odat cu pierderea dreptului de domiciliu sau de edere n Hom#nia. +alitatea de asigurat se dovedete cu un document justificativ , adeverin sau carnet de asigurat , eliberat prin grija casei de asigurri la care este nscris asiguratul. %unt asigurate persoanele aflate n una dintre urmtoarele situaii, pe durata acesteia, cu plata contribuiei din alte surse, n condiiile legii a) satisfac serviciul militar n termen" b) se afl n concediu pentru incapacitate temporar de munc, acordat n urma unui accident de munc sau a unei boli profesionale" c) se afl n concediu pentru creterea copilului p#n la mplinirea v#rstei de C ani i n cazul copilului cu !andicap, p#n la mplinirea de ctre copil a v#rstei de B ani" d) e'ecut o pedeaps privativ de libertate sau se afl n arest preventiv" e) persoanele care beneficiaz de indemnizaie de omaj" f) sunt returnate sau e'pulzate ori sunt victime ale traficului de persoane i se afl n timpul procedurilor necesare stabilirii identitii" g) persoanele care fac parte dintr,o familie care are dreptul la ajutor social, potrivit Eegii nr. 87G&C997, cu modificrile i completrile ulterioare" !) pensionarii, pentru veniturile din pensii p#n la limita supus impozitului pe venit"

Persoanele care au calitatea de asigurat fr plata contribuiei vor primi un document justificativ special, carnet sau adeverin de asigurat fr plata contribuiei eliberat de casa de asigurri de sntate, care atest aceast calitate n urma prezentrii la casa de asigurri Persoanele asigurate din statele cu care Hom#nia a nc!eiat documente internaionale cu prevederi n domeniul sntii beneficiaz de servicii medicale i alte prestaii acordate pe teritoriul Hom#niei, n condiiile prevzute de respectivele documente internaionale. 0sigurarea social de sntate este facultativ pentru urmtoarele categorii de persoane a) membrii misiunilor diplomatice acreditate n Hom#nia" b) cetenii strini i apatrizii care se afl temporar n ar, fr a solicita viz de lung edere" c) cetenii rom#ni cu domiciliul n strintate care se afl temporar n ar. -bligaia virrii contribuiei pentru asigurrile sociale de sntate revine persoanei juridice sau fizice care angajeaz persoane pe baz de contract individual de munc ori n baza unui statut special prevzut de lege, precum i persoanelor fizice, dup caz. Persoanele juridice sau fizice la care i desfoar activitatea asiguraii sunt obligate s depun lunar la casele de asigurri alese n mod liber de asigurai declaraii nominale privind obligaiile ce le revin fa de fond i dovada plii contribuiilor. Su sele de &onstitui e " fondu ilo "si+u * ilo so&i"le de s*n*t"te 6ondurile asigurrilor sociale de sntate se constituie din , contribuia salariailor, , contribuia persoanelor fizice i juridice care angajeaz personal salariat subvenii de la bugetul de stat" , dob#nzi, donaii, sponsorizri, venituri obinute din e'ploatarea patrimoniului +>0% i caselor de asigurri, precum i alte venituri, n condiiile legii" , sume din veniturile proprii ale /inisterului %ntii Publice. +olectarea contribuiilor persoanelor juridice i fizice care au calitatea de angajator se face de ctre /inisterul 6inanelor Publice, prin 0>06, n contul unic desc!is pe seama +>0% n condiiile legii, iar colectarea contribuiilor persoanelor fizice, altele dec#t cele pentru care colectarea veniturilor se face de ctre 0>06, se efectueaz de ctre casele de asigurri. %umele colectate n contul fondului sunt n permanen la dispoziia +>0% i se repartizeaz de ordonatorul principal de credite, proporional cu sumele aprobate pe subcapitole de c!eltuieli prin legile bugetare anuale, pe fiecare domeniu de asisten medical.

+ota de contribuie pentru concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, destinat e'clusiv finanrii c!eltuielilor cu plata acestor drepturi, este de 9,D:;, aplicat la fondul de salarii sau, dup caz, la drepturile reprezent#nd indemnizaie de omaj ori asupra veniturilor supuse impozitului pe venit, i se ac!it la bugetul 6ondului naional unic de asigurri sociale de sntate, n condiiile legii. Persoana asigurat are obligaia plii unei contribuii bneti lunare pentru asigurrile de sntate. +ontribuia lunar a persoanei asigurate se stabilete sub forma unei cote de G,:;, care se aplic asupra a) veniturilor din salarii sau asimilate salariilor care se supun impozitului pe venit" b) veniturilor impozabile realizate de persoane care desfoar activiti independente care se supun impozitului pe venit" dac acest venit este singurul asupra cruia se calculeaz contribuia, aceasta nu poate fi mai mic dec#t cea calculat la un salariu de baz minim brut pe ar, lunar" c) veniturilor din agricultur supuse impozitului pe venit i veniturilor din silvicultur, pentru persoanele fizice care nu au calitatea de angajator i nu se ncadreaz la lit. b)" d) indemnizaiilor de omaj" e) veniturilor din cedarea folosinei bunurilor, veniturilor din dividende i dob#nzi, veniturilor din drepturi de proprietate intelectual realizate n mod individual i&sau ntr,o form de asociere i altor venituri care se supun impozitului pe venit numai n cazul n care nu realizeaz venituri de natura celor prevzute la lit. a) , d), dar nu mai puin de un salariu de baz minim brut pe ar, lunar" f) veniturilor realizate din pensii. n cazul persoanelor care realizeaz venituri sub nivelul salariului de baz minim brut pe ar i care nu fac parte din familiile beneficiare de ajutor social, contribuia lunar de G,:; datorat se calculeaz asupra sumei reprezent#nd o treime din salariul de baz minim brut pe ar. +ontribuia de asigurri sociale de sntate nu se datoreaz asupra sumelor acordate n momentul disponibilizrii, venitului lunar de completare sau plilor compensatorii, potrivit actelor normative care reglementeaz aceste domenii, precum i asupra indemnizaiilor privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate, cu modificrile ulterioare. -bligaia virrii contribuiei de asigurri sociale de sntate revine persoanei juridice sau fizice care pltete asigurailor veniturile. +onform Eegii nr. B==&C99D, pentru anul C99= cota de contribuii pentru asigurrile de sntate se stabilete la :,:; ncep#nd cu 7 iulie C99= i :,C; ncep#nd cu 7 decembrie C99=. Persoanele juridice sau fizice la care i desfoar activitatea asiguraii au obligaia s calculeze i s vireze la fond o contribuie de D; asupra fondului de salarii, datorat pentru asigurarea sntii personalului din unitatea respectiv.

Prin fond de salarii realizat, n sensul prezentei legi, se nelege totalitatea sumelor utilizate de o persoan fizic i juridic pentru plata drepturilor salariale sau asimilate salariilor. Pentru perioada n care angajatorii suport indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc, acetia au obligaia de a plti contribuia de D; raportat la fondul de salarii, pentru salariaii aflai n aceast situaie. Pentru beneficiarii indemnizaiei de omaj contribuia se calculeaz i se vireaz odat cu plata drepturilor bneti asupra crora se calculeaz de ctre cei care efectueaz plata acestor drepturi. Pentru pensionari contribuia datorat de acetia se aplic numai la veniturile din pensiile care depesc limita supus impozitului pe venit, se calculeaz pentru diferena ntre cuantumul pensiei i aceast limit i se vireaz odat cu plata drepturilor bneti asupra crora se calculeaz de ctre cei care efectueaz plata acestor drepturi. Persoanele care nu sunt salariate, dar au obligaia s i asigure sntatea potrivit prevederilor legii, sunt obligate s comunice direct casei de asigurri alese veniturile, pe baza contractului de asigurare, n vederea stabilirii i ac!itrii contribuiei de G,:; . Pentru lucrtorii migrani care i pstreaz domiciliul sau reedina n Hom#nia, contribuia lunar la fond se calculeaz prin aplicarea cotei de G,:; la veniturile obinute din contractele nc!eiate cu un angajator strin. Pentru persoanele care se asigur facultativ, contribuia lunar la fond se calculeaz prin aplicarea cotei de 7B,:; la valoarea a dou salarii de baz minime brute pe ar, pentru un pac!et de servicii stabilit prin contractul,cadru. Persoanele care au obligaia de a se asigura i nu pot dovedi plata contribuiei sunt obligate, pentru a obine calitatea de asigurat a) s ac!ite contribuia legal lunar pe ultimele G luni, dac nu au realizat venituri impozabile pe perioada termenelor de prescripie privind obligaiile fiscale, calculat la salariul minim brut pe ar n vigoare la data plii, calcul#ndu,se majorri de nt#rziere" b) s ac!ite pe ntreaga perioad a termenelor de prescripie privind obligaiile fiscale contribuia legal lunar calculat asupra veniturilor impozabile realizate, precum i obligaiile fiscale accesorii de plat, dac au realizat venituri impozabile pe toat aceast perioad" %trinii crora li s,a acordat una dintre formele de protecie privind statutul i regimul refugiailor n Hom#nia, sunt obligai, pentru a obine calitatea de asigurat, s plteasc contribuia legal ncep#nd cu data obinerii respectivei forme de protecie. +ontribuia datorat se suport dup cum urmeaz a) de ctre bugetul de stat, pentru persoanele persoane beneficiaz de asigurare, fr plata contribuiei" b) de ctre bugetul asigurrilor de omaj, pentru persoanele care beneficiaz de indemnizaie de omaj"

c) de ctre bugetele locale, pentru persoanele care fac parte dintr,o familie care are dreptul la ajutor social +ontribuiile pentru persoanele prevzute la pct. a se stabilesc prin aplicarea cotei de G,:; asupra sumei reprezent#nd valoarea a dou salarii de baz minime brute pe ar. +ontribuiile pentru persoanele prevzute la pct. b stabilesc prin aplicarea cotei de G,:; asupra indemnizaiei pentru incapacitate de munc datorat unui accident de munc sau unei boli profesionale, respectiv asupra indemnizaiei de omaj. +ontribuiile pentru persoanele prevzute la pct. c se stabilesc prin aplicarea cotei de G,:; asupra ajutorului social acordat, n condiiile legii, pentru asigurarea venitului minim garantat. Utili$" e" )i "d!inist " e" Fondului n"(ion"l uni& de "si+u * i so&i"le de s*n*t"te Ieniturile fondului se utilizeaz pentru a) plata serviciilor medicale, medicamentelor, materialelor sanitare i dispozitivelor medicale, inclusiv a celor acordate n baza documentelor internaionale cu prevederi n domeniul sntii la care Hom#nia este parte, n condiiile stabilite prin contractul,cadru" n valoarea serviciilor medicale se poate include i amortizarea bunurilor ac!iziionate de unitile sanitare publice supuse amortizrii potrivit legii, conform normelor elaborate de /inisterul %ntii Publice i /inisterul 6inanelor Publice" b) c!eltuieli de administrare, funcionare i de capital n limita a ma'imum B; din sumele colectate c) fondul de rezerv n cot de 7; din sumele constituite anual la nivelul +>0%. Ieniturile fondului se utilizeaz i pentru plata indemnizaiilor de asigurri sociale de sntate n condiiile legii. Ieniturile fondului nu pot fi utilizate pentru a) investiii pentru construirea i consolidarea de uniti sanitare" b) ac!iziionarea aparaturii medicale de la nivelul i condiiile stabilite prin !otr#re a @uvernului" c) msuri profilactice i tratamente instituite obligatoriu prin norme legale, altele dec#t cele prevzute de prezenta lege.