COMISIA EUROPEAN

Bruxelles, 10.7.2013 SWD(2013) 248 final

DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI Rezumatul evalurii impactului care nsoe te documentul Propunere e RE!ULAMENT AL CONSILIULUI privin "ntreprin erea comun pentru #ioin u$trii {COM(2013) 49 final! {SWD(2013) 247 final!

RO

RO

DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI Rezumatul evalurii impactului care nsoete documentul Propunere e RE!ULAMENT AL CONSILIULUI privin "ntreprin erea comun pentru #ioin u$trii %& SCOPUL I PROCEDURILE EVALU'RII IMPACTULUI

"n #re$en%ul &'(u)en% sun% e*alua%e &iferi%e '#iuni &e #'li%i(+ #en%ru #unerea ,n a#li(are a #r'-ra)ului &e (er(e%are i in'*are #en%ru .i'in&us%rii &in (a&rul /Ori$'n% 20200, #r'-ra)ul1(a&ru #en%ru (er(e%are i in'*are #en%ru #eri'a&a 201412020. 2*3n& ,n *e&ere #r'.le)ele (u (are se ('nfrun%+ a(es%e in&us%rii, ins%i%uirea unui #ar%eneria% #u.li(1#ri*a% #en%ru .i'in&us%rii a f's% su-era%+ ,n s%ra%e-ia #ri*in& ' .i'e('n')ie #en%ru 4ur'#a i ,n n'ua #'li%i(+ in&us%rial+. 2(eas%+ #r'#unere es%e susinu%+ &e un nu)+r )are &e al%e #'li%i(i. 5en%ru #re-+%irea #re$en%ei e*alu+ri a i)#a(%ului, C')isia a ('nsul%a% ' -a)+ lar-+ &e -ru#uri &e #+ri in%eresa%e (are re#re$in%+ in&us%ria, (')uni%+ile &e (er(e%are, s%a%ele )e).re, re-iunile i #u.li(ul lar-. 2(es% lu(ru a f's% reali$a% #rin e*eni)en%e, ('nsul%+ri i s%u&ierea #u.li(aiil'r rele*an%e. O ('nsul%are #u.li(+ (u #ri*ire la #ar%eneria%ul #u.li(1#ri*a% #r'#us a a*u% l'( ,n #eri'a&a 21 se#%e).rie114 &e(e).rie 2012. 2#r'a#e 876 &in%re res#'n&eni au f's% &e a('r& (u afir)aia (+ un #ar%eneria% #u.li(1#ri*a% 'fer+ (el )ai efi(ien% )e(anis) &e #unere ,n a#li(are a #r'-ra)ului Ori$'n% 2020 ,n &')eniul .i'in&us%riil'r. 5re$en%a e*aluare a i)#a(%ului a f's% #re-+%i%+ &e D7 89D (u s#ri:inul D7 278;, B<D7, COM5, C=4C9, 4M5>, 4=48, 4=98, 4=?, 4S929, @8, A8C, M28B9, MO?4, S2=CO, S7 i al Ser*i(iului :uri&i(. De ase)enea, au exis%a% &is(uii .ila%erale (u D7 847;O. <n -ru# &e e*alua%'ri ex%erni au a:u%a% C')isia s+ ('le(%e$e i s+ anali$e$e &a%ele #en%ru e*aluarea i)#a(%ului. (& (&%& DE)INIREA PRO*LEMEI *ioin u$triile + o $ur$ e cretere economic ura#il pentru Europa

4('n')ia eur'#ean+ se .a$ea$+ ,n%r1' )are )+sur+ #e #e%r'l i #e al%e resurse f'sile #en%ru #r'&u(ia &e ener-ie i fa.ri(area &e #r'&use. 8e&u(erea a(es%ei &e#en&ene es%e &e ' i)#'r%an+ (a#i%al+, a*3n& ,n *e&ere e#ui$area resursel'r f'sile i i)#a(%ul a(es%'ra asu#ra s(Ci).+ril'r (li)a%i(e. 4s%e esenial (a <4 s+ ,i ,n&e#lineas(+ '.ie(%i*ele #en%ru 2020 le-a%e &e s(Ci).+rile (li)a%i(e i s+ %rea(+ #3n+ ,n 20D0 la ' e('n')ie (')#e%i%i*+ (u e)isii re&use &e (ar.'n. 9rans#'r%urile, -'s#'&+riile i in&us%ria sun% (ei )ai )ari %rei u%ili$a%'ri &e resurse f'sile. Bi'in&us%riile #'% ('n%ri.ui la )'&ifi(area a(es%ei s%+ri &e fa#%, #rin ,nl'(uirea #arial+ a

RO

RO

resursel'r f'sile (u resurse re-enera.ile #en%ru a #r'&u(e .i'(').us%i.ili i .i'#r'&use. 5rin u%ili$area .i'%eCn'l'-iei in&us%riale, #r'(esele &e #r'&u(ie #'% &e*eni )ai efi(ien%e &in #un(%ul &e *e&ere al resursel'r i )ai e('l'-i(e. Bi'in&us%riile re#re$in%+ ' #ia%r+ &e %e)elie a .i'e('n')iei ,n %er)eni &e s%i)ulare a (re%erii i (reare &e l'(uri &e )un(+. Dei ,n #re$en% nu re#re$in%+ &e(3% a#r'xi)a%i* 36 &in (ifra &e afa(eri anual+ &e 2 000 &e )iliar&e &e eur' a .i'e('n')iei eur'#ene i 16 &in (ele 22 &e )ili'ane &e l'(uri &e )un(+ -enera%e &e a(eas%a, es%e &e a%e#%a% (a .i'in&us%riile e('l'-i(e s+ se &e$*'l%e ,n%r1un ri%) )ai ra#i& i )ai su.s%anial &e(3% se(%'arele )ai %ra&ii'nale ale .i'e('n')iei. 4ur'#a &is#une &e %eCn'l'-ia i &e .a$a in&us%rial+ a&e(*a%+ #en%ru a ex#l'a%a a(es% #'%enial. Ca$eta %, *ioin u$triile- $ecuritatea alimentar i $c.im#area in irect a e$tinaiei terenurilor /indirect land use change 0 ILUC1 Bi'in&us%riile #relu(rea$+ resurse .i'l'-i(e re-enera.ile #r'&use ,n )'& &ura.il (&e exe)#lu, re$i&uuri a-ri('le i f'res%iere, &eeuri .i'l'-i(e), %ransf'r)3n&u1le ,n .i'#r'&use (u *al'are a&+u-a%+ ri&i(a%+ (&e exe)#lu, su.s%ane (Ci)i(e, #r'&use far)a(eu%i(e sau ('s)e%i(e) sau .i'(ar.urani. 5r'&u(ia se reali$ea$+ &e '.i(ei ,n .i'rafin+rii i se .a$ea$+ a&esea #e .i'#r'(ese ,n (are se u%ili$ea$+ .i'%eCn'l'-ii in&us%riale. <%ili$area #e s(ar+ %'% )ai lar-+ a resursel'r .i'l'-i(e re-enera.ile ,n s('#uri in&us%riale i ener-e%i(e a s%3rni% ,n-ri:'rare ,n (eea (e #ri*e%e -es%i'narea &ura.il+ a resursel'r na%urale li)i%a%e ale 4ur'#ei, s(Ci).area in&ire(%+ a u%ili$+rii %erenuril'r (;><C) i se(uri%a%ea ali)en%ar+. "n *re)e (e #es%e %'% ,n lu)e se #r')'*ea$+ )a%eriile #ri)e /('n*eni'nale0 ((ul%uri ali)en%are), 4ur'#a ,i #r'#une s+ %ransf'r)e #r'-resi* resursele sale &e )a%erii #ri)e ,n .i')as+ ne(')es%i.il+ #3n+ ,n 2020. 2(eas%+ )a%erie es%e ('n*er%i%+ ,n aa1nu)i%e .i'rafin+rii /a*ansa%e0 i fa(e #ar%e &in%r1' a.'r&are .a$a%+ #e anali$a (i(lului &e *ia+. Bi'rafin+riile %re.uie s+ fie a)#lasa%e a#r'a#e &e sursele &e .i')as+ #en%ru a fi &ura.ile i *ia.ile &in #un(% &e *e&ere e('n')i(. Crearea &e lanuri &e a#r'*i$i'nare #en%ru .i')as+ i &e reele &e .i'rafin+rii l'(ale i re-i'nale *a #er)i%e (rearea &e n'i l'(uri &e )un(+ i &e n'i surse &e *eni%uri #en%ru (')uni%+ile l'(ale. 2*3n& ,n *e&ere (re%erea ('n(urenei la ni*el )'n&ial, sun% ne(esare in*es%iii su#li)en%are ,n (er(e%area, &e)'ns%rarea i i)#le)en%area .i'in&us%riil'r #en%ru a ('ns'li&a i )ai )ul% #'$iia (')#e%i%i*+ a 4ur'#ei. 9re(erea <4 la .i'rafin+rii /a*ansa%e0 le 'fer+ al%'r naiuni a*an%a:ul #ri)ului *eni%, &e'are(e a(es%ea #'% a%in-e ' )as+ (ri%i(+ &e .i'rafin+rii /('n*eni'nale0. 5rin ur)are, <4 *a %re.ui s+1i &e#+eas(+ ('n(urenii. (&(& Provocri ale #ioin u$triilor in Europa "n materie e te.nolo2ii i inovare 5a%ru )ari &ifi(ul%+i ,n )a%erie &e %eCn'l'-ii i in'*are re&u( #'%enialul .i'in&us%riil'r &in 4ur'#aE ar fi i&eal (a a(es%ea s+ fie sur)'n%a%e #rin%r1' a.'r&are .a$a%+ #e lanul *al'ri(F Acce$ul la materii prime ura#ile $u3iciente, #'%enialul &e a%enuare a efe(%el'r s(Ci).+ril'r (li)a%i(e al .i'in&us%riil'r se .a$ea$+ #e i#'%e$a (+ <4 ,i *a (rea ' infras%ru(%ur+ &e #r'&u(ie i (+ ' #ar%e i)#'r%an%+ a .i')asei

RO

RO

#'a%e fi '.inu%+ la ni*el l'(al. Sun% ne(esare s'luii n'i #en%ru a (re%e ,n )'& &ura.il .i')asa &is#'ni.il+ (&e exe)#lu, #rin u%ili$area re$i&uuril'r i a &eeuril'r). ?'r %re.ui (rea%e, &e ase)enea, lanuri &e a#r'*i$i'nare fia.ile i (')#e%i%i*e &in #un(%ul &e *e&ere al ('s%uril'r. Dezvoltarea e proce ee e3iciente e conver$ie pentru #iora3inriile avan$ate, ('n*ersia .i')asei ne(')es%i.ile ,n .i'rafin+rii /a*ansa%e0 es%e )ai &ifi(il+ &e(3% ('n*ersia (ul%uril'r ali)en%are ,n .i'rafin+rii /('n*eni'nale0, &in (au$a (ali%+ii i (')#'$iiei e%er'-ene a .i')asei. 9re.uie &e$*'l%a%e n'i #r'(e&ee efi(ien%e i (')#e%i%i*e &in #un(%ul &e *e&ere al ('s%uril'r. 9re.uie ,).un+%+i%+ u%ili$area in%eli-en%+ a .i')asei, &e exe)#lu, #rin )e%'&e &e #r'&u(ie ,n (as(a&+, reu%ili$area sau re(i(larea #r'&usel'r. Demon$trarea i implementarea unor #iora3inrii avan$ate, #en%ru a reui s+ ('n(ure$e (u in&us%ria (#e%r')(Ci)i(+ %ra&ii'nal+, .i'in&us%riile %re.uie s+ ,i reuneas(+ ef'r%urile &e in'*are i s+ a((elere$e &e$*'l%area &e .i'rafin+rii #rin #r')'*area a#li(+rii ra#i&e a a(es%'ra #e s(ar+ lar-+. 5en%ru a(eas%+, es%e ne*'ie &e ' serie &e in'*aii %eCn'l'-i(e i siner-ii ,n%re se(%'arele in&us%riale. Su$inerea cererii pentru a optarea #iopro u$elor, (er(e%area i in'*area #'% susine a&'#%area un'r .i'#r'&use #e #ieele &e ('nsu) i a(Ci$iiile #u.li(e e('l'-i(e, &e exe)#lu #rin ela.'rarea &e s%an&ar&e, e%i(Ce%e i #rin anali$e ale (i(lului &e *ia+. De ase)enea, ' serie &e )+suri &e susinere a (ererii sun% #use ,n a#li(are ,n (a&rul un'r iniia%i*e #'li%i(e re(en%e le-a%e &e .i'e('n')ie. )actorii eterminani ai pro#lemelor i nece$itatea unei intervenii pu#lice

(&4&

>i#sa in*es%iiil'r ,n (er(e%are i in'*are ,n &')eniul .i'in&us%riil'r se ex#li(+ #rin )ai )ul%e &efi(iene ale #ieeiF Ri$cul ri icat i co$tul activitilor emon$trative i e implementare, &in (au$a a((en%ului #e (are ,l #une <4 #e .i'rafin+riile /a*ansa%e0, #+rile in%eresa%e ,n%3)#in+ &ifi(ul%+i ,n a a%in-e ' )as+ (ri%i(+ i ,n a '.ine a*an%a:ul #ri)ului *eni% #en%ru .i'rafin+riile /('n*eni'nale0. Din (au$a ('s%uril'r )ari ale a(%i*i%+il'r &e)'ns%ra%i*e i &e i)#le)en%are, ' sin-ur+ in&us%rie sau ,n%re#rin&ere ,i -es%i'nea$+ (u -reu a(es% ris( ,n )'& in&i*i&ual. Di3uzarea cunotinelor, )ul%e &in%re in'*aiile ne(esare #en%ru &e$*'l%area .i'in&us%riil'r *'r fi -reu &e #r'%e:a% i ex#l'a%a%. "n ('nse(in+, se(%'rul #ri*a% *a al'(a )ai #uine resurse #en%ru a(es% %i# &e a(%i*i%+i &e (er(e%are i in'*are. Un $ector in u$trial emer2ent i 3ra2mentat, es%e &ifi(il #en%ru un se(%'r e)er-en% i fra-)en%a%, (u) sun% .i'in&us%riile, s+ )'.ili$e$e resursele ne(esare #en%ru (er(e%are i in'*are. Mul%e se(%'are in&us%riale sun% i)#li(a%e ,n .i'in&us%rii, &ar f'ar%e #uini '#era%'ri &e )ari &i)ensiuni &is#un &e un .u-e% se)nifi(a%i* i al'(a% in%e-ral (er(e%+rii i in'*+rii. Co$tul tranzaciei, ('la.'rarea ,n (a&rul un'r )'&ele &e ('la.'rare #luri#ar%i%e (')#lexe ,n &')eniu (er(e%+rii i in'*+rii i)#li(+ nu)er'ase in%erfee &e (er(e%are i ('s%uri )ari &e %ran$a(ie #en%ru ,n%re#rin&erile

RO

RO

i)#li(a%e. Mul%e &in%re ele nu au ('la.'ra% ,n %re(u% sau nu au %ra&iie &e (er(e%are i in'*are la ni*el in%ern. Ca rul politic, .i'n&us%riile sun% re-le)en%a%e &e ' -a)+ lar-+ &e #'li%i(i la ni*elul <4, la ni*el nai'nal i re-i'nal, (eea (e &e%er)in+ exis%ena unui )e&iu #'li%i( (')#lex i une'ri fra-)en%a%. Mul%e &in%re a(es%e #'li%i(i sun% fa*'ra.ile .i'in&us%riil'r, &ei &e'(a)&a%+ nu exis%+ '.ie(%i*e #re(ise sau s%i)ulen%e. Ne$i2urana "n ceea ce privete i$poni#ilitatea re$ur$elor, li#sa &e &a%e &e ,n(re&ere #ri*in& &is#'ni.ili%a%ea i (ererea ,n 4ur'#a &e .i')as+ &ura.il+ ,n s('#uri in&us%riale i ener-e%i(e nu #er)i%e reali$area &e #re*i$iuni fia.ile i realis%e ,n (eea (e #ri*e%e an*er-ura i sfera &e (u#rin&ere a .i'in&us%riil'r. Nece$itatea interveniei UE

(&5&

S%a%ele )e).re i re-iunile au s#ri:ini% CG; #en%ru .i'in&us%rii #rin in%er)e&iul unei -a)e lar-i &e iniia%i*e ,n &')eniul .i'e('n')iei. 2u f's% ex#l'ra%e ('la.'r+rile %ransfr'n%aliere, &ar nu sufi(ien% #en%ru a a%in-e )asa (ri%i(+ ne(esar+ #en%ru a a%ra-e )ai )ul%e in*es%iii #ri*a%e, a #r')'*a CG; &e1a lun-ul ,n%re-ului lan *al'ri(, a e*i%a fra-)en%area i &u.larea ef'r%uril'r sau a ,).un+%+i (''r&'narea. Ori$'n% 2020 es%e (a&rul i&eal #en%ru ('ns'li&area a(iunii la ni*elul <4 ,n s#ri:inul .i'in&us%riil'r. 4l #'a%e fa(ili%a CG; %ransfr'n%alier+, %ransse(%'rial+ i in%er&is(i#linar+ ne(esar+ #en%ru a (rea lanurile *al'ri(e #en%ru .i'in&us%rii. <n i)#uls #u%erni( la ni*elul <4 *a fi esenial #en%ru -aran%area in*es%iiil'r #e %er)en lun-, &i)inuarea ris(uril'r i a%in-erea )asei (ri%i(e ne(esare #en%ru a reuni #ar%enerii #'%ri*ii i a s'lui'na #r'.le)ele %eCn'l'-i(e i &e in'*are (u (are se ('nfrun%+ .i'in&us%riile, ,n s#e(ial ,n (eea (e #ri*e%e a(%i*i%+ile &e)'ns%ra%i*e i &e i)#le)en%are. 5es%e 100 &e #r'ie(%e rele*an%e au f's% finana%e #rin (er(e%are ('la.'ra%i*+ ,n (a&rul (elui &e1al a#%elea #r'-ra)1(a&ru al <4 #en%ru a(%i*i%+i &e (er(e%are i &e &e$*'l%are %eCn'l'-i(+ (5C7), in(lusi* (3%e*a #r'ie(%e )ari i in%e-ra%e &e .i'rafin+rii (are a#li(+ ' a.'r&are .a$a%+ #e lanul *al'ri(. Cu %'a%e a(es%ea, i)#a(%ul a(es%'r #r'ie(%e ar fi #u%u% fi (Ciar )ai .un &a(+ ar f+(u% #ar%e &in%r1' s%ra%e-ie in%e-ra%+ #e %er)en lun- #en%ru .i'in&us%rii i &a(+ s1ar fi a('r&a% )ai )ul% s#ri:in a(%i*i%+il'r &e)'ns%ra%i*e i &e i)#le)en%are. <n 555 la ni*elul <4 ar #u%ea 'feri (a&rul s%ra%e-i( i )asa (ri%i(+ ne(esar+ #en%ru &e#+irea '.s%a('lel'r (u (are se ('nfrun%+ ,n #re$en% .i'in&us%riile. 5551urile au f's% f'l'si%e (u su((es #en%ru a a%ra-e in*es%iii #ri*a%e ,n (a&rul 5C7. Ha#%ul (+ nu &'ar un -ru# &e ,n%re#rin&eri, (i i )ai )ul%e iniia%i*e re-i'nale i (lus%ere s1au reuni% #en%ru ' #'si.il+ n'u+ iniia%i*+ a <4 &e)'ns%rea$+ (+ nu)er'i '#era%'ri /&e #e %eren0 a#r'.+ ne(esi%a%ea unei a(iuni &e(isi*e a <4. 8ele*ana i '#'r%uni%a%ea unei as%fel &e iniia%i*e es%e, &e ase)enea, susinu%+ &e rea(ia #u%erni(+ la ('nsul%area #u.li(+ #e %e)a unui 555 #en%ru .i'in&us%rii. 2u f's% #ri)i%e 38 &e r+s#unsuri, iar 94,36 au susinu% (fer)) ne(esi%a%ea in%er*eniei <4. 4& O*IECTIVE

Bi'in&us%riile #'% ('n%ri.ui ,n )'& se)nifi(a%i* la a%in-erea '.ie(%i*ului &e (re%ere in%eli-en%+, &ura.il+ i fa*'ra.il+ in(lu$iunii ,n 4ur'#a #3n+ ,n 2020 i la %ran$iia (+%re

RO

RO

' e('n')ie (u e)isii re&use &e &i'xi& (ar.'n #3n+ ,n 20D0. "n s#e(ial, u%ili$area la s(ar+ )ai lar-+ a .i'rafin+riil'r #'a%e s+ re&u(+ &e#en&ena e('n')iei eur'#ene &e resursele f'sile i s+ ('n%ri.uie la '.ie(%i*ele <niunii ,n )a%erie &e ener-ie i s(Ci).+ri (li)a%i(e. 5'%enialul #u%erni( &e (re%ere al .i'in&us%riil'r ar #u%ea &u(e la ' (re%ere e('n')i(+ se)nifi(a%i*+ i la (rearea &e l'(uri &e )un(+ #3n+ ,n 2020 i ul%eri'r, &a(+ 4ur'#a reue%e s+ )enin+ i s+1i ,).un+%+eas(+ (')#e%i%i*i%a%ea ,n a(es% &')eniu. 2*3n& ,n *e&ere i)#a(%ul #'%enial #e (are l1ar #u%ea a*ea .i'in&us%riile #en%ru 4ur'#a &in #un(% &e *e&ere e('l'-i(, e('n')i( i s'(ial, '.ie(%i*ele sun% ur)+%'areleF &e a ('n%ri.ui la ' e('n')ie (u e)isii s(+$u%e &e &i'xi& &e (ar.'n )ai &ura.il+ i )ai efi(ien%+ &in #un(%ul &e *e&ere al u%ili$+rii resursel'r i la s%i)ularea (re%erii e('n')i(e i a '(u#+rii f'rei &e )un(+, ,n s#e(ial ,n $'nele rurale, #rin &e$*'l%area un'r .i'in&us%rii &ura.ile i (')#e%i%i*e ,n 4ur'#a, .a$a%e #e .i'rafin+rii a*ansa%e (are ,i '.in .i')asa ,n )'& &ura.il, i )ai alesF &e a #re$en%a %eCn'l'-ii (are u%ili$ea$+ n'i ele)en%e &e s%ru(%ur+ (Ci)i(e, n'i )a%eriale i n'i #r'&use &e ('nsu) reali$a%e &in .i')as+ eur'#ean+ i (are ,nl+%ur+ ne(esi%a%ea u%ili$+rii (').us%i.ilil'r f'siliE &e a &e$*'l%a )'&ele &e afa(eri (are in%e-rea$+ '#era%'ri e('n')i(i &e1a lun-ul ,n%re-ului lan *al'ri(, &e la a#r'*i$i'narea (u .i')as+ i .i'rafin+rii #3n+ la ('nsu)a%'rii &e .i')a%eriale, .i'#r'&use (Ci)i(e i .i'(').us%i.ili, in(lusi* #rin (rearea un'r ('nexiuni in%erse(%'riale n'i i #rin s#ri:inirea (lus%erel'r in%er#r'fesi'naleE i &e a (rea .i'rafin+rii1)'&el, (are s+ u%ili$e$e %eCn'l'-ii i )'&ele &e afa(eri axa%e #e .i')a%eriale, .i'#r'&use (Ci)i(e i .i'(').us%i.ili i s+ reali$e$e (3%i-uri ,n %e)eni &e ('s%uri i #erf'r)an+, (are s+ fie (')#e%i%i*e (u al%erna%i*ele .a$a%e #e (').us%i.ili f'sili. OPIUNI DE POLITIC'

5&

5re$en%a e*aluare a i)#a(%ului anali$ea$+ %rei '#iuni &e #'li%i(+ #en%ru 'r-ani$area CG; #ri*in& .i'in&us%riile ,n (a&rul #r'-ra)ului Ori$'n% 2020. O#iunea /ni(i' a(iune la ni*elul <40 nu au f's% in(lus+ ,n e*aluarea i)#a(%ului, &e'are(e #r'#unerea #ri*in& #r'-ra)ul Ori$'n% 2020 #re*e&e &e:a a(%i*i%+i rele*an%e la se(iunile /5r'.le)e i)#'r%an%e #en%ru s'(ie%a%e0 i /5'$iia &e li&er ,n &')eniul %eCn'l'-iil'r -eneri(e i in&us%riale0. O#iunile &e #'li%i(+ sun%F S(enariul 6$tatu+7uo8 se .a$ea$+ nu)ai #e ins%ru)en%ele s%an&ar& ale #r'-ra)ului Ori$'n% 2020. 2(es% lu(ru #resu#une ('n%inuarea )'&elului &e (er(e%are ('la.'ra%i*+ u%ili$a% ,n 5C7, in%e-r3n& ,).un+%+irile a&use #rin Ori$'n% 2020 (&e exe)#lu, un a((en% )ai )are #us #e a(%i*i%+ile &e)'ns%ra%i*e). O#iunea 6PPP contractual8 /PPP+c1 se .a$ea$+ #e un a('r& ('n%ra(%ual ,n%re C')isia 4ur'#ean+ i in&us%rie i nu i)#li(+ un 'r-anis) s#e(ifi( al <4. 2(eas%+ '# iune 'fer+ un r'l ('nsul%a%i* #u%erni( #ar%eneril'r #ri*ai. Se a#li(+ n'r)ele s%an&ar& ale #r'-ra)ului Ori$'n% 2020. 5551C nu #er)i%e ' ('n%ri.uie )ul%ianual+ ,n nu)erar #e s(ar+ lar-+ &in #ar%ea <4 i ni(i s%a.ilirea unei a-en&e s%ra%e-i(e #e %er)en lun-.

RO RO

O#iunea 6PPP in$tituional8 /PPP+i1 #resu#une (rearea unei iniia%i*ei %eCn'l'-i(e (')une (;9C), as%fel (u) se #re*e&e ,n #r'-ra)ul Ori$'n% 2020, ,n (a$ul ,n (are a(es% lu(ru es%e :us%ifi(a% #rin &')eniul &e a#li(are al '.ie(%i*el'r ur)+ri%e i ni*elul resursel'r ne(esare. ;9C &is#une &e ' s%ru(%ur+ s#e(ial+ &'%a%+ (u un sis%e) #r'#riu &e a&)inis%rare i 'fer+ in&us%riei ' )ar:+ )ai )are #en%ru ('n%ri.uii finan(iare. 4a #er)i%e un an-a:a)en% finan(iar #e %er)en lun- &in #ar%ea <4 i a in&us%riei i &efinirea unei a-en&e s%ra%e-i(e &e in'*are i (er(e%are #e %er)en lun- (S;82). 4s%e sin-ura '#iune (are in(lu&e un an-a:a)en% '.li-a%'riu &in #un(% &e *e&ere :uri&i( #en%ru in&us%rie. O ;9C n'u (rea%+ s1ar .a$a #e ex#eriena a(u)ula%+ &e iniia%i*ele %eCn'l'-i(e (')une &in (a&rul 5C7. 9& 9&%& ANALI:A IMPACTULUI )IEC'REI OPIUNI DE POLITIC' Criterii e evaluare i analiza comparativ a impactului

;)#a(%ul '#iunil'r &e #'li%i(+ au f's% (')#ara%e #e .a$a unui nu)+r &e (ri%erii &efini%e ,n ('nf'r)i%a%e (u (ele s%a.ili%e #en%ru #ar%eneria%ele #u.li(1#ri*a% ,n (a&rul #r'-ra)ului Ori$'n% 2020. 4le se .a$ea$+ #e i#'%e$a (+ a(%i*i%+il'r &e CG; #en%ru .i'in&us%rii li se *a al'(a un )iliar& &e eur' ,n (a&rul #r'-ra)ului Ori$'n% 2020. 8e$ul%a%ele anali$ei (')#ara%i*e a i)#a(%ului i s('rul a('r&a% #en%ru fie(are (ri%eriu sun% re$u)a%e ,n %a.elul &e )ai :'sF
Criterii Parametri de ieire Parametri de intrare Statuquo
= = = = = = = = =

PPP-c

PPP-i

Masa critic de resurse i efectul de prghie asupra C&I Masa critic de participan i i eliminarea fragmentrii Efectele asupra inovrii Eficien a structurii de guvernare Coerena cu programele na ionale i regionale Impactul asupra mediului Impactul economic Impactul social oluionarea pro!lemelor legate de tehnologie i inovare

+ + + = = + + + +

++ ++ ++ + + ++ ++ ++ ++

9&(&

Opiunea pre3erat

Du#+ (u) se ara%+ ,n %a.elul &e )ai sus, 5551i 'fer+ a*an%a:e i)#'r%an%e fa+ &e 5551( la %'a%e (ri%eriile, 5551( 'ferin&,la r3n&ul lui, un anu)i% a*an%a: fa+ &e '#iunea statu-quo. 5'$iia s'li&+ a 5551i se .a$ea$+ #e (a#a(i%a%ea sa &e a )'.ili$a )ai )ul%e resurse #en%ru #r'ie(%e, &a%'ri%+ ('n%ri.uiei se)nifi(a%i*e a in&us%riei. 555 ins%i%ui'nal ar 'feri un (a&ru s%a.il (u -aranii #e %er)en lun-, esenial #en%ru &i)inuarea ris(uril'r i ,n(ura:area in&us%riei s+ se an-a:e$e, nu nu)ai ,n (eea (e #ri*e%e resursele #en%ru CG;, (i i in*es%iiile ,n a(%i*i%+i &e)'ns%ra%i*e i ,n infras%ru(%ura aferen%+ ('s%isi%'are. C'n&iiile 'feri%e &e 5551i au )'%i*a% in&us%ria s+ se alinie$e la ('n%ri.uia <4 &e un

RO

RO

)iliar& 4<8 #en%ru a(%i*i%+ile &e CG; i s+ )'.ili$e$e ' su)+ su#li)en%ar+ in&i(a%i*+ &e 1 800 &e )ili'ane 4<8 #en%ru a(%i*i%+i &e)'ns%ra%i*e i .i'rafin+rii1)'&el. "n (')#araie (u '#iunea statu-quo sau 5551(, 555 ins%i%ui'nal ,n(ura:ea$+ ' #ar%i(i#are )ul% )ai a(%i*+ a in&us%riei. 7raie s%ru(%urii a(es%ui 555, ar #u%ea fi s'lui'na%+ #r'.le)a fra-)en%+rii, #rin fa(ili%area le-+%uril'r %ransse(%'riale i #aneur'#ene &e1a lun-ul ,n%re-ului lan *al'ri(, (eea (e *a fi a*an%a:'s ,n&e'se.i #en%ru ;MM1uri. 2(es%e le-+%uri sun% ne(esare #en%ru a i)#le)en%a (u su((es n'i %eCn'l'-ii i a s'lui'na #r'.le)ele le-a%e &e in'*are. 5'si.ili%+ile &e )'&erni$are a %eCn'l'-iil'r sun% ,n )'& (lar )ai )ari ,n (a&rul 5551i &e(3% ,n (elelal%e &'u+ '#iuni, &a%'ri%+ an-a:a)en%ului #u%erni( al in&us%riei. O#iunea 5551i ('n%ri.uie as%fel )ul% )ai efi(ien% la re&u(erea &e(ala:ului ,n )a%erie &e in'*are ,n (')#araie (u s(enariul statu-quo sau 5551(. De ase)enea, 5551i 'fer+ un a*an%a: )'&era% ,n (eea (e #ri*e%e efi(iena s%ru(%urii &e a&)inis%rare. 4l *a a*ea, &e ase)enea, ' influen+ #'$i%i*+ asu#ra ('erenei (u #r'-ra)ele s%a%el'r )e).re i (u (ele re-i'nale #rin i)#li(area re#re$en%anil'r a(es%'ra ,n (')i%e%ul ('nsul%a%i* i ('nsul%area l'r ,n (eea (e #ri*e%e i)#le)en%area. 5e ansa).lu, a*an%a:ele 5551i ,n (eea (e #ri*e%e (ri%eriile )eni'na%e an%eri'r ,i ('nfer+ un a*an%a: )a:'r #en%ru s'lui'narea #r'.le)el'r %eCn'l'-i(e i &e in'*are (u (are se ('nfrun%+ .i'in&us%riile i *a &u(e la i)#le)en%area la s(ar+ )ai )are a %eCn'l'-iil'r i la ' #eri'a&+ )ai s(ur%+ &e in%r'&u(ere #e #ia+. "n%ru(3% i)#a(%ul #'$i%i* a).ien%al, e('n')i( i s'(ial al .i'in&us%riil'r &e#in&e f'ar%e )ul% &e i)#le)en%area l'r, 5551i *a ('n%ri.ui ,n )'& se)nifi(a%i* la a%in-erea '.ie(%i*el'r s%ra%e-iei 4ur'#a 2020 &e (re%ere in%eli-en%+, &ura.il+ i fa*'ra.il+ in(lu$iunii. 5rin%re efe(%e se nu)+r+ (rearea &e n'i lanuri *al'ri(e efi(ien%e i ren%a.ile &in #un(%ul &e *e&ere al ('s%uril'r, (are %ransf'r)+ .i')asa '.inu%+ ,n )'& &ura.il ,n .i'#r'&use i .i'(').us%i.ili (u *al'are a&+u-a%+, #rin #r'(e&ee efi(ien%e &in #un(%ul &e *e&ere al u%ili$+rii resursel'r i fa*'ra.ile )e&iului, 'ferin& a*an%a:e %u%ur'r '#era%'ril'r &e #e #ia+ i ('nsu)a%'ril'r. ;& MONITORI:ARE I EVALUARE

5r'-resele i efi(a(i%a%ea ;9C ,ns'i%e &e 5551i *'r fi )'ni%'ri$a%e ,n&ea#r'a#e, #e .a$a a %rei ni*eluri &e in&i(a%'ri1(Ceie &e #erf'r)an+ (B5; I Key Performance Indicators) #en%ru )+surarea, ,n &iferi%e )')en%e, a #r'-resel'r ,nre-is%ra%e ,n (eea (e #ri*e%e #unerea ,n a#li(are a '.ie(%i*el'r #re$en%a%e la se(iunea 3, #re(u) in&i(a%'rii1(Ceie &e #erf'r)an+ le-ai &e efi(a(i%a%e, efi(ien+ i #r'-ra)ul1(a&ru Ori$'n% 2020. Buna -u*ernan+ a ;9C *a fi )'ni%'ri$a%+ ,n %er)eni &e &es(Ci&ere i %rans#aren+ a #r'(e&uril'r, &e e*i%are a ('nfli(%el'r &e in%erese i &e au&i% finan(iar. 8e$ul%a%ele )'ni%'ri$+rii #e #lan in%ern *'r fi #u.li(a%e ,n%r1un ra#'r% anual &e a(%i*i%a%e. =a%ura i ni*elul ('n%ri.uiei &in #ar%ea in&us%riei *'r fi )'ni%'ri$a%e anual &e (+%re C')isie, #en%ru a -aran%a s#ri:inul ('res#un$+%'r al .u-e%ului #en%ru CG; a('r&a% &e #ar%enerii #u.li(i i #ri*ai. Da(+ es%e ne(esar, *'r fi a#li(a%e )+suri ('re(%i*e. Se *a reali$a ' e*aluare in%er)e&iar+ i ' e*aluare final+ ((u) se #r'(e&ea$+ &e '.i(ei ,n (a$ul iniia%i*el'r %eCn'l'-i(e (')une), #re(u) i &'u+ e*alu+ri su#li)en%are, la 3 i res#e(%i* la ani &e la ,n(Ceierea ;9C.

RO

RO

M'ni%'ri$area *a fi susinu%+, #r'.a.il, &e a(%i*i%+ile O.ser*a%'rului .i'e('n')i( ,n (urs &e ,nfiinare ,n (a&rul s%ra%e-iei #ri*in& ' .i'e('n')ie #en%ru 4ur'#a.

RO

RO