Principiul subsidiaritii

TEMEIURI JURIDIC Articolul 5 al doilea paragraf din Tratatul de instituire a Comunitii Europene (CE), la care fac trimitere al doisprezecelea considerent din preambul i articolul 2 al doilea paragraf din Tratatul pri ind !niunea European" OBIECTIVE #n afara domeniilor care in de competena e$clusi a Comunitii Europene, principiul subsidiaritii pre ede, pe de o parte, prote%area capacitii de decizie i de aciune a statelor membre i, pe de alt parte, legitimeaz inter enia Comunitii &n cazul &n care obiecti ele unei aciuni nu pot fi realizate &n mod satisfctor de statele membre 'datorit dimensiunilor i efectelor aciunii preconizate(" )ntroducerea acestui principiu &n tratatele europene izeaz e$ercitarea competenelor la un ni el c*t mai apropiat de ceteni" Controlul jurisdicional +rincipiul subsidiaritii, consacrat &n articolul 5 al doilea paragraf din Tratatul CE, este &n principiu susceptibil de control %urisdicional" Cu toate acestea, punerea &n aplicare a acestui principiu ofer instituiilor !niunii o mar% mare de apreciere pe care Curtea European de ,ustiie trebuie s o respecte" #n general, se poate spune c acti itatea de control desfurat de Curtea de ,ustiie este cu at*t mai puin necesar cu c*t statele membre au fost &ntrade r implicate &n alegerea coninutului i a domeniului de aplicare al aciunii izate, necesitatea acestei aciuni a fost analizat &ndeaproape i au fost luate &n considerare interesele izate, iar consultarea organelor i subiecilor de drept izai (inclusi la ni eluri inferioare celui al statelor membre) a fost corespunztoare"

Dom niu d aplicar

!" Principiul d aplicar #n general, aplicarea principiului subsidiaritii poate fi abordat din dou ung.iuri diferite" #n domeniile &n care tratatul ofer Comunitii o competen parta%at cu statele membre, principiul subsidiaritii constituie un criteriu &n determinarea acestei competene (limite &n e$ercitarea competenelor)" #n domeniile &n care tratatul nu recunoate nicio competen Comunitii Europene, nici principiul subsidiaritii nu creeaz o competen complementar (nu are loc atribuirea de competene)" #" Probl ma d limitrii +rincipiul subsidiaritii se aplic doar domeniilor parta%ate &ntre Comunitate i statele membre" #n consecin, acesta nu se aplic &n domeniile &n care intr &n %oc competenele e$clusi e ale Comunitii sau competenele naionale e$clusi e" Cu toate acestea, linia de departa%are a competenelor ariaz, &ntruc*t / de e$emplu / domeniile de competen a Comunitii pot fi e$tinse &n temeiul articolului 012 din Tratatul CE dac se impune o msur din partea Comunitii &n ederea realizrii obiecti elor tratatului" 3elimitarea competenelor e$clusi e ale Comunitii continu s constituie o problem, &n special pentru c aceasta se realizeaz &n tratate nu prin denumirea domeniilor e$acte, ci printr-o descriere funcional" 3e aceea, Curtea de ,ustiie a Comunitilor Europene a adoptat o serie de .otr*ri prin care a dedus anumite competene care rezult din tratate, recunosc*ndu-le ca fiind e$clusi e, dei acestea nu sunt menionate e$plicit &n tratate, fr a realiza, cu toate acestea, o list complet a acestora" #ntruc*t domeniul de aplicare al principiului subsidiaritii nu este delimitat cu e$actitate, acesta continu s dea natere la diferite interpretri" Cu toate acestea, obiecti ul Comunitii a fi, cu siguran, limitarea aciunii sale la obiecti ele tratatelor i asigurarea adoptrii de noi msuri la un ni el c*t mai apropiat de ceteni" #n fond, aceast legtur dintre principiul subsidiaritii i norma pro$imitii este subliniat &n mod special &n preambulul Tratatului pri ind !niunea European" 4dat intrat &n igoare, Tratatul de la 5isabona ar trebui s pun capt diferitelor interpretri pri ind domeniul de aplicare al principiului subsidiaritii" #n fapt, noul tratat stabilete domeniile care in de competenele e$clusi e i cele parta%ate ale !niunii" Articolul 6 alineatul (2) din ersiunea consolidat a Tratatului pri ind funcionarea !niunii Europene cuprinde urmtoarea list a politicilor care intr &n domeniul de aplicare al competenelor parta%ate7 piaa intern, politica social, coeziunea economic, social i teritorial8 agricultura i pescuitul, cu e$cepia conser rii resurselor biologice ale mrii8 mediul8 protecia consumatorilor8 transporturile8 reelele transeuropene8 energia8 spaiul de libertate, securitate i %ustiie8 obiecti ele comune de securitate &n materie de sntate public" $" D stinatarii principiului subsidiaritii +rincipiul subsidiaritii izeaz toate instituiile !niunii i are o importan practic mai ales pentru Consiliu, +arlamentul European i Comisie" Tratatul de la 5isabona consolideaz rolul parlamentelor naionale i respecti al Curii Europene de ,ustiie &n controlul respectrii principiului subsidiaritii"