CAPITOLUL I ROLUL I CARACTERISTICA POLITICII UNIUNII EUROPENE N DEZVOLTAREA TURISMULUI RURAL I.1.

Analiza iniiativelor la nivelul Uniunii Europene privind turismul rural Consiliul Europei a lansat campania pentru "Lumea Rural" care a avut cu siguran o inciden puternic asupra dezvoltrii turistice a acestor regiuni. Raportul Adunrii Parlamentare cu privire la turismul rural i integrarea sa ntr -o politic global, invit toate statele membre s promoveze turismul rural care prin protejarea mediului i a identitii culturale locale poate contribui la realizarea unui contract social care va garanta, ntr-o politic european integrat, echilibrul ecocultural i social dintre ora i sat.[2, p.21] Ca o contribuie la Anul European al Turismului (1990), Consiliul Europei a elaborat un ghid pentru promovarea turismului "inteligent", adic promovarea unui turism care s protejeze mediul i care s reprezinte o surs complementar de resurse financiare pentru populaia rural, i, deci, ca un factor important de stopare a depopulrii satelor. Parlamentul European a elaborat un raport cu privire la crearea parcurilor, protejarea i dezvoltarea agroturismului. Comisia Uniunii Europene, prin raportul Viitorul Lumii Rurale, ca i prin reforma fondurilor structurale i incidena lor asupra dezvoltrii turismului rural, subliniaz importana pe care trebuie s-o acorde aceast comisie sectorului economic. Programele operaionale din aproape toate regiunile i majoritatea planurilor de afaceri ale gruprilor locale de dezvoltare n cadrul iniiativei LEADER, conin proiecte novatoare i demonstreaz c "actorii "locali (prestatorii de servicii agroturistice) se implic n dezvoltarea armonioas a unui turism rural de nalt nivel.[2, p.46] Dezvoltarea integrat, echilibrat i pe termen lung aa-numitul tip de dezvoltare "durabil" sau "susinut" presupune existena unor politici comunitare care s susin "turismul verde" pentru valorificarea spaiului rural. n aceast privin merit s amintim recentul Plan de aciuni comunitare n favoarea turismului i Programul comunitar de politic i aciuni n materie de mediu i de

dezvoltare durabil. De asemenea, s-au alocat fonduri structurale (Fondul de Dezvoltare Structural i Fondul Regional) pentru dezvoltarea turistic a zonelor rurale i pentru pregtirea profesional n acest domeniu.[8, p.53] Ca urmare a experienelor realizate n cursul Anului European al Turismului, aciunile comunitare n favoarea turismului rural merg n direcia susinerii definiiei, crerii i comercializrii produselor "turism rural" ntr-o reea european identificabil prin mrcile de calitate. I.2. Analiza politicii regionale n statele din UE i rolul ei n dezvoltarea turismului rural. Turismul rural se realizeaz n majoritatea cazurilor n acele regiuni care beneficiaz de ajutor financiar din partea Fondului de Dezvoltare Structural i Fondului Regional al Uniunii Europene, care s-au redus simitor. De exemplu, n cadrul sprijinului acordat de UE pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare n mediul rural, locul cel mai important l ocup msurile de ncurajare a turismului rural i a pregtirii profesionale n domeniul turismului. Aceasta presupune finanarea investiiilor menite s creeze faciliti n domeniul turismului , cum ar fi: cazarea la fermele rneti, dezvoltarea parcurilor naturale, a activitilor sportive (golf, skietc.). n anul 1990, Comisia UE a adoptat o nou iniiativ pentru dezvoltarea rural, intitulat LEADER (Links between Actions for this Development of the Rural Economy" legturi ntre aciunile pentru dezvoltarea economiei rurale).[2, p.59] Conform acestei iniiative, Comunitatea i -a propus s ncurajeze integrarea dezvoltrii rurale la nivel local. Prin iniiativa LEADER se nfiineaz o ree a de circa 100 grupuri de aciuni n domeniul localitilor rurale. Fiecare grup are urmtoarele sarcini: - dirijarea subveniilor pentru finanarea zonelor geografice proprii; - furnizarea de informaii ntregii Comuniti cu privire la msurile i fondurile menite s ncurajeze dezvoltarea rural n zon; - pregtirea profesional a forei de munc i asigurarea asistenei tehnice;

- dezvoltarea turismului rural; - ncurajarea crerii de firme mici, ntreprinderi meteugreti i asigurarea de servicii locale; - exploatarea i comercializarea produselor agricole locale. Reglementrile UE menite s sporeasc eficiena structurilor agricole au n vedere un sistem de ajutor financiar pentru creterea investiiilor n activitile turistice i meteugreti n fermele rneti. [8, p.48]Schema se bazeaz pe concepia comisiei asupra a ceea ce se nelege prin agroturism, definiia aplicndu-se numai fermierilor care obin 25% din totalul veniturilor lor, din activitatea de ferm. Sub acest prag, orice activitate de turism, efectuat n cadrul fermei, nu mai este considerat ca parte a activitii acesteia i deci, nu se acord ajutorul menionat conform reglementrilor adoptate. Dei reglementri generale se aplic n ntreaga comunitate, exist unele msuri specifice n agroturism care prevd acordarea de asisten financiar zonelor mai puin favorabile, care includ vestul Irlandei, unele zone din Italia i unele insule ale Scoiei.