Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Versiunea originala
Fia actului juridic
Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 261
din 05.12.2008
Curii de Conturi
Publicat : 31.12.2008 n Monitorul Oficial Nr. 237-240
01.01.2009
art Nr : 864
MODIFICAT
LP120 din 25.05.12, MO103/29.05.12 art.353; n vigoare 01.10.12
LP183 din 28.07.11, MO164-165/04.10.11 art.482
LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696
LP147 din 02.07.10, MO135-137/03.07.10 art.478
LP127-XVIII din 23.12.09, MO197-200/31.12.09 art.664
Confirmnd adeziunea Republicii Moldova la standardele internaionale privind cele mai bune
practici n domeniul auditului public extern, n temeiul art.72 alin.(3) lit.p) i art.133 din Constituia
Republicii Moldova,
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Domeniul reglementrii
Prezenta lege reglementeaz:
a) raporturile juridice ce apar n procesul auditului public extern asupra modului de formare,
administrare i de ntrebuinare a resurselor financiare publice i administrrii patrimoniului public;
b) obiectivele, mandatul, organizarea, atribuiile, mputernicirile, precum i alte aspecte relevante
pentru activitatea Curii de Conturi.
Articolul 2. Statutul Curii de Conturi
(1) Curtea de Conturi este unica autoritate public a statului care exercit controlul asupra
formrii, administrrii i ntrebuinrii resurselor financiare publice i administrrii patrimoniului
public prin realizarea auditului extern n sectorul public n calitate de instituie suprem de audit i
este protejat legal de interferena din partea organelor de drept sau cu funcii de control.
2) Curtea de Conturi este persoan juridic de drept public, finanat integral din bugetul de stat,
i dispune de tampil cu imaginea Stemei de Stat a Republicii Moldova.
(3) Sediul Curii de Conturi este n municipiul Chiinu.
Articolul 3. Noiuni
n sensul prezentei legi, se utilizeaz urmtoarele noiuni:
audit funcie de control i de revizie financiar a unei entiti, prin care persoane competente
colecteaz i evalueaz probe pentru a-i forma o opinie, sub toate aspectele semnificative, asupra
(4) Curtea de Conturi poate coopera, dup caz, cu instituii de audit naionale sau cu organizaii
profesionale.
Articolul 10. Cooperarea internaional
(1) Curtea de Conturi poate participa la activitatea organismelor internaionale de specialitate i
deveni membru al acestora.
(2) Curtea de Conturi coopereaz, n limitele competenei sale, cu instituiile supreme de audit din
alte ri i cu organizaii i instituii internaionale din domeniul su de activitate.
(3) Curtea de Conturi poate efectua audite comune cu alte instituii supreme de audit n baza
tratatelor internaionale.
Articolul 11. Finanarea activitii Curii de Conturi
(1) Curtea de Conturi estimeaz costurile activitii sale i planific propriul buget anual i pe cel
puin 2 ani ulteriori.
(2) Curtea de Conturi are buget propriu. Bugetul Curii de Conturi pe anul urmtor se aprob de
Parlament pn la 1 iulie a anului n curs.
(3) Parlamentul remite Guvernului bugetul aprobat al Curii de Conturi pentru includerea lui n
proiectul legii bugetului de stat pentru anul bugetar urmtor.
(4) Rapoartele financiare anuale ale Curii de Conturi se supun auditului extern, efectuat, n
conformitate cu standardele internaionale de audit, de ctre o organizaie de audit extern,
independent, cu renume i experien n domeniu, selectat de Parlament pe baz de concurs.
Capitolul II
ORGANIZAREA CURII DE CONTURI
Seciunea 1. Structura Curii de Conturi. Preedintele
i Plenul Curii de Conturi
Articolul 12. Structura Curii de Conturi
(1) Curtea de Conturi este constituit din conducere, Plen i aparat.
(2) Curtea de Conturi, la necesitate, poate avea subdiviziuni n unitile teritoriale autonome cu
statut special, determinat conform Constituiei Republicii Moldova.
(3) Pe lng Curtea de Conturi poate activa un consiliu consultativ, format din specialiti calificai
i savani din diferite domenii. Funcionarea consiliului se stabilete printr-un regulament, aprobat
de Plenul Curii de Conturi.
Articolul 13. Conducerea Curii de Conturi
(1) Conducerea Curii de Conturi se exercit de Preedintele Curii de Conturi.
(2) n cazul absenei Preedintelui Curii de Conturi, atribuiile acestuia snt exercitate de
vicepreedintele Curii de Conturi.
Articolul 14. Atribuiile Preedintelui Curii de
Conturi
(1) Preedintele Curii de Conturi are urmtoarele atribuii:
a) exercit conducerea Curii de Conturi n conformitate cu legislaia i organizeaz activitatea
acesteia;
b) aprob structura organizatoric a Curii de Conturi, schema de ncadrare, numete i elibereaz
din funcie, n condiiile legii, angajaii Curii de Conturi;
c) propune Plenului Curii de Conturi spre numire candidaturi pentru funciile de directori de
departamente;
d) semneaz hotrrile Curii de Conturi;
e) reprezint Curtea de Conturi n relaiile acesteia cu alte instituii din ar i de peste hotare;
f) administreaz mijloacele financiare conform devizului de cheltuieli aprobat;
g) convoac i prezideaz edinele Plenului Curii de Conturi;
h) aprob ordinea de zi a edinelor Plenului Curii de Conturi;
i) organizeaz efectuarea auditelor neincluse n programul de activitate al Curii de Conturi;
j) aprob componena echipelor de audit;
k) comunic Parlamentului posturile vacante de membru al Curii de Conturi;
atribuiilor sale.
Articolul 26. Drepturile i obligaiile personalului cu
atribuii de audit public
(1) Personalul cu atribuii de audit public este n drept:
a) s solicite i s primeasc orice acte, documente, informaii sau alte materiale ce reflect
activitatea economic i financiar a entitii auditate, oricare ar fi persoanele fizice sau juridice care
le dein;
b) s intre liber, n timpul ndeplinirii atribuiilor de serviciu, pe teritoriul, n sediile sau n alte
localuri ale entitilor pentru a verifica existena i utilizarea resurselor financiare publice sau a
patrimoniului public;
c) s solicite i s primeasc, n cel mult 10 zile de la data solicitrii, de la conductori, de la alte
persoane cu funcie de rspundere explicaii verbale i scrise, copii de pe documente;
d) s solicite i s primeasc de la Banca Naional i bncile comerciale, n al cror capital social
cota statului este mai mare de 50%, copii de pe documentele privind operaiunile financiare
efectuate.
(2) Personalul cu atribuii de audit public este obligat:
a) s efectueze aciuni de audit n conformitate cu legislaia Republicii Moldova i cu standardele
internaionale;
b) s respecte prevederile Codului deontologic al angajatului cu atribuii de audit al Curii de
Conturi i ale Codului de conduit al funcionarului public;
c) s-i perfecioneze cunotinele profesionale;
d) s ndeplineasc alte obligaii prevzute de legislaia serviciului public.
Articolul 27. Rspunderea personalului cu atribuii
de audit public
Personalul cu atribuii de audit public, pentru nclcrile comise, rspunde administrativ, civil i
penal n conformitate cu legislaia, fiind sancionat i disciplinar, inclusiv n cazurile:
a) denaturrii rezultatelor auditelor efectuate;
b) prezentrii de date eronate att Curii de Conturi, ct i altor organe;
c) nclcrii prevederilor referitoare la incompatibilitile prevzute de legislaia serviciului
public, precum i a interdiciilor stabilite de Codul deontologic al angajatului cu atribuii de audit al
Curii de Conturi;
d) svririi de fapte care afecteaz prestigiul instituiei.
Capitolul III
ACTIVITATEA DE AUDIT A CURII DE CONTURI
Articolul 28. Domeniile i entitile supuse auditului
(1) n exercitarea atribuiilor sale, Curtea de Conturi auditeaz urmtoarele domenii:
a) formarea i utilizarea resurselor bugetului de stat, ale bugetului asigurrilor sociale de stat, ale
bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, ale fondurilor asigurrii obligatorii de asisten
medical, inclusiv:
- formarea, utilizarea i gestionarea fondurilor speciale, precum i a fondurilor de tezaur public;
- formarea i gestionarea datoriei publice, respectarea garaniilor guvernamentale pentru creditele
interne i externe;
- utilizarea de ctre instituiile publice a granturilor i finanelor alocate de donatorii externi
pentru realizarea programelor la care particip Republica Moldova;
- utilizarea alocaiilor bugetare pentru investiii, a subveniilor i altor forme de asisten
financiar din partea statului;
b) executarea tratatelor interguvernamentale n domeniul economico-financiar;
c) administrarea i gestionarea patrimoniului public;
d) procesul de privatizare a patrimoniului statului i de asigurare a activitii de postprivatizare;
e) administrarea i utilizarea resurselor naturale;
f) utilizarea resurselor creditare i valutare ale statului;
(3) Curtea de Conturi, la realizarea aciunilor de audit, decide autonom asupra tipului de audit.
Articolul 32. Procedura de efectuare a auditului
(1) Auditul public extern se efectueaz n conformitate cu legislaia Republicii Moldova, cu
actele interne, cu standardele proprii de audit, adoptate pe baza standardelor internaionale de audit
(INTOSAI).
(2) Auditul public extern se exercit n trei etape:
a) etapa de planificare, care prevede organizarea aciunilor de audit ntr-un domeniu bine
determinat i n modul ct mai raional i oportun, n conformitate cu actele interne;
b) etapa aplicrii procedurilor de audit, care reprezint activitatea nemijlocit de efectuare a
auditului prin evaluarea rezultatelor procedurilor de audit aplicate i cumularea probelor de audit
necesare exprimrii opiniei de audit sau ntocmirii raportului de audit;
c) etapa de raportare etapa final a efecturii auditului public, care are ca scop formularea n
scris a unor concluzii asupra situaiilor financiare ale entitii auditate. n funcie de tip, auditul
public se finalizeaz cu ntocmirea unui raport de audit, n conformitate cu standardele de audit.
Articolul 33. Documentele de lucru ale auditorilor
(1) Documente de lucru ale auditorilor snt materialele acumulate i utilizate de auditorii publici
n procesul efecturii auditului. Documentele de lucru ale auditorilor snt: extrasele din documente,
copiile autentificate, certificatele, explicaiile, tabelele, testele, descrierile, constatrile, propunerile
etc.
(2) Documentele de lucru, menionate la alin.(1), snt proprietate a Curii de Conturi i nu pot fi
prezentate persoanelor tere fr consimmntul Preedintelui Curii de Conturi, cu excepia
cazurilor prevzute de lege. Documentele de lucru se pstreaz n arhiv, conform procedurii
stabilite prin lege.
Articolul 34. Rapoartele de audit
(1) n funcie de tipul de audit efectuat, echipele de audit ntocmesc rapoarte de audit. Structura i
forma rapoartelor de audit, precum i a opiniilor de audit, care snt parte component a rapoartelor
de audit, se stabilesc prin actele interne.
(2) Rapoartele de audit se semneaz de ctre auditorii publici care snt responsabili de efectuarea
auditului.
(3) Rapoartele de audit se examineaz la edinele Plenului Curii de Conturi, care, concomitent
cu audierea i dezbaterea raportului persoanei cu funcie de rspundere a entitii auditate i, dup
caz, a opiniilor experilor i specialitilor din sferele adiacente domeniului auditat, adopt hotrri,
prin care:
a) ia atitudine fa de raportul de audit;
b) decide remiterea acestui raport entitii auditate, organelor ierarhic superioare, precum i altor
entiti interesate, inclusiv Parlamentului, Preedintelui Republicii Moldova, Guvernului, organelor
de urmrire penal;
c) face entitii auditate recomandri suplimentar celor cuprinse n raportul de audit;
d) nainteaz cerine att entitii auditate, ct i altor organe i instituii;
e) stabilete termenele de informare despre implementarea recomandrilor i executarea
cerinelor.
(4) Neparticiparea, fr motive ntemeiate, a persoanelor cu funcie de rspundere la examinarea
rapoartelor de audit nu mpiedic adoptarea hotrrii dac persoanele respective au fost ntiinate n
modul stabilit.
(5) Raportul de audit poate fi respins de Plenul Curii de Conturi n cazurile:
a) de necorespundere standardelor i/sau scopului prevzut n programul de audit;
b) de imposibilitate a ndeplinirii sau implementrii recomandrilor expuse n raport;
c) de prezentare de ctre entitatea auditat sau de ctre o alt persoan a unor noi probe.
(6) Hotrrile Curii de Conturi pot fi contestate la Curtea Suprem de Justiie n decurs de 30 de
zile de la data adoptrii.
[Art.34 al. (6) n redacia LP147 din 02.07.10, MO135-137/03.07.10 art.478]
(7) Rapoartele de audit, precum i hotrrile Curii de Conturi asupra acestora se public n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova n decurs de 15 zile de la data aprobrii/adoptrii.
[Art.34 al. (7) n redacia LP147 din 02.07.10, MO135-137/03.07.10 art.478]
Articolul 35. Depturile i obligaiile entitilor auditate
(1) Entitile auditate au dreptul:
a) s cunoasc scopul auditului;
b) s primeasc de la auditor informaie exhaustiv despre cerinele actelor normative n vigoare
referitor la efectuarea auditului public i ale altor acte pe care se bazeaz auditorul la exprimarea
opiniei asupra rapoartelor financiare;
c) s primeasc de la Curtea de Conturi sau de la auditor recomandri privind excluderea
cazurilor de nclcare a prevederilor actelor normative;
d) s participe, mpreun cu echipa de audit, la ntocmirea proiectelor rapoartelor de audit,
precum i la examinarea rapoartelor de audit n cadrul edinei Plenului Curii de Conturi;
e) s solicite motivat revizuirea raportului de audit.
(2) Entitile auditate snt obligate:
a) s asigure accesul auditorilor n sediu i s le creeze condiii de lucru adecvate;
b) s prezinte, la cererea Curii de Conturi sau a auditorului, actele, documentele, informaiile i
bazele de date necesare, n termenele stabilite de Curtea de Conturi;
c) s prezinte, la cererea auditorului, explicaii verbale i scrise;
d) s prezinte, n termenul stabilit de Curtea de Conturi, o referin n scris asupra raportului de
audit, n care se va exprima acordul sau dezacordul cu acesta;
e) s ndeplineasc recomandrile i s execute cerinele ori alte prescripii prevzute n
rapoartele de audit i/sau n hotrrile Curii de Conturi.
Articolul 36. Implementarea recomandrilor i executarea
cerinelor Curii de Conturi
(1) Entitile auditate i alte instituii vizate n hotrrile Curii de Conturi snt obligate s
informeze despre implementarea recomandrilor i/sau executarea cerinelor Curii de Conturi n
termenul stabilit de Curtea de Conturi i s comunice despre msurile luate.
(2) n cazul n care entitatea auditat nu va ndeplini hotrrea Curii de Conturi, precum i
obligaia menionat la alin.(1), i dac prin aceasta se ncalc legislaia, Curtea de Conturi va sesiza
organele ierarhic superioare i alte organe competente.
Capitolul IV
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 37
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 1 ianuarie 2009, cu excepia art.8 i art.31 alin.(2), care se vor
pune n aplicare la 1 ianuarie 2010.
(2) La data intrrii n vigoare a prezentei legi:
a) Legea nr.312-XIII din 8 decembrie 1994 privind Curtea de Conturi se abrog;
b) membrii Curii de Conturi numii n funcii n condiiile Legii nr.312-XIII din 8 decembrie
1994 privind Curtea de Conturi rmn n funcie pn la expirarea mandatului i obin calitatea de
auditor public;
c) angajaii Curii de Conturi n funciile de director de departament i de ef de direcie cu funcii
de control, angajaii n funciile de controlor superior de stat i controlor de stat vor dobndi calitatea
de auditor public.
(3) Personalul de specialitate al Curii de Conturi va parcurge o perioad de instruire n cadrul
Curii de Conturi, care se va finaliza cu verificarea cunotinelor nsuite i atestare.
(4) Controalele i auditele Curii de Conturi desfurate potrivit programului anual de activitate a
Curii, aprobat pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi, vor fi efectuate i finalizate n
conformitate cu prevederile Legii nr.312-XIII din 8 decembrie 1994 privind Curtea de Conturi.
(5) Guvernul, n termen de 3 luni de la data ntrrii n vigoare a prezentei legi, va elabora i va
prezenta Parlamentului propuneri de modificare a legislaiei n vigoare n scopul asigurrii
Marian LUPU