CATRE

TRIBUNALUL VRANCEA
SECTIA A II-A CIVILA, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL
Subsemnatul , cu domiciliul ales pentru
comunicarea actelor de procedura la sediul Primariei . din
localitatea, judetul Vrancea, in temeiul art. 218 alin. 2 din O.G. nr.
92/200, republicata, cu modi!icarile si completarile ulterioare, in termen le"al,
!ormule# in contradictoriu cu $asa de %si"urari de Sanatate Vrancea, cu sediul in
&ocsani, str. $u#a'Voda nr. (2bis, judetul Vrancea, le"al repre#entata prin domnul
)i*ail $opaci, in calitate de Presedinte +irector "eneral, pre#enta
PLANGERE
impotri,a +eci#iei nr. ., emisa de $%S Vrancea prin care s'a respins
contestatia subsemnatului !ormulata impotri,a +eci#iilor $asei de %si"urari de
Sanatate nr.. si nr. .
)oti,e-
.n !apt, prin +eci#ia nr., $%S Vrancea a respins contestatia !ormulata
impotri,a +eci#iilor nr. si nr. prin care s'a retinut in sarcina
subsemnatului ca datore# catre &/0%SS pentru perioada . suma
de .. lei din care lei repre#entand contributie si .. lei
repre#entand doban#i si penalitati de intar#iere.
$onsider deci#ia $%S Vrancea nele"ala si netemeinica din urmatoarele
considerente-
a). Potri,it $%S Vrancea pre,ederile art. 2(1 alin. 2 lit c din 2e"ea nr. 9(/2003
dispun- 4contributia lunara a persoanei asi"urate se stabileste sub !orma 56
,eniturilor din a"ricultura supuse impo#itului pe ,enit si ,eniturilor din sil,icultura,
pentru persoanele !i#ice care nu au calitatea de an"ajator si nu se incadrea#a la lit.
b6.7
8otodata, obli"atia ,irarii contributiei pentru asi"urarile de sanatate re,ine
persoanelor care au ,enituri din acti,itati a"ricole prin depunerea la casa de asi"urari
de sanatate a declaratiei pri,ind ,eniturile reali#ate. .n situatia nedepunerii acestor
declaratii, casa de asi"urari de sanatate are dreptul de a proceda la impunerea din
o!iciu a acestor ,enituri.
Invederez insanei de !"de#aa #a s"sineri$e s"n nee%eini#e si ne$e&a$e, CAS
Vran#ea iner'reand in %(d er(na 'revederi$e $e&a$e in vi&(are)
Potri,it acestora, ,eniturile din a"ricultura si sil,icultura impo#abile con!orm 2e"ii
nr. (11/200 sunt cele obtinute din acti,itatile inscrise in declaratia 221.
+intr'o eroare, $%S Vrancea a calculat contributia de sanatate pentru ,eniturile care
!ac obiectul declaratiei 20(.
.n acest sens arat ca, prin Protocolul inc*eiat intre $/%S si %/%& in anul 2001 si
prin actul aditional nr. 1 la acest protocol din anul 2009, %/%& s'a obli"at sa predea
$/%S de doua ori pe an ba#a de date cu pri,ire la ,eniturile persoanelor care
reali#ea#a ,enituri din a"ricultura si sil,icultura care sunt impo#abile con!orm 2e"ii
nr. (11/200.
$on!orm actului aditional ' ane9a 1, pentru ,enituri din acti,itati a"ricole, %/%&
trebuie sa !urni#e#e ,enitul net estimat pe ba#a datelor inre"istrate in declaratia 221.
.n,edere# instantei ca in !ormularul declaratiei 221 :pri,ind ,eniturile din acti,itati
a"ricole impuse pe norme de ,enit7 tipurile de acti,itati sunt -
culti,area si ,alori!icarea !lorilor in sere si solarii si/ sau in sistem iri"at
culti,area si ,alori!icarea le"umelor si #ar#a,aturilor in sere si solarii si/ sau
in sistem iri"at
culti,area si ,alori!icarea arbustilor
culti,area si ,alori!icarea plantelor decorati,e
culti,area si ,alori!icarea ciupercilor
e9ploatarea pepinierelor ,iticole
e9ploatarea pepinierelor pomicole.
Sublinie# ca in !ormularul declaratiei 221 este inscris :e9ploatarea pepinierelor
,iticole7 si n" e*'$(aarea '$anaii$(r vii#($e. Pepiniera repre#inta terenul
re#er,at pentru inmultirea si !ormarea plantelor care nu aduce ,enit proprietarului
din e9ploatarea produsului !init, respecti, stru"uri.
.n conclu#ie, lista persoanelor care trebuia !urni#ata de %/%& si pentru care $urtea
de $onturi trebuia sa obli"e $%S la emiterea deci#iilor de impunere era lista
persoanelor care au completat si depus !ormularul 221, or, subsemnatul nu am
obtinut ,enituri din a"ricultura asa cum acestea sunt mentionate in acest !ormular.
)oti,ul pentru care s'a emis deci#ia de imputare subsemnatului este ca s'au luat in
calcul ,eniturile obtinute din a"ricultura mentionate in declaratia 20( :impo#itul
retinut la sursa si casti"urile/ pierderile reali#ate, pe bene!iciar de ,enit7 desi in actul
aditional la protocol se stipulea#a ca la stabilirea contributiei de asi"urari de sanatate
se ia in calcul, pentru ,enituri din acti,itati a"ricole, doar ,enitul net estimat
inre"istrat in declaratia 221.
%cest !apt este re#ultatul unei erori cau#ate de $urtea de $onturi care a solicitat
+G&P Vrancea ba#a de date re#ultata in urma depunerii !ormularului 20( si
nicidecum a !ormularului 221 asa cum pre,ede protocolul mai sus mentionat.
+)) Mai %"$, desi CAS Vran#ea araa #a are #a$iae de (r&an ,is#a$ si '(ae sa
e%ia i$"ri de #reana, 'revederi$e $e&a$e in %aerie #(nrazi# si a#easa
s"sinere, CAS Vran#ea neavand #a$iaea de (r&an ,is#a$ in ine$es"$ ar) -.
a$in) / din O)G) nr) 0121334)
Prin urmare este nele"ala emiterea de catre $%S Vrancea a unor titluri de creanta.
$*iar si incercarea de remediere, prin emiterea unui ordin nele"al de catre
presedintele $/%S 5nr. 311/20016 nu poate o!eri $%S calitatea de or"an !iscal.
Pre,ederile 2e"ii nr. 9(/2003 nu con!era $aselor de Sanatate calitatea de or"ane
!iscale in intelesul dispo#itiilor art. 11 alin. ( din OG nr. 92/200, republicat, cu
modi!icarile si completarile ulterioare ci doar atributii in colectarea contributiilor si
aplicarea masurilor de e9ecutare silita.. %ceasta lacuna le"islati,a s'a ,rut a !i
suplinita prin adoptarea art. ( din /ormele metodolo"ice de aplicare a 2e"ii nr.
9(/2003 aprobate prin Ordinul Presedintelui $/%S nr. 311/2001.
#)) In #eea #e 'rivese s"sinerea CAS Vran#ea #a are dre'"$ de a 'r(#eda $a
i%'"nerea din (,i#i" a veni"ri$(r rea$izae din a#iviai a&ri#($e, ara
insanei #a si a#easa ese ,a#"a #" iner'rearea er(naa a 'revederi$(r $e&a$e
in vi&(are)
Pentru plata contributiei lunare de (,(; care se aplica potri,it art. 2(1 alin. 2 lit. c
din 2e"ea nr. 9(/2003 5,enituri din a"ricultura supuse impo#itului pe ,enit si
,eniturilor din sil,icultuta pentru persoanele !i#ice care nu au calitate de an"ajator si
nu se incadrea#a la lit. b6 este necesar ca persoana asi"urata sa inc*eie un contract de
asi"urare cu casele de asi"urari de sanatate < direct sau prin an"ajator.
.n ca#ul de !ata era imperios necesara inc*eierea directa a unui contract de asi"urare
cu $asa de %si"urari, conditie prealabila care, neindeplinita, a!ectea#a insusi dreptul
casei de a percepe o asemenea contributie.
+in aceasta perspecti,a este de obser,at ca daca le"iuitorul ar !i dorit ca aceasta
contributie de (,(; sa se nasca doar din calitatea de asi"urat, nu ar !i a,ut nicio
retinere juridica sa re"lemente#e in cadrul aceluiasi alin. 1 al art. 211 din 2e"ea nr.
9(/2003, (+$i&aia inc*eierii unui contract de asi"urare.
$orelati,, in conditiile in care casa de asi"urari nu a !acut do,ada ca a inc*eiat
contract de asi"urare cu subsemnatul, nu se poate pune problema aplicarii
pre,ederilor art. 2(1 alin. 2 din 2e"ea nr. 9(/2003.
.n al doilea rand, in sensul conclu#iei care precede sunt si pre,ederile art. 2 alin. =
din /ormele metodolo"ice aprobate prin Ordinul nr. 311/2001 al presedintelui
$/%S potri,it carora persoanele !i#ice, asi"urate pe ba#a de contract de asi"urare de
sanatate, si d(ar a#esea declara obli"atiile catre !ond. Or, in lipsa unui contract de
asi"urari de sanatate, nu sunt aplicabile nici pre,ederile art. 8 alin. = din $odul de
procedura !iscala si nici dispo#itiile art. 80 alin. = din /ormele metodolo"ice de
aplicare a acestui cod, aprobate prin >G nr. 10(0/200= care sa indreptateasca $%S
sa stabileasca din (,i#i" obli"atii !iscale, mai ales ca lipsa unui asemenea contract
nu ma obli"a sa depun declaratia !iscala.
d)) Invederez insanei #a Pr((#($"$ P/151216)-3)133.20/506243)-3)133.
7n#8eia 7nre CNAS si ANAF 're#"% si a#"$ adii(na$ - $a Pr((#($ s"n
7n#8eiae #" 7n#9$#area dis'(ziii$(r $e&a$e, in concret incalcandu'se dispo#itiile
art. 1( din 2. 9(/2003.
)ai e9act, in ba#a Ordinului Presedintelui $/%S nr.311/2001 si a Protocolului
nr.P(282/23.10.2001/9(893/0.10.2001 inc*eiat intre $%S% /%8.O/%2% +?
%S.G0@%@. +? S%/%8%8? si %G?/8.% /%8.O/%2% +? %+)./.S8@%@?
&.S$%2%, %/%& a procedat la comunicarea catre $asele Audetene de %si"urari de
Sanatate a ,eniturilor impo#abile reali#ate de catre contribuabilii persoane !i#ice
care obtin ,enituri din a"ricultura a!lati in ba#a lor de date, atat pe perioada anilor
2001 '2012 cat si anterior anului 2001 5reitere#, ba#a de date pentru !ormularul 20(6.
Pe aceasta ba#a, $asele Audetene de %si"urari de Sanatate au procedat in ba#a
disp.art.( din /ormele )etodolo"ice de %plicare a le"ii nr.9(/2003 aprobate prin
Ordinul Presedintelui $/%S la emiterea de i$"ri de #reana 'enr" de+ie
re'rezenand #(nri+"ii $a FNUASS si a##es(rii pe intrea"a perioada de
prescriptie a creantelor bu"etare. )entione# ca toate aceste titluri de creanta desi
pri,eau obli"atii scadente trimestrial pentru !iecare an !iscal, a" ,(s e%ise &$(+a$,
la aceeasi data.
e)) CAS Vran#ea n" a res'e#a (+$i&aia $e&a$a 'revaz"a in ar) 111 din Le&ea
nr) 0/21336 'rivind in,(r%area 'eri(di#a a s"+se%na"$"i si a 'r(#eda in %(d
ne!"si,i#a $a #a$#"$area d(+anzi$(r si 'ena$iai$(r)
S"sinerea CAS Vran#ea #a n" se '(ae reine vre( ,(r%a de vin(vaie a a#esei
insi"ii #" 'rivire $a nein,(r%area #(nri+"a+i$i$(r inr"#a a#esia n" si-ar ,i
inde'$ini (+$i&aia de a de#$ara veni"ri$e rea$izae in er%en"$ $e&a$ n" are
s"'(r $e&a$, CAS Vran#ea iner'reand $e&ea in %(d vadi in de,av(area
#(nri+"a+i$"$"i)
1. Potri,it art.222 din 2.9(/2003 4' Fiecare asigurat are dreptul de a fi informat
cel puin o dat pe an, prin casele de asigurri, asupra serviciilor de care
beneficiaz, a nivelului de contribuie personal i a modalitii de plat, precum i
asupra drepturilor i obligaiilor sale.
/icaieri in te9tul le"ii nu se pre,ede ca obli"atia de in!ormare a $%S este
conditionata de depunerea declaratiei de catre contribuabil, asa cum sustine institutia
in cau#a, aceasta obli"atie !iind una deplina si e9clusi,a.
.ntrucat deci#ia este emisa "lobal pentru mai multi ani, !ara o in!ormare macar
anuala, consider ca 'ena$iai$e si d(+anzi$e 'er#e'"e n" a" s'(r $e&a$, e$e ,iind
#a$#"$ae in $i'sa "nei in,(r%ari 'rea$a+i$e, potri,it drepturilor statuate de le"e
asi"uratilor. +eci#ia emisa, repre#entand titlu de creanta pentru stabilirea de
accesorii re!eritoare la doban#i si penalitati de intar#iere la acelasi moment cu
emiterea +eci#iei repre#entand titluri de creanta pentru debite pri,ind contributii si
comunicarea lor simultanta catre contribuabili n" ese $e&a$a, incalcandu'se
pre,ederile OG nr.92/200 republicata cu modi!icarile si completarile ulterioare .
$onsider ca stabilirea de accesorii retroacti, pe intrea"a perioada a creantelor
!iscale, calculate la momentul emiterii actului administrati, !iscal repre#entand titlu
de creanta in ceea ce pri,este debitul la care se aplica accesoriile nu este le"al,
ne!iind asi"urat dreptul bene!iciarului la in!ormare.
.n aceste conditii, aprecie# ca, prin pasi,itate, ani de #ile, $/%S Vrancea, cu scopul
,adit de a acumula accesorii, a incalcat dispo#itiile art. 12 din $odul de procedura
!iscala, con!orm carora : relatiile dintre contribuabili si organele fiscale trebuie sa
fie fundamentate pe buna credinta, in scopul realizarii cerintelor legii. 7
2. )ai mult, con!orm dispo#itiilor art. 1081 din $odul $i,il, majorarile si
penalitatile de intar#iere nu sunt datorate decat dupa punerea in intar#iere.
+esi, $%S Vrancea considera ca punerea in intar#iere a debitorului nu este
aplicabila in speta de !ata !iind straina raportului de drept public din a caror
cate"orie !ac parte raporturile de drept !iscal, $odul de procedura !iscala aprobat
prin OG nr. 92/200, republicat, cu modi!icarile si completarile ulterioare contra#ice
aceasta sustinere, stipuland in mod clar ca punerea in intar#iere a debitorului este
obli"atorie prin re!erirea inscrisa in art. 2 alin. potri,it careia 4unde pre#entul cod
nu dispune, se aplica pre,ederile $odului de procedura ci,ila.7
Simpla e9pirare a termenului la care trebuia sa e9ecut obli"atia nu ec*i,alea#a cu o
punere in intar#iere. Pe cale de consecinta, ne!iind pus in intar#iere, consider ca
majorarile de intar#iere au !ost calculate in mod nele"al.
,)) CAS Vran#ea a 'r(#eda $a #a$#"$area d(+anzi$(r in si"aia in #are n" se
,a#e d(vada vre"n"i 're!"di#i"
Potri,it art. 120 alin. 1 din OG nr. 92/200, doban#ile repre#inta ec*i,alentul
prejudiciului creat titularului creantei !iscale ca urmare a neac*itarii de catre debitor
a obli"atiilor de plata la scadenta.
Or, la !undamentarea bu"etului asi"urarilor sociale de stat pe anii2009, 2010, 2011
si 2012 nu au !ost pre,i#ionate sume din contributii de asi"urari sociale de stat
datorate de persoane care reali#ea#a ,enituri din acti,itati a"ricole asa cum se poate
lesne obser,a din 2e"ile nr. 19/2009, 12/2010, 281/2010 si 29=/2011.
Pre#enta contestatie este scutita de ta9a judiciara de timbru con!orm O0G
nr. 80/201 art.29, alin.516 lit. a deoarece consider o incalcare a dreptului real de
calcul al contributiei de asi"urari sociale.
Faa de (ae a#ese #(nsiderene, s($i#i sa ad%iei '$an&erea ,(r%"$aa in
#(nradi#(ri" #" Casa de Asi&"rari de Sanaae Vran#ea si sa dis'"nei
an"$area De#iziei CAS nr) ::::, inre&israa s"+ nr) :::::)) si 'e #a$e
de #(nse#ina an"$area De#izii$(r CAS nr) ::::) si nr) ::::::si
in$a"rarea (+$i&aiei s"+se%na"$"i de a a#8ia s"%a de
:::::)re'rezanand #(nri+"ia de asi&"rari s(#ia$e de sanaae si s"%a
de :::::) re'rezenand d(+anzi si 'ena$iai)
.n drept- 2e"ea nr. 9(/2003, OG nr. 92/200, republicata, cu modi!icarile si
completarile ulterioare, 2e"ea nr. ((=/200=, $odul de procedura ci,ila.
.n temeiul art. 22 alin. din /$P$ solicit judecarea in lipsa a cau#ei.
+epun pre#enta in 2 5doua6 e9emplare din care unul pentru instanta si unul pentru
comunicare.
+ata Semnatura
+omnului Presedinte al 8ribunalului Vrancea