1

Plenul Curii Supreme de Justiie

Hotrre
cu privire la aplicarea de ctre instanele judectoreti a
unor prevederi ale Codului de executare n cauzele civile

Plenul Curii Supreme de Justiie, n baza art.2 lit. d) art.16 lit. c) din Legea cu
privire la Curea Suprem de Justiie nr. 789 din 26.03.1996 i art. 17 din Codul de
procedur civil, prin prezenta hotrre ofer urmtoarele explicaii:
1. Se va reine c procedura de executare este o faz important a procesului
civil, or, neexecutarea efectiv a hotrrilor judectoreti face actul de justiie
iluzoriu.
Dac se refuz sau se omite executarea unei hotrri judectoreti sau se
ntrzie executarea acesteia, garaniile art.6 ale CEDO de care a beneficiat
justiiabilul n faa instanelor judectoreti i pierd orice raiune de a fi (a se vedea
andor v. Romnia, hotrrea din 25.11.2005, Hornsby v. Grecia, hotrrea din
19.03.1997).
Nu numai neexecutarea unor hotrri judectoreti definitive, ci i amnarea
momentului la care ea i produce efectele poate face dreptul la un proces echitabil
inoperant i iluzoriu n detrimentul uneia dintre pri. (Recomandarea nr. Rec.
(2003)17 din 09.09.2003 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei n
materie de executare a deciziilor judectoreti).
Din considerentele enunate rezult i rolul incontestabil al instanelor de
judecat n procedura de executare, care au menirea s asigure corectitudinea,
promptitudinea i eficiena executrii silite a actelor de justiie.
Dei Codul de executare a fost republicat la 05.11.2010 i nu s-a adoptat o
lege nou, ntregul coninut al acestuia a fost supus multiplelor modificri, or,
redacia actual a reprezentat i trecerea la un alt sistem de executare - privat.
2. n dependen de atribuii i statutul juridic atribuit de lege se pot distinge
urmtoarele categorii de subieci ai procedurii de executare:
- persoanele autorizate s efectueze executarea silit a documentelor
executorii (executorii judectoreti);
- participanii la procedura de executare;
- instana de judecat, ca subiect specific n procedura de executare.
Participani la procedura de executare sunt:
a) prile (debitorul i creditorul);
b) creditorii intervenieni;
c) reprezentanii;
d) persoanele care contribuie la desfurarea procedurii de executare
(specialitii, experii, interpreii, martorii asisteni).
3. La aplicarea Codului de executare, atribuiile instanei se pot diviza n
urmtoarele:
- mputerniciri legate de asigurarea etapelor executrii silite;
2

- mputernici specifice unui organ de executare;
- mputernici ce in de controlul judectoresc asupra actelor executorului
judectoresc;
- mputerniciri de sancionare pentru neexecutarea obligaiilor prevzute de
Codul de executare.
Se va reine c instana de judecat se va implica la soluionarea incidentelor
de procedur, exclusiv la sesizare.
4. Pe parcursul executrii silite, instana de judecat are obligaii legate de
asigurarea cursului executrii silite. Printre acestea sunt:
- eliberarea titlului executoriu (art. 12, 13 Cod de executare);
- prezentarea documentul executoriu spre executare (art. 15 alin. (2, 3) Cod de
executare);
- eliberarea duplicatului titlului executoriu (art. 19 Cod de executare);
- soluionarea cererii creditorului privind repunerea n termenul de prescripie
(art. 18 Cod de executare);
- corectarea erorilor i omisiunilor din titlul executoriu (art. 20 Cod de
executare);
- soluionarea problemei privind succesiunea procesual (art. 47 Cod de
executare);
- explicarea hotrrii, a ordinii i modului de executare (art. 71 Cod de
executare);
- soluionarea suspendrii procesului de executare (art. 70 Cod de executare);
- soluionarea ntoarcerii executrii (art. 157-160 Cod de executare).
5. Instana de judecat aplic i alte msuri n cadrul procedurii de executare
prin:
- dispunerea interdiciei de a prsi ara (art. 64 CE);
- anunarea n cutare a debitorului i a bunurilor sale (art. 72 CE);
- dispunerea aducerii forate la demersul executorului judectoresc (art. 73
CE);
- autorizarea ptrunderii forate n domiciliu pentru sechestrarea bunurilor
(art. 115 alin. (5) CE).
6. Instana de judecat are mputerniciri exclusive ce in de controlul
judectoresc asupra actelor executorului judectoresc, judectoria arbitral neavnd
asemenea atribuii.
7. Instanele de judecat nu au competen n soluionarea cererilor de
recuzare sau de abinere de recuzare a executorilor judectoreti, precum i a
conflictelor de competen aprute ntre ei. Asemenea chestiuni vor fi soluionate
de camera teritorial a executorilor judectoreti n a crei circumscripie se afl
biroul executorului judectoresc (art. 33, 35 Cod de executare) sau, n ultimul caz
de Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti (dac conflictul apare la
executori ce aparin la diferite camere).
3

8. Una din atribuiile instanei de judecat, potrivit art. 12 din Codul de
executare, este eliberarea titlului executoriu. Acesta se va elibera la cererea
creditorului de ctre instana de fond dup ce hotrrea va rmne definitiv.
Sunt definitive, adic executorii:
- hotrrile judectoreti emise n prima instan supuse apelului, dup
examinarea pricinii n apel (Curtea European a statuat c executarea unei
hotrri judectoreti definitive constituie o parte integrant a dreptului la un
proces echitabil. n acest caz titlul executoriu se va elibera la solicitarea
creditorului la prezentarea copiilor autentificate de pe hotrrile instanei de fond
i apel, chiar i n lipsa dosarului);
- hotrrile judectoreti pentru care a expirat termenul de atacare, dac
participanii la proces nu au exercitat apelul n termen. (Potrivit art. 363 alin.(3)
CPC, apelul depus n termen este suspensiv de executare. Dimpotriv, apelul depus
dup expirarea a 30 zile de la pronunarea dispozitivului nu este suspensiv de
executare. Eliberarea titlului executoriu la aceast etap este legal).
Cu titlu de excepie se vor elibera titluri executorii la hotrrile nedefinitive
pentru care instana a dispus executarea imediat. Aceste categorii de pricini sunt
prevzute la art. 256 CPC. n coninutul titlurilor executorii respective se va face
meniunea cu executare imediat.
n noiunea de alte drepturi ce decurg din raporturi de munc prevzute la
art. 256 alin.(1) lit. b) CPC, precum i art.356 alin.(1) Codul muncii, se ncadreaz
i litigiile de rectificare a nscrierii n carnetul de munc (schimbarea motivului, a
datei concedierii), eliberarea carnetului de munc, acestea, de asemenea, fiind cu
executare imediat i acest fapt urmeaz a fi specificat n titlul executoriu.
9. Instanele nu vor elibera titluri executorii pentru:
- ordonanele privind msurile de protecie prevzute la alin. (2) lit. e) i f) art.
318
4
CPC;
- hotrrile emise n procedura de chemare privind restabilirea n drepturile ce
izvorsc din titlurile de valoare la purttor i din titlurile de valoare la ordin
pierdute (art. 325 CPC). nsi hotrrea constituie temei pentru efectuarea plilor
petiionarului sau al eliberrii unui nou document n locul celui declarat nul;
- hotrrile judectoreti prin care se constat inexactitatea nscrierilor din
registrul de stare civil (art. 334 CPC);
- ordonanele judectoreti emise n procedura n ordonan (Capitolul XXXV
CPC), cu excepia specificat la art. 354 alin.(3);
- hotrrile definitive pronunate n procedura contenciosului administrativ;
- ncheierea emis de executorul judectoresc n conformitate cu prevederile
art. 24 alin. (2) CE. n cazurile menionate nsi actul emis constituie titlul
executoriu.
Totodat, se va reine c instanele de judecat sunt obligate s emit titluri
executorii pentru executarea ncheierii de asigurare a aciunii n contencios
administrativ, dei s-ar prea c art. 31 din Legea contenciosului administrativ ar
4

permite executarea a nsi ncheierii de asigurare a aciunii. Concluzia rezult din
prevederile art.27 alin. (2) din Codul de executare, precum i art. 178 alin. (2)
CPC.
innd cont de prevederile art.1333 CC referitor la faptul c tranzacia are
ntre pri autoritatea lucrului judecat si este susceptibil de executare silit dup
omologare, n cazul neexecutrii benevole a tranzaciei de ctre pri (dac
tranzacia a fost aprobat de instan), persoana interesat poate solicita eliberarea
unui titlu executoriu pentru executarea tranzaciei.
9. 1. Legea insolvabilitii nr. 149 din 29.06.2012 nu conine prevederi
exprese potrivit crora pentru executarea hotrrilor i ncheierilor instanei de
insolvabilitate, ultima urmeaz s emit titlul executoriu.
n general, ndeplinirea (executarea) hotrrilor instanei de insolvabilitate
reprezint una din atribuiile principale ale administratorului insolvabilitii (art. 66
alin. (1) lit. n), o) din lege). Corobornd prevederile art. 5 alin. (8), art. 35 alin. (3)
din lege, conchidem c acestea se vor executa de ctre administrator fr emiterea
unui titlu executoriu.
Totodat, legea indic expres 2 situaii n care executarea hotrrilor
pronunate de instana de insolvabilitate o efectueaz executorul judectoresc:
- art. 126 alin. (12) (hotrrea de validare i poprire de la teri n cazul n care
bunul sa aflat la teri, dar la moment lipsete, cu ncasarea contravalorii lui);
- art. 249 alin. (3) (hotrrea de ncasare parial a datoriilor debitorului de la
organele lui de conducere).
ntruct alin. (3) art. 249 din Legea insolvabilitii relev c executarea silit
se efectueaz conform Codului de executare, iar art. 11 lit. b) - m) din Codul de
executare nu prevede ca document executoriu hotrrea instanei de insolvabilitate,
rezult c instana de insolvabilitate trebuie s emit n aceste cazuri titluri
executorii, care vor fi prezentate la executare de ctre administrator, cu avansarea
taxelor prevzute de lege, ultimele fiind raportate la obligaii ale masei debitoare,
i anume la obligaii ce rezult din aciunile de valorificare a masei debitoare.
Astfel, n cazul pronunrii hotrrilor n temeiul art. 126 alin. (12) i 249
alin. (3) din Legea insolvabilitii instana de insolvabilitate urmeaz s elibereze
titlul executoriu.
10. Art. 12 din Codul de executare prevede c titlul executoriu se elibereaz
creditorului la cerere. Legea nu oblig ntocmirea cererii respective n form scris,
ns respectarea acesteia, precum i nregistrarea ultimei n instan va fi n
favoarea creditorului n caz de tergiversare a eliberrii titlului executoriu.
Nu exist un termen legal n care instanele ar fi obligate s ntocmeasc titlul
executoriu, ns instana urmeaz s-l elibereze la cerere.
De rnd cu eliberarea titlului executoriu la cererea creditorului, legea specific
un ir de cazuri, n care instana e obligat s prezinte din oficiu documentul
5

executoriu spre executare. Aceste cazuri sunt enumerate la art.15 alin.(2) din Codul
de executare i se refer la pricinile ce in de:
- confiscarea bunurilor;
- urmrirea sumelor ce urmeaz a fi fcute venit la stat;
- urmrirea sumelor ncasate din contul statului, din contul ntreprinderilor de
stat i al celor municipale, al societilor comerciale cu capital majoritar de stat;
- urmrirea pensiei de ntreinere;
- ncasarea prejudiciului cauzat prin vtmare integritii corporale, prin o alt
vtmare a sntii sau prin deces, dac repararea s-a efectuat sub form de
prestaii bneti periodice;
- repararea prejudiciului cauzat prin nclcarea dreptului la judecarea n
termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea n termen rezonabil a
hotrrii judectoreti;
- repararea prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire
penal, ale procuraturii i ale instanelor judectoreti;
- restabilirea la locul de munc i de ncasarea salariului mediu pentru
ntreaga perioad de absen forat de la munc;
- ncasarea indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc i altor
prestaii de asigurri sociale prevzute de lege.
Dac instana prezint din oficiu titlul executoriu spre executare, ea
informeaz despre aceasta prile, iar dac bunurile sau mijloacele bneti se fac
venit la stat - organul fiscal din raza teritorial a oficiului de executare.
Instanele de judecat elibereaz mai multe titluri executorii, la cerere, dac
executarea trebuie s se efectueze n diferite locuri sau dac hotrrea s-a dat n
folosul mai multor creditori, cu indicarea exact a locului de executare, sau n
cazul n care n temeiul hotrrii judectoreti debitorii sunt obligai s achite sume
de bani n mod solidar (art. 13 alin. (2) i (3) din Codul de executare).
11. Exigenele fa de coninutul titlului executoriu sunt specificate n art. 14
din Codul de executare.
Dac titlul executoriu nu este ntocmit n conformitate cu prevederile art. 14,
executorul judectoresc va refuza, printr-o ncheiere susceptibil de recurs,
intentarea procedurii de executare.
Titlul executoriu, eliberat n temeiul hotrrii judectoreti, se semneaz de
ctre judector i grefier i se certific cu tampila instanei de judecat.
Dac titlul executor a fost eliberat la solicitare creditorului, acesta l va
prezenta spre executare personal unui executor din circumscripia camerei
teritoriale a executorilor judectoreti n care i are domiciliul debitorul.
Creditorul ar putea prezenta titlul executoriu unui executor la alegea sa, indiferent
de camera teritorial, doar n cazurile prevzute expres la art. 30 alin. (2) lit. a) CE
(executarea msurilor de asigurare, urmrirea mijloacelor de transport etc.).
n cazul expedierii titlului executoriu din oficiu, instana va respecta
prevederile art. 30 alin.(3) i (4) CE, expediind documentul executorului
6

judectoresc n a crui competen teritorial excepional, stabilit de camera
teritorial a executorilor, se afl domiciliul sau sediul debitorului.
Se va reine c exist o neconcordan ntre prevederile art. 15 alin.(2) lit. c)
din Codul de executare i art. 36
1
alin.(1) din Legea nr. 847/24.05.96 privind
sistemul bugetar i procesul bugetar. Astfel, potrivit primei legi, instana va
prezenta din oficiu spre executare documentul pentru urmrirea sumelor ce
urmeaz a fi ncasate din contul statului.
Totodat, potrivit celei de-a 2 legi, documentele executorii privind
dezafectarea incontestabil a mijloacelor bneti din contul bugetului de stat,
bugetului asigurrilor sociale de stat, fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten
medical, bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, precum i din contul
autoritilor/instituiilor publice, se prezint obligatoriu de ctre creditor
executorilor de buget respectivi, dar nu executorului judectoresc, adic
documentul executoriu se elibereaz creditorului.
Ulterior, dac documentul executoriu nu a fost executat n termen de 6 luni de
la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti, n baza creia a fost emis,
creditorul poate solicita executorului judectoresc iniierea executrii silite
conform procedurii stabilite de Codul de executare. (art. 36
1
din Legea nr.
847/24.05.96 privind sistemul bugetar i procesul bugetar).
Dat fiind faptul c legea nr. 847/24.05.96 are un caracter special, n acest caz,
titlul executoriu se va elibera creditorului.
12. Dac n titlul executoriu sunt depistate erori sau omisiuni, acestea se
corecteaz n conformitate cu art. 20 din Codul de executare de instana de
judecat:
- din oficiu;
- la cererea participanilor la proces;
- la cererea executorului judectoresc.
Greelile i omisiunile se pot referi la datele de identificare i la cele fiscale
(bancare) ale prilor, la calitatea lor procesual, alte erori materiale sau de calcul
evidente, care nu schimb esena dispozitivului hotrrii. Chestiunea corectrii
acestor greeli se soluioneaz n edina de judecat printr-o ncheiere susceptibil
de recurs. Participanii sunt informai despre locul, data i ora examinrii, ns
neprezentarea lor nu mpiedic examinarea corectrii.
13. Potrivit art. 19 alin. (1) CE, la cererea creditorului instana elibereaz
duplicatul titlului executoriu n 2 situaii: pierdere sau deteriorare a acestuia.
Cererea respectiv poate fi naintat att de creditor, ct i de executorul
judectoresc la instana care a eliberat titlul executoriu iniial, cu anexarea probelor
necesare. Instana se va pronuna n privina cererii n cel mult 5 zile.
Potrivit prevederilor art. 3 alin. (1) lit. m) din Legea taxei de stat, eliberarea
duplicatelor de pe actele eliberate de instana de judecat se impune cu tax de stat
(50% pentru fiecare titlu executoriu i suplimentar 2% pentru fiecare pagin.).
7

Elibernd duplicatul titlului executoriu, instana n mod obligatoriu va face
meniunea duplicat, iar n cazul refuzului de a elibera titlul va pronuna o ncheiere
motivat, susceptibil de recurs.
14. Art. 16 din Codul de executare prevede termenele de punere n executare
a documentului executoriu.
Dac creditorul a omis termenul de prezentare spre executare a documentului
executoriu, acesta poate cere repunerea n termen n condiiile art.18 din Codul de
executare. Cererea respectiv se va depune la instana de la locul executrii
hotrrii. La cerere obligatoriu se vor anexa probe ce dovedesc imposibilitatea
prezentrii documentului executoriu spre executare n termen.
Prile vor fi ntiinate n prealabil despre data, locul i ora soluionrii
acestei cereri, ns neprezentarea lor nu va mpiedica soluionarea cererii.
n privina cererii, instana se va pronuna printr-o ncheiere susceptibil de
recurs.
15. Potrivit art. 71 Cod de executare, precum i art. 251 CPC, executorul din
oficiu sau la cererea participanilor poate solicita instanei explicarea hotrrii.
Cererea n cauz se va depune instanei care a emis hotrrea. n acest sens,
noiunea de hotrre va avea un sens mai larg, incluznd i deciziile pronunate
de instanele de apel sau recurs, dac acestea au modificat hotrrea instanei de
fond sau au pronunat o nou hotrre. Cererea va fi admisibil numai dac nu a
fost executat sau nu a expirat termenul de executare a hotrrii.
La aceast etap instana ar putea suspenda executarea documentului
executoriu la solicitarea executorului sau a prilor din procedura de executare
potrivit art. 79 alin.(1) lit. a) din Codul de executare.
Procedura de examinare a cererii de explicare a hotrrii este prevzut de art.
251 alin. (3) CPC.
Explicnd hotrrea, instana nu va modifica cuprinsul hotrrii, ci doar va face
unele precizri ce se refer la sensul, extinderea sau aplicarea dispozitivului dat de
instan.
n privina explicrii hotrrii, instana se va pronuna printr-o ncheiere
susceptibil de recurs. Se va reine c ncheierea prin care s-a refuzat explicarea
hotrrii, de asemenea se va supune recursului, deoarece aceasta poate face
imposibil executarea.
Normele juridice prevzute la art. 251 CPC i art. 71 CE nu oblig instana s
elibereze un nou titlu executoriu n urma explicrii hotrrii, ns ncheierea privind
explicarea hotrrii urmeaz a fi prezentat executorului.
16. Instanele de judecat vor face distincie ntre noiunile amnarea i
suspendarea executrii.
Suspendarea procedurii de executare reprezint a stopare temporar a
aciunilor de executare din cauza survenirii unor circumstane prevzute de lege,
dispus prin ncheierea executorului n cazurile n care e obligat s-o fac (art.78
Cod de executare) sau de instana de judecat n cazurile n care are dreptul de
suspendare (art. 79 Cod de executare).
8

Amnarea executrii este prevzut de art. 76 din Codul de executare i art.
252 CPC, i reprezint trecerea la ndeplinirea unei aciuni ntr-un moment ulterior
celui stabilit iniial. Dac temeiurile de suspendare a executrii sunt stabilite expres
i exhaustiv, temeiurile de amnare sunt lsate la discreia executorului sau
instanei.
Amnarea executrii poate fi fcut de executor printr-o ncheiere la cererea
unei pri sau din oficiu n cazul existenei unor circumstane care obiectiv
mpiedic sau fac dificil efectuarea actelor de executare la un moment concret
determinat i care nu pot fi nlturate (cum ar fi: condiiile climaterice nefavorabile
ce mpiedic efectuarea evacurii, neavansarea cheltuielilor pentru transport n
cazul ridicrii bunurilor etc.) dac executorul i amn actele sale de executare,
amnarea opereaz doar pentru un tip concret de aciuni de executare silit.
Suspendarea sisteaz toate aciunile de executare silit.
Instana de judecat poate dispune amnarea sau ealonarea executrii hotrrii
n funcie de situaia material a prilor sau de alte circumstane.
Se atenioneaz c motivele legale care stau la baza suspendrii, precum i
alte motive de natur juridic, nu pot servi drept temei de amnare a executrii.
17. Instanele de judecat au o competen facultativ (neobligatorie) de a
suspenda executarea, adic au dreptul dar nu obligaia.
Suspendarea executrii poate fi cerut att de executorul judectoresc, ct i de
prile procedurii de executare.
Pentru suspendarea de ctre instana de judecat a executrii, legea prevede
urmtoarele temeiuri:
- adresarea de ctre executorul judectoresc n instana de judecat sau n
organul care a eliberat documentul executoriu a cererii de a se explica hotrrea
adoptat;
- aflarea debitorului ntr-o delegaie ndelungat n interes de serviciu sau cu o
misiune de stat atunci cnd obligaia are un caracter personal;
- aflarea debitorului ntr-o instituie curativ-profilactic;
- cutarea debitorului;
- naintarea de ctre teri a unei aciuni privind ridicarea sechestrului de pe
bunuri - n partea ce ine de aceste bunuri;
- contestarea eliberrii titlului executoriu.
Se reitereaz c temeiurile suspendrii facultative a executrii sunt
exhaustive. Astfel, indicarea greit a datei pronunrii hotrrii n titlul executoriu
nu constituie temei pentru suspendarea documentului executoriu, ci de corectare a
erorii.
n aceeai ordine de idei, neatragerea autoritii tutelare n cadrul procesului
de executare nu este temei de suspendare a executrii, or, legislaia nu prevede
necesitatea intervenirii autoritii tutelare n cadrul intentrii procedurii de
executare a documentului executoriu prin care s-a dispus evacuarea mpreun cu
prinii i a copiilor minori din spaiul locativ fr acordarea altui spaiu locativ.
9

Adresarea la Curtea European pentru Drepturile Omului dup epuizarea
cilor interne de atac, de asemenea, nu va constitui un temei pentru suspendarea
executrii.
Legea nu oblig examinarea suspendrii n edin de judecat cu participarea
prilor. n privina suspendrii executrii, instana de judecat se va pronuna
printr-o ncheiere. Aceast ncheiere nu poate conine un termen de suspendare
determinat (n zile, luni), dar obligatoriu se va indica criteriul determinant pn
cnd este suspendat executarea documentului executoriu. De exemplu, n cazul
adresrii executorului judectoresc n instana de judecat cu cerere de explicare a
hotrrii n ncheierea de suspendare se va indica c aceasta va dura pn la
rmnerea irevocabil a ncheierii de explicare sau refuz n explicare etc. (a se
vedea Manualul judectorului pentru cauze civile, Chiinu, 2013, pag. 324).
ncheierea privind suspendarea documentului executoriu poate fi atacat cu
recurs.
Procedura de executare se va relua de ctre executor la cererea creditorului
sau din oficiu dup decderea circumstanelor care au dus la suspendare.
18. Dat fiind faptul c titlul executoriu se elibereaz de instana de fond,
suspendarea executrii n temeiul art.79 Cod de executare se va face de prima
instan, cu excepia cazului n care se solicit explicarea hotrrii (n acest caz
competent va fi instana emitent a actului judectoresc).
Suspendarea executrii se va face printr-o ncheiere susceptibil de recurs.
n cazul depunerii unei cereri de apel tardive, doar curtea de apel (ca instan
de apel) este n drept s se pronune dac apelul este depus n termen. Dac s-a
decis repunerea cererii n termenul de apel, instana concomitent va dispune prin
ncheiere i suspendarea executrii hotrrii deja ncepute, elibernd la solicitare
prii interesate copia acesteia pentru a o prezenta executorului judectoresc. n
acest caz executorul nu va anula actele procesuale deja ntocmite n scopul
executrii, ci doar le va suspenda pe cele ulterioare.
Curtea Suprem de Justiie va putea suspenda executarea hotrrii n temeiul
art. 435 i art. 451 alin. (5) CPC.
La cererea recurentului, instana nvestit cu judecarea recursului este n
drept s dispun suspendarea executrii hotrrii n urmtoarele cazuri:
- n pricinile patrimoniale n care hotrrile nu au fost executate, dac
recurentul a depus cauiune;
- n pricini nepatrimoniale, dac cererea recurentului este motivat.
Recurentul depune cauiunea pe contul executorului judectoresc n
conformitate cu prevederile art. 80 din Codul de executare n cuantumul stabilit de
art. 81 din acelai cod (120% din suma bneasc ce urmeaz a fi ncasat de la
debitor sau din valoarea bunurilor pe care acesta este obligat s le transmit n
temeiul hotrrii judectoreti, cu includerea cheltuielilor de judecat).
Confirmarea despre depunerea cauiunii eliberat de executorul judectoresc se
anexeaz de ctre recurent la cererea de suspendare a executrii hotrrii.
10

Se va reine c, dac debitorul solicit suspendarea executrii hotrrii (n
pricini cu caracter patrimonial) la depunerea recursului fr depunerea cauiunii,
invocnd c executorul a sechestrat deja alte bunuri n vederea asigurrii
documentului executoriu, instana va refuza suspendarea executrii hotrrii, or,
acest sechestru nu va echivala cu o cauiune. Cauiunea nu poate fi depus n alte
bunuri (mobile, imobile), dect n mijloace bneti (moned naional sau valut
strin) (art. 80 alin. (1
1
) Codul de executare al RM).
ncheiere de suspendare a executrii pronunat de CSJ nu este susceptibil de
atac (art. 438 alin. (2
3
) CPC).
19. Dac exist circumstane ce fac dificil sau imposibil executarea,
executorul sau prile pot nainta n judecat o cerere n conformitate cu art. 77 CE
i 252 CPC privind schimbarea modului i ordinii de executare.
Potrivit art. 77 Cod de executare i art. 252 CPC, cererea privind schimbarea
modului i ordinii de executare se va nainta instanei de judecat care a eliberat
documentul executoriu.
Instana de judecat va comunica participanilor la proces locul, data i ora
edinei, examinnd cererea n edin de judecat. Neprezentarea acestora nu
mpiedic examinarea cererii, n privina crei instana se va pronuna n cel mult
30 de zile (art. 77 Cod de executare).
Este important ca la momentul depunerii unei astfel de cereri obligaia s nu
fie ndeplinit nici mcar parial. Prile urmeaz s demonstreze instanei
imposibilitatea executrii hotrrii n modul stabilit.
Instana se va pronuna n privina cererii printr-o ncheiere, urmnd s
respecte sensul hotrrii, modificnd doar modul de realizare a acesteia.
ncheierea privind schimbarea ordinii sau modului de executare va fi
susceptibil de recurs.
n cazul pronunrii unei ncheieri de schimbare a ordinii sau modului de
executare, instana urmeaz s emit un nou titlu executoriu.
20. Pe parcursul executrii silite, instana de judecat poate pronuna unele
ncheieri la demersul executorului judectoresc, care reprezint mputerniciri cu
caracter specific organului de executare silit.
Potrivit art. 72 din Codul de executare, executorul judectoresc poate solicita
instanei anunarea n cutare a debitorului i a bunurilor sale.
Normele legale (CE) nu prevd condiii de form i coninut ale acestor
demersuri, ns acestea ar trebuie s corespund cerinelor relevante situaiei date,
adic s conin toat informaia necesar pentru soluionarea demersului.
Pentru solicitarea anunrii n cutare a debitorului urmeaz a fi argumentat
faptul c prezena acestuia este necesar, innd cont de coninutul legii, al
documentului executoriu sau opiniei creditorului sau executorului. Totodat,
urmeaz a fi probat faptul c s-au ntreprins msuri pentru a identifica locul de
aflare al debitorului.
n privina demersului de a anuna debitorul n cutare, instana se va
pronuna printr-o ncheiere susceptibil de recurs.
11

ncasarea cheltuielilor aferente cutrii debitorului sau bunurilor se va face
printr-o ordonan judectoreasc.
21. Dac debitorul nu se prezint la biroul executorului judectoresc la
solicitarea repetat a acestuia, executorul poate solicita aducerea forat a
debitorului persoan fizic sau a conductorului, contabilului i fondatorului
persoan juridic debitor (art. 73 alin.(1) CE).
Pentru naintarea demersului respectiv, executorul urmeaz s probeze
expedierea (de 2 ori consecutiv) a citaiei debitorului n modul prevzut de Codul
de executare.
De rnd cu aceast cerin, executorul va mai solicita emiterea unei ordonane
judectoreti privind ncasarea cheltuielilor de aducere forat a debitorului potrivit
Capitolului XXXV CPC.
Instana va dispune aducerea forat a debitorului pronunnd n acest sens o
ncheiere.
22. Potrivit art. 64 CE, executorul judectoresc poate solicita instanei de
judecat aplicarea interdiciei de a prsi ara.
Se va reine c aceasta este o msur excepional i la aplicarea acesteia
instana trebuie s in cont nu numai de interesele creditorului, dar i de drepturile
debitorului.
Pentru solicitarea acestei msuri, executorul urmeaz s demonstreze c a luat
toate msurile necesare pentru asigurarea executrii documentului executoriu.
Interdicia poate fi aplicat pe un termen de cel mult 6 luni, instana oblignd
executorul s efectueze periodic un control privind necesitatea meninerii msurii
n cauz. Dac va fi necesar meninerea acestei interdicii pe un termen mai mare,
instana o poate aplica repetat la demersul motivat al executorului, ns nu mai
mult de 3 ori n cadrul aceleiai proceduri de executare.
La dispariia necesitii aplicrii acestei interdicii, instana va revoca aceast
msur la cererea executorului sau a prilor.
Att la aplicarea interdiciei de a prsi ara, ct i la revocarea acestei
interdicii instana se va pronuna printr-o ncheiere.
23. Dac elibernd titlul executoriu instana a omis s autorizeze ptrunderea
forat n ncpere, iar accesul la domiciliul debitorului nu este permis, executorul
judectoresc va nainta un demers instanei care a emis titlul executoriu potrivit art.
115 alin. (4) din Codul de executare.
Autorizaia este solicitat de executorul judectoresc dac debitorul,
reprezentantul su, un membru al lui de familie sau alte persoane nu permit
ptrunderea n domiciliu pentru sechestrarea bunurilor.
n privina autorizrii ptrunderii forate la domiciliul persoanei fizice,
instana va face o meniune pe demersul respectiv indicnd c se autorizeaz
ptrunderea forat n domiciliul debitorului. ntru evitarea dispariiei sau
ascunderii bunurilor de ctre debitor, autorizaia se va face imediat ce a parvenit
demersul.
12

n cazul n care debitor este o persoan juridic, se va autoriza ptrunderea n
ncperi sau n alte locuri n care se afl bunurile persoanei juridice.
Dac exist bnuieli c bunurile urmrite pot s dispar ori s fie deteriorate,
iar documentul executoriu nu conine autorizarea de ptrundere forat, executorul
va efectua sechestrarea n prezena a doi martori asisteni, a colaboratorului
organului afacerilor interne, informnd despre acest fapt instana de judecat
imediat, nu mai trziu de 24 ore de la efectuarea sechestrrii.
Cofirmnd sau infirmnd legalitatea acestei aciuni procesuale, instana nu va
emite o ncheiere, ci va face o meniune pe procesul-verbal de sechestru, cu
indicarea datei i orei confirmrii.
n cazul executrii evacurii nu va fi necesar autorizarea de ctre instana de
judecat a ptrunderii forate.
24. n conformitate cu art. 136 din Codul de executare, instana de judecat
are i atribuia de a confirma procesul-verbal al licitaiei pentru situaia n care
bunul adjudecat la licitaie necesit nregistrarea de stat.
Copia de pe procedura de executare pentru confirmarea procesului-verbal al
licitaiei este transmis instanei de judecat n a crei circumscripie se afl sediul
biroului.
Instana se va pronuna n privina legalitii desfurrii licitaiei ntr-un
termen de 5 zile de la primirea copiei de pe procedura de executare printr-o
ncheiere motivat, susceptibil de recurs.
Dac instana nu confirm procesul-verbal al licitaiei, executorul va dispune
desfurarea unei licitaii repetate.
Dac bunul nu urmeaz a fi supus nregistrrii de stat, debitorul, creditorul
i/sau persoanele care au participat la licitaie pot contesta procesul-verbal de
desfurare a licitaiei n termen de 15 zile.
n acest caz, instana va verifica respectarea exigenelor fa de form i
coninut ale procesului - verbal.
25. Potrivit art. 161 CE, actele de executare ntocmite de executorul
judectoresc pot fi contestate de ctre pri i ali participani la proces. Noiunea
de acte include nu numai documentele emise, ci i aciunile (inaciunile)
executorului. La ndeplinirea atribuiilor sale executorul emite ncheieri, procese
verbale i alte acte de procedur.
Cererea privind contestarea actelor de executare nu se supune taxei de stat i
se nainteaz potrivit competenei stabilite la art. 161 alin.(2) CE (n instana de
judecat din raza teritorial unde se afl biroul executorului judectoresc, chiar i
n cazurile cnd competena judectorului a fost temporar extins n conformitate
cu prevederile art. 26 alin.(4) din Legea privind executorii judectoreti).
Exigenele privind forma i coninutul acestei cereri vor fi similare celor prevzute
la art. 166-167 CPC.
Potrivit art. 163 alin.(1) CE reclamaiile din cererea privind contestarea
actelor de executare ntocmite de executorul judectoresc se nainteaz creditorului
sau debitorului. Astfel, executorul nu are un interes procesual n finalitatea
13

soluionrii contestaiei, neputnd fi ncadrat n nici o calitate procesual, ns
acesta poate fi invitat s dea explicaii referitoare la actele contestate.
n general, contestarea ncheierilor executorului judectoresc nu poate fi temei
de suspendare a executrii, cu excepiile prevzute de lege (art. 66 alin. (2) CE). n
cazul contestrii de ctre debitor a actelor executorului judectoresc cu depunerea
cauiunii, executorul este obligat s suspende executarea documentului executoriu
(art. 78 alin.(1) lit. e) CE).
Instana de judecat poate suspenda executarea la cererea reclamantului n
cazul contestrii eliberrii titlului executoriu (art. 79 CE).
n cazul contestrii actelor de executare, sarcina probaiunii se pune pe seama
reclamantului.
26. Legea prevede un termen special de decdere din dreptul de a contesta
actul/actele executorului - 6 luni din momentul svririi acestuia.
Termenul general de contestare a actelor i aciunilor/inaciunilor executorului
judectoresc este de 15 zile.
Astfel, n termen de 15 zile se vor contesta diferite aciuni ale executorului,
procese-verbale, cu excepia procesului-verbal de sechestrare i ridicare a bunurilor
care se contest n termen de 7 zile de la data ntocmirii sau comunicrii (art. 118
alin. (5) CE).
Art. 66 alin. (2) Cod de executare stabilete un termen de 10 zile pentru
contestarea ncheierilor emise de executor, dac legea nu prevede altfel. Astfel, n
termen de 10 zile se vor contesta:
- ncheierea privind ncasarea cheltuielilor de executare sau refuzul de emitere
a unei astfel de ncheieri (art. 36 alin. (7) CE);
- ncheierea de intentare a procedurii de executare (art.60 alin.84) CE) se
contest doar de debitor;
- ncheierea privind refuzul de a primi documentul executoriu spre executare
(art. 61 alin.(3) CE) se contest de creditor;
- ncheierea de strmutare a documentului executoriu (art. 32 alin. (2) CE);
- ncheierea prin care s-a soluionat recuzarea reprezentantului (art. 51 alin.
(5) CE);
- ncheierea privind asigurarea executrii documentului executoriu (art. 63
alin. (2) CE);
- ncheierea de amnare a executrii (art. 76 CE);
- ncheierea de ncetare a procedurii de executare (art. 84 alin. (3) CE);
- ncheierea de restituire a documentului executoriu (art. 86 alin. (4) CE);
- ncheierea de ridicare a sechestrului de pe bunuri (art. 140 alin. (7) CE);
- ncheierea privind transmiterea bunului dup licitaia repetat (art. 140 alin.
(9)CE);
- ncheierea de ncetare a vnzrii bunurilor n legtur cu achitarea datoriei
(art. 141 CE).
Pentru unele ncheieri emise de executorul judectoresc, legea stabilete un
termen special de contestare.
14

n acest sens menionm:
- ncheierea de suspendare obligatorie a executrii (art. 78 CE ) se contest n
termen de 15 zile;
- ncheierea privind refuzul corectrii actelor emise de executorul
judectoresc (art. 144 alin. (5) CE se contest n termen de 5 zile.
Exist i cazuri n care legea exclude contestarea unor acte ntocmite de
executorul judectoresc. Spre exemplu, art. 65 alin. (6) CE (procesul-verbal de
conciliere semnat de prile procedurii de executare.
27. Cererea mpotriva actelor executorului se va judeca ntr-un termen de 30
de zile (inclusiv n instana superioar) n condiiile CPC.
Potrivit prevederilor art. 163 alin.(4) CE la soluionarea contestaiilor
mpotriva actelor emise de executorul judectoresc instana de judecat va
pronuna o hotrre susceptibil de recurs.
28. Codul de executare prevede i posibilitatea de aprare judiciar a
drepturilor altor persoane dect cele care sunt pri ale procedurii de executare.
Dac n cadrul sechestrrii bunurilor un ter declar c bunurile supuse
sechestrului sunt ale lui, n procesul-verbal cu privire la sechestrare se face
meniunea respectiv, iar terului i se explic dreptul de a intenta o aciune de
ridicare a sechestrului (art.115 alin.(7) CE).
Astfel, dac unei persoane i s-a nclcat dreptul de proprietate, fiindu-i aplicat
un sechestru pe bunurile sale, acesta va putea nainta n judecat o aciune n
procedura general pentru ridicarea sechestrului n termen de prescripie de 3 ani.
Potrivit prevederilor art. 40 CPC, aceast cerere urmeaz a fi naintat la
instana de fond de la locul aflrii bunului, cu achitarea unei taxe de stat n
mrimea prevzut de art. 3 alin. (1) lit. e) din Legea taxei de stat (500%).
Calitatea de reclamant n acest caz i va reveni persoanei neparticipant la
procedura de executare, dar creia i s-a nclcat dreptul de proprietate. Creditorul i
debitorul vor fi chemai n calitate de pri, iar dac sechestrul a fost fcut n
temeiul unei hotrri penale privind confiscarea bunurilor, n calitate de prt va
figura persoana condamnat i organul fiscal respectiv.
La cerere urmeaz a fi anexat dovada c bunul sechestrat aparine cu drept
de proprietate prtului.
n privina cererii n cauz, instana se va pronuna printr-o hotrre
susceptibil de apel.
29. Prin ntoarcerea executrii se vor nelege aciunile executorului de
restabilire n drepturile lor a prilor procesului de executare existente pn la
executarea unei hotrri.
Soluionarea chestiunii privind ntoarcerea executrii e necesar n cazurile:
- cnd o hotrre judectoreasc deja executat a fost anulat sau modificat,
prin decizia instanei superioare;
- cnd n urma rejudecrii cauzei preteniile reclamantului s-au respins
integral sau parial;
15

- cnd prin decizia instanei superioare sau ca efect ale rejudecrii cererea a
fost scoas de pe rol ori procesul a ncetat.
Instana creia i s-a transmis pricina spre rejudecare, este obligat s
soluioneze din oficiu ntoarcerea executrii.
Dac instana care a rejudecat pricina n-a soluionat chestiunea n cauz,
debitorul, cruia i revine dreptul la recuperarea prestaiilor executate, poate
solicita ntoarcerea executrii prin procedura n ordonan n temeiul art. 158
alin.(3) CE.
Dac debitorul nu va nainta obiecii motivate n termenul prevzut, instana
va elibera un al doilea exemplar al ordonanei creditorului, care va echivala cu un
titlu executoriu.
n cazul dac preteniile creditorului nu sunt incontestabile sau debitorul
nainteaz obiecii motivate, instana va refuza n primirea cererii sau, dup caz, va
anula ordonana.
n aceast situaie, dreptul la ntoarcerea executrii va putea fi realizat prin
depunerea unei cereri de chemare n judecat n procedura civil.
n cadrul judecrii cererii, instana de judecat nu va modifica hotrrea
iniial, ci va stabili mrimea prestaiei executate.
Instana se va pronuna printr-o hotrre susceptibil de apel, n baza creia se
va elibera un titlu executoriu dup rmnerea acesteia definitive.
Dac restituirea bunurilor n natur este imposibil, instana de judecat va
prevedea restituirea contravalorii acestor bunuri.
Nu se admite ntoarcerea executrii n pricinile de ncasare a pensiei de
ntreinere, de reparare a prejudiciului cauzat prin schilodire sau prin alt vtmare
a sntii, precum i prin pierderea ntreintorului, cu excepia cazurilor cnd
hotrrea anulat a fost ntemeiat pe informaii sau documente false.
30. n cazul contestrii ncheierii executorului judectoresc de ncasare a
cheltuielilor de executare, instanele vor reine urmtoarele.
Cheltuielile de executare se compun din:
- taxele pentru efectuarea actelor executorului judectoresc. Acestea sunt
stabilite prin Hotrrea Guvernului nr. 886/23.09.2010 cu privire la aprobarea
Regulamentului privind modul de determinare a mrimii taxelor pentru efectuarea
actelor executorului judectoresc i a spezelor procedurii de executare. Taxele n
cauz reprezint nite sume pentru recuperarea cheltuielilor suportate de biroul
executorului judectoresc (pentru intentarea procedurii, pentru arhivare, pentru
eliberarea pe suport de hrtie a ncheierilor, a informaiilor pentru deintorii
registrelor de stat, tax pentru ridicarea bunurilor sechestrate, taxe de gestionare a
dosarelor etc.);
- spezele reprezint nite cheltuieli pentru serviciile altor persoane care nu
sunt pri n procedura de executare, dar care sunt implicate n ea. Spre exemplu,
taxe pentru transferul sumelor ncasate, pentru cutarea debitorului, organizarea
licitaiei, pstrarea bunurilor debitorului etc. (a se vedea art. 37 alin.(2) CE).
Acestea se pot achita nemijlocit furnizorului de servicii;
16

- onorariul executorului judectoresc reprezint recompensa pentru munca
executorului i e stabilit la art. 38 din Codul de executare.
Astfel, innd cont de normele legale cheltuielile de executare nu se reduc la
onorariul executorului, ci includ i alte taxe.
Partea care solicit efectuarea actelor de executare sau ntreprinderea unei
aciuni este obligat s avanseze taxele i spezele de executare pentru efectuarea
actelor executorului judectoresc.
Executorul judectoresc poate negocia i avansarea total sau parial a
onorariului de ctre creditor.
Ulterior, partea care a avansat cheltuielile de executare (de obicei creditorul)
poate pretinde restituirea acestora de la debitor prin naintarea unei cereri
executorului judectoresc i prezentarea dovezilor de suportare a cheltuielilor.
ncasarea cheltuielilor (sau refuzul de a le ncasa) se face n baza emiterii de
ctre executorul judectoresc a unei ncheieri care poate fi contestat cu recurs n
termen de 10 zile.
Instanele, examinnd recursul mpotriva ncheierilor de refuz n ncasarea
cheltuielilor de executare, vor reine c nu sunt considerate cheltuieli de executare
i nu urmeaz a fi recuperate n aceast procedur cheltuielile suportate de prile
procedurii de executare pentru asisten juridic (art. 37 alin. (3) CE).
Dac cheltuielile nu au fost avansate, executorul judectoresc emite o
ncheiere de ncasare a acestora n temeiul borderoului de calcul al cheltuielilor de
executare. ncheierea, de asemenea, este susceptibil de recurs.
Dac hotrrea judectoreasc n al crei temei a fost eliberat titlul executoriu,
a fost anulat prin hotrre irevocabil, taxele pentru efectuarea actelor
executorului judectoresc i spezele procedurii de executare se restituie la cererea
persoanei interesate numai dac aciunile pentru care au fost destinate nu au
nceput la momentul depunerii cererii (art. 39 CE).

31. Instana de judecat mai are i mputerniciri de sancionare pentru
neexecutarea obligaiei prevzute de Codul de executare.
Astfel, dac prile n procedura de executare nu-i ndeplinesc obligaia de a
comunica schimbarea domiciliului sau a sediului, executorul judectoresc va
ntocmi n acest sens un proces-verbal n conformitate cu art. 68 alin. (2) CE, pe
care l va prezenta instanei de judecat, mpreun cu un demers, pentru aplicarea
unei sanciuni contravenionale prevzute la art. 319 din Codul contravenional.
Totodat, instana de judecat poate sanciona cu amend executorul
judectoresc, care a fost obligat prin hotrre judectoreasc la ndeplinirea unui
act ntr-un termen stabilit, i acesta nu a fost executat din vina executorului.
Instana va aplica sanciunea printr-o ncheiere susceptibil de recurs potrivit
prevederilor art. 163 alin. (7) CE.

17

32. Se abrog Hotrrea Plenului CSJ Cu privire la practica aplicrii de ctre
instanele judectoreti a unor prevederi ale Codului de executare nr. 5 din
07.07.2008.

Preedintele
Curii Supreme de Justiie a RM Mihai Poalelungi

Chiinu
16 decembrie 2013 nr. 10