Sunteți pe pagina 1din 11

1

AsistenTehnicpentrupregtireaProgramuluiNaionaldeDezvoltareRural
20142020

CAPITOLUL 8. DESCRIEREA FIECREI MSURI SELECTATE


11.AgriculturaEcologic

28.02.2014

8.1. Descierea condiiilor generale



8.2. Descrierea msurii

8.2.0. Codul i denumirea Msurii

13 Agricultur ecologic

8.2.1. Baza legal


Articolul 29 din Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 1305/2013 din 17
decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru
dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului;
Regulamentul (UE) 13XX/2013 de aplicare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 privind sprijinul
pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR).

8.2.2. Descrierea general a msurii, incluznd intervenia logic, contribuia la FA i
obiectivele transversale

Agricultura ecologic furnizeaz servicii de mediu, prin asigurarea proteciei biodiversitii, reducerea
polurii, reducerea emisiilor de dioxid de carbon, asigurarea unor condiii de bunstare a animalelor i
dezvoltarea activitilor economice la nivel local. n linii mari, agricultura ecologic poate fi
caracterizat ca standard de baz pentru asigurarea unei alimentaii durabile.

Prin urmare, sprijinul pentru agricultura ecologic a devenit un element important al politicii de
dezvoltare rural a UE. Bunurile publice i serviciile de mediu care sunt livrate de ctre agricultura
ecologic pot fi rezumate dup cum urmeaz
1
:

Fertilitatea i funcionalitatea solului agricultura ecologic conserv fertilitatea solului mai
bine dect agricultura convenional datorit unor niveluri mai nalte de coninut de materie
organic a solului, activitate biologic mai nalt i un potenial mai mare de control al eroziunii.
De asemenea, nu exist poluare a solului cu pesticide sintetice n agricultura ecologic. O mai bun
structur a solului este ntreinut prin aplicarea practicilor specifice agriculturii ecologice,
conducnd implicit la creterea capacitii de a face fa problemelor legate de ap care decurg din
schimbrile climatice, riscul de inundaii i efecte ale secetei.

Biodiversitate - n prezent este unanim acceptat faptul c metodele de agricultur ecologic sunt
mai favorabile conservrii biodiversitii fa de agricultura convenional. Principalele avantaje
ale agriculturii ecologice din punct de vedere al biodiversitii sunt conferite de neutilizarea
ngrmintelor chimice, a erbicidelor i pesticidelor produse sintetic, densitile sczute ale
efectivelor de animale, utilizarea metodelor de control biologic al duntorilor (de exemplu,
ntreinerea gardurilor vii, a zonelor marginale ale terenurilor agricole i alte zone necultivate),
meninerea activitii biologice mai intense a solului mai aproape de regimul natural, utilizarea
culturilor mixte i utilizarea mixt a terenurilor.

Calitatea apei - prin evitarea utilizrii pesticidelor i gestionarea strict a gunoiului de grajd,
practicarea agriculturii ecologice conduce la scderea polurii resurselor de ap (cursurilor i
corpurilor de ap de suprafa dar i a apelor subterane).

1
Cooper,T.,Hart,K.,Baldock,D.(2009)TheProvisionofPublicGoodsThroughAgricultureintheEuropeanUnion,ReportPreparedforDGAgriculture
andRuralDevelopment,ContractNo30CE0233091/0028,InstituteforEuropeanEnvironmentalPolicy:London.
3


Reducerea gazelor cu efect de ser - din puinele evaluri referitoare la gazele cu efect de ser i
ciclurile acestora n atmosfer, care au fost fcute cu privire la agricultura ecologic, studiile
comparative au demonstrat reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser raportat la tona de produse
alimentare n cazul agriculturii ecologice fa de agricultura convenional.

Mai mult, n poziia sa scris cu privire la agricultura ecologic, FAO evideniaz
2
: "Agricultura
ecologic contribuie la atenuarea efectului de ser i a nclzirii globale, prin capacitatea de a
sechestra carbonul n sol. Multe practici utilizate n agricultura ecologic (de exemplu ncorporarea
resturilor vegetale n sol, utilizarea culturilor verzi i rotaia culturilor, capacitatea legumelor i
leguminoaselor de fixare a azotului n sol), cresc randamentul ntoarcerii carbonului n sol, cresc
productivitatea i favorizeaz stocarea carbonului".

Vitalitatea rural cerinele mai mari de for de munc la fermele ecologice fa de cerinele de
for de munc din agricultura convenional creeaz oportuniti mai bune de ocupare a forei de
munc n zonele rurale.

Plile pentru mennerea terenurilor certificate pentru agricultura ecologic au fost introduse n PNDR
2007-2013 ca o sub-msur a Msurii 214, n timp ce plile pentru perioada de conversie au fost
acordate conform Articolului 68 din Regulamentul (UE) al Consiliului nr. 73/2009.

n Strategia PNDR 2014-2020, agricultura ecologic constituie unul din instrumentele principale de
minimizare a polurii apelor n cadrul sistemelor sustenabile de gestionare a terenurilor care vizeaz
managementul ngrmintelor, managementul de protecie a culturilor, managementul apei i
managementul de protecie anti-eroziune. Prin metodele agricole ecologice prevzute potrivit Articolul
29 se poate veni n sprijinul proteciei resurselor naturale, cu efect benefic asupra calitii solului,
contribuind la stoparea proceselor de degradare.

Beneficiarii msurii fac dovada deinerii competenelor necesare implementrii angajamentelor sau se
angajeaz s:
obin cunotinele i informaiilor necesare pentru implementrii angajamentelor sau
asigure expertiza necesar n domeniul implementrii angajamentelor, care s vizeze cel puin
aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea i depunerea angajamentelor i
cererilor de plat, msurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru
conformarea la cerinele de baz i la cerinele specifice ale angajamentelor prin servicii de
consiliere sau consultan.

Contribuia la Domeniile de Intervenie

Msura de agricultur ecologic va contribui la urmtoarele prioriti de dezvoltare rural:

Prioritatea 4 - Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de agricultur i
silvicultur
Domeniul de intervenie 4A - Refacerea, conservarea i dezvoltarea biodiversitii, inclusiv n
zonele Natura 2000, n zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri
specifice i n cadrul activitilor agricole de mare valoare natural, precum i a strii peisajelor
europene
Domeniul de intervenie 4B - Ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor
i a pesticidelor
Domeniul de intervenie 4C - Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului

2
FAO (2011)., Organicagriculture and climate change mitigation. A report of the RoundTableon Organic Agriculture and ClimateChange. December
2011,Rome,Italy
4


Prioritatea 5 Promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie cu
emisii reduse de carbon i rezistent la schimbrile climatice n sectoarele agricol, alimentar i silvic
Domeniul de intervenie 5E - Promovarea captrii carbonului n agricultur i silvicultur

Contribuia la temele orizontale

Aciunile indicative ce urmresc contribuia agriculturii ecologice la obiectivul transversal de clim i
mediu vizeaz, n afar de practicile agricole definite n regulamentele europene privind producia
ecologic, mai multe aciuni suplimentare ce pot spori eforturile de atenuare a schimbrilor climatice,
cum ar fi reciclarea in situ a gunoiului de grajd i compostarea resturilor vegetale, meninerea i
creterea fertilitii solurilor prin culturi intercalate, etc. Agricultura ecologic este n general benefic
pentru adaptarea la schimbrile climatice prin adoptarea unor soluii tradiionale verificate istoric la
nivel local, care compenseaza pe termen mediu i lung dezavantajul unui randament mai redus fa de
agricultura convenional. De asemenea, sunt ncurajate practicile agricole care favorizeaz
diversificarea culturilor i a elementelor tehnologice (n functie de sezon i spaiu), adaptarea la
condiiile locale (prin rase i soiuri locale, tehnici locale de mbuntire a cantitii i calitii materiei
organice din sol), integrarea elementelor de peisaj ca msur mixt estetic i de protecie a mediului.

Aceast msur face parte din pachetul de msuri care contribuie la conformitatea cu Articolul 59 (6)
din Regulamentul (UE) 1305/2013, ce stabilete ca cel puin 30 % din contribuia total a FEADR la
programul de dezvoltare rural s fie rezervat pentru msuri ce contribuie la reducerea efectelor i
adaptarea la schimbrile climatice precum i la reducerea problemelor de mediu.

8.2.3. Aria de acoperire, nivelul de sprijin i alte informaii (defalcate pe sub-msuri i tipuri de
aciune)

Descrierea operaiunii:

Sprijinul prevzut n cadrul acestei msuri se acord pe hectar de suprafa agricol fermierilor care se
angajeaz n mod voluntar s adopte sau s menin practici i metode specifice agriculturii ecologice,
aa cum sunt definite n Regulamentul (CE) nr. 834/2007, i care sunt fermieri activi n nelesul
articolului 9 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013.

Sprijinul se acord numai pentru angajamente care depesc cerinele de baz.

Beneficiarii msurii se angajeaz s in o eviden a activitilor agricole corelate cu implementarea
angajamentelor (de baz la nivelul ntregii ferme i superioare la nivelul suprafeelor aflate sub
angajament).

O clauz de revizuire este necesar pentru angajamentele ncheiate n cadrul acestei msuri pentru a
asigura ajustarea acestora n cazul modificrii cerinelor de baz sau msurilor de nverzire (articolul
43 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013) pe care angajamentele trebuie s le depeasc. O clauz de
revizuire este necesar pentru angajamentele ncheiate n cadrul acestei msuri, care depesc actuala
perioad de programare, pentru a asigura ajustarea acestora la cadrul juridic al urmtoarei perioade de
programare. n cazul n care adaptarea nu este acceptat de beneficiar, angajamentul nceteaz i
rambursarea nu este solicitat pentru perioada n care angajamentul a produs efecte.

Tipul de sprijin:

Sprijinul prevzut n cadrul acestei msuri poate fi furnizat pentru operaiuni incluse n dou tipuri de
angajamente:
(i) de conversie la agricultura ecologic i/sau
5

(ii) de meninere a certificrii n agricultura ecologic.



Sprijinul se acord ca sum fix, acordat pe unitatea de suprafa (hectar) i reprezint o compensaie
pentru pierderile de venit i costurile suplimentare suportate de beneficiarii care ncheie angajamente
voluntare.

Legturi cu alte legi:

Legislaie UE:
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
titlul VI capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
regulamentul de implementare al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 834/2007 mpreun cu Regulamentul Comisiei (CE) nr.
889/2008 i Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 392/2013

Legislaie naional:
OUG nr. 125/2006 cu modificrile i completrile ulterioare,
Ordinul MADR nr. 246/2008 cu modificrile i completrile ulterioare,
Ordinul comun MADR/MMP nr. 30/147/2010 cu modificrile i completrile ulterioare, de
aprobare GAEC n Romnia
Ordinul comun MADR/MMP/ANSVSA nr. 187/2155/42/2011 cu modificrile i completrile
ulterioare, de aprobare a SMR n Romnia
cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a plantelor
prevzute de legislaia naional (Ordinul MMGA nr. 1234/2006 codul bunelor practici agricole,
OG nr. 4/1995, OG 1559/2004 acte normative cu modificrile i completrile ulterioare)

Beneficiari:

Sprijinul va fi acordat numai fermierilor nregistrai n sistemul de agricultur ecologic.

Costuri eligibile:

Costurile eligibile n cadrul acestei msuri sunt constituite din costuri standard, calculate pe baza
evalurii costurilor suplimentare i a pierderilor de venituri, care depesc nivelul obligatoriu
neremunerat al cerinelor de baz, nregistrate de fermieri n urma asumrii angajamentelor voluntare
pentru agricultura ecologic.

Cerinele de baz sunt constituite din:
standardele obligatorii relevante stabilite n temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul
(UE) nr. 1306/2013,
criteriile relevante i activitile minime stabilite n temeiul articolului 4 alineatul (1) litera (c)
punctele (ii) i (iii) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013,
cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a
plantelor prevzute de legislaia naional,
alte cerine obligatorii relevante prevzute n legislaia naional
Costurile standard calculate pentru aceast msur nu includ costuri tranzacionale i costuri
investiionale.

Condiii de eligibilitate:

Plile compensatorii pentru agricultura ecologic pot fi acordate ca parte a msurii dac:
6

beneficiarii sunt ncadrai n categoria fermierilor activi n nelesul articolului 9 din


Regulamentul (UE) nr. 1307/2013,
beneficiarul este utilizatorul unei suprafee agricole, cu categoria de utilizare teren arabil, vii
sau livezi, localizat pe teritoriul Romniei, identificabil n Sistemul Integrat de Administrare
i Control (IACS),
suprafa minim a fermei este de 1 ha, iar parcelele eligibile au dimensiunea minim de 0,3 ha
(0,1 ha pentru vii i livezi, arbuti fructiferi, hamei, pepiniere pomicole i viticole),
beneficiarul este nregistrat, n fiecare an pentru care solicit sprijin, conform prevederilor
legale, ca operator n agricultura ecologic,
beneficiarul ncheie pe toat durata angajamentului un contract cu un organism de inspecie i
certificare independent, acreditat conform prevederilor legislaiei naionale,

Beneficiarii msurii trebuie s prezinte un document justificativ (certificat), emis n conformitate cu
legislaia n vigoare.

Cererea de plat va fi depus anual, pentru fiecare an de angajament.

Perioada de angajament pentru conversie este de maxim 2 ani (pentru culturi anuale) sau maxim 3 ani
(pentru culturi perene).

Angajamentele pentru meninerea agriculturii ecologice (inclusiv cele care urmeaz direct dup
perioada imiial de conversie) se ncheie pentru o perioad de 5 ani.

Dup perioada de 5 ani a angajamentelor pentru meninerea agriculturii ecologice acestea se pot
prelungi anual.

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie:

Aplicarea tuturor tipurilor de angajamente propuse prin aceast msur contribuie la atingerea
obiectivelor de mediu propuse. n acest context nu se poate face o difereniere a impactului diferitelor
angajamente, aplicarea acestora contribuind la nivel naional la promovarea practicilor agricole
durabile. Aadar, pentru msura 11 agricultur ecologic nu se stabilesc criterii de selecie.

n situaia n care, n urma implementrii msurii 11 agricultur ecologic, se constat insuficiena
resurselor financiare alocate n raport cu angajamentele ncheiate, nu vor mai fi ncheiate noi
angajamente ncepnd cu urmtorul an de primire a cererilor de plat.

Regula aplicabil, n situaia insuficienei fondurilor, pentru prelungirea anual a angajamentelor n
cadrul unei campanii de primire a cererilor de plat este primul venit, primul servit.

Sume i rate de sprijin:

Fiind vorba de o plat compensatorie, sprijinul acordat n cadrul acestei msuri are o intensitate de
100%, fiind constitui din costuri publice. Conform art. 59 (4) (b) din Regulamentul (UE) nr.
1305/2013 contribuia maxim FEADR va fi de maximum 75% din totalul cheltuielii publice.

Alocarea financiar INDICATIV a msurii este de 200.686.200 euro, reprezentnd contribuia
FEADR. Cheltuiala public total va fi de 267.581.600 euro.

Plile compensatorii, calculate sub form de costuri standard pentru fiecare pachet:

Pachet (tip de cultur)
Sprijin pentru conversia la
metodele de agricultur
Sprijin pentru meninerea
metodelor de agricultur
7

ecologic (Euro/ha) ecologic (Euro/ha)


1 Culturi agricole pe terenuri
arabile (inclusiv plante de
nutre)
253 197
2 Legume 454 389
3 Livezi 516 336
4 Vii 446 368
5 Plante medicinale i aromatice 294 244

ATENIE!!!
Nivelul primelor compensatorii este indicativ, urmnd ca metodologiile de calcul s fie validate
conform prevederilor art. 62(2) al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013.

La nivel de pachet se va aplica degresivitatea sprijinului financiar. n cazul fermelor cu suprafee
agricole mai mari de 50 ha, 100 ha i 300 ha, valoarea plii scade pentru acele suprafee agricole care
depesc valorile respective, conform tabelului de mai jos:

Suprafaa (ha) Valoarea plii (Euro/Ha)
1-50 100% din valoarea plii pentru fiecare hectar
50,01-100 75% din plat
100,01-300 50% din plat
peste 300 35% din plat

Plile acordate n cadrul Articolului 29, se pot se cumula, cu celelalte tipuri de pli acordate pe
suprafa: pli directe, pli acordate n baza articolul 31 pli pentru zone care se confrunt cu
constrngeri naturale).

Numai pachetele 1 i 2 ale msurii de agricultur ecologic (art. 29) se pot combina cu pachetele 4 sau
5 ale msurii de agro-mediu i clim (articolul 28).

Pe perioada angajamentelor este permis pe aceeai parcel de teren rotaia culturilor de la un la altul
ntre pachetele 1, 2 i 5.

8.2.4. Procesul de verificare i control al msurii

8.2.4.1.Risc(uri) n implementarea msurii

Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evalurii ex-ante realizate de
ctre AM i Ageniile de Pli, evaluare care ia n considerare rezultatele controalelor efectuate
inclusiv n perioada de programare anterioar, aa cum prevede articolul 62 din Regulamentul (UE)
1305/2013.

n perioada de programare 2014-2020, se estimeaz c pot exista o serie de riscuri specifice dintre care
enumerm:
perioada de depunere a cererilor de plat (depunerea cu ntrziere),
nedeclararea tuturor suprafeelor,
identificarea corect a parcelelor agricole,
nerespectarea criteriilor de eligibilitate referitoare la suprafaa aflat sub angajament,
nerespectarea standardelor de eco-condiionalitate la nivelul fermei,
nerespectarea cerinelor specifice msurii pe suprafeele aflate sub angajament.

8.2.4.2.Aciuni de remediere

Dintre msurile luate pentru mbuntirea implementrii msurii i reducerii riscurilor, menionm:
identificarea prin mijloace electronice a parcelelor agricole,
promovarea anual a unor ample campanii de informare a beneficiarilor prin care se
disemineaz informaii legate de derularea corect a angajamentelor.

n plus, experiena dobndit n perioada de programare 2007-2013 a relevat faptul c sistemul de
control existent a asigurat verificarea respectrii condiiilor i angajamentelor asumate de beneficiari.
De asemenea, sistemul de sanciuni dezvoltat pentru msura de agro-mediu este unul progresiv, nivelul
penalitilor aplicate fermierilor fiind corelat cu impactul rezultat n urma nerespectrii diferitelor
tipuri condiii specifice msurii.

Mecanismele de verificare i control al msurii stabilite pentru actuala perioada de programare 2014-
2020 includ cerinele obligatorii privind evidena documentelor autorizate asupra conformitii
corespunztoare a beneficiarului cu prevederile Reglementrii Comisiei (CE) nr 834/2007, stabilit
conform Anexei XII a Regulamentul Comisiei (CE) nr. 889/2008 (evidena documentelor furnizat de
organismele de control) precum i schimbul de informaii ntre organismele de control i autoritile
competente, conform articolului 27 din Reglementarea Comisiei (CE) nr 834/2007 i Regulamentului
de punere n aplicare (UE) nr. 392/2013 al Comisiei din 29 aprilie 2013 de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 889/2008 cu privire la statutul beneficiarului i rezultatele inspeciilor i
vizitelor efectuate la operator de ctre organismul de control i verificrilor efectuate n teren de ctre
autoritile competente.

Pentru asigurarea premiselor necesare atingerii obiectivelor propuse, beneficiarii msurii vor trebuie s
demonstreze c dein cunotinele i informaiile relevante sau beneficiaz de expertiza tehnic
necesar pentru implementarea angajamentelor, nainte de depunerea ultimei cereri de plat n cadrul
angajamentelor. Pentru atingerea acestor condiii, prin intermediul sprijinului acordat n cadrul
Programului, beneficiarilor msurii le vor putea fi acordate servicii de formare (Msura 1), n
condiiile specifice (inclusiv cele care vizeaz selecia beneficiarilor finali) prevzute de Program.
Beneficiarii plilor adresate promovrii agriculturii ecologice care nu beneficiaz de serviciile vizate
de msura 1, trebuie s fac dovada:
obinerii cunotinelor i informaiilor necesare prin prezentarea unor documente care s ateste
participarea la un curs de instruire n domeniul implementrii angajamentelor de agro-mediu i
clim sau
asigurrii expertizei prin servicii de consiliere sau consultan n domeniul implementrii
angajamentelor, care s vizeze cel puin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole,
completarea i depunerea angajamentelor i cererilor de plat, msurile de management aplicabile
la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerinele de baz i la cerinele specifice ale
angajamentelor.

n urma analizei realizate de Autoritatea de Management i Ageniile de Pli pe baza experienei din
perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin
prisma pregtirii profesionale ct i mbuntirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se
prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene.

8.2.4.3.Evaluarea general a msurii

Msura creeaz premisele atingerii obiectivelor stabilite n cadrul prioritilor vizate, contribuind la
meninerea ecosistemelor care sunt legate de aplicarea unor practice agricole durabile, promovnd
utilizarea eficient a resurselor naturale i sprijinind tranziia ctre o economie cu emisii reduse i
adaptat la efectele schimbrilor climatic, concomitent cu promovarea unei dezvoltri durabile i
echilibrate a spaiului rural.

9

8.2.5. Metodologia de calcul al nivelului sprijinului



Costurile ntreprinderilor care practic agricultura ecologic difer de costurile ntreprinderilor care
practic agricultura tradiional, din cauza diferenelor de management agricol, respectiv activitile de
arat, semnat, supraveghere, monitorizare, controlul buruienilor, etc. Pe de alt parte, se pot face
economii, deoarece se aplic mai puine produse de protecie a plantelor i ngrminte (sau deloc).
Fertilitatea solului trebuie ns s fie meninut prin utilizarea intensiv a ngrmintelor verzi i
leguminoaselor, ceea ce permite prezena mai multor culturi mai puin profitabile n rotaia culturilor.
n livezile i viile ecologice, duntorii naturali trebuie cultivai pentru protecia acestor culturi fa de
boli i duntori, ceea ce duce la cheltuieli diferite (costuri variabile) pentru culturile respective.

Agricultura ecologic necesit mai mult munc pentru substituirea parial a materiilor prime a cror
utilizare este limitat, ceea ce conduce la tehnici de cultivare mai elaborate. Costurile suplimentare de
tranzacie sunt costurile pentru educare, cursuri de instruire, deplasri pe teren, certificare,
administrare, monitorizare, control i activiti pe pieele ecologice.

n ceea ce privete veniturile, diferenele de producie i preuri sunt cei mai importani factori care
afecteaz profitabilitatea agriculturii ecologice fa de profitabilitatea agriculturii convenionale. Din
cauza n mare parte interzicerii ngrmintelor i pesticidelor sintetice, produciile ecologice sunt
mai mici, dar preurile acestor produse sunt mai mari i n acest fel pot compensa cantitile de recolt
mai mici. Diferenele la subvenii pentru culturi diferite se pot vedea la o comparaie a profitabilitii
practicilor de agricultur ecologic cu practicile agriculturii convenionale (dac acestea exist).

Compensarea pierderilor de venituri precum i cheltuielile suplimentare ca urmare a trecerii la
practicile de agricultur ecologic sau meninerii acestor practici - se estimeaz pe baza diferenelor
dintre marjele brute i costurile forei de munc permanente.

Marjele brute se calculeaz din urmtoarele elemente:
1) producii (y)
2) preurile la productor (p), veniturile corespunztoare (y*p) i
costurile variabile care reprezint suma costurilor la
3) semine (sau rsaduri/puiei)
4) ngrminte
5) substane pentru protecia plantelor
6) combustibil
7) reparaii maini
8) angajai.

Pentru culturile arabile, se ia n considerare i 9) fora de munc permanent.

Dat fiind c n Romnia nu se dezbate producia animalier ecologic, s-a calculat o singur prim pe
hectar pentru culturile arabile majore pe baza rotaiei tipice a culturilor pe terenurile arabile, pe care le
acoper cele mai importante ntreprinderi agricole din Romnia. Pentru alte culturi produse n regim
ecologic, s-au calculat pli compensatorii individuale pe hectar, folosind aceeai schem. La
calcularea primelor, s-au luat n considerare doar acele elemente din marjele brute care sunt afectate
de trecerea de la producia convenional la producia ecologic.

S-au calculat pli compensatorii diferite pentru perioada de tranziie ctre agricultura ecologic i
dup conversie, deoarece profitabilitatea difer foarte mult n aceste perioade.

Nu s-au luat n considerare diferenele ntre costurile de tranzacie (acestea pot reprezenta pn la 20%
din prima calculat, acolo unde este necesar, sau pot fi compensate pentru alte msuri DR).

10

Calculele s-au bazat pe informaiile i datele din Romnia. n lipsa acestora au fost folosite alte surse i
ipoteze documentate pentru estimarea elementelor necesare pentru calcularea plilor compensatorii.
Dac nu sunt raportate producii ecologice n statistici, se presupun 25% mai puin la produciile de
culturi ecologice dup conversie i 10% mai puin la produciile n medie n perioada de tranziie.

n lipsa preurilor la produsele ecologice din Romnia, acestea sunt derivate din preurile la productor
a produselor ecologice din Germania, aa cum sunt raportate n baza de date pentru anul 2010
3
-
Kuratorium fr Technik und Bauwesen in der Landwirtschaft - ajustate cu un factor de 85% pentru a
face produsele din Romnia s fie mai competitive pe piaa din Germania. Se presupune c aceste
preuri rmn constante n urmtorii ani. Dac baza de date nu include un anumit produs ecologic (ex.
mazrea de cmp), se presupune c preul acestuia este cu 25% mai mare dect preul la productor al
produsului convenional. Preurile produselor ecologice n perioada de tranziie se presupune c ajung
la un adaos de 10% fa de produsele convenionale, cu o singur excepie de 5% n cazul plantelor
aromatice. Pentru conversia valorilor date n EUR, se folosete cursul valutar (4.357 RON/EUR); este
similar cursului de schimb la vedere din 2011-2013 al BCE (4.3725).

Pentru vii i livezi, preurile i produciile sunt furnizate de experii romni. Din cauza lipsei de date
pentru legumele de cmp, s-au folosit estimri ad-hoc ale costurilor, bazate n mare parte pe datele din
Kuratorium fr Technik und Bauwesen in der Landwirtschaft i Bayrische Landesanstalt fr
Landwirtschaft, iar plile compensatorii care au rezultat pot fi aplicate unor ntreprinderi similare.

Nu au fost luate n considerare nici subveniile naionale i UE, nici TVA.

Costurile variabile i cerinele pentru contractele de munc sunt luate din baza de date Kuratorium fr
Technik und Bauwesen in der Landwirtschaft, pentru parcele de 5 ha situate la 5 km de ferm ntr-o
regiune secetoas, cu combin proprie, fr costurile de procesare. Aceast baz de date ofer date
privind agricultura convenional pentru 2012/13 i agricultura ecologic pentru 2010. Se presupune c
dup 2010 componentele cantitative ale costului variabil rmn constante. Costurile de reparaii sunt
reduse cu 30%, date fiind costurile mai mici ale forei de munc din Romnia. Preurile
ngrmintelor sunt luate de la compania de specialitate Atayourt din Romnia (nov/dec. 2013);
preurile la combustibil au fost furnizate de Academia de Studii Economice, Bucureti. Se consider c
fora de munc angajat cost 10 RON pe or, iar fora de munc permanent 20 de RON pe or.

Pentru calcularea plii compensatorii pentru culturile arabile s-au folosit urmtoarele rotaii ale
culturilor, n conformitate cu recomandrile experilor agronomi din Romnia:

Culturi arabile
convenionale
%
ecologice %
gru 33 48
porumb 33 12
rapi de iarn 20 17
floarea-soarelui 14 16
soia 0 5
mazrea de cmp 0 2

Cu privire la articolul 29 (4) a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, la calcularea plilor, nu se scad
sumele ce vizeaz dubla finanare a practicilor menionate la articolul 43 (Norme generale), Capitolul
3 (Plata pentru practici agricole benefice pentru clim i mediu) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

3
Weidenweber Christine, Achilles, W., Klble Ulrike (2010), kologischer Landbau. Daten fr die Betriebsplanung. Kuratorium fr Technik und
BauweseninderLandwirtschaft,Darmstadt.ISBN9783941583337.

11

(dubl finanare ce se refer la angajamentele sprijinite de Articolul 29 i cele privind practicile de


nverzire recompensate prin Pilonul I).