Provocrile Europei privind

economia digital
Contribuia Comisiei
pentru Consiliul European din
24-25 octombrie 2013


CONTRIBUIA COMISIEI LA DEZBATEREA PRIVIND ECONOMIA DIGITAL
DIN CADRUL CONSILIULUI EUROPEAN DIN OCTOMBRIE 2013
Mijloacele de comunicare electronic moderne i serviciile online, inclusiv guvernarea
electronic, sunt principalii vectori ai schimbrii pentru economiile i societile noastre.
Acestea contribuie la promovarea creterii i a ocuprii forei de munc, la creterea
productivitii, la scderea cheltuielilor publice, la bunstarea consumatorilor, oferind noi
oportuniti de expresie personal. n plus, acestea reprezint sectoare economice importante,
de sine stttoare. Economia digital poate ajuta industria european s creasc, poate furniza
infrastructura ntreprinderilor de mine i poate stimula creterea ntreprinderilor nou
nfiinate.
Chiar i n perioadele n care se nregistreaz o rat ridicat a omajului, internetul creeaz cinci
locuri de munc la fiecare dou locuri de munc pierdute
1
. Pn n anul 2020, PIB-ul Europei ar
putea nregistra o cretere de 4 % prin stimularea dezvoltrii rapide a pieei unice digitale, iar
autoritile publice i-ar putea reduce cu 15-20 % costurile prin trecerea la guvernarea
electronic
2
.
Piaa unic i economia digital se susin reciproc. Este mult mai uor s achiziionezi bunuri i
servicii on-line i, n acelai timp, este mult mai uor s identifici neajunsurile pieei unice i s
vezi care sunt costurile fragmentrii.
Piaa european a telecomunicaiilor nu funcioneaz aa cum ar trebui. Spre deosebire de UE,
n SUA i China s-au unificat pieele de telecomunicaii, care reprezint 315 i respectiv 1 350 de
milioane de clieni, piee deservite de 3 sau 4 operatori care acioneaz ntr-un cadru unic.
Pieele de telecomunicaii din Europa rmn ns fragmentate la nivelul frontierelor naionale.
ntreprinderile europene nu se numr printre actorii importani din mediul online. Platformele
de internet din afara Europei, cum ar fi Google, Apple, Amazon i Baidu sunt lideri ai economiei
bazate pe internet i se numr, n acelai timp, printre cele mai mari companii din lume.
Europa, care n trecut a deinut poziia de lider, dispune de o serie de sectoare legate de
tehnologia informaiei i comunicaiilor (TIC) i a nregistrat inovaii n domenii precum
aplicaiile medicale, tehnologiile pentru oraele inteligente, serviciile publice electronice i
datele deschise. Europa are un potenial considerabil de stimulare a creterii i competitivitii
sale, dar n prezent nu se afl printre liderii mondiali n acest domeniu. Europa trebuie s
ntreprind de urgen aciuni decisive pentru a redinamiza acest sector extrem de important.
Consiliul European din primvara anului 2013 a subliniat importana pieei unice digitale pentru
cretere i a solicitat Comisiei s prezinte msuri concrete pentru a institui n cel mai scurt timp
o pia digital unic. Pentru ca acest lucru s devin realitate, trebuie adoptate msuri
legislative nainte de expirarea actualului mandat al Parlamentului. Comisia a propus un
regulament menit s elimine multe dintre obstacolele n calea pieei unice n sectorul
telecomunicaiilor. O serie de alte propuneri legislative cu relevan direct pentru economia
digital de la serviciile de plat online la normele privind protecia datelor urmeaz, de
asemenea, s fac obiectul unei decizii din partea colegislatorilor. Acestea sunt enumerate n
anexa la prezentul text. Aceste propuneri sunt, n general, destinate s gseasc soluii la
anumite probleme ale pieei unice digitale, prezentate mai jos.


1
Internet matters (Internetul are un rol important), McKinsey 2011.
2
Serviciile publice online raport de evaluare comparativ privind guvernarea electronic, comandat de Comisia European, ISBN
978-92-79-29949-0.
2

1. Promovarea recurgerii la comerul i la serviciile electronice
Pe termen mai lung, Uniunea European i propune s garanteze faptul c ntreprinderile i
consumatorii pot face achiziii i vnzri pe internet ca i cum ar fi pe pieele locale i c toate
serviciile, informaiile, formalitile administrative i coninutul creativ sunt accesibile online.
Potenialul serviciilor online ar trebui valorificat pe deplin pentru realizarea obiectivelor
Strategiei Europa 2020.
Comerul electronic
Comerul electronic nregistreaz o cretere rapid n anumite state membre. n medie,
valoarea acestuia a crescut cu 20 % n perioada 2011-2012
3
. Cu toate acestea, comerul
electronic transfrontalier este nc insuficient dezvoltat n Uniunea European. n 2012, 45 %
dintre consumatori au fcut cumprturi online, ns doar 11 % au efectuat tranzacii
transfrontaliere
4
. Acesta reprezint un obstacol din ce n ce mai serios n calea dezvoltrii pieei
unice n general, pe msur ce economia devine tot mai dependent de internet. Pentru
IMM-uri, comerul electronic reprezint o oportunitate de a-i extinde activitile n afara
granielor regionale i naionale, ns presupune mai multe provocri i o cretere a presiunii
concureniale. Comercianii cu amnuntul afirm c se confrunt cu dificulti i costuri mai
ridicate din cauza diferenelor existente la nivelul sistemelor de impozitare i al dreptului
contractual, din cauza taxelor de livrare transfrontalier, care sunt mai mari, i a restriciilor
impuse de ctre furnizori n privina tranzaciilor transfrontaliere
5
.
Dezvoltarea comerului electronic ar putea aduce consumatorilor ctiguri de circa
204 miliarde EUR (1,7 % din PIB-ul european), n condiiile n care comerul electronic ar ajunge
la 15 % din comerul cu amnuntul, iar obstacolele de pe piaa unic ar fi eliminate
6
.
n cadrul Planului de aciune privind comerul electronic
7
din 2012, Comisia a definit cinci
prioriti pentru a nltura obstacole rmase n calea dezvoltrii serviciilor digitale:
elaborarea unui cadru juridic pentru facilitarea ofertelor transfrontaliere de produse i
servicii online;
consolidarea informrii operatorilor i a proteciei consumatorilor;
asigurarea unor sisteme de plat i de livrare fiabile i eficiente;
combaterea abuzurilor i soluionarea litigiilor ntr-un mod mai eficient;
implementarea unor reele de mare vitez i a unor soluii tehnologice avansate.
Un raport privind stadiul punerii n aplicare a planului de aciune a fost prezentat n luna aprilie
a acestui an. Aciuni specifice menite s asigure creterea ofertei de servicii electronice au fost
prezentate n Planul de aciune Antreprenoriat 2020. Se urmrete astfel consolidarea
competenelor necesare n era digital i ncurajarea antreprenorilor din domeniul internetului.


3
Raportul din 2013 privind comerul electronic dintre ntreprinderi i consumatori i plile online, eCommerce Europa, menionat
n documentul de lucru al serviciilor Comisiei Europene intitulat Tabloul de bord al condiiilor pentru consumatori. Consumatorii
se simt ca la ei acas n cadrul pieei unice, SWD(2013) 291 final, iulie 2013.
4
Eurostat Studiu la nivel comunitar privind utilizarea TIC n gospodrii, de ctre persoane fizice.
5
Eurobarometru Flash nr. 359.
6
Studiu de pia n rndul consumatorilor privind funcionarea comerului electronic, Civic consulting (2011), studiu realizat de
Agenia Executiv pentru Sntate i Consumatori, n numele DG SANCO.
7
Comunicarea Comisiei Un cadru coerent pentru creterea ncrederii n piaa unic digital a comerului electronic i a serviciilor
online, COM (2011) 942 final.
3

Plile electronice

Plile electronice sunt eseniale pentru funcionarea eficient a pieei unice digitale. Costul,
uurina i sigurana efecturii unei pli online sunt factori-cheie n luarea deciziei de face
cumprturi de pe un site internet. n 2009, 35 % dintre utilizatorii de internet nu au fcut
cumprturi online din cauza ndoielilor legate de securitatea plilor
8
. Plile reprezint, de
asemenea, un sector economic promitor n sine. La nivelul UE exist o cerere nevalorificat de
pli cu telefonul mobil, estimat la aproximativ 50 de miliarde EUR n 2012
9
. Este important de
remarcat c metodele de plat fr numerar contribuie la prevenirea fraudei i a evaziunii
fiscale, aa cum au recunoscut statele membre care au introdus o obligaie de plat prin
mijloace electronice (transfer de credit, debitare direct, carduri) pentru pli care depesc un
anumit plafon.
Cu toate acestea, piaa plilor din UE este fragmentat i costisitoare. Potrivit estimrilor Bncii
Centrale Europene, costurile sociale i private ale plilor efectuate n UE sunt echivalente cu
1,2 % din PIB sau cu 156 de miliarde EUR pe an
10
.
n urma prezentrii Crii verzi privind plile efectuate cu cardul, pe internet i de pe telefonul
mobil
11
, Comisia a prezentat o nou propunere de Directiv privind serviciile de plat i a fcut
o propunere privind comisioanele interbancare multilaterale (CIM). Propunerile abordeaz
obstacolele existente, cum ar fi armonizarea insuficient, concurena insuficient n anumite
domenii ale plilor cu cardul i pe internet, precum i lipsa de stimulente pentru standardizarea
tehnic, de exemplu n domeniul plilor cu telefonul mobil. Acestea introduc cerine de
securitate ridicate pentru toi furnizorii de servicii de plat, n special pentru tranzaciile online.
Adoptarea acestor dou propuneri este urgent i ar trebui s fac obiectul unei proceduri
accelerate de adoptare de ctre colegislatori n vederea adoptrii ambelor propuneri n prima
jumtate a anului 2014.
n plus, Comisia va lansa un program de revizuire a Directivei privind moneda electronic, care
ar putea duce la ntreprinderea de noi aciuni de simplificare a cadrului de reglementare pentru
pli.
Directiva privind serviciile

Punerea n aplicare eficace a Directivei privind serviciile este, de asemenea, esenial pentru
dezvoltarea pieelor online europene. n special, ghieele unice au un potenial care depete
dispoziiile Directivei privind serviciile. Aceste ghiee unice ofer furnizorilor de servicii care
doresc s deschid o afacere n propria ar sau n strintate informaii privind cerinele
juridice i administrative. ntreprinderile pot, de asemenea, s utilizeze ghieele unice pentru a
ndeplini toate formalitile oficiale online, prin intermediul unui singur punct de intrare.

Statele membre ar trebui s i intensifice eforturile de mbuntire a ghieelor lor unice pentru
a oferi servicii complete de guvernare electronic pentru ntreprinderi. S-ar putea astfel face
economii de timp i bani att pentru ntreprinderi, ct i pentru autoritile publice. Informaiile
uor accesibile i transparente privind modul n care se pot exercita drepturile legate de piaa
unic constituie unul dintre elementele de baz ale unor servicii de guvernare electronic

8
Sondajul Eurostat privind gospodriile (2009), citat n Comunicarea Comisiei privind comerul electronic.
9
Perspectivele pentru perioada 2011-2016 n ceea ce privete serviciile de pli cu telefonul mobil (bani mobili) n Africa, Europa i
Orientul Mijlociu, Icon Group International (2011). Datele n USD au fost convertite n EUR la cursul 1,3 USD/EUR.
10
Costurile sociale i private ale instrumentelor de plat cu amnuntul. O perspectiv european de Heiko Schmiedel, Gergana
Kostova i Wiebe Ruttenberg, Banca Central European, seria Caietelor de studii ocazionale (2012), document citat n evaluarea
impactului pentru propunerea din 2013 de Directiv privind serviciile de plat i pentru propunerea de Regulament privind
comisioanele multilaterale de schimb.
11
COM (2011) 941.
4

eficiente. Statele membre ar trebui s investeasc n portaluri electronice care s constituie un
ghieu unic pentru ceteni i ntreprinderi i s le lege la portalurile UE relevante, cum ar fi
Europa ta.

Recent, Comisia a adoptat alte dou comunicri n contextul Directivei privind serviciile: una se
refer la profesiile reglementate, iar cealalt la constatrile evalurii inter pares privind
cerinele n materie de form juridic i participare la capitalul ntreprinderilor.

Guvernarea electronic
Utilizarea inteligent a TIC de ctre organismele publice poate duce la o reducere cu 15-20 % a
costurilor suportate de administraiile publice. Furnizarea de servicii de nalt calitate ntr-o
perioad de consolidare fiscal necesit reforme semnificative, iar introducerea de noi
tehnologii, cum ar fi cloud computing, poate veni n sprijinul acestei schimbri.
n acest context, UE trebuie, de asemenea, s finalizeze procesul de tranziie la achiziiile publice
electronice pn n 2018, n conformitate cu noile directive privind achiziiile publice. Potrivit
estimrilor, adoptarea facturrii electronice n sectorul achiziiilor publice la nivelul ntreaga UE
ar putea genera economii de 2,3 miliarde EUR
12
. Este de ateptat ca, n majoritatea cazurilor,
investiia iniial s se amortizeze de la sine n 2 ani.
Unele state membre (Danemarca, Suedia i Finlanda
13
) utilizeaz deja facturile electronice.
Acestea se bazeaz ns pe standarde naionale, care, n cea mai mare parte, nu sunt
interoperabile. Comisia a propus Directiva privind facturarea electronic n domeniul
achiziiilor publice pentru a facilita procesul de adoptare a facturrii electronice. Aceast
propunere ar trebui adoptat rapid de ctre Parlamentul European i Consiliu. Planurile
naionale de aciune pentru promovarea achiziiilor publice electronice de la un capt la altul ar
trebui pus n aplicare conform recomandrilor Comisiei.

Standardele TIC sunt o condiie esenial pentru asigurarea interoperabilitii sistemelor i a
serviciilor TIC. De curnd, Comisia a modernizat sistemul european de standardizare pentru a-l
face mai rapid i mai favorabil incluziunii i a creat Forumul european multipartit privind
standardizarea n domeniul TIC.

Coninutul online i licenele

Pretutindeni, internetul este folosit, ntr-o mare msur, pentru a accesa online muzic, filme,
programe de televiziune, pres i cri. Europa are o serie de lideri mondiali n sectorul creativ
i, n 2010, aceast parte a economiei reprezenta 280 de miliarde EUR n UE i for de munc
de aproximativ 6,7 milioane
14
.
Cu toate acestea, n acest sector limitele actuale ale pieei unice sunt deosebit de vizibile.
Cetenii nu neleg de ce nu pot accesa online n mod legal coninut creativ oriunde n Europa.
Blocarea geografic a coninutului, cetenii fiind avertizai c informaiile cutate nu pot fi
accesate de pe teritoriul pe care se afl, arat n mod clar c piaa unic nu funcioneaz n acest
domeniu. Trebuie gsite soluii pentru eliminarea acestor obstacole din domeniul drepturilor de
autor.

12
Extrapolarea Comisiei menionat n Comunicarea Comisiei privind Achiziiile publice electronice de la un capt la altul n vederea
modernizrii administraiei publice, COM (2013) 453.
13

Austria i Italia din 2014.


14

Raportul pe 2010 al Comisiei Europene privind competitivitatea Europei, SEC (2010) 1276, citat n Comunicarea Comisiei privind o
pia unic pentru drepturile de proprietate intelectual, COM (2011) 287.
5

Comisia European a naintat o propunere de Directiv privind gestionarea drepturilor
colective, pe care Parlamentul European i Consiliul ar trebui s o adopte n mod prioritar. De
asemenea, Comisia a lansat un dialog cu prile interesate (Licene pentru Europa) pentru a
identifica i pune n aplicare soluii lansate de acest sector care pot contribui la depirea
obstacolelor cu care se confrunt piaa unic n ceea ce privete libera circulaie i utilizarea
coninuturilor protejate de drepturi de autor. n paralel, pe baza unor studii de pia, a evalurii
impactului i a activitilor de redactare legislativ, Comisia urmeaz s finalizeze procesul de
revizuire a cadrului UE privind drepturile de autor, aflat n prezent n desfurare, n vederea
lurii unei decizii n 2014 privind oportunitatea prezentrii unei propuneri de reform
legislativ.
Dei tehnologiile digitale sunt pe deplin integrate n modul n care oamenii interacioneaz,
muncesc i fac comer, acestea nu sunt nc pe deplin exploatate n sistemele de educaie i
formare din Europa. Comisia European a prezentat o Comunicare privind deschiderea
nvmntului, al crei obiectiv este o mai bun integrare a TIC n sistemele de educaie i
formare, pentru a oferi competenele digitale necesare n societatea noastr digital. Se vor lua
msuri concrete pentru a promova medii deschise de nvare care s ncurajeze inovarea n
cadrul instituiilor i n rndul profesorilor i al cursanilor, s valorifice potenialul resurselor
educaionale deschise, s mbunteasc infrastructurile digitale, n special conectivitatea i
interoperabilitatea, pentru a crea noi oportuniti de afaceri.

ncrederea consumatorilor, securitatea cibernetic i protecia datelor

Pentru a spori ncrederea consumatorilor i a utilizatorilor n serviciile online, colegislatorii ar
trebui s adopte rapid propunerile Comisiei referitoare la modernizarea i consolidarea
complet a normelor UE privind protecia datelor. Consumatorii i cetenii UE n general
trebuie s aib ncredere n dispozitivele i serviciile digitale, cum ar fi cloud computing, iar
pentru aceasta trebuie aplicate norme modernizate i mai eficiente n materie de protecie a
datelor. Propunerile Comisiei privind protecia datelor vor garanta aplicarea normelor UE n
acest domeniu, indiferent de locul n care se afl serverul sau cloud-ul n care sunt stocate
datele cu caracter personal, ori de cte ori sunt prelucrate datele cu caracter personal ale
cetenilor UE.

Securitatea cibernetic este esenial att pentru sectoarele tradiionale cu infrastructuri critice
(de exemplu, sectorul energetic), precum i pentru societile a cror activitate depinde de
internet. n prezent, un numr mare de utilizatori sunt reticeni n alegerea unor astfel de
servicii din motive de securitate.
Strategia UE n materie de securitate cibernetic abordeaz multe dintre aceste aspecte, iar o
directiv privind securitatea reelelor i a informaiilor pe teritoriul UE este n curs de adoptare
de ctre colegislatori.
n acelai stadiu se afl i propunerea de Regulament privind identificarea electronic i
serviciile de asigurare a ncrederii pentru tranzaciile electronice pe piaa intern.
n ceea ce privete legislaia n materie de protecia consumatorilor, a fost adoptat recent
Directiva privind soluionarea alternativ a litigiilor, care va permite consumatorilor s apeleze
la entiti competente de soluionare alternativ a litigiilor n cazul litigiilor contractuale pe care
le au cu comercianii, indiferent dac cumprturile au fost fcute electronic sau tradiional, n
ar sau n strintate. n plus, Regulamentul privind soluionarea online a litigiilor instituie o
platform electronic la nivelul UE pentru litigiile care rezult din tranzaciile online. Statele
membre ar trebui s asigure o punere n aplicare ambiioas i rapid a acestor dou
instrumente.

6

Europa trebuie, de asemenea, s creeze un mediu sigur i de ncredere pentru cloud computing.
Prin urmare, Comisia a prezentat o strategie n acest domeniu, care cuprinde aciuni menite s
creeze un climat de ncredere i de securitate n dezvoltarea serviciilor bazate pe cloud n
Europa.
UE trebuie, de asemenea, s continue s se implice n dezbaterea mai ampl privind guvernana
internetului, la nivel mondial. Se lucreaz nc la elaborarea unei strategii a UE n ceea ce
privete politicile legate de internet, cu scopul de a oferi un proiect de model mondial bazat pe
dialog, pe respectarea diversitii i pe cooperarea n diferite domenii legate de internet.
Impozitare
Trecerea la economia digital genereaz provocri i n ceea ce privete impozitarea. n mod
tradiional, profiturile erau impozitate n ara n care se desfurau fizic activitile, care
coincidea, n mod normal, cu reedina clientului. Odat cu trecerea la comerul online, sunt
necesare noi abordri pentru a evita apariia unor lacune i a arbitrajului n materie de
impozitare. Ghieul unic TVA pentru serviciile online i va ncepe activitatea n 2015 i va oferi
un instrument simplu i uor de utilizat de ctre ntreprinderi, care va garanta plata TVA-ului n
locul de reedin al clientului.
Societile digitale sunt, de asemenea, mai n msur s aplice tehnici agresive de planificare
fiscal disponibile pentru toate ntreprinderile multinaionale. UE contribuie n mod activ la
activitatea OCDE cu privire la erodarea bazei impozabile i transferul profiturilor (BEPS) i n
special la elaborarea de soluii pentru economia digital. Comisia European poate contribui la
coordonarea i alimentarea discuiilor prin oferirea unei analize tehnice i a unor posibile soluii
i poate promova poziiile comun convenite n cadrul OCDE.
n UE, este n curs punerea n aplicare a Planului de aciune mpotriva fraudei i a evaziunii
fiscale, care include iniiative menite s rspund provocrilor identificate n cadrul economiei
digitale. Este vorba, n special, de baza fiscal consolidat comun a societilor i de revizuirea
directivelor privind impozitul pe profit. Propunerea de actualizare a Directivei privind dobnzile
i redevenele ar trebui adoptat cu prioritate, iar Comisia va prezenta n scurt timp o
propunere de directiv privind societatea-mam i filialele, care va include msuri pentru
rezolvarea situaiei structurilor hibride.

2. Stimularea investiiilor
Pentru a oferi Europei serviciile de care au nevoie ntreprinderile sale i consumatorii si n era
digital, trebuie intensificate investiiile n infrastructur i reele de comunicaii de ultim
generaie. n Europa, viteza medie de transfer a datelor mobile este de dou ori mai mic dect
n Statele Unite
15
. n Europa, investiiile n comunicaii fr fir 4G sunt limitate din cauza
obstacolelor n materie de reglementare i a procesului lent i incoerent de alocare a
frecvenelor radio. Reelele din SUA, Coreea i Japonia reprezint mpreun 88 % din piaa
mondial de abonamente de telefonie mobil 4G, n timp ce reelele europene, doar 6 %. n
ceea ce privete reelele fixe, situaia este similar, sfera de extindere a reelelor de fibr optic
i vitezele medii de conexiune n band larg fiind cu mult mai mici dect cele ale concurenilor
notri internaionali. n Coreea, 58 % din gospodrii au o conexiune prin fibr optic, 43 % n
Japonia, dar numai 5 % n Europa.

15
The state of the Internet (Situaia actual a internetului), Akamai (Q4 2012), Cisco VNI Mobile Forecast (2013).
7

Acest lucru este deosebit de ngrijortor avnd n vedere c noile evoluii digitale necesit o
conectivitate rapid, fiabil i universal. Am trecut deja de la o lume a mesajelor electronice i
a site-urilor web simple la telefonie prin internet i n band larg, la partajarea de fiiere, jocuri
i materiale video. Urmtoarea generaie de tehnologie [cloud computing, listarea
tridimensional, e-sntatea, guvernarea electronic, oraele inteligente, televiziunea de nalt
definiie i teleprezena, volumele mari de date (big data), autovehiculele conectate etc.] va
avea nevoie de band i mai larg i de un serviciu continuu pe ntregul continent. Aa cum se
poate constata n numeroase gospodrii, nevoile n ceea ce privete lrgimea de band cresc, n
timp ce calitatea poate scdea dramatic n cazul n care se utilizeaz simultan mai multe servicii
diferite.
Cadrul de reglementare trebuie s asigure condiii favorabile pentru investiii n reelele de
mare vitez pentru ntregul sector, promovnd n acelai timp concurena n cadrul tranziiei de
la tehnologia tradiional (cu cupru) la cea cu fibre.
Comisia a adoptat recent o recomandare, n temeiul actualului cadru juridic n domeniul
telecomunicaiilor, pentru (1) a promova preuri de acces stabile, bazate pe costuri, pentru
reelele de cupru tradiionale, (2) a consolida concurena pentru solicitanii de acces,
oferindu-le un acces echivalent la reelele operatorilor tradiionali i (3) a elimina reglementrile
privind controlul preurilor pentru reelele de internet de mare vitez, n condiiile
corespunztoare (n special respectarea strict a principiului nediscriminrii n ceea ce privete
accesul la informaii i concuren semnificativ din partea infrastructurilor alternative). Aceast
recomandare, mpreun cu propunerea de regulament privind piaa unic european a
comunicaiilor electronice, constituie un set de msuri echilibrate, care vizeaz stimularea pieei
unice n domeniul telecomunicaiilor i ncurajarea investiiilor.
La nceputul anului 2013, Comisia a prezentat, de asemenea, o propunere de regulament
privind msuri de reducere a costului instalrii reelelor de comunicaii electronice de mare
vitez
16
pentru a aborda patru mari elemente problematice:
asigurarea echiprii cldirilor noi sau a celor renovate pentru conectarea la reelele n band
larg de mare vitez;
deschiderea accesului la infrastructura pasiv , cum ar fi conductele, stlpii, pilonii i
instalaiile de anten existente;
ncetarea coordonrii insuficiente a lucrrilor de construcii;
simplificarea procedurilor complexe i lungi de acordare a permiselor.

Se preconizeaz c aplicarea acestui regulament (care acoper 80 % din costurile de instalare a
reelei n band larg de mare vitez) ar conduce la obinerea de avantaje semnificative. Prin
urmare, adoptarea sa de ctre colegislator ar trebui s figureze, de asemenea, printre prioriti.
Investiiile private n infrastructura de telecomunicaii trebuie s devin mai atrgtoare, chiar i
pentru investitorii instituionali. Economiile guvernelor, ale ntreprinderilor i ale gospodriilor
trebuie s fie direcionate n mod eficace i eficient. Acest lucru poate fi realizat prin diveri
intermediari (de exemplu, bnci, societi de asigurri i fonduri de pensii) i prin acces direct la
pieele de capital. Atragerea de finanare pe termen lung este esenial pentru sprijinirea
reformelor economice structurale i pentru revenirea la cretere economic pe termen lung.


16
COM (2013) 147.
8

La 20 martie 2013, Comisia a adoptat Cartea verde privind finanarea pe termen lung a
economiei europene. Msurile ntreprinse ca urmare a acestei cri verzi ar trebui s fie
eseniale pentru viitoarele investiii n reele, care vor contribui, de asemenea, la obiectivul mai
general de stimulare a redresrii economice.

Combinarea ajutoarelor primite din partea UE cu investiii publice sau private va permite
alocarea unor sume mai importante pentru marile proiecte. n colaborare cu Banca European
de Investiii, mecanismul Conectarea Europei stabilete un cadru pentru dezvoltarea de
instrumente financiare, att pentru investiiile publice, ct i pentru cele private n domenii n
care investiiile private n reelele n band larg se afl la un nivel sczut. n cazul proiectelor
individuale, Iniiativa Europa 2020 de emitere de obligaiuni pentru finanarea de proiecte i va
ncuraja pe investitorii instituionali s finaneze noi reele. Fondurile structurale i fondurile de
investiii vor completa n continuare aceste investiii.

3. Meninerea unui internet deschis
Este esenial asigurarea accesului deschis i nediscriminatoriu la serviciile furnizate pe internet.
Pentru a se garanta neutralitatea reelei, toi consumatorii finali trebuie s aib acces liber la
internet, iar toate datele de comunicaii electronice care trec printr-o reea trebuie s fie tratate
n acelai fel. Potrivit unui raport recent al Organismului autoritilor europene de reglementare
n domeniul comunicaiilor electronice (OAREC), muli consumatori se confrunt cu blocarea
anumitor servicii furnizate pe internet. Furnizorii de coninut sunt ngrijorai, de asemenea, de
faptul c furnizorii de acces la internet au un comportament discriminatoriu n favoarea
coninutului propriu. Din acest motiv, mai multe state membre intenioneaz s introduc sau
au adoptat deja la nivel naional msuri privind neutralitatea reelei (Belgia, Germania, Frana,
rile de Jos i Slovenia). Cu toate acestea, abordrile diferite privind aceast chestiune risc s
agraveze fragmentarea pieei.
Propunerea Comisiei de Regulament de stabilire a unor msuri privind piaa unic european
a comunicaiilor electronice
17
ofer soluii pentru a asigura neutralitatea reelei, n special
pentru:
a susine principiul accesului liber la internet pentru utilizatorii finali;
a interzice blocarea sau limitarea serviciilor i/sau a aplicaiilor, cu excepia unui numr
foarte limitat de cazuri justificate n mod obiectiv (de exemplu, hotrre judectoreasc,
activiti penale);
a asigura transparena, astfel nct consumatorii s fie informai cu privire la limea de
band i viteza de care dispun i s poat schimba mai uor operatorul;
a garanta c, dac sunt interesai, consumatorii pot opta pentru servicii de nalt calitate (de
exemplu, ofertele de band pentru serviciile de televiziune), cu condiia ca acest lucru s nu
afecteze viteza conexiunii la internet promis altor clieni.


17
Propunere de Regulament al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor msuri privind piaa unic european a
comunicaiilor electronice i de realizare a unui continent conectat i de modificare a Directivelor 2002/20/CE, 2002/21/CE i
2002/22/CE i a Regulamentelor (CE) nr. 1211/2009 i (UE) nr. 531/2012, COM(2013) 627.
9

4. Combaterea fragmentrii pieei de telecomunicaii
n anii 90, Europa ocupa o poziie frunta n domeniul TIC, fiind susinut de un cadru
european n domeniul telecomunicaiilor favorabil concurenei i stimulat de investiii n
inovare i standarde. Dar, de-a lungul timpului, aceast poziie s-a erodat din diverse motive: de
multe ori, politicile nu au reuit s se adapteze, ntreprinderile nu au reuit s valorifice
posibilitile oferite de internet i nu s-au luat suficiente msuri pentru a se elimina obstacolele
existente n cadrul pieei noastre unice. Dei avem o pia intern de 500 de milioane de
persoane, reglementrile sunt fragmentate, ceea ce nseamn c, de multe ori, operatorii din
domeniul telecomunicaiilor, furnizorii de servicii i ntreprinderile inovatoare nou nfiinate din
UE trebuie s se confrunte cu 28 de piee separate. Costul lipsei unei piee unice competitive n
domeniul comunicaiilor electronice este estimat la aproximativ 110 miliarde EUR pe an
(0,9 % din PIB)
18
.
Consumatorii resimt cel mai acut absena unei piee UE n domeniul telecomunicaiilor atunci
cnd trebuie s plteasc tarifele de roaming dac doresc s i foloseasc telefoanele mobile
ntr-un alt stat membru al UE. Lipsa de transparen i concuren limiteaz opiunile de care
dispun consumatorii i ntreprinderile n ceea ce privete operatorii, ceea ce conduce la o
cretere i mai accentuat a preurilor. Din perspectiva operatorilor, caracterul fragment al
pieei mpiedic sectorul telecomunicaiilor s i ofere serviciile adaptate reelelor de generaie
urmtoare n ntreaga Europ. Serviciile mobile trebuie s lucreze cu regimuri de frecvene radio
foarte diferite. Operatorii de reele, att fixe, ct i mobile, interpreteaz diferit legislaia UE.
Toate aceste chestiuni trebuie abordate la nivel european.
Pentru a asigura furnizarea de comunicaii transfrontaliere de calitate cetenilor i
ntreprinderilor, operatorii de telecomunicaii trebuie s i desfoare activitatea pe o pia
unic deschis i complet integrat. Pentru a investi n reele n band larg de mare vitez,
acetia au nevoie de certitudine, coeren i concuren. De asemenea, trebuie s i exercite
mai uor activitile transfrontaliere, s dispun inclusiv de un sistem unic de autorizare, de
reguli mai aliniate privind alocarea frecvenelor radio, de un acces mai coerent la reelele fixe n
band larg i de interconexiuni care s garanteze o calitate uniform. n cadrul pieei unice a
telecomunicaiilor, consumatorii i ntreprinderile nu ar trebui s plteasc taxe nejustificate
atunci cnd efectueaz apeluri sau beneficiaz de servicii de roaming n strintate i ar trebui
s fie protejai de norme privind neutralitatea reelei care s garanteze meninerea unui
internet deschis i inovator i care s permit, n acelai timp, dezvoltarea de servicii
specializate.
Acesta este motivul pentru care Comisia propune Regulamentul de stabilire a unor msuri
privind piaa unic european a comunicaiilor electronice
19
. Acest nou regulament se bazeaz
pe cadrul normativ existent n UE i prevede n special:
o autorizaie unic pentru furnizarea de comunicaii electronice la nivelul UE. n prezent,
operatorii din domeniul telecomunicaiilor au nevoie de autorizaii separate pentru fiecare
stat membru n care i exercit activitatea i, de multe ori, trebuie s se supun unor
reglementri naionale diferite;
coordonarea alocrii de frecvene radio pentru serviciile mobile/fr fir, n special pentru a
alinia termenele i condiiile de autorizare specifice, astfel nct operatorii s i poat
desfura activitatea mai uor n mai multe ri n acelai timp;

18
Pai ctre o veritabil pia intern pentru comunicaiile electronice, raport din 2011 ntocmit de Ecorys NL pentru Comisia
European.
19
Propunere de regulament al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor msuri privind piaa unic european a
comunicaiilor electronice i de realizare a unui continent conectat i de modificare a Directivelor 2002/20/CE, 2002/21/CE i
2002/22/CE i a Regulamentelor (CE) nr. 1211/2009 i (UE) nr. 531/2012, COM(2013) 627.
10

un mod de funcionare mai coerent al organelor naionale de reglementare i o dimensiune
european sporit, pentru asigurarea coerenei pieei unice.

Propunerea prevede, de asemenea, avantaje importante pentru consumatori i ntreprinderi,
printre care se numr:
ncetarea distinciilor nejustificate ntre tarifele aplicate apelurilor naionale i celor
internaionale (intra-UE);
ncetarea imediat a perceperii de taxe pentru apelurile primite n roaming i adoptarea de
msuri menite s asigure eliminarea progresiv a tuturor taxelor suplimentare aplicate
apelurilor n roaming;
libertatea pentru ceteni i ntreprinderi de a cumpra servicii, indiferent de locul n care s-
ar afla, ceea ce ar spori concurena i posibilitile de care dispune utilizatorul mediu de
telecomunicaii.

Ar trebui ca acestei propuneri s i se acorde prioritate maxim; n acelai timp, punerea n
aplicare a cadrului existent trebuie mbuntit (n special printr-o mai bun cooperare
administrativ cu statele membre).


Anexe:
Anexa 1 Principalele texte legislative ale UE n curs de adoptare
Anexa 2 Fapte i cifre eseniale



11

Anexa 1 Principalele texte legislative ale UE n curs de adoptare



Aciune Care a fost contribuia Comisiei? Care sunt urmtoarele etape?

REELE DE COMUNICAII ELECTRONICE


Msuri destinate s finalizeze piaa unic
de comunicaii electronice
Propunere legislativ 09/2013
Este necesar ajungerea la un acord politic pn n martie 2014

Msuri destinate s reduc costurile
infrastructurilor n band larg de mare vitez
Propunere legislativ 03/2013 Este necesar ajungerea la un acord politic pn n martie 2014
Msuri destinate s asigure securitatea
reelelor informatice i a datelor
Propunere legislativ
02/2013
Este necesar ajungerea la un acord politic pn n martie 2014
Mecanismul Conectarea Europei Propunere legislativ 10/2011 Acord politic ateptat n curnd
Comerul electronic i serviciile electronice


Identificarea electronic i serviciile de
asigurare a ncrederii
Propunere legislativ 06/2012 Este necesar ajungerea la un acord politic (parte din Actul privind piaa unic I)
Gestionarea drepturilor colective Propunere legislativ 07/2012 Acord politic ateptat pn la sfritul anului 2013
Facturarea electronic n domeniul
achiziiilor publice
Propunere legislativ 06/2013 Este necesar ajungerea la un acord politic pn n martie 2014 (parte din Actul
privind piaa unic II)

Regulament general privind protecia datelor Propunere legislativ 01/2012 Este necesar ajungerea la un acord politic pn n martie 2014
Comisioanele interbancare multilaterale Propunere legislativ 07/2013 Este necesar ajungerea la un acord politic pn n martie 2014 (parte din Actul
privind piaa unic II)

Directiva privind serviciile de plat Propunere legislativ 07/2013 Este necesar ajungerea la un acord politic pn n martie 2014 (parte din Actul
privind piaa unic II)

Situaia global: n curs Sunt necesare mai multe eforturi Niciun progres/Puine progrese
O mare parte a economiei globale este n prezent digital
1. Economia digital: o surs esenial a creterii
economice i a crerii de locuri de munc
Ponderea sectorului TIC n valoare adugat brut total (2011 sau cel mai recent an
disponibil)
Sursa: Comisia European, OCDE
Toate sectoarele sunt dependente de TIC
Sursa: OCDE
Cheltuielile aferente TIC pe categorie de actori
(% din cheltuielile totale aferente TIC n 2012)
Consumatori
Servicii financiare
Telecomunicaii
Servicii n domeniul educaiei
Resurse naturale
Construcii
Domeniul hotelier & de agrement
Vnzare cu ridicata & distribuie
Vnzare cu amnuntul
Servicii de
sntate
Transporturi
Industria
prelucrtoare
Servicii
Administraie
public
Energie & servicii de baz
0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9%
CA
DE
FR
IT
EU
UK
US
CH
JP
KR
Anexa 2 Fapte i cifre eseniale
*
* Datele pentru Croaia au fost incluse n cifrele UE sub rezerva disponibilitii
Numrul locurilor de munc din IT continu s creasc
Numrul lucrtorilor n domeniul TIC n UE (n milioane)
TIC reprezint cea mai mare parte a diferenei de productivitate fa de
SUA
Creterea productivitii muncii n UE i SUA
(media anual pentru dou perioade)
Sursa: Comisia European
Sursa: The Conference Board
Contribuia TIC (investiii n TIC,
producie i utilizare, %)
Alte contribuii (%)
2001-2005 2006-2011
UE SUA
UE SUA
Producie TIC
Servicii TIC n alte sectoare dect TIC
0,7
1,1
0,9 0,9
0,6
0,7
0,3
0,5
0
1
2
3
4
5
6
7
8
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
m
i
l
i
o
a
n
e

d
e

l
o
c
u
r
i

d
e

m
u
n
c

0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7%
IE
EE
HU
SE
UK
BG
MT
SK
FI
CZ
RO
EU
DK
LV
NL
IT
SI
FR
DE
BE
EL
PT
CY
ES
AT
PL
LT
Aceast pondere difer de la un stat membru la altul
Sursa: Comisia European
Sectorul TIC are o pondere tot mai mare n economia UE
Sursa: Comisia European
Evoluia valorii adugate brute a sectorului TIC n UE
(indice 2000 = 100)
Economia n
ansamblu
Ponderea produciei i a serviciilor TIC
n valoare adugat brut total n UE (2011)
Servicii TIC
Producie TIC
I
n
d
i
c
e

2
0
0
0
=
1
0
0

Sectorul TIC
80
90
100
110
120
130
140
150
160
170
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
98
100
102
104
106
108
110
112
114
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Economia digital ar putea conduce la o cretere
a PIB-ul UE cu cel puin 4 % pn n 2020
Creterea PIB-ului generat de economia digital n UE
Sursa: Copenhagen Economics
P
I
B
-
u
l

U
E


I
n
d
i
c
e

2
0
1
0
=
1
0
0

Cloud
computing
PIB-ul UE =
impactul cumulat al sumei de 940 de miliarde
EUR
n perioada 2015-2020
Surse: IDC i F. Etro
Crearea de ntreprinderi =
400 000 de noi IMM-uri pn n 2016
80 % dintre organizaiile care adopt cloud computing
i reduc costurile cu 10-20 %
Noile tehnologii creeaz noi oportuniti
Potenialul reprezentat de cloud computing pentru economia european pn n 2020
2. Un sector dinamic ntr-un mediu plin de provocri
10 firme europene n Topul 50 al firmelor din domeniul TIC
dar niciuna printre primele 10
Primele firme din domeniul TIC, dup cifra de afaceri (2012)
Loc Nume ar
1 SAMSUNG ELECTRONICS KR
2 APPLE US
3 FOXCONN TW
4 NIPPON TELEGRAPH AND TELEPHONE JP
5 AT&T US
6 HEWLETT PACKARD US
7 VERIZON COMMUNICATION US
8 HITACHI JP
9 INTERNATIONAL BUSINESS MACHINE US
10 CHINA MOBILE COMMUNICATION CN
13 TELEFONICA ES
14 DEUTSCHE TELEKOM DE
16 VODAFONE GROUP UK
22 FRANCE TELECOM FR
33 NOKIA FI
34 TELECOM ITALIA IT
36 VIVENDI FR
43 LM ERICSSON SE
44 ROYAL PHILIPS NL
47 BT GROUP UK

NB: TABEL ACTUALIZAT LA 7 OCTOMBRIE 2013
Sursa: Fortune Global 500
Sectorul telecomunicaiilor: ponderea relativ aferent UE este n
scdere
Sursa: Observatorul european al tehnologiilor informaiei
Tendinele veniturilor generate de serviciile de telecomunicaii mondiale n funcie de zona
geografic
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
UE SUA Japonia China Restul lumii
Explozia internetului sporete veniturile,
ns firmele din UE rmn n urm
Cifra de afaceri global a firmelor aflate n top 50 la nivel mondial (n milioane EUR)
0
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
700 000
800 000
900 000
1 000 000
2008 2009 2010 2011 2012
Sursa: Bloomberg
Europa, Orientul Mijlociu, Africa America Asia, Pacific
UE ntmpin dificulti n introducerea tehnologiei 4G...
Abonamente la tehnologia 4G la nivel mondial (2013)
Sursa: IDATE
... i nu ine pasul cu Web 2.0
Cereri de brevetare legate de Web 2.0* (2008-12)
* internet de a doua generaie, axat pe capacitatea utilizatorilor de a colabora i partaja informaii i coninut online
US 170
Canada 6
Bahamas 1
Korea 12
Japan 8
Australia 3
Singapore 2
China 1
India 1
Finland 8
France 4
Sweden 3
Switzerland 3
Italy 2
UK 1
Germany 1
Canada 6
Bahamas 1
Coreea de Sud 12
Japonia 8
Australia 3
Singapore 2
China 1
India 1
Finlanda 8
Frana 4
Suedia 3
Elveia 3
Italia 2
SUA
170
Germania 1
Sursa: Comisia European
Regatul Unit 1
America Latin
Africa-Orientul Mijlociu
Europa Central & de Est
Europa de Vest
America de Nord
Asia/Pacific
2%
2%
6%
8%
40%
42%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Penetrarea reelelor de fibr optic de mare vitez
este mai redus n Europa comparativ cu alte zone
Penetrarea reelelor de baz i a celor de fibr optic de mare vitez (sfritul anului 2012)
UE Japonia SUA Coreea de Sud
Sursa: Comisia European, OCDE
3. Utilizarea internetului: acoperire i calitate
Reele de baz n band
larg
Reele de fibr optic de mare vitez
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
SE NL LU DK FI UKDE BE FR AT EE IE SKEUCZ LV HUESMT SI LT HR PL CY PT IT EL BGRO
Majoritatea persoanelor folosesc internetul,
ns exist diferene n cadrul UE
Utilizarea internetului de ctre cetenii UE (2012)
%

d
i
n

n
u
m

r
u
l

d
e

c
e
t

e
n
i

Sursa: Comisia European
utilizarea internetului utilizarea mobil a internetului
0
10
20
30
40
50
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Utilizarea comerului electronic de ctre ceteni
este n cretere, dar nivelurile difer
Evoluia utilizrii* comerului electronic n UE
Utilizarea* comerului electronic n cadrul UE
Sursa: Comisia European * Utilizarea n ultimele 12 luni
%

d
i
n

n
u
m

r
u
l

d
e

c
e
t

e
n
i

%

d
i
n

n
u
m

r
u
l

d
e

c
e
t

e
n
i

Sursa: Comisia European
Penetrarea reelelor n band larg n UE (nr. de abonamente per 100 de ceteni, 2013)
Niveluri foarte diferite de penetrare n cadrul UE
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
RO PL BG SK IT PT HU LV EL IE AT ES CZ CY LT SI EE EU FI LU MT SE BE UK DE FR DK NL
0
10
20
30
40
50
60
70
80
SE DK UK LU DE NL FI FR AT IE BE SK EUMT SI CZ ES PL LV HUEE HR PT CY EL LT IT BURO
Numrul vnzrilor online este n cretere, ns exist diferene ntre
statele membre
Sursa: Comisia European
Procentul ntreprinderilor din UE care fac vnzri online (2012)
Procentul de vnzri online
n cifra de afaceri a IMM-urilor care
fac vnzri online n UE (2011)
%

d
i
n

n
t
r
e
p
r
i
n
d
e
r
i

0
5
10
15
20
25
30
35
40
2010 2011 2012
%

d
i
n

n
t
r
e
p
r
i
n
d
e
r
i

Procentul IMM-urilor i al ntreprinderilor mari
din UE care fac vnzri online
IMM-urile sunt mai puin obinuite s vnd online
Sczut
Foarte
sczut
Dominant
Semnificativ
IMM-uri ntreprinderi mari
0
5
10
15
20
25
30
SE DK CZ BE IE HRDE NL UK FI LT EU LU MT PT SI ES SK EE FR AT HU PL CY EL LV ROBG IT
Sursa: Comisia European
4. Fragmentarea: un obstacol major pentru EU
UE nu este nc o pia digital unic
Trsturile principale ale pieelor digitale din SUA, UE i China
* milioane
Sursa: Comisia European
Clieni*:


Principali operatori:

Cadre de reglementare:

330
6
1
Clieni*:


Principali operatori:

Cadre de reglementare:
510
+/- 40
28
Clieni*:


Principali operatori:

Cadre de reglementare:
1400
3
1
Diferenele dintre preurile comunicaiilor nu au
legtur cu diferenele dintre nivelurile generale ale preurilor
Indicii nivelurilor preurilor: serviciile de comunicaii fa de preurile medii
(2012, UE = 100, pariti ale puterii de cumprare)
Sursa: Comisia European
Nivelurile preurilor medii
0
20
40
60
80
100
120
140
160
SE DK FI LU CY DE AT LT FR EE UK IE IT SI BE LV HR NL PL MT RO PT BG EL CZ ES HU SK
Preurile serviciilor de comunicaii
(fixe, mobile, internet)
Operatorii de telecomunicaii din UE se concentreaz nc n mare
msur pe pieele lor interne
Veniturile celor mai mari operatori de telecomunicaii din UE
pe piaa naional, a UE i din afara UE (Q3 2012)
Sursa: Comisia European
pe baza rapoartelor financiare ale operatorilor
Cetenii UE sunt reticeni s fac achiziii transfrontaliere
Achiziiile pe internet efectuate de cetenii EU n funcie de sediul comerciantului (2012)
%

d
i
n

c
u
m
p

t
o
r
i
i

o
n
l
i
n
e

Piaa naional Piaa UE (nu cea naional) Piaa din afara UE
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Comerciani
naionali
Comerciani din
alte ri ale UE
Comerciani din restul
lumii
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Sursa: Comisia European
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
DK SE FI FR NL EE SI LU AT LV IE ESROBE DE EL PT EUHUMT LT SK CY UK BU PL CZ HR IT
E-guvernarea este o practic din ce n ce mai obinuit
Interaciunea electronic a cetenilor cu autoritile publice*
% dintre persoanele care au utilizat internetul n ultimele 12 luni, n 2012
5. Autoritile publice au un rol-cheie
n stabilirea unor condiii corespunztoare
%

d
i
n

n
u
m

r
u
l

d
e

c
e
t

e
n
i

Sursa: Comisia European
O guvernare mai deschis poate genera numeroase beneficii
Impactul unei guvernri deschise
Sursa: Mc Kinsey, E. Brynjolfsson, L. Hitt, H. Kim

Economii:
reducerea cu
15-20 % a
costurilor
pentru
administraiile
publice

Mai puin
birocraie

Productivitate
crescut

Accesibilitate
pentru ceteni

O cretere mai
accentuat:
40 mld EUR pe
an din
informaiile
oferite de
administraia
public
Guvernare
deschis

0% 0-10% 10-50% Above 50%
Level of up-take
0 5 10 15 20 25 30 35
Security concerns kept individual from communicating
with public administrations
Security concerns kept individual from downloading online
content
Security concerns kept individual from carrying out
banking activities
Security concerns kept individual from ordering or buying
goods or services for private use
Security concerns kept individual from providing personal
information to online communities
O utilizare mai ampl a achiziiilor publice electronice
ar trebui s genereze, de asemenea, beneficii importante
Nivelul mediu de utilizare a achiziiilor publice electronice de ctre statele membre
(unde sunt disponibile, 2011)*
% din utilizatorii de t
Securitatea este esenial pentru dezvoltarea economiei digitale
Utilizatorii de internet din UE sunt reticeni n a utiliza unele servicii online (2010)
Sursa: Comisia European


IE
PT
SE
UK


BG
EL
HU
LU
SI


LT
Sursa: Comisia European
Nivelul utilizrii
Peste 50 % 10-50 % 0-10 % 0 %
% din utilizatorii de internet
Probleme de securitate i-au determinat pe ceteni s nu
furnizeze informaii personale comunitilor online
Probleme de securitate i-au determinat pe ceteni s nu
comande sau s cumpere servicii n scop privat
Probleme de securitate i-au determinat pe ceteni s nu
desfoare operaiuni bancare
Probleme de securitate i-au determinat pe ceteni s nu
descarce coninut online
Probleme de securitate i-au determinat pe ceteni s nu
comunice cu administraiile publice


AT
BE
CY
CZ
DE
DK
EE
ES
FI
FR
IT
MT
PL
RO

*Valoarea achiziiilor publice realizate electronic fa de valoarea total a achiziiilor publice
Pentru noile locuri de munc este nevoie de noi competene i exist
multe posturi vacante
Locuri de munc n sectorul digital: posturi vacante i absolveni (cifre)
Posturi vacante n sectorul digital Noi absolveni n
domeniul TIC
0
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
700 000
800 000
900 000
1 000 000
2011 2012 2013 2014 2015
Sursa: Empirica
Rspndirea competenelor TIC n rndul populaiei rmne o prioritate
Nivelul competenelor informatice n UE
(2012, % din persoanele cu vrste ntre 16 i 74 de ani)
Nicio
competen
33 %
Nivel
nalt
26 %
Nivel
mediu
25 %
Nivel
sczut
16 %
Sursa: Comisia European