UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE I ADMINISTRAIE PUBLIC

PROGRAMUL DE STUDII: ECONOMIA COMERULUI, TURISMULUI I SERVICIILOR
ANUL 2014
INVATAMANT LA DISTANTA

Proiect la disciplina
Economie

Coordonatori

Student

Prof. univ. dr. Carmen Nastase

Lect. univ. dr.Mihai Popescu

Suceava 2014

Nastasoi Georgeta Adriana

Gr.2

omajul-dezechilibru al pieei muncii

omajul este termenul folosit n cazul lipsei ocupaiei pltite (locurilor de munc) pentru
forele apte i calificate corespunztor pentru munc New Palgrave Dictionary Of Economics
definete omajul a fi "procentul de indivizi din fora de munc (care este suma celor care
muncesc sau caut de munc) care nu au un loc de munc (dar caut unul)." Nici definiiile
omajului n Britannica sau Americana nu amintesc despre necesitatea indivizilor de a avea
o calificare corespunztoare pentru munc pentru a fi socotii omeri. omajul raportat
difer de la o naiune la alta, sau de la un bloc economic la altul, i pentru c definiiile
omajului sunt diferite; ntruct "cutarea locului de munc" este diferit definit, de exemplu,
n SUA i Uniunea European, rata raportat a omajului difer n mod necesar i ea chiar n
condiii identice ale pieei muncii; n SUA a citi anunurile de oferte de locuri de munc, nu
este considerat, aa cum se ntmpl n Europa i Canada, o cutare a unui loc de munc, n
msura n care n-ai rspuns unei astfel de oferte publicat; n msura n care nu rspunzi deci
la oferte de locuri de munc pentru c acestea pur i simplu nu furnizeaz locurile de munc
pentru care eti calificat, n SUA Biroul de statistic a muncii pur i simplu nu te consider
omer i n consecin nu te include n calculele ratei raportate a omajului.
O parte din omaj se datoreaz caracteristicilor structurale att ale pieei muncii ct i ale
pieei bunurilor i serviciilor. Caracteristicile structurale care genereaz acest "omaj natural"
sunt imperfeciuni ale pieei, variaii aleatorii n cerere i ofert, costurile legate de obinerea
informaiilor despre locurile de munc disponibile la un moment dat, etc
Acest fenomen este caracterizat prin faptul c o parte din populaie este n cutarea unui loc
de munc. Cnd aceast situaie ia proporii apar probleme economice serioase n cadrul
regiunii sau statului respectiv, prin creterea cheltuielilor sociale de ntreinere a omerilor,
prin creterea srciei i a criminalitii.
Datele raportate de organismele de statistic presei, sunt rareori capabile s informeze
publicul despre ntreaga dimensiune a fenomenului.
Metodele de definire a omajului raportat, difer considerabil de la o naiune la alta, i de la
un bloc politic i economic la altul. Astfel, atunci cnd, de exemplu, n februarie 2010,
instituiile de statistic ale statului raportau c n Statele Unite ale Americii era un omaj de
10%, cifra real a subutilizrii forei de munc era mai degrab de 17% procente;n termeni
reali, asta nseamn c unul din 6 indivizi doritori de a munci, sunt totui irosii ca resurs
uman, de ctre sistem.
Exist mai multe tipuri de omaj:

omajul determinat de conjunctura economic n perioadele de recesiune (depresiune

economic) care dureaz de obicei 2 - 3 ani urmat de o perioad de avnt economic cu
reducerea omajului.

omajul sezonier de obicei care crete n lunile cnd munca sezonier nu e solicitat
(de exemplu n gastronomie, sau personalul de deservire a turitilor).

omajul cronic este o form grav a omajului cnd nici n perioadele de avnt
economic relativ nu se reduce marcant numrul omerilor. Aceasta poate s fie structurat
pe cauze i anume: datorit unei calificri necorespuztoare cerinelor, vrstei, sntii
sau lipsa dorinei de a lucra cauzat de aplasarea n alte regiuni a locurilor de munc, sau
o retribuie (salariu) mic. O alt cauz a omajului cronic este schimbarea structurii
economiei prin apariia unor tehnologii noi, prin care reduce necesarul forei de munc
sau cea existent nefiind calificat corespunztor. Aici se poate aminti automatizarea, n
istorie sunt cunoscute aciunile estorilor care distrugeau mainile din manufacturi, dei
pe termen lung , automatizarea are drept consecin creterea puterii de cumprare a
populaiei, reflectndu-se n creterea cantitii i a diversitaii bunurilor i serviciilor
cumparate, ceea ce nseamn creterea cererii pe piaa muncii (mai multe locuri de
munc).

Literatura economic prezint dou categorii de omaj:

omajul voluntar este acel tip de omaj care descrie situaia n care oameni api de munc
nu doresc s lucreze, in majoritatea covritoare a situaiilor, deoarece dein suficiente
resurse materiale;
omajul involuntar (forat) descrie situaia n care oameni api de munc doresc s se
angajeze, dar nu gasesc locuri de munc disponibile. Aceast tip de omaj este cel care ridic
probleme sociale, fiind singura form acceptat pentru plata indemnizaiei de omaj n
conformitate cu Legea 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea
ocuprii forei de munc. omajul involuntar reprezint un efect secundar negativ al
legislaiei muncii, care creeaz bariere la intrarea pe piaa muncii a cererii de for de munc
(a locurilor de munc), ce are drept consecin apariia unui excedent artificial de oferta de
for de munc (omajul involuntar).
Bariere care mpiedic ntlnirea dintre cererea i oferta de pe piata muncii:

Salariul minim impus reprezint o limit inferioar a salariului impus prin legislaie.
mpiedic intrarea pe pia a locurilor de munc pentru oamenii care sunt dispui s
lucreze sub aceasta limit, obligndu-i s rmn omeri. Creterea salariului real minim
impus peste cel mai mic pre al ofertei, are ca efect creterea omajului:

Rata omajului n regiunile Uniunii Europene n 2010, conform Eurostat.

Rata omajului n Uniunea European n 2010, conform Eurostat.

Limitarea numrului de angajatori. Cu cteva excepii, legislaia muncii nu permite

persoanelor fizice s devin angajatori, fiind o barier pe piaa muncii prin faptul c sunt
blocate o multitudine de locuri de munc, ce ar fi intrat n competiie direct cu cele
oferite de societile comerciale, cu efecte pozitive asupra omerilor i salariailor.

Obligativitatea contribuiilor la asigurrile sociale. Accesul pe piaa muncii (dreptul

la munc) al oricrui cetean este condiionat de cumprarea asigurarilor sociale prin
intermediul contribuiilor obligatorii pltite din salariu. Refuzul unui salariat de a
cumpara asigurarile sociale este sancionat cu eliminarea sa de pe piaa muncii.

Certificarea profesional. Condiia deinerii unei diplome corespunzatoare meseriei

n care urmeaz s acioneze un cetean, impus prin intermediul legislaiei muncii, este

o barier la intrarea pe piaa muncii pentru persoanele autodidacte care dein

cunotinele, deprinderile i aptitudinile necesare pentru a se angaja n acea ramur
economic.
Msuri de combatere[modificare | modificare surs]
1. omajul determinat de conjunctur economic, cnd cererea se reduce pe piaa
economic, se poate printr-o politic fiscal flexibil de a echilibra pierderile
provocate prin reducea vnzrilor.
In SUA aceast politic este mai flexibil n comparaie cu Europa, dac aceast
politic este aplicat raional va exclude posibilitatea repetrii zilei de vinerea
neagr pe Wall Street SUA la data de 25 octombrie 1929, cnd a izbucnit o criz
economic mondial ce a dus la falimentarea bncilor, devalorizarea valutei.
Acest fenomen bineneles nu aa de intens a fost observat ncepnd din anul 1970 i
n Germania cnd impozitele mari, omajul care crete i salariile mari, ce determin
ca preurile ridicate a produselor germane nu puteau concura cu cele produse mai
ieftin n alte ri.
2. O msur pentru combaterea omajul structural, este stabilirea unor tarife flexibile de
salarizare, prin colaborare mai bun dintre sindicate i conducerea firmelor, ca tarifele
s fie reglate n funcie de gradul ratei de inflaie.
Metoda prelungirii colarizrii elevilor i pensionarea timpurie a angajailor s-a
dovedit pe o perioad mai lung de timp ca o msur costisitoare i neeficace. O alt
msur de reducere a omajului a fost crearea serviciilor mai scurte de 8 ore cu scopul
ca un post s fie ocupat de doi angajai.
3. Msuri politice active pentru reducerea omajului sunt:

la noii angajai este un timp de prob, timp n care primesc o retribuie mai mic,
flexibilitate a timpului de lucru, uurarea desfacerii contractului de munc i tarife de
salarizare flexibile dup conjunctura economic
instruirea i trenarea omerilor n felul n care trebuie s-i caute un loc de munc
integrarea n acest proces a celor care triesc n ar i au o cetenie strin
ridicarea nivelului de calificare i pregtire a colilor

n multe situaii, msurile active au ca efect sporirea numarului i a intensitii barierelor de

pe piaa muncii, accentund omajul.
Eliminarea tuturor barierelor de pe piaa muncii (normele specifice legislaiei muncii), ar
avea drept consecin eliminarea oricarei forme de omaj involuntar, sporirea competiiei
dintre salariai pentru cele mai bune locuri de munc (salarii i condiii de munc superioare),
sporirea competiiei dintre angajatori pentru cei mai buni salariai, efectele fiind creterea

productivitii muncii, reducerea birocraiei, creterea generalizat a veniturilor reale ale

populaiei i va fi stimulat dorina oamenilor de a se instrui.
omajul cauzat n Romnia de analfabetismul funcional

n Romnia, peste trei sferturi dintre omerii din mediul rural sunt aproape analfabei: peste
15% dintre ei sunt analfabei, 20% dintre ei au clasele primare i 40% au reuit s fac
coala general. omerii de la sate reprezint 60% din totalul celor aflai n evidene, iar
nivelul lor de pregtire sczut face dificil recalificarea n meserii cerute pe piaa muncii.
n fiecare an, ntre 400.000 i 500.000 de romni apeleaz la Agenia Naional pentru
Ocuparea Forei de Munc sau contacteaz reeaua EURES pentru a-i gsi un loc de munc
n strintate.Pe lng acetia, alte cteva sute de mii de romni aleg s plece la munc pentru
un sezon (2-6 luni) sau mai multe prin intermediul ageniilor de plasare a forei de munc n
strintate.
Potrivit datelor obinute de la reprezentani din cadrul Ministerului Muncii, Familiei,
Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, persoanele care doresc s obin un loc de munc
n strintate pot apela fie la serviciile oferite de Agenia Naional pentru Ocuparea
Forei de Munc/Serviciul Public de Ocupare (ANOFM/SPO), fie ctre agenii privai
de mediere a locurilor de munc n strintate, care i desfoar activitatea n baza
prevederilor Legii nr.156/2000 privind protecia cetenilor romni care lucreaz n
strintate, cu modificrile i completrile ulterioare. n acest caz, datele sunt raportate la
Inspecia Muncii.
Astfel, prin intermediul ANOFM, obinerea unui loc de munc n strintate se poate face fie
prin intermediul reelei EURES, fie prin Acordurile bilaterale n domeniul schimbului de
for de munc, ncheiate de Romnia cu alte state n perioada de preaderare a Romniei la
UE. n acest moment, singurul acord n vigoare este cel cu Elveia, celelalte state europene
ridicnd restriciile de munc pentru lucrtorii romni, la 1 ianuarie 2014.
EURES reprezint o reea de cooperare ntre serviciile publice de ocupare europene i a fost
creat pentru facilitarea liberei circulaii a lucrtorilor n cadrul Spaiului European i
Elveia. Parteneri ai serviciilor publice de ocupare n cadrul acestei reele sunt sindicatele,
organizaiile patronale i ali actori implicati n piaa muncii.
Potrivit informaiilor primite de revista Economistul de la ANOFM, n trimestrul I 2014 au
fost mediai, prin reeaua EURES, un numr total de 927 de lucrtori, astfel: Spania - 833,
Danemarca - 43, Germania - 49, Marea Britanie - 1 i Italia - 1.
Totodat, ca urmare a aplicrii acordului bilateral privind schimbul de stagiari, ANOFM a
mediat o persoan care a obinut un contract de munc n Elveia, pe o perioad de 18 luni, ca
asistent de comunicare.
Exportm mai mult for de munc ieftin

Pentru o privire de ansamlu, revista Economistul a solicitat date privind numrul romnilor
angajai cu acte n regul n strintate, plasai prin intermediul ANOFM ncepnd cu anul
2012. Astfel,n anul 2012, 2013 i n primul trimestru al anului curent, situaia locurilor de
munc obinute, n strintate, de ctre cetenii romni, prin intermediul ANOFM/SPO din
Romnia, se prezint astfel:

n anul 2012, 715 persoane i-au gsit un loc de munc prin intermediul serviciilor
EURES, fie prin intermediul seleciilor organizate de EURES Romnia, fie ca urmare
a activitii de mediere desfurat de consilierii EURES pe locurile de munc
vacante, postate pe portalul european EURES, sau a aplicaiilor individuale pe locurile
de munc vacante promovate pe portalul EURES Romnia.
Din cele 715 persoane mediate la selecii, 415 au obinut contracte de munc n
agricultur, ca lucrtori sezonieri necalificai, pe perioade scurte de timp, de 1-6 luni,
i ca lucrtori calificai, cu contracte ntre 6 luni - 18 luni.

Restul lucrtorilor romni s-au ncadrat n alte ocupaii, foarte variate: n domeniul
hotelier (osptari, cameriste, buctari, barmani), ngrijire persoane vrstnice, mecanici
auto, drujbiti, muncitori necalificai n industria pielriei, ingineri chimiti.

Distribuia pe ri de destinaie este urmtoarea: Spania - 268 persoane, Germania - 265,

Danemarca - 107, Finlanda - 48, Austria - 14, Norvegia - 9, Italia, Marea Britanie, Belgia i
Ungaria - cte o persoan.
n anul 2013, prin aceeai reea, i-au gsit slujbe 722 de persoane: Spania - 338, Danemarca
- 192, Germania - 111, Finlanda - 50, Austria - 16, Norvegia - 7, Cehia - 4, UK - 1, Belgia - 1
i Ungaria - 2. De asemenea, tot n anul 2013, alte 373 persoane au fost mediate n vederea
gsirii unei slujbe, prin aplicarea acordurilor bilaterale ncheiate de Romnia cu alte
ri: 368 n Germania i 5 n Elveia.
Ofertele de munc primite spre promovare n rndul cetenilor romni au fost extrem de
variate, de la locuri de munc pentru lucrtori necalificai i calificai n agricultur,
industrie, servicii, pn la locuri de munc ce necesit un nivel de educaie i calificare
ridicat (n principal, ingineri).
n plus, potrivit datelor primite de la Inspecia Muncii, instituie care centralizeaz raportrile
trimestriale ale agenilor privai de ocupare a forei de munc, principalele ri din UE n
care cetenii romni sunt mediai i plasai la munc sunt: Germania, Italia, Grecia, Olanda,
Austria, Suedia, Anglia, Danemarca, Belgia, Frana.
Potrivit unei documentri realizate de jurnalitii de la Economistul, n prezent doar n
Bucureti sunt peste 390 de agenii private de plasare a forei de munc n strintate, iar n
ar - cel puin 1045 de agenii. n total numrul acestora se ridic la cel puin 1435 agenii,
ceea ce nseamn c exist i o cerere suficient de mare din partea romnilor.

Studiu de caz
Date de identificare
Nastasoi Gheorghe are domiciliul in comuna Capu Campului,judetul Suceava.S-a nascut la
data de 09 martie 1984.Este casatorit si tata a unei fetite.
Asistentul social a identificat urmatoerele probleme:-lipsa unui curs de perfectionare-lipsa
unor abilitati pt cautarea unui loc de munca Datorita distantei dintre satul Capu Campului si
orasul Suceava ocuparea unui loc de munca este mai dificila.
Nastasoi Gheorghe se incadreaza in tipul de somaj involuntar deoarece structurile
socio profesionale nu mai corespund structurilor economice si tehnice in evolutie. Nastasoi
Gheoghe este un somer competitiv dar si descurajat.Cu toate ca are experienta in meseria
pentru care s-a pregatit este un somer descurajat care dupa dezamagiri succesivese
resemneaza si accepta situatia ca atare.
Istoricul Familiei
Familia Nastasoi are domiciliul in satul Capu Campului,judetul Suceava .Familia este
alcatuita din 3 membrii (parintii si un copil).Locuiesc intr-o casa cu 3
camere,proprietate personala ,mostenita de la parintii sotului.Sotia este in varsta de 25 de ani
si este casnica.Fetita are 2 ani si 3 luni .
Consecinte psihosociale ale starii de somaj
Somerul trece prin mai multe stadii dupa intrarea in somaj:-starea de soc ,de neacceptare
( a pierde locul de minca pentru unii someri este similar cu pierderea identitatii).reactii emotionale puternice , de revolta fata de situatia in ca re se aflah o t a r a r e a d e a a c t i o n a , d e a g a s i s o l u t i i . Faptul ca nu mai are un loc de
munca degradeaza relatiile intra si inter familiale,a scazut accentuat bugetul familiei.In ultima
perioada in cazul domnului Nastasoi s-a accentuat starea de stres fiind mai tot timpul
iritat,negasindu-si locul.
Istoricul ocupational
Nastasoi Gheorghe a absolvit Scoala Generala Ion Barbir ,Capu Campului si a lucrat timp e 7
ani ca motostivuitorist in cadrul unei companii care l-a scolarizat asupra acestei meserii.
Incadrul societatii Doxar Group s-au facut restructurari,Nastasoi Gheorghe fiind unul dintre
cei disponibilizati.
Situatia economica
Familia Nastasoi dispune de indemnizatia de somaj a sotului si de alocatia copilului.Avand in
vedere faptul ca domnul Nastasoi u are 7 ani vechime , indemnizatia de somaj este infima.
Venitul lunar al familiaei Popescu este de aproximativ 340 ron

Puncte tari si puncte slabe ale somerului

Puncte tari:
- detine calificare in meseria pe care o are- are experienta de 7 de ani
Puncte slabe
-detine informatii minime asupra pietei muncii- n u a r e i n c r e d e r e i n
p r o p r i i l e f o r t e - l i p s a m i j l o a c e l o r d e t r a n s p o r t . Domnul Nastasoi nu a
mai apelat la alte organizatii in afara de Agentia Locala pentru Ocuparea Fortei de Munca .
Recomandari
Se recomanda domnului Nastasoi apelarea la un serviciu de consiliere ,unui serviciu de
mediere.

Bibliografie
1. ro.wikipedia.org
2. http://www.economistul.ro
3. http://www.wall-street.ro
4. Biroul Naional de Statistic