SPECIALIZAREA: CONTABILITATE I INFORMATC DE GESTIUNE
Contabilitatea i analiza remunerrii resurselor umane
Coordonator tiinific, Gradul didactic Prenume NUME
Student, Nicoleta Ionela NICHIFOR
Galai 2014 Lucrare de licen
2
CUPRINS
Introducere ............................................................................................................................ 3 CAPITOLUL I SISTEMUL DE SALARIZARE N NVMTUL ROMNESC .............................. 4 1.1 Descrierea i structura sistemului de nvmnt n Romnia .................................. 4 1.2 Sistemul de salarizare n Romnia .............................................................................. 7 1.2.1 Reglementri legale privind salarizarea personalului din nvmnt ................ 8 1.3 Finanarea instituiilor publice .................................................................................. 10 1.3.1 Finanarea instituiilor de nvmnt din Romnia .......................................... 11 1.3.2 Clasificarea cheltuielilor publice pentru nvmnt ......................................... 15 1.3.3 Sursele finanrii cheltuielilor pentru nvmnt ............................................ 15 1.3.4 Evoluia cheltuielilor publice pentru nvmnt .............................................. 16 1.4 Contabilitatea operaiilor privind decontrile cu personalul .................................... 17 CAPITOLUL II .................................................................................................................... 27 STUDIUL DE CAZ PRIVIND CONTABILITATEA REMUNERRII RESURSELOR UMANE LA COALA GIMNAZIAL NR. 2 CHIRAFTEI ........................................................ 27 2.1 Prezentarea unitii colare ...................................................................................... 27 2.2 Finanarea unitii de nvmnt ............................................................................. 36 2.3 Fluxul documentelor privind salariile ........................................................................ 38 2.4 Monografie contabil privind salariile ...................................................................... 54 2.5 Sistemul informatic de calcul i eviden a salariilor ................................................ 45 2.5.1 Noiuni generale ................................................................................................. 45 2.5.2 Algoritm de calcul ............................................................................................... 47
Lucrare de licen
3
Introducere
Lucrare de licen
4
CAPITOLUL I SISTEMUL DE SALARIZARE N NVMTUL ROMNESC 1.1 Descrierea i structura sistemului de nvmnt n Romnia n conformitate cu Legea Educaiei Naionale nr.1/2011, sistemul educativ romnesc este reglementat de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii, Tineretului i Sportului (MECTS). Idealul educaional al colii romneti const n dezvoltarea liber, integral i armonioas a individualitii umane, n formarea personalitii autonome i n asumarea unui sistem de valori care sunt necesare pentru mplinirea i dezvoltarea personal, pentru dezvoltarea spiritului antreprenorial, pentru participarea ceteneasc activ n societate, pentru incluziune social i pentru angajare pe piaa muncii. Educaia i formarea profesional a copiilor, a tinerilor i a adulilor au ca finalitate principal formarea competenelor, nelese ca ansamblu multifuncional i transferabil de cunotine, deprinderi/abiliti i aptitudini, necesare pentru: a) realizarea propriilor obiective n via, conform intereselor i aspiraiilor fiecruia i dorinei de a nva pe tot parcursul vieii; b) ocuparea unui loc de munc i participarea la funcionarea i dezvoltarea unei economii durabile; c) formarea unei concepii de via, bazate pe valorile umaniste i tiinifice, pe cultura naional i universal i pe stimularea dialogului intercultural; d) educarea n spiritul demnitii, toleranei i respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; e) cultivarea sensibilitii fa de problematica uman, fa de valorile moral- civice i a respectului pentru natur i mediul nconjurtor natural, social i cultural. n Romnia nvmntul constituie prioritate naional, statul asigurnd cetenilor drepturi egale de acces la toate nivelurile i formele de nvmnt preuniversitar i superior, precum i la nvarea pe tot parcursul vieii, fr nicio form de discriminare. Structura sistemului naional de nvmnt: Sistemul educaional romnesc este structurat 1 astfel: 1. nvmntul preuniversitar cuprinde urmtoarele niveluri: 1.1 educaia timpurie (0 - 6 ani), format din:
1 Legea Educaiei Naionale, nr. 1 / 2011, cu modificrile i completrile ulterioare Lucrare de licen
5
1.1.1 nivelul anteprecolar (0 - 3 ani) 1.1.2 nvmntul precolar (3 - 6 ani), care cuprinde: 1.1.2.1 grupa mic 1.1.2.2 grupa mijlocie 1.1.2.3 grupa mare 1.2 nvmntul primar, care cuprinde: 1.2.1 clasa pregtitoare sau clasa 0 1.2.2 clasele I - IV; 1.3 nvmntul secundar, care cuprinde: 1.3.1 nvmntul secundar inferior sau gimnazial, care cuprinde clasele V - VIII; 1.3.2 nvmntul secundar superior sau liceal, care cuprinde clasele de liceu IX - XII/XIII; 1.4 nvmntul profesional, cu durat ntre 6 luni i 2 ani; 1.5 nvmntul teriar nonuniversitar, care cuprinde nvmntul postliceal. Formele de organizare a nvmntului preuniversitar sunt: 1. nvmnt cu frecven 2. nvmnt cu frecven redus n Romnia, educaia este obligatorie pn la terminarea clasei a X-a, sau pn la vrsta de 18 ani. n scopul realizrii finalitilor educaiei i a formrii profesionale prin sistemul naional de nvmnt, nvmntul liceal de stat este generalizat i gratuit. 2. nvmntul superior (studii superioare) are urmtoarele componente : 2.1 Studii de licen (Liceniat) 3-4 ani, pentru cele mai multe discipline 3 ani (din 2005) 2.2 Studiile de master (Masterat) 1-2 ani, pentru cele mai multe discipline 2 ani (din 2008) 2.3 Studiile de doctorat (Doctorat) au durata de cel puin 3 ani (doctorand) (din 2006). 2.4 nvarea continu (cursuri postuniversitare, formare continu). Principiile 2 care guverneaz nvmntul preuniversitar i superior, precum i nvarea pe tot parcursul vieii din Romnia sunt: a) principiul echitii - n baza cruia accesul la nvare se realizeaz fr discriminare;
2 Legea Educaiei Naionale, nr. 1 / 2011, cu modificrile i completrile ulterioare Lucrare de licen
6
b) principiul calitii - n baza cruia activitile de nvmnt se raporteaz la standarde de referin i la bune practici naionale i internaionale; c) principiul relevanei - n baza cruia educaia rspunde nevoilor de dezvoltare personal i social-economice; d) principiul eficienei - n baza cruia se urmrete obinerea de rezultate educaionale maxime, prin gestionarea resurselor existente; e) principiul descentralizrii - n baza cruia deciziile principale se iau de ctre actorii implicai direct n proces; f) principiul rspunderii publice - n baza cruia unitile i instituiile de nvmnt rspund public de performanele lor; g) principiul garantrii identitii culturale a tuturor cetenilor romni i dialogului intercultural; h) principiul asumrii, promovrii i pstrrii identitii naionale i a valorilor culturale ale poporului romn; i) principiul recunoaterii i garantrii drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale, dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase; j) principiul asigurrii egalitii de anse; k) principiul autonomiei universitare; l) principiul libertii academice; m) principiul transparenei - concretizat n asigurarea vizibilitii totale a deciziei i a rezultatelor, prin comunicarea periodic i adecvat a acestora; n) principiul libertii de gndire i al independenei fa de ideologii, dogme religioase i doctrine politice; o) principiul incluziunii sociale; p) principiul centrrii educaiei pe beneficiarii acesteia; q) principiul participrii i responsabilitii prinilor; r) principiul promovrii educaiei pentru sntate, inclusiv prin educaia fizic i prin practicarea activitilor sportive; s) principiul organizrii nvmntului confesional potrivit cerinelor specifice fiecrui cult recunoscut; t) principiul fundamentrii deciziilor pe dialog i consultare; u) principiul respectrii dreptului la opinie al elevului/studentului ca beneficiar direct al sistemului de nvmnt.
Lucrare de licen
7
1.2 Sistemul de salarizare n Romnia
Sistemul de salarizare asigur remunerarea personalului n raport cu munca depus, cantitatea i calitatea acesteia, cu importana social a muncii, cu condiiile concrete n care acestea se desfoar, precum i cu rezultatele obinute. Principii de baz 3 privind salarizarea: 1. La munc egal, salariu egal. Acest principiu ilustreaz faptul c la ncadrarea i stabilirea salariilor personalului sunt excluse discriminrile de vrst, sex, ras, religie, etnie sau convingeri politice. 2. Salarizare difereniat n funcie de cantitatea i calitatea muncii. Cuantumul recompensei de tip salarial este direct proporional cu numrul orelor lucrate din regimul lunar de munc, pe de o parte, dar i cu calitatea produsului realizat sau a serviciului prestat n aceste ore, lucru care se apreciaz prin raportarea la anumite standarde. 3. Salarizare difereniat n funcie de condiiile de munc. Proporionalitatea direct a salariilor este prezent i n raportul cu condiiile de munc, n sensul c prestarea unei munci de o anumit greutate este superior remunerat. 4. Diferenierea salarizrii dup calificarea profesional a personalului este menit a stimula personalul n a-i desvri pregtirea profesional care are ca i avantaj creterea salariului. 5. Confidenialitatea salariului presupune interzicerea comunicrii ctre alte persoane a salariului personal. Forme de salarizare 4 : Literatura economic contemporan relev existena urmtoarelor forme principale de salarizare: 1) Salarizarea n regie Denumit i salarizare dup timpul lucrat, salarizarea n regie este cea mai veche i mai simpl form de salarizare. Aceasta predomin n companiile prestatoare de servicii i presupune determinarea mrimii salariului innd seama de timpul lucrat i de preul muncii pe unitatea de timp ( salariul orar ). Nivelul salariului orar difer n funcie de gradul de calificare, funcia ndeplinit, vechime, etc.,astfel c, la regimuri lunare egale, personalul poate primi salarii inegale, chiar n condiiile aceluiai timp de munc prestat.
3Aurel Burciu, Ionel Bostan, Simona Bu Economia Firmei, Editura Tipo Moldova, Iai, 2010 4 Aurel Burciu, Ionel Bostan, Simona Bu Economia Firmei, Editura Tipo Moldova, Iai, 2010
Lucrare de licen
8
2) Salarizarea n acord Aceast form de salarizare este aplicabil n acele sectoare de activitate n care munca poate fi normat. Acordul poate fi: individual (este stimulativ pentru lucrtori, practicndu-se acolo unde poate fi msurat munca i nu primeaz calitatea ), colectiv ( se realizeaz pe echipe ) sau global (se realizeaz pe ntreprindere, fabric etc). Dup tariful aplicat distingem: salarizare n acord simplu tariful rmne constant pentru ntreaga cantitate de produse; salarizare n acord progresiv sau regresiv tariful poate s creasc sau s scad dup o anumit cantitate de produse, n funcie de interesele societii; 3) Salarizarea mixt Aceast form de salarizare const ntr-o remunerare stabil (fix) pe unitatea de timp, n funcie de ndeplinirea unor condiii tehnice, tehnologice, de organizare etc. Este o form de salarizare care determin permanent lucrtorii la prestarea unor ore de munc suplimentare, dac doresc s obin un salariu mai mare. 4) Alte forme de salarizare 1.2.1 Reglementri legale privind salarizarea personalului din nvmnt
Gestiunea sistemului de salarizare din nvmnt se asigur de fiecare ordonator principal de credite cu ncadrarea n resursele financiare alocate anual i n numrul de posturi stabilit prin legile privind bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele locale i bugetele fondurilor speciale, precum i n limita posturilor aprobate. Sistemul de salarizare cuprinde: salariile de baz, sporurile, premiile, stimulentele i alte drepturi. Salariile de baz se difereniaz pe funcii n raport cu nivelul pregtirii profesionale, experiena i rspunderea n munc, precum i cu nivelul de complexitate al activitii specifice fiecrui post. n cadrul fiecrei funcii salariile de baz se difereniaz pe trane de vechime n nvmnt i pe un anumit numr de grade sau trepte profesionale, n raport cu nivelul pregtirii profesionale a fiecrei persoane. Sporurile se acord n raport cu rezultatele obinute i condiiile concrete n care se desfoar activitatea. Lucrare de licen
9
Salarizarea personalului didactic 5 de predare din nvmntul universitar i preuniversitar se stabilete difereniat, n raport cu: a) funcia i norma didactic ndeplinit; b) nivelul studiilor cerute pentru ocuparea funciei didactice; c) gradul didactic; d) titlul tiinific; e) vechimea recunoscut n nvmnt; f) calitatea activitii instructiv-educative; g) locul i condiiile specifice n care se desfoar activitatea. Persoanele salarizate beneficiaz la funcia de baz, de un spor de vechime de pn la 25%, calculate la salariul de baz, corespunztor timpului efectiv lucrat n program normal de lucru, astfel:
Tabelul 1.1: Evoluia cotei de spor de vechime n funcie de anii de munc Surs: Legea nr. 63/2011 n funcie de rezultatele obinute i condiiile n care se desfoar activitatea, personalul didactic beneficiaz de urmtoarele sporuri 6 : 1) Personalul didactic calificat, care desfoar activitatea didactic n mediul rural sau n localiti izolate, primete o indemnizaie de pn la 20% din salariu de baz al funciei didactice ndeplinite, n raport cu zona geografic respectiv. Diferenierea pe zone i localiti se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educaiei, Cercetrii i Sportului cu consultarea sindicatelor. 2) Personalul didactic de predare care ndeplinete funcia de diriginte, nvtorii, institutorii i educatoarele primesc o indemnizaie de 10% din salariul funciei didactice ndeplinite. Aceste indemnizaii se includ n salariul de baz pentru calcul sporului de vechime.
5 Legea nr. 128/1997 actualizat, privind statutul personalului didactic 6 Legea nr. 63/2011 privind ncadrarea i salarizarea personalului didactic i didactic auxiliar din nvmnt TRANA DE VECHIME N MUNC COTA LA SALARIUL DE BAZ NTRE 3 SI 5 ANI 5% DE LA 5 LA 10 ANI 10% DE LA 10 LA 15 ANI 15% DE LA 15 LA 20 DE ANI 20% PESTE 20 ANI 25% Lucrare de licen
10
3) Personalul didactic care asigur predarea simultan la 2-4 clase de elevi n nvmntul primar primete un spor aplicat la salariul de baz, pentru activiti care solicit o ncordare psihic foarte ridicat, stabilit dup cum urmeaz: a) Pentru dou clase de elevi 7% b) Pentru trei clase de elevi 10% c) Pentru patru clase de elevi 15% 4) Personalul didactic desemnat s conduc i s realizeze practica pedagogic pentru pregtirea viitoarelor educatoare i a viitorilor nvtori, institutori i profesori beneficiaz de un spor de 1025% din salariul de baz al funciei didactice, calculat n raport cu numrul elevilor sau al studenilor practicani, potrivit regulamentului de practic pedagogic aprobat de Ministerul Educaiei i Cercetrii. Premiile sunt acele adaosuri care se acord n funcie de aportul individual i / sau colectiv la realizarea veniturilor. Pentru activitatea desfurat, personalul beneficiaz de un premiu anual egal cu salariul mediu lunar de baza brut, realizat n anul pentru care se face premierea. Pentru personalul care nu a lucrat tot timpul anului, premiul se acord proporional cu perioada n care a lucrat, lundu-se n calcul media salariilor de baz brute lunare, realizate n perioada n care au desfurat activitate. Ordonatorii de credite pot reduce sau anula premiul anual n cazul personalului care n cursul anului a desfurat o activitate profesional slab sau necorespunztoare, ori a avut abateri, sancionate disciplinar. Personalul din nvmnt care se pensioneaz la vrst standard va primi o prim egal cu salariul de baz din luna anterioar pensionrii. Personalul didactic titular cu rezultate excelente n activitatea didactic, educativ i tiinific poate primi decoraii, ordine, medalii, titluri, precum i premii, potrivit legii. 1.3 Finanarea instituiilor publice Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale instituiilor publice 7 se asigur astfel: a) Integral din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat,bugetele fondurilor speciale, dup caz; b) Din venituri proprii i subvenii acordate de la bugetul de stat, bugetulasigurrilor sociale de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale, dup caz; c) Integral, din veniturile proprii.
7 Adriana Tiron Tudor, Ioan Gherasim Contabilitatea Instituiilor Publice, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 2002 Lucrare de licen
11
Principiile 8 ce stau la baza finanrii bugetare sunt: 1. Finanarea se realizeaz n funcie de stadiul de ndeplinire a indicatorilor de plat i pe msura folosirii mijloacelor acordate anterior; 2. Finanarea nu se face din oficiu ci pe baz de cerere, beneficiarii unor sume de la buget trebuie s solicite acele sume i s argumenteze necesitatea finanrii lor; 3. Finanarea bugetar intervine numai n completarea resurselor proprii, n cazul n care exist acele resurse; 4. Finanarea se realizeaz cu respectarea dispoziiilor legale; 5. Prin finanarea bugetar trebuie s se asigure o anumit eficien n folosirea fondurilor precum i desfurarea unui control asupra necesitii, oportunitii i economicitii unor cheltuieli i aciuni.
1.3.1 Finanarea instituiilor de nvmnt din Romnia
Instituiile de nvmnt superior sunt instituii autofinanate pe baza fondurilor primate de la bugetul de stat, a veniturilor proprii i a altor surse (credite externe sau finanri externe nerambursabile). Aceste venituri sunt utilizate de instituiile de nvmnt n condiiile autonomiei universitare pentru realizarea obiectivelor ce le revin n cadrul politicii statului din domeniul nvmntului i cercetrii tiinifice universitare. Finanarea instituiilor de nvmnt superior se face pe baz de contract ncheiat ntre Ministerul Educaiei, Cercetrii,Tineretului i Sportului i instituia de nvmnt respectiv. Astfel sumele se aloc de la bugetul M.E.C.T.S. prin dou modaliti: finanare de baz i finanare complementar. Finanarea de baz se asigur n funcie de numrul de studeni i doctoranzi admii la studii fr tax precum i n funcie de ali indicatori specifici activitii de nvmnt, n special de cei referitori la calitatea prestaiei n nvmnt. Pentru finanarea de baz se ncheie un contract instituional care mai prevede i fondul de burse, alte cheltuieli cu protecia social a studenilor i finanarea de obiective de investiii. Finanarea complementar se realizeaz prin subvenii pentru cazare i mas, fonduri alocate pe baz de prioriti i norme specifice pentru dotri i alte cheltuieli de investiii i reparaii capitale, precum i fonduri alocate pe baze competiionale pentru cercetare tiinific universitar.Aceast finanare se realizeaz pe baz de contract complementar.
8 Adriana Tiron Tudor, Ioan Gherasim Contabilitatea Instituiilor Publice, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 2002 Lucrare de licen
12
Unele fonduri bugetare destinate susinerii investiiilor la cminele studeneti precum i pentru ntreinerea i repararea acestora, provin i din taxe vrsate la bugetul de stat de instituii de nvmnt superior. Astfel din anul 2002 insituiile de nvmnt superior particulare prelev de la bugetul de stat o tax n cuantum de 10% din veniturile realizate din ncasarea taxelor de colarizare, admiteri, nmatriculri, repetarea examenelor i alte taxe, instituiile de nvmnt superior de stat prelev la bugetul de stat o tax n cuantum de 40% din veniturile realizate din ncasarea taxelor de colarizare, dac numrul de studeni colarizai depete cifra de colarizare aprobat de M.E.C.T.S. La fel i instituiile de nvmnt superior particulare prelev aceeai tax de 40% din veniturile ncasate din taxe de colarizare dac depesc cifra de colarizare propus de Consiliul Naional de Evaluare i Acreditare Academic i aprobat de M.E.C.T.S. Instituiile de nvmnt superior se finaneaz i din venituri proprii obinute din anumite activiti specifice, din dobnzi, donaii, sponsorizri i taxe percepute n condiiile legii de la persoane fizice i juridice. Acestora li se altur i credite externe i ajutoare financiare nerambursabile contractate sau obinute direct de instituii de la organismele financiare internaionale. n afara acestora, prin M.E.C.T.S. nvmntul superior beneficiaz i de credite externe de la organism financiare internaionale (Banca Mondial a acordat Romniei un mprumut de 50 mld.$ pentru reforma nvmntului superior) precum i de ajutor financiar nerambursabil de la Uniunea European. n perioada 1990-1998 din totalul fondurilor primite, educaiei i pregtirii profesionale i-au revenit 14%. Instituiile de nvmnt preuniversitare sunt finanate de bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale pe a cror raz acestea i desfoar activitatea, cu excepia cheltuielilor privind: a)componenta local aferent proiectelor de reform aflate n derulare, cofinanate de Guvernul Romniei i organism internaionale, precum i rambursrile de credite externe i dobnzile i cheltuielile aferente proiectelor respective. b) facilitile acordate elevilor privind transportul pe calea aferent i cu metrou. c) burse pentru elevii din Republica Moldova i pentru elevii strini i etnicii romni din afara granielor rii. d) organizarea examenelor, concursurilor i olimpiadelor naionale e) perfecionarea pregtirii profesionale a cadrelor didactice. Metodele de finanare a instituiilor de nvmnt preuniversitar sunt: finanarea de baz, finanarea complementar i finanarea suplimentar. Lucrare de licen
13
Finanarea de baz asigur desfurarea n condiii normale a procesului de nvmnt la nivel preuniversitar, conform standardelor naionale. Finanarea de baz se asigur din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adugat, prin bugetele locale, pentru urmtoarele articole de cheltuieli, n funcie de care se calculeaz costul standard per elev/precolar: a) cheltuieli cu salariile, sporurile, indemnizaiile i alte drepturi salariale n bani, stabilite prin lege, precum i contribuiile aferente acestora; b) cheltuieli cu pregtirea profesional; c) cheltuieli cu evaluarea periodic a elevilor; d) cheltuieli cu bunuri i servicii. Finanarea de baz a unei uniti colare rezult prin multiplicarea costului standard per elev/precolar cu coeficieni specifici unitii colare i cu numrul de elevi i se aprob anual prin hotrre a Guvernului. Baza de calcul al fondurilor alocate unitilor de nvmnt prin i din bugetele locale, pentru finanarea de baz, o constituie costul standard per elev/precolar. Costul standard per elev/precolar se determin pentru fiecare nivel de nvmnt, filier, profil, specializare/domeniu. Determinarea costului standard per elev/precolar se face de ctre Consiliul Naional pentru Finanarea nvmntului Preuniversitar, n condiiile prezentei legi i conform normelor metodologice elaborate de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i aprobate prin hotrre a Guvernului. Consiliul Naional pentru Finanarea nvmntului Preuniversitar cuprinde reprezentanii Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, ai partenerilor sociali i ai structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale. Finanarea complementar asigur cheltuieli de capital, cheltuieli sociale i alte cheltuieli asociate procesului de nvmnt preuniversitar de stat. Finanarea complementar se asigur din bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale de care aparin unitile de nvmnt preuniversitar i din sume defalcate din taxa pe valoarea adugat, aprobate anual prin legea bugetului de stat cu aceast destinaie, pentru urmtoarele categorii de cheltuieli: a) investiii, reparaii capitale, consolidri; b) subvenii pentru internate i cantine; c) cheltuieli pentru evaluarea periodic naional a elevilor; d) cheltuieli cu bursele elevilor; e) cheltuieli pentru transportul elevilor, conform prevederilor art. 84 alin. (1); f) cheltuieli pentru naveta cadrelor didactice, conform legii; Lucrare de licen
14
g) cheltuieli pentru examinarea medical obligatorie periodic a salariailor din nvmntul preuniversitar, cu excepia celor care, potrivit legii, se efectueaz gratuit; h) cheltuieli pentru concursuri colare i activiti educative extracolare organizate n cadrul sistemului de nvmnt; i) cheltuieli pentru asigurarea securitii i sntii n munc, pentru personalul angajat, precolari i elevi; j) gestionarea situaiilor de urgen; k) cheltuieli pentru participarea n proiecte europene de cooperare n domeniul educaiei i formrii profesionale. Finanarea complementar aprobat anual prin legea bugetului de stat se repartizeaz pe comune, orae, municipii i sectoare ale municipiului Bucureti de ctre direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti i cu asistena tehnic a inspectoratelor colare judeene, respectiv al municipiului Bucureti. Finanarea suplimentar se acord ca sum global fix din bugetul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului pentru premierea unitilor de nvmnt preuniversitar de stat cu rezultate deosebite n domeniul incluziunii sau n domeniul performanelor colare. i unitile de nvmnt precolar pot utiliza i alte surse de venituri din activitatea de producie, taxe, venituri din nchirieri, donaii, sponsorizri. n Romnia, fondurile bugetare sunt ndreptate cu precdere ctre nvmntul primar i secundar-aproximativ 65%, nvmntul superior primind 28% din alocaiile bugetare i 7% se aloc pentru alte instituii i uniti de nvmnt. Figura 1.1
65% 28% 7% Alocarea fondurilor bugetare nvmnt primar i secundar nvmnt superior alte instituii i uniti de nvmnt Lucrare de licen
15
1.3.2 Clasificarea cheltuielilor publice pentru nvmnt
O alt direcie a analizei cheltuielilor publice pentru nvmnt se refer la coninutul economic sau la natura acestora. Privite n funcie de acest criteriu, ele se clasific n dou mari grupe i anume: Cheltuieli curente, care se refer la ntreinerea i funcionarea unitilor de nvmnt. Ele cuprind cheltuielile pentru achiziionarea de bunuri i servicii care se consum n anul curent i se impart n: cheltuieli de personal (salarii i alte drepturi de personal), cheltuieli materiale i servicii (cheltuieli de ntreinere i gospodrie, manuale, transport, reparaii) i cheltuieli reprezentnd subvenii colare i transferuri (subvenii pentru uniti de nvmnt, burse); Cheltuieli de capital (de investiii), care se refer la construirea de uniti de nvmnt, dotarea acestora cu aparatura necesar funcionrii (inclusive achiziionarea terenurilor pentru construcii colare). Aceste cheltuieli sunt destinate obinerii unor bunuri durabile a cror utilizare se ntinde pe mai muli ani. n totalul cheltuielilor de nvmnt, cheltuielile curente dein o pondere de 80%-90%. Componenta principal a cheltuielilor curente o reprezint cheltuielile de personal (didactic i alte categorii de personal) cu o pondere de 60-80%.
1.3.3 Sursele finanrii cheltuielilor pentru nvmnt
Finanarea cheltuielilor pentru nvmnt 9 se realizeaz din diferite surse i anume: bugetul statului, surse ale populaiei, ale ntreprinderilor, donaii. 1. Bugetul statului reprezint principal surs de finanare a nvmntului, n toate rile lumii. Finanarea cheltuielilor pentru nvmnt difer i n funcie de structura sistemului bugetar. Rolul principal n finanarea instituiilor de nvmnt (cu excepia nvmntului superior care este finanat din bugetul central) revine bugetului statului sau bugetelor locale. 2. Multe ntreprinderi efectueaz cheltuieli pentru nvmnt cu ocazia organizrii de cursuri de pregatire profesional, de calificare a salariailor sau a viitorilor salariai, specializri sau acord burse unor elevi sau studeni. 3. O alt surs de finanarea cheltuielilor pentru nvmnt o reprezint sponsorizrile, donaiile sau alte forme de ajutor ce pot fi primate de unitile de
9 IulianVcrel- Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, ediia IV, Bucureti, 2003
Lucrare de licen
16
nvmnt din partea unor ntreprinderi, fundaii, societi de binefacere sau personae fizice. Cheltuielile bugetare pentru nvmnt sunt repartizate cu precdere ministerului care organizeaz i conduce nvmntul (Ministerul nvmntului sau al Educaiei Nationale) dar fonduri cu aceei destinaie apar i la alte ministere, cum ar fi Ministerul Aprrii (pentru nvmntul militar), Ministerul Marinei, Ministerul de Interne (pentru academii de poliie), Ministerul Agriculturii. Astfel de cheltuieli sunt finanate i din bugetele unitilor administrativ-teritoriale. 1.3.4 Evoluia cheltuielilor publice pentru nvmnt
Tabelul 1.2 Cheltuielile publice pentru educaie ca % din PIB 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 3,4 3,6 3,6 3,5 3,3 3,5 4,3 5,5 6,0 - 3,4 4,13 Surs: Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt, Bucureti, 2011 Romnia se numr printre ultimele cinci ri din Uniunea European n privina mrimii fondurilor alocate de stat pentru educaie, unul dintre cele mai im- portante domenii pentru dezvoltarea unei ri, cheltuielile publice pentru nvmnt raportate la PIB fiind de doar 3,3% n 2004, cea mai mare valoare a cheltuielilor fiind nregistrat n anul 2008 i anume 6% din PIB. Pentru anul 2014 Guvernul Romniei acord Ministerului Educaiei Naionale un buget de 5.298.804 lei reprezentnd 4,7% din totalul bugetului alocat pentru ministere.
Tabelul 1.3 Nr.crt Nume Instituie Buget Alocat 1 Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice 30,440,524mii lei 2 Ministerul Finanelor Publice (Aciuni Generale) 23,454,577mii lei 3 Ministerul Afacerilor Interne 7,972,817mii lei 4 Secretariatul General al Guvernului 7,345,476mii lei 5 Ministerul Transporturilor 7,291,157mii lei 6 Ministerul Sntii 7,226,673mii lei 7 Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale 5,562,740mii lei 8 Ministerul Educatiei Naionale 5,298,804mii lei 9 Ministerul Aprrii Naionale 5,194,905mii lei 10 Ministerul Finanelor Publice 2,785,351mii lei 11 Ministerul Justiiei 2,301,551mii lei 12 Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice 2,179,910mii lei Lucrare de licen
17
Nr.crt Nume Instituie Buget Alocat 13 Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice 2,084,271mii lei 14 Ministerul Economiei 1,164,991mii lei 15 Ministerul Public 651,144mii lei 16 Ministerul Afacerilor Externe 564,842mii lei 17 Ministerul Culturii 546,064mii lei 18 Ministerul Tineretului i Sportului 302,374mii lei 19 Ministerul pentru Societatea Informaional 199,186mii lei 20 Ministerul Fondurilor Europene 172,886mii lei Surs: www.buget.gov.ro Tabelul 1.4 Costul mediu per elev/student mii lei Nivelul de nvmnt 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Preuniversitar 874,0 1.094,4 1.374,6 1.757,8 2.403 2.858 3.540 Superior 1.283,3 1.659,7 2.185,8 2.680,9 3.260,8 4.479,7 5.022,9 Surs: Raport asupra strii sistemului de nvmnt, Bucureti, 2012 n comparaie cu anul 2009, n anul 2012 costul mediu per elev 10 s-a dublat, situaie ce reflect o cretere a nivelului de finanare n nvmntul pre- universitar att n cazul cheltuielilor curente (de personal i materiale) ct i a cheltuielilor de capital. De asemenea, costul mediu per student 11 echivalent a crescut semnificativ n perioada 2006 -2012, concomitent cu majorarea nivelului alocrilor per student de la bugetul de stat. Astfel, valoarea acestui indicator ajunge la 5.023 lei n 2012, de aproximativ patru ori mai mult n comparaie cu anul 2006. 1.4 Contabilitatea operaiilor privind decontrile cu personalul
Decontrile cu personalul au ca obiect calculul, nregistrarea la cheltuieli i decontarea salariilor cuvenite angajailor. Structural, salariile 12 sunt formate din salariul de baz cuvenit angajailor, sporurile i adaosurile pentru condiii deosebite de munc i pentru rezultatele obinute (sporurile pentru condiii deosebite de munc, sporurile pentru orele prestate pe timpul nopii, sporurile pentru orele suplimentare de munc, sporurile pentru vechime nentrerupt n munc),
10 Ministerul Educatiei Naionale - Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt, Bucureti, 2012 11 Idem 12 Mihai Ristea Contabilitate financiara, Editura Universitara, Bucuresti, 2005 Lucrare de licen
18
indemnizaiile i alte sporuri acordate pentru conducere, indexrile 13 de salariu i compensarea creterilor de preuri; indemnizaiile acordate pentru concediul de odihn. Sunt incluse n fondul de salarii i indemnizaiile pltite personalului ce lucreaz pe baz de contracte de prestri de servicii sau convenii civile (colaborri) n msura n care sunt prevzute a fi suportate din acesta. Sunt incluse n categoria decontrilor cu personalul i ajutoarele materiale i de protecie social sub form de: ajutoare de boal pentru incapacitate temporar de munc, cele pentru ngrijirea copilului, ajutoarele de deces i alte ajutoare acordate de ntreprindere care se suport din contribuia pentru asigurri sociale, precum i sumele achitate, potrivit legii, pentru omaj tehnic. De asemenea, sunt contabilizate n sfera decontrilor cu personalul, premiile acordate din beneficii i participrile la profit. Elementele de calcul i decontare a venitului brut aa cum sunt ierarhizate n statul de salarii se prezint astfel:
o Salariul brut de baz o (+)sporuri i adaosuri o (+) indemnizaiile de conducere i alte sporuri acordate pentru conducere o (+) indexrile de salarii i compensarea creterilor de preuri o (+) salariul n natur o (+)alte drepturi de personal o (=)TOTAL VENITURI BRUTE (a) unde sporurile i adaosurile cuprind: sporurile permanente: vechime; fidelitate; conducere; noapte; condiii deosebite (exemplu: toxicitate); limb strin; stres; ore suplimentare lucrate sistematic. sporurile temporare: ore suplimentare; ore prestate n zilele prevzute libere prin lege; oreefectuate peste program; ore de traducere. adaosurile se refer la: prime de vacan; pentru srbtori i aniversri ale persoanei sau ale unitii; diverse stimulente. (b) alte drepturi de personal cuprind: indemnizaia de concediu; prima de Pate/Crciun; platazilelor libere pentru evenimente deosebite; indemnizaia pentru concediul de boal; ajutoare materiale nbani.
13 A modifica salariile, n funcie de un indice economic sau monetar. Lucrare de licen
19
Pe lng salariul brut format din salariul de baz, sporuri, adaosuri i indemnizaii, statul de plat mai cuprinde i reinerile pentru contribuia la asigurrile sociale, contribuia la fondul de omaj, contribuia la asigurrile sociale de sntate, impozitul pe salarii, precum i reinerile fcute din salariu pentru datorii ale salariatului pentru tere persoane, cum sunt: rate pentru diverse cumprri de bunuri, chirii, pensii alimentare, etc.
Tabelul 1.5 TAXEI IMPOZITE SALARIALE ANGAJATOR (%) ANGAJAT (%) Contribuia la fondul asigurrilor sociale ( CAS ) 20,8% pentru condiii normale de munc 25,8% pentru condiii deosebite de munc 30,8% pentru condiii speciale de munc
10,5%
Contribuia pentru concedii medicale i indemnizaia deasigurari de sntate
0,85%
- Contribuia la fondul de risc i boli profesionale n funcie de CAEN, ntre 0,15% i 0,85% - Contribuia la fondul de omaj 0,5% 0,5% Contribuia la fondul de garantare a creanelor salariale 0,25% - Contribuia la fondul asigurrilor sociale de sntate ( CASS ) 5,2%
5,5% Impozitul pe venitul din salarii - 16% Surs: Ministerul Finanelor Publice
Contribuia la fondul asigurrilor sociale. n sistemul public sunt contribuabili: a)asiguraii care datoreaz contribuii individuale de asigurri sociale; b)angajatorii; c)Agenia Naional de Ocupare i Formare Profesional care administreaz bugetul Fondului pentru plata ajutorului de omaj. Sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii: a) persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc; b) persoanele care beneficiaz de ajutor de omaj, ajutor de integrare profesional sau alocaie de sprijin, ce se suport din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de omaj (omeri); c) persoanele care desfoar activiti exclusiv pe baz de contracte de prestri de servicii i care realizeaz un venit brut pe an calendaristic echivalent cu cel puin 3 salarii medii brute pe economie. Lucrare de licen
20
Baza lunar de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale n cazul asigurailor o constituie: a) salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile i adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de munc, i/sau veniturile asigurailor. b) venitul lunar asigurat, prevazut n declaraia sau contractul de asigurare, care nu poate fi mai mic de o ptrime din salariul mediu brut lunar pe economie. Baza lunar de calcul, la care instituia public datoreaz contribuia de asigurri sociale, o constituie fondul total de salarii brute lunare realizate i/sau veniturile brute lunare realizate de angajai. Aceeai lege stipuleaz c nu se datoreaz contribuia de asigurri sociale asupra unor sume care nu se iau n considerare la stabilirea cuantumului prestaiilor de asigurri sociale, reprezentnd de exemplu: prestaii de asigurri sociale care se suport din fondurile asigurrilor sociale sau din fondurile angajatorului i care se pltesc direct de acesta; drepturile pltite n cazul desfacerii contractelor individuale de munc; diurnele de deplasare, detaare i indemnizaiile de transfer, drepturile de autor; sumele obinute n baza unor contracte de prestri de servicii sau executri de lucrari de ctre persoane care au ncheiate contracte individuale de munc; sumele reprezentnd participarea salariailor la profit; premii i alte drepturi exceptate prin legi speciale. Contribuia individual de asigurari sociale se reine integral din salariul sau din venitul brut lunar al asiguratului i se vireaz lunar de angajator la Casa Teritorial de Pensii n raza creia se afl sediul instituiei. Instituia public, n calitate de angajator calculeaz i vireaz lunar contribuia de asigurri sociale pe care o datoreaz bugetului asigurrilor sociale de stat, mpreun cu contribuiile individuale reinute de la asigurai. Termenul de plat a contribuiei de asigurri sociale este data stabilit pentru plata drepturilor salariale pe luna n curs, n cazul angajatorilor care efectueaz plata drepturilor salariale lunar, dar nu mai trziu de data de 25 a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz plata; Instituiile publice depun n banc, o dat cu documentaia pentru plata salariilor i a altor venituri ale angajailor, i documentele pentru plata contribuiilor datorate bugetului asigurrilor sociale de stat, plile efectundu-se simultan, sub control bancar.
Lucrare de licen
21
Contribuia pentru asigurri sociale de sntate: Asigurrile sociale de sntate reprezint principalul sistem de ocrotire a sntii populaiei. Constituirea fondurilor de asigurri sociale de sntate se face din contribuia asigurailor, din contribuia persoanelor fizice i juridice care angajeaz personal salariat, din subvenii de la bugetul de stat, precum i din alte surse. Administrarea fondului de asigurri sociale de sntate se face prin Casa Naional de Asigurri de Sntate i prin casele de asigurri de sntate judeene i a municipiului Bucureti. Calitatea de asigurat a salariailor se dobndete din ziua ncheierii contractului individual de munc al salariatului i se pstreaz pe toat durata acestuia. Obligaia virrii contribuiei pentru asigurrile sociale de sntate revine celui care angajeaz persoane salariate. Pe de alt parte, legea prevede c are calitatea de asigurat dar far plata contribuiei pentru asigurrile sociale de sntate, persoana aflat n una dintre urmtoarele situaii, pe durata acesteia: a) satisface serviciul militar n termen; b)se afl n concediu medical, n concediu pentru sarcina sau n concediu medical pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 6 ani; c)execut o pedeaps privativ de libertate sau arest preventiv; d)face parte dintr-o familie care beneficiaz de ajutor social. Persoanele juridice sau fizice care angajeaz personal salariat au obligaia s rein i s vireze Casei de Asigurri de Sntate teritoriale contribuia pentru sntate datorat pentru asigurarea sntii personalului din unitatea respectiv. Acestea au obligaia s anune Casei de Asigurri de Sntate orice schimbare care are loc n nivelul veniturilor. Dreptul la concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate este condiionat de plata contribuiei de asigurri sociale de sntate destinat suportrii acestor indemnizaii, denumit, potrivit legii, contribuie pentru concedii i indemnizaii. Conform Ordonanei de urgen nr. 158 din 17 noiembrie 2005 (actualizat) privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate, concediile medicale i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate la care au dreptul asiguraii, sunt: a)concedii medicale i indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii; b)concedii medicale i indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, exclusiv pentru situaiile rezultate ca urmare a unor accidente de munc sau boli profesionale; Lucrare de licen
22
c)concedii medicale i indemnizaii pentru maternitate; d)concedii medicale i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav; e)concedii medicale i indemnizaii de risc maternal. Baza de calcul a indemnizaiilor se determin ca medie a veniturilor lunare din ultimele 6 luni din cele 12 luni din care se constituie stagiul de cotizare, pn la limita a 12 salarii minime brute pe ara lunar, pe baza crora se calculeaz contribuia pentru concedii i indemnizaii. Contributiile de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale : Asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale face parte din sistemul de asigurri sociale, este garantat de stat i cuprinde raporturi specifice prin care se asigur protecia social mpotriva pierderii, diminurii capacitii de munc i decesului ca urmare a accidentelor de munc i a bolilor profesionale. Organizarea sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale se realizeaz de ctre Fondul de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale constituit ca instituie public de interes naional, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului, n virtutea Legii nr. 346 din 5 iunie 2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale modificat prin OUG 129 din 9 decembrie 2004. Contribuiile se colecteaz de Fondurile Teritoriale i se vireaz ctre Fondul Naional. Baza de calcul pentru contribuia datorat de instituie o reprezint fondul brut anual de salarii realizat. Termenele de plat a contribuiilor de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale sunt reprezentate de: a) data stabilit pentru plata drepturilor salariale pentru luna n curs, n cazul instituiilor care efectueaz plata drepturilor salariale lunar; b) pn la sfritul lunii pentru luna n curs, n cazul altor categorii de asigurai. Contribuia la fondul de omaj: n conformitate cu legea nr. 76/ 16 ianuarie 2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu completrile i modificrile ulterioare, n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt asigurate prin efectul legii: a) persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc sau pe baz de contract de munc temporar, n condiiile legii, cu excepia persoanelor care au calitatea de pensionari; b) funcionarii publici i alte persoane care desfoar activiti pe baza actului de numire; c) militarii angajai pe baz de contract; d) persoanele care au raport de munc n calitate de membru cooperator; Lucrare de licen
23
e) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se regsesc n una dintre situaiile prezentate mai sus. n Monitorul Oficial nr. 453 din 25 mai 2006 a fost publicat Legea nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanelor salariale. Fondul de garantare asigur plata creanelor salariale ce rezult din contractele individuale de munc i din contractele colective de munc ncheiate de salariai cu angajatorii mpotriva crora au fost pronunate hotrri judectoreti definitive de deschidere a procedurii insolvenei i fa de care a fost dispus msura ridicrii totale sau pariale a dreptului de administrare. Angajatorii au obligaia de a declara lunar contribuia la Fondul de garantare la organul fiscal competent, pn la data de 25 a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz drepturile salariale, termenul de declarare fiind i termen de plat. Gestionarea Fondului de garantare se face de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, prin ageniile pentru ocuparea forei de munc judeene i a municipiului Bucureti. Contabilitatea decontarilor privind asigurrile sociale evideniaz contribuiile instituiilor publice pentru asigurri sociale de stat, asigurri sociale de sntate, accidente de munc i boli profesionale, asigurri pentru omaj, precum i contribuiile asigurailor pentru asigurri sociale, asigurri sociale de sntate i asigurri pentru omaj. Conturile utilizate n acest sens constituie coninutul grupei 43 din Planul de Conturi General pentru Instituii Publice. 43 ASIGURRI SOCIALE, PROTECIA SOCIAL I CONTURI ASIMILATE 431 Asigurri sociale 4311 Contribuiile angajatorilor pentru asigurri sociale 4312 Contribuiile asigurailor pentru asigurri sociale 4313 Contribuile angajatorilor pentru asigurri sociale de sntate 4314 Contribuiile asigurailor pentru asigurri sociale de sntate 4315 Contribuiile angajatorilor pentru accidente de munc i boli profesionale 4317 Contribuiile angajatorilor pentru concedii i indemnizaii 437 Asigurri pentru omaj 4371 Contribuiile angajatorilor pentru asigurri de omaj 4372 Contribuiile asigurailor pentru asigurri de omaj 438 Alte datorii sociale O problem specific decontrilor privind salariile cuvenite personalului angajat este cea a impozitrii veniturilor realizate. ncepnd cu data de 01 ianuarie 2005 a fost introdus cota unic de impozitare de 16%. Impozitul calculat i reinut Lucrare de licen
24
lunar se vireaz la bugetul de stat pn la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei pentru care se pltesc aceste venituri. Potrivit reglementrilor n vigoare, salariaii n calitatea lor de contribuabili au dreptul, pentru fiecare lun a perioadei impozabile, la deducerea din venitul anual global a unor sume sub form de deduceri astfel: a) Deducerea personal de baz, stabilit prin Ordin al Ministerului Finanelor Publice. b) Deducere personal suplimentar pentru soia/soul, copiii sau ali membrii de familie, aflai n ntreinere, care este de 0,5 nmulit cu deducerea personal de baz. Sunt considerai ali membrii defamilie rudele contribuabilului sau ale soului/soiei acestuia pn la gradul al doilea inclusiv. c) Alte deduceri suplimentare, n funcie de situaia proprie sau a persoanelor aflate n ntreinere, n afara sumelor rezultate din calculul potrivit alin a) i b), astfel: - 1 nmulit cu deducerea personal de baz, pentru invalizii de gradul I i persoanele cuhandicap grav; - 0,5 nmulit cu deducerea personal de baz, pentru invalizii de gradul II i persoanele cuhandicap accentuat; Deducerile personale prevzute la alin. a) i b) i c) se nsumeaz. Suma deducerilor personale admis pentru calculul impozitului nu poate depi de trei ori deducerea personal de baz i se acord n limita venitului realizat. Nu sunt considerate persoane aflate n ntreinere: a) acele persoane ale cror venituri (impozabile, neimpozabile i scutite) depesc sumele reprezentnd deduceri personale conform alin. b) i c). n cazul n care o persoan este ntreinut de mai muli contribuabili, suma reprezentnd deducerea personal a acesteia se mparte n pri egale ntre contribuabili, exceptnd cazul n care ei se neleg asupra unui alt mod de mprire a sumei. Copiii minori (n vrst de pn la 18 ani mplinii) ai contribuabilului sunt considerai ntreinui, iar suma reprezentnd deducerea personal suplimentar se acord pentru persoanele aflate n ntreinerea contribuabilului pentru acea perioad impozabil din anul fiscal n care acestea au fost ntreinute. Perioada se rotunjete n luni ntregi n favoarea contribuabilului; b) persoanele fizice care dein terenuri agricole i silvice n suprafa de peste 10 000 m 2 , n zonele colinare i de es, i de peste 20 000 m 2 , n zonele montane; c) persoanele fizice care obin venituri din cultivarea i din valorificarea florilor, a legumelor i a zarzavaturilor n sere, n solarii amenajate n acest scop i n sistem irigat, a arbutilor i plantelor decorative, a ciupercilor i din exploatarea pepinierelor viticole i pomicole, indiferent de suprafa. Lucrare de licen
25
Deducerile personale de baz se stabilesc conform OMFP 1016/2005 sau se calculeaz cu urmtoarea formul: [ ( )] [ ( ) ] De exemplu: Presupunem un salariat cu un venit brut lunar de 1.200 lei i far persoane n ntreinere. Avem: [ ( )] [ ( ) ] [ ( )] ( ) lei Deducerea personal are un nivel ce depinde de mrimea salariului brut precum i de numrul persoanelor aflate n ntreinere conform tabelului urmtor :
Tabelul 1.6 Venit brut lunar din salarii (VBL) Deducerea personal lunar stabilit pentru un contribuabil n funcie de numrul persoanelor aflate n ntreinere fr persoane n ntreinere cu o persoan n ntreinere cu dou persoane n ntreinere cu trei persoane n ntreinere cu patru sau mai multe persoane n ntreinere pn la 1.000 250 350 450 550 650 1.001 la 3.000 250 x [1- (VBL - 1000)/ 2000] 350 x [1- (VBL - 1000)/ 2000] 450 x [1- (VBL - 1000)/ 2000] 550 x [1- (VBL - 1000)/ 2000] 650 x [1-( VBL - 1000)/ 2000] peste 3.000 0 0 0 0 0 Surs: OMFP 1016/2005
Observm c : 1. La veniturile de pn la 1000 RON deducerea este suma fix dependent de numrul persoanelor aflate n ntreinere. 2. Pentru veniturile realizate n intervalul 1000 3000RON deducerea este una regresiv conform formulei din tabel. 3. La veniturile brute lunare de peste 3000 RON nu se acord deducere indiferent de numrul persoanelor aflate n ntreinere. Potrivit Codului Muncii, toi salariaii au dreptul la concediu de odihn anual. Durata minim a acestuia este de 20 de zile lucrtoare. Durata efectiv a concediului de odihn este prevazut n contractul individual de munc si se acord proporional cu activitatea prestat ntr-un an calendaristic. Efectuarea concediului de odihn se realizeaz n baza unei programari colective sau individuale stabilite de angajator cu consultarea sindicatului sau, dup caz, a reprezentanilor salariailor, pentru programari colective, ori cu consultare salariatului pentru programari individuale. n cazul n care programarea Lucrare de licen
26
concediilor se face fracionat, angajatorul este obligat s stabileasc programarea astfel nct fiecare salariat s efectueze ntr-un an calendaristic cel puin 15 zile lucrtoare de concediu nentrerupt. Angajatorul este obligat s acorde concediu, pn la sfritul anului urmtor, tuturor salariailor care ntr-un an calendaristic nu au efectuat concediul de odihn la care au dreptul. n condiiile art.145 din Codul Muncii, pentru perioada concediului de odihn salariatul beneficiaz de o indemnizaie de concediu, care cuprinde: salariul de baz; indemnizaia de conducere; salariul de merit; sporul de vechime; spor pentru titlul tiintific de doctor; sporuri pentru condiii deosebit de periculoase, vtmtoare, condiii nedorite sau dificile, grele, pentru activitatea ce solicit o ncordare psihic foarte ridicat; Indemnizatia de concediu de odihna se plateste de catre angajator cu 7 zile lucratoare nainte de plecarea n concediu. Pentru fiecare salariat, n funcie de vechimea n munc se stabilesc urmtoarele zile de concediu de odihna: pentru o vechime de 0-1 an (nemplinii la data acordrii CO) - 20 de zile lucrtoare; pentru o vechime de 1-5 ani (nemplinii la data acordrii CO) - 21 de zile lucrtoare; pentru o vechime de 5-10 ani (nemplinii la data acordrii CO) - 23 de zile lucrtoare; pentru o vechime de 10-15 ani (nemplinii la data acordrii CO) - 25 de zile lucrtoare; pentru o vechime de 15-20 ani (nemplinii la data acordrii CO) - 28 de zile lucrtoare; pentru o vechime de peste 20 de ani -30 de zile lucratoare; Salariaii au dreptul la zile libere pltite, pentru evenimente deosebite n familie, dup cum urmeaz: castoria salariatului -5 zile; naterea unui copil -5 zile; castoria unui copil -3 zile; decesul soului, prinilor, socrilor -3 zile. Srbtorile legale n care nu se lucreaz precum i zilele libere stabilite nu sunt incluse n durata concediului de odihn anual. Lucrare de licen
27
CAPITOLUL II STUDIUL DE CAZ PRIVIND CONTABILITATEA REMUNERRII RESURSELOR UMANE LA COALA GIMNAZIAL NR. 2 CHIRAFTEI 2.1 Prezentarea unitii colare UNITATEA COLAR: COALA GIMNAZIAL NR. 2 CHIRAFTEI Tip: coal Gimnazial Limba de predare: limba romn Director: Instit. I Chelaru Daniela MISIUNEA COLII coala Gimnazial Nr. 2 Chiraftei este o instituie de nvmnt care asigur dezvoltarea la potenial maxim a fiecrui elev, fr discriminare, punnd accent pe identificarea, promovarea i dezvoltarea calitilor i aptitudinilor individuale i de grup, deschiderea spre schimbare, spre nvare i autodepire, precum i respectarea valorilor unei societi democratice. VIZIUNEA COLII Prin activitile puse la dispoziie, coala Gimnazial Nr. 2 Chiraftei este un susintor al nvmntului de calitate, care ofer anse de integrare real n societate a absolvenilor si ce devin capabili s asimileze i s utilizeze n propria dezvoltare informaia i competenele dobndite n coal, valorile asumate n decursul pregtirii colare. VALORI ESENIALE PROMOVATE DE COAL Respectul Responsabilitatea Munca Disciplina Corectitudinea Tolerana Dragostea Democraia SCOPURI / INTE STRATEGICE 1. Pregtirea personalului didactic astfel nct s rspund diversitii, nivelului nalt al tehnologiei actuale n susinerea actului educaional i a promovrii unui management performant la nivelul colii. Lucrare de licen
28
2. Asigurarea unei ambiane plcute i a unui climat de confort fizic i psihic n coal. 3. Promovarea/mediatizarea unei oferte educaionale diverse, atractive, de calitate, care s duc la creterea numrului de elevi nscrii n coal. 4. Dezvoltarea parteneriatelor, implicarea social n programe menite s rezolve problemele educaionale existente la nivelul comunitii. CULTURA ORGANIZAIONAL Cultura organizaional a colii Gimnaziale Nr. 2 Chiraftei are la baz: relaiile de sprijin i cooperare ntre cadrele didactice; respectul pentru profesia de dascl, ilustrat de rezultatele elevilor sprijinirea iniiativei i creativitii, att a elevilor ct i a cadrelor didactice PREZENTAREA COLII Poziia unitii colare: coala este situat n satul Chiraftei, care face parte din comuna Mstcani, judeul Galai. Satul Chiraftei este traversat de rul Chineja, mrginit de comuna Folteti i comuna Frneti, situat la aproximativ 40 km de oraul Galai i la aproximativ 15 km de oraul Trgul Bujor. Deoarece distana dintre coala i domiciliul elevilor este de cel mult 1 km, acetia se deplaseaz la coal fr a necesita mijloc de transport. Forma de nvmnt i profilul colii: coala Gimnazial Nr. 2 Chiraftei, comuna Mstcani, judeul Galai este o instituie de stat pentru nvmnt preuniversitar, cu personalitate juridic. coala Gimnazial Nr. 2 Chiraftei colarizeaz elevi n ciclul primar i gimnazial, nvmnt de zi. Clasele I-VIII nvmnt de mas, frecven de zi, funcioneaz n dou schimburi i anume clasele I-IV, dimineaa, iar clasele V- VIII, dup amiaz. n anul colar 2013-2014, coala are 160 de elevi, repartizai n 8 clase.
Tabelul 2.1 Structura pe cicluri i forme de nvmnt:
Ciclul de nvmnt
Forma de nvmnt
Numr de clase
Numr elevi Primar Zi 4 79 Gimnazial Zi 4 81
Lucrare de licen
29
ORGANIGRAM COALA GIMNAZIAL NR. 2 CHIRAFTEI
INSPECTORATUL COLAR JUDEUL GALAI
DIRECTOR
CONSILIUL PROFESORAL
COMITETUL DE PRINI
AUTORITI PUBLICE LOCALE CONSILIUL LOCAL PRIMAR CONSILIUL DE ADMINISTRAIE Servicii funcionale: - Birou secretariat - Birou financiar- contabil - Servicii ntreinere: ngrijitor, tmplar, paznic
Directorul este subordonat Inspectoratului colar, reprezentat prin inspectorul colar general. Acesta exercit conducerea executiv a unitii de nvmnt, n conformitate cu atribuiile conferite de lege, cu hotrrile Consiliului de administraie al unitii de nvmnt, precum i cu alte reglementri legale. Directorul trebuie s manifeste loialitate fa de unitatea de nvmnt, credibilitate i responsabilitate n deciziile sale, ncredere n capacitile angajailor, s ncurajeze i s susin colegii, n vederea motivarii pentru formare continu i pentru crearea n unitate a unui climat optim desfurrii procesului de nvmnt. n realizarea funciei de conducere, directorul are urmtoarele atribuii: a)coordoneaz elaborarea proiectului de dezvoltare a colii, prin care se stabilete politica educaional a acesteia; b)este direct responsabil de calitatea educaiei furnizate de unitatea de nvmnt; c)lanseaz proiecte de parteneriat cu uniti de nvmnt similare din Uniunea European sau din alte zone; d)emite decizii i note de serviciu care vizeaz realizarea obiectivelor politicii educaionale i de dezvoltare instituional; e)propune inspectorului colar general proiectul planului de colarizare, avizat de consiliul profesoral, de Comitetul Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social n Formarea Profesional (pentru nvmntul profesional, tehnic i postliceal) i aprobat de consiliul de administraie; f)numete nvtorii / diriginii la clase i coordonatorul pentru proiecte i programe educative colare i extracolare, care este i eful comisiei diriginilor, n urma consultarii efilor de catedr ai comisiilor metodice, cu respectarea principiului continuitii i al performanei; g)stabilete componena formaiunilor de studiu; h)n baza propunerilor primite, numete efii catedrelor i ai comisiilor metodice, comisia pentru curriculum, comisia pentru evaluarea i asigurarea calitii, efii compartimentelor funcionale, ai comisiilor i colectivelor pe domenii i solicit avizul consiliului profesoral cu privire la programele de activitate ale acestora; i)numete, dintre membrii comisiei de curriculum, echipa de ntocmire a orarului unitii de nvmnt, pe care l verific i l aprob; j)poate propune consiliului profesoral, spre aprobare, cadre didactice care s fac parte din consiliul de administraie i solicit Consiliului elevilor, Lucrare de licen
31
Consiliului reprezentativ al parinilor i, dup caz, Consiliului local, desemnarea reprezentanilor lor n consiliul de administraie al unitii de nvmnt; k)stabilete atribuiile directorului/directorilor adjunci, ai efilor catedrelor i ai comisiilor metodice, ai colectivelor pe domenii, precum i responsabilitile membrilor consiliului de administraie; l)vizeaz fiele posturilor pentru personalul din subordine, conform legii i contractului colectiv de munc; m)elaboreaz, dupa consultarea efilor de catedre /comisii metodice, proiectele de ncadrare pe discipline de nvmnt, urmrind respectarea principiului continuitii; n)asigur, prin efii catedrelor i ai comisiilor metodice, aplicarea planului de nvmnt, a programelor colare i a metodologiei privind evaluarea rezultatelor colare; o)elaboreaz instrumente interne de lucru, utilizate n activitatea de ndrumare, control i evaluare a tuturor activitilor care se desfoar n unitatea de nvmnt. Instrumentele respective se aprob n Consiliul de administraie al unitii de nvmnt, cu avizul consultativ al sindicatelor reprezentate la nivelul unitii colare; p)controleaz, cu sprijinul efilor de catedr, calitatea procesului instructiv- educativ. n cursul unui an colar, directorul efectueaz saptamanal 3-4 asistene la orele de curs, astfel ncat fiecare cadru didactic s fie asistat cel puin o dat pe semestru. La asistenele efectuate sau la unele activiti ale catedrelor, directorul este nsoit, de regul, de eful de catedr; r)monitorizeaz activitatea de formare continu a personalului didactic, didactic-auxiliar i nedidactic; s)aprob graficul serviciului pe coal al personalului didactic i al elevilor; atribuiile acestora sunt precizate n regulamentul intern al unitii de nvmnt; t)aprob graficul desfurrii tezelor semestriale; activitatile de pregatire organizate de cadrele didactice cu rezultate deosebite, pentru elevii care particip la olimpiade, concursuri, competiii sportive i festivaluri naionale i internaionale; u)aprob regulamentele de funcionare a cercurilor, asociaiilor tiinifice, tehnice, sportive i cultural-artistice ale elevilor din unitatea de nvmnt: v)ndeplinete atribuiile stabilite prin alte metodologii aprobate de M.C.T.S. Consiliul de administraie are rol de decizie n domeniul organizatoric i administrativ. Consiliul de administraie are urmtoarele atribuii: Lucrare de licen
32
a)asigur respectarea prevederilor legislaiei n vigoare, ale actelor normative emise de Ministerul Educaiei i Cercetrii, Tineretului i Sportului i ale deciziilor inspectorului colar general; b)administreaz, prin delegare din partea consiliului local, terenurile i cladirile n care i desfoar activitatea unitile de nvmnt preuniversitar i prin preluare de la vechiul consiliu de administraie, celelalte componente ale bazei materiale-mijloace fixe, obiecte de inventar, materiale care sunt de drept proprietatea unitii de nvmnt. c)aprob planul de dezvoltare a colii, elaborat de un grup de lucru desemnat de director, dup dezbaterea i avizarea sa n consiliul profesoral; d)aprob regulamentul intern al unitii de nvmnt, dupa ce a fost dezbtut n Consiliul profesoral i n comisia paritar; e)elaboreaz, prin consultare cu sindicatele, fiele i criteriile de evaluare specifice unitii de nvmnt, pentru personalul nedidactic, n vederea acordarii calificativelor anuale, primelor lunare i salariilor de merit; f)acord calificative anuale pentru ntreg personalul salariat, pe baza propunerilor rezultate din raportul general privind starea i calitatea nvmntului din unitatea colar, a analizei efilor catedrelor/comisiilor metodice, a celorlalte compartimente funcionale; g)aprob, la propunerea directorului, acordarea salariului de merit pentru toate categoriile de salariai din unitatea de nvmnt. Pentru personalul didactic de predare i de instruire practic, aprobarea se acord pe baza aprecierilor sintetice ale consiliului profesoral i cu respectarea metodologiei specifice; h)stabilete acordarea premiilor lunare pentru personalul unitii de nvmnt; i)stabilete perioadele concediului de odihn, pe baza cererilor individuale scrise ale tuturor salariailor unitii de nvmnt, a propunerilor directorului i n urma consultrii sindicatelor; j)stabilete componena i atribuiile comisiilor de lucru din unitatea de nvmnt; k)controleaz periodic parcurgerea materiei i evaluarea ritmic a elevilor, solicitnd rapoarte sintetice din partea efilor de catedre/comisii metodice; l)aprob acordarea burselor colare, conform legislaiei n vigoare; m)avizeaza i propune consiliului local, spre aprobare, proiectul planului anual de venituri si cheltuieli, intocmit de director i contabilul ef, pe baza solicitrilor efilor catedrelor/comisiilor metodice i ale compartimentelor funcionale; Lucrare de licen
33
n)hotrte strategia de realizare i gestionare a resurselor financiare extrabugetare, conform legislaiei n vigoare; o)acord avizul consultativ pentru ocuparea funciilor de director i director adjunct; p)propune nivelul indemnizaiei de conducere a directorului; q)avizeaz proiectele de plan anual de colarizare, de state de funcii i de buget ale unitii de nvmnt; r)stabilete structura i numarul posturilor pentru personalul didactic auxiliar, pe baza criteriilor de normare elaborate de Ministerul Educatiei i Cercetarii, pentru fiecare categorie de personal; s)aprob strategia de dezvoltare a resurselor umane la nivelul unitii colare; t)valideaz raportul general privind starea i calitatea nvmntului din unitatea colar i promoveaz msuri ameliorative, conform normelor legale n vigoare. Consiliul profesoral este alcatuit din totalitatea personalului didactic de predare i de instruire practic, cu norma de baz n unitatea de nvmnt respectiv, titular i suplinitor i are rol de decizie n domeniul instructiv-educativ. Consiliul profesoral are urmatoarele atribuii: a)analizeaz i dezbate raportul de evaluare intern privind calitatea educaiei i raportul general privind starea i calitatea nvmntului din unitatea colar; b)dezbate, avizeaz i propune Consiliului de administraie, spre aprobare, planul de dezvoltare a colii; c)dezbate i aprob rapoartele de activitate, programele semestriale, planul anual de activitate precum i eventuale completri sau modificri ale acestora ; d)alege cadrele didactice care fac parte din Consiliul de administraie i actualizeaz, dac este cazul, componena acestuia; e)aprob componena nominal a comisiilor/catedrelor metodice din unitatea de nvmnt; f)valideaz raportul privind situaia colar semestrial i anual prezentat de fiecare nvtor/diriginte, precum i situaia colar dup ncheierea sesiunii de amnri, diferene i corigene; g)numete comisiile de cercetare a faptelor care constituie abateri disciplinare, svrite de personalul salariat al unitii de nvmnt, conform legislaiei n vigoare; Lucrare de licen
34
h)stabilete sanciuni disciplinare, pe baza raportului comisiei de cercetare, conform prevederilor legale n vigoare, ale prezentului regulament i ale regulamentului intern; i)decide asupra tipului de sanciune disciplinar aplicat elevilor care svresc abateri; j)decide asupra acordrii recompenselor pentru elevi i pentru personalul salariat al unitii de nvmnt, conform reglementrilor n vigoare; k)valideaz notele la purtare mai mici de 7, precum i calificativele la purtare mai mici de bine, pentru clasele I-IV; l)valideaz oferta de discipline opionale pentru anul colar n curs; m)avizeaz proiectul planului de colarizare; n)formuleaz aprecieri sintetice privind activitatea personalului de instruire practic i de predare, care solicit acordarea salariului de merit, a gradaiei de merit sau a altor distincii i premii, potrivit legii, pe baza raportului de autoevaluare a activitii desfurate de acesta; o)dezbate i avizeaz regulamentul intern al unitii de nvmnt, n edina la care particip cel puin 2/3 din personalul salariat al unitii de nvmnt; p)dezbate, la solicitarea M.E.C.T.S, a inspectoratului colar sau din proprie iniiativ, proiecte de legi sau de acte normative, care reglementeaz activitatea instructiv-educativ i transmite inspectoratului colar propuneri de modificare sau de completare; q)dezbate probleme legate de coninutul sau organizarea activitii instructiv-educative din unitatea de nvmnt. n baza metodologiei elaborate de M.E.C.T.S, unitatea colar elaboreaz i adopt propria strategie i propriul regulament de funcionare a comisiei pentru evaluarea i asigurarea calitii. Comisia pentru evaluarea i asigurarea calitii este format din 3-9 membri. Conducerea ei operativ este asigurat de conducatorul organizaiei sau de un coordonator desemnat de acesta. Componena comisiei pentru evaluarea i asigurarea calitii cuprinde, n numar relativ egal: a)reprezentani ai corpului profesoral; b)reprezentani ai prinilor i, n cazul colii de arte i meserii, al nvmntului liceal i postliceal, reprezentani ai elevilor; c)reprezentani ai consiliului local. Membrii comisiei pentru evaluarea i asigurarea calitii nu pot ndeplini funcia de director sau director adjunct n instituia respectiv, cu excepia persoanei care asigur conducerea ei operativ. Activitatea membrilor comisiei Lucrare de licen
35
pentru evaluarea i asigurarea calitii poate fi remunerat, cu respectarea legislaiei n vigoare. Comisia pentru evaluarea i asigurarea calitii are urmatoarele atribuii: a)elaboreaz i coordoneaz aplicarea procedurilor i activitilor de evaluare i asigurare a calitii, aprobate de conducerea unitii colare, conform domeniilor i criteriilor prevzute de legislaia n vigoare; b)elaboreaz anual un raport de evaluare intern privind calitatea educaiei n unitatea colar respectiv, pe baza caruia directorul elaboreaz raportul general privind starea i calitatea nvmntului din unitatea colar. Raportul este adus la cunotint tuturor beneficiarilor, prin afiare sau publicare i este pus la dispoziia evaluatorului extern; c)elaboreaz propuneri de mbuntire a calitii educaiei; d)coopereaz cu agenia romn specializat pentru asigurarea calitii, cu alte agenii i organisme abilitate sau instituii similare din ar ori din strintate, potrivit legii. Comitetul de prini al clasei reprezint interesele prinilor elevilor clasei n adunarea general a prinilor la nivelul colii, n consiliul reprezentativ al prinilor, n consiliul profesoral i n consiliul clasei. Comitetul de prini al clasei se compune din trei persoane: un preedinte i doi membri. Comitetul de prini al clasei are urmtoarele atribuii: a)ajut nvtorii/diriginii n activitatea de cuprindere n nvmntul obligatoriu a tuturor copiilor de vrst colar i de mbuntire a frecvenei acestora; b)sprijin unitatea de nvmnt i dirigintele n activitatea de consiliere i de orientare socio-profesional sau de integrare social a absolvenilor; c)sprijin dirigintele/nvtorul n organizarea i desfurarea unor activiti extracolare; d)are iniiative i se implic n mbuntirea condiiilor de studiu pentru elevii clasei; e)atrage persoane fizice sau juridice care, prin contribuii financiare sau materiale, susin programe de modernizare a activitii educative i a bazei materiale din clas i din coal. f)sprijin conducerea unitii de nvmnt i dirigintele/nvtorul n ntreinerea, dezvoltarea i modernizarea bazei materiale a clasei i a unitii de nvmnt. ISTORICUL COLII: Dezvoltarea economic i social a satului Mstcani, cu repercursiuni directe n creterea demografic, a determinat apariia unor importante transformri Lucrare de licen
36
cu deosebire n nvmnt. Populaia colar a crescut simitor odat cu nfiinarea gimnaziului n anul 1948. Astfel, se nfiineaz n satul Chiraftei, n 1953, o coal care la nceput a funcionat n locuina unui locuitor, iar din 1957 a fost construit o coal nou cu dou sli de clas. Primul nvtor la aceast coal a fost Costic Diaconu. n 1962 se construiesc nc dou sli de clas corpului vechi i funcioneaz cu clasele I VIII. Datorit populaiei colare spaiul este insuficient, astfel c n 1980 se mai construiesc nca dou sli de clas. Tot n anul 1962 este numit prin transfer de la coala Nr. 1 Mstcani, domnul profesor Mihalache Poalelungi specialitatea limba romn - ocupnd funcia de director pn n anul 1980, cnd este transferat la coala Nr. 1 Chiraftei. 2.2 Finanarea unitii de nvmnt
coala Gimnazial nr. 2 Chiraftei este finanat integral de la bugetul local. Fiind centru financiar, de aceast coal aparine coala Gimnazial Nr. 1 Chiraftei, coala Gimnazial nr. 1 Mstcani, coala Gimnazial Nr. 3 Mstcani. coala Gimnazial nr. 2 Chiraftei are contabilitate proprie. Datorit faptului c este i centru financiar, aceasta organizeaz i evidena contabil a instituiilor de nvmnt enumerate mai sus, elaboreaz bugetul propriu i cte un buget pentru fiecare dintre acestea, precum i un buget centralizat pentru toate instituiile enumerate, inclusiv bugetul propriu, dup care le transmite primriei pentru aprobare. Conducerea acestei instituii de nvmnt preuniversitar de stat are obligaia s i fundamenteze cheltuielile pe baz de indicatori fizici i valorici care s reflecte n mod real necesarul de finanare, aplicndu-se msuri pentru utilizarea cu maxim eficien a bazei materiale existente i a fondurilor, n interesul procesului de nvmnt i al elevilor. La fundamentarea indicatorilor din bugetul de venituri i cheltuieli se va avea n vedere c anul financiar bugetar cuprinde sfritul unui an colar i nceputul anului colar urmtor. La fundamentarea cheltuielilor de personal s-au avut n vedere urmtoarele: tipul unitii de nvmnt; numrul de elevi/clas; numrul de clase/unitatea de nvmnt; structura de personal didactic, nedidactic i didactic auxiliar; numrul normelor didactice pe tip de unitate de nvmnt; numrul de posturi pentru personalul nedidactic i didactic auxiliar; Lucrare de licen
37
sporurile luate n calcul au fost urmtoarele: o spor de vechime o spor de stabilitate o spor de dirigenie o spor de zon, pentru mediul rural o gradaie de merit o salariul de merit Cheltuielile de personal reprezint cea mai important component a cheltuielilor acestei instituii de nvmnt, n componena lor fiind incluse: a) cheltuieli cu salariile: - salarii de baz; - indemnizaii de conducere i alte indemnizaii (de exemplu: indemnizaii pentru zone izolate); - spor de vechime; - alte sporuri; - plata cu ora; - alte drepturi salariale; b) contribuii : - Contributii de asigurari sociale de stat - Contributii de asigurri de somaj - Contributii de asigurari sociale de sanatate - Contributii de asigurari pentru accidente de munca si boli profesionale c) deplasri, detari, transferri (diurna): - deplasri, detari, transferri n ar; - deplasri n strintate; O alt categorie de cheltuieli sunt cele materiale n care se includ: a) drepturi cu caracter social: - rechizite colare; - transport elevi; - drepturi pentru elevi n perioada concursurilor; - alte drepturi stabilite de dispoziiile legale; b) cheltuieli pentru ntreinere i gospodrie: - nclzit; - iluminat; - ap, salubritate; - pot, telefon; - furnituri de birou; - materiale pentru curenie; Lucrare de licen
38
- alte materiale c) obiecte de inventar de mic valoare sau scurt durat i echipament ; d) reparaii curente; e) cri i publicaii; f) manuale; Aceast unitate de nvmnt nu realizeaz venituri, finanarea cheltuielilor asigurndu-se integral de la bugetul local. 2.3 Fluxul documentelor privind salariile
n nvmnt sunt ntocmite urmtoarele documente de eviden a salariilor: Condica de prezen Raport de pontaj lunar Statul de personal Statul de plat
Condica de prezen:
Data 20.01.2014
Ora Clasa Disciplina Subiectul leciei Numele cadrului didactic Semntura cadrului didactic 14 00 a-VI-a Geografie Relieful Europei Gugoa Marcela Gugoa Marcela 14 00 a-VII-a Istorie Civilizaia cretan Pun Simona Pun Simona 14 00 a-VIII-a Lb. romn Emoii de toamn de Nichita Stnescu Roca Lcrmioara Roca Lcrmioara
n condica de prezen profesorii scriu cu cerneal albastr. Profesorul este obligat s consemneze zilnic n condica de prezen titlul leciei realizate efectiv n ziua respectiv cu fiecare din clasele la care a avut ore. Nesemnarea condicii de prezen constituie abatere i se sancioneaz prin not observatorie. Directorul verific modul de completare a condicii i marcheaz cu cerneal roie orele neefectuate sau nesemnate. Sunt interzise orice alte consemnri n condic.
Lucrare de licen
39
Raportul de pontaj:
Categorie personal didactic Nr. crt. Nume Prenume Zile lucrate Zile CO Zile CM Zile absente Numar ore plata cu ora 1. Roca Lacramioara 20 1 0 0 16 din care 8 calificate 8 necalificate 2. Pun Simona 20 1 0 0 16 3. Gugoa Marcela 20 1 0 0 9
Raportul de pontaj este un document de eviden contabil i se ntocmete lunar. Acesta cuprinde: Nume i prenume Numrul zilelor lucrate Numrul zilelor de concediu de odihn Numrul zilelor de concediu medical Numrul zilelor absente Numrul orelor plata cu ora
Lucrare de licen
40
STAT DE PERSONAL PE LUNA 01.2014 Unitate de nvmnt: SC Gimnazial nr. 2 Chiraftei GL Categorie personal didactic COMPENSAII TRANZITORII ALTE SPORURI NEINCLUSE N SALARIUL DE BAZ
Nr. crt. Nume prenume Funcia Studii Grad didactic Vech. nvmant Gradaie Clas Fc.de baz Norm calcul Norm de baz norm PCO Norm cumul Norm did.PCO Numr ore PCO Sal.gril Sal.tarifar normat %indemn.cond. %nv.spec. %gradaie merit %dirigenie %stabilitate %vech.munc nv. Special Diferene spor zon Doctorat CFP Audit
Sal. baz %Predare simultan %Cond.munc %Spor model %spor Legea 490/2004 %indemn.zone izolate %practic pedagogic %CFP %spor nevztori Spor noapte Majorare sal. Total PCO Total drepturi salariale 6 Roca Lcrmioara 36 72 1.139 0% 0 1.516 0% 8% 100 150 Profesor S Da 8 1.139 0% 0 0% 0% 1.766 Debutant 1 0% 0 0% 0% Sub 2 ani 1 10% 114 0 0% 0% 0,11 0% 0 0 0 10% 125 0
7 Roca Lcrmiora 20 72 696 0% 0 0 0% 0% 99 Profesor M Nu 8 0% 0 0% 0% 99 Fr pregtire 0 0% 0 0% 0% Sub 2 ani 0 0% 0 0% 0% 0,11 0% 0 0 0 10% 0 Lucrare de licen
41
STAT DE PLAT pe luna 01.2014
Unitatea de nvmnt: SC Gimnazial nr.2 Chiraftei GL Capitol bugetar / Surs de finanare : 65.02 Buget local ( Consiliul local ) Categorie personal didactic Nr.crt. Nume prenume Funcia
Zile lucrate / sal. realizat %indemn.cond. %nv.spec. %gradaie merit %dirigenie %stabilitate %vech.munc Comp. doctor Comp.zone izolate Comp. CFP Comp.audit Comp.inv. spec. Sal. Baz realizat Spor model %indemn.zone izolate %practic pedagogic %Predare simultan %Cond.munc %CFP %spor nevztori Majorare sal. %spor Legea 490/2004
Zile CO / indemn. CO Ore noapte / spor noapte Ore didactice/pco Zile CM din FS/CM din FS Zile CM din FNUASS/CM din FNUASS Zile CM din FAAMBP/ CM din FAAMBP
Sume ex.naionale Sume corecii Diminuri brute Drepturi cumul Hot . jud Venit brut omaj(0,5%) CIASOC(10,5)
CAS(5,5%) Venit net Ded. Pers. Sindicat Pensie facultativ Dif.venituri pentru ded.pers. Venit baz de calcul Impozit 16% Salariu net Avans CO Pensie alimentar Titluri exec. Debite CAR Rate bnci Rest de plat Card Numerar
Statul de plat este principalul document contabil pentru nregistrarea cheltuielilor cu personalul. Statul de plat a salariilor se ntocmete lunar, acesta avnd dou seciuni majore: seciunea n care se calculeaz drepturile salariale ale angajailor pornind de la salariul brut realizat i cu efectuarea tuturor reinerilor prevzute de lege. seciunea n care se calculeaz obligaiile de plat ale ntreprinderii n legatur cu fora de munc. 2.4 Monografie contabil privind salariile
Datoriile salariale i sociale cuprind salariile datorate angajailor precum i contribuiile calcultate asupra salariilor i datorate la Bugetul Asigurrilor Sociale (BAS). La sfritul lunii ianuarie 2014 se nregistreaz pe cheltuieli fondul de salarii brut ( total venituri brute ale angajailor ) de 7776 lei, din care cheltuieli cu salariile de baz 4828 lei, cheltuieli cu sporul de zon 291 lei, cheltuieli nregistrate pentru plata cu ora 1895 lei i concediile medicale 762 lei. a) nregistrarea cheltuielilor cu salariile de baz: 641.1 = 421 4828 Cheltuieli cu salariile personalului Personal - salarii datorate b) nregistrarea cheltuielilor cu sporul de zon: 641.2 = 421 291 Cheltuieli cu salariile personalului Personal - salarii datorate c) nregistrarea cheltuielilor pentru plata cu ora: 641.3 = 421 1895 Cheltuieli cu salariile personalului Personal - salarii datorate d) nregistrarea concediilor medicale: 4315.2 = 421 762 Contribuiile angajatorilor pentru Personal - salarii datorate accidente de munc i boli profesionale Asupra fondului brut de salarii din care se scad concediile medicale se calculeaz cotele angajatorului, care se nregistreaz pe cheltuieli. a) Contribuia angajatorului la asigurrile sociale:
6451 = 4311 1459 Cheltuieli cu contribuiile Contribuiile angajatorilor pentru angajatorilor pentru asigurrile sociale asigurrile sociale Lucrare de licen
43
b) Contribuia angajatorului la fondul asigurrilor de sntate:
6453 = 4313 365 Cheltuieli cu contribuiile Contribuiile angajatorilor pentru angajatorilor pentru asigurrile sociale asigurrile sociale de sntate de sntate c) Contribuia angajatorului la fondul de omaj:
6452 = 4371 29 Cheltuieli cu contribuiile Contribuiile angajatorilor pentru angajatorilor pentru asigurri de omaj asigurri de omaj d) Contribuia angajatorului la fondul de risc i boli profesionale
6454 = 4315.1 11 Cheltuieli cu contribuiile Contribuiile angajatorilor pentru angajatorilor pentru accidente accidente de munc i boli profesionale de munc i boli profesionale e) Contribuia angajatorului la fondul pentru concedii medicale:
6453 = 4315.2 60 Cheltuieli cu contribuiile Contribuiile angajatorilor pentru angajatorilor pentru asigurrile accidente de munc i boli profesionale sociale de sntate Din veniturile brute ale angajailor se nregistreaz reinerile individuale: a) Contribuia angajailor la asigurrile sociale
b) Contribuia angajailor la fondul asigurrilor de sntate
c) Contribuia angajailor la fondul de omaj
d) Impozitul pe venitul din salarii
Lucrare de licen
44
( ) ( )
Total reineri angajat: 2190 lei 421 = % 2190 4312 809 4314 386 4372 29 444 909 427 57 Se vireaz toate contribuiile calculate asupra salariilor ( cote angajator i cote angajai ) la bugetul local. % = 770 4114 4311 1459 4313 365 4315.1 11 4315.2 60 4371 29 4312 809 4314 386 4372 29 444 909 427 57 Rest de plat = fond de salarii brut total reineri angajai Rest de plat: 7776 2190 = 5586 lei a) Plat salarii prin casierie: 581 = 770 1325 5311 = 581 1325 421 = 5311 1325 b) Plat salarii card : 421 = 770 4261
Lucrare de licen
45
2.5 Sistemul informatic de calcul i eviden a salariilor
Sistemul informatic de calcul i eviden a salariilor n unitile de nvmnt este EduSal Soft. Acesta a fost conceput pentru realizarea pe calculator a evidenelor privind personalul uneia sau mai multor uniti bugetare, calculul remuneraiei acestuia conform normelor legale i centralizarea/cumularea datelor de la subuniti, n cazul centrelor bugetare, orientat preponderent pentru unitile de nvmnt, programul cuprinznd toate caracteristicele i particularitile necesare calculului salariilor personalului din unitile de nvmnt. Actualizat i mbuntit constant, avnd o interfa prietenoas i uor de utilizat, n ton cu legislaia n vigoare, aplicaia EduSal Soft ofer suportul necesar pentru ntocmirea i calcularea situaiilor utilizate de unitaile de nvmnt n evidenierea datelor referitoare la toate tipurile de personal (personal didactic, personal didactic auxiliar, personal nedidactic) angajate in cadrul gradiniei/colii/gimnaziului/liceului. 2.5.1 Noiuni generale Aplicatia EDUSAL utilizeaza un set de nomeclatoare standard i date de lucu: 1. Nomenclator de coli - fiecare unitate colar va fi identificat printr-un cod (coala va fi entitate asociat la nivel de user) 2. Nomenclator de funcii: funciile sunt grupate pe 3 categorii: a) Funcii pentru personal didactic de predare b) Funcii pentru personal didactic auxiliar c) Funcii pentru personal nedidactic 3. Parametri de calcul lunar: luna de calcul, zile lucrtoare ale lunii, salariul mediu pe economie, salariu minim pe economie, cotele de contribuii asigurat i angajator. 4. Nomenclator de sporuri ce pot fi acordate: Spor de vechime, Spor rural, Spor nvmnt special, Gradaie de merit, Spor de stabilitate, Indemnizaia de conducere, Indemnizaia de diriginie, de nvtor, de educatoare/educator, de institutor, Indemnizaia pentru practica pedagogic, Sporul pentru titlul tiinific de doctor, Spor pentru condiii vtmtoare, Control financiar preventiv, Spor de Audit, Spor pentru predare simultan, Spor pentru orele lucrate n timpul nopii, Spor de nevztori, Majorare salariu de ncadrare. 5. Date referitoare la premiile ce pot fi acordate. Lucrare de licen
46
6. Date Pontaj: conine date referitoare la timpii de lucru i de repaus Zile lucrtoare ale lunii, zile lucrate, zile concediu de odihn, ore de noapte, zile concediu medical, zile absente, ore didactice efectuate lunar, ore suplimentare. 7. Nomenclator tipuri de reineri: conine date referitoare la reinerile personale ale salariailor 8. Datele care pot fi nregistrate n aplicaie sunt: Date de personal: Nume angajat, Prenume Angajat, CNP, data angajrii, data plecrii, dac este sau nu pensionar, dac este sau nu impozabil, rude n ntreinere, conturi bancare, etc. Date modificabile lunar ale angajailor: loc de munc, funcie, sporuri, prime, pontaje, reineri. Aplicaia propune automat la adaugarea sau modificarea datelor privind funcia, vechimea, studiile, n funcie de categoria funciei salariatului: -Salariul gril sau nivelul/ maxim de ncadrare al funciei prevzut n grila de salarizare, -Algoritmii de calculul salarial ce vor fi descrii n continuare utiliznd aceste informaii propuse de sistem. Drepturile salariale se obin prin nsumarea veniturilor obinute din ncadrarea n funcia de baz respectiv din alte ncadrri, precum i din plata cu ora. Numrul de zile lucrtoare ale lunii se iniializeaz n tab-ul de configurare a lunii de calcul. Pentru salariatul care are setat n sistem informaia de funcie de baz, cu plafonare la salariul minim pe economie, venitul brut lunar se calculeaz astfel: Venitul brut lunar realizat = Salariul de baz proproionat cu perioada lucrat i cu concediul de odihn, care nu va fi mai mic dect salariul minim pe economie proporionat cu aceeai perioad + (valoare alte sporuri i indemnizaii neincluse n salariul de baz + Valoare plata cu ora) + Indemnizaii concedii medicale + Diferene + Diminuri brute + premii . Dac salariatul are setat n sistem informaia c nu este funcie de baz sau nu este pus bifa de plafonare la salariul minim pe economie, venitul brut lunar se calculeaz astfel: Venitul brut lunar realizat = Salariul de baz proproionat cu perioada lucrat i cu concediul de odihn + valoare alte sporuri i indemnizaii neincluse n salariul de baz + (valoare spor noapte + Valoare plata cu ora) + Indemnizaii concedii medicale + Diferene+ diminuari brute + premii .
Lucrare de licen
47
2.5.2 Algoritm de calcul Calculul drepturilor salariale se efectueaz n funcie de categoria de personal ncadrat: 1.personal didactic 2.personal didactic auxiliar 3.personal nedidactic. ALGORITM DE CALCUL PENTRU PERSONALUL DIDACTIC: A. Algoritmul de calcul pentru personalul didactic platit lunar Salariul brut al personalului didactic este compus din salariul de baz, la care se adaug sporurile, indemnizaiile, precum i alte drepturi salariale prevzute de lege. Salariul gril = salariul de ncadrare conform combinaiei informaiilor pentru funcie, grad didactic, nivel studii i vechime recunoscut n nvmnt. Norma pentru calcul = fraciunea de norm a salariatului din norma complet. Salariul tarifar normat = Salariu gril * Norma pentru calcul Descrierea elementelor salariale pentru personalul didactic aa cum sunt prezentate in aplicaia desktop EduSAL: 1.salariul gril al funciei didactice; rare cuprind diminuarea de 25% i majorarea de 15% aplicabil pentru anul 2011. de pn la 10 ani, salariile grila conin numai sporul pentru suprasolicitare neuropsihic. a tranele de vechime n nvmnt de peste 10 ani, care ndeplinete condiia de vechime efectiv nentrerupt n nvmnt de peste 10 ani, salariul grila include pe lng sporul pentru suprasolicitare neuropsihic i sporul de stabilitate; ersonalul didactic ncadrat la tranele de vechime n nvmnt de peste 10 ani, care nu ndeplinete condiia de vechime efectiv nentrerupt n nvmnt de peste 10 ani, salariile grila se vor mpri la 1,15 i se vor rotunji la ntreg. 2.indemnizaia de conducere = % din salariul tarifar normat dac cmpul Director nu este bifat (include i sporul de stabilitate) ; Procentul maxim ce poate fi acordat este de 55. Dac bifa Director este acionat atunci baza de calcul a indemnizaiei de conducere este salariul gril. 3.indemnizaia pentru nvmnt special= 15% din salariul tarifar normat normat (include i sporul de stabilitate); Lucrare de licen
48
4.gradaia de merit = 25 % din salariul tarifar normat normat (include i sporul de stabilitate); 5.indemnizaia pentru diriginte, nvtori, educatoare i institutori = 10% din (salariul grila, include i sporul de stabilitate + indemnizaie de conducere + indemnizaie nvmnt special + gradaie merit). Pentru activitatea de diriginte efectuat de personalul didactic ncadrat cu minimum jumtate de norm, indemnizaia aferent se va calcula la nivelul prevzut pentru norm ntreag i astfel formula de calcul pentru Indemnizaie de dirigenie, nvtori, educatoare i institutori devine = % * [(salariu grila ( include i sporul de stabilitate ) + (% Indemnizaia de conducere + % Indemnizaia pentru nvmnt special + % Gradaia de Merit ) * (salariu gril (include i sporul de stabilitate)] Alte sporuri acordate: Pe lng salariul de baz definit se acord, dup caz, indemnizaia de zone izolate, spor de practic pedagogic, spor de predare simultan, compensaii tranzitorii, spor pentru condiii periculoase sau vtmtoare, spor de vechime n munc, spor pentru nevztori. 1. Sporul de vechime n munc = % din (salariul tarifar normat, include i sporul de stabilitate + indemnizaie de conducere + indemnizaie nvmnt special + gradaie merit + indemnizaie dirigenie, nvtori, educatoare, institutori). Procentele de vechime acordate conform tranei de vechime n munc sunt:
2. Spor practic pedagogic = 10 - 25% din (salariul tarifar normat, include i sporul de stabilitate + indemnizaie de conducere + indemnizaie nvmnt special + gradaie merit + indemnizaie dirigenie, nvtori, educatoare, institutori) calculat conform normelor metodologice n vigoare. 3. Spor predare simultan = % din (salariul tarifar normat, include i sporul de stabilitate + indemnizaie de conducere + indemnizaie nvmnt special + gradaie merit + indemnizaie dirigenie, nvtori, educatoare, institutori). Procentele care pot fi acordate sunt: a) pentru 2 clase de elevi - 7%; b) pentru 3 clase de elevi - 10%; c) pentru 4 clase de elevi - 15%. Lucrare de licen
49
4. Indemnizaie zone izolate = % din (salariul tarifar normat, include i sporul de stabilitate). n funcie de zona n care ii desfaoar activitatea personalul didactic poate primi unul din urmtoarele valori procentuale: - Zona I = 20% - Zona II = 18% - Zona III = 15% - Zona IV = 10 - Zona V = 8% - Zona VI = 3% Persoanele care beneficiau la 31 decembrie 2009 de un procent mai mare dect cel specificat mai sus pentru categoria de zon, n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 1.613/2009 primesc o compensaie tranzitorie, calculat prin aplicarea diferenei de procent asupra salariului de ncadrare, n msura n care i desfoar activitatea cel puin n aceleai condiii de izolare. ncepnd cu 01 septembrie 2011, pentru personalul didactic calificat nou ncadrat, se acord numai indemnizaia de pn la 20% din salariul de ncadrare, stabilit n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 1613/2009. 5. Spor pentru titlu tiinific de doctor = 15% din (salariul tarifar normat, include i sporul de stabilitate + indemnizaie de conducere + indemnizaie nvmnt special + gradaie merit + indemnizaie dirigenie, nvtori, educatoare, institutori). 6. Spor pentru condiii periculoase sau vtmtoare = 15% din (salariul tarifar normat, include i sporul de stabilitate + indemnizaie de conducere + indemnizaie nvmnt special + gradaie merit + indemnizaie dirigenie, nvtori, educatoare, institutori). 7. Majorare salariu ncadrare = o sum fix care nu poate fi mai mare decat 30% din salariul gril. 8. Spor pentru nevztori: 15% din (salariul tarifar normat, include i sporul de stabilitate + indemnizaie de conducere + indemnizaie nvmnt special + gradaie merit + indemnizaie dirigenie, nvtori, educatoare, institutori).
Lucrare de licen
50
Drepturile cuvenite n aplicaia desktop EduSAL se prezint astfel:
OBSERVAII: Compensaiile tranzitorii i sporul de vechime fac parte din salariul de baz i nu constituie baz de calcul pentru stabilirea altor sporuri, indemnizaii sau alte compensai, astfel c: SALARIUL DE BAZ este format din:
) + ie de conducere + nt special +
ie merit +
tii tranzitorii + ii tranzitorii zone izolate + Daca funcia este de baz i se plafoneaz la salariul minim, atunci Salariul de baz nu poate fi mai mic decat salariul minim pe economie proporionat cu norma de calcul (coeficient de normare) .
Lucrare de licen
51
TOTAL DREPTURI SALARIALE CUVENITE este egal cu: Salariul de baz, care nu poate fi mai mic decat salariul minim pe economie dac funcia a fost declarat ca fiind funcie de baz i cmpul este plafonat la salariul minim pe economie. Spor de zone izolate Spor practic pegadogic Spor predare simultan Spor condiii periculoase i vtmtoare Spor de nevztori Majorare salariu ncadrare B. Algoritmul de calcul pentru personalul didactic - plata cu ora Drepturile pentru plata cu ora se calculeaz astfel: Venituri Plata cu ora = {[(Salariul tarifar gril + Sporul pentru zone izolate + Compensaii tranzitorii zone izolate + Indemnizaia nvmnt special + Gradaie Merit + Spor Titlu tiinific doctor pentru plata cu ora) / norma didactic lunar] * Numar de ore efectuate plata cu ora} Unde, Spor Titlu tiinific de doctor pentru plata cu ora = 15% * (Salariul tarifar normat cu spor de stabilitate inclus + Indemnizaie nvmnt special + Gradaie de merit). Lucrare de licen