1

DREPTURILE OMULUI N CONSTITUIA ROMNIEI I N

DOCUMENTELE INTERNAIONALE

Declaraia Universal a Drepturilor Omului
La 10 decembrie 1948, Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite a proclamat
Declaraia Universal a Drepturilor Omului "ca ideal comun spre care trebuie s tind toate
popoarele i naiunile, pentru ca toate persoanele i toate organele societii s se strduiasc,
avnd aceast declaraie permanent n minte, ca, prin nvtur i educaie, s dezvolte respectul
pentru aceste drepturi i liberti i s asigure prin msuri progresive, de ordin naional i
internaional, recunoaterea i aplicarea lor universal i efectiv". Prin acest document se
puneau bazele principiale a ceea ce mai trziu avea s se numeasc Dreptul internaional al
drepturilor omului.
Declaraia Universal a Drepturilor Omului cuprinde dou categorii de drepturi: drepturi
civile i politice, pe de o parte, i drepturi economice, sociale i culturale, pe de alt parte.
Drepturile civile i politice:
drepturi la via, la libertate i la securitatea persoanei (Art. 3);
interzicerea sclaviei i a comerului cu sclavi (Art. 4);
interzicerea torturii, a pedepselor i tratamentelor inumane sau degradante
(Art. 5);
dreptul la o egal protecie n faa legii (Art. 7);
dreptul de a nu fi subiect al arestrii, deteniei sau exilului arbitrar (Art. 9);
dreptul la un proces echitabil i public, n materie civil sau penal, cu
aplicarea prezumiei de nevinovie i interzicerea aplicrii legilor i sanciunilor "ex post
facto" (Art. 10 i 11);
dreptul la secretul vieii personale i interzicerea imixtiunilor n familie,
coresponden, domiciliu, precum i dreptul la onoare i reputaie (Art. 12);
dreptul la libera circulaie i de a-i alege reedina n interiorul granielor
unui stat (Art. 13);
dreptul de a prsi i de a reveni n ara sa (Art. 14);
dreptul de a avea o cetenie i de a o schimba (Art. 15);
dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie pe baza egalitii i a
consimmntului liber i deplin (Art. 16);
dreptul la proprietate (Art. 17);
dreptul la libertatea gndirii, de contiin i religie (Art. 18);
dreptul la libertatea opiniilor i exprimrii (Art. 19);


2

dreptul la libertatea de ntrunire i de asociere panic (Art. 20);
dreptul de a lua parte la conducerea treburilor publice ale rii, precum i
accesul egal la funciile publice din ara sa, baza puterii de stat fiind constituit pe voina
poporului (Art. 21);

Drepturi economice, sociale i culturale:
dreptul la securitate social (Art. 22);
dreptul la munc i la libera alegere a muncii, precum i la ocrotire
mpotriva omajului (Art. 23, pct. 1);
dreptul la salariu egal pentru munc egal (Art. 23, pct. 2);
dreptul la o retribuie satisfctoare care, la nevoie, poate fi completat
prin alte mijloace de protecie social (Art. 23, pct. 4);
dreptul la odihn i recreaie (Art. 24);
dreptul la un nivel de trai care s asigure sntatea i bunstarea lui i a
familiei sale, precum i dreptul la asigurare n caz de omaj, invaliditate, vduvie,
btrnee sau n celelalte cazuri de pierdere a mijloacelor de subzisten, n urma unor
mprejurri independente de voina sa (Art. 25, pct. 1);
dreptul la ocrotire deosebit a mamei i copilului (Art. 25, pct. 2);
dreptul la nvtur, care trebuie s fie gratuit cel puin la nivelul
elementar i general (Art. 26);
dreptul de a participa n mod liber la viaa cultural a colectivitii, de a se
bucura de arte i de a participa la progresul tiinific i la binefacerile lui (Art.27,pct.1);
dreptul la ocrotirea intereselor materiale i morale care decurg din orice
lucrare tiinific, literar i artistic al crei autor este (Art. 27, pct.2);
Pe lng aceste dou categorii de drepturi, Declaraia Universal a Drepturilor
Omului prevede obligaiile oricrei persoane fa de colectivitatea n cadrul creia i dezvolt
liber i deplin personalitatea. Corelaia dintre ndatoririle i drepturile omului este efectul
existenei unei legturi logice i necesare ntre dou pri componente ale raportului individ-
societate, individ-stat. Cele dou pri ale raportului se gsesc, din punct de vedere juridic, pe
poziie de egalitate. Statul, ca form organizat a societii, trebuie s rezolve problemele de
natur economic, social, cultural, politic i civil ale cetenilor. Modalitatea de realizare nu
este indiferent, ci presupune existena unitii de interese ntre guvernani i ceteni (guvernai).
Problematica drepturilor omului devenit actual, subiect cheie al aprecierilor fcute unui regim
politic, ne face s gndim c "actualizarea" acestui fenomen este efectul pericolului sau stagnrii
n care se gsesc drepturile omului. Creterea interesului fa de aceast tematic face "actual"
Declaraia Universal a Drepturilor Omului i celelalte acte internaionale care le reglementeaz,
interpretarea ei, precum i aplicarea dispoziiilor sale.
Exercitarea drepturilor i libertilor cuprinse n Declaraia Universal a
Drepturilor Omului este supus doar ngrdirilor stabilite prin lege, exclusiv n scopul asigurrii


3

respectului drepturilor i libertilor altora, precum i a respectrii cerinelor moralei, ordinii
publice i bunstrii generale ntr-o societate democratic. Dispoziia aceasta este o recunoatere
implicit a caracterului relativ al drepturilor i libertilor prevzute n Declaraia Universal a
Drepturilor Omului. Nefiind absolute, drepturile pot fi deci limitate n exerciiul lor, astfel nct
s previn abuzul de drept i, n acelai timp, s se pstreze caracterul democratic al societii.
Limitarea exerciiului drepturilor i libertilor ceteneti fcut prin acte interne este restrns,
deoarece nici o dispoziie a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului "nu poate fi interpretat
ca implicnd pentru vreun stat, grupare sau persoan dreptul de a se deda la vreo activitate sau de
a svri vreun act ndreptat spre desfiinarea unor drepturi sau liberti enunate n prezenta
Declaraie" (Art. 30). Declaraia este primul document internaional care stabilete o concepie
unitar despre drepturile omului. Reprezentnd standardul comun al comunitii internaionale,
drepturile proclamate n cuprinsul acestei declaraii sunt universale i inalienabile.
Alturi de existena unui sistem reprezentativ, participarea individului la guvernare,
existena statului de drept i a libertii ca premise ale reglementrii drepturilor omului
caracterizeaz o societate democratic. Ele constituie azi unul din criteriile, elementele eseniale,
fundamentale ale democraiei. Democraia este strns legat de sistemul de protecie a drepturilor
omului i depinde de gradul de civilizaie atins, adic de un ansamblu de factori istorici,
sociologici, biologici, psihologici, economici specifici societii. Ea este o revendicare colectiv,
dar i o limit a drepturilor omului, prin caracterul relativ al acestora, pe care li-l imprim, adic
prin posibilitatea recunoscut statelor de a limita exerciiul unor drepturi sau liberti
fundamentale n scopul protejrii drepturilor celorlali sau al societii n ansamblu.
Afirmndu-i credina n drepturile fundamentale ale omului (Art. 55 din Carta O.N.U.),
toate popoarele Naiunilor Unite au contribuit la proclamarea standardului comun ce trebuie
realizat de toate naiunile n acest domeniu, prin adoptarea Rezoluiei 217 (III) din decembrie
1948. Declaraia Universal a Drepturilor Omului nu este doar standardul comun spre a crui
realizare tinde fiecare stat, ci i un ansamblu de principii pe care statele trebuie s le respecte, de
care trebuie s in seama n cadrul msurilor progresive pe care le iau la nivel naional i
internaional pentru asigurarea recunoaterii i aplicrii universale i efective a coninutului lor.
Influena Declaraiei Universale a Drepturilor Omului s-a manifestat profund att fa de
statele membre ale O.N.U., ct i fa de celelalte state membre. Impactul acesteia a fost
universal, n sensul c legislaia statelor de pe diferite continente, alturi de conveniile regionale
ale drepturilor omului, s-au inspirat din cuprinsul Declaraiei sau au preluat unele prevederi ale
acesteia.
La nivelul O.N.U. s-a apreciat necesitatea transformrii obligaiilor de principiu din
cuprinsul Declaraiei Universale a Drepturilor Omului (D.U.D.O.) n obligaii juridice, alturi de
reglementarea unor msuri de implementare. S-a hotrt redactarea proiectelor celor dou Pacte
Internaionale: Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice i Pactul Internaional
privind Drepturile Economice, Sociale i Culturale. Ambele Pacte prevd drepturile popoarelor


4

la autodeterminare. Se recunoate dreptul fiecrui stat de a decide asupra problemelor sale
interne, dar n acelai timp se recunotea dreptul i obligaia Naiunilor Unite de a se ocupa de
politicile naionale atunci cnd afecteaz comunitatea mondial (poziia american prezentat de
Cabot Lodge n anul 1960). Problematica drepturilor omului sau orice alt chestiune fa de care
statele i-au asumat obligaii internaionale nceteaz s constituie un subiect ce intr n
competena exclusiv a jurisdiciei naionale. Ca urmare, un stat care nu-i respect obligaiile
internaionale asumate nu poate invoca principiul suveranitii naionale ca justificare a
nendeplinirii obligaiei respective, chiar dac obligaia vizeaz drepturile propriilor ceteni.
Cu privire la msurile de implementare a drepturilor omului, care au divizat iniial
membrii Comisiei Drepturilor Omului, care a redactat proiectele pactelor, s-a ajuns la urmtoarea
soluie:
crearea Comitetului Drepturilor Omului, care devine principalul organ de
implementare;
admiterea petiiilor interstatale ca msuri de implementare;
instituirea sistemului rapoartelor ntocmite de state;
furnizarea de informaii de ctre organismele O.N.U. sau agenii specializate de la
care se pot obine informaii independente;
trimiterea de recomandri fcute statului intimat.

Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice
Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice poate fi apreciat ca un tratat
multilateral care reflect dorina comunitii internaionale. El conine urmtoarele prevederi:
de natur general (Art. 2-5);
obligaii cu executare imediat (Art.2 (1));
clauza principiu a nediscriminrii (Art. 2);
clauza general de interpretare i aplicare ntocmai sau clauza de siguran
(Art.5);
remedii efective n cazul nclcrii drepturilor din cuprinsul pactului
(Art.2(3));
obligaii pozitive (Art.10);
obligaii de principiu (Art.14 - prezumia de nevinovie, dreptul la
aprare, protecia mpotriva autoincriminrii, dreptul la apel i compensaie, principiul
"non bis in idem").
Drepturile protejate cuprinse n Partea a III-a sunt urmtoarele:
dreptul la via (Art.6);


5

libertatea fa de tortur i tratament inuman (Art.7);
libertatea fa de sclavie i munc forat (Art.8);
dreptul la libertate i securitate (Art.9);
dreptul persoanelor deinute, de a fi tratate cu umanism (Art.10);
libertatea fa de nchisoarea pentru datorii (Art.11);
libertatea de micare i alegere a domiciliului (Art.12);
libertatea strinilor fa de expulzarea arbitrar (Art.13);
dreptul la un proces corect, echitabil (Art.14);
protecia mpotriva retroactivitii legii penale (Art.15);
dreptul la personalitate juridic n faa legii (Art.16);
dreptul la via privat (intimitate) (Art.17);
libertatea de gndire, contiin i religie (Art.18);
libertatea de opinie i expresie (Art.19);
interzicerea propagandei de rzboi i a incitrii la ur naional, rasial sau
religioas (Art.20);
dreptul la adunare (Art.21);
dreptul la asociere (Art.22);
dreptul de a se cstori i de a forma o familie (Art.23);
drepturile copilului (Art.24);
drepturile politice (Art.25);
egalitatea n faa legii (Art.26);
drepturile minoritilor (Art.27).
Ca o concluzie cu privire la acest Pact, se poate spune c el conine categorii distincte de
obligaii juridice, definiii detaliate i ample ale drepturilor, o enumerare extensiv a drepturilor
civile i politice, anumii termeni, ns prea generali i imprecii, care sunt mai degrab principii
politice dect drepturi subiective efective i msuri de implementare a cror eficien a crescut n
timp, dar care menin individul ntr-o postur de subordonare fa de stat, fcnd astfel s
primeze metodele tradiionale bazate pe diplomaie i suveranitatea statelor.

Pactul Internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale
Pactul Internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale a fost
adoptat simultan cu Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice, dar drepturile
protejate sunt distincte i sistemul de control internaional este diferit.
Pactul conine:
prevederi generale asupra obligaiilor statelor pri, care reflect i natura
juridic a drepturilor prevzute;


6

Obligaiile statelor, precum i drepturile indivizilor urmeaz s fie implementate
progresiv, deoarece Pactul nsui are un caracter promoional. Statele i asum obligaii generale
de a lua msuri care s duc progresiv la realizarea drepturilor prevzute n Pact.
clauza nediscriminrii (Art.2(2));
egalitatea n drepturi a femeilor cu brbaii (Art.3);
clauza aplicrii i interpretrii ntocmai a Pactului (Art.5);
clauza referitoare la limitrile exerciiului drepturilor doar dac sunt
determinate de lege i sunt justificate de bunstarea general ntr-o societate democratic
(Art.4).
Drepturile protejate n cuprinsul acestui Pact sunt urmtoarele:
dreptul la munc (Art.6);
dreptul la condiii de munc juste i favorabile care includ salarii
echitabile, plata egal pentru munc egal i concedii pltite (Art.7);
dreptul de a constitui sau de a se afilia sindicatelor, incluznd dreptul la
grev (Art.8);
dreptul la securitate social (Art.9);
protecia familiei, incluznd asistena special a mamei i copiilor
(Art.10);
dreptul la un standard de via adecvat, incluznd hrana adecvat,
mbrcminte i locuin i mbuntirea continu a condiiilor de trai (Art.11);
dreptul la cel mai nalt standard posibil al sntii fizice i mentale
(Art.12);
dreptul la educaie, educaia primar fiind obligatorie i gratuit pentru
toi, iar cea secundar i superioar fiind accesibil tuturor (Art.13);
dreptul de a participa la viaa cultural i de a se bucura de beneficiile
progresului tiinific (Art.15).
Sistemul internaional de control const n rapoarte periodice ale statelor, trimise
E.C.O.S.O.C.-ului. ncepnd cu anul 1976, E.C.O.S.O.C. are funcia de monitorizare, a stabilit
un Comitet de lucru format din experi alei, independeni fa de statul ai crui resortisani sunt.
Comitetul a nceput s lucreze efectiv din 1978, ntrunindu-se o dat pe an n sesiuni de cte trei
sptmni. El poate primi informaii din surse neguvernamentale i activitatea lui s-a perfecionat
n timp. Cu toate acestea, nici Comitetul, nici E.C.O.S.O.C. nu pot face recomandri directe
statelor cu privire la mbuntirea legislaiei ori a practicii lor cu referire la drepturile
economice, sociale sau culturale. E.C.O.S.O.C. este abilitat s fac recomandri cu caracter
general Adunrii Generale a O.N.U.- organul politic al Naiunilor Unite. Se poate conchide c
eficiena msurilor de implementare nu este relevant, dar nici lipsit de sens, cu att mai mult cu
ct anumite instituii specializate ale O.N.U. contribuie la promovarea drepturilor economice,
sociale i culturale. Acestea sunt: Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Naiunilor


7

Unite pentru Educaie, tiin i Cultur i Organizaia Mondial a Sntii. Ele contribuie, prin
activitatea proprie i conveniile internaionale pe care le-au adoptat sau la a cror adoptare au
participat, la promovarea i respectarea acestor categorii de drepturi.
Declaraia Universal a Drepturilor Omului i cele dou Pacte Internaionale sunt primele
documente internaionale cu valoare de universalitate care atribuie libertii omului un caracter
imprescriptibil i internaional i o garanteaz juridic. Consecina acestui fapt va fi reglementarea
unui numr minim de drepturi crora li se recunoate caracterul absolut, de la ele nefiind permis
a drepturilor omului a fost stabilit de ctre statele membre ale Consiliului Europei.

Convenia privind protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale
Principalul document care asigur protecia drepturilor omului este Convenia privind
protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale (C.E.D.O.). Adoptat n 1950, a intrat
n vigoare la 3 septembrie 1953.
Spre deosebire de D.U.D.O., C.E.D.O. are ca obiectiv, pe lng enunarea drepturilor
civile i politice, i protecia lor prin sistemul garaniilor internaionale care permit controlul
internaional. Mecanismul de implementare a drepturilor garantate n C.E.D.O. este diferit i
exemplar fa de cel reglementat n P.I.D.C.P., care a constituit o surs de inspiraie limitat.
Autonomia organelor internaionale de control instituite de Convenie permite tuturor statelor
membre ale Consiliului Europei i pri contractante la C.E.D.O. s participe la procesul general
european de reglementare i aplicare efectiv a drepturilor omului. Romnia s-a integrat n acest
proces devenind membr a Consiliului Europei la 30 septembrie 1993 i parte la Convenie la 31
mai 1994.

Constituia Romniei
Constituia Romniei, inspirat att din D.U.D.O., ct i din tratatele internaionale i
C.E.D.O., reglementeaz drepturile i libertile fundamentale ale ceteanului n titlul II.
Acestea vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor
Omului i cu toate celelalte tratate sau acte internaionale la care ara noastr este parte ori a
aderat. Constituia Romniei prevede aplicarea prioritar a reglementrilor internaionale n
situaiile n care exist neconcordan ntre actele internaionale referitoare la drepturile omului
la care ara noastr este parte i legile interne care reglementeaz drepturile i libertile
fundamentale ale ceteanului.
Fundamentate pe libertatea uman i libera dezvoltare a personalitii umane (Art.1,
alin.3, Constituia Romniei), drepturile i libertile ceteanului n Romnia sunt valori de o
importan deosebit. La baza reglementrilor stau urmtoarele principii:


8

universalitatea drepturilor i egalitatea cetenilor n a se bucura de
exerciiul lor (Art.15);
unitatea drepturilor i libertilor cu obligaiile ce revin cetenilor n
temeiul dispoziiilor constituionale i al altor legi interne (Art.16);
principiul legalitii, n conformitate cu care trebuie s fie exerciiul
oricrui drept, libertate sau obligaie; acest principiu este propriu oricrui stat de drept;
egalitatea cetenilor n faa legii i a autoritilor publice (Art.16, alin.1);
obligativitatea exercitrii drepturilor i libertilor fundamentale cu
bun-credin, fr s aduc atingere drepturilor i libertilor celorlali (Art.54).
Din cuprinsul Constituiei se desprind drepturi i liberti de care beneficiaz cetenii
Romniei, precum i obligaiile fundamentale ale acestora. Att drepturile ct i ndatoririle
trebuie nelese i aplicate n mod corelativ cu obligaiile, respectiv drepturile ce aparin
subiecilor fa de care se stabilete sau exist raportul juridic. Acest raport juridic se nate i
exist ntre cetean i stat, cnd obiectul reglementrii juridice i al aplicrii normei este un
drept, libertate sau ndatorire fundamental.
Drepturile fundamentale ale ceteanului sau drepturile omului au constituit prin
esena lor o valoare n sine, recunoscut cu nuanri i coninut diferit n evoluia societii
omeneti de la origine pn astzi. Modul n care au fost recunoscute, apreciate i reglementate
drepturile ceteanului, precum i teoriile care au argumentat existena lor ntr-un cadru
instituionalizat este reflectat de cultur, inclusiv de cultura juridic. Valorile aprate i apreciate
la un moment dat sunt dovada gndirii valorizatoare, axiologice i sistemice a societii
respective. De asemenea, ele sunt mrturia scopului, finalitii urmrite de majoritate, de
societate, precum i dovada indirect, implicit, a metodelor care au dus la obinerea lor. Toate
acestea sunt regsibile att n cultur, art, tiin, ct i n politica i dreptul societii sau
statului a crui analiz se realizeaz. Aciunea practic de umanizare a naturii i omului, de
organizare i reglementare a relaiilor sociale este aceea prin care societatea, grupurile sociale
asimileaz i structureaz ambiana natural i social, valorizeaz obiecte, sisteme de instituii,
organizaii i norme proprii unei ornduiri, n funcie de interese, aspiraii i idealuri socialmente
i istoricete determinate.




9

Bibliografie

1. PROF. UNIV. DR. VICTOR DUCULESCU, Protecia juridic a Drepturilor
Omului, Editura "Lumina Lex", Bucureti, 1998.
2. ION DOGARU, DAN CLAUDIU DNIOR, Drepturile Omului i
Libertile Publice, Vol. I , Editura "Dacia Europa Nova", Lugoj, 1997.
3. DOINA MICU, Garantarea Drepturilor Omului, Editura "All Beck", Bucureti,
1998.
4. INTERNET