Sunteți pe pagina 1din 22

MASTER

DREPT MATERIAL COMUNITAR

DISCIPLINA: TEORIA I PRACTICA DREPTULUI ECONOMIC ROMNESC, EUROPEAN I INTERNATIONAL

TEMA: DREPTURILE OMULUI: DREPTURILE I LIBERTILE SOCIAL-ECONOMICE

COORDONATOR TIINIFIC,

MASTERAND, CONSTANTIN STUMBEA

2010

CUPRINS Pag. LISTA DE ABREVIERI................................................................................... 3 CAPITOLUL I EDUCAIA PENTRU DREPTURILE OMULUI......................................... Motto-uri..................................................................................................... 1.2. Istoricul Drepturilor Omului.................................................................... 1.3. Generaiile Drepturilor Omului......................................................... 1.4. Conceptul de Educaie pentru Drepturi ale Omului.............................. 4 4 4 5 5

1.1.

CAPITOLUL II DREPTURILE OMULUI N CONSTITUIA ROMNIEI I N DOCUMENTELE INTERNAIONALE....................................................... 7 2.1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului.......................................... 7 2.2. Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice...................... 9 2.3. Pactul Internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale...................................................................................................... 10 2.4. Convenia privind protecia drepturilor omului i a libertilor Fundamentale........................................................................................... 11 2.5. Constituia Romniei................................................................................ 11 CAPITOLUL III DREPTURILE I LIBERTILE SOCIAL-ECONOMICE I CULTURALE................................................................................................... 12 CAPITOLUL IV CONCLUZII..................................................................................................... 16 4.1. Cu privire la drepturile omului i statul de drept.................................. 16 4.2. Cu privire la consecinele aderrii Romniei la C.E.D.O..................... 17 4.3. Cu privire la problematica recrudescenei drepturilor omului i libertilor publice.................................................................................... 18 4.4. Cu privire la fragilitatea drepturilor omului i libertilor publice.... 19 BIBLIOGRAFIE.............................................................................................. 22

LISTA DE ABREVIERI Art. C.E.D.O. D.U.D.O. E.D.O. O.N.U. Op. Cit. - Articol - Convenia European a Drepturilor Omului - Declaraia Universal a Drepturilor Omului - Educaia pentru drepturile Omului - Organizaia Naiunilor Unite - Opera citat

E.C.O.S.O.C. - Consiliul Economic i Social al O.N.U.

CAPITOLUL I EDUCAIA PENTRU DREPTURILE OMULUI 1.1. Motto-uri Motto 1 : "... pentru a exista un stat de drept nu este suficient s se institue un mecanism juridic care s garanteze respectarea riguroas a legii, ci este totodat necesar ca acestei legi s i se dea un anumit coninut, inspirat de ideea promovrii drepturilor i libertilor umane n cel mai autentic spirit liberal i al unui larg democratism. " Prof. dr. Tudor Drganu Motto 2 : "...noiunea de drepturi ale omului ... nu are sens dect n cadrul unei societi organizate, dotat cu o putere organizat i care acioneaz n relaia dintre individ i stat, cu liberti de care individul trebuie s se bucure,cu dreptul su la justiie n condiiile stabilite prin lege, cu dreptul su de a participa la treburile publice i cu drepturile i ndatoririle sale asupra statului ca un drept la un nivel de via suficient i la satisfacerea nevoilor sale fundamentale. " Ashjrn Eide 1.2. Istoricul Drepturilor Omului Drepturile omului i au rdcinile n multe culturi i tradiii ancestrale. Codul Hammurabi, n Babilonia (Irak, 2000 .Hr.) a fost primul cod legislativ scris. A urmrit s impun domnia legii n regat, s distrug rul i violena, s previn opresiunile asupra celor slabi de ctre cei puternici (), s nale ara i s promoveze binele oamenilor". Un faraon din Egiptul antic (2000 .Hr.) ddea instruciuni subordonailor ca "atunci cnd un reclamant vine din Egiptul de Sus sau de Jos, s se asigure c totul se face conform legii, c drepturile fiecruia sunt respectate". Carta Cyrus (Iran, 570 .Hr.), iniiat de regele Persiei pentru poporul su, prin care erau recunoscute dreptul la libertate, securitate, libertate de micare i unele drepturi sociale i economice. Magna Carta englez i Declaraia Drepturilor (1215), elaborat de nobilii englezi i membrii clerului mpotriva abuzului de putere al regelui John I, a enumerat o serie de drepturi i a pus bazele principiului egalitii n faa legii. n secolele XIX-XX au fost adoptate primele tratate internaionale de drepturile omului, o serie de probleme legate de drepturile omului au nceput s fie discutate la nivel internaional, n special cele privind sclavia, negoul de persoane, condiiile inumane de munc i munca copiilor. n sec. XX, Carta Naiunilor Unite, semnat la 26 iunie 1945, statueaz ca obiectiv fundamental al Naiunilor Unite "aprarea generaiilor viitoare de eventualele rzboaie" i "reafirmarea credinei n drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i valoarea omului i n egalitatea de drepturi dintre femei i brbai". La nivelul Naiunilor Unite, Carta Internaional a Drepturilor Omului cuprinde: Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948), Convenia Internaional asupra Drepturilor Civile i Politice i Convenia Internaional asupra Drepturilor Economice, Sociale i Politice (1996). Recent, a fost elaborat i Carta Social European, care urmrete asigurarea anumitor standarde de via ale popoarelor din Europa. Aproape toate regiunile lumii au elaborat propriile instrumente pentru protecia drepturilor omului: Convenia American a Drepturilor Omului (1969), Carta African a Drepturilor Omului i Popoarelor (1986), Convenia European a Drepturilor Omului (1950) i, recent, Declaraia Asiatic a Drepturilor Omului i Carta Arab a Drepturilor Omului. 4

Educaia pentru drepturile omului (EDO) a nregistrat n timp multiple definiii i abordri. Programul pentru tineret al Consiliului Europei, una dintre cele mai active instituii n acest domeniu, a definit EDO drept "() programe i activiti educaionale care promoveaz egalitatea demnitii umane, n conexiune cu alte programe care promoveaz nvarea intercultural, participarea i susinerea minoritilor". 1.3. Generaiile Drepturilor Omului Evoluia drepturilor omului este descris n literatura de specialitate prin trei "generaii". Prima generaie de drepturi a cuprins drepturile civile i politice, de ex., dreptul la via, dreptul la asociere, dreptul la judecat dreapt, libertatea de expresie, dreptul de participare la viaa politic a societii i aa mai departe. Drepturile civile se refer la garantarea integritii fizice i morale, cele juridice - de obicei clasificate ca "drepturi civile" - protejeaz indivizii n relaia cu sistemul legislativ i politic, iar drepturile politice reglementeaz participarea la viaa socialb (de ex., dreptul la vot, dreptul de a se nscrie ntr-un partid politic, dreptul la asociere liber i de a participa la ntruniri, libertatea de expresie i accesul la informaii). Delimitrile ntre diferite tipuri de drepturi nu sunt clare, unele drepturi putnd fi ncadrate n mai multe categorii: de ex., dreptul la libera expresie este un drept civil, dar i unul politic. Valoarea central a primei generaii de drepturi a fost libertatea. A doua generaie de drepturi a inclus drepturile sociale, economice i culturale - de ex., dreptul la o via decent, dreptul a munc, dreptul la sntate i la educaie, dreptul de a se asocia ntr-un sindicat. Valoarea fundamental care a stat la baza celei de-a doua generaii a fost egalitatea: accesul egal la servicii, oportuniti sociale i economice echivalente. Drepturile sociale promoveaz participarea deplin la viaa social: dreptul la educaie, dreptul de a avea o familie, dreptul de a petrece timpul liber, dreptul la sntate, dreptl la non-discriminare. Drepturile economice se refer la standardele de via, ca premis a demnitii i libertii umane: dreptul la munc, la locuin, la asigurri sociale. Drepturile culturale cuprind dreptul de a participa liber la viaa cultural a comunitii, dreptul la educaie, drepturi referitoare la pstrarea identitii culturale. A treia generaie de drepturi (solidaritatea) promoveaz o categorie nou de drepturi, aflate nc n curs de recunoatere: drepturile "colective" ale societii sau ale persoanelor. Acestea au aprut ca urmare a dezastrelor ecologice, a rzboaielor i srciei, fenomene care au atras atenia omenirii asupra dreptului la dezvoltare, la pace sau la un mediu sntos, la asisten umanitar. 1.4. Conceptul de Educaie pentru Drepturi ale Omului Ca i alte dimensiuni ale educaiei, EDO este deseori definit prin scopul su: programe i activiti care urmresc s dezvolte o cultur n care drepturile omului sunt nelese, aprate i respectate. Aceasta nu nseamn o limitare a obiectivelor EDO la dobndirea de cunotine, la informarea despre drepturile omului, ci presupune n egal msur cunoaterea i respectarea lor, o interrelaionare de atitudini, comportamente, convingeri, norme i regulamente. Obiectivele generale ale EDO vizeaz promovarea respectului pentru drepturile omului i pentru libertile fundamentale, a respectului fa de sine i respectul fa de alii; dezvoltarea unor atitudini i comportamente care s conduc la respectarea drepturilor celorlali, promovarea egalitii de gen, respectarea, nelegerea i valorizarea diversitii culturale, n special n ceea ce privete diferenele naionale, etnice, religioase, lingvistice i alte minoriti sau comuniti; promovarea ceteniei active i a democraiei. Rezultatele EDO se reflect n: cunotine (nvare despre drepturile omului), competene (nvare pentru drepturile omului), atitudini i valori (nvare prin drepturile omului). O definiie a drepturilor omului este dificil de formulat, ca i n cazul altor valori fundamentale - binele, adevrul, dreptatea. n sens juridic, un drept este o revendicare pe care suntem ndreptii s o cerem. Un drept al omului este o revendicare atribuit prin 5

simpla condiie de a fi fiin uman. La baza drepturilor omului stau valorile fundamentale: demnitatea uman, egalitatea, xisten interpersonal i interstatal n mod practic. De exemplu: libertatea, respectul pentru cellalt, nediscriminarea, tolerana, dreptatea, responsabilitatea. Comunitatea internaional a stabilit c drepturile omului sunt: inalienabile (nimeni nu le poate pierde, dei n unele circumstane ele pot fi suspendate sau restricionate); indivizibile, interdependente i interrelaionate (nu pot fi abordate izolat unele de altele); universale (se aplic n mod egal pentru toate persoanele, indiferent de ras, culoare, sex, limb, religie, opinii politice sau de alt gen, origine naional, origine social sau alt tip de statut). Protecia drepturilor omului sau solicitarea respectrii acestora se realizeaz prin uilizarea mecanismelor legale sau prin diferite activiti ale societii civile - campanii, lobby. La nivel internaional, exist tratate, acorduri, declaraii sau convenii, coercitive sau nu, care recomand norme de conduit pentru state i semnific angajamentul statelor respective de a proteja drepturile indivizilor. n Europa, exist Curtea European a Drepturilor Omului, care se ocup cu protecia drepturilor omului i vegheaz ca statele si ndeplineasc obligaiile conforme legislaiei drepturilor omului. Organizaiile nonguvernamentale sau alte grupuri de iniiativ civic au un rol important n asigurarea respectrii drepturilor omului. ONG-urile ofer asisten direct persoanelor ale cror drepturi au fost nclcate, exercit presiuni pentru modificarea legislaiei naionale i internaionale, formuleaz propuneri pentru modificarea legislaiei i dezvolt programe educaionale pentru cunoaterea i respectarea drepturilor omului. Cunoaterea drepturilor i a mijloacelor de aprare a lor sunt premise pentru asigurarea respectrii acestora n situaii cotidiene. EDO mbin cu succes nvarea formal, non-formal i informal, pe tot parcursul vieii. Dr. Pasi Sahlberg a subliniat c "un numr mare al experienelor noastre de nvare sau desfurat n afara sistemului de educaie formal: la locul de munc, n familie, n diferite organizaii i biblioteci" ("Building Bridges for Learning - Recunoaterea i valorificarea educaiei non-formale n activitile cu tinerii"). Abordarea actual recomand centrarea EDO pe cel care nva, pe nevoile, preferinele, abilitile i dorinele fiecrei persoane, evideniind valoarea propriilor aciuni i a schimbrii personale. Contribuia cursantului, activismul su n procesul de nvare asigur eficacitatea i atractivitatea activitilor i sunt resurse educaionale fundamentale. Educaia pentru drepturile omului promoveaz cunoaterea intercultural i respectul pentru om, indiferent de ras, etnie, religie, gen, origini sociale etc. Astfel, pe lng instrumentele care stipuleaz drepturile fundamentale, unele convenii sau tratate promoveaz i drepturile unor grupuri specifice, ca modalitate special de protecie, ntruct s-a constatat c acestea au fost deseori discriminate sau se afl ntr-o situaie de vulnerabilitate (dezavantajare). Obiectul unor asemenea documente l-au reprezentat drepturile minoritilor, ale copiilor, drepturile femeilor, ale refugiailor, drepturile prizonierilor de rzboi sau ale persoanele deinute. Un aspect important al EDO l reprezint interpretrile greite ale drepturilor. n multe situaii, protejarea drepturilor unui grup poate limita drepturile altui grup sau altor persoane. n alte situaii, drepturile omului sunt doar un slogan sau o scuz la ndemn pentru aciuni ale cror valori i scopuri declarate difer de inteniile sau efectele reale. De exemplu, lupta mpotriva terorismului este adesea un motiv pentru ngrdirea drepturilor i libertilor fundamentale, cum ar fi dreptul la libera circulaie. EDO a beneficiat de atenia i sprijinul multor instituii sau organizaii internaionale. Consiliul Europei a recomandat predarea i nvarea drepturilor omului n coli i ntrirea rolului societii civile n promovarea i protecia drepturilor omului. ONU a declarat perioada 1995-2004 "Decada Naiunilor Unite de educaie pentru drepturile 6

omului". UNESCO a subliniat importana "nvrii de a tri mpreun" n i trans-societi, n condiiile societilor moderne multiculturale i multireligioase. CAPITOLUL II DREPTURILE OMULUI N CONSTITUIA ROMNIEI I N DOCUMENTELE INTERNAIONALE 2.1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului La 10 decembrie 1948, Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite a proclamat Declaraia Universal a Drepturilor Omului "ca ideal comun spre care trebuie s tind toate popoarele i naiunile, pentru ca toate persoanele i toate organele societii s se strduiasc, avnd aceast declaraie permanent n minte, ca, prin nvtur i educaie, s dezvolte respectul pentru aceste drepturi i liberti i s asigure prin msuri progresive, de ordin naional i internaional, recunoaterea i aplicarea lor universal i efectiv". Prin acest document se puneau bazele principiale a ceea ce mai trziu avea s se numeasc Dreptul internaional al drepturilor omului. Declaraia Universal a Drepturilor Omului cuprinde dou categorii de drepturi: drepturi civile i politice, pe de o parte, i drepturi economice, sociale i culturale, pe de alt parte. Drepturile civile i politice: - drepturi la via, la libertate i la securitatea persoanei (Art. 3); - interzicerea sclaviei i a comerului cu sclavi (Art. 4); - interzicerea torturii, a pedepselor i tratamentelor inumane sau degradante (Art. 5); - dreptul la o egal protecie n faa legii (Art. 7); - dreptul de a nu fi subiect al arestrii, deteniei sau exilului arbitrar (Art. 9); - dreptul la un proces echitabil i public, n materie civil sau penal, cu aplicarea prezumiei de nevinovie i interzicerea aplicrii legilor i sanciunilor "ex post facto" (Art. 10 i 11); - dreptul la secretul vieii personale i interzicerea imixtiunilor n familie, coresponden, domiciliu, precum i dreptul la onoare i reputaie (Art. 12); - dreptul la libera circulaie i de a-i alege reedina n interiorul granielor unui stat (Art. 13); - dreptul de a prsi i de a reveni n ara sa (Art. 14); - dreptul de a avea o cetenie i de a o schimba (Art. 15); - dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie pe baza egalitii i a consimmntului liber i deplin (Art. 16); - dreptul la proprietate (Art. 17); - dreptul la libertatea gndirii, de contiin i religie (Art. 18); - dreptul la libertatea opiniilor i exprimrii (Art. 19); - dreptul la libertatea de ntrunire i de asociere panic (Art. 20); - dreptul de a lua parte la conducerea treburilor publice ale rii, precum i accesul egal la funciile publice din ara sa, baza puterii de stat fiind constituit pe voina poporului (Art. 21); Drepturi economice, sociale i culturale: - dreptul la securitate social (Art. 22); - dreptul la munc i la libera alegere a muncii, precum i la ocrotire mpotriva omajului (Art. 23, pct. 1); - dreptul la salariu egal pentru munc egal (Art. 23, pct. 2); - dreptul la o retribuie satisfctoare care, la nevoie, poate fi completat prin alte mijloace de protecie social (Art. 23, pct. 4); - dreptul la odihn i recreaie (Art. 24); - dreptul la un nivel de trai care s asigure sntatea i bunstarea lui i a familiei sale, precum i dreptul la asigurare n caz de omaj, invaliditate, vduvie, btrnee sau n 7

celelalte cazuri de pierdere a mijloacelor de subzisten, n urma unor mprejurri independente de voina sa (Art. 25, pct. 1); - dreptul la ocrotire deosebit a mamei i copilului (Art. 25, pct. 2); - dreptul la nvtur, care trebuie s fie gratuit cel puin la nivelul elementar i general (Art. 26); - dreptul de a participa n mod liber la viaa cultural a colectivitii, de a se bucura de arte i de a participa la progresul tiinific i la binefacerile lui (Art.27,pct.1); - dreptul la ocrotirea intereselor materiale i morale care decurg din orice lucrare tiinific, literar i artistic al crei autor este (Art. 27, pct.2); Pe lng aceste dou categorii de drepturi, Declaraia Universal a Drepturilor Omului prevede obligaiile oricrei persoane fa de colectivitatea n cadrul creia i dezvolt liber i deplin personalitatea. Corelaia dintre ndatoririle i drepturile omului este efectul existenei unei legturi logice i necesare ntre dou pri componente ale raportului individ-societate, individ-stat. Cele dou pri ale raportului se gsesc, din punct de vedere juridic, pe poziie de egalitate. Statul, ca form organizat a societii, trebuie s rezolve problemele de natur economic, social, cultural, politic i civil ale cetenilor. Modalitatea de realizare nu este indiferent, ci presupune existena unitii de interese ntre guvernani i ceteni (guvernai). Problematica drepturilor omului devenit actual, subiect cheie al aprecierilor fcute unui regim politic, ne face s gndim c "actualizarea" acestui fenomen este efectul pericolului sau stagnrii n care se gsesc drepturile omului. Creterea interesului fa de aceast tematic face "actual" Declaraia Universal a Drepturilor Omului i celelalte acte internaionale care le reglementeaz, interpretarea ei, precum i aplicarea dispoziiilor sale.1 Exercitarea drepturilor i libertilor cuprinse n Declaraia Universal a Drepturilor Omului este supus doar ngrdirilor stabilite prin lege, exclusiv n scopul asigurrii respectului drepturilor i libertilor altora, precum i a respectrii cerinelor moralei, ordinii publice i bunstrii generale ntr-o societate democratic. Dispoziia aceasta este o recunoatere implicit a caracterului relativ al drepturilor i libertilor prevzute n Declaraia Universal a Drepturilor Omului. Nefiind absolute, drepturile pot fi deci limitate n exerciiul lor, astfel nct s previn abuzul de drept i, n acelai timp, s se pstreze caracterul democratic al societii. Limitarea exerciiului drepturilor i libertilor ceteneti fcut prin acte interne este restrns, deoarece nici o dispoziie a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului "nu poate fi interpretat ca implicnd pentru vreun stat, grupare sau persoan dreptul de a se deda la vreo activitate sau de a svri vreun act ndreptat spre desfiinarea unor drepturi sau liberti enunate n prezenta Declaraie" (Art. 30). Declaraia este primul document internaional care stabilete o concepie unitar despre drepturile omului. Reprezentnd standardul comun al comunitii internaionale, drepturile proclamate n cuprinsul acestei declaraii sunt universale i inalienabile. Alturi de existena unui sistem reprezentativ, participarea individului la guvernare, existena statului de drept i a libertii ca premise ale reglementrii drepturilor omului caracterizeaz o societate democratic. Ele constituie azi unul din criteriile, elementele eseniale, fundamentale ale democraiei. Democraia este strns legat de sistemul de protecie a drepturilor omului i depinde de gradul de civilizaie atins, adic de un ansamblu de factori istorici, sociologici, biologici, psihologici, economici specifici societii. Ea este o revendicare colectiv, dar i o limit a drepturilor omului, prin caracterul relativ al acestora, pe care li-l imprim, adic prin posibilitatea recunoscut statelor de a limita exerciiul unor drepturi sau liberti fundamentale n scopul protejrii drepturilor celorlali sau al societii n ansamblu. Afirmndu-i credina n drepturile fundamentale ale omului (Art. 55 din Carta O.N.U.), toate popoarele Naiunilor Unite au contribuit la proclamarea standardului comun ce trebuie realizat de toate naiunile n acest domeniu, prin adoptarea Rezoluiei 217 (III) din
1

DOINA MICU, Garantarea Drepturilor Omului, Editura "All Beck", Bucureti, 1998, pag. 1-11. 8

decembrie 1948. Declaraia Universal a Drepturilor Omului nu este doar standardul comun spre a crui realizare tinde fiecare stat, ci i un ansamblu de principii pe care statele trebuie s le respecte, de care trebuie s in seama n cadrul msurilor progresive pe care le iau la nivel naional i internaional pentru asigurarea recunoaterii i aplicrii universale i efective a coninutului lor. Influena Declaraiei Universale a Drepturilor Omului s-a manifestat profund att fa de statele membre ale O.N.U., ct i fa de celelalte state membre. Impactul acesteia a fost universal, n sensul c legislaia statelor de pe diferite continente, alturi de conveniile regionale ale drepturilor omului, s-au inspirat din cuprinsul Declaraiei sau au preluat unele prevederi ale acesteia. La nivelul O.N.U. s-a apreciat necesitatea transformrii obligaiilor de principiu din cuprinsul Declaraiei Universale a Drepturilor Omului (D.U.D.O.) n obligaii juridice, alturi de reglementarea unor msuri de implementare. S-a hotrt redactarea proiectelor celor dou Pacte Internaionale: Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice i Pactul Internaional privind Drepturile Economice, Sociale i Culturale. Ambele Pacte prevd drepturile popoarelor la autodeterminare. Se recunoate dreptul fiecrui stat de a decide asupra problemelor sale interne, dar n acelai timp se recunotea dreptul i obligaia Naiunilor Unite de a se ocupa de politicile naionale atunci cnd afecteaz comunitatea mondial (poziia american prezentat de Cabot Lodge n anul 1960). Problematica drepturilor omului sau orice alt chestiune fa de care statele i-au asumat obligaii internaionale nceteaz s constituie un subiect ce intr n competena exclusiv a jurisdiciei naionale. Ca urmare, un stat care nu-i respect obligaiile internaionale asumate nu poate invoca principiul suveranitii naionale ca justificare a nendeplinirii obligaiei respective, chiar dac obligaia vizeaz drepturile propriilor ceteni.6 Cu privire la msurile de implementare a drepturilor omului, care au divizat iniial membrii Comisiei Drepturilor Omului, care a redactat proiectele pactelor, s-a ajuns la urmtoarea soluie: - crearea Comitetului Drepturilor Omului, care devine principalul organ de implementare; - admiterea petiiilor interstatale ca msuri de implementare; - instituirea sistemului rapoartelor ntocmite de state; - furnizarea de informaii de ctre organismele O.N.U. sau agenii specializate de la care se pot obine informaii independente; - trimiterea de recomandri fcute statului intimat. 2.2. Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice poate fi apreciat ca un tratat multilateral care reflect dorina comunitii internaionale. El conine urmtoarele prevederi: - de natur general (Art. 2-5); - obligaii cu executare imediat (Art.2 (1)); - clauza principiu a nediscriminrii (Art. 2); - clauza general de interpretare i aplicare ntocmai sau clauza de siguran (Art.5); - remedii efective n cazul nclcrii drepturilor din cuprinsul pactului (Art.2(3)); - obligaii pozitive (Art.10); - obligaii de principiu (Art.14 - prezumia de nevinovie, dreptul la aprare, protecia mpotriva autoincriminrii, dreptul la apel i compensaie, principiul "non bis in idem"). Drepturile protejate cuprinse n Partea a III-a sunt urmtoarele: - dreptul la via (Art.6); - libertatea fa de tortur i tratament inuman (Art.7); - libertatea fa de sclavie i munc forat (Art.8); - dreptul la libertate i securitate (Art.9); - dreptul persoanelor deinute, de a fi tratate cu umanism (Art.10); 9

- libertatea fa de nchisoarea pentru datorii (Art.11); - libertatea de micare i alegere a domiciliului (Art.12); - libertatea strinilor fa de expulzarea arbitrar (Art.13); - dreptul la un proces corect, echitabil (Art.14); - protecia mpotriva retroactivitii legii penale (Art.15); - dreptul la personalitate juridic n faa legii (Art.16); - dreptul la via privat (intimitate) (Art.17); - libertatea de gndire, contiin i religie (Art.18); - libertatea de opinie i expresie (Art.19); - interzicerea propagandei de rzboi i a incitrii la ur naional, rasial sau religioas (Art.20); - dreptul la adunare (Art.21); - dreptul la asociere (Art.22); - dreptul de a se cstori i de a forma o familie (Art.23); - drepturile copilului (Art.24); - drepturile politice (Art.25); - egalitatea n faa legii (Art.26); - drepturile minoritilor (Art.27). Ca o concluzie cu privire la acest Pact, se poate spune c el conine categorii distincte de obligaii juridice, definiii detaliate i ample ale drepturilor, o enumerare extensiv a drepturilor civile i politice, anumii termeni, ns prea generali i imprecii, care sunt mai degrab principii politice dect drepturi subiective efective i msuri de implementare a cror eficien a crescut n timp, dar care menin individul ntr-o postur de subordonare fa de stat, fcnd astfel s primeze metodele tradiionale bazate pe diplomaie i suveranitatea statelor.1 2.3. Pactul Internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale Pactul Internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale a fost adoptat simultan cu Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice, dar drepturile protejate sunt distincte i sistemul de control internaional este diferit. Pactul conine: - prevederi generale asupra obligaiilor statelor pri, care reflect i natura juridic a drepturilor prevzute; Obligaiile statelor, precum i drepturile indivizilor urmeaz s fie implementate progresiv, deoarece Pactul nsui are un caracter promoional. Statele i asum obligaii generale de a lua msuri care s duc progresiv la realizarea drepturilor prevzute n Pact. - clauza nediscriminrii (Art.2(2)); - egalitatea n drepturi a femeilor cu brbaii (Art.3); - clauza aplicrii i interpretrii ntocmai a Pactului (Art.5); - clauza referitoare la limitrile exerciiului drepturilor doar dac sunt determinate de lege i sunt justificate de bunstarea general ntr-o societate democratic (Art.4). Drepturile protejate n cuprinsul acestui Pact sunt urmtoarele: - dreptul la munc (Art.6); - dreptul la condiii de munc juste i favorabile care includ salarii echitabile, plata egal pentru munc egal i concedii pltite (Art.7); - dreptul de a constitui sau de a se afilia sindicatelor, incluznd dreptul la grev (Art.8); - dreptul la securitate social (Art.9); - protecia familiei, incluznd asistena special a mamei i copiilor (Art.10); - dreptul la un standard de via adecvat, incluznd hrana adecvat, mbrcminte i locuin i mbuntirea continu a condiiilor de trai (Art.11);
1

DOINA MICU, Op.cit., pag.12-18 10

- dreptul la cel mai nalt standard posibil al sntii fizice i mentale (Art.12); - dreptul la educaie, educaia primar fiind obligatorie i gratuit pentru toi, iar cea secundar i superioar fiind accesibil tuturor (Art.13); - dreptul de a participa la viaa cultural i de a se bucura de beneficiile progresului tiinific (Art.15). Sistemul internaional de control const n rapoarte periodice ale statelor, trimise E.C.O.S.O.C.-ului. ncepnd cu anul 1976, E.C.O.S.O.C. are funcia de monitorizare, a stabilit un Comitet de lucru format din experi alei, independeni fa de statul ai crui resortisani sunt. Comitetul a nceput s lucreze efectiv din 1978, ntrunindu-se o dat pe an n sesiuni de cte trei sptmni. El poate primi informaii din surse neguvernamentale i activitatea lui s-a perfecionat n timp. Cu toate acestea, nici Comitetul, nici E.C.O.S.O.C. nu pot face recomandri directe statelor cu privire la mbuntirea legislaiei ori a practicii lor cu referire la drepturile economice, sociale sau culturale. E.C.O.S.O.C. este abilitat s fac recomandri cu caracter general Adunrii Generale a O.N.U.- organul politic al Naiunilor Unite. Se poate conchide c eficiena msurilor de implementare nu este relevant, dar nici lipsit de sens, cu att mai mult cu ct anumite instituii specializate ale O.N.U. contribuie la promovarea drepturilor economice, sociale i culturale. Acestea sunt: Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur i Organizaia Mondial a Sntii. Ele contribuie, prin activitatea proprie i conveniile internaionale pe care le-au adoptat sau la a cror adoptare au participat, la promovarea i respectarea acestor categorii de drepturi. Declaraia Universal a Drepturilor Omului i cele dou Pacte Internaionale sunt primele documente internaionale cu valoare de universalitate care atribuie libertii omului un caracter imprescriptibil i internaional i o garanteaz juridic. Consecina acestui fapt va fi reglementarea unui numr minim de drepturi crora li se recunoate caracterul absolut, de la ele nefiind permis a drepturilor omului a fost stabilit de ctre statele membre ale Consiliului Europei. 2.4. Convenia privind protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale Principalul document care asigur protecia drepturilor omului este Convenia privind protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale (C.E.D.O.). Adoptat n 1950, a intrat n vigoare la 3 septembrie 1953. Spre deosebire de D.U.D.O., C.E.D.O. are ca obiectiv, pe lng enunarea drepturilor civile i politice, i protecia lor prin sistemul garaniilor internaionale care permit controlul internaional. Mecanismul de implementare a drepturilor garantate n C.E.D.O. este diferit i exemplar fa de cel reglementat n P.I.D.C.P., care a constituit o surs de inspiraie limitat. Autonomia organelor internaionale de control instituite de Convenie permite tuturor statelor membre ale Consiliului Europei i pri contractante la C.E.D.O. s participe la procesul general european de reglementare i aplicare efectiv a drepturilor omului. Romnia s-a integrat n acest proces devenind membr a Consiliului Europei la 30 septembrie 1993 i parte la Convenie la 31 mai 1994. 2.5. Constituia Romniei Constituia Romniei, inspirat att din D.U.D.O., ct i din tratatele internaionale i C.E.D.O., reglementeaz drepturile i libertile fundamentale ale ceteanului n titlul II. Acestea vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului i cu toate celelalte tratate sau acte internaionale la care ara noastr este parte ori a aderat. Constituia Romniei prevede aplicarea prioritar a reglementrilor internaionale n situaiile n care exist neconcordan ntre actele internaionale referitoare la drepturile omului la care ara noastr este parte i legile interne care reglementeaz drepturile i libertile fundamentale ale ceteanului.

11

Fundamentate pe libertatea uman i libera dezvoltare a personalitii umane (Art.1, alin.3, Constituia Romniei), drepturile i libertile ceteanului n Romnia sunt valori de o importan deosebit. La baza reglementrilor stau urmtoarele principii: - universalitatea drepturilor i egalitatea cetenilor n a se bucura de exerciiul lor (Art.15); - unitatea drepturilor i libertilor cu obligaiile ce revin cetenilor n temeiul dispoziiilor constituionale i al altor legi interne (Art.16); - principiul legalitii, n conformitate cu care trebuie s fie exerciiul oricrui drept, libertate sau obligaie; acest principiu este propriu oricrui stat de drept; - egalitatea cetenilor n faa legii i a autoritilor publice (Art.16, alin.1); - obligativitatea exercitrii drepturilor i libertilor fundamentale cu buncredin, fr s aduc atingere drepturilor i libertilor celorlali (Art.54). Din cuprinsul Constituiei se desprind drepturi i liberti de care beneficiaz cetenii Romniei, precum i obligaiile fundamentale ale acestora. Att drepturile ct i ndatoririle trebuie nelese i aplicate n mod corelativ cu obligaiile, respectiv drepturile ce aparin subiecilor fa de care se stabilete sau exist raportul juridic. Acest raport juridic se nate i exist ntre cetean i stat, cnd obiectul reglementrii juridice i al aplicrii normei este un drept, libertate sau ndatorire fundamental.10 Drepturile fundamentale ale ceteanului sau drepturile omului au constituit prin esena lor o valoare n sine, recunoscut cu nuanri i coninut diferit n evoluia societii omeneti de la origine pn astzi. Modul n care au fost recunoscute, apreciate i reglementate drepturile ceteanului, precum i teoriile care au argumentat existena lor ntrun cadru instituionalizat este reflectat de cultur, inclusiv de cultura juridic. Valorile aprate i apreciate la un moment dat sunt dovada gndirii valorizatoare, axiologice i sistemice a societii respective. De asemenea, ele sunt mrturia scopului, finalitii urmrite de majoritate, de societate, precum i dovada indirect, implicit, a metodelor care au dus la obinerea lor. Toate acestea sunt regsibile att n cultur, art, tiin, ct i n politica i dreptul societii sau statului a crui analiz se realizeaz. Aciunea practic de umanizare a naturii i omului, de organizare i reglementare a relaiilor sociale este aceea prin care societatea, grupurile sociale asimileaz i structureaz ambiana natural i social, valorizeaz obiecte, sisteme de instituii, organizaii i norme proprii unei ornduiri, n funcie de interese, aspiraii i idealuri socialmente i istoricete determinate.11 CAPITOLUL III DREPTURILE I LIBERTILE SOCIAL-ECONOMICE I CULTURALE Drepturile i libertile social-economice i culturale reprezint acele drepturi i liberti care prin coninutul lor asigur condiiile sociale i materiale de via, educaia i posibilitatea proteciei acestora. n aceast categorie includem: 1. Dreptul la nvtur; 2. Accesul la cultur; 3. Dreptul la ocrotirea sntii; 4. Dreptul la un mediu nconjurtor sntos; 5. Dreptul la munc i la protecia social a muncii; 6. Dreptul la grev; 7. Dreptul de proprietate; 8. Libertatea economic; 9. Dreptul de motenire; 10. Dreptul la cstorie; 11. Dreptul copiilor i tinerilor la protecie i asisten; 12. Dreptul persoanelor cu handicap la protecie special. 12

1)Dreptul la invatatura Este o parte a dreptului la educatie,la care orice om are vocatie,precum si mijlocul principal de formare si perfectionare a fortei de munca. Dreptul la invatatura este un drept complex prin continutul sau,prin semnificatiile sale juridice si prin numarul mare de subiecte de drept implicate in realizarea sa. Este o indatorire,fapt ce explica obligativitatea unor forme de invatamat (primar,general etc). Dreptul la invatatura, ca drept fundamental trebuie astfel organizat incat sa asigure sanse juridice egale oamenilor,ceea ce implica folosirea cu prioritate a criteriului competenta profesionala si interzicerea discriminarilor sau privilegiilor. In mod firesc Constitutia prin art.32 stabileste formele organizatorice prin care se realizeaza dreptul la invatatura si anume:invatamantul general obligatoriu, invatamantul liceal, invatamantul profesional,inavatamantul superior. Unele dispozitii constitutionale privesc institutiile de invatamant si anume institutiile de invatamant de stat si particulare. Toate institutiile de invatamant, stabileste Constitutia, se infiinteaza si isi desfasoara activitatea in conditiile legii cat priveste institutiile de invatamant superior, Constitutia le garanteaza autonomia universitara. In afara obligatiilor ce rezulta din reglementarile care stabilesc asigurarea dreptului la invatatura,in mod distinct se garanteaza gratuitatea invatamantului de stat,in conditiile legii. Este fara indoiala ca invatamantul obligatoriu trebuie sa fie gratuit si am spune fara deosebire de realizarea sa in forme statale sau particulare,conform prevederile art.13 din Pactul international relativ la drepturile economice, sociale si culturale. O mare componenta a dreptului la educatie si invatamant este invatamantul religios in scolile de stat care este organizat si garantat prin lege. Organizarea si desfasurarea invatamantului trebuie sa se realizeze in limba oficiala a statului si anume limba romana. Constitutia ia insa in considerare ca in Romania exista si cetateni romani de alta nationalitate care potrivit art.6, au dreptul de a-si pastra exprimarea identitatii lor etnice, culturale, lingvistice si religioase, Constitutia garantand dreptul persoanelor apartinand minoritatilor nationale de a invata in limba lor materna si dreptul de a fi instruite in aceasta limba. 2)Accesul la cultur Art.33 din Constituia Romniei reglementeaz dreptul accesului la cultur al cetenilor. Libertatea persoanei de a-si dezvolta spiritualitatea si de a accede la valorile culturii nationale si universale nu poate fi ingradita. Statul trebuie sa asigure pastrarea identitatii spirituale, sprijinirea culturii nationale, stimularea artelor, protejarea si conservarea mostenirii culturale, dezvoltarea creativitatii contemporane, promovarea valorilor culturale si artistice ale Romaniei in lume. 3)Dreptul la ocrotirea sanatatii Este un drept fundamental cetatenesc receptat in Constitutia Romaniei indeosebi din Pactul international relativ la drepturile economice,sociale si culturale. Acest Pact in art.9 normalizeaza dreptul persoanei la securitatea sociala, aici intrand si asigurarile sociale, iar art.12 normalizeaza dreptul persoanei de a se bucura de cea mai buna sanatate fizica si mentala. Realizarea acestui drept implica obligatiile si eforturile statului pentru:scaderea mortalitatii noilor nascuti si a mortalitatii infantile ,precum si dezvoltarea sanatoasa a copilului;imbunatatirea tuturor aspectelor igienei mediului inconjurator si a igienei industriale;profilaxie si tratamentul maladiilor epidermice ,endemice,profesionale si a altora,precum si lupta impotriva maladiilor;crearea de conditii care sa asigure servicii medicale si un ajutor medical in caz de boala. Ocrotirea sanatatii continand obligatii pentru autoritatile publice,este firesc ca prin 13

Constitutie sa se impuna autoritatii legislative misiunea de a reglemanta principalele domenii si aspecte precum:asistenta medicala,asigurarile sociale,alte masuri de protectie a sanatatii,fizice si mentale.Tot legea urmeaza sa reglementeze controlul exercitarii profesiilor medicale si activitatii paramedicale. 4)Dreptul la un mediu nconjurtor sntos Art.35 din Constituia Romniei reglementeaz dreptul cetenilor la un mediu sntos. Statul recunoaste dreptul oricarei persoane la un mediu inconjurator sanatos si echilibrat ecologic i asigura cadrul legislativ pentru exercitarea acestui drept. Persoanele fizice si juridice au indatorirea de a proteja si a ameliora mediul inconjurator. 5)Dreptul la munca si la protectia sociala a muncii Este un drept social economic de traditie,cu un continut juridic complex si este reglementat prin Constitutie la art.41. Dreptul la munca nu poate fi ingradit,reglementarea constitutionala pune in valoare conceptul stiintific de drept atat pentru om cat si pentru societate. Dreptul la munca este dreptul fiintei umane de a trai procurandu-si resursele necesare vietii prin munca sa. Este un drept inerent fiintei umane ,natural si imprescriptibil. Protectia sociala a muncii este de asemenea un domeniu complex si de majora importanta. Este aici corelatia stransa dintre dreptul la munca si asistenta sociala a muncii. Dreptul la protectia sociala pe care-l au salariatii,include aspecte clar formulate in textul constitutional si care vor forma legilor in acest domeniu. Durata zilei de lucru isi gaseste si ca reglementare ,sub trei exprimari:durata normala, in medie,cel mult 8 ore. Aceasta durata este firescul vietii umane este normala pentru ca permite ca celelate 16 ore din 24 posibile sa fie folosite pentru odihna, recreere,alte ocupatii casnice,culturale,stiintifice,potrivit dorintelor si pretentiilor fiecaruia. O asemenea repartizare a orelor unei zile raspunde cerintelor,vietii,sanatatii si chiar eficientei muncii. Limita de 8 ore, este limita peste care un salariat nu poate fi obligat sa munceasca. Dispozitiile constitutionale privitoare la durata normala a zilei de munca recepteaza practic obligatiile ce rezulta din art.7 din Pactul international relativ la drepturile economice,sociale si culturale si anume de a se crea conditii de munca juste si favorabile prin care repaosul,timpul liber,limitarea rezonabila a duratei muncii,concedii periodice platite,renumeratia zilelor de sarbatoare. Egalitatea salarizarii femeilor si barbatilor, pentru munca egala, exprima in domeniul muncii,egalitatea in drepturi a femeilor cu barbatii proclamata prin art.4 si 16 din Constitutie. In art.40, se garanteaza atat dreptul la negocieri colective in domeniul muncii cat si caracterul obligatoriu al conventilor colective de munca. Pactul international relativ la drepturile civile si politice,in contextul libertatilor individuale,arata ca nimeni nu va putea fi tinut in sclavie,in servitute si nu va putea fi constrans sa indeplineasca o munca fortata sau obligatorie(serviciul cu caracter militar din motive religioase). 6)Dreptul la greva Este prin natura sa atat un drept social-economic,cat si un drept social-politic,deseori incadrarea sa in una din categoriile de drepturi ridicand pentru cercetarea stiintifica interesante probleme. Fiind un mijloc de obtinere de catre salariati a unor drepturi,sau ameliorarea conditiilor de munca,de salarizare si de viata,dreptul la greva,fie a fost reglementat prin constitutii fie a fost pur si simplu uitat,aceasta echivaland cu necunoasterea sau chiar cu interzicerea sa.Constitutia reglementeaza dreptul la greva in art.43 Cat priveste scopul grevei,el este apararea intereselor profesionale,economice si 14

sociale.Grevele care-si propun si afirma asemenea asemenea interese.In general sunt considerate ilicite grevele cu caracter politic. Cat priveste Constitutia ,ea prevede obligatia legii de a stabili garantiile necesare asigurarii serviciilor esentiale pentru societate. 7)Dreptul de proprietate Este un drept fundamental care este garantat fiecariu cetatean de a dobandi o proprietate,de a folosi si de a dispune liber in legatura cu proprietatea sa si de a putea transmite dreptul sau altuia. Constitutia Romaniei in art.44 garanteaza dreptul de proprietate precum si creantele asupra statului,ocrotind in mod egal proprietatea privata,indiferent de proprietar si ca numai cetatenii romani pot dobandi dreptul de proprietate asupra terenurilor. Garantand dreptul de proprietate Constitutia contine reglementari privitoare la expropiere si la folosirea solului unei proprietati imobiliare de catre autoritatile publice. Expropierea este trecerea silita in proprietatea statului a terenurilor si a constructiilor.Constitutia stabileste doua conditii cumulative pentru ca o expropiere sa fie efectuata si anume:existenta unei cauze de utilitate publica ea insasi definita prin lege si plata unei prealabile si drepte despagubiri. Cat priveste despagubirile atat pentru expropiere cat si pentru daunele in situatiile de la art.44(4)ele se stabilesc de comun acord cu proprietarul, sau in caz de divergenta prin justitie. Prevederile constitutionale dau dreptului de proprietate un continut complex,de drept si obligatie.Asa trebuie explicate prevederile art.44(6)in sensul carora dreptul de proprietate obliga la respectarea sarcinilor privind protectia mediului si asigurarea bunei vecinatati,precum si la respectarea celorlalate sarcini,potrivit legii sau obiceiului,revin proprietarului. 8)Dreptul la libertate economic Art.47 din Constitutie consacra un drept fundamental cetatenesc receptat mai tarziu in catalogul drepturilor si libertatilor umane. Prin continutul sau dreptul la un nivel de trai decent, include dreptul cetateanului la conditii rezonabile de viata care sa-i asigure,lui si familiei, un trai civilizat,decent. El cuprinde dreptul la conditii rezonabile de existenta si la ameliorarea lor continua;dreptul la hrana,imbracaminte si locuinta satisfacatoare. De aceea Constitutia obliga statul la luarea masurilor de dezvoltare economica si de protectie sociala corespunzatoare. Complexitatea acestui drept,dificultatile pe care statul le intampina,fac efortul acestuia sa nu fie suficient,ceea ce implica rolul cooperarii internationale ,pentru a pune fiintele umane la adapost de foame si de mizerie.In acest sens,Pactul international relativ la drepturile economice,sociale si culturale,considera ca statele vor trebui sa adopte, individual si prin cooperare internationala masuri si programe pentru:imbunatatirea metodelor de productie,de conservare si de distribuire a produselor alimentare prin deplina utilizare a cunostintelor tehnice si stiintifice,prin difuzarea principiilor de educatie in ce priveste alimentatia si prin dezvoltarea sau reforma regimurilor agrare ,in asa fel incat sa asigure cat mai bine punerea in valoare si utilizarea resurselor naturale ;pentru a asigura o repartitie echitabila a resurselor alimentare mondiale in raport cu nevoile ,tinand seama de problemele care se pun atat tarilor importatoare, cat si tarilor exploatatoare de produse alimentare. Art.47(2)din Constitutie normalizeaza anumite domenii in care cetatenii au dreptul la pensie,la concediu de maternitate platit,la asistenta medicala in unitatile sanitare de stat,la ajutor de somaj,si la alte forme de asigurari sociale publice sau private,prevazute de lege. 9)Dreptul la mostenire Dreptul la proprietatate presupune si dreptul la mostenire,drept in temeiul caruia o persoana poate dobandi pe cale succesorala,in conditiile legii,orice bun.Acest drept este reglementat prin art.46 din Constitutie care stabileste ca ,,Dreptul la mostenire este 15

garantat''. 10)Dreptul la casatorie Un drept fundamental al fiintei umane este de a se casatori si de a-si intemeia o familie.Asa cum arata chiar Pactul international relativ al drepturilor economice,sociale si culturale(art.10)familia este elementul natural si fundamental al societatii. Art.48 al Constitutiei exprima aceasta realitate prin garantarea libertatii casatoriei liber consimtite. Dreptul la casatorie revine barbatului si femeii incepand de la varsta nubila. Familia trebuie sa se intemeieze pe egalitatea femeii si barbatului. Egalitatea sotilor este de fapt o reconfirmare si la nivelul familiei a marelui principiu constitutional privind egalitatea in drepturi a cetatenilor fara deosebire de sex.Se consacra obligatia constitutionala a parintilor de a asigura cresterea,educatia si instruirea copiilor pentru cei rezultati in timpul casatoriei si cei rezultati din afara casatoriei ,care sunt egali in fata legii cu cei din casatorie. Casatoria este supusa,sub aspect juridic unor reguli privind incheierea,desfacerea si declararea nulitatii,reguli ce nu au caracter constitutional si de aceea se face trimitere la lege.Constitutia stabileste o singura regula si anume cea privind succesiunea celebrarii casatoriei civile si a casatoriei religioase. 11)Dreptul copiilor si tinerilor la protectie si asistenta Art.49 din Constitutie,prin continutul sau contureaza un drept fundamental cetatenesc care poate fi intitulat dreptul copiilor si tinerilor la protectie si asistenta. In aceasta categorie pot fi mentionate:dreptul la invatatura, dreptul la munca, dreptul la casatorie si la intemeierea unei familii. Art.47, da contur unui drept sinteza care valorifica realitatea in sensul careia copii si tinerii constituie marele potential uman, de azi, de maine al societati, ca ei sunt continuitatea si viitorul in perspectiva umana. Acest potential uman are dreptul la o protectie si asistenta aparte.Acestui drept ii corespunde obligatia statului de a asigura copiilor si tinerilor conditiile necesare dezvoltarii armonioase a aptitudinilor lor fizice si intelectuale. O regula internationala in sensul careia varsta minima de angajare intr-o functie salarizata sau intr-o munca nu trebuie sa fie inferioara varstei pana la care scolarizarea este obligatorie, si nici intr-un caz sub 15 ani. In acest sens se stabileste obligativitatea statului de a acorda alocatii de stat pentru copii si ajutoare pentru ingrijirea copilului bolnav sau handicapat. In al doilea rand textul constitutional interzice exploatarea minorilor si referitor la Pactul international privitor la drepturile economice, sociale si culturale art.10 alin.3, potrivit carora copii si tinerii trebuie protejati impotriva exploatarii economice si sociale. Autoritatile publice au obligatia sa contribuie la asigurarea conditiilor pentru participarea libera a tinerilor la viata politica,sociala,economica,culturala si sportiva a tarii. 12)Dreptul persoanelor handicapate la o protectie speciala Este un drept fundamental aparte prevazut in Constitutie la art.50 ce priveste o categorie de oameni care fiind defavorizati de soarta care trebuie sprijiniti spre a se bucura de conditia umana. Statul asigura realizarea unei politici nationale de egalitate a sanselor, de prevenire si de tratament a handicapului,in vederea participarii efective a persoanelor cu handicap in viata comunitatii, respectand drepturile si indatoririle ce revin parintilor si tutorilor. CAPITOLUL IV CONCLUZII 4.1. Cu privire la drepturile omului i statul de drept 16

n aceast lucrare am prezentat unele noiuni generale cu privire la evoluia Drepturilor Omului, am prezentat aspecte cu privire la cooperarea internaional n domeniu, am artat faptul c respectarea drepturilor omului reprezint o coordonat de fond a statului de drept i am artat care este locul justiiei i modul de organizare al administraiei n statul de drept. De asemenea, am artat care sunt prevederile instrumentelor juridice internaionale i interne cu privire la respectarea drepturilor omului n justiie i administraie. Se poate trage concluzia c ntr-un stat, care se afirm din ce n ce mai mult ca o garanie a libertii, stat de drept care pretinde a elibera indivizii de presiunea diferitelor fore, stat care i desfoar activitatea pe baza unei Constituii ce legifereaz n mod deosebit drepturile i libertile ceteneti, stat care a aderat la instrumentele juridice internaionale existente n domeniu: Carta O.N.U., Pactele internaionale, Convenia European cu protocoalele aferente, aceast problematic a fost definitiv rezolvat. n realitate, ntre teorie i practic, este o mare diferen, din variate motive. De aceea observm o recrudescen a problematicii drepturilor omului i a libertilor publice i n acelai timp se remarc i o fragilitate a drepturilor omului. Coninutul i esena statului de drept, raportul dintre statul de drept i democraie, precum i drepturile fundamentale ale omului, constituie aspecte eseniale ale statului de drept. -Esena statului de drept const n faptul c statul, n ntreaga sa activitate, este organizat i dirijat, condus de ctre drept, este supus normelor juridice, att aparatul de stat, ct i statul n sensul de populaie organizat suveran pe un anumit teritoriu. Cele mai importante principii ce constituie coninutul i esena statului de drept sunt: principiul pluralismului politic; principiul voinei majoritii; principiul separaiei puterilor n stat; principiul ierarhiei normelor juridice; principiul controlului activitii organelor administrative de ctre organele judectoreti; principiul controlului constituionalitii legilor; principiul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, ca drepturi subiective i naturale ale individului. Toate aceste principii i au izvorul n dreptul natural. -Privitor la raportul dintre statul de drept i democraie, ambele ca instrumente de protejare a drepturilor fundamentale ale omului, statul de drept implic ideea c la toate nivelele libertatea de decizie a organelor de stat s fie limitat de exigena normelor juridice superioare, a crei respectare este garantat prin intervenia unui judector, care este cheia de bolt i condiia de realizare a statului de drept. Democraia majoritar se exprim ntr-un text legal, pe care l aplic concret judectorul costituional i judectorul obinuit, adaptndu-l la nevoile i condiiile timpului, n scopul respectrii valorilor primordiale ale omului: dreptul la via, proprietate, libertate. Dreptul, reprezint totalitatea normelor juridice editate sau recunoscute de ctre stat, prin care sunt reglementate relaiile sociale din cadrul acelui stat, norme prin care se d fiecruia ce i se cuvine, fiind respectate de bun voie de ctre cei crora li se adreseaz, guvernai i guvernani, iar, la nevoie, n caz de nerespectare, se aduc la ndeplinire prin folosirea forei de constrngere public. Adevratul stat de drept nu poate fi dect un stat de drept natural, stat al justiiei, n care justiia prezint un cvadruplu aspect: filosofic ca o valoare; moral ca o virtute; sociologic ca o stare; tehnico-juridic ca o metod (Tao-Yoga-Logos-Jus). -Drepturile fundamentale, ca drepturi subiective, n sensul c aparin individului, sunt drepturi naturale, adic acele elemente care concur la perpetuarea i conservarea n condiii optime a vieii socio-umane, elemente care sunt exprimate prin: nevoi n domeniul biologic, interese n domeniul economico-politic, drepturi n domeniul juridic, valori n domeniul filosofic. Ideea statului de drept nu aparine unui individ, grup sau popor, nu aparine unui anumit spaiu, ci este o manifestare nscris n natura fiinei umane. Dar statul de drept nu este un dat, ea se cucerete pas cu pas i se pstreaz la cote nalte prin eforturi deosebite, prin munc, prin perfecionare continu individual i colectiv, cu credin n om.

17

4.2. Cu privire la consecinele aderrii Romniei la C.E.D.O.1 Aderarea Romniei la C.E.D.O. are dou categorii de consecine: -se asigur statului o poziie deosebit prin calitatea pe care o are ca membru al Consiliului Europei i ca parte contractant la Convenie; -confer indivizilor aflai sub jurisdicia Romniei garanii convenionale cu privire la asigurarea drepturilor i libertilor. Calitatea dobndit de Romnia de stat parte la C.E.D.O. sau de stat contractant contribuie la: -integrarea legislativ a Romniei i armonizarea sistemului juridic naional cu cel european din domeniul drepturilor omului i nu numai; -participarea direct a rii noastre n procesul de globalizare prin promovarea sistemului juridic romnesc i a propriei spiritualiti ca elemente ale relativismului cultural; -configurarea i dezvoltarea unei jurisprudene naionale, mbinate cu complementaritatea celei create de la Strasbourg; -participarea Romniei prin dinamica sa proprie la cooperarea determinat de actuala complexitate a interconexiunilor existente n sfera relaiilor internaionale; -dobndirea unei experiene eficiente i utile n procesul de integrare a rii noastre n Uniunea European sau alte structuri; -garantarea ocrotirii drepturilor omului prin mecanismul complementar al Conveniei. 4.3. Cu privire la problematica recrudescenei drepturilor omului i libertilor publice2 Cauzele recrudescenei drepturilor omului: -schimbarea sensului democraiei, tehnicizarea acesteia, care conduce la necesitatea unei democraii fundamentat pe raiunea axiologic, al crei element central sunt drepturile guvernailor i n care judectorul, ca garant al acestor drepturi, este cel mai important element al sistemului instituional; -inflaia juridic, inflaie ce lipsete de eficacitate statul de drept, ntruct expansiunea normrii nseamn pe de alt parte expansiunea puterii; deci sacraliznd dreptul, statul de drept nu face dect s stigmatizeze libertatea; ntrirea puterii nu nseamn i legitimitatea sa; -nfrngerea, n bun msur, a prezumiei c oricine cunoate legea; nelegerea limitat a fiinei umane este depit de aceast inflaie normativ, capacitatea limitat de absorie a creierului uman i cantitatea de timp limitat pe care omul o poate cheltui pentru cunoaterea normelor juridice ne face s asistm efectiv la specializarea juritilor, ei nemaiputnd avea o viziune global a sistemului juridic; dinamica uimitoare a sistemului normativ este aproape imposibil de urmat de cunoatere; -apariia unor distorsiuni n aplicarea legilor; supraproducia de norme specific statului de drept, n ncercarea lui de a depi ipoteza non-dreptului, opereaz adesea fr a ine cont c un anumit echilibru trebuie pstrat ntre norme i aplicarea lor; consecina este crearea unor circuite paralele prin care indivizii ajung s regleze situaia de fapt, aceste circuite ns nemaiasigurnd protecia pe care norma ar trebui s o asigure; -contientizarea dezechilibrului ntre prescripie i mijloacele de aplicare; sporirea numrului litigiilor, cere o cretere a numrului tribunalelor investite cu soluionarea lor, activitatea de control a justiiei fiind prea lent, devine ineficient; de aceea protecia drepturilor omului va cere instane noi, cum sunt cele constituionale sau cele internaionale; -multiplicarea toleranelor n sistem, aceasta datorit creterii exponeniale a numrului regulilor i neurmarea ei de o cretere proporional a mijloacelor de aplicare, ceea ce conduce implicit la o multiplicare a toleranelor n aplicarea dreptului; norma se DOINA MICU, Op.cit., pag. 263 ION DOGARU, DAN CLAUDIU DNIOR, Drepturile Omului Libertile Publice, Vol. I, Editura "Dacia Europa Nova", 1997, pag. 7-20.
1

i 18

devalorizeaz n ochii cetenilor, iar organul legiuitor pierde din prestigiu, drepturile omului rmnnd la cheremul imensului aparat birocratic executiv; de aceea protecia lor va trebui s mbrace i alte forme dect controlul parlamentar asupra Executivului; -naterea unor circuite de derivaie, datorit faptului c tribunalele lucreaz dup proceduri extrem de complicate i de lente; fenomenul distrugnd ncrederea n justiie, mpinge indivizii s creeze un sistem de reglare a raporturilor la marginea circuitului juridic i judiciar oficial; Aprarea drepturilor omului i libertilor publice se face mpotriva: - celorlali indivizi: a garanta exerciiul libertilor publice ale ceteanului contra atingerilor ce ar putea s vin din partea altor ceteni este imperios necesar, cci individul, este tentat s-i neleag libertatea ca pe o posibilitate nelimitat de a face ce vrea; de aceea el trebuie silit s fie liber, cci libertatea social nu se edific dect prin limitarea juridic a libertii fiecruia, stipulat de altfel i n art.4 din D.D.O.C. - grupurilor de orice fel: partidele politice au tentaia de a exercita puterea n locul aparatului de stat, cci este mai uor pentru politicieni s acioneze din interiorul partidelor, dect de la nivelul complicatei structuri de decizie statal; sindicatele sunt fie integate n procesul decizional statal prin oficializarea consultrii lor, fie integrate organizaional, prin atragerea lor n organe instituionale statale, nemaifiind astfel doar un factor de protecie a membrilor si, ci i un potenial factor de decizie arbitrar; anumite asociaii profesionale i ndeplinesc misiunea de ncadrare a profesiei, pentru a impune membrilor ei maniera n care s acioneze n societate; - statului: adic contra legiuitorului, prin acordarea unei valori superioare celei a legilor ordinare declaraiilor de drepturi i prin controlul constituionalitii legilor; adic contra Executivului i Administraiei, prin legea normativ a acestora i printr-un control jurisdicional din ce n ce mai accentuat asupra legalitii actelor administrative; adic contra instanelor, prin internaionalizarea procesului de protecie judiciar a drepturilor omului, atunci cnd instanele naionale abuzeaz de acestea sau nu sunt capabile s le apere; i adic contra funcionarilor care se fac deseori culpabili de atingerile ce le sunt aduse, fcndu-se n acest sens o minuioas reglementare a responsabilitii acestora, a angajrii ei i a sanciunilor ce le pot fi aplicate. 4.4. Cu privire la fragilitatea drepturilor omului i libertilor publice1 Evoluia drepturilor omului i libertilor publice a fost spectaculoas cu deosebire n urma Declaraiei Universale a Drepturilor Omului de la 1948. Garaniile aplicrii lor s-au diversificat continuu att la nivel naional ct i la nivel internaional, cum de altfel am i artat n capitolele anterioare privite n general ct i n particular n justiie i administraie. Totui aceste drepturi au rmas fragile, datorit unor factori ce i vom prezenta n continuare: politici, economici, tehnologici i instituionali. a). Factori politici -n primul rnd ele pot masca n ordinea politic intern o dominare net a statului asupra vieii individuale; Constituia n acest caz, dei cuprinde prevederi ireproabile, este un simplu document de propagand; libertile publice sunt etatizate, statul fiind singurul care tie ce este bine pentru dezvoltarea individului, este singurul care poate defini binele comun; -n al doilea rnd, drepturile omului sunt folosite ca arme politice n relaiile internaionale, ele fiind invocate uneori doar pentru a presa asupra altor state n vederea obinerii unei anumite dominaii politice sau economice-la nivelul statelor i comunitilor se observ o anumit tentaie totalitar; n toate statele, mai mult sau mai puin fi, puterea tinde spre absolut, motivele invocate de stat fiind diverse: prezervarea puritii rasei, crearea omului nou, necesitatea dezvoltrii, credina i aprarea, lupta contra comunismului, etc., valoarea individului fiind complet neglijat n numele unei idei vagi, a unei sigurane, prosperiti sau fericiri viitoare.
1

ION DOGARU, DAN CLAUDIU DNIOR, Op. cit., pag. 57-72. 19

-tentaia totalitar se observ i la nivelul societii civile, la nivelul indivizilor; astfel, centralizarea excesiv a partidelor politice i creterea puterii decizionale a unui numr mic de membri aflai n posturi de conducere, duc la o slbire a drepturilor omului, cci aceste partide alimenteaz sistemul instituional i aa cum se vor conduce pe ele nsele, partidele vor conduce societatea. -democraia este un sistem fragil i imperfect mcinat de contradicii interne i de tendine autoritariste, astzi Parlamentul fiind umbrit de Executiv, care a devenit centrul real de putere n mai toate tipurile de regim politic, acest recul al parlamentelor fiind un recul al proteciei drepturilor omului, ceea ce face ca, paradoxal, s apar o tendin totalitar a maselor. b). Factori economici -chiar n rile dezvoltate, o mare parte a populaiei este marginalizat din punct de vedere economic; -n rile n care s-a produs o trecere de la regimurile autoritare la regimuri constituionale, s-a observat o evoluie spectaculoas a drepturilor omului din prima generaie, ns legitimitatea democratic este vzut n prezent ca o simpl form, incapabil s ofere i s asigure drepturile economice i sociale specifice generaiei a doua; statul nu este capabil dect s se abin, nu i s promoveze; incapacitatea de redresare economic va pune n pericol drepturile omului i libertile publice indiferent de natura lor; -practica o demonstreaz (mai ales n rile arabe), c i o cretere economic prea rapid poate fragiliza drepturile omului; democraia se sprijin pe existena unei clase de mijloc puternice, ceea ce nseamn repartiia bogiei naionale ctre o mas suficient de larg pentru a asigura efectivitatea drepturilor omului i garania respectrii lor; -existena unor zone la nivel mondial care sunt ntr-o srcie cronic, fac ca drepturile omului s nu fac parte din preocuprile cotidiene ale populaiei i ale guvernanilor lor. c). Factori tehnologici n general dezvoltarea tehnologic este, pe bun dreptate, legat de diversificarea drepturilor omului i de o sporire considerabil a coninutului drepturilor existente. Totui aceste progrese tehnologice nu sunt i fr riscuri. -dezvoltarea mijloacelor de comunicare i a mass-media pot avea efecte dezastruoase asupra drepturilor omului; acest lucru se observ mai ales n procesul electiv, alegtorii votnd, n majoritatea lor, n total necunotiin de cauz, nelai de o propagand ce nu caut s-i lmureasc, ci s-i seduc; absentismul la urne nu este doar o manifestare a opiniei politice, ci i o manifestare a nencrederii n efectivitatea drepturilor politice; -n cazul dreptului de a fi ales, lucrurile sunt destul de complicate; pentru a candida, persoana trebuie s fie sprijinit de un partid sau de un grup de presiune foarte influent; selecia candidailor este influenat decisiv de mijloacele de informare n mas care produc o personalizare a vieii politice; -dezvoltarea rapid i multiform a aplicaiilor informaticii, avnd posibiliti mari de stocare a datelor i de interconexiune, au creat n mod evident riscuri de presiune i de atingere grav a libertii individuale, individul putnd fi monitorizat continuu i total; -dezvoltarea tiinei medicale, a ingineriei genetice, a procrerii artificiale, sunt un alt pericol major pentru drepturile omului; -progresul tehnologic n materie de armamente, face ca drepturi clasice ale primei i celei de-a doua generaii de drepturi ale omului s nu mai fie suficiente; sunt necesare drepturi noi, care s ne fereasc de fora colosal de distrugere a armelor moderne. d). Factori instituionali -precaritatea garaniilor interne, primul factor, ce ine n mare msur de inexistena sau deficientele regulii; puterea tinde s stabileasc reguli numai pentru alii, deturnnd garaniile stabilite persoanei n materia drepturilor omului i libertilor publice n favoarea 20

sa; garaniile interne oferite indivizilor pentru ca drepturile lor s fie protejate sunt precare i datorit complexitii tehnice a procedurilor pe care ei trebuie s le exercite, care le fac inaccesibile individului fr o asisten de nalt specialitate, care este foarte costisitoare i pe care cei mai muli nu pot s i-o permit; de asemenea i lentoarea procedurilor reprezint un factor de fragilitate; -raritatea garaniilor internaionale, este al doilea factor instituional de fragilitate a drepturilor omului; suveranitatea statal tinde s trateze drepturile ca pe o problem strict intern a statelor, n care societatea internaional nu trebuie s se amestece dect cu permisiunea i n limitele stabilite de statul suveran; studiile privind drepturile omului sunt n centrul ateniei opiniei publice, dar nu sunt foarte eficiente pentru a proteja efectiv aceste drepturi; pe de alt parte, mijloacele instituionale de protecie a drepturilor omului la nivel internaional sunt n general inaccesibile direct particularilor, doar statele i organizaiile internaionale putnd sesiza aceste instituii (cu apte excepii).

21

BIBLIOGRAFIE I. MONOGRAFII, TRATATE, CURSURI 1. PROF. UNIV. DR. VICTOR DUCULESCU, Protecia juridic a Drepturilor Omului, Editura "Lumina Lex", Bucureti, 1998. 2. ION DOGARU, DAN CLAUDIU DNIOR, Drepturile Omului i Libertile Publice, Vol. I , Editura "Dacia Europa Nova", Lugoj, 1997. 3. DOINA MICU, Garantarea Drepturilor Omului, Editura "All Beck", Bucureti, 1998. 4. DR. IONEL CLOC, DR. ION SUCEAV, Tratat de Drepturile Omului, Editura "Europa Nova", Lugoj, 1995. 5. Dr. Ionel CLOC, Jr. Marian MIHIL, Drepturile Omului n Sistemul Naiunilor Unite (Vol.I), Editura Europa Nova, Lugoj, 1997. 6. Dr. Ionel CLOC, Prof. Univ. Dr. Ion SUCEAV, Drepturile Omului n Sistemul Naiunilor Unite (Vol.II), Editura Europa Nova, Lugoj, 1993 . 7. Dr. Ionel CLOC, Prof. Univ. Dr. Ion SUCEAV, Dr. Ioan MAXIM, Gheorghe BDESCU, Consiliul Europei, Drepturile Omului -Documente, Editura Themis, Bucureti, 1994. . 8. Dr. Petru MICULESCU, Statul de Drept, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998. 9. VINCENT BERGER, Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, Editura "Institutul Romn pentru Drepturile Omului", Bucureti, 1996.. 10. Hotrrile CEDO pentru Romania, Editura Saeculum Trading, Bucureti, 2006. II. ACTE NORMATIVE 11. CONSILIUL EUROPEAN, ADERAREA ROMNIEI LA UNIUNEA EUROPEAN CAPITOLELE DE NEGOCIERE, www.Infoeuropa.ro nr.20, 2007 12. CONSILIUL EUROPEAN, NEGOCIERI DE ADERARE LA UE, www.sgg.ro, 2005. 13. CONSILIUL EUROPEAN, TRATATUL DE LA LISABONA, Best Publishing Romnia, Bucureti, 2008; 14. PARLAMENTUL ROMNIEI, CONSTITUIA ROMNIEI, Monitorul Oficial nr.767, Partea I, Bucureti, 31.10.2003; III. . INTERNET.

22