CUPRINS

Abstract INTRODUCERE CAPITOLUL 1. Definirea i evoluia conceptului de drepturi ale omului 1.1. Conceptul de drepturi ale omului...............................................p.5 1.2. Drepturile omului n sistemul Naiunilor Unite.........................p.8 1.3. Consacrarea i protecia drepturilor omului n cadrul U.E........p.11 1.3.1. Consiliul Europei iniiator i principal cadru de Promovare i aprare a drepturilor omului n spaiul European.....................................................................p.13 CAPITOLUL 2. Dreptul internaional umanitar noiune, genez, rol i funcii 2.1. Definiia i izvoarele dreptului internaional umanitar...............p.17 2.2. Obiectul i rolul dreptului internaional umanitar.......................p.21 2.3. Protecia umanitar n caz de conflict armat...............................p.23 CAPITOLUL 3. Micarea internaional de Cruce Roie i Semilun Roie 3.1. Rolul Comitetului Cruii Roii i a persoanelor civile n caz de conflict armat.........................................................................p.24 CONCLUZII...........................................................................................................p.29 BIBLIOGRAFIE....................................................................................................p.31 ANEXE

ROLUL DREPTULUI INTERNA IONAL UMANITAR N SISTEMUL DE PROTEC IE AL DREPTURILOR OMULUI

Abstract I think that there should stress the role and importance of international humanitarian law, international law branch of the public stage. Among the most outstanding achievements include the codification of international law of human rights. The frequency of armed conflicts in the postwar period and character of increasingly devastating highlights current character. INTRODUCERE Omul beneficiaz de drepturi inerente fiinelor umane oriunde s-ar afla, indiferent de statul sau regiunea unde s-a nscut, locuiete, muncete sau triete, indiferent de naionalitate, ras, sex, credine religioase sau filozofice, fiindc acestea au un caracter universal, ceea ce constituie un fundament al drepturilor lor egale i inalienabile, ca un corolar al libertaii, dreptii securitii i pcii n lume. Instituia drepturilor omului, care a cunoscut, pe parcursul timpului, un laborios dar i ndelungat proces de cristalizare, se nfieaz n prezent ca o instituie deosebit de complex, ce ine att de ordinea juridic, intern, ct i cea internaional. Reflectnd un anumit standard ctigat de protecia internaional a drepturilor i libertailot ce aparin oricror fiine umane, ea definete i nsumeaz un ansamblu de drepturi, libertai i obligaii ale oamenilor unii fa de alii, ale statelor de a apra si de a promova aceste drepturi, ale ntregii comuniti internaionale de a veghea la respectarea drepturilor i libertailor respective in fiecare ar, intervenind n acele situaii n care drepturile omului ar fi nclcate ntr-un anumit stat. Largul interes de care se bucur astzi problematica drepturilor omului constituie, de altfel, o recunoatere de netgduit a complexitii i originalitii acestei instituii juridice,

dar i a faptului c fr aceste drepturi nu se poate nfptui o societate democratic (condiie fireasc a afirmrii demnitii fiecrui individ). Nefiind numai o problem intern a statelor, problema drepturilor omului este una dintre problemele majore ale contemporaneitii, a crei respectare i aplicare demostreaz capacitatea de nenelegere i cooperare a tuturor statelor i popoarelor ca n prag de nou secol i mileniu, s practice acele msuri i aciuni care favorizeaz democraia, libertatea, nelegerea, cooperarea multiform i prietenia ntre toate naiunile i statele, grupurile etnice i religioase n scopul salvgardrii pcii i securitii n lume. Societatea uman contemporan, nu se poate dezvolta armonios i n ritm ascendent dac aceast dimensiune fundamental a ei este ignorat sau nesocotit, cci nesocotirea acesteia este menit s duc la disfuncionaliti sau chiar convulsii n cadrul societii. Din acest motiv, statele i organizaiile internaionale create de ele, precum i organizaiile nonguvernamentale au instituit norme i tehnici adecvate pentru respectarea i garantarea aplicrii efective a acestora. Omul, drepturile sale imprescriptibile, reprezint cea mai mare valoare a umanitii. De acceea drepturile sale au fost afirmate i consacrate prin mijloace juridice, materiale i instituionale, astfel ca persoana s fie protejat i aprat de efectele nocive ale rzboaielor i a altor acte de barbarie, de manifestrile de intoleran religioas, etnic sau politic. Respectarea efectiv a drepturilor omului, presupune tocmai eradicarea srciei i accesul tuturor oamenilor la un nivel de trai decent, pe care societatea uman cu posibilitile ei contemporane trebuie s-l asigure tuturor mebrilor si pe baza cuceririi tiinei i tehnicii i a folosirii naionale a resurselor materiale i financiare, astfel nct fiecare individ s fie interesat n progresul societii i al su personal. Aceasta implic un raport armonios ntre om, stat i societate, o solidaritate reciproc acceptat n interes comun. Respectarea plenar a drepturilor omului, presupune egalitatea ntre brbai i femei, o deplin egalitate ntre sexe astfel nct societatea s beneficieze de aportul constructive al tuturor membrilor ei capabili de a-i exprima o voin politic i de a participa n mod contient la luarea deciziilor adecvate n interesul comunitii.

CAPITOLUL I. Definirea i evoluia conceptului de drepturi ale omului 1.1. Conceptul de drepturi ale omului Omul, fiin social, se raporteaz n mod necesar la semeni, la societate n ansamblu, acesta fiind cadrul care i asigur existena i dezvoltarea prin aceea c ,, fiecare are un statut al su n care se nsumeaz totalitatea drepturilor pe care societatea le acord sau le pretinde fiecare.1 Dup cum enun prima propoziie a Drepturilor Omului, respectarea drepturilor omului i a demnitii umane reprezint ,, fundamentul libertii, justiiei i pcii n lume. Declaraia Universal a Drepturilor Omului este cea mai important declaraie oficial internaional privind drepturile inalienabile i inviolabile ale tuturor membrilor speei umane.2Aceast declaraie a fost proclamat ntr-o rezoluie a Adunrii Generale de la 10 decembrie 1948, ca un ,,ideal comun sper care trebuie s tind toate popoarele i naiunile privind respectul drepturilor omului.3 Apariia conceptului de drepturi ale omului a fost rezultatul evoluiei ideilor umaniste i a receptrii acestora din ce n ce mai intense. Din punct de vedere cronologic, debutul acestui concept poate fi poziionat n antichitate. n timp, au aprut concepii noi datorit evoluiei societii, datorit mutaiilor produse n plan politic i juridic i a teoriilor filozofice reflectate n acte i documente ale vremurilor. Conceptul de drepturi ale omului a reprezentat o sintez a tot ceea ce gndirea uman a avut mai bun, ridicnd pe trepte mai nalte principiile umaniste, relund elemente din gndirea religioas i din nzuinele generale de libertate care se fcuser cunoscute cu atta vigoare n secolele XVII i XVIII.4
Stelian Scuna, Noul Mecanism de control pentru aprarea drepturilor omului, studiu publicat n Revista ,,Studii de drept internaional public, Editura Burg, 2006, p.22 2 Declaratia Universal a Drepturilor Omului este, primul segment al Declaraiei Internaionale a Drepturilor Omului, care include Convenia Internaional prinvind drepturile Economice, Culturale i Sociale, Convenia Drepturilor Civice i Politice i Protocolul Opional, adoptate de Adunarea General n 1966. 3 Aceasta cuprinde numeroase drepturi civile, politice, economice, culturale i sociale, la care oamenii din toat lumea sunt ndreptii. 4 Iniial, drepturile omului s-au afirmat n domeniul civil i politic, ulterior n plan economic i social, aceste etape fiind nregistrate n doctrin ca prime generaliti ale drepturilor omului, ntre care exist o interdependen evident
1

Drepturile omului sunt drepturi inerente i inalienabile ale fiecarei persoane, care definesc condiia uman ntr-o societate civilizat. Omul ca fiin raional, nscut liber, ca msur a tuturor lucrurilor considerat ca scop i niciodat ca mijloc, reprezint valoare suprem pe care ar trebui s se concentreze tot ce nseamn scopuri ale societii organizate politic n stat. Transpus n planul preocuprilor juridice, conceptul de drepturi ale omului desemneaz, mai nti, drepturi subiective ale omului, de o anumit factur, care definesc poziia acestuia n raport cu puterea public, un ansamblu de norme juridice internaionale care au ca subiect de reglementare promovarea i garantarea drepturilor i libertilor omului, aprarea acestuia mpotriva abuzurilor statelor i a pericolelor de orice natur.5 Drepturileomului reprezint o expresie care echivaleaz cu drepturile fundamentale ale omului, recunoscute pe plan internaional, indicnd un ansamblu de prerogative bazate pe demnitatea persoanei umane i a cror respectare se nelege a fi promovat n interesul tuturor oamenilor.Unele surse precizeaz c drepturile omului i libertile fundamentale sunt ,, acele drepturi eseniale pentru viaa, libertateam demnitatea i dezvoltarea persoanei umane, a cror respectare universal i efectiv trebuie ncurajat i promovat prin cooperarea internaional.6 Drepturile fundamentale sunt acele drepturi subiective ale cetenilor, eseniale pentru viaa, libertatea i demnitatea acestora, indispensabile pentru libera dezvoltare a personalitii umane, drepturi stabilite prin Constituie i garantate prin Constituie i Legi.7 Caracterizarea drepturilor fundamentele ca drepturi eseniale pentru ceteni apare clar exprimat de Jean Jacque Rousseau, care n lucrarea sa Discurs asupra originii i
5

Nicolae Purd, Protecia drepturilor omului mecanisme interne i internaionale, Editura Lumina Lex, Bucureti, p.25 6 Thomas Bergenthal, Renate Webwer, Dreptul internaional al drepturilor omului, Editura All, Bucureti, 1996, p.28 7 Din aceast definiie rezult trsturile caracteristice ale drepturilor fundamentale i anume: drepturi subiective - n general, drepturile subiective sunt definite ca prerogative (puteri) ale unei persoane, prevzute n dreptul pozitiv, n virtutea crora aceasta poate s se comporte intr-un anume fel sau s pretind alteia un anume comportament, putnd apela la ajutorul organelor statale competente, n situaia n care este mpiedicat s adopte coportamentul licit dorit sau n situaia n care, pretinznd alteia, conform legii un anume comportament i drepturi eseniale pentru ceteni - aceast trstur explic de ce din sfera drepturilor subiective numai un anumit numr de drepturi sunt fundamentale, nscrise ca atare n Constituie.

fundamentelor inegalitii ntre oameni sublinia c drepturile omului sunt daruri eseniale ale naturii, de care nimeni nu se poate atinge n nici un fel. Ali autori arat c drepturile fundamentale prezint importana cea mai mare pentru om, dar i pentru stat i societate n ansamblul ei, i c ele reprezint baza pentru celelalte drepturi.8 Drepturile fundamentele sunt drepturi eseniale pentru ceteni, pentru viaa, libertatea i personalitatea lor. Acest caracter de drepturi eseniale l capt n raport cu condiiile concrete de existen ale unei societi date. Astfel, un drept subiectiv poate fi considerat esenial, i deci fundamental, ntr-o societate dat, dar i poate pierde acest caracter n alt societate. Ct privete mecanismele necesare pentru garantarea drepturilor i libertilor prevzute n documentele internaionale, este cert c acestea nu pot fi efectiv respectate i garantate dect prin crearea unor condiii eficiente i sigure. n acest scop comunitatea internaional a creat sistemul de protecie i garantare a drepturilor omului, numit n literatura de specialitate mecanisme de garantare internaional, cu corespondentul lor n plan naional n majoritatea statelor.9 Ca instituie juridic de drept internaional, drepturile omului reprezint o sum de norme juridice, aflate ntr-o strns conexiune cu obiectul lor, relaiile dintre state i alte entiti cu personalitate internaional, care se stabilesc n scopul proteciei fiinei umane.10 Privite ca prerogative recunoscute individului i pe care acesta le poate invoca pentru protejarea statutului su juridic, drepturile omului au evoluat de-a lungul timpului de la preocupri eseniale, precum dreptul la via sau dreptul la libertate, la preocupri precum drepturile economice sau culturale. Indiferent de felul cum sunt ordonate n scopuri scolastice, drepturile i libertile fundamentale ale omului reprezint un tot unitar i numai abordate n intercondiionalitatea lor pot fi nelese, promovate i aprate eficient. 1.2. Drepturile omului n sistemul Naiunilor Unite

Sistemul consacrat n cadrul Naiunilor Unite pentru rotecia srepturilor omului se

8

Liviu Corneliu Popescu, Protecia internaional a drepturilor omului, surse, instituii, proceduri, Editura All Beck, Bucureti, 2000, p.15 9 Stelian Scuna, Dreptul internaional al drepturilor omului, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.1 10 Aurora Ciuc, Protecia internaional a drepturilor omului, Editura Fundaiei Axis, Bucureti, 2005, p.72

contureaz ca un sistem cu vocaie de universalitate tot mai mult accentuat, chiar dac unele state manifest retincene motivate de diversitatea cultural.11 Adoptarea ,,Declaraiei Universale a Drepturilor Omului n anul 1948 i a principalelor tratate care au pus-o n aplicare i care alctuiesc astzi nucleul dreptului internaional al drepturilor omului Carta Internaional a Drepturilor Omului, precum i actele constitutive ale unor instituii specializate ale O.N.U. au declanat un proces exploziv n evoluia mecanismelor juridice de protecie a fiinei umane, att n plan universal, ct i n plan regional.12 nc de la naterea sa, n 1945, dup cel de al doilea rzboi mondial, Naiunile Unite au contribuit decisiv la dezvoltarea micrii pentru drepturile omului. Dei au existat propuneri din partea unor state, Carta Naiunilor Unite nu cuprinde o list a drepturilor omului. S-a optat pentru elaborarea unui document distinct realizat de ctre o comisie care se va ocupa n mod special de aceast problem. Baza legitim a fost reprezentat de art. 68 din Cart care prevedea c unul dintre organismele Naiunilor Unite, respectiv Consiliul Economic i Social va nfiina comisii pentru problemele economice i sociale i pentru promovarea drepturilor omului13.14 n 1946 Consiliul Economic i Social a nfiinat Comisia pentru drepturile omului care a devenit, n timp, cel mai important organism universal de promovare a drepturilor omului. La prima ntlnire a Comisiei, n 1947, unii reprezentani ai statelor membre au susinut adoptarea unei declaraii cu privire la drepturile omului care ar fi trebuit, n opinia promotorilor, s exercite o influen moral i politic asupra statelor. Un alt punct de vedere a susinut necesitatea realizrii unei convenii care s cuprind o cart a drepturilor omului, supus ratificrii statelor, dup adoptarea sa de ctre Adunarea General. La momentul respectiv a fost urmat primul punct de vedere.

11 12

Ion Vida, Drepturile Omului n reglementri internaionale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999, p.67 Stelian Scuna, Dreptul internaional al drepturilor omului, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.15 13 Art.69 din Carta Naiunilor Unite: Consiliul Economic si Social va invita orice Membru al Natiunilor Unite sa participe, fara drept de vot, la dezbaterile sale asupra oricaror probleme care prezinta un interes special pentru acel Membru. 14 http://www.onuinfo.ro/documente_fundamentale/carta_natiunilor_unite/

n 1948 Adunarea General adopta declaraia elaborat de Comisia pentru drepturile omului sub numele de Declaraia Universal a drepturilor Omului a crei preambul conine cel mai nltor apel la moralitate politic, adresat ntregii umaniti: "Considernd c recunoaterea demnitii inerente tuturor membrilor familiei umane i a drepturilor lor egale i inalienabile constituie fundamentul libertii i pcii n lume, considernd c ignorarea i dispreuirea dreptunlor omului au dus la acte de barbarie care revolta contiina omenirii i c furirea unei lumi n care fiinele umane se vor bucura de libertatea cuvntului i a convingerilor i vor fi eliberate de team i mizerie, a fost proclamata drept cea mai nalt aspiraie a omului, considernd c este esenial c drepturile omului s fie protejate de un sistem de drept pentru c omul s nu fie constrns, ca mijloc suprem, la revolt mpotriva tiraniei i a asupririi" .15 n ncheierea preambulului se arta c "Adunarea General, proclama prezenta Declaraie universal a drepturilor omului ca ideal comun ctre care trebuie s tind toate popoarele i toate naiunile pentru c toate persoanele i toate organele societii, avnd n vedere permanent aceast declaraie, s se stradiuiasca, prin nvtura i educaie, s dezvolte respectul pentru aceste drepturi i liberti i s asigure, prin msuri progresive de ordin naional i intemational, recunoaterea i aplicarea lor universal i efectiv att n cadrul statelor membre nsei ct i n teritoriile aflate sub jurisdicia lor".16 Declaraia Universal a Drepturilor Omului este documentul politic cel mai dezvoltat, mai substanial i mai complet, n raport cu declaraiile de drepturi i cu prevederile constituionale care au precedat-o, ea reflect o concepie global a drepturilor i libertilor Declaraia reprezint rezultatul aciunii concentrate a forelor progresiste din ntreaga lume pentru triumful ideii respectului demnitii umane, pentru recunoaterea i garantarea drepturilor fundamentale ale omului n condiiile lumii contemporane. Declaraia Universal a Drepturilor Omului cuprinde drepturile i libertile fundamentale pe care le poate pretinde orice cetean din lume. Declaraia enuna
15
16

Declaraia Drepturilor Omului - preambul prag. 1,2,3. http://www.onuinfo.ro/documente_fundamentale/declaratia_drepturilor_omului/

drepturile politice ale omului17 i drepturile economice, sociale, culturale18.Egalitatea oamenilor i nedescriminarea n aplicarea drepturilor i libertilor lor fundamentale sunt enunate n Declaraie ca fiind principii de baz. Declanarea rzboiului rece, evoluia sa spre forme din ce n ce mai rigide, scindarea ideologic a micrii pentru drepturile omului19 au fost elementele obiective care au fcut ca cele dou principale tratate asupra drepturilor omului s intre n vigoare abia peste 28 de ani.20 Pactul cu privire la drepturile civile i politice i impactul cu privire la drepturile economice, sociale i culturale au fost adoptate de Adunarea General n 1966 i au intrat n vigoare n 1976. Cele trei documente au devenit fundamentul Dreptului internaional al drepturilor omului constituind, Carta Internaional a drepturilor omului.21 Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.) este principala organizaie Internaional Interguvernamental, cu caracter universal. Tratul al acestei organizaii internaionale este Carta Naiunilor Unite. ntre scopurile O.N.U., art.1 par.3 din Cart indic realizarea cooperrii internaionale pentru rezolvarea problemelor internaionale de ordin economic, social, intelectual sau umanitar, dezvoltnd i ncurajnd respectul drepturilor omului i al libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie. n ceea ce privete mecanismul de monitorizare al implementrii Drepturilor Omului putem spune c acesta a fost nfiinat pe baza Cartei Naiunilor Unite22 i este compus din urmtoarele: Consiliul Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului, naltul comsar al Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului, Departamentul Inaltului Comisar al Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului, Mecanisme convenionale i extraconvenionale de monitorizare a implementrii Drepturilor Omului n sistemul Naiunilor Unite, Mecanisme
Declaraia Drepturilor Omului (art. 3-21) Declaraia Drepturilor Omului (art.22-27). 19 rile occidentale considerau c ar trebui elaborate i adoptat un singur tratat care s cuprind drepturile civile i politice (singurele recunoscute ca drepturi ale omului; drepturile economice sociale i culturale ar reprezenta doar deziderate) iar cele din blocul estic susineau necesitatea elaborrii i adoptrii unui tratat care s cuprind drepturile economice, sociale i culturale. 20 Dumitru Mazilu, Drepturile Omului. Concept, exigene i realiti contemporane, Editura Actami, Bucureti, 2003, p.152 21 Carta Internaional a drepturilor omului cuprinde : Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la 10 decembrie 1948 de ctre Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite, Pactul Internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, Pactul internaional cu privire la drepturile economice i politice are dou Protocoale Facultative. 22 Prin analogie cu dreptul la motenire al copilului concept reglementat n legislaiile civile conform cruia drepturile copilului sunt recunoscute de la concepie.
17 18

Convenionale de monitorizare a implementrii Drepturilor Omului, Mecanisme extraconvenionale de monitorizare a implementrii Drepturilor Omului. Proceduri Speciale al Consiliului pentru Drepturile Omului (nfiinate de fosta Comisie pentru Drepturile Omului). Exist i alte mecanisme de supraveghere a implementrii i respectrii srepturilor omului, care funcioneaz sub egida unor agenii specializare ale Organizaii Naiunilor Unite, Organizaia Internaional a Muncii( ILO) i Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i cultur (UNESCO) au creat diferite mecanisme de aprare a drepturilor omului.23 1.3. Consacrarea i protecia drepturilor omului n cadrul Uniunii Europene ,, Cnd se va descoperi c Europa este o mare naiune i patria comun a popoarelor sale, va ncepe un nou capitol al istoriei mondiale, la fel precum dup descoperirea Americii.(Richard Caudenhove Kalengi). Problematica drepturilor omului este una dintre temele dominante ale vieii politice actuale i este legat de evoluia problemelor globale ale omenirii.24 Sistemul european de protecie a drepturilor omului, pentru cei 800 de milioane de ceteni europeni, a fost iniiat i s-a dezvoltat n cadrul instituional al Consiliului Europei, fiind strns legat de sistemul Naiunilor Unite. Se poate afirma c astzi el este cel mai peformant sistem care garanteaz efectiv, prin mecanisme specifice, drepturile omului i libertile sale fundamentale. Evoluia evenimentelor dup deceniul cinci al secolului al XX lea, mai ales preocuprile de realizare a unei Europe unite, a fcut ca drepturile omului s reprezinte pentru ntregul sistem european o valoare unanim acceptat i promovat nu numai n cadrul Consiliului Europei, ci i n organizaii precum Uniunea European sau Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa. Statele europene, membre ale Consiliului
23

De exemplu, o procedur special de aprare a dreptului de asociere funcioneaz n cadrul Organizaiei Internaionale a Muncii. Pe baza ei pot fi formulate plngeri mpotriva statelor care s-au obligat, prin alte tratate, s respecte acest drept. De asemenea, Comitetele de experi care funcioneaz n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, Cultur i tiin, primesc regulat rapoarte de la guvernele statelor care au adoptat documentele acestei agenii cu privire la msurile de implementare a drepturilor din acest domeniu. 24 Securitatea, pacea, dezvoltarea economic i social.

10

Europei n cvasitotalitatea lor, accept i promoveaz prin legislaiile naionale valorile consacrate de intrumentele juridice europene, fiind evident evoluia spre consolidarea atitudinilor pozitive fa de fiina uman, ca cea mai mare valoare care trebuie ocrotit. Respectarea drepturilor omului a devenit un principiu fundamental al relaiilor internaionale i una din principalele condiii impuse statelor europene pentru realizarea efectiv a Europei unite. Chiar dac n unele state europene, mai ales n spaiul estic, sunt nregistrate nc violri ale drepturilor omului, unele de o mare gravitate, atitudinea general este aceea de acceptare a exigenelor impuse de sistemul european, inclusiv a deciziilor instanelor europene n materia respectrii drepturilor omului.25 Sistemul regional european se caracterizeaz prin complexitatea sa, el funcioneaz n cadrul a trei organizaii internaionale distincte: Uniunea European, Consiliul European i Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa. Mecanismele de protecie a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului din cadrul sistemul Conveniei Europene a Drepturilor Omului au un caracter efectiv, ceea ce ne permite s afirmm c sistemul european de protecie a drepturilor omului este net superior sistemului specific Naiunilor Unite. Sistemul european de protecie a drepturilor omului reprezint cel mai avansat i eficient sistem internaional de promovare, protejare i implementare a drepturilor individului. Creat ca o necesitate social i politic n cadrul i sub auspiciile Consiliului Europei la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, sistemul europpean de protecie a drepturilor omului reprezint prima iniiativ internaional de implementare a prevederilor statuate n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de ctre Adunarea General a O.N.U. la 10 decembrie 1948.26 Distinct de sistemul instituional universal de consacrare i protecie a drepturilor omului i n implementarea fa de acesta, funcioneaz i sisteme instituionale internaionale regionale de consacrare i protecie a drepturilor omului. n prezent, exist trei sisteme instituionale de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel regional: Sistemul regional european, sistemul regional interamerican i sistemul regional african.27
25

Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului - mijloace interne i internaionale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, p.106 26 Ibidem 27 Doina Balamur, Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului, Editura Cantes, Iai, 2001, p.63

11

Sistemele regionale de protecie a drepturilor omului sunt mai eficiente, n general dect sistemul universal. Explicaia acestei caracteristici const n existena unui numr mai mic de state pri i a unei solidariti sporite ntre acestea28, ceea ce permite att edictarea de norme internaionale regionale care asigur consacrarea la un nivel superior a drepturilor omului, ct i instituirea de structuri internaionale regionale de protecie sporit a drepturilor consacrate prin aceste instrumente regionale. Sub acest al doilea aspect, sistemele regionale sunt superioare celui universal prin existena unui organ jurisdicional de protecie a drepturilor omului, i anume a unui tribunal specializat n materia drepturilor omului. 1.3.1. Consiliul Europei iniiator i principal cadru de promovare i aprare a drepturilor omului n spaiul european nreg complexul de factori care a condus O.N.U. la preocuparea deosebit pentru protecia drepturilor omului a avut un efect similar i n Europa. Unul din aceti factori a fost, n mod special, reacia mpotriva sistemelor fasciste care au provocat cel de-al doilea rzboi mondial. Negarea existenei drepturilor omului nu a fost doar un rezultat incident al acestor sisteme, ci ,,un instrument deliberat de politica intern i chiar o precondiie a ascensiunii lor.29 Un alt factor a fost necesitatea proteciei sistemelor democratice ale Europei Occidentale, nu doar mpotriva unei renateri a regimurilor dictatoriale fasciste, ci i mpotriva unui alt fel de regimuri care preluaser controlul asupra unei jumti a continentului: regimurile comuniste. n august 1941, Charta Atlanticului proclama celebrele ,, Patru liberti30 i de asemeneal, dreptul la autodeterminare.31 Aceste principii au fost reafirmate n , Declaraia celor 26 Naiuni Unite la 1 ianuarie 1942, iar trei ani mai trziu au aprut cunoscute prevederi ale Chartei Naiunilor Unite.
28 29

Sub aspect politic, cultural, economic, juridic. A. Robertson, J.G. Merrills, Human Rights in the World, Oxford, Clarendon Press, p.102 30 Libertatea cuvntului, libertatea religiei, libertatea individual i sigurana personei, libertatea fa de srcie. 31 A. Robertson, J.G. Merrills, op.cit. p.102

12

n mai 1948, Congrasul Europei a anunat, la Haga: ,, Dorim o Europ unit, ncare libera circulaie a persoanelor, ideilor i bunurilor este restaurat. ,,Dorim o Cart a Drepturilor Omului care s garanteze libertatea de gndire, ntrunire i exprimare, ca i dreptul de a forma opoziia politic. ,,Dorim o Curte de Justiie cu sanciuni adecvate pentru implemntarea acestei Carte. ,, Dorim o Adunare European unde forele vii ale tuturor naiunilor noastre s fie reprezentat. Aceast declaraie de orincipii necesit un sistem organizat pentru a fi aplicat. Sarcina crerii unui asemenea sistem a revenit Adunrii Consultative a Consiliului Europei n timpul primei sale sesiuni din augist 1949. Calitatea de stat membru al Consiliului Europei este condiionat de acceptarea principiilor statului de drept i a principiului potrivit cruia fiecare persoan aflat sub jurisdicia sa trebuie s se bucure de drepturile i libertile fundamentale ale omului. nclcarea acestor obligaii prevzute n art.3 al Statutului poate atrage aplicarea unor sanciuni, conform art.8.32 Consiliul Europei este principala organizaie internaional interguvernamental la nivel regional european care are, drept contribuie principal, consacrarea i aprarea drepturilor omului. Scopul Consiliului Europei este aa cum este definit de Statut ,, de a realiza o mai mare unitate ntre membrii si pentru salvgardarea i realizarea idealurilor i principiilor care sunt motenirea lor comun i pentru facilitarea progresului economic i social, acest scop fiind promovat prin organele Consiliului Europei prin discutarea chestiunilor de interes comun i prin ncheierea de noi acorduri i adoptarea unor aciuni comune n domeniile economic, social, cultural, tiinific i administrativ, precum i prin salvgardarea i respectarea pe mai departe a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. n materia drepturilor omului, distingem: organe care nu au, n cadrul competenelor lor generale i atribuii n acest domeniu, organe specializate n materia drepturilor omului. Organele Consiliului Europei care nu au competene exclusive n materia drepturilor omului, dare care intervin n caest domeniu, n cadrul competenelor lor generale, sunt
32

Suspendarea drepturilor se reprezentare , cererea fcut Comitetului Minitrilor de a se retrage din Consiliul Europei, ncetarea calitii de membru al Consiliului Europei prin decizia Comitetului Minitrilor.

13

organele principale ale organizaiei, i anume: Comitetul Minitrilor, Adunarea Parlamentar, Secretariatul.33 n Cadrul Consiliului Europei, exist dou tipuri de organe specializate n materia drepturilor omului. Primul tip este reprezentat de un organ subsidiar al Consiliului Europei, creat, n temeiul puterilor conferite de Statutul Consiliului Europei, de Comitetul Minitrilor i anume Comisarul Drepturilor Omului. Al doilea tip de organe convenionale, create prin tratate internauionale distincte. Distingem aici organele create de Convenia European a Drepturilor Omului, Organele create de Carta social european, Protocoalele la aceasta i Carta social european revizuit, organele create de alte tratate adoptate n cadrul Consiliului Europei. Convenia European a Drepturilor Omului a creat iniial dou organe, Comisia European a drepturilor omului i Curtea European a Drepturilor Omului. n prezent dup reforma operat prin Protocolul nr.11 la Convenie, singurul organ specializat rmas este Curtea European a Drepturilor Omului. Respectarea drepturilor Omului a devenit o condiie de aderare la Uniunea European, dar i unul din principiile ce guverneaz n general relaiile externe ale Uniunii.Respectul drepturilor fundamentale trebuie s mearg dincolo de simplele declaraii de principii. Atenia deosebit acordat de UE problematicii drepturilor fundamentale ale omului rezult i din condiiile de fond i cele de natur politic stabilite, care trebuie ndeplinite de orice stat care dorete s adere la aceast organizaie internaional. Drepturile omului au crescut n importan n ultimele decade. De-a lungul anilor diverse rapoarte i decizii asupra acestui subiect au exercitat o influen major n aceste discuii. Dup Tratatele de la Maastricht i Amsterdam, fr ndoial c introducerea unei liste a drepturilor omului devine o necesitate din ce n ce mai mare, dei cea mai bun cale dea face acest lucru nu a fost notrt nc. Cu toate c Tratatul de la Roma nu a fcut nici o referire specific la drepturile omului, reviziunile ulterioare au nceput s acorde din ce n ce mai mult atenie drepturilor omului. Ca un prim pas, drepturile omului au aprut n preambulul Actului Unic European n 1986.
33

http://www.coe.int/t/cm/home_en.asp

14

Pentru ntia oar n istoria Uniunii Europene, drepturile omului au fost ncorporate n tratate, cu art.6.34 Intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam a constituit un alt pas n dezvoltarea drepturilor omului, ntrind angajamentul fa de acestea n articolul 6 din Tratatul asupra Uniunii Europene definindu-le ca principii fundamentale pe care Uniunea este fondat. Pe msur ce integrarea european progresa, noiunea de constituie european era introdus n dezbaterile politice i academice. Parlamentul European a jucat joac un rol important n aceast chestiune.35 Parlamentul European privete drepturile omului n mai multe contexte, dintre care cele mai importante sunt urmtoarele: Printr-o serie de documente politice, Parlamentul European a ncercat s contribuie i s influeneze dezvoltarea constituional a Uniunii. n acest context drepturile omuluiau jucat evident un rol important. Sistemul european de protecie a Drepturilor Omului este astzi cel mai performat sistem care garanteaz efectiv, prin mecanismele sale specifice, drepturile omului i libertile sale fundamentale. Practic, respectarea drepturilor omului a devenit un principiu fundamental al realitilor internaionale i una din principala condiie a statelor europene pentru pentru realizarea efectiv a Europei Unite.36 Capitolul 2. Dreptul internaional umanitar noiune, genez, rol i funcii 2.1. Definiia i izvoarele dreptului internaional umanitar De la apariia statelor, omenirea a fost preocupat s limiteze prin diferite modaliti rigorile rzboiului i s protejeze victimele acestuia. Dac la nceput, n primele comuniti, domnea cel mai adesea legea junglei, cu timpul, popoarele au ncercat s stabileasc anumite reguli de comportament, att cu privire la metodele i mijloacele de lupt ct i cu privire la atenuarea suferinelor i protecia victimelor37.
34

Tratatul asupra Uniunii Europene, art.6. ,,Uniunea va respecta drepturile fundamnatale garantate de Convenia European a Drepturilor Omului i dup cum rezult din tradiiile constituionale commune ale statelor member, ca principii generale ale legislaiei comunitii. 35 Reinhard Rack, Stefan Lausegger, The Role of the European Parliament: Past and Future, Oxford, University Press, p.83 36 Scuna Stelian, op.cit.p.54 37 Dr.Ionel. Cloc, dr.Ion.Suceav, Dreptul internaional umanitar, Casa de Editur ,,ansa SRL, Bucureti, 1992, p.11

15

Dreptul internaional umanitar, o creaie recent a omenirii a aprut ca necesitate a limitrii efectelor distructive ale conflictelor armate, din raiuni umanitare. Sunt notorii marile suferine pe care le genereaz rzboiul n rndul populaiei i pagubele imense pe care le produce. Dreptul internaional umanitar, creat ca un ansamblu de norme juridice integrate n sistemul dreptului internaional contemporan, se dorete a fi un atenuator al acestor suferine i pierderi care depesc necesitile militare. n anii de dup cel de-al doilea rzboi mondial, ca urmare a noilor descoperiri tiinifice, metodele i mijloacele de rzboi s-au perfecionat ntr-o asemenea msur nct omenirea a ajuns s-i pun ntrebarea: alegem ntre pace i rzboi sau alegem ntre pace i sinucidere ? Noiunea de ,, dreptul rzboiului utilizat cu mult timp n urm, va fi nlocuit cu ,, dreptul conflictelor armate, iar recent cu mbinarea ,, drept internaional umanitar. Aceast triad constituie un compartiment, o instituie a dreptului internaional public i dispune de toate particularitile acestuia. Asemeni dreptului internaional public, dreptul internaional umanitar este mai mult unul al coordonrii dect al subordonrii. Dreptul la care ne referim este consual, stabilit prin acordul dintre state, de unde i trebuie s fie clar i nemijlocit aplicabil n timpul diferendelor militare, dar nicidecum pe durata examinrilor judiciare de mai apoi. Dreptul internaional umanitar al conflictelor armate poate fi definit ca ansamblu de norme de drept internaional, de sorginte cutumiar, destinate a reglementa n mod special problemele survenite n situaii de conflict armat internaional i neinternaional.38 Dreptul internaional umanitar apare totalmente ca un institut al dreptului internaional, ce are menirea de a diminua nenorocirile provocate de rzboi prin determinarea metodelor i mijloacelor inadmisibile aciunilor militare i prin protejarea victimelor diferendului armat.39

38 39

Dr.Ionel. Cloc, dr.Ion.Suceav, op.cit.p.11 Oleg Brlan, Drept internaional public, Vol.I, Chiinu, 2011, p.50

16

Tratatul internaional bilateral sau multilateral constituie izvorul de baz al dreptului internaional umanitar, o consecin indirect a rzboiului franco-austriac din 185940 i multiple tratate adoptate recent n materie de drept internaional umanitar. Cutuma rmne actual n msura n care dreptul scris nu poate asigura plenitudinea reglementrilor. Completarea lacunelor n ,, dreptul convenional sau compensarea neaplicrii unor tratate acorda cutumei un rol de adaos la normele tratatelor precum i unul de substituit al acestora. Nu trecem cu vederea nici faptul c n dreptul internaional umanitar exist i o serie de izvoare auxiliare. La acestea se refer: Rezoluiile Adunrii Generale a ONU, legile i regulamentele interne, hotrrile instanelor judiciare i arbitrare, jurisprundena internaional41, doctrina. Ca izvoare ale dreptului umanitar sunt considerate i documentele Conferinelor Internaionale ale Comitetului Crucii Roii, a cror varietate este generat de particularitile structurale ale acestei organizaii, la care particip cu drept de vot statele mambre ale Conveniilor de la Geneva. Efectul devastator al rzboiului franco-austriac nate ideea formrii unei societi care s contribuie ct mai eficient la protejarea militarilor rnii n conflictele armate. Astfel, n anul 1863, Henry Dunant, mpreun cu un mic grup de genovezi, nfiineaz Comitetul Internaional de Ajutorare a Rniilor, nfiineaz Comitetul Internaional al Crucii Roii, care va juca un rol important n dezvoltarea dreptului internaional umanitar. Acetia reuesc s conving guvernul elveian s organizeze o conferin internaional, n anul 1864, la Geneva, la care au participat 12 state.42 Rezultatul acestei conferine marcheaz naterea dreptului internaional umanitar, respectiv adoptarea i semnarea n acelai an a primei convenii de drept umanitar. 43De aici nainte, personalul sanitar i religios, ambulanele, spitalele vor fi recunoscute ca neutre i
40

n urma sngeroasei btlii din anul 1859, unde francezii i srzii luptau contra austriecilor pentru eliberarea Lombardiei, un tnr im de afaceri elveian, Henry Dunant, prezent la acest eveniment, a constatat c mii de soldai rnii sunt abandonai fr ngrijire. 41 Jurisprundena, n funcia care ne intereseaz, ofer largi posibiliti pentru interpretarea i dezvoltarea progresiv a dreptului internaional. Este vorba, n primul rnd de hotrrile Tribunalelor internaional, precum i despre practica instanelor judiciare naionale n privina aplicrii normelor de drept internaional. 42 Cele 12 state care au semnat prima Convenie de la Geneva ,,pentru ameliorarea condiiilor rniilor de pe cmpurile de lupt din 22 august 1864 au fost: Baden, Belgia, Danemarca, Elveia, Frana, Hessa, Italia, Olanda, Portugalia, Prusia, Spania i Wrttemberg. 43 ,,Convenia pentru ameliorarea soartei militarilor rnii din forele armate n campanie

17

protejate i respectate de ctre beligerani. De asemenea, rniii i bolnavii vor fi adpostii i ngrijii, indiferent crui beligerant i aparin. Este doptat i semnat i semnul distinctiv, de protecie, al crucii roii pe fond alb.44 n anul 1899, la prima conferin de pace de la Haga, principiile conveniei din 1864 au fost adaptate la rzboiul maritim, adoptndu-se o a doua convenie de drept umanitar, pentru protejarea rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare. Aceast convenie a fost reafirmat i dezvoltat n anul 1906. n anul 1907, tot la Haga, la cea de-a doua conferin de pace, a IV-a convenie definea categoriile de combatani care au dreptul la statutul de prizonier de rzboi i care beneficiaz de un tratament specific pe toat durata captivitii lor. Cel de-al doilea rzboi mondial, fundamental deosebit de rzboaiele precedente prin mutaiile profunde n metodele i mijloacele de lupt, numrul victimelor, a declanat intense eforturi din partea statelor, din partea CICR n mod deosebit pentru revizuirea conveniilor umanitare. Astfel, n anul 1949 s-au desfurat la Geneva lucrrile conferinei diplomatice pentru elaborarea conveniilor internaionale destinate s protejeze victimele de rzboi, la care au participat 63 de state, ntre care i Romnia. Conferina a avut ca rezultat adoptarea celor 4 convenii care sunt valabile n prezent i la care, ulterior, au aderat aproape toate statele.45 Dup 1949, au avut loc n lume numeroase alte conflicte armate care au demostrat c instrumentele de protecie a victimelor, ndeosebi populaia civil, nu sunt suficiente, dorindu-se astfel, necesitatea elaborrii i adoptrii unor reguli, n conformitate cu realitile existente. Astfel, n perioada 1974-1977 au avut loc la Geneva o conferin diplomatic pentru a discuta doua proiectede protocoale adiionale la conveniile de la Geneva din 1949.46 n prezent, la aceste protocoale adiionale au aderat majoritatea statelor. Ca o scurt concluzie, putem spune c cele mai importante reguli n ceea ce privete dreptul internaional umanitar, au fost adoptate n perioada postbelic, dreptul internaional umanitar nregistrnd un progres clar n raport cu normele anterioare.
44

Acestea sunt culorile federale elveiene inversate. Au fost alese ca un omagiu adus Elveiei pentru reuita conferinei din 1864. 45 Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, Convenia pentru mbuntairea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare, Convenia privitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi, Convenia privitoare la protecia personelor civile n timp de rzboi. 46 Dreptul internaional umanitar al conflictelor armate, documente ARDU, 1993, p.145-146

18

Statele Comitetului Internaional al Crucii Roii sunt preocupate n continuare de reglementarea situaiilor neacoperite prin instrumentele aplicabile n prezent i fac eforturi pentru ca dreptul internaional umanitar s reprezinte un mijloc de protecie a tuturor victimelor.47 n timp ce natura conflictelor armate este ntr-o constant evoluie i impune noi provocri, cum sunt terorismul i rzboiul asimetric, Conveniile de la Geneva rmn pertinente, dat fiind faptul c ne confruntm n continuare cu conflicte armate noninternaionale, situaii de ocupaie, i mai puin cu rzboaie tradiionale. Conveniile de la Geneva i-au scopul. Ele au permis salvarea numeroaselor viei i stabilizarea miilor de prizonieri de rzboi, ele au ajutat la reintegrarea a milioane de familii i au contribuit la restaurarea pcii. Ele au fost un bun susintor oentru CICR n procesul de obinere accesului la prizonieri, s ajute rniii i bolnavii, s se ocupe de persoanele deplasate, s satisfac necesitile civililor aflai sub regim de ocupaie i s ofere servicii diferitelor pri implicate ntr-un conflict armat non-inaternaional.48

2.2. Obiectul i rolul dreptului internaional umanitar Obiectul dreptului internaional umanitar, l reprezint ,, omenirea, care sufer de pe urma actelor de violen armat, fie c este vorba de conflicte armate internaionale, fie c este vorba de conflicte armate cu caracter internaional. ntr-o analiz mai detaliat, obiectul dreptului internaional umanitar este dat de ctre relaiile pe care le reglementeaz aceast parte a normelor juridice internaionale. Iniial dreptul internaional umanitar nu a fost creat ca un instrument al pcii, ci ca un mijloc de moderaie n timp de rzboi, un mijloc prin care s se limiteze metodele i mijloacele de lupt i implicit, s se limiteze suferinele i pierderile.

47 48

Dr.Ionel. Cloc, dr.Ion.Suceav, op.cit.p.33 http://drept.ulim.md/assets/files/conferinta-60ani%281%29.pdf

19

Prin prevederile sale, dreptul internaional umanitar are menirea de a descuraja un stat de a recurge la for pentru rezolvarea diferendelor cu alte state.De aceea statele ar trebui s acioneze mai mult pentru a scoate dreptul internaional umanitar din sfera diferendelor i s-i confere calitatea unui instrument efectiv de ntrire a pcii i securitii internaionale. Mult vremem dreptul internaional umanitar a acionat n condiiile n care statelor li se recunotea ,, jus ad bellumdeci rzboiul reprezenta o insituie legal. n aceste condiii nu putem discuta dect de o funcie de moderaie. Atunci cnd recurgerea la for i ameninarea cu fora a devenit un principiu n dreptul internaional public i rzboiul de agresiune a fost scos n afara legii, devenind cea mai grav crim internaional, dreptul internaional umanitar a cptat noi valene. Prin prevederile sale , dreptul internaional umanitar are menirea de a descuraja un stat de a recurge la for pentru rezolvarea diferendelor cu alte state. Dar, paradoxal, mijloacele materiale de exercitare a violenei exist n mod legal, n contradicie cu prevederea expres din dreptul internaional public a interzicerii recurgerii la for i la ameninarea cu fora.49 n ce privete rolul dreptului internaional umanitar, putem spune c acesta nu este de a interzice rzboiul, ci de a-i micora urmrile distructive, de a mpuina suferinele pe care le cauzeaz i de a elimina pierderile i pagubele inutile. Acest rol de pstrare a sentimentului omeniei n timpul aciunilor ce presupun folosirea violenei armate, se coreleaz, n dreptul aconflictelor armate, cu raiunea de a fi a rzboiului i anume cu obiectivele militare ale statelor. Continuarea politicii statale cu alte mijloace dect nonviolente nu a nsemnat niciodat i nu nseman nici astzi distrugerea total a adversarului, ci numai anihilarea sau slabirea potenialului militar al acestuia, beligeranii neavnd dreptul de a folosi fora armat peste limitele necesare obinerii victoriei. Aceast corelaie, este prezent nc de la primele instrumente internaionale din domeniu, cum ar fi spre exemplu, Declaraia de la Sankt-Petersburg din 1868. Telul de umanitate al legilor i obiceiurilor rzboiului permite nelegerea faptului c, ele nu fac nici o distincie ntre agresor i victima agresiunii, aplicndu-se la fel beligeranilor.
49

Ion Dragoman, Dreptul Internaional umanitar n regulamentele militare ale Romniei, n RRDU, nr.3 4, 2000, p.35

20

Preambulul Protocolului adiional I din 1977, reamintete n acelai timp, c orice stat are datoria de a se abine n relaiile sale internaionale de a recurge la ameninarea cu fora sau cu folosirea firei i exprim convingerea c nici o dispoziie a sa nu poate fi interpretat ca legitimnd sau autoriznd vreun act de agresiune sau orice alt folosire a forei incompatibil cu Carta Naiunilor Unite. Dreptul intenaional umanitar, dei este o ramur a dreptului internaional public, are propriul su obiect, propriile sale izvoare, mecanisme de aplicare i o foarte bogat jurisprunden proprie. Totodat, este un drept al violenei i a asistenei, care se aplic, n genere, n situaii de conflict armat. n anumite limite, el admite utilizarea forei, a violenei sub acoperirea impunitii i, n acelai timp, prescrie protecie unor categorii de persoane, bunuri i locuri. Dreptul internaional umanitar este un fenomen foarte actual. Pentru a motiva o asemenea apreciere ar fi suficient s ne gndim c secolul XX este caracterizat drept cel mai sngeros secol din ntreaga istorie a umanitii. Dreptul internaional umanitar este un drept n plin evoluie. Limitat, n structura ssa clasic numai la situaii de rzboi, el a evoluat, n a doua jumtate a secolului XX, spre noi orizonturi umane i uman umanitare. 2.3. Protecia umanitar n caz de conflict armat Pn la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, dreptul internaional umanitar nu asigura n mod practic populaiei civile p protecie eficient n caz de conflict armat, din motivul c ea nu era implicat sau afectat direct. Primele reguli cu caracter general sunt stipulate n ,, Declaraia de la Sankt-Petersburg din 11 decembrie 1868, care, aa cum am mai precizat, prevedea c ,, statele trebuie s aib un singur scop legitim, de unde s-ar putea trage concluzia c populaia civil urmeaz s fie scutit de efectele directe ale rzboiului. Problema proteciei civile a ridicat-o CICR care a adresat o not cu propunerea ca Liga Naiunilor s se ocupe de problemele referitoare la rzboi i n special de mijloacele de a-l face mai uman.

21

n 1949, la Conferina diplomatic de la Geneva, a fost adoptat cea de-a patra Convenie relativ50, privind protecia persoanelor civile n timp de rzboi. Dup materia pe care o reglementeaz, dispoziiile Conveniei se dicersific n dou grupe: Norme menite s protejeze persoanele civile mpotriva abuzurilor puterii de ocupaie asemtoare celor petrecute n cursul celui de-al doilea rzboi mondial, norme care protejeaz persoanele civile mpotriva anumitor efecte ale rzboiului. De la nceputul unui conflict, Prile beligerante i cele interesate vor putea ncheia ntre ele acorduri pentru recunoaterea zonelor i a localitilor pe care le-ar stabili n acest scop CICRm fiind invitate s-i ofere bunele lor oficii pentru a nlesni stabilizarea acestor zone. n urma stabilirii zonelor, Prile vor dispune s pun la adpost de pericolele luptelor, fr nici o distincie, urmtoarele persoane: rnii i bolnavi, combatani sau necombatani, persoanele civile care nu particip la ostiliti i nu presteaz nici o munc cu caracter militar n aceste zone. Spitalele civile vor beneficia de un document care atest caracterul lor de spital civil. Pericolele care amenin populaia civil, ca urmare a desfurrii operaiunilor militare, sunt multiple, mai ales dac inem seama de faptul c n anumite operaiuni, atacurile celor trei fore armate (terestr, aerian i naval) sunt combinate. Capitolul 3. Mi carea interna ional de Cruce Ro ie i Semilun Ro ie 3.1. Rolul Comitetului Cruii Roii i a persoanelor civile n caz de conflict armat Micarea Internaional de Cruce Roie i Semilun Roie este o micare umanitar internaional a crei misiune este de a proteja viaa i sntatea oamenilor, de a asigura respectul fa de fiina uman, de a preveni i alina suferina oamenilor, fr vreo discriminare de naionalitate, ras, religie, clase sociale sau opinii politice. Termenul cel mai rspndit este de Crucea Roie Internaional, dei acesta este folosit greit, deoarece nu exist nicio organizaie cu acest nume. n realitate, micarea const n mai multe organizaii distincte, independente din punct de vedere legal, ns unite n cadrul aceleiai micri prin principii de baz, obiective, simboluri, statute i organe de conducere comune.
50

ntr-uct unele state s-au opus unei regmentri complexe a problemei, conferina a trebuit s se limiteze numai la un singur aspect: protecia persoanelor civile aflate sub autoritatea unei puteri ocupante.

22

Pn la mijlocul secolului al XIX-lea nu au existat sisteme i instituii de adunare i ngrijire a rniilor militari sau civili, n rzboaie i alte conflicte armate, sau catastrofe cu un numr mare de lezai, unde s fie gzduii i tratai cei rnii pe cmpurile de lupt. n iunie 1859, omul de afaceri elveian Henry Dunant51 cltorete n Italia pentru a se ntlni cu mpratul Franei, Napoleon al III-lea, pentru a discuta problemele de afaceri din Algeria, la aceea vreme ocupat de Frana. Ajuns n micul ora Solferino pe data de 24 iunie, elveianul este martor al Btliei de la Solferino,52 o confruntare din cadrul Rzboiului Austro-Sardinian. ntr-o singur zi, aproximativ 40.000 de soldai aparinnd ambelor tabere au fost abandonai pe cmpul de lupt, mori i rnii.53 Henry Dunant este ocat de aceste lucruri, de suferinele soldailor rnii i de lipsa personalului medical calificat i a medicamentelor pentru ngrijirea acestora, precum i a instrumentelor de acordare a ngrijirii medicale primare. Abandoneaz complet scopul iniial al cltoriei sale i pentru mai multe zile lucreaz ca voluntar pentru a ajuta la ngrijirea celor rnii. Reuete s organizeze un grup de ajutor format din localnici, pe care i convinge s-i ajute pe cei aflai n nevoie, fr discriminare.54

51

Jean Henry Dunant (1828 1910), a fost un renumit om de afaceri, filantrop i activist social, ale crui idei s-au aflat la baza crerii Comitetului Internaional al Crucii Roii. La vrsta de 28 de ani, n timpul cltoriilor sale de afaceri n Algeria, Henri a nfiinat o companie de comer cu cereale. Datorit faptului c dreptul de cesiune a pmntului i a apei nu era clar statuat n lege, s-a hotrt s mearg n audien la Napoleon al III-lea pentru a-i apra interesele. n 1859, Napoleon era n plin rzboi cu Franz Joseph al Austriei i i stabilise cartierul general la Solferino (Italia), unde cele dou armate erau pregtite de lupt. Sosit n Solferino n seara btliei (24 iunie 1859), Dunant s-a confruntat cu urmrile rzboiului: 38.000 de rnii, mori i muribunzi rmai pe cmpul de lupt. ocat de imaginea rzboiului, tnrul Henri a luat iniiativa de a organiza populaia civil, n special femeile i fetele, pentru a oferi asisten medical soldailor rnii i bolnavi. Plecnd de la sloganul: toi suntem frai, echipele au acordat ajutor tuturor rniilor, indiferent de tabra din care proveneau. nainte de a muri, el a oferit ultimii si bani pentru a asigura n acest spital un pat liber destinat celor sraci. Btlia de la Solferino, (denumit n Italia btlia de la Solferino i San Martino), s-a dat n ziua de 24 iunie 1859 i s-a soldat cu victoria armatei aliate format din armata francez condus de Napoleon al IIIlea i de armata sard condus de Victor Emmanuel al II-lea (denumit aliana franco-sard) mpotriva armatei austriece condus de mpratul Franz Joseph I; a fost ultima mare btlie din istoria universal n care toate armatele s-au aflat sub comanda personal a monarhilor lor. 53 http://www.crucearosie.ro/despre-noi/istoria-sncrr-2.html 54 http://www.icrc.org/eng/who-we-are/history/index.jsp
52

23

ntors la Geneva scrie o carte numit Amintiri din Solferino, publicat din banii proprii n 1862. A trimis copii ale acestei cri liderilor politici i militari din ntreaga Europ. Pe lng relatarea experienei trite la Solferino n 1859, el pledeaz pentru formarea unor organizaii naionale voluntare care s ajute la acordarea de ngrijiri medicale soldailor rnii n timpul rzboiului i elaborarea de tratate internaionale care s garanteze protecia celor rnii pe cmpurile de lupt.55 La 9 februarie 1863, la Geneva, Henry Dunant nfiineaz Comitetul celor cinci cu scopul de a examina ideile expuse n cartea sa i de a organiza o conferin pentru implementarea lor. Ceilali patru membri au fost avocatul Gustave Moynier, medicul chirurg Louis Appia, Thodore Maunoir de la Comisia pentru Igien i Sntate de la Geneva i generalul elveian Guillaume-Henri Dufour. Opt zile mai trziu, cei cinci decid modificarea numelui comitetului n Comitetul Internaional pentru Ajutorarea Rniilor. n perioada 2629 octombrie 1863, se desfoar la Geneva conferina internaional, cu scopul de a dezvolta msurile pentru mbuntirea serviciilor medicale de pe cmpurile de lupt. La conferin particip 36 de persoane: optsprezece delegai oficiali ai unor guverne naionale, ase delegai din partea unor organizaii non-guvernamentale, apte delegai strini neoficiali i cei cinci membri ai Comitetului Internaional. Statele reprezentate de delegaii oficiale au fost: Baden, Bavaria, Frana, Marea Britanie, Hanovra, Hessa, Italia, Olanda, Austria, Prusia, Rusia, Saxonia, Suedia i Spania. Imediat dup adoptarea Conveniei de la Geneva, s-au format primele societi naionale n Belgia, Danemarca, Frana, Oldenburg, Prusia, Spania i Wrttemberg. De asemenea, n 1864, Louis Appia i Charles van de Velde, cpitan al Armatei Olandeze devin primii delegai independeni i neutri care activeaz sub egida Crucii Roii ntr-un conflict armat. Trei ani mai trziu, n 1867, are loc loc prima Conferin Internaional a Societilor Naionale de Ajutor Pentru ngrijirea Victimelor de Rzboi. n 1919, reprezentani ai societilor de Cruce Roie din Marea Britanie, Frana, Italia, Japonia i Statele Unite s-au reunit la Paris pentru a fonda Liga Societilor de Cruce Roie. Ideea original i aparine lui Henry Davison,56 pe atunci
55 56

http://www.battlefieldanomalies.com/solferino/08_the_battle.htm Fondatorul Ligii Societilor de Cruce Roie.

24

preedintele Crucii Roii Americane (ARC). Aceast micare, condus de Crucea Roie American a extins activitatea internaional a Crucii Roii. ARC avusese deja o misiune foarte solicitant n urma unei catastrofe naturale. Formarea Ligii, ca o organizaie adiional a Crucii Roii Internaionale nu s-a realizat fr controverse datorit mai multor motive. CICR57 a avut ngrijorri privind o posibil rivalitate ntre cele dou organizaii. Fondarea Ligii a fost vzut ca o ncercare de a submina poziia de lider a CICR n cadrul organizaiei i de a transfera treptat atribuiile i competenele sale ctre o instituie multilateral. n plus, toi membrii fondatori ai Ligii erau societi din state din Antanta sau state asociate acesteia. Statutul original al Ligii din mai 1919 coninea mai multe prevederi care acordau societilor fondatoare drepturi speciale i, datorit eforturilor lui Henry P. Davison, dreptul de a exclude permanent societile de Cruce Roie din statele aparinnd Puterilor Centrale i anume Germania, Austria, Ungaria, Bulgaria i Turcia, la acestea adugndu-se i Rusia. Aceste reguli erau contrare principiilor de universalitate i egalitate ale Crucii Roii, fapt ce a alimentat temerile CICR. Prima misiune de ajutorare organizat de Lig a fost pentru victimele unei epidemii de tifos n Polonia. La doar cinci ani de la fondarea sa, Liga fcuse deja 47 de apeluri pentru donaii n 34 de ri. O misiune comun a Ligii i CICR n timpul Rzboiului Civil din Rusia din 1917 pn n 1922 a fost prima dat cnd micarea a fost implicat ntr-un conflict intern, chiar dac nu a avut un mandat special din partea Conveniei de la Geneva. Liga, cu suportul a peste 25 de societi naionale a organizat misiuni de asisten i de distribuire a hranei i altor ajutoare populaiei civile afectate de foamete i boli. CICR a lucrat cu Crucea Roie Rus i mai trziu cu societatea Uniunii Sovietice. n 1928 a fost fondat Consiliul Internaional pentru a coordona cooperarea dintre CICR i Lig, o sarcin care mai trziu a fost preluat de Comisia Permanent. n acelai an, un statut comun al micrii a fost adoptat pentru prima dat, definind rolurile CICR i ale Ligii n cadrul micrii. n ceea ce privete Comitetul Internaional al Crucii Roii, acesta ocup un loc central n sistemul dreptului internaional umanitar, rolul su fiind definit n articolul 4 din Statut: de a promova i de a difuza principiile fundamentale ale Micrii,
57

CICR - Comitetul Internaional al Crucii Roii

25

umanismul, imparialitatea, neutralitatea, independena, voluntaiatul, unitatea, de a aciona pentru aplicarea fidel a dreptului internaional umanitar i de a primi sesizri privind violrile acestui drept, de a se strdui n permanen, n calitate de instituie neutr, a crei activitate se desfoar n special perioadele de conflict armat sau de tulburri interne, s asigure protecie i asisten victimelor militare i civile, de a lmuri i promova prerogativele dreptului internaional umanitar, aplicabil n condiiile conflictelor armate i de a pregti eventualele dezvoltri, de a-i asuma mandatele ncredinate de Conferina Internaional a Crucii Roii i Semilunii Roii. n 1921, CICR introduce n Statutul su principiile fundamentale, n baza crora i va desfura activitatea i anume: imparialitatea, independena politic, confesional i economic, universalitatea i egalitatea Societilor naionale.58 Principiul umanitii va ocupa un loc central n Micarea Internaional a Crucii Roii. n virtutea acestui principiu, CICR are datoria de a se strdui s previn i s uureze n toate mprejurrile suferinele umane, s protejeze viaa i sntatea, s favorizeze nelegerea reciproc, prietenia, cooperarea i o pace durabil ntre toate popoarele. n ce privete voluntariatul, esena acestuia const n acordarea de ajutor dezinteresat, adesea anonim, reprezentnd o expresie deosebit i nemijlocit a asistenei umanitare. Unul dintre primele principii declarate de Micarea de Cruce Roie, este ns principiul unitii. Conform acestui principiu, ntr-un stat trebuie s existe o singur Societate de Cruce Roie sau Semilun Roie, deschis pentru toi i care s i desfoare activitatea umanitar pe ntreg teritoriul rii. Dei fiecare principiu fundamental este definit n parte i are anumite caracteristici, n ansamblu, ele formeaz un tot unitar, prin care se manifest unicitatea acestei organizaii.

58

Dr.Ionel. Cloc, dr.Ion.Suceav, op.cit.437

26

CONCLUZII Dreptul internaional umanitar este o ramur a dreptului internaional, aplicabil unei situaii n care violenele armate ntre state sau grupri ostile degenereaz ntr-un conflict armat internaional sau non internaional. El reglementeaz n special relaiile dintre state i cetenii inamici (fie c sunt combatani sau nu) i regrupeaz urmtoarele elemente: elemente de protecie care trebuie acordate victimelor conflictelor armate (dreptul de la Geneva); elemente care reglementeaz desfurarea ostilitilor (dreptul de la Haga); Astfel, conflictul armat este o stare de nenelegere, dezacord sau ciocniri de interese antagonice ntre pri adverse, care a degenerat, ca urmare a anumitor condiii, n aciuni violente sau rzboi. El poate fi internaional sau non internaional. Conflictul armat internaional reprezint aciunile violente sau rzboiul dintre dou state. Acestei situaii clasice, dreptul internaional umanitar i asimileaz i micrile de eliberare naional. Prin opoziie cu acest tip de conflict, conflictul armat non internaional reprezint Conflictul care se deruleaz pe teritoriul unui stat, ntre forele sale armate i fore armate disidente, sau grupuri armate organizate, care sub o conducere responsabil, exercit pe o parte din teritoriu un control care le permite s duc operaiuni militare continue i concertate, i s aplice prezentul

27

protocol. Prezentul protocol nu se aplic situaiilor de tensiuni interne, tulburri interne, cum ar fi dezordinea civil, actele izolate i sporadice de violen i alte acte similare care nu sunt considerate ca fiind conflicte armate. Pentru a beneficia de protecia dreptului internaional umanitar, combatantul implicat ntr-un conflict armat trebuie s se ncadreze n una din situaiile urmtoare: Membrii forelor armate al unei pri participante la conflict, ct i membrii miliiilor i corpurilor de voluntari care fac parte din aceste fore armate cu excepia personalului sanitar i religios; membrii forelor armate regulate chiar dac acestea afirm c aparin unui guvern sau autoriti care nu este recunoscut de partea advers; membrii tuturor grupurilor i tuturor unitilor armate i organizate i care sunt plasate sub un comandament responsabil de comportamentul subordonailor si, chiar dac acesta depinde de un guvern sau o autoritate care nu este recunoscut de partea advers. Dreptul internaional umanitar autorizeaz membrii forelor armate ale unui stat implicat ntr-un conflict armat internaional i membrii miliiilor asociate care ndeplinesc condiiile necesare s angajeze ostilitile n mod direct. Ei sunt considerai ca fiind combatani legali sau privilegiai, n sensul definiiei prezentate anterior, i nu pot fi urmrii pentru participarea lor la ostiliti, att timp ct respect dreptul internaional umanitar. n situaia n care anumite persoane civile particip la ostiliti, ele sunt considerate ca fiind combatani sau lupttori ilegali, care nu se bucur de privilegiile asigurate de dreptul internaional umanitar (tratatele de drept internaional umanitar nu conin aceti termeni sau aceste concepte). Aplicnd prevederile dreptului internaional umanitar, dar i prevederile dreptului intern, att combatanii care se nscriu n definiia formulat anterior i care sunt considerai legali, ct i combatanii care nu se nscriu n aceast definiie, ilegali, pot fi internai n timp de rzboi, interogai i urmrii pentru crime de rzboi. Ce trebuie reinut este faptul c, atunci cnd se gsesc n minile inamicului, ei au dreptul la un tratament uman.

28

BIBLIOGRAFIE

1. 2.

A. Robertson, J.G. Merrills, Human Rights in the World, Oxford, Clarendon Press Aurora Ciuc, Protecia internaional a drepturilor omului, Editura Fundaiei Axis, Bucureti, 2005 Declaraia Drepturilor Omului (art. 3-21) Declaraia Drepturilor Omului (art.22-27) Doina Balamur, Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului, Editura Cantes, Iai, 2001 Dumitru Mazilu, Drepturile Omului. Concept, exigene i realiti contemporane, Editura Actami, Bucureti, 2003 Dr.Ionel. Cloc, dr.Ion.Suceav, Dreptul internaional umanitar, Casa de Editur ,,ansa SRL, Bucureti Ion Dragoman, Dreptul Internaional umanitar n regulamentele militare ale Romniei, n RRDU, nr.3 4 Ion Vida, Drepturile Omului n reglementri internaionale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999

3.

4. 5.

6.

7.

8.

9.

29

10.

Liviu Corneliu Popescu, Protecia internaional a drepturilor omului, surse, instituii, proceduri, Editura All Beck, Bucureti, 2000 Nicolae Purd, Protecia drepturilor omului mecanisme interne i internaionale, Editura Lumina Lex, Bucureti Oleg Brlan, Drept internaional public, Vol.I, Chiinu, 2011 Reinhard Rack, Stefan Lausegger, The Role of the European Parliament: Past and Future, Oxford, University Press Stelian Scuna, Dreptul internaional al drepturilor omului, Editura All Beck, Bucureti, 2003 Stelian Scuna, Noul Mecanism de control pentru aprarea drepturilor omului, studiu publicat n Revista ,,Studii de drept internaional public, Editura Burg, 2006 Thomas Bergenthal, Renate Webwer, Dreptul internaional al drepturilor omului, Editura All, Bucureti, 1996 Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului - mijloace interne i internaionale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998

11.

12. 13.

14.

15.

16.

17.

18. http://www.onuinfo.ro/documente_fundamentale/carta_natiunilor_unite/
19. 20. 21. 22. 23.

http://www.onuinfo.ro/documente_fundamentale/declaratia_drepturilor_omului/ http://drept.ulim.md/assets/files/conferinta-60ani%281%29.pdf http://www.crucearosie.ro/despre-noi/istoria-sncrr-2.html http://www.icrc.org/eng/who-we-are/history/index.jsp http://www.battlefieldanomalies.com/solferino/08_the_battle.htm

24. http://www.coe.int/t/cm/home_en.asp

30

ANEXE

31

Foto.1. Militari romani ingrijiti de ambulanta Crucii Rosii Romane la Grivita http://www.crucearosie.ro/despre-noi/istoria-sncrr-2.html

32

Foto 2. Regina Maria si infirmierele voluntare http://www.crucearosie.ro/despre-noi/istoria-sncrr-2.html

Foto 3. Regina Maria, n timpul primului Rzboi Mondial http://www.crucearosie.ro/despre-noi/istoria-sncrr-2.html

33

Foto 4. Ambulanta Crucii Rosii Romane in campania impotriva malariei http://www.crucearosie.ro/despre-noi/istoria-sncrr-2.html

34