Aspecte introductive

Tradiional, studiul Vaticanului se impune datorit statutului su atipic fa de celelalte subiecte de drept
internaional. Dup cum se cunoate, subiectele dreptului internaional sunt : statele, avnd capacitatea deplin de a-
i asuma totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter internaional; organizaiile internaionale
interguvernamentale, subiecte derivate ale dreptului internaional; micrile/ popoarele care lupt pentru eliberare,
avnd o capacitate limitat i cu caracter tranzitoriu i, nu n ultimul rnd, Vaticanul (statul papal) avnd o capacitate
limitat.[1]
Recunoaterea existenei mai multor categorii de subiecte de drept internaional nu nseamn ns i existena
unei identiti ntre natura i ntinderea (volumul) drepturilor acestora.Curtea Internaional de Justiie arat, n avizul
su consultativ din 1949, referitor la Repararea daunelor suferite n serviciul Naiunilor Unite c subiectele de drept
ntr-un sistem juridic nu sunt n mod necesar identice n ce privete natur sau ntinderea drepturilor lor.[2]
Dei o parte a doctrinei analizeaz Vaticanul atunci cnd prezint statul ca subiect de drept internaional, iar
restul doctrinarilor i confer un loc separat n literatura de specialitate, temeiul invocat are la baz caracterul atipic al
statalitii. n consecin, ceea ce trebuie clarificat nu este calitatea de subiect de drept internaional, aspect
necontestat de marea majoritate a autorilor de drept internaional prin invocarea relaiilor internaionale la care
particip, ci caracterul atipic al statalitii.[3]
1.1.Consideraii istorice
1.1.1.Sfntul Scaun nainte de 1929
Se presupune c aceast parte a Romei, original nelocuit (ager vaticanus) a fost considerat ntotdeauna
un loc sacru sau cel puin indisponibil pentru locuit, chiar naintea sosirii cretinismului. n anul 326 prima biseric,
bazilica lui Constantin, a fost construit peste mormntul Sfntului Petru, care a fost nmormntat ntr-un cimitir
obinuit n acel loc, iar din acel moment zona a nceput s fie populat, n special, cu case de locuit legate de
activitatea Sfntului Petru. Papii, n rolul lor secular, au nceput s conduc regiunile din vecintate i prin intermediul
Statelor Papale, au condus o mare parte din peninsula italic pentru mai mult de o mie de ani pn la mijlocul secolul
XIX, cnd cea mai mare parte din teritoriul Statelor Papale a fost ocupat de nou creatul Regat al Italiei.
Din anul 726, Papa Gregorie II exercit la Roma magistratura suprem, recunoscut de Pepin cel Scurt i de
Carol cel Mare. Statul papal cuprindea alturi de Roma i alte provincii: Romagna Urbino Spoletto, Castro, Marca
Ancona, Bologna, Peruggia i Orviettano. Pe ntreg parcursul Evului Mediu, statul papal se afirm ca factor politic; n
secolul al XI-lea, reforma gregorian (1073-1085) reafirm dreptul Papei de a conduce lumea i clerul, pentru ca n
1140 Decretul lui Gratian s stipuleze drept factor de legitimare a oricrei legi conformitatea cu dreptul natural, efect
al voinei divine. n ali termeni, legislaia canonic a Bisericii are prioritate n faa legislaiei sociale. Mult vreme
Vaticanul nu a fost reedina papilor, ci Palatul Lateran, urmat de Palatul Quirinal n timp ce n perioada 1309-1377 a
fost la Avignon, n Frana.
Istoria diplomatic a Sfntului Scaun ncepe n secolul IV, dar graniele puterii papale s-au schimbat adesea n
cursul secolelor. Noul regat al Italiei, constituit dup jumtatea secolului al XIX-lea, a ocupat Statele Papale. ntre anii
1850-1870 reunificarea Italiei a restrns dramatic teritoriul statului pontifical la regiunea Romei i la provincia Latium;
odat cu intrarea trupelor italiene n Roma, puterea sacr se desparte de cea temporal, iar Papa se retrage la
Vatican. Pentru o perioad ndelungat, Sfntul Scaun i menine atitudinea de refuz n faa noii puteri, comunicarea
cu exteriorul realizndu-se doar prin celebrele bule i enciclice papale de condamnare a celor care au susinut
ocuparea domeniului pontifical. n 1870, posesiunile Sfntului Scaun au rmas ntr-o situaie incert, n momentul n
care Roma a fost anexat de Piemont, dup o rezisten mai mult simbolic dect efectiv a forelor papale. Armata
lui Victor Emmanuel a ocupat Roma n 1871 i a proclamat oraul capital a Italiei. Relaia dintre statul italian i
Vatican este mediat de legea garaniilor(1871) care, departe de a conferi un statut politic Vaticanului, recunotea
doar sacralitatea i inviolabilitatea persoanei Sfntului Pontif. Papii au fost lsai ntre 1870 i 1929 ntr-o situaie
asemntoare celei a ultimului mprat al Chinei, nederanjai n palatul lor, dar fr un statut oficial recunoscut de
statul italian.
1.2.Tratatul de la Lateran din 1929
n categoria instrumentelor juridice de la Lateran erau incluse urmtoarele: un tratat politic care ,,rezolv i
elimin problema roman(27 de articole), un concordat prin care este reglementat condiia juridic a Bisericii
catolice n Italia(45 de articole) i o convenie financiar (3 articole). Aceste instrumente juridice au fost completate
ulterior de altele.
[4]
Cathedra (scaunul) episcopului Romei, papa, este n Bazilica de la Lateran, catedrala Romei.
Lateranul este pe una din cele apte coline ale Romei, Caelian. n 1984, un concordat nou ntre Sfntul Scaun i
Italia a modificat cteva prevederi ale tratatului anterior, inclusiv poziia catolicismului ca religie de stat n Italia.[5]
Semnat la 11 februarie 1929 i ratificat la 7 iunie, acelai an, tratatul de la Lateran recunoate independena i
suveranitatea statului Vatican; de asemenea, anexa II a tratatului stipuleaz un drept de proprietate privilegiat care
revine Vaticanului. Astfel, se precizeaz o list de imobile care se bucur de privilegiul extrateritorialitii (sunt aadar
excluse de la expropriere i de la impozitare) sau imobile care nu sunt extrateritoriale, dar sunt excluse de asemenea
de la expropriere i de la impozitare. n art.24 se menioneaz neutralitatea pe care Sfntul Scaun i -o asum n mod
universal, n spe cea care privete absolut orice conflict. Totodat, noul stat beneficiaz de dreptul de intervenie
pe scena politic a lumii n cazul unui conflict internaional, cnd puterile aflate n conflict solicit poziia de arbitru a
Papei.
Tratatul de la Lateran este nsoit de o Convenie financiar, prin care Vaticanul primete de la Italia 750 de
milioane de lire i alte titluri ca despgubire pentru pierderea statelor pontificale i a bunurilor ecleziastice. Astfel,
celebra problem roman deschis din 1870 este rezolvat. De altfel, importana noului stat nu ine de ntinderea
sa teritorial, ci este mai degrab de ordin simbolic. Multe momente istorice au antrenat reacia Vaticanului, iar
aceasta nu a fost una indiferent, ci a avut mereu o pondere semnificativ pe scena internaional. nsui momentul
de semnare a tratatului nu a fost unul indiferent, ci un moment crucial n istoria Italiei i a ntregii Europe.
Reinstaurnd registrul teocratic, Italia i-a asumat un mesaj cretin ntr-o perioad istoric tumultuoas; de altfel, s-
au formulat o serie de acuzaii la adresa Sf. Scaun pentru semnarea unui acord cu Mussolini i pentru poziia sa
ulterioar semnrii tratatului. Au trecut, de pild 13 ani pn cnd Vaticanul a luat poziie oficial fa de pericolul
dublu reprezentat de fascism i de nazism ; enciclica Non abbiamo besogno apare abia n 1935.
Dac din ndeprtatul an 1870 relaiile dintre stat i Biserica Catolic
[6]
se caracterizau prin tensiunea
prelungit a Chestiunii Romane, prin confruntarea Romei Apostolice cu Roma Italic, muncita conciliere aprea ca o
apropiere salutar, ca singura soluie a aspiraiilor universale la pace n inima catolicismului, afirma Ion Dumitriu-
Snagov[7]. Concordatul cu Italia a exprimat consensul general, confirmat de plebiscitul la care au participat opt
milioane de italieni. n acel moment, opinia public ntrezrea sperana c s-ar fi putut deschide o nou cale de etic
politic.
Aceast impresie s-a dovedit foarte curnd o eroare i chiar Pius al XI-lea a manifestat o atitudine mai
reticenta n relaiile cu Benito Mussolini, semnatarul Concordatului ca reprezentant al Italiei. Confruntrile au trecut
din faza latent la ruptura deschis n 1931, cnd Mussolini a nchis peste 15.000 de cercuri ale tineretului catolic. Cu
toate acestea, la 20 iulie 1933, a fost semnat i Concordatul cu Germania, la scurt timp dup ce Hitler preluase
puterea. Fhrer-ul prea c vrea s ofere cteva avantaje Bisericii Catolice i susintorii ecleziastici ai Concordatului
motivau c ncheierea acestuia era un act necesar luptei mpotriva pericolului reprezentat de micrile comuniste. n
opinia public, ncheierea Concordatului a provocat mare uimire, iar numeroi oameni politici au considerat acest act
c unul dintre cele mai mari succese ale diplomaiei naziste.
n 1978, pe tronul papal a fost numit un pontif polonez.. Rusia, fie ea arista sau comunist, a fost, secole de-a
rndul, principalul inamic al Poloniei. Prima procesiune triumfal a lui Karol Wojtila n patria sa, la puin timp dup
alegerea sa pe tronul papal, a crescut nencrederea ruilor n privina sa, cu att mai mult, cu ct noul pap i -a
exprimat sprijinul fr rezerve fa de micarea Solidaritatea. Luat dup cea mai riguroas definiie politologic,
papa ar trebui considerat ultimul monarh absolut din Europa, iar Vaticanul o monarhie absolut. Istoria Vaticanului i
istoria papalitii nu pot fi separate de istoria omenirii, ndeosebi a civilizaiei occidentale.
Zvonurile privind capacitatea Vaticanului de colectare a informaiilor de pe tot globul sunt numeroase, dar ele
se susin dac lum n considerare faptul c acest mic stat reprezint ntr-un fel un nod al lumii, n care se ntlnesc
diverse state sau organizaii internaionale. Nici unul dintre statele occidentale nu se poate eschiva de la reacia
Papei; cuvntul de condamnare a unei aciuni, pronunat de Pap are o pondere nsemnat. n principal, Vaticanul
joac rolul de putere de echilibru i i asum o misiune umanitar, de meninere a pcii i de combatere a flagelurilor
mondiale. Dar pentru acest lucru, este adevrat c dincolo de instana de putere moral, este necesar i prezena
unei instane de procesare a informaiilor. Am putea spune c Vaticanul mediaz ntre puteri, dar nu de undeva de
sus, din sfera de transcenden a sacrului, ci chiar din spaiul politic al ordinii contemporane. Ne vom mira poate s
aflm c o putere la origini eminamente religioas este un actor al vieii economice mondiale: Vaticanul deine aciuni
la cteva dintre cele mai mari companii ale lumii, cum ar fi General Motors i Shell. Aadar, alturi de sursele
simbolice de finanare vnzarea timbrelor, taxe muzeale, obolul Sfntului Petru- Vaticanul dispune de sursele
financiare moderne mprumuturi, titluri de proprietate i aciuni pe piaa de capital.
2. Particularitile Vaticanului, ca entitate a dreptului internaional
Arangio Ruins nota faptul c Vaticanul a fost un actor n evoluia dreptului internaional naintea formrii
statelor puternice i i-a pstrat personalitatea internaional.
[8]
Chiar dac statul Papal i-a ncetat activitatea atunci
cnd Italia a anexat teritoriul, Sfntul Scaun i-a pstrat statutul de subiect de drept internaional. Dup anexarea
teritoriului de ctre Italia, Sfntul Scaun a continuat s ncheie concordate i alte nelegeri internaionale diplomatice,
iar majoritatea statelor au respectat dreptul acestuia de a trimite i primii ambasadori. Totodat, Sfntul Scaun a fost
rugat s acioneze ca arbitru sau mediator pentru a putea rezolva conflicte internaionale.
n vederea conturrii particularitilor Vaticanului ca entitate a dreptului internaional, n special a caracterului
atipic statalitii, se pornete de la analiza celor patru elemente ce se cer ntrunite cumulativ pentru ca o entitate s
aib personalitate de tip statal, i anume: teritoriul, populaia, o autoritate guvernamental independent n luarea
deciziilor i capacitatea de a intra n relaii cu alte state.[9]Analiza elementelor enumerate conduce la identificarea
caracterului atipic al Vaticanului.
2.1. Teritoriul
Numele locului este antic, precednd cretinismul. Denumirea provine din limba latin Mons Vaticanus, Colina
Vatican. Este parte aMons Vaticanus i a fostelor cmpuri Vaticane unde a fost construit Bazilica Sfntul Petru. Aici
se mai afl i rezidena papilor numit Palatul Apostolic cu Capela Sixtin i muzeele Vaticanului, dar i multe alte
cldiri. Zona nu a fost niciodat ncorporat total n aglomeraia urban a Romei pn la sfritul secolului trecut fiind
separat de ora de fluviul Tibru. Zona a fost astfel considerat ca teren agricol din afara oraului i nu a fost inclus
n zona nconjurat de zidurile oraului. n anul 1929, cnd au fost pregtite documentele Tratatului de la Lateran,
faptul c o bun parte a teritoriului propus a fost deja nconjurat cu zid, a dus la forma actual a statului. Pentru unele
pri ale frontierei, unde nu era zid, exista linia format de cldiri care suplinea partea de frontier, iar pentru unele
pri mai mici a fost construit un zid. Teritoriul include Piaa Sfntul Petru care nu a putut fi izolat de restul Romei i
astfel o mare parte a graniei imaginare cu Italia urmrete extremitatea pieei i se unete cu Piazza Pio XII i Via
Paolo VI. Dei nu au fost incluse, din punct de vedere tehnic n teritoriul, Vaticanului de ctre Tratatul de la Lateran,
unele proprieti ale Sfntului Scaun au un statut extrateritorial asemntor celui al ambasadelor strine. Acestea
includ rezidena papal de var de la Castelgandolfo de pe dealurile din apropiere, Bazilica Lateran, bazilicile Santa
Maria Maggiore i Sf. Paul n afara zidurilor precum i o serie de cldiri de la Castelgandolfo. Acestea sunt patrulate
de ageni de poliie ai Vaticanului i nu de poliia italian. n piaa Sfntul Petru ordinea este asigurat de ambele
servicii de poliie.
Referitor la teitoriu, se afirm c puterea unic de care Vaticanul dispune nu depinde de mrimea geografic a
teritoriului su. Teritoriul este ns o condiie necesar a nscrierii ca entitate de sine stttoare a noului stat: o
anumit suveranitate teritorial este condiia universal recunoscut ca indispensabil oricrei veritabile suveraniti
(Papa Pius XI). Teritoriul geografic al Vaticanului afirmat n articolul 3 din Tratat i trasat pe un plan oficial reprezint
doar fundamentul material al unei puteri extraordinare. Dimensiunea acestei puteri nu poate fi fixat n cadre precise,
ntruct ea este difuz i se insereaz ntr-o modalitate particular n ordinea politic a lumii.Totui, teritoriul restrns
caracterizat de o multiplicitate de regimuri juridice crora acesta le este supus nu confer unicitatea juridic specific
unei entiti statale.ntreg teritoriul statului Vatican este nscris din anul 1984 pe lista patrimoniului mondial UNESCO.
2.2.Populaie
Vaticanul are 749 de locuitori (1980:830), din care 402 au cetenia statului Vatican; garda elveian numra
100 de persoane. Statul Vatican reprezint centrul de comanda suprem al catolicilor din lumea ntreag. Catolicismul
este religia cu cei mai multi adepi de pe glob(c.950 mil de persoane, 1994).Din numrul total de ceteni, 58 sunt
Cardinali, 293 sunt clerici membri ai diverselor organisme pontificale, 62 sunt ali clerici, 101 membri din Garda
Elveian, iar 43 sunt ali laici. Sub jumtate, mai exact 246 dintre cetenii Vaticanului, i mai pstreaz cetenia
iniial. Cetenia vatican nu se motenete i nici nu se obine prin naterea pe teritoriului statului. Ea poate fi
obinut doar de la Sfntul Scaun i este sistat n momentul n care se ncheie activitatea pentru Vatican. Articolul 9
al Tratatului de la Lateran din 1929 dintre Sfntul Scaun i Italia afirm c dac o persoan nceteaz s mai fie
cetean al Vaticanului i nu are o alt cetenie, devine automat cetean italian . De pild, cetenia de care se
bucur locuitorii Vaticanului contureaz recunoaterea unui statut special al acestora; nu este vorba de o simpl
relaie juridic, de apartenen. Vaticanul nu are o importan geo-politic n sensul tradiional al acesteia: nu dispune
de o baz teritorial ntins, nici de o populaie numeroas i nici mcar de o poziie strategic.
2.3. Autoriti
eful statului este papa, care pe lng autoritatea suprem executiv, legislativ i judectoreasc este i
eful guvernului. Aceasta este o monarhie electiv non-ereditar cu un suveran care exercit autoritate absolut,
adic putere suprem legislativ, executiv i judectoreasc nu doar peste statul Vatican, dar i peste Sfntul
Scaun. Suveranul este ales pe via n conclav de cardinalii sub 80 de ani.Subordonaii si principali din punct de
vedere al conducerii statului sunt Secretarul de Stat, preedintele Comisiei Ponficale pentru Statul Vatican i
guvernatorul statului Vatican.
Din 2005 i pn n prezent pap al Romei este Benedict al XVI-lea. Cardinal Secretar de Stat este Tarcisio
Bertone, iar guvernator al Cetii Vaticanului este Giovanni Lajolo, din 2006. Din motive istorice, conducerea statului
are o structur unic. Cele mai importante persoane sunt Secretarul de Stat, preedintele comisiei pontificale pentru
statul Vatican i Guvernatorul Vaticanului. Acetia, ca toi ceilali oficiali, sunt numii i revocai de papa. n
timpul ede vacante (vacanei scaunului papal), Cardinalul Camerlengo, fostul Secretar de Stat i fostul preedinte al
comisiei pontificale formeaz o comisie care duc la mplinire cteva funcii ale efului statului; n timp ce o alt
comisie format din Camerlengo i trei cardinali (unul ales prin vot la fiecare trei zile din fiecare ordin al cardinalilor),
ndeplinesc alte funcii ale efului statului. Toate deciziile luate de aceste comisii trebuie aprobate de Colegiul
Cardinalilor.Ofierul ef este Secretarul de Stat, al crui titlu este asemntor celui al ministrului de externe al Statelor
Unite ale Americii i care exercit de fapt aceste funcii i pe cea a premierului n alte ri.
Administraia Sfntului Scaun este separat. Papa l guverneaz prin intermediul Curiei romane. Aceasta este
format din Secretariatul de Stat, nou congregaii, trei Tribunale, 11 consilii pontificale i un complex de birouri care
administreaz afacerile bisericii la cel mai nalt nivel. Secretariatul de stat coordoneaz Curia prin Cardinalul Secretar
de Stat.
ntre cele mai active instituii ale bisericii sunt Congregaia pentru doctrina credinei, care supravegheaz
doctrina bisericii; Congregaia pentru episcopi, care coordoneaz numirile episcopilor n cele dou Americi i n
Europa; Congregaia pentru evanghelizarea popoarelor, care susine activitatea misionar; Consiliul pontifical pentru
dreptate i pace, care se ocup de pacea internaional i problemele sociale.
Sfntul Scaun are trei tribunale: Penitenieria apostolic care se ocup de contiin; Rota roman este
responsabil pentru recursuri, inclusiv anularea cstoriilor i Signatura apostolic curtea final de apel.
Prefectura pentru afacerile economice coordoneaz finanele departamentelor Sfntului Scaun i
supravegheaz administrarea patrimoniului acestuia, un fond de investiii datnd de la Tratatul de la Lateran. Un
comitet format din cincisprezece cardinali, condus de Secretarul de Stat are autoritate final de supraveghere asupra
tuturor problemelor financiare ale Sfntului Scaun, inclusiv pe cele ale Institutului pentru lucrrile religiei, o instituie
financiar cunoscut drept banca Vatican.
2.4.Capacitatea de a stabilii relaii la nivel internaional
Cnd cer o audien la Vatican nu m duc la regale Vaticanului ci la capul bisericii catolice Aceast afirmaie
fcut de Dog Hammarsk secretar general al Naiunilor Unite ntre anii 1953-1961 descrie paradoxul din relaia dintre
Biserica Catolic i Pontiful Roman, capul Bisericii Catolice care prin puterea atribuit bisericii dup formarea
comuniunii a cptat statutul de ef de stat.
Numai pentru o anumit perioad de timp, dup 1808 i dup aceea, ntre anii 1970-1929, Pontiful nu a avut
jurisdicie asupra teritoriului. Dup semnarea tratatului Lateran, Pontiful este cel care conduce Vaticanul. Aceste
schimbri n cadrul controlului teritorial sau mai bine zis lipsa lor nu a schimbat cu nimic personalitatea internaional
a Vaticanului. n calitatea lui de subiect de drept internaional Vaticanul are dreptul de a ncheia tratate n calitate de
ef de stat i tratate ncheiate n calitate de ef al Bisericii Catolice. La nceputul secolului al XII- lea au fost ncheiate
primele concordate[10]: n anul 1106 concordatul de la Londra, n anul 1122 concordatul de la Worms. ncepnd cu
concordatul ncheiat de Napoleon Bonaparte cu Papa Pius al VII-lea n 1801 au marcat desprirea tot mai
accentuate a statului de biseric. Aceast nelegere ntre guvernul unui stat i Vatican reglementeaz: exercitarea
cultului catolic, nvmntul confesional, statutul clerului, drepturile i obligaiile patrimoniale ale bisericii, trimiterea
unui nuniu apostolic
[11]
. n baza concordatelor semnate cu numeroase state strine
[12]
, Sfntul Scaun trimite emisari
n aceste state, iar acestea la rndul lor sunt reprezentate la Roma de trimii speciali pe lng Sfntul Scaun.
Vaticanul este legal capabil s ratifice tratate internaionale, este invitat s participe pe picior de egalitate cu ceilali
membrii la negocierilor tratatelor dreptului internaional. Fiind o parte care negociaz, Vaticanul poate face propuneri,
poate respinge propuneri ale altor pri negociatoare, poate cere vot i chiar vota. La momentul actual Vaticanul este
parte a numeroase convenii internaionale incluznd Convenia pentru ameliorarea condiiilor celor rnii n anul
1864, Convenia de la Geneva (1949), Convenia drepturilor copilului (1989) i Convenia de la Viena pe partea de
relaii diplomatice.
n cadrul Conferinei Ligii Naiunilor din 1919 a fost propus o moiune pentru a ncuraja cooperarea
internaional cu Vaticanul. Moiunea a fost susinut de ctre delegaii din Belgia i Suedia i a fost adoptat cu
majoritatea de voturi dei au existat voturi mpotriv din partea Marii Britanii i Italiei.n 1924 Vaticanul a primit o
invitaie de la un delegat britanic pentru a devenii membru al Ligii Naiunilor dar aceasta invitaie nu a primit reacii
oficiale de la ceilali membrii oficiali
[13]
.
Activitatea Vaticanului n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite (O.N.U.) a nceput oficial pe data de 6 aprilie
1964 cnd Vaticanului i s-a stabilit statutul permanent de observator. Avnd acest statut, Vaticanul poate asista la
sesiunile Consiliului de Securitate a Naiunilor Unite, Consiliul Economic i Social pentru a observa dezbaterile
acestora
[14]
. Avnd n vedere acest aspect Vaticanul i-a stabilit misiuni de observare permanent n New York i
Geneva.Vaticanul a folosit prerogativele funciei de observator pentru a implementa valori cretineti n deciziile i
recomandrile O.N.U.. Notabila n aceast privin sunt cele care au asigurat adoptarea Declaraiei Naiunilor pentru
interzicerea oricrei forme de clonare uman
[15]
i prevenirea adoptrii unei rezoluii cu privire la identitatea orientrii
sexuale
[16]
.
Vaticanul a fost un participant activ n cadrul conferinei pe teme social economice convenite de Naiunile
Unite
[17]
. Vaticanul a avut un impact asupra negocierilor i rezultatul acestora cum ar fi Conferina de la Beijing cu
privire la femeie (1995) i Sesiunea Special pe tema HIV/SIDA (2001).
Vaticanul este membru al Organizaiei Proprietii Intelectuale, membru al Ageniei Energiei Atomice
Internaionale.
Vaticanul menine relaii diplomatice formale cu 178 de state, Uniunea European i Ordinul Militar Malta.
Vaticanul are relaii speciale cu Organizaia Pentru Eliberarea Palestinei
[18]
.Vaticanul menine 179 misiuni diplomatice
peste hotare. Exist 16 state recunoscute internaional cu care Vaticanul nu are relaii diplomatice
[19]
, acestea sunt:
Afganistan, Bhutan, Brunei, Burma, Comoros, Laos, Malazsia, Maldives, Mauritania, Coreea de Nord, Oman, Arabia
Saudit, Somalia, Tuvalu, Vietnam i Republica Popular Chinez.Vaticanul este singurul subiect de drept
internaional care are relaii cu Republica Chinez (Taiwan).n perioada pontificrii Papei Benedict al XVI- lea au fost
stabilite relaii cu Muntenegru (2006), Emiratele Arabe Unite (2007), Botswana (2008) i pe 9 decembrie 2009 s-au
stabilit relaii cu Federaia Rus.
2.5.Relaiile diplomatice Vatican Romnia
[20]


Primele tratative purtate de statul romn i Vatican, n vederea ncheierii unui Concordat, au nceput n anul
1920, la solicitarea Vaticanului. Concordatul cu Vaticanul, care reglementeaz raporturile bilaterale, a fost semnat n
1927 i a intrat n vigoare n 1929. Documentul a permis reorganizarea Bisericii Catolice de rit latin, garantndu-se
credincioilor acesteia exprimarea libertii religioase, aa cum fusese recunoscut, n Constituia din 1923, pentru
ortodoci i greco-catolici.
La 12 iunie 1920, Dimitrie C. Penescu i prezint scrisorile de acreditare ca trimis extraordinar i ministru
plenipoteniar pe lng Sfntul Scaun.Ulterior, n decembrie 1938, Legaia Romniei a fost ridicat la rangul de
ambasad, revenindu-se, n 1940, la statutul de Legaie. La nceputul anului 1946, Nuniul papal, Mons. Andrea
Cassulo, a fost declarat persona non grata. Prin Decretul nr. 151 din 17 iulie 1948, Concordatul a fost denunat de
ctre autoritile comuniste. n decembrie 1948, guvernul de la Bucureti a decretat reunificarea cu Biserica
Ortodox Romn a greco-catolicilor, act fa de care Vaticanul a protestat din nou. Nuniatura a interzis Bisericii
Catolice din Romnia s-i alctuiasc statutul cerut de Legea Cultelor i a determinat-o s protesteze mpotriva
exercitrii de ctre Ministerul Cultelor a unor atribuii prevzute de aceast lege. Ca urmare a evenimentelor
prezentate, n data de 7 iulie 1950, relaiile diplomatice cu Vaticanul au fost ntrerupte.
Schimbrile intervenite n plan intern au determinat reluarea relaiilor cu Vaticanul, astfel prin Decretul Lege nr.
9/31decembrie 1989 al Consiliului Frontului Salvrii Naionale, ca urmare a abrogrii Decretului Lege 358/1948,
Biserica Romn Unit cu Roma (greco-catolic) a fost recunoscut oficial.
Romnia i Vaticanul au hotrt reluarea relaiilor diplomatice la 15 mai 1990, primul ambasador al Romniei
prezentndu-i scrisorile de acreditare la 8 iunie 1993.Din ianuarie 1998, n Romnia, se revine la vechea tradiie prin
care Nuniul apostolic la Bucureti devine decanul corpului diplomatic.
3.Concluzii
Centrul bisericii catolice Vaticanul pn n 1870 a existat ca stat, cnd a fost desfiinat i inclus n cadrul statului
Italian. n 1929, prin acordurile de la Laterano ncheiate de statul Italian cu Vaticanul, statul Italian a recunoscut
jurisdicia suveran a Vaticanului asupra unui spaiu teritorial din oraul Roma, dreptul de proprietate exclusiv
asupra acestui spaiu, dreptul de reprezentare n strintate.Vaticanul ntreine relaii diplomatice cu peste 178 de
state, ncheie tratate (concordate) cu caracter religios, participa la conferine i congrese internaionale, este membru
n organizaii internaionale.
Cu toate acestea, Vaticanul are o personalitate internaional mai redus, nentrunind toate cerinele unui
stat. Dei Vaticanul are asupra teritoriul jurisdicie suveran, suveranitatea s nu este deplin. El are organizare
administrativ n probleme religioase. Cetenia Vaticanului are caracter special i nu afecteaz cetenia originar a
persoanei respective.Vaticanul nu este un stat n adevratul sens al cuvntului, ns acesta este considerat n
esena egal cu statele n relaia inter-partes. Vaticanul este subiect de drept internaional chiar dac nu poseda
elementele specifice statului. Tratatul de la Lateran stipuleaz existena unui stat suveran att n interiorul granielor
sale, ct i n domeniul internaional conferindu-i statut de subiect de drept internaional lucru care reiese din relaiile
diplomatice pe care Vaticanul le incheie cu celelalte state, chiar dac elementele unui stat lipsesc n cazul Cetaii
Vaticanului: teritoriul este restrns, populaia este extrem de redusa (cateva sute). n concluzie, Vaticanul este un
subiect de drept internaional cu trsturi proprii.