EFI CI ENTA CONSI LIULUI DE SECURI TATE ONU

Consiliul de Securitate este organul care are principala rspundere pentru meninerea pcii i
securitii i poate s decid aciuni i msuri de constrngere n acest scop.
Consiliul de Securitate este cel mai puternic organ principal al Organizaiei. Conform Articolului 24 al
Cartei ONU, acesta poart rspunderea principal pentru ndeplinirea obiectivului central al Organizaiei:
meninerea pcii i securitii internaionale.
Atribuirea acestei responsabiliti se bazeaz pe faptul c, dintre toate organele O.N.U., Consiliul de
Securitate este cel mai eficace ntruct are un numr restrns de membri, este organizat s poat funciona
n mod permanent, iar n adoptarea hotrrilor sale ncredineaz o rspundere mai mare marilor puteri,
membre permanente ale Consiliului. De altfel, pentru pstrarea primordialitii Consiliului de Securitate
n reglementarea diferendelor dintre state, Carta prevede c orice problem privind pacea i securitatea
internaional, care reclam s se ntreprind o aciune, va fi deferit de Adunarea General Consiliului de
Securitate (art. 11.2) i c att timp ct Consiliul de Securitate exercit n privina unui diferend sau unei
situaii funciile care i sunt atribuite prin Cart, Adunarea General nu trebuie s fac nici o recomandare
cu privire la acel diferend sau situaie, afar de cazul n care Consiliul de Securitate ar cere aceasta (art.
12, alin. 2) 92 .
Competenele ce revin Consiliului de Securitate l-au transformat ntr-un for unic n sfera politicii
internaionale. Consiliul de Securitate al ONU este compus din 15 state membre, cinci dintre acestea
China, Frana, Marea Britanie, Rusia i SUA ocupnd o poziie privilegiat, de membri permaneni. Cei
5 membri ai CSONU care nu se schimb, iniial puterile nvingatoare din al Doilea Razboi Mondial,sunt
n prezent singurele state recunoscute ca avnd arsenal nuclear in cadrul Tratatului de Non-Proliferare a
Armelor Nucleare i singurii membri care au drept de veto.
Adunarea General numete ceilali zece membri ne-permaneni care vor activa pe o perioad de doi ani.
Procedura este de aa natur, nct n fiecare an s fie numii cinci membri ne-permaneni, astfel nct
alctuirea Consiliului de Securitate s fie n fiecare an alta.
Consiliul de Securitate se poate ntruni oricnd, membrii si fiind reprezentai permanent la sediul de la
New York. n decursul timpului s-a cristalizat o formul de calculare a alctuirii pe regiuni a Consiliului,
formul care avea s asigure faptul c toate regiunile (i interesele) lumii vor fi mereu reprezentate n
Consiliul de Securitate:3 state africane,2 state asiatice,2 state din America Latin,2 state din Europa
occidental i alte state,1 stat din Europa de Est.
Preedinia Consiliului, care se schimb lunar, poate convoca edine n orice moment. Convocarea se
face pe baza solicitrii unui membru al Consiliului sau a unui stat membru, a Adunrii Generale sau a
Secretarului General al ONU. Consiliul de Securitate trebuie s se ntruneasc, conform prevederilor
statutare, la cel puin 14 zile, n practic ns acesta se ntrunete aproape zilnic, deseori chiar de mai
multe ori ntr-o singur zi.
Hotrrile n probleme procedurale sunt luate atunci cnd nou membri se declar de acord. n toate
celelalte probleme, toi membri permaneni trebuie s i dea acordul. China, Frana, Marea Britanie,
Rusia i SUA au drept de veto. Aceast poziie privilegiat a celor cinci membri permaneni reprezint
particularitatea central a sistemului ONU, care reunete diverse principii de baz: pe de o parte,egalitatea
statelor suverane n cadrul Adunrii Generale (o ar un vot), pe de cealalt parte, cinci state care
constituie un for director, similar constelaiei marilor puteri europene din secolul al XIX-lea.
La fel ca i celelalte organe principale, Consiliul de Securitate poate forma organe conexe. Printre acestea
se numr, pe lng diverse comitete, i nenumratele misiuni de meninere a pcii i cele dou Tribunale
penale pentru Rwanda i fosta Iugoslavie.
n exercitarea funciilor sale n domeniul meninerii pcii i securitii internaionale, Consiliul de
Securitate acioneaz n temeiul prevederilor mai multor capitole ale Cartei.El i exercit puterile n acest
domeniu n baza prevederilor capitolului VI, intitulat Rezolvarea panic a diferendelor, a capitolului
VII, care l abiliteaz s ia msuri preventive sau coercitive, n caz de ameninri mpotriva pcii, de
nclcri ale pcii i de acte de agresiune, ca i a capitolului VIII, denumit Acorduri regionale, care
trateaz competena acordurilor sau organismelor regionale de a lua anumite msuri privind meninerea
pcii i securitii i raporturile acestora cu Consiliul de Securitate. 93
Rezolvarea panic a diferendelor
Intervenia Consiliului de Securitate pentru reglementara panic a unui diferend are loc n urma unei
sesizri ,ce poate fi fcut de:
- statele n litigiu; potrivit art. 38 al Cartei, Consiliul poate interveni dac toate prile i solicit
intervenia.-- numai de unul dintre ele; Consiliul poate fi sesizat i n mod unilateral, numai de ctre una
din pri la diferend dac, n prealabil, nu s-a reuit soluionarea acestuia prin tratative, anchet, mediere,
conciliere, arbitraj, pe cale judiciar sau alte mijloace panice.
- alt stat membru O.N.U.;orice stat ter, membru O.N.U., neimplicat ntr-un diferend, poate sesiza
Consiliul de Securitate dac consider c prelungirea acestuia sau a unei situaii ar pune n primejdie
meninerea pcii i securitii internaionale.
- un stat nemembru;Consiliul de Securitate poate fi sesizat i de un stat care nu este membru O.N.U., care
i poate atrage atenia asupra oricrui diferend la care acest stat este parte, dac accept n prealabil
obligaiile de reglementare panic prevzute de Cart (art. 35, alin. 2).
- un organ al O.N.U.;dreptul de a sesiza Consiliul de Securitate revine i Adunrii Generale a O.N.U.
atunci cnd aceasta consider c o anumit situaie sau un diferend ar putea pune n pericol pacea i
securitatea internaional (art. 11, alin. 3). Adunarea General a recurs la acest drept n situaii referitoare
la decolonizare i discriminare rasial.De asemenea, n virtutea mputernicirilor conferite prin Cart,
Secretarul General al O.X.U.poate, s atrag atenia Consiliului de Securitate asupra oricrei probleme
care, dup prerea sa, ar putea pune n primejdie meninerea pcii i securitii internaionale (art. 99).
n condiiile n care nici unul din statele sau organele enumerate nu sesi-zeaz Consiliul de Securitate,
acesta poate interveni i din proprie iniiativ, dac consider necesar, invitnd prile s-i reglementeze
diferendele prin mijloace panice. n acest caz Consiliul poate interveni chiar mpotriva voinei prilor n
litigiu.
Consiliul de Securitate are dreptul s recomande procedurile sau metodele de aplanare, pe care le
consider necesare, n orice stadiu al unui diferend ori al unei situaii a cror prelungire ar putea pune n
primejdie meninerea pcii i securitii internaionale (pct.1 art. 36). n acest scop, Consiliul ia n
considerare orice proceduri de rezolvare a diferendului deja adoptate de pri.n efectuarea
recomandrilor sale, Consiliul de Securitate are obligaia s in seama i de faptul c, n regul general,
diferendele de ordin juridic trebuie s fie supuse de pri Curii Internaionale de Justiie, n conformitate
cu dispoziiile Statutului Curii (pct. 2-3 art. 36) 94 .
Aciunile pe care le poate ntreprinde Consiliul de Securitate depind, n principal, de natura diferendului
pe care este chemat s-1 reglementeze.
Dup nscrierea unei probleme ce poate fi calificat ca o situaie sau un diferend pe ordinea de zi
a Consiliului, acesta iniiaz o anchet asupra diferendului i stabilete dac o situaie este n fapt
susceptibil s amenine meninerea pcii i securitii internaionale. 95
Ancheta nu este ntreprins direct de ctre Consiliu. 96 Concluziile anchetei constituie o prim etap n
fixarea poziiei Consiliului asupra diferendului a crui natur este singur ndreptit s-o determine.Dup
ncheierea anchetei, ca i n cazurile n care o asemenea aciune nu a fost dispus, Consiliul recomand
statelor pri la diferend s-1 reglementeze prin mijloace panice 97 . Consiliul de Securitate poate
recomanda o modalitate concret de soluionare a diferendului sau nsrcina un ter (comisie sau o
personalitate,uneori chiar Secretarul General al O.N.U.) s acioneze ca mediator, prin intermediul unei
misiuni de mediere sau bune oficii. Ca regul general, diferendele de ordin juridic urmeaz s fie supuse
C.I.J.
Rezoluiile adoptate de Consiliu n aplicarea prevederilor capitolului VI din Cart au caracterul de
recomandri, fr valoare obligatorie pentru pri,dar,cu toate acestea, recomandrile Consiliului
genereaz obligaii de comportament n sarcina statelor. Statele trebuie s le ia n considerare i s
examineze cu bun credin posibilitatea de a li se conforma. Aceast obligaie decurge din rolul pe care
ntreaga comunitate internaional 1-a atribuit Consiliului de Securitate n asigurarea pcii i securitii
internaionale.
Ameninarea pcii, nclcarea pcii, sau un act de agresiune
Cnd Consiliul de Securitate constat c un diferend este deosebit de grav nct constituie oameninare a
pcii, o nclcare a pcii, sau un act de agresiune el poate adopta decizii n baza prevederilor capitolului
VII din Cart, care au for obligatorie. Deciziile respective pot privi msuri care nu implic folosirea
forei armate (ntreruperea total sau parial a relaiilor economice i a comunicaiilor feroviare,
maritime, aeriene, potale, telegrafice, prin radio i a altor mijloace de comunicaie, precum i ruperea
relaiilor diplomatice art. 41).
n cazul n care Consiliul de Securitate consider c aceste msuri nu sunt adecvate ori c s-au dovedit a
nu fi adecvate, el poate ntreprinde,cu fore aeriene, navale sau terestre , orice aciune pe care o consider
necesar pentru meninerea sau restabilirea pcii i securitii internaionale.
Potrivit Cartei, aciunile ntreprinse de Consiliu n acest caz pot cuprinde demonstraii, msuri de blocad
i alte operaiuni executate de fore aeriene, maritime sau terestre ale membrilor O.N.U. (art. 42-43).
Pentru a garanta ndeplinirea acestor ndatoriri ale Consiliului de Securitate, toi membrii Naiunilor Unite
au obligaia s pun la dispoziia Consiliului de Securitate la cererea sa i n conformitate cu un acord
sau acorduri speciale forele armate, asistena i nlesnirile, inclusiv dreptul de trecere, necesare pentru
meninerea pcii i securitii internaionale (al. 1 art. 43). Prin aceste acorduri se stabilesc efectivele i
natura acestor fore, gradul lor de pregtire i amplasarea lor general, precum i natura nlesnirilor care
urmeaz s fie acordate (al. 2 art. 43).
Pentru a asigura ndeplinirea la timp a obligaiilor Consiliului n aceste probleme importante, acordul sau
acordurile respective trebuie negociate ct mai curnd posibil, la iniiativa Consiliului de Securitate (al. 3
art. 43). nainte de a cere unui membru nereprezentat n Consiliu s pun la dispoziie fore armate ,n
executarea obligaiilor luate de acesta n temeiul Cartei ,Consiliul de Securitate trebuie s invite pe acel
membru ca s participe, n cazul n care dorete, la luarea hotrrilor Consiliului privind folosirea
contingentelor de fore armate ale acelui membru (art. 44).
Statele membre au ndatorirea s menin contingente naionale de fore aeriene imediat utilizabile pentru
o aciune combinat de constrngere internaional. Efectivele i gradul de pregtire ale acestor
contingente, precum i planurile pentru aciunea lor combinat sunt stabilite de ctre Consiliul de
Securitate, cu ajutorul Comitetului de Stat-Major, n limitele indicate prin acordul sau acordurile speciale
ncheiate ntre Consiliul de Securitate i statele membre respective (art.45). Aceste obligaii consacrate
193n Cart urmresc s permit organizaiei s ia msuri urgente de ordin militar pentru meninerea
sau stabilirea pcii i securitii internaionale.
Carta stabilete c msurile necesare executrii hotrrilor Consiliului de Securitate n scopul meninerii
pcii i securitii internaionale vor fi luate de toi membrii Naiunilor Unite sau de unii dintre ei, dup
cum va stabili Consiliul de Securitate. Membrii organizaiei urmeaz s execute aceste hotrri att direct,
ct i prin aciunea lor n cadrul organismelor internaionale corespunztoare din care fac parte (pct. 1-2
art. 48). n acelai timp, Carta statueaz posibilitatea asocierii membrilor spre a-i acorda asisten
mutual n executarea msurilor hotrte de Consiliul de Securitate (art. 49).
n cazul n care Consiliul de Securitate ia msuri preventive sau de constrngere mpotriva unui stat, orice
alt stat indiferent dac este sau nu membru al Naiunilor Unite care ntmpin dificulti economice
deosebite, ivite ca urmare a executrii acestor msuri, are dreptul s consulte Consiliul de Securitate cu
privire la rezolvarea acelor dificulti (art. 50).
Conferind asemenea competene largi Consiliului de Securitate n meninerea pcii i securitii
internaionale, se precizeaz totodat c nici una din reglementrile sale nu va aduce atingere dreptului
inerent de autoaprare individual sau colectiv n cazul n care se produce un atac armat mpotriva unui
membru al Naiunilor Unite, pn cnd Consiliul de Securitate va fi luat msurile necesare pentru
meninerea pcii i securitii internaionale.
n acelai timp, Carta stipuleaz c msurile luate de statele membre n exercitarea dreptului de
autoaprare vor fi aduse imediat la cunotina Consiliului de Securitate i nu vor afecta n nici un fel
puterea i ndatorirea Consiliului de Securitate, n temeiul Cartei, de a ntreprinde oricnd aciunile pe
care le va socoti necesare pentru meninerea sau restabilirea pcii i securitii internaionale (art. 51).
Funciile i puterile conferite Consiliului de Securitate prin Cart urmreau s dea popoarelor lumii
garanii majore c pacea i securitatea vor fi ocrotite, c pericolele agresiunilor i conflictelor armate vor
fi reduse i eliminate.
Odat cu sfritul rzboiului rece,au aprut unele trsturi noi n activitatea de ansamblu a Consiliului de
Securitate,o diversificare a aciunilor ntreprinse de Consiliu n domeniul meninerii pcii i securitii
internaionale 98 .
n ultimii ani hotarul dintre operaiunile de meninere a pcii (cap. VI) i aciunile coercitive de impunere
a pcii (cap. VII) devine din ce n ce mai greu de stabilit,astfel c msurile se ntreptrund i se
completeaz reciproc. n unele operaiuni are loc, n funcie de evoluia conflictului pe teren, o trecere pe
nesimite de la msuri prevzute de cap. VI la aciuni bazate de cap. VII, nmulindu-se cazurile n care
Consiliul de Securitate acioneaz folosind puterile ce i sunt conferite de prevederile Cartei din acest
capitol, ntre care, nu pe ultimul plan, se plaseaz blocada economic sau folosirea forei armate.





















MOGILDA CAROLINA RI 201