Drept administrativ

comparat
Geneza i evoluia
dreptului administrativ n
Frana
Dreptul administrativ francez actual i are
originea din ultimii ani ai secolului al XVIII-lea.

Dei acest sistem administrativ, care era controlat
de rege, nu era supus unui sistem de drept
administrativ, n sensul curent al termenului,
totui, a aprut la sfritul vechiului regim un
sistem de reguli administrative, influenat iniial
de dreptul roman i de cel canonic i, din ce n ce
mai mult de-a lungul secolului al XVIII-lea, de
filosofia iluminist.
Revoluia din 1789 i Declaraia Drepturilor
Omului i Ceteanului, au marcat tranziia de la
un stat poliienesc la un stat bazat pe reguli de
drept. Aceasta a nsemnat c a fost realizat,
pentru prima dat, baza necesar pentru crearea
unui sistem modern de drept administrativ, adic
administraia public supus statului de drept.
Dezvoltarea ulterioar a dreptului administrativ a
fost puternic influenat de diferitele forme de
dezvoltare a proteciei legale. Dup 1789, a fost
respectat o strict separaie ntre puterea
executiv i cea judectoreasc, sub care orice
amestec al Curilor n administraie a fost
interzis.


Izvoarele dreptului administrativ
n Franta
Principala trstur care se distinge n
Constituia celei de-a cincea Republici Franceze
din 4 octombrie 1958, n comparaie att cu
constituia anterioar a celei de-a patra Republici,
ct i cu formele de organizare statal n
Germania i Regatul Unit este, mai ales, poziia
puternic a executivului.
Acesta are o structur dual i este format din
Preedintele republicii, care este ales de popor
(pentru un mandat de 5 ani) i Guvern, condus
de primul-ministru.
Relaia dintre Guvern i Parlament este guvernat
de Constituie. Numai acele probleme foarte
importante pot fi supuse legilor adoptate de
Parlament.

Totui, Guvernul poate fi mputernicit s emit
ordonane n aceste domenii printr-o lege
adoptat n Parlament. n legtur cu toate
celelalte probleme, Guvernul are puterea de a
emite ordonane.

Organizarea structurilor
administrative n Franta
Administraia central direct (funcia public
a Statului) are o structur ierarhic.
Ea este condus de Preedintele Republicii i de
prim-ministru.
Preedintele Republicii este eful statului, el
numete primul ministru ,iar minitrii
membrii ai Guvernului - sunt numii de
asemenea de Preedinte ,dar la propunerea
premierului.
Administraia local
Zonele de aprare civil, regiunile,
departamentele, arondismentele i comunele au
fost constituite ca unitai administrative astfel
nct s se conformeze unui model uniform.
Dup descentralizare administraia public
local este caracterizat prin existena a trei
nivele de colectiviti locale aflate n plin
exerciiu: regiuni, departamente i comune.
Frana cu o suprafa de 544.000 km
2
numrnd
56,3 milioane de locuitori,cuprinde 26 regiuni,
100 departamente i 36.763 comune.
Regiunea a devenit colectivitate teritorial n 1986
cnd au avut loc primele alegeri ale consilierilor
regionali alei pentru un mandat de 6 ani.
Consilieri regionali sunt cei care desemneaz
Preedintele consiliului care administreaz
bugetul i conduce personalul.

Departamentul este ealonul de drept comun
desemnat s conduc n ansamblu de politica
guvernamental.
Arondismentul este un ealon specializat n
administraia de proximite, la vrful cruia se
afl subprefectul, care este subordonat ierarhic
prefectului.

Comuna constituie al patrulea nivel al
administraiei locale n exerciiu. Comunelor li se
acord o competen general.
Deci autoritatea administrativ nu are fa de ea
dect o putere tutelar i nu o putere de
conducere. n 1982, tutela dispare, nlocuit prin
controlul legalitii.
Comunele sunt conduse astfel de:
o autoritate deliberativ: consiliul
municipal;
o autoritate executiv: primarul.
Consiliul municipal este ales prin
sufragiu universal direct, pentru ase ani i
este un organ dotat cu putere deliberativ.
Districtul: el asigur n locul comunelor diferite
servicii .
El este dotat cu o fiscalitate proprie. Exist aprox.
242 districte.
Comunitatea urban: este format pentru
regruparea comunelor n aglomeraii de mai mult
de 50.000 locuitori i exercit cu drept deplin, n
locul comunelor, competene n materie de
amenajare.
Aplicarea principiului legalitii activitii
administraiei n Frana

Sistemul de drept administrativ francez este marcat
de principiul legalitii.
Legalitatea trebuie neleas n sens larg, potrivit
noiunii clasice de dispoziie legal, ca fiind orice
constrngere legal creia executivul i se supune:
Principiul legalitii aplicat administraiei exprim
deci regula potrivit creia administraia trebuie s
acioneze conform legii
Aceasta nseamn c executivul trebuie s acioneze
n conformitate cu legea scris:
Constituia
regulamentele
Formele de protecie a cetenilor prin dreptul administrativ n
Franta

Cile specifice prin care revizuirea judiciar poate fi
exercitat sunt:
procedurile judiciare
reclamaia administrativ
intervenia prin mediator
n anumite forme ale litigiilor, desemnate prin lege,
Consiliul de Stat acioneaz ca o Curte de prim i
ultim instan.
n rolul su de Curte Suprem, Consiliul de Stat
revede deciziile luate ca prim instan de majoritatea
Curilor administrative speciale.