Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Extrdarea este una din cele mai vechi forme de cooperare internaional.
Extrdarea a fost, la nceputuri, mai mult un gest de curtoazie pe care un suveran l fcea
fa de alt Suveran, care permitea monarhilor s-i pedepseasc inamicii personali refugiai pe
teritoriul altui stat. Puinele convenii care reglementau extrdarea erau negociate i ncheiate
aproape exclusiv n interesul suveranilor. Monarhul statului solicitat hotra n mod discreionar
dac acord sau nu extrdarea. Decizia depindea n mare msur de natura relaiilor cu statul
solicitant, de dorina suveranului de a determina o eventual decizie pozitiv asupra unei cereri
de extrdare formulate de acesta, persoana extrdabil nefiind luat n calcul dect ntr-o mic
msur.
Chiar i n aceste condiii, extrdarea era folosit foarte rar n Evul Mediu, avnd n
vedere izolarea pregnant a statelor i tradiia existent n legtur cu dreptul de azil.
i n perioada urmtoare, extrdarea a rmas la discreia Suveranului, cruia fiecare individ i era
supus.
Dup cderea dinastiei Stuart n Anglia i instaurarea monarhiei constituionale i
parlamentare, au nceput s apar conceptele de Stat i de individ. Statul ncepe s se
detaeze de Suveran, iar individul devine subiect al Statului, iar nu obiect.
Declaraia de la Philadelphia din 1776, precum i Declaraia Drepturilor Omului i
Ceteanului de la 26 august 1789, adoptat n Frana, au consacrat noi principii, pornind de la
acela c oamenii se nasc liberi i egali, pn la principiul potrivit cruia nimeni nu poate fi
acuzat, arestat sau deinut, n afara cazurilor determinate prin lege i dup formele prescrise de
aceasta.
La sfritul Secolului Luminilor, s-a extins din ce n ce mai mult practica ncheierii unor
convenii de extrdare bazate pe anumite principii cadru.
n secolul al XIX-lea, s-au ncheiat din ce n ce mai multe asemenea acorduri. Unul dintre
acestea este i Convenia de extrdare dintre Romnia i Marea Britanie, ncheiat n anul 1893.
Cele dou rzboaie mondiale au artat c este absolut necesar ca Statele suverane s coopereze
ntre ele, astfel nct au fost create organizaiile internaionale: Organizaia Naiunilor Unite,
Consiliul Europei, Comunitatea Economic European.
n acest context, n domeniul extrdrii, tratatele bilaterale au fost din ce n ce mai mult
nlocuite de cele multilaterale
n fine, exist sistemul jurisdicional potrivit cruia numai instanele de judecat sunt
competente s se pronune asupra cererii de extrdare. Acest sistem a fost consacrat prin art. 19
alin. 4 al Constituiei din 1991 i meninut prin Legea nr. 296 din 7 iunie 2001 precum i prin art.
4 alin. 1 din Legea nr. 302/2004, cu modificrile ulterioare, care stabilete preeminena dreptului
internaional n materie. n acelai sens este i art. 14 C. pen. 2009.
2. Felurile extrdrii
n funcie de criteriile folosite extrdarea este susceptibil de mai multe clasificri1:
a)n raport de aciunea celor dou state se distinge:
-extrdarea activ care privete procedura derulat de statul solicitant pe lng statul
solicitat n vederea obinerii remiterii infractorului (art. 66 i urm. din Legea nr. 302/2004
modificat);
-extrdarea pasiv se refer la soluionarea cererii de extrdare i remiterea infractorului
de ctre statul solicitat (art. 39 din aceeai lege).
b)n funcie de manifestarea de voin a persoanei extrdate exist:
-extrdarea impus atunci cnd remiterea se face pe baza unei hotrri judectoreti
pronunate ntr-o procedur obinuit, mpotriva voinei persoanei n cauz;
-extrdarea voluntar atunci cnd persoana a crei remitere este cerut consimte la
extrdare (art. 49 din lege);
-extrdarea simplificat, care se aseamn cu extrdarea voluntar, ns presupune
eliminarea cerinei transmiterii unei cereri formale de extrdare n cazul n care persoana
consimte la extrdare (art. 50 din lege).
c)n funcie de organul competent s decid asupra cererii de extrdare distingem:
-extrdarea judiciar, atunci cnd competena de a decide revine exclusiv puterii
judectoreti;
-extrdarea administrativ, atunci cnd competena revine unui organ administrativ, de
regul guvernul;
-extrdarea mixt, atunci cnd n luarea deciziei de extrdare intervine att autoritatea
judectoreasc, ct i cea executiv.
3. Condiiile extrdrii
3.1 Condiii privind persoana
3.1.1 Persoane supuse extrdrii
Potrivit art. 22 din Legea nr. 302/2004, modificat, pot fi extrdate din Romnia:
-persoanele care sunt urmrite penal sau sunt trimise n judecat pentru svrirea unei
infraciuni;
-persoanele care sunt cutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran n
statul solicitant.
n ambele situaii persoanele s se afle pe teritoriul rii noastre.
Extrdarea cetenilor romni n baza art. 24 alin. 1 lit. c) din lege poate fi invocat
numai n cadrul procedurilor de extrdare care erau n curs la 1 ian. 2007 cnd ara noast a
aderat la Uniunea European, iar dup aceast dat se va folosi mandatul european de arestare, n
baza art. 189 din lege.
Potrivit art. 24 alin. 3 din lege, cetenii romni pot fi extrdai n baza dispoziiilor
bilaterale i pe baz de reciprocitate. n literatura juridic s-a exprimat opinia1 c aceast
diferen de tratament este justificat de specificul celor dou categorii, n ultima modalitate
prile contractante avnd posibilitatea de a stabili dac i n ce condiii un stat i extrdeaz
cetenii.
Ibidem, p. 183.
J. Pradel, G. Corstens, op. cit., p. 133.
5
Este asimilat cu situaia precedent i extrdarea n scop politic, chiar dac cererea de
extrdare este motivat formal de svrirea unei infraciuni de drept comun. Sub acest aspect,
potrivit art. 24 alin. 1 lit. b) i c) din lege, extrdarea nu va fi acordat atunci cnd statul solicitat
are motive serioase s cread c extrdarea este solicitat n scopul urmririi sau pedepsirii unei
persoane pe motiv de ras, religie, sex, naionalitate, limb, opinii politice sau ideologice ori de
apartenen la un anumit grup social sau c situaia acestei persoane risc s fie agravat pentru
vreunul dintre aceste motive.
Nu sunt considerate infraciuni de natur politic n sensul legii privind extrdarea:
-atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru al familiei sale;
-crimele mpotriva umanitii prevzute de Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de
genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de Adunarea General a Naiunilor Unite;
-infraciunile prevzute la art. 50, 51,129 i 147 din Convenia de la Geneva din 1949;
-infraciunile prevzute la art. 1 din Convenia European pentru reprimarea terorismului,
adoptat la Strasbourg la 27 ianuarie 1997;
-infraciunile prevzute n Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude,
inumane sau degradante, adoptat la 17 decembrie 1984 de Adunarea General a Naiunilor
Unite;
-orice alt infraciune al crei caracter politic a fost eliminat de tratate internaionale la care
Romnia este parte.
3.2.3 Infraciunea s nu
fie militar
Extrdarea va fi refuzat, potrivit art. 24 alin. 1 lit. f) din lege, dac se refer la o
infraciune militar. Excepia are n vedere doar infraciunile pur militare, cum sunt dezertarea,
nclcarea consemnului, prsirea postului sau comenzi prevzute de art. 414, 415 i 416 C. pen.
2009. Nu intr n aceast categorie infraciunile de drept comun comise de militari (ex. furt,
nelciune etc.).
Acest motiv este prevzut tot n art. 24 alin. 1, n sensul c extrdarea poate fi refuzat
atunci cnd fapta care motiveaz cererea face obiectul unui proces penal n curs. Este vorba tot
de un motiv opional de refuz al extrdrii, cnd instana sesizat va aprecia c este necesar
continuarea procedurii n ara noast. Autoritilor romne le revine obligaia de a comunica
statului solicitant despre modul de soluionare a cererii de extrdare.
n cazul n care autoritile romne decid s dea curs cererii de extrdare, urmrirea sau
judecata va nceta n momentul acordrii extrdrii.
1
2
n doctrin s-au exprimat opinii1, n sensul c utilitatea acestui text poate fi pus sub semnul ndoielii,
cci este greu de imaginat o ipotez n care statul solicitant dup ce l-a graiat pe condamnat, s cear
extrdarea acestuia.
Concluzie
O definiie exact a extrdrii nu se regsete nici n Codul penal i nici n Constituie,
astfel nct Legea 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal,
servete numai la stabilirea condiiilor de reciprocitate i de procedur.
Extrdarea este o instituie juridic att a dreptului intern, ct i a dreptului internaional
prin care persoanele vinovate de svrirea unor infraciuni internaionale sunt predate statelor
ndreptite a le judeca i condamna ori a le obliga s execute o pedeaps la care au fost
condamnate.
Extrdarea este un act de cooperare a statelor mpotriva infractorilor de un anumit gard de
periculozitate, pentru a mpiedica sustragerea acestora de la rspunderea penal, prin refugierea
pe teritoriul altui stat,.
Extrdarea este un act bilateral care presupune un stat solicitant , care cere extrdarea, i
un stat solicitat , care primete cererea de extrdare .
Art.9 din Codul penal prevede Extrdarea se acord sau poate fi solicitat pe baz de
convenie internaional, pe baz de reciprocitate i, n lipsa acestora, n temeiul legii .
Romnia a ratificat prin Legea 80/1997 Convenia european de extrdare, care constituie
cadrul general privind extrdarea ntre rile semnatare.
Fiind o instituie juridic, extrdarea prezint i un pronunat coninut politic, ntruct se
realizeaz pe baza voinei liber exprimate a statelor, cu respectarea suveranitii i independenei
lor.
De la 1 ianuarie 2007, dispoziiile referitoare la extrdare au fost nlocuite, n relaia cu
statele membre UE, de decizia-cadru nr. 584/JAI din 13 iunie 2002 privind mandatul european
de arestare i procedurile de predare ntre statele membre ale Uniunii Europene, transpuse n
dreptul intern prin Titlul III din Legea nr. 302/2004, cu excepia situaiilor tranzitorii.
Bibliografie
10