Relaiile Republicii

Moldova cu Uniunea
European

Cuprins
Introducere ....................................................................................................................................... 1
Evoluia relaiilor Republicii Moldova cu Uniunea European ...................................................... 2
Realizarea Planului de Aciuni UE - Republica Moldova ............................................................... 5
Perspectivele de integrare ale Republicii Moldova n Uniunea European .................................. 12
CONCLUZII I PROPUNERI ..................................................................................................... 16
BIBLIOGRAFIE .......................................................................................................................... 20

1
INTRODUCERE
Vectorul european al politicii externe al Republicii Moldova reprezint astzi cel mai n
vog subiect att n cercurile politice ct i n cele academice.
n prezent relaiile de cooperare economic dintre UE i RM capt o nou form i chiar
atestm un interes sporit pentru Republica Moldova din partea Bruxelles-ului, fapt care nu se
datoreaz unei politici formidabile duse de guvernare ci mai mult dorinei de stabilitate la
frontierele UE i consolidrii bunelor relaii cu vecinii i posibilii viitori membri.
Relaiile dintre Republicii Moldova i Uniunea European snt, cel mai adesea, privite prin
prisma reformelor, a proceselor de transformare a unei foste economii de comand. Dar mai
exist o perspectiv, nu mai puin elocvent, pentru examinarea acestei relaii; este ceea ce
numim procesul de ajungere din urm (catching-up), de reducere a marilor discrepane de
dezvoltare fa de Europa Occidental n cele din urm fiind modernizarea Republicii
Moldova. Din acest punct de vedere, trebuie s ne raportm la teoria i practica politicilor
economice occidentale, ct i a proceselor i fenomenelor care reprezint dezvoltarea economic
pentru a face fa aspiraiilor de integrare european.
Relaiile de colaborare dintre UE si Republica Moldova s-ar putea dezvolta mult mai rapid
daca ar exista o unitate de idei i o cooperare fructuoas ntre elitele politice. Moldova ar trebui
s profite de toate oportunitile ce i se ofer nu doar declarativ dar i practic indiferent de
conjunctura politic intern. Un efort depus din partea tuturor structurilor guvernamentale i
neguvernamentale ar reprezenta o fortificare a aciunilor i un efect nentrziat.

2
1.Evoluia relaiilor Republicii Moldova cu Uniunea European
n relaiile cu Comunitatea European, Republica Moldova a motenit cadrul juridic al
relaiilor dintre CE i URSS un Tratat de Comer i Cooperare care acorda URSS statutul de
cea mai favorizat naiune n relaiile comerciale cu CE n schimbul angajamentului primei de a
continua reformele politice i economice. n plus, n 1991 Moldova a devenit beneficiar a
programului Comunitilor Europene de Asisten Tehnic pentru Comunitatea Statelor
Independente (TACIS). Includerea Moldovei n programul TACIS a fost un prim semnal al
politicii difereniate pe care CE urma s o poarte vizavi de statele baltice (incluse ntr-un
program de asisten conceput special pentru statele cu o perspectiv clar de aderare, PHARE)
i RM, care aderase de curnd la Comunitatea Statelor Independente (CSI).
Abia dup semnarea unui Acord de Parteneriat i Cooperare (APC) dintre UE i RM n
1994, autoritile de la Chiinu ncep s atrag tot mai mult atenie UE i s formuleze tot mai
clar opiunea european a RM. Astfel, n 1995 Parlamentul de la Chiinu a adoptat o declaraie
de politic extern n care calific semnarea APC drept un prim pas spre integrarea european a
RM.
n paralel, aderarea la UE este declarat obiectivul strategic al Moldovei n Concepia
Politicii Externe pentru 1998 2002 adoptat de noul guvern [1, p. 23].
n prezent, cadrul juridic al relaiilor Moldovei cu UE are la temelie Acordul de
parteneriat i cooperare (APC) semnat de la 28 noiembrie 1994 i intrat n vigoare la 1 iulie 1998
pentru o perioad de 10 ani. APC s-a dovedit a fi n practic o form juridic fr substana i
motivaia necesare pentru realizarea obiectivelor propuse. n urma extinderii sale consecutive n
Europa Central i de Est, UE s-a apropiat nemijlocit de spaiul ex-sovietic al Europei de Est, iar
interesul ei pentru stabilitatea, prosperitatea i securitatea statelor din aceast regiune a crescut
semnificativ. Ca rezultat, n mai 2004, UE a elaborat Politica European de Vecintate (PEV)
pentru statele vecine din Europa de Est i bazinul Mrii Mediteraneene, avnd ca scop crearea
unui cerc de state prietene, prospere i stabile n jurul su. PEV nu a schimbat cadrul juridic al
relaiilor Moldovei cu UE. APC a rmas acordul de baz al parteneriatului moldo-comunitar, dar
a fost echipat cu un document politic n forma unui Plan de aciuni UEMoldova (PAUEM),
destinat accelerrii reformelor politice, economice i sociale n ara noastr, n schimbul
aprofundrii relaiilor sale cu UE. n cele ce urmeaz, vom analiza implicaiile pe care APC i
PEV le-au avut asupra rii noastre [1, p. 24].
APC s-a nscris, fr ndoial, n eforturile Moldovei de a consolida fragila sa
independena. Analizat din aceast perspectiv, putem spune c acest acord a consacrat ara
noastr n calitate de partener al UE. De asemenea, prin APC Moldova a reuit s imprime
pondere statutului su de actor al vieii internaionale i credibilitate imaginii sale de stat adept al

3
valorilor democratice. Acceptnd s semneze primul acord de cooperare cu Moldova, UE a
acordat tnrului stat moldovean o not pozitiv pentru eforturile n domeniul democratizrii. De
fapt, APC a fost mai mult dect un simplu acord ce a stabilit regulile ce au guvernat evoluia
relaiilor moldo-comunitare n ultimii zece ani. El a reprezentat, mai nti de toate, un
angajament ncheiat ntre Moldova i UE n numele afirmrii valorilor democratice. Astfel, prin
intermediul APC, UE s-a angajat s susin eforturile Republicii Moldova orientate spre
consolidarea democraiei sale i finalizarea tranziiei spre economia de pia. La rndul su,
Moldova s-a angajat s respecte valorile democratice, principiile dreptului internaional, ale
drepturilor omului i ale economiei de pia, toate fiind declarate elemente eseniale ale APC.
Totodat, APC a imprimat o dimensiune politic cooperrii noastre cu UE, reuind, astfel, s
transcende obiectivele pur economice ale Acordului de cooperare economico-comercial semnat
de UE cu URSS i motenit apoi de Moldova. Pentru a da substan cooperrii n domeniul
politic, prile au convenit s promoveze un dialog politic menit s consolideze apropierea dintre
Republica Moldova i Uniunea European, s sprijine schimbrile politice i economice din
Moldova, s contribuie la o mai mare convergen a poziiilor n probleme internaionale de
interes reciproc, s ncurajeze cooperarea lor n probleme cu privire la respectarea principiilor
democratice i consolidarea stabilitii i securitii n Europa.
APC nu a satisfcut, ns, ateptrile clasei politice de la Chiinu, chiar dac att
structura, ct i coninutul su au fost inspirate din acordurile europene de asociere semnate n
anii 90 de UE cu statele din Europa Central i de Est. Analiza comparativ a ambelor acorduri
ne demonstreaz c APC a preluat majoritatea din obiectivele generale prezente n Acordul
european, a fost fundamentat pe respectarea i promovarea acelorai principii democratice,
cuprinde aceleai domenii de colaborare i dezvolt acelai model de instituionalizare a
dialogului politic etc. Mai mult dect att, obiectivele APC se nscriu perfect n tiparul criteriilor
de aderare la UE enunate de Consiliul European de la Copenhaga din iunie 1993. n pofida
acestor elemente comune, APC nu a oferit Moldovei o perspectiv clar de integrare european,
aa cum a fost n cazul acordurilor europene, ci a iniiat dezvoltarea unui parteneriat pe
orizontal ntre ara noastr i UE. Altfel spus, obiectivul final al APC a fost cu totul altul dect
cel prezent n acordurile europene. Acestea din urm nu s-au limitat doar la crearea unui nivel
comparabil de dezvoltare n domeniile politic, juridic, economic, financiar, cultural de natur s
favorizeze apropierea gradual a statelor semnatare de o mai larg arie de cooperare n Europa,
aa cum se afirm n APC, dar au urmrit pregtirea rilor asociate/candidate din Europa
Central i de Est pentru aderarea lor final la UE [34].
n perioada urmtoare intrrii n vigoare a APC are loc o activizare vdit a diplomaiei
moldoveneti pe vectorul european, n special n vederea aderrii RM la Pactul de Stabilitate

4
pentru Europa de Sud-Est, eforturi ncheiate cu succes n 2001, cnd Moldova ader la aceast
iniiativ. Participarea la Pact este vzut de autoritile moldovene drept o posibilitate de a
include Moldova n Procesul de Stabilizare i Asociere al UE pentru Balcanii de vest, o
scurttur pentru procesul de aderare a RM la UE [48].
De la sfritul anului 2002, autoritile moldovene purced la crearea cadrului instituional
intern pentru realizarea obiectivului de integrare european a RM: Comisia Naional pentru
Integrarea European, Comisia parlamentar pentru integrare european (CPIE), Departamentul
de Integrare European din cadrul MAE. n septembrie 2003, cnd Moldova fusese deja invitat
s participe la Politica European de Vecintate, CNIE elaboreaz i transmite Comisiei
Europene o Concepie de integrare a RM n UE [49].
n urma a patru runde de negocieri asupra Planului individual de Aciuni UE RM
desfurate pe parcursul anului 2004, acesta este aprobat de ctre Comisia European la 9
decembrie 2004 i semnat de ctre pri la 22 februarie 2005 [49].
La 24 martie 2005, n prima edin a Parlamentului ales n scrutinul din 6 martie 2005,
acesta a adoptat unanim Declaraia cu privire la parteneriatul politic pentru realizarea
obiectivelor integrrii europene. Noi pornim de la faptul c dezvoltarea de mai departe a
Republicii Moldova nu poate fi asigurat dect prin promovarea consecvent i ireversibil a
cursului strategic spre integrarea european, spre soluionarea panic i democratic a
problemei transnistrene, spre funcionarea eficient a instituiilor democratice i garantarea
drepturilor minoritilor naionale. Realizarea acestor sarcini este posibil n condiiile unei
cooperri responsabile a puterii i opoziiei, ale stabilitii vieii politice interne, ale unor garanii
democratice pentru dezvoltarea liber a mijloacelor de informare n mas i ale unei asigurri
riguroase a independenei Republicii Moldova n relaiile ei reciproce cu statele vecine, se
menioneaz n declaraia adoptat [7, p. 19].
Oportunitatea i urgena realizrii acestui deziderat este cu att mai mare n contextul
regional favorabil existent la momentul actual: Romnia a devenit membru al UE n 2007, iar
autoritile ucrainene alese n urma revoluiei oranj din 2004 i-au exprimat clar dorina de a
adera la UE i de a continua reformele politice i economice necesare pentru realizarea acestui
deziderat
n aceste condiii, APC acord semnat n 1994, care pune accentul pe relaiile economice
i comerciale dintre UE i RM i care, important, nu recunoate aspiraiile europene ale RM
este un acord care n mare parte nu corespunde actualei conjuncturi politice interne i regionale.
n februarie 2005 acesta nu a fost nlocuit, ci suplimentat prin Planul individual de Aciuni UE
RM, care acoper golurile din APC reieind din realitile respective i acord mai mult
substan i urgen prevederilor din APC.

2. Realizarea Planului de Aciuni UE-Republica Moldova

Iniiativa UE privind vecintatea sa a adus n Moldova noi sperane legate de un viitor
destin european.
Dei Politica European de Vecintate nu ofer o perspectiv de aderare la UE,
autoritile moldovene au luat aceast iniiativ drept o cale suplimentar de cooperare cu UE i
drept un pod ctre o etap nou asocierea i integrarea n UE.
Comisia European a lansat pe 9 decembrie 2004 Planul de Aciuni UE-Moldova
(PAUEM), pe lng alte ase documente similare pentru Autoritatea Palestinian, Iordania,
Israel, Maroc, Tunisia i Ucraina. La 22 februarie 2005, n cadrul reuniunii a VII-ea a Consiliului
de Cooperare UE-Moldova de la Bruxelles, documentul a fost semnat de Jean Asselborn,
viceprim-ministru i ministru al Afacerilor Externe i Imigrrii al Luxemburgului din partea
Consiliului UE i de Vasile Tarlev, prim-ministru al Moldovei.
Dei negocierile asupra Planului de Aciuni UE-Moldova s-au sfrit n iunie 2004,
datorit inteniei UE s ncheie documente similare cu un grup de state n acelai timp, Planul
pentru Moldova a fost semnat, aadar, cu aproape un an mai trziu dect se promisese iniial.
Aceasta contrazice evident principiul diferenierii anunat de UE spre a fi utilizat n cadrul PEV.
O alt problem pe care procesul de negociere a PAUEM a scos-o n eviden a fost lipsa
reciproc de cunotine a UE fa de evoluiile politicilor din Moldova i a ultimei fa de
politicile i standardele UE. De exemplu, PAUEM a formulat sarcini care, chiar nainte de
finalizarea negocierilor pe marginea coninutului acestuia n iunie 2004, erau deja realizate de
Moldova [37]. Pe parcursul negocierilor UE a trebuit s mizeze n mare msur pe informaiile
furnizate de Guvernul moldovean, n timp ce ultimul a trebuit s atepte feedbackul UE n ce
privete standardele i cerinele sale.
Aceasta ar putea fi o alt explicaie a temporizrii procesului de negocieri. Abordarea
documentului se bazeaz pe parteneriat, responsabilitate mprit i pe difereniere, i ine s
contribuie la dezvoltarea viitoare a relaiilor bilaterale dintre UE i Moldova. Prin ncheierea
PAUEM, prevzut pentru implementare n trei ani de zile, UE a invitat Moldova s intre n relaii
politice, de securitate, economice i culturale mai intense, n cooperare transfrontalier mai
strns i s-i mpart responsabilitatea n prevenirea i soluionarea conflictelor.
Planul de Aciuni recunoate aspiraiile europene ale Moldovei, dar specific, de
asemenea, c pentru viitorul apropriat APC rmne o baz valid pentru cooperarea UEMoldova. n acest fel, PAUEM nu substituie APC-ul existent, dar l suplimenteaz.

6
De aici, Planul de Aciuni nu este un document juridic, precum APC, ci unul politic.
PAUEM stabilete un set comprehensiv de prioriti n domeniile cuprinse de APC. apte
prioriti din cele zece vizeaz dimensiunea politic a procesului de cooperare dintre UE i
Moldova.
Planul de Aciuni UE-Moldova conine 46 de pagini, formuleaz 80 de obiective i 294
de aciuni/ msuri de urmat n apte domenii principale: dialogul politic i reformele; cooperarea
pentru soluionarea conflictului transnistrean; reforma i dezvoltarea social-economic; comerul,
piaa i reforma regulatorie; cooperarea n domeniul justiiei; transport, energie, telecomunicaii,
mediu i cercetri, dezvoltare i inovaii; i contactele interumane.
Majoritatea acestor obiective i aciuni/msuri cade pe responsabilitatea Moldovei, 14 se
refer explicit la UE, iar 40 vizeaz n egal msur UE i Moldova [41]. De aceea, unii
observatori consider c, n pofida retoricii utilizate, PAUEM nu este un document bilateral,
deoarece exist puine obligaii pentru UE.
ntr-adevr, PAUEM, de altfel ca i celelalte documente similare ncheiate n cadrul PEV
reflect mai curnd interesul UE, denot un volum asimetric de sarcini i caracteristici definitorii
raporturilor centru-periferie [42]. Excepie constituie Planul de Aciuni ncheiat cu Israel, care
este mai puin o list de lucruri pe care s le fac Israel i mai mult o list de lucruri pe care acest
stat trebuie s le fac mpreun cu UE.
Dincolo de acestea, n cazul unor obiective i aciuni/ msuri formulate de PAUEM este
dificil de vzut care parte este responsabil pentru realizarea lor. Uneori, chiar dac acest lucru
este clar, datorit lipsei unor repere precise pentru evaluarea implementrii documentului, nu
este clar cum se msoar progresul, fiind dificil de demonstrat c unele sarcini au fost sau nu
ndeplinite.
De asemenea, dei este clar c PAUEM trebuie implementat ntr-o perioad de trei ani,
nu exist cerine exacte cantitative sau referitoare la timpul n care anumite obiective i aciuni
trebuie ndeplinite.
Toate acestea conduc la ideea c PAUEM este departe de a fi un document foarte bine
elaborat. Un motiv n acest sens este faptul c Documentul de Strategie al PEV i Raportul de
ar Moldova au fost publicate atunci cnd Planul pentru Moldova era la etapa final de
elaborare.
Planul prevede o serie de perspective noi pentru dezvoltarea relaiilor de parteneriat
dintre UE i RM:
a. Perspectiva de a trece de la cooperare la integrare prin participarea RM la piaa intern
a UE i la politicile i programele UE;
b. Intensificarea cooperrii politice prin elaborarea unor mecanisme de dialog politic;

7
c. Angajamentul ferm al UE de a sprijini soluionarea conflictului transnistrean;
d. Convergena legislativ, deschiderea economic, reducerea barierelor comerciale;
e. Asisten financiar sporit pentru realizarea aciunilor propuse in PA;
f. Posibilitatea participrii RM la programe culturale, educaionale, tiinifice, ecologice
ale UE etc.;
g. Sprijin pentru armonizarea legislaiei RM la acquis-ul comunitar
h. Stabilirea unui dialog in domeniul vizelor i posibilitatea acordrii RM a unor faciliti
cu privire la vize etc [47].
Observm c PA ajusteaz cadrul de relaii dintre RM i UE la cerinele i conjunctura
intern i extern actual a acestor relaii i anume:
Introduce mai mult claritate i precizie n ceea ce privete domeniile de cooperare
bilateral i stabilete nite aciuni prioritare n acest sens;
ncearc s echilibreze aspectul preponderent economic al relaiilor UE-RM prevzut n
APC printr-o serie de prevederi cu privire la cooperarea politic i de securitate, inclusiv prevede
posibilitatea alinierii RM la poziiile de politic extern luate de UE [42];
Ia seama de programele i strategiile naionale n vigoare ale RM ca SCERS, Planul
Naional de Aciune n domeniul Drepturilor Omului, Strategia Naional de Prevenire i
Combatere a Corupiei etc.;
Acord o atenie deosebit eforturilor de soluionare a conflictului transnistrean i
prevede participarea UE la acestea, recunoscind indirect c problema transnistrean este un
obstacol-cheie pentru dezvoltarea RM;
Ia act de aspiraiile europene ale RM, dar n acelai timp conine un puternic element de
condiionalitate: parteneriatul dintre UE i RM urmeaz a fi construit n baza valorilor comune,
perspectiva de integrare european fiind pus n relaie direct cu mersul i succesul reformelor
interne.
Planul de Aciuni UE-Republica Moldova cuprinde un set bine definit de domenii
prioritare prevzute nu doar de Acordul de Parteneriat i Cooperare UE-Republica Moldova.
n cadrul acestor obiective prioritare, care de altfel au acelai grad de importan, n
conformitate cu Planul de Aciuni RM-UE, o atenie deosebit va fi acordat prioritilor
menionate mai jos.
Uniunea European i Moldova s-au angajat s acorde atenie deosebit tuturor
prioritilor Planului de Aciuni, iar pn n luna martie 2006, s acorde o atenie special
ndeosebi prioritilor din acest document [40].
Comitetul de Cooperare UE-Moldova, preconizat pentru luna noiembrie 2005, i
Consiliul de Cooperare UE-Moldova prevzut pentru luna martie 2006, conform documentului

8
au constituit ocazii importante pentru a revizui implementarea acestor prioriti i a prioritilor
mai generale din cadrul Planului de Aciuni RM-UE.
Planul de Aciuni UE-Republica Moldova cuprinde un set bine definit de domenii
prioritare prevzute de Acordul de Parteneriat i Cooperare UE-Republica Moldova, precum i o
serie de domenii care nu erau menionate n APC.
n cadrul acestor obiective prioritare, care de altfel au acelai grad de importan, n
conformitate cu Planul de Aciuni RM-UE, o atenie deosebit va fi acordat [40] prioritilor
menionate mai jos.
Uniunea European i Moldova s-au angajat s acorde atenie deosebit tuturor
prioritilor Planului de Aciuni, iar pin n luna martie 2006, s acorde o atenie special
ndeosebi prioritilor din acest document.
Comitetul de Cooperare UE-Moldova, preconizat pentru luna noiembrie 2005, i
Consiliul de Cooperare UE-Moldova prevzut pentru luna martie 2006, conform documentului
au constituit ocazii importante pentru a revizui implementarea acestor prioriti i a prioritilor
mai generale din cadrul Planului de Aciuni RM-UE.
Prioritile menionate in Planul de Aciuni al PEV crora trebuie acordat o atenie
deosebit
1. Conflictul transnistrean
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: Eforturi susinute
viznd soluionarea conflictului transnistrean. Concluziile GAERC din 14 iunie 2004: Consiliul
reafirm angajamentul continuu al UE de a susine soluionarea conflictului, utilizind
instrumentele puse la dispoziie, i ntr-o cooperare strns cu OSCE. Uniunea declar
disponibilitatea sa de a considera ci privind consolidarea n continuare a implicrii sale, i
ateapt ca mediatorii i prile la acest conflict s faciliteze aceasta.
n acest context:
- Republica Moldova ncurajeaz implicarea ct mai activ a Uniunii Europene n
reglementarea conflictului transnistrean i faciliteaz realizarea iniiativelor acesteia
viznd identificarea n termeni optimi a unei soluii panice durabile.
- Republica Moldova trebuie s se implice mpreun cu Reprezentantul Special al UE n
toate aspectele conflictului transnistrean i s informeze deplin UE despre activitile i
iniiativele realizate n acest sens (pe parcursul perioadei).
2. Democraia i supremaia legii
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: continuarea
consolidrii stabilitii i eficienei instituiilor ce garanteaz democraia i supremaia legii;

9
asigurarea derulrii democratice a alegerilor parlamentare (martie 2005) n Moldova n
conformitate cu standardele europene. Concluziile Consiliului GAERC din 14 iunie 2004 :
UE dorete ca Moldova s se transforme ntr-o ar puternic i stabil cu legturi
apropiate cu Uniunea n baza valorilor comune de democraie, supremaia legii, drepturile omului
inclusiv libertatea mass-mediei, precum i n baza intereselor comune, precum este stabilit n
Politica European de Vecintatea (PEV).
3. Libertatea mass mediei
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: asigurarea
respectrii drepturilor mass mediei i libertii expresiei
4. Reforma administrativ i reforma judiciar
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: continuarea consolidrii
capacitii administrative i judiciare .
5. Cooperarea cu Instituiile Financiare Internaionale, stabilitatea macroeconomic
i reducerea srciei
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: reluarea cooperrii
cu Instituiile Financiare Internaionale, implementarea aciunilor privind dezvoltarea
economic, consolidarea creterii economice asigurate de dezvoltarea sectorului privat i
durabilitatea fiscal.
6. Imbuntirea climatului investiional
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: ameliorarea
climatului investiional prin reforme structurale adecvate n vederea asigurrii condiiilor
nediscriminatorii, transparente i previzibile pentru afaceri, inclusiv prin lupta cu corupia [29,
p. 128];
S-a neles c msurile incluse la sub punctul 2 (consolidarea democraiei i statului de
drept) i 4 (Reforma administrativ i reforma judectoreasc) va ajuta la atingerea acestor
obiective. Adiional urmau a fi intreprini urmtorii pai :
- UE s acorde Moldovei Chestionarul Crii Europene;
- UE s faciliteze ntregul proces de implicare a Moldovei n cadrul Cartei; s invite Moldova la
edinele Europene anuale i la edinele regionale semestriale, s asiste i s participe la
organizarea ntlnirilor bilaterale n Moldova pentru consultri cu finanatorii cheie;
- UE va ncepe procesul de pregtire a raportului i va integra sarcinile i bunele practice ale
Moldovei n raportul European anual;
- UE va acorda suport pentru crearea Centrelor Europene de Informare i Coresponden;
- Moldova efectua screeningul complet al legislaiei naionale n vederea identificrii barierelor
investiionale cu scopul de a le exclude treptat;

10
- Moldova trebuia s fac pai decisivi n reducerea reglementrilor excesive, n particular n
vederea consolidrii transparenei i previzibilitii, i de a reduce pe viitor povara licenierii
i regimurilor de inspectare.
- Moldova iniiaz un dialog cu investitorii strini privind reglementrile i politicile industriale
i antreprenorial;
- Consolidarea cadrului regulatoriu prudenial pentru pieele financiare i supraveghere n
vederea ajustrii la cel existent n UE;
- Realizarea unui studiu de ctre Moldova privind pirateria i contrafacerea, asigurarea dialogului
cu deintorii de drepturi;
- Sporirea resurselor alocate pentru consolidarea, n particular pentru autoritile vamale i pentru
sistemul judiciar n vederea ntreprinderii aciunilor contra produselor contrafcute/piratate n
sectoarele cheie specifice;
- Crearea Ageniei Naionale de Protecie a Concurenei, asigurindu-i suficiente mijloace
bugetare pentru ndeplinirea mandatului ce-i revine [23, p. 78].
7. Managementul frontierei moldo-ucrainene (inclusiv pe sectorul Transnistrian)
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni progresul spre un
sistem eficient i cuprinztor de management al frontierei pe toate sectoarele hotarului Moldovei
inclusiv sectorul transnistrean, concluziile GAERC din 14 iunie 2004 [48]: Consiliul reafirm
importana problemelor extraordinare de management al frontierei la hotarul moldo-ucrainean,
n particular pe sectorul transnistrean, adresate prilor implicate. Consiliul solicit Moldova i
Ucraina s-i consolideze cooperarea n acest domeniu. Uniunea European este disponibil s
acorde asistena in acest proces.
8. Promovarea comerului reciproc, inclusiv Preferinele Comerciale Autonome
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: acionarea n
vederea oferirii de ctre UE a Preferinelor Comerciale Autonome prin asigurarea controlului
efectiv al originii mrfurilor din Moldova [48]
9. Lupta mpotriva crimei organizate
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: intensificarea
luptei mpotriva crimei organizate, inclusiv traficul de fiine umane [48]
10. Managementul eficient al fluxului migraiei
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: asigurarea eficienei
managementului fluxurilor migraional, inclusiv iniierea procesului vizind incheierea unui
Acord de readmisie intre UE i Moldova [50].
Energetic

11
- Stabilirea msurilor de apropiere treptat la principiile UE privind piaa intern de electricitate
i de gaze.
Transport
- Semnarea unui acord orizontal UE-Moldova n domeniul aviaiei civile;
- Devenirea membrului cu drepturi depline ale Autoritii Aeronautice Unite (JAA)
- Adoptarea i implementarea Planului de Aciuni n domeniul Securitii Rutiere (inclusiv
transportarea bunurilor periculoase i bunstarea drumurilor) pentru mbuntirea securitii
rutiere.
Mediul nconjurtor
- Pregtirea de ctre Moldova a unui inventar a situaiei curente n domeniul planificrii
chestiunilor ce in de mediul nconjurtor i coordonarea dintre participanii relevani
- Participarea Moldovei la ntrunirile Grupului de Lucru Dunrea Marea Negar privind
implementarea concepiei transfrontaliere de management al apelor i n Europa de Est,
Caucaz i Asia Central n cadrul Iniiativei UE privind managementul apelor.
- Moldova va raporta la subiectul implementrii Protocolului de la Kyoto
- Moldova va pregti primul proiect al Planului de Aciuni privind convergena cu legislaia UE
n domeniul mediului.
Societatea informaional
- Realizarea unor progrese semnificative spre stabilirea unui cadru n domeniul comunicaiilor
electronice n conformitate cu noul cadru regulatoriu al UE.
Facilitarea regimului de vize
- UE i Moldova vor depune eforturi pentru iniierea negocierilor privind facilitarea regimului de
vize.
- Iniierea procesului viznd ncheierea Acordului de readmisie ntre UE i Moldova.
Aproximarea legislaiei
- Moldova va iniia procesul de aproximare a legislaiei naionale la acquis-ul comunitar n
corespundere cu prioritile de implementare a Planului de Aciuni UE Moldova;
- UE va ntreprinde msuri decisive pentru ca Moldova s beneficieze de Programul TAIEX i
Twinning i va defini prioritile de asisten [50];
Sntate Public
- Efectuarea schimbului de informaii i experien tehnic n vederea facilitrii participrii n
Reeaua Uniunii Europene destinat Prevenirii i Controlului bolilor Infecioase;
- Participarea n reelele de supraveghere, n special cele de colectare a datelor i informaiilor
privind SIDA, infeciile sexual transmisibile, hepatita C i B;
Cultura

12
- Ratificarea Conveniei UNESCO privind salvgardarea patrimoniul imaterial;
Contacte interumane
- Elaborarea Codului de legi a nvmntului;
- Instituirea Serviciului de recunoatere i echivalare a actelor de studii
- Elaborarea Codului Audiovizualului etc.
Observm c, dei, ntr-o perspectiv mai ndelungat, RM trebuie s ntreprind msuri
n toate domeniile largi de aciune ale PA, aciunile prioritare vizeaz rezolvarea unui set de
probleme-cheie existente la momentul semnrii PA i care trezesc cea mai mare ngrijorare din
partea UE. Aceste probleme reprezint deopotriv obstacole importante pentru procesul de
democratizare i dezvoltare economic a RM existente la momentul actual, dar i surse majore
de insecuritate i instabilitate att pentru RM, ct i pentru restul Europei. Se pare aadar c n
perspectiva apropiat aceste prioriti vor constitui obiectul relaiilor dintre UE i RM, iar
credibilitatea opiunii europene a RM va depinde de voina i coerena de care vor da dovad
autoritile Republicii Moldova n soluionarea acestor probleme prioritare [50].
3. Perspectivele de integrare ale Republicii Moldova n Uniunea European
Concluziile cu privire la Moldova, aprobate de minitrii de Externe ai UE la 13 octombrie
2008, s-au nscris n noua optic a UE n raport cu Rusia i statele PEV din Europa de Est. n
acele Concluzii, UE ne-a anunat c este pregtit s aprofundeze relaiile sale cu Moldova n
cadrul PEV i s negocieze n curnd un nou acord ambiios cu ara noastr, care ar depi
actualul Acord de parteneriat i cooperare (APC) [39]. Urmtorul acord va avea ca scop
primordial apropierea gradual a Moldovei de UE, care se va materializa, n particular, prin
stabilirea unei zone aprofundate i comprehensive de liber schimb ntre UE i Moldova. De
asemenea, n aceleai Concluzii, minitrii de Externe ai UE reamintesc c Acordul privind facilitarea regimului de vize semnat cu Moldova n 2007 are ca obiectiv de lung durat introducerea
regimului de cltorii fr vize pentru cetenii moldoveni [39].
Concluziile minitrilor de Externe ai UE cu privire la Moldova au ncurajat i mai mult
autoritile de la Chiinu n ambiiile lor de a negocia cu UE un acord de asociere care ar plasa
ferm ara noastr pe mult rvnitul drum de aderare la UE. Axndu-se, aproape exclusiv, pe
exploatarea mesajului pozitiv trimis Chiinului de ctre UE, autoritile moldovene nu au
remarcat ns c minitrii de Externe ai UE au evitat n respectivele Concluzii s spun dac i
Moldova este, la rndul ei, pregtit s negocieze un nou acord cu UE. Minitrii de Externe ai
UE au reiterat totui ct se poate de clar c ritmul i calitatea reformelor n Moldova vor
influena natura relaiilor cu UE. n acest context, autoritile moldovene au fost, din nou,

13
invitate s ntreprind eforturile necesare pentru ntrirea statului de drept, s ndeplineasc
angajamentele lor cu privire la promovarea i respectarea drepturilor i libertilor fundamentale
ale omului i, de asemenea, s acorde o atenie prioritar desfurrii i organizrii alegerilor
parlamentare din anul 2009 n corespundere total cu principiile i normele democratice
consfinite n materie de alegeri libere.
Faptul c UE a evitat s se pronune asupra stadiului de pregtire a Moldovei n vederea
demarrii negocierilor asupra noului cadru juridic moldo-comunitar ar trebui considerat, n fond,
un mesaj n sine transmis discret autoritilor de la Chiinu. Descifrarea acestui mesaj a fost
fcut pentru autoritile moldovene de ctre parlamentarii europeni cu ocazia reuniunii
Comitetului parlamentar de cooperare UE Moldova, desfurat la Strasbourg n perioada 2223 octombrie 2008. Dup cum ne-a informat chiar Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii
Europene (MAEIE), parlamentarii europeni au subliniat n discursurile lor necesitatea intensificrii, de ctre Guvernul de la Chiinu, a eforturilor sale destinate implementrii eficiente a
reformelor iniiate n domeniul justiiei, drepturilor omului, libertii mass-media [39].
Comunicatul MAEIE nu spune ns nicio vorb despre faptul c reprezentanii Parlamentului
European au insistat, n special, asupra importanei respectrii libertii mass-media n ara
noastr, a reducerii pragului electoral, a legalizrii blocurilor electorale i a respectrii dreptului
cetenilor cu dubl cetenie de a fi alei n funcii publice.
Recomandrile parlamentarilor europeni se bazeaz pe concluziile Raportului Comisiei
Europene pentru Democraie prin Lege (Comisia de la Veneia) cu privire la amendamentele
aduse Codului electoral al Republicii Moldova n aprilie 2008 [30]. n Raportul Comisiei de la
Veneia, dat publicitii la 23 octombrie 2008, autoritile moldovene sunt criticate pentru
majorarea pragului electoral de la 4% la 6%, interzicerea blocurilor electorale i limitarea
participrii n alegeri a cetenilor moldoveni cu dubl cetenie. Totodat, se menioneaz c
aceste amendamente contravin Constituiei Republicii Moldova, Codului de bune practici n
materie electoral al Consiliului Europei, altor convenii europene la care Moldova este parte.
De asemenea, la 25 noiembrie 2008, semnalele trimise de parlamentarii europeni au fost
nuanate de efii misiunilor statelor membre ale UE, Delegaia Comisiei Europene i Biroul
Reprezentantului Special al UE cu reedina la Chiinu printr-o Declaraie comun cu privire la
viitoarele alegeri parlamentare din Republica Moldova. n aceast Declaraie, se atrage atenia
autoritilor moldovene asupra unor evoluii negative la capitolele asigurrii unui mediu prielnic
pentru o competiie politic echitabil, libertii mass-media i armonizrii
n contextul mesajului ncurajator trimis rii noastre de ctre minitrii de Externe ai UE,
la 21 octombrie 2008, eful diplomaiei moldovene, Andrei Stratan, a chemat Comisia Naional
de Integrare European s demareze pregtirile pentru negocierea viitorului acord cadru moldo-

14
comunitar. n special, ministrul Andrei Stratan a propus elaborarea i aprobarea proiectului
schematic al componenei delegaiei negociatorilor, elaborarea i aprobarea programului de
instruire operativ a membrilor echipei negociatorilor, care ar urma s includ un program de
vizite de documentare la Bruxelles, n statele membre ale UE, precum i n Croaia, stat candidat
pentru aderare la UE. Propunerile enunate de ministrul de Externe sunt, fr ndoial, necesare
i oportune, mai mult dect att, considerm c ele ar fi trebuit s fie demarate odat cu lansarea
Planului de aciuni UE Moldova (PAUEM). PAUEM a fost, de la bun nceput, conceput de
diplomaia moldovean ca fiind pentru ara noastr o etap tranzitorie spre un nou cadru juridic
cu UE. Iat, ns, c dup trei ani de la iniierea procesului de implementare a PAUEM, volensnolens, iniiativa ministrului de Externe, Andrei Stratan, scoate la iveal c potenialii notri
negociatori au nevoie urgent de o pregtire suplimentar. Aceast constatare nu ne surprinde,
dac ne gndim c ea reflect, de fapt, lipsa de funcionari bine instruii i motivai n materie de
cooperare cu UE, realitate ce se simte tot mai acut n instituiile administraiei noastre centrale i
locale.
Ea ne surprinde, totui, cnd ne gndim la faptul c dezvoltarea capacitilor
administrative ale Moldovei beneficiaz de asistena financiar i tehnic generoas a UE. Pentru
dezvoltarea resurselor sale administrative i reforma cadrului regulator, Moldova primete
aproximativ 20% din asistena financiar de 209.7 milioane euro, prevzut de UE pentru
perioada 2007-2010. De asemenea, aici ar trebui luate n calcul i asistena tehnico-financiar
furnizat Moldovei pe linie bilateral de state membre ale UE, n particular de Marea Britanie,
Suedia, Olanda, Ungaria, Lituania etc [50].
n mai 2009, la Summitul de la Praga a fost lansat Parteneriatul Estic, un nou aranjament
de cooperare regional n formatul 27+6 (statele-membre ale UE + ase state non-UE din estul
Europei, inclusive Moldova). Parteneriatul Estic prevede stabilirea unor relaii aprofundate ntre
UE i cele ase state din vecintatea rsritean a comunitii, avnd la baz o abordare
individual [46]. Cu aceste state urmeaz a fi semnate Acorduri de Asociere, ns diferite de cele
ncheiate cu statele din Balcani, care au perspectiv de aderare la UE.
Pe 15 iunie 2009, n cadrul reuniunii Consiliului pentru Afaceri Generale i Relaii
Externe (CAGRE) de la Luxemburg au fost adoptate Concluziile privind Republica Moldova
care vin s confirme angajamentul Uniunii Europene pentru consolidarea relaiilor cu Republica
Moldova, inclusiv prin adoptarea mandatului de negociere a noului acord UE-RM n schimbul
Acordului de Parteneriat i Cooperare, dar i s accentueze necesitatea respectrii valorilor i
principiilor democratice de ctre Moldova pentru avansarea dialogului moldo-comunitar.
Anul 2009 este un an de cotitur n relaiile moldo-comunitare i aceasta nu din cauza
schimbrilor politice intervenite n ara noastr, care doar catalizeaz anumite procese. Dup

15
circa doi ani de ateptare din partea Chiinului i circa jumtate de an de ateptare din partea
Comisiei Europene, cea din urm a primit, la nceputul acestei veri, und verde n ce privete
nceperea negocierilor privind noul acord juridic cu Republica Moldova. Parteneriatul Estic
lansat pe 7 mai 2009 de ctre UE i care cuprinde inclusiv ara noastr prevede semnarea cu
statele non-UE din acest aranjament regional a unor acorduri de asociere. n urma vizitei
premierului moldovean la Bruxelles a devenit clar c tratativele dintre Guvernul moldovean i
Comisia European referitoare la viitorul acord cu UE aveau s nceap pn la finele anului
trecut. Acest lucru a fost remarcat i de ctre Benita Ferrero-Waldner, Comisar European pentru
Relaii Externe i Politica European de Vecintate la ntrevederea cu Vlad Filat. Startul acestor
negocieri a fost dat n luna octombrie anul trecut, n timp ce negocierile propriu zise au nceput
n ianuarie anul curent. De asemenea, n viitorul apropiat Guvernul Republicii Moldova
intenioneaz s iniieze i alte tratative cu UE, inclusiv cele privind semnarea Acordului de
Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor i liberalizarea regimului de vize pn la anularea
acestuia. n prezent, documentul politico-juridic care reglementeaz relaiilor moldo-comunitare
este Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC), expirat n 2008 dar prelungit mutual pn la
intrarea n vigoare a unui nou document. n aceeai condiie se afl i un alt document tehnicopolitic Planul de Aciuni RM-UE, care dup ce a expirat n 2008 este prelungit pentru o
perioad indefinit.
Pe 12 ianuarie 2009, a avut loc prima rund de negocieri cu privire la semnarea
Acordului de asociere a Republicii Moldova la Uniunea European, la care a participat ministrul
de Externe al Republicii Moldova, Iurie Leanc, i eful Direciei pentru politic extern a
Comisiei Europene, Gunnar Wiegand [50].
n mod normal Republica Moldova a trecut cu brio prima rund de negocieri, n vederea
semnrii Acordului de asociere cu Uniunea European.
Experii politici consider c acest Acord va aduce Republicii Moldova doar beneficii. n
acest sens Republica Moldova va trebui s implementeze legile i practicile europene, ceea ce va
duce la creterea bunstrii populaiei. Acest proiect de lege presupune o serie vast de reforme.
Este un mic pas spre integrare european, pasul cel mare va fi realizat atunci cnd negocierile se
vor ncheia.
Faptul c a avut loc prima rund de negocieri arat c exist o deschidere a UE pentru
ara noastr. Relaiile dintre RM i Uniunea European vor acoperi toate sferele vieii
moldoveneti: politic, infrastructur, energie, mediu, domeniu social, mediu nconjurtor i
celelalte sfere. Negocierile reprezint un prim dialog dintre UE i RM, n vederea ridicrii
nivelului de trai n R. Moldova.

16
Unele scenarii optimiste susin c liberalizarea procesului de obinere a vizelor se va
ntmpla n cel mult un an. Pesimitii cred, ns, c moldovenii vor scpa de vizele de intrare n
UE peste trei sau chiar cinci ani, dat fiind faptul c Ucraina, care deja de trei ani negociaz un
acord de asociere cu UE, nc nu tie cnd vor fi nlturate vizele pentru ucraineni.
Calitatea acestor negocieri va determina cum va fi susinut parcursul european al rii,
deoarece n cazul c se vor omite unele aspecte legate de capacitatea de implementare i aplicare
exhaustiv a reformelor, aceasta va mpiedica buna realizare a Acordului de asociere. Provocarea
major rmne a fi pregtirea negociatorilor moldoveni, care ridic unele dubii. Aceasta rezult
n urma corupiei prezente n instituiile de stat, dar i din ncercrile noii guvernri de a reaeza
din temelie reeaua diplomatic moldoveneasc de peste hotare, crescut de puterea precedent
[43].
Urmtoarele negocieri cu Uniunea European vor avea loc n a treia sptmn a lunii
martie 2010, adic dup data de 15 a lunii. De data aceasta, oficialii se vor ntlni la Bruxelles.
n final putem spune c chiar dac noul Acord de Asociere nu va oferi Republicii
Moldova o perspectiv clar i imediat de aderare, vom avea n spate civa ani buni de reforme
instituionale i integrare n politicile i programele UE. Republica Moldova va fi un stat mult
mai democratic, mai dezvoltat i mai competitiv pe arena mondial, deci un stat mult mai
pregtit s adere la UE i cu argumente serioase n acest sens.
CONCLUZII I PROPUNERI
Republica Moldova este vecinul apropiat al UE care i-a manifestat interesul cu privire la
aderarea i integrarea UE. Realitile de azi au artat c pn la aderarea Moldovei la UE este o
cale lung, aceasta este demonstrat i prin faptul c ea face parte din Politica European de
Vecintate care se refer la statele care pe termen mediu nu vor adera la UE. Cu toate aceasta,
Republicii Moldova i s-au recunoscut aspiriile i valorile europene i depune efort pentru a
ajunge la nivelul statelor membre ale UE.
Republica Moldova odat ce a devenit independent la 27 august 1991, a ncercat s
fructifice relaii multilaterale att cu Federaia Rus, UE i SUA. Primul pas n relaiile dintre
Moldova UE a fost negocierea n 1994 a Acordului de Parteneriat i Cooperare (APC), care a
intrat n vigoare n 1998, ce nlocuia Acordul Uniunii Europene cu Uniunea Republicilor
Sovietice Socialiste n 1989, care a fost motenit i de Republica Moldova. APC este un acord
juridic care stabilete referinele foarte generale la respectarea valorilor democratice i a
drepturilor omului. Al doilea pas a fost Planul de Aciuni Republica Moldova-Uniunea
European (PAUEM) care nu nlocuiete APC, ci stabilete strategii de la libertile umane i

17
reforme aproape n toate domeniile de activitate la dezvoltarea economic i reducerea srciei.
Acesta a fost semnat n 2005 i a expirat n 2008.
Acordul de Parteneriat i Cooperare, a intrat n vigoare abia n iulie 1998, pentru o
perioad de zece ani, cu posibilitate de prelungire automat dac nici una din pri nu-l denun.
APC creeaz cadrul juridic i instituional pentru relaiile dintre Moldova i UE. Obiectivele
principale ale APC sunt urmtoarele:
a. Continuarea dialogului politic;
b. Promovarea comerului i investiiilor;
c. Cooperarea n domeniul legislativ, economic, social, financiar i cultural;
d. Susinerea eforturilor Moldovei de a consolida democraia, a dezvolta economia i a
finaliza tranziia la economia de pia.
n acest acord, Atenia principal este acordat relaiilor comerciale i cooperrii
economice. UE i Moldova i acord reciproc statutul de cea mai favorizat naiune n
schimburile comerciale i limiteaz posibilitatea impunerii unor restricii la importuri i
exporturi. APC prevede posibilitatea crerii unei zone de liber schimb dintre UE i Moldova n
cazul n care Moldova nregistreaz progrese n reformele de pia. APC mai prevede
armonizarea legislaiei Moldovei cu cea a UE i instituionalizarea dialogului n domeniile de
cooperare, inclusiv cel politic, prin crearea unor instituii comune pentru implementarea
APC: Consiliul de Cooperare UE-Moldova este compus din membri ai Consiliului European i
ai Comisiei Europene, pe de o parte, i din membri ai Guvernului Republicii Moldova, pe de alt
parte, i se ntrunete o dat pe an.
n contextul PAUEM integrarea european nu nseamn aderarea RM la UE, ci mai
curnd un proces de ajustare la modelul de guvernare european, bazat pe principiile statului de
drept i ale economiei de pia, de aliniere a normelor i standardelor naionale la cele ale UE, de
participare gradual la programele i politicile UE i de aprofundare a interdependenei dintre
procesele i politicile comunitare i cele promovate la nivel naional.
PAUEM, formuleaz 80 de obiective i 294 de aciuni/ msuri de urmat prevede o serie
de msuri pe termen scurt i lung in apte domenii generice de cooperare :
1. Dialogul i reforma politic;
2. Cooperarea pentru soluionarea conflictului transnistrean;
3. Reformele i dezvoltarea economic i social;
4. Relaii comerciale, reforma de pia i cea regulatorie;
5. Cooperarea in domeniul justiiei i afacerilor interne;
6. Transport, energie, telecomunicaii, mediu inconjurtor, cercetare dezvoltare i
inovaie;

18
7. Contacte umane.
n anul 2009, eforturile au fost orientate spre lansarea negocierilor asupra Acordului de
Asociere RM-UE. n luna iunie, Consiliul UE a adoptat Liniile Directorii pentru negocierea
noului Acord cu Republica Moldova. Conform specialitilor UE propune Moldovei un acord de
asociere trunchiat. n cadrul acestui acord, nu se va semna un acord politic ce ar deschide calea
spre integrare european a Moldovei. Proiectul doar va recunoate aspiraiile europene ale
Moldovei, i ofer anumite beneficii economice.
Implementarea PAUEM i APC a adus numai beneficii Republicii Moldova, mai ales la
capitolul relaii comerciale. 50 % din importurile Republicii Moldova vin din UE, iar principala
pia de desfacere a exporturilor reprezint Romnia, stat membru UE, cu care recent au fost
normalizate relaiile. Chiar recent a fost semnat Acordul cu privire la micul trafic de frontier cu
Romnia ce prevede o serie de faciliti pentru cetpenii Republicii Moldova care se afl pe o
raz de 30 de km de grani s-i manifeste activitile pn la 50 km de la grania Romniei.
Semnarea unui acord asociere trunchiat n 2010 a pus mai mult n eviden aspiraiile cetenilor
Republicii Moldova cu privire la integrarea n UE.
Eforturile Republicii Moldova de a ncepe negocierile de aderare cu UE reprezint o ans
extraordinar de a face ca, n sfrit declaraiile s capete un coninut real. Republica Moldova are
nevoie de reforme structurale i instituionale pentru a-i reduce considerabilul handicap, n timp, ct
i decalajele economice fa de rile economice avansate. Aa cum anterior menionam despre
singularitatea rilor asiatice, tot astfel merit s enunam excepionalitatea integrrii europene. Ceea
ce trebuie s preocupe cel mai mult oamenii politici din Republica Moldova sunt trsturile structurale
ale statului, care nu permit o apropiere rapid de Clubul European. Dar, cu perseveren i mult
munc, cu inteligen politic i economic, visul poate deveni o realitate.
Propunem urmtoarele msuri ce trebuie avute n vedere menite s contribuie la ndeplinirea
criteriilor de convergen economic ale UE sunt de menionat:
mai mult transparen n desfurarea operaiunilor financiare, n funcionarea de
ansamblu a economiei;
ntrirea supravegherii prudeniale a sistemului bancar i asanarea acestuia;
evitarea deficitelor externe mari, greu de finanat;
evitarea deficitelor fiscale mari i repetate, greu de finanat i care submineaz ncrederea
n politica economic;
favorizarea intrrilor de capital sub forma investiiilor directe i descurajarea capitalului
speculativ;
evitarea ndatorrii pe termen scurt;

19
evitarea expunerii excesive la riscuri externe a instituiilor bancare locale;
practicarea unor cursuri de schimb valutare flexibile, n condiiile volatilitii i
incertitudinii din spaiul economic extern;
cutarea unor posibile aranjamente instituionale cu vecini puternici (este cazul rilor
recent intrate n UE);
introducerea standardelor internaionale de contabilitate;
reformularea condiionalitii aplicat de organismele financiare internaionale, n
sensul ca guvernul s capete mai mult libertate n elaborarea i aplicarea programelor. n
acest context se pune i problema proprietii intelectuale a unui program de reform,
fiind mult mai probabil ca o politic economic s aib succes acolo unde responsabilii
autohtoni neleg i decid construcia tehnic i aplicarea msurilor, unde ei cred n
programul pe care l aplic;
consolidarea funciei de mprumuttor de ultim instan de ctre FMI i BM; la acestea
din urm s-ar putea aduga i alte organisme regionale;
este important ca politica cursului de schimb s se fac prin raportare la moneda zonei cu
care se desfoar grosul comerului (n context ar fi imatur introducerea monedei Euro
ca moned principal de referin i n realizarea schimburilor comerciale, dat fiind faptul
c marea parte a rezervelor valutare a Moldovei sunt constituite n dolari SUA, iar o
expunere excesiv ar conduce la un deficit exorbitant al balanei comerciale);
este o greeal s se subestimeze pericolele ndatorrii, mai cu seam cnd obligaiile au
scaden mic i rate variabile (aici ne referim la euroobligaiunile Moldovei condiionate
de piaa internaional a creditului). Pentru a se evita ndatorarea excesiv, este nevoie de
pruden mare n politica fiscal i monitorizarea ndatorrii sectorului privat (aceasta este
i o lecie a crizelor din Asia, care au fost provocate n special de ndatorarea excesiv a
sectorului privat).
cooperarea ntre Moldova i Uniunea European vizeaz de asemenea promovarea
reformei agrare, modernizarea, privatizarea i restructurarea agriculturii, a sectorului
agro-industrial i al serviciilor specifice acestuia, precum i dezvoltarea pieei interne i
externe pentru produsele moldoveneti. Ineficiena acestei colaborri este demonstrat i
de starea deplorabil care continu s domine agricultura, de barierele pe care le nfrunt
produsele moldoveneti pe pieele europene i de faptul c investitorii rui demonstreaz
un interes mult mai mare fa de ntreprinderile moldoveneti comparativ cu cei europeni.
Procesul de integrare a Republicii Moldova n Uniunea European fie c se manifest
prin fenomene economice (cum ar fi liberalizarea schimburilor comerciale), tehnologice

20
(comunicaii, informaii) i social-politice (democratizarea statului, protecia drepturilor omului)
i poate pune puternic amprenta asupra sistemului economic al Republcii Moldova.
Liberalizarea economiei naionale, dezvoltarea comerului extern, atragerea investiiilor strine i
integrarea n structurile economie europene i mondiale snt o dovad a faptului c Republica
Moldova ca entitate economic poate s devin o parte component a sistemului economic
european.
BIBLIOGRAFIE
Literatur de specialitate
1. Barbroie A. Republica Moldova i integrarea european, Chiinu, 2001.
2. Chistruga B. Integrarea postindustrial a rilor Europei Centrale i de Est: realiti i
perspective. Monografie Ch.: ASEM, 2007.
3. Diaconescu Mirela. Economia European-ediia a II-a revzut i adugit.Bucureti
2004.
4. Dobrescu E. Integrarea economic. Bucureti. 1996,2001.
5. Dumitru Miron(coordinator)-Economia Uniunii Europene.Bucreti 2002,2003.
6. Ignat Ion.Uniunea European-de la Piaa Comun la moneda Unic. Bucureti 2002.
7. Moldova i Uniunea European n contextul Politicii Europene de vecintate.Realizarea
Palnului de Aciuni UE-MOLDOVA.(februarie 2005-ianuareie 2008) Chiinu 2008.
8. Planul de Aciune Uniunea European-Republica Moldova(GHID).Chiinu, 2006
9. Popescu Gheorghe N.Economia European.Bucureti.2007
10. Postic C. Economia Uniunii Europene, Chiinu, 2001
11. Martin Carmela, Velazquez Francisco J., Funck Bernard European integration and
income convergence : lessons for Central and Eastern European Countries, Washington
: The World Bank, 2001;
12. Pelkmans Jacques European Integration: Methods and Economic Analysis: 3rd illus,
FT Prentice Hall, 2006;
13. Lewis A. Moldova: Where Next ?, in the book The EU and Moldova, London, 2004.
14. Gudm A. Republica Moldova i Uniunea European la parteneri, Chiinu, 2002.
15. Cojocaru Gh. Politica extern a Republicii Moldova, Chiinu, 2001.
16. RM i Integrarea european:elemente de strategie,Chiinu,2003.
17. Serebrean O. Evaluarea strii actuale a procesului de integrare a Republicii Moldova n
Uniunea European, Chiinu, 2000.
18. Railean V.Integrarea rilor este-europene n Uniunea European: percepte pentru
Moldova. Chiinu, editura Civitas, 2000.

21
19. Railean V. Republica Moldova i integrarea economic european, Chiinu, 2000.

Adrese web
20. Acordul de Parteneriat i Cooperare UE-Moldova www.mfa.md
21. Buscneanu S. Criteriile europene n perspectiva elaborrii concepiei de integrare
european a Republicii Moldova. www.ipp.md/publications/studiu Buscneanu.doc;
22. Moldova i UE n contextul Politicii Europene de Vecintate; Realizarea Planului de
Aciuni UE-Moldova (febr. 2005-ian. 2008)/ Asoc. pentru Democraie Participativ
ADEPT; EXPERT-GRUP; red.: Ana Blel Ch.: Arc, 2008. (F.E.-P. Tipogr.
Central)
23. Comisia

European

EU-Moldova

Action

Plan,

http://ec.europa.eu/

comm/world/enp/pdf/action_plans/moldova_enp_ap_final_en.pdf.
24. Orientarea

european

ca

problem

intern.

www.ipp.md/publications/orieheur/

Moldova i frontierele externe ale UE. www.ipp.md

25. Comunicatul MAEIE, Minitrii de Externe ai UE au adoptat Concluziile privind
Republica Moldova, http://www.mfa.gov.md/noutati/3601/
26. Valeriu Gheorghiu. EU-Moldova Action Plan: Negotiations and Implementation,
http://www.ipp.md/public/biblioteca/92/en/Yerevan272. doc.
27. http://www.e-democracy.md/files/enp-moldova. pdf.
28. http://www.ipp.md/public/biblioteca/92/en/Yerevan272.doc.
29. http://www.iue.it/RSCAS/WPTexts/ 05_34.pdf.
30. Comunicatul MAEIE cu privire la cea de-a 11-a Reuniune a Comitetului de Cooperare
Parlamentar RMUE, http://www.mfa.gov.md/noutati/3717/
31. Parteneriatul Estic oportunitate sau barier pentru integrarea european a Moldovei?,
http://www.edemocracy.md/comments/political/200903312/.
32. Nicu Popescu. Opiunile Republicii Moldova n relaiile cu Uniunea European.
33. http://www.azi.md, 19 ianuarie 2004.
34. www.europa.eu.int
35. www.mfa.gov.md
36. www.gov.md
37. www.statistica.md