SCOALA NATIONALA DE STUDII POLITICE SI ADMINISTRATIVE

ANALIZA SI EXPLICAREA REGULILOR DE CONDUITA PENTRU O CATEGORIE

DE PERSONAL

FUNCTIONARUL PUBLIC

Profesor coordonator: Alistar Victor

Realizator: Dobrota Andreea

SCOALA NATIONALA DE STUDII POLITICE SI ADMINISTRATIVE

Funcionarii publici sunt slujitorii i reprezentanii oamenilor, pentru a pune n practic
legile pe care oamenii le-au fcut. (Grover Cleveland)

CAPITOLUL I
Intrebare: De ce functionarul public trebuie sa respecte regulile de conduita?

In aceasta lucrare doresc sa studiez regulile de conduita ale functionarul public deoarece
eu, fiind cetatean al acestei tari vreau ca functionarii publici sa dea dovada de o conduita
profesionala si etica in conformitate cu standardele unei categorii profesionale aparte din
administratia publica.
Obiectivul acestei lucrari este acela de a analiza factorii care stau la baza nerespectarii
regulilor de conduita. Sursele sunt: Legea 188/1999 privind Statutul functionarului public; Legea
7/2004 privind codul de conduita a functionarilor publici, precum si unele articole reglementate
de Legea 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea
demnitatilor publice si a functiilor publice.

CAPITOLUL II
Definirea termenilor: functionar public, cetatean, etica si institutie.

Functionarul public: functia publica reprezinta ansamblul atributiilor si

responsabilitatilor, stabilite in temeiul legii, in scopul realizarii prerogativelor de putere
publica de catre administratia publica centrala, administratia publica locala si autoritatile
administrative autonome. Functionarul public este persoana numita, in conditiile legii,
intr-o functie publica. Persoana care a fost eliberata din functia publica si se afla in corpul
de rezerva al functionarilor publici isi pastreaza calitatea de functionar public. Activitatile
desfasurate de functionarii publici, care implica exercitarea prerogativelor de putere
publica, sunt urmatoarele:
a) punerea in executare a legilor si a celorlalte acte normative;
b) elaborarea proiectelor de acte normative si a altor reglementari specifice autoritatii sau
institutiei publice, precum si asigurarea avizarii acestora;
c) elaborarea proiectelor politicilor si strategiilor, a programelor, a studiilor, analizelor si
statisticilor necesare realizarii si implementarii politicilor publice, precum si a
2

SCOALA NATIONALA DE STUDII POLITICE SI ADMINISTRATIVE

documentatiei necesare executarii legilor, in vederea realizarii competentei autoritatii sau

institutiei publice;
d) consilierea, controlul si auditul public intern;
e) gestionarea resurselor umane si a resurselor financiare;
f) colectarea creantelor bugetare;
g) reprezentarea intereselor autoritatii sau institutiei publice in raporturile acesteia cu
persoane fizice sau juridice de drept public sau privat, din tara si strainatate, in limita
competentelor stabilite de conducatorul autoritatii sau institutiei publice, precum si
reprezentarea in justitie a autoritatii sau institutiei publice in care isi desfasoara
activitatea;
h) realizarea de activitati in conformitate cu strategia de informatizare a administratiei
publice.
Cetateanul: individ legat de un stat printr-o legatura juridica: cetatenia. Aceasta sursa
este determinata in mod suveran pe anumite criterii: jus sanguinis sau jus loci (jus soli)
sau este o persoan aparinnd unui stat, care se bucur de drepturi civile i politice i
care are anumite obligaii fa de acel stat.
Etica: este una din principalele ramuri ale filosofiei i poate fi numit tiina realitii
morale; ea se ocup cu cercetarea problemelor de ordin moral, ncercnd s dea
rspunsuri la ntrebri precum: ce este binele/rul? cum trebuie s ne comportm?
Institutie: desemneaza organismele care au un statut, reguli de functionare si actiuni
pentru realizarea anumitor nevoi colective (sociale). Modelul tipic de organizare care
intruneste aceste conditii este statul.

CAPITOLUL III
Analiza
Imaginea funcionarului public n ultimul timp a fost alterat de numeroase apariii
negative att n presa scris, ct i n presa audio-vizual cu privire la unele acte sau fapte care
intr sub incidena diferitelor acte normative cu caracter punitive.
Aceast imagine negativ asupra funcionarului public este ntreinut i de instituiile
i/sau autoritile publice care nu au suficiente resurse financiare sau umane pentru a realiza
anumite campanii de informare cu privire la categoria funcionarilor publici - categorie
profesional aparte n domeniul administraiei publice. Toate acestea au contribuit la formarea
unei perceptii negative care poate fi mai greu ameliorate. De aceea a fost adoptat un Cod de
Conduita care va ajuta la imbunatatirea serviciilor prestate de functionarul public.
Aceasta masura trebuie mai intai explicata, constientizata, insusita si interiorizata de cei
carora li se adreseaza, iar in cazul nerespectarii lor se va recurge la sanctionarea celor in cauza.
Astfel in Articolul 5 din Codul de Conduita se precizeaza : (1) Funcionarii publici au obligaia
3

SCOALA NATIONALA DE STUDII POLITICE SI ADMINISTRATIVE

de a asigura un serviciu public de calitate n beneficiul cetenilor, prin participarea activ la
luarea deciziilor i la transpunerea lor n practic, n scopul realizrii competenelor autoritilor
i ale instituiilor publice.(2) n exercitarea funciei publice, funcionarii publici au obligaia de a
avea un comportament profesionist, precum i de a asigura, n condiiile legii, transparena
administrativ, pentru a ctiga i a menine ncrederea publicului n integritatea, imparialitatea
i eficacitatea autoritilor i instituiilor publice.
Un exemplu de nerespectare a Codului de Conduita : Un cetean se adreseaz unui
funcionar public din cadrul unei primrii, cu o cerere n vederea obinerii unui aviz, ns
respectivul funcionar public, ntr-un mod foarte irascibil i nerbdtor i rspunde c nu este de
competena sa soluionarea acelei cereri i pleac grbit spre un alt birou n care se face nevzut.

CAPITOLUL IV
In colncluzie, functionarii publici care se afla in slujba cetatenilor trebuie sa cunoasca si
sa aplice normele in vigoare, caci a actiona in limitele prevazute de lege presupune cunoasterea
acesteia. Pe de alt parte, exist un principiu de drept conform cruia necunoaterea legii nu
exonereaz de la rspunderea n faa acesteia pe nici o persoan. Funcionarii publici ar trebui s
cunoasc prevederile legislative i s tie dac situaia respectiv este reglementat de vreun act
juridic n vigoare.