Chirita Cristina Lavinia-grupa 1

Facultatea de Administratie Publica An III-Zi

SISTEMUL DE MASURARE A PERFORMANTEI.

STANDARDE SI INDICATORI

Ca sa putem vorbi despre performanta politica din momentul de

fata, trebuie mai intai sa tinem cont de urmatoarele categorii
conceptuale ale politicii publice:
-obiectivele,
-strategia.
1. Ce inseamna performanta?
Performanta reprezinta imbunatatirea continua a caracteristicilor
serviciului furnizat atat in ceea ce priveste eficacitatea si eficienta,
dar si nevoile si asteptarile cetatenilor.
Din aceasta definitie putem deduce urmatoarele caracteristici:
-performanta trebuie sa aibe obiective bine stabilite pentru
realizarea imbunatatirii serviciului oferit;
-strategia este punctual forte catre performanta.
Inainte de elaborarea sistemului de masurare a performantei,
trebuie sa definim prioritatile de actiune. Sursa acestor prioritati o
reprezinta strategia de dezvoltare.
2. Ce reprezinta obiectivele?
O stare dorita, un tel, un rezultat sau scopul unor actiuni intr-un
anumit domeniu, realizabil dupa o perioada de timp bine
stabilita.
Obiectivele sunt influentate de managementul politic. El initiaza,
implementeaza si monitorizeaza programe de actiuni.
1

Masurarea perf. municip. resedinta de judet din Romania in furnizarea

serv.publ.loc.in perioada 2003-2005(www.ipp.ro)
2 Popescu L.G. Politici publice editia a II-a, ed.Economica 2005 pag.120-122

Chirita Cristina Lavinia-grupa 1

Facultatea de Administratie Publica An III-Zi

Obiectivele unei politici trebuie formulate astfel incat sa nu

limiteze diferitele alternative la care se poate apela pentru
atingerea acestora.
Altfel spus, redactarea obiectivelor nu trebuie sa fie forma unei
rezolvari specifice unice.
Identificarea caracteristicilor politicilor publice necesita stabilirea
unui cadru conceptual explicit de cercetare, care duce implicit la
managementul strategic.
3. Ce exprima strategia?
Strategia exprima optiunea, sensul si directia aleasa pentru
parcurgerea unei anumite etape in care sunt vizate indeplinirea
obiectivelor si a programelor de perspectiva, prevazand caile si
resursele necesare, dar si circumstantele care vor trebui intrunite
pentru atingerea acestora.
Criteriile de clasificare a strategiilor sunt:
-strategii finale sau partiale;
-strategii de redresare, de consolidare, de dezvoltare;
-strategii defensive si strategii ofensive.
4. Cum sa masuram performanta?
Stabilirea si derularea sistemelor eficiente de management al
performantei ar fi un prim plan de la care putem incepe dar ca sa
reusim asta este necesar sa intelegem provocarile si sa lua in
considerare in momentul planificarii si implementarea sistemului
de evaluare a performantei.

21

-2Popescu L.G. Politici publice editia a II-a,ed.Economica 2005 pag 125

3 Public Procurement Brief 21 Performance Measurement OECD 2011.

Chirita Cristina Lavinia-grupa 1

Facultatea de Administratie Publica An III-Zi

Scopurile si obiectivele politice care se schimba, pot face sa nu

aibe sens sistemele de masurare a performantei si actioneaza ca o
constrangere asupra oportunitatilor de a spori rezultatele
economice si eficienta operatiunilor.
Evaluarea si managementul eficient al performantei depind de
informatii statistice exacte care pot fi preluate cu ajutorul
metodologiei de cercetare.
Masurarea performantei urmareste adesea sa masoare eficienta,
dar nu exista o singura definitie sau cale prin care sa se masoare
eficienta.
Mecanismele de reglementare si institutionale pot oferi cateva
stimulente pentru ca autoritatile contractante sa depuna eforturi
pentru a imbunatati eficienta.
Pentru ca factorii de mai sus sa poata duce la o performanta, ei
depind de un puternic suport si indrumare de la nivel central, atat
de la guvernul central cat si de la anumite institutii.
Informatia care nu este transmisa pe scara larga poate fi de utilitate
practica redusa. Rezultatele si constatarile trebuie prezentate intrun raport anual si facute accesibile intr-un mod transparent in
cadrul administratiei publice in scop comparativ si de analiza si
pentru publicul larg.
Sistemul de masurare a performantei face parte sin strategia de
dezvoltare locala si cuantifica gradul de indeplinire a obiectivelor
acesteia. Sistemul utilizeaza indicatori, factori masurabili care
arata in ce masura au fost atinse obiectivele. Elaborarea strategiei
si a sistemului de indicatori sunt primii pasi in implementarea unui
system de masurare a performantei.

Chirita Cristina Lavinia-grupa 1

Facultatea de Administratie Publica An III-Zi

5. Indicatorii de performanta:
-indicatori de iesire;3
-indicatori de intrare;
-indicatori de rezultat.
Indicatorii de iesire pot fi in mod normal masurati prin intermediul
unui sistem numeric.
Indicatorii de intrare, precum calitatea cadrului procedural,
necesita in mod normal o evaluare sistematica de catre evaluatori
calificati, care poate fi completata prin instrumente de
supraveghere si colectare de date similare.
Indicatorii de rezultat arata daca un system functioneaza in
conformitate cu un anumit set standard de factori, dar ei nu
incearca sa explice de ce este obtinut un anumit rezultat.
Indicatori de intrare si de proces formeaza baza pentru generarea
rezultatelor economice.
6. Metodologie de masurare a performantei.
Masurarea eficientei economice:
-economiile anuale solvabile(pretul): pentru bunuri si servicii
pentru care pretul nu corespunde cu piata.
-analize individuale de pret: pentru bunuri si servicii care fac
obiectul unor fluctuatii rapide de pret si modificari ale
specificatiilor, in vederea gradului de economii sau pierderi.

-3 Public Procurement Brief 21 Performance Measurement OECD 2011.

Chirita Cristina Lavinia-grupa 1

Facultatea de Administratie Publica An III-Zi

7. Bibliografia
- Luminita Gabriela Popescu, Politici publice editia a doua,
editura Economica, Bucuresti 2005.
- Masurarea performantei municipiilor resedinta de judet din
Romania in furnizarea serviciilor publice locale in perioada 20032005 , Bucuresti 2007.-studiu implementat de catre Institutul
pentru Politici Publice (IPP).
- Public Procurement Brief 21 Performance Measurement,
OECD 2011 (www.oecd.org)