DEZVOLTAREA UMAN

Dezvoltarea economic poate fi definit ca un proces ce are drept rezultat creterea

sistematic a productivitii muncii sau creterea numrului de locuri de munc
productive.
Capitalul uman reprezint, potenial, una din premizele dezvoltrii economice rapide.
Oamenii instruii i bine pregtii sunt capabili s asimileze mai rapid metode noi, s
foloseasc inovaiile i s devin astfel mai productivi.
Un sistem economic este capabil s se dezvolte rapid atunci cnd:
ntreprinderile libere i oamenii liberi au posibilitatea de a-i planifica activitatea
pe termen lung;
rezultatul activitii economice depinde n cel mai nalt grad de libera iniiativ, de
utilizarea eficient a resurselor;
obiectivele pe termen lung, adic investiiile, nu sunt sacrificate n favoarea
consumului imediat;
deciziile cu privire la investiii i la producie sunt corecte, iar avuia acumulat n
timp este folosit adecvat, n scopul producerii unor bunuri ct mai rentabile
economic.
Dezvoltarea este un preambul al mbuntirii calitii vieii, i cuprinde att elemente
materiale precum infrastructura, calitatea locuirii i nivelul de trai n general, ct i
elemente spirituale precum educaia, libertatea de exprimare i de manifestare cultural.
Poate aceste lucruri nu au fost mai bine sintetizate dect n noiunea de dezvoltare uman,
introdus de economistul Amartya Sen, laureat al premiului Nobel pentru economie, n
strns legtur cu conceptul su de capabilitate. Mahbub ul Haq, economist pakistanez, a
elaborat acest concept ncorporndu-l n construcia Indicelui Dezvoltrii Umane (IDU), al
crui printe a fost. Dezvoltarea uman, spune el, poate fi deci definit ca un proces de
lrgire a capacitii de opiune a oamenilor. Alegerile pot fi n diverse domenii: libertatea
politic i participarea n viaa comunitii, a fi educat i a avea libertate de exprimare, a
supravieui i a duce o via sntoas sau a se bucura de un standard de via decent.1
Cu greu putem separa preocuprile pentru dezvoltarea social/dezvoltarea uman de
preocuprile pentru dezvoltarea durabil i calitatea vieii. Totui, conceptele sunt diferite.
Dezvoltarea durabil este o condiie pentru deplina dezvoltare social/uman a generaiilor
viitoare, n vreme ce calitatea vieii/bunstarea uman este scopul tuturor acestor procese
1

Mahbub ul Haq Reflecii asupra Dezvoltrii Umane, Ediia I, Oxford University Press, 1996

de dezvoltare. Desigur, aceast distincie nu este totdeauna recunoscut cnd vine vorba de
msurare: adesea indicatorii dezvoltrii umane sau dezvoltrii durabile, ca i ali indicatori
sociali, sunt prezentai laolalt cu indicii calitii vieii 2. La rndul lor, indicatorii de
dezvoltare social includ msuri de calitatea vieii i dezvoltare durabil, iar muli autori
consider c trebuie s fie orientai asupra rezultatelor, nu intrrilor n sistemul social.3
Comparaia pe orizontal i din perspectiv cronologic a fost ntotdeauna util
pentru a nelege lumea i societatea, pentru a detecta tendine, pentru a prefigura viitorul
i, pe ct posibil, pentru a influena deciziile i cursul evenimentelor. Comparaia este, prin
urmare, un instrument indispensabil pentru progresul cunoaterii. Fora de expresie
generat de concizia cifrelor sporete pe msura acumulrii datelor primare disponibile i a
perfecionrii echipamentelor de prelucrare i metodelor de interpretare. Odat cu
creterea capacitii cifrelor de a prezenta sintetic o realitate tot mai complex, sunt scoase
n eviden i neajunsurile acestora, ca i inerenta lor proprietate de a transmite mesaje
greite atunci cnd construcia metodologic este deficitar. Cu toate acestea, magia
seriilor statistice, a indicatorilor, precum i a ierarhizrilor n raport cu reperele astfel
create continu s rmn un mijloc inconfundabil n orice ncercare de analiz a
constantelor i dinamicii economiei i societii.
Cunoaterea comparativ devine un factor de schimbare a societii, datorit
capacitii sale de a relativiza adevrurile conservate ca absolute, de a lupta mpotriva
ineriei dogmelor dominante i de a deschide direcii noi de reflecie i aciune. Aa cum
constat sociologia politic: A compara este modul obinuit de a gndi. Nimic nu este
mai natural dect a evalua oameni, idei sau instituii n relaie cu ali oameni, idei sau
instituii. Cunoatem prin relaii, prin referine. (..) Comparm pentru a evalua mai
obiectiv situaia noastr ca indivizi, comuniti sau naiuni.4
Cu att mai mult, dorina de analiz prin comparaie este fireasc n contextul
sistemului Naiunilor Unite i organizaiilor sale internaionale cu vocaie universal. Cu
191 state membre, ambiia de a lrgi patrimoniul cunoaterii reciproce i de a schimba n
bine soarta popoarelor este pe att de ludabil, pe ct este de dificil de realizat. Fiecare
dintre rile lumii, la care se adaug numrul considerabil mai mare de grupuri etnice i
naionaliti care alctuiesc mozaicul excepional de divers al populaiei planetei, prezint
2

Sumit Ganguly, Devin T. Hagerty Fearful Symmetry, Hardcover - 2005

Thomas P.M. Barnett Sociology and development, Hutchinson, London - 1988
4
Mattei Dogan, Dominique Pelassy Cum s comparm naiunile, Editura Alternative, 1993.
3

caracteristici care pot fi privite din unghiuri diferite i combinate n configuraii multiple.
Nevoile i realizrile umane sunt greu de cuantificat, dar aceast constatare nu este dect o
invitaie perpetu la a fora limitele cunoaterii, prin intermediul unor numitori comuni ai
realitii i stabilirea de diagnostice utile, ca surs de inspiraie a scenariilor viitorului.
Era globalizrii economice i triumful relativ al cifrelor referitoare la produsul
naional, la comerul mondial i valorile generate pe pieele internaionale de capital, nu
pot ascunde ns realitatea inegalitilor, marginalizrii, degradrii mediului, dilurii
valorilor morale, declinului umanismului ca principiu de guvernare. De aceea, n panoplia
indicatorilor brui ai creterii materiale i tehnologice, s-a simit i se simte nevoia
includerii unei generaii noi, care s conin mai mult informaie cu privire la satisfacerea
nevoilor umane n procesul dezvoltrii economice. Un astfel de indicator este necesar
pentru a ne ajuta s nelegem mai bine dac globalizarea este un fenomen obiectiv,
implacabil, sau un proces controlabil i influenabil, n care valorile umane i preocuparea
de a stimula primordialitatea omului n politicile economice i sociale, la nivel naional i
internaional, vor rmne coordonate eseniale.
Vzut prin aceast prism, a fost remarcabil propunerea de elaborare a unui
indicator care s reflecte dezvoltarea uman, precum i informaia complementar care o
nsoete n Raportul Mondial privind dezvoltarea uman, supus anual ateniei
cercettorilor i factorilor de decizie de ctre Programul Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare (PNUD)5. Acest nou concept a fost Indicatorul Dezvoltrii Umane (IDU).
Din perspectiv istoric, apariia sa se plaseaz ntr-o perioad nceput n anii 1970,
cnd a devenit vizibil cutarea de indicatori socio-economici, inclusiv n privina
nevoilor de baz ale individului. Ulterior, aceti indicatori au fost circumscrii noiunii
de dezvoltare uman, constituind treptat un element central n discuiile cu privire la
politicile de dezvoltare. n anii 1980 tema indicatorilor socio-economici a pierdut din
interes datorit mai multor factori, ncepnd de la criza datoriei externe, pn la afirmarea
preponderenei aspectelor monetariste n modelarea politicilor de dezvoltare promovate de
instituiile financiare internaionale.
Dar chiar n deceniul indicatorilor socio-economici, nu a rezultat nici o propunere
concret de definire a conceptului de bunstare social sau dezvoltare, n general, care s
aib o acceptare universal. Totui, un rezultat pozitiv a fost apariia a numeroi indicatori
5

Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (United Nations Development Programme, fondat n 1965, cu sediul la New
York

naionali de aceast natur, coninnd informaii preioase pentru numeroase ri. Aprnd
tot mai multe date care au permis inclusiv comparaii internaionale i cronologice, au fost
stimulate i tentativele de agregare a lor n indicatori compleci, a cror ambiie este s fie
mai cuprinztori dect PIB pe locuitor.
Indicatorul dezvoltrii umane a fost prezentat pentru prima dat n vara anului 1990.
Obiectivul era de a oferi un indicator al gradului de dezvoltare al unei ri, care s fie mai
complet dect simpla msurare a produsului su naional. PNUD a justificat ncercarea sa
prin necesitatea de a oferi o valoare informativ care s depeasc aspectele strict
cantitative.
Indicatorul propus este o tentativ de elaborare a unui instrument simplu de urmrire
a evoluiei dezvoltrii umane, ntr-un mod mai profund i mai bogat dect ali indicatori
agregai i chiar dect o serie detaliat de indicatori statistici.
Conceptul dezvoltrii umane este considerat, n acest context, un proces care
lrgete evantaiul de posibiliti oferite indivizilor, ale crui exigene fundamentale sunt
durata vieii i starea de sntate, acumularea de cunotine i deinerea de resurse care s
le permit beneficiul unei viei decente 6. Aceste elemente sunt exprimate de urmtoarele
trei variabile: sperana de via, nivelul de colarizare i venitul.
Potrivit opiniei iniiatorilor indicatorului, o dezvoltare autentic permite individului
s dispun de aceste opiuni. Procesul dezvoltrii va conduce la un climat favorabil care s
dea indivizilor i colectivitilor ansa de realizare a potenialului lor i de a duce o via
productiv i creativ n conformitate cu nevoile i interesele proprii. Dezvoltarea uman
se convertete n doi vectori: pe de o parte, consolidarea capacitilor personale (prin
progresele n materie de sntate, cunoatere i aptitudini) i, pe de alt parte, utilizarea pe
care o d individul acestor capaciti, n scopuri productive sau culturale, sociale sau
politice, n timpul de munc sau n timpul liber.
Indicatorul tinde s fie un instrument de evaluare mai semnificativ dect venitul pe
locuitor. ntr-adevr, venitul constituie un mijloc al dezvoltrii umane, nu un scop. Tratnd
dimensiunea strict material doar ca pe unul dintre factorii determinani ai nivelului de
via, dei nu ajunge la comensurarea cuprinztoare a tuturor premiselor sale teoretice,
indicatorul dezvoltrii umane evalueaz calitativ gradul de dezvoltare a unei ri.

Rapport mondial sur le dveloppement humain 1990, Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD),
Economica, Paris.

Contieni de anvergura obiectivului propus n raport cu imperfeciunea metodologic

inerent, promotorii IDU l-au considerat iniial ca o aproximaie care permite sesizarea
multiplelor dimensiuni ale alegerilor umane 7, acceptnd nc din start unele deficiene
tehnice i de interpretare, inclusiv n privina factorului pe care doreau s-l
circumstanializeze, respectiv msurarea venitului.
S-a avut n vedere, ca inevitabil insuficien, faptul c mediile naionale ascund
inegalitile n repartiia la nivel local i regional. Dei enunat ca o component
esenial, pentru msurarea libertii umane nu s-a gsit nc o formul concret.
Promotorii IDU nu s-au limitat la a descrie noul indicator i a organiza datele
statistice disponibile n funcie de expresiile numerice ale acestuia.
Raportul privind dezvoltarea uman ofer i primele interpretri ale analizei
indicatorului. Cteva dintre ele sunt edificatoare pentru a descrie mai convingtor
platforma ideatic de la care a plecat PNUD i pentru a se putea face o mai bun raportare
la evoluia IDU din 1990 pn n prezent, ca i o proiecie a posibilei dezvoltri a acestuia:
1. rile n dezvoltare au realizat n perioada post-colonial progrese importante n
materie de dezvoltare uman (creterea nivelului de alfabetizare, reducerea mortalitii
infantile, accesul la apa potabil), fr ca cifrele absolute n privina srciei,
analfabetismului, nutriiei i condiiilor de locuit s fie n vreun fel linititoare;
2. Decalajele Nord Sud n anumite dimensiuni ale dezvoltrii umane au crescut mai
lent dect decalajele n venituri (ex.: sperana medie de via i mortalitatea, aadar aa
numiii indicatorii ai supravieuirii, n care progresele rilor n dezvoltare timp de trei
decenii (1960-1990) au ca echivalent un secol de evoluie n istoria rilor industrializate);
3. mbuntirea mediilor n materie de dezvoltare uman mascheaz marile
inegaliti n interiorul rilor n dezvoltare (ntre zonele urbane i rurale, ntre brbai i
femei, ntre bogai i sraci);
4. Sunt posibile niveluri acceptabile de dezvoltare uman chiar n condiiile unor
venituri sczute (ex: Sri Lanka, cu venituri foarte mici pe locuitor i cu indicatori relativ
ridicai n materie de colarizare i speran medie de via; ri precum Chile, Costa Rica,
Jamaica, Tanzania, Thailanda au rezultate mai bune n materie de dezvoltare uman dect
ca venit, n vreme ce creterea veniturilor unor ri precum Oman, Gabon, Arabia Saudit,
Algeria, Camerun, Emiratele Arabe Unite, nu este tradus pe msur n progrese pe plan
uman);
7

Rapport mondial sur le dveloppement humain 1991, Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD),
Economica, Paris.

5. Creterea economic i progresul uman nu sunt n mod automat legate (veniturile

mari ale Nigeriei i Pakistanului nu au fost folosite i pentru cheltuieli sociale, iar
beneficiile creterii economice a Braziliei au fost repartizate inegal);
6. rile n dezvoltare nu sunt ntotdeauna n imposibilitatea de a finana politici de
dezvoltare uman, populaiile fiind victimele unei proaste gestionri a bugetului de stat,
care dirijeaz o mare parte a veniturilor n scopuri militare, servicii parastatale socialmente
inutile, controale guvernamentale deturnate de la obiectivele pentru care au fost create;
7. Costurile umane ale ajustrii structurale sunt adesea o opiune, nu o constrngere
(de unde necesitatea unor condiionri ale eforturilor de asisten n favoarea rilor n
dezvoltare de meninerea unor prioriti pentru finanarea programelor sociale, chiar i n
condiiile ajustrii structurale);
8. Ameliorarea mai accentuat a nivelului de dezvoltare uman presupune i
reducerea semnificativ a nivelului de cretere demografic;
9. Strategiile de dezvoltare durabil trebuie s satisfac nevoile generaiei actuale,
fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a i le satisface pe ale lor.
Aa cum se poate observa i din diagrama urmtoare, performanele ridicate n
dezvoltarea uman corespund unui nivel ridicat de libertate economic, iar pe msur ce
nivelul de intervenionism crete, indicatorii dezvoltrii umane se depreciaz tot mai mult.

Graficul 11 : Libertatea economic i dezvoltarea uman

ns relaia dintre libertate i componentele Indicelui de Dezolate Uman este i mai

relevant pentru ilustrarea impactului libertii economice asupra dezvoltrii umane.

Studiile ntreprinse de Institutul Fraser din Canada n colaborare cu Banca Mondial n

cadrul Programului de Dezvoltare al Naiunilor Unite susin creterea libertii economice
ca msur pentru reducerea mortalitii infantile i n rndul populaiei adulte, pentru
creterea speranei de via, a ratei de analfabetism a populaiei adulte i reducerea
srciei. Diagramele urmtoare sunt relevante, n acest sens.

Graficul 12 : Libertatea economic i mortalitatea infantil

Aceast corelaie denot faptul c mortalitatea infantil este mult mai redus n rile
cu o mai mare libertate economic.

Graficul 13 : Libertatea economic i mortalitatea n rndul populaiei adulte

Se observ c mortalitatea n rndul populaiei adulte este semnificativ mai redus n

rile cu o libertate economic mai ridicat.

Graficul 14 : Libertatea economic i sperana medie de via

n acelai sens, se poate constata c sperana de via este cu peste 25 de ani mai mare
n rile cu cel mai ridicat nivel de libertate economic, fa de rile cu cel mai redus
nivel.

Graficul 15 : Libertatea economic i nivelul de alfabetism n rndul populaiei adulte

Rata alfabetismului n rndul persoanelor cu vrsta de 15 i peste 15 ani este

semnificativ superioar n statele n care libertatea economic este mai ridicat.

Graficul 16 : Libertatea economic i nivelul srciei

Indicatorul Srciei Umane, calculat de OONU, reprezint un indicator compus, ce

msoar reducerea accesului indivizilor la trei dintre dimensiunile bunstrii sociale
cuprinse n calculul Indicelui de Dezolate Uman, i anume: via lung i sntoas,
informaii i un standard decent de via. Conform metodologiei de calcul a srciei
umane, un nivel ridicat de libertate economic este asociat unui nivel redus de srcie.
Analiza evoluiei dezvoltrii umane, pe parcursul ultimelor decenii, ilustreaz un
anumit trend ascendent. n medie, se poate anticipa c indivizii nscui n rile dezvoltate
vor beneficia de venituri mai ridicate, de servicii de sntate i educaie mai eficiente, fa
de generaia prinilor lor. n mai puin de un deceniu, sperana de via a crescut cu doi
ani, n statele dezvoltate.
Dezvoltarea uman

reprezint

unul

dintre

domeniile

care

intervenia

guvernamental i-a fcut resimit prezena n mod pregnant, considerndu-se c este

responsabilitatea statului de a asigura un minim de bunstare cetenilor, constnd n
hran, locuin, protecie social.
Creterea libertii economice poate constitui, aadar, o soluie pentru creterea
nivelului de trai. n epoca actual, cnd tendinele de globalizare se afirm tot mai larg,
liberalizarea pieelor i liberalizarea politic sunt, cel puin teoretic, principalii lideri ai
schimbrii sociale. Desigur, la o analiz chiar sumar a contextului economic i politic
internaional, se pot identifica i numeroi factori de rezisten n faa acestei tendine de
liberalizare. Oricum, schimbrile sociale care s-au produs la nivel mondial dup anul
1990, au determinat schimbarea prioritilor i n domeniul dezvoltrii umane, mrind

importana acordat participrii/libertii politice i aciunii colective. Alturi de

iniiativele economice, iniiativele sociale ocup centrul ateniei, n msura n care ele vin
ntr-adevr n ntmpinarea preocuprilor reale ale oamenilor.