Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrean

Document de consultare public

I. Coeziunea economic, social i teritorial a Uniunii Europene
Politica regional a Uniunii Europene (UE) este axat pe eliminarea disparitilor economice i
sociale ntre statele membre i ntre cele 271 de regiuni ale acestora, pentru atingerea
obiectivelor de dezvoltare durabil i pentru creterea competitivitii pe plan mondial.
Coeziunea economic i social este principalul mijloc prin care diferenele de dezvoltare pot fi
eliminate i prin care pot fi atinse cele trei obiective principale ale politicii regionale
convergena, competitivitatea regional i ocuparea forei de munc, cooperarea teritorial
european.
Prin noile prevederi ale Tratatului de la Lisabona, aria de aplicare a noiunii de coeziune
economic i social este extins la componenta teritorial, astfel nct, pentru viitor,
caracteristicile i specificitatea regionale vor fi luate n considerare att pentru programarea
bugetar ct i n stabilirea prioritilor strategice la nivel comunitar.
Pornindu-se de la acest concept, a fost dezvoltat o nou viziune asupra cooperrii teritoriale,
bazat pe identificarea i stabilirea unor conexiuni geografice ntre regiuni i care a fost
denumit strategie macro-regional.
Pentru valorificarea ct mai corect a resurselor materiale i umane puse la dispoziie de
macro-regiuni, este nevoie de msuri concrete, identificate prin aciuni i proiecte propuse n
cadrul unor strategii de dezvoltare elaborate integrat, prin participarea tuturor actorilor interesai
i prin organizarea eficient a analizei, implementrii i monitorizrii activitilor destinate
atingerii obiectivelor urmrite: prosperitate, siguran, un mediu curat, cretere economic,
coeziune social, acces la informare sau ncurajarea parteneriatelor pentru educaie i
cercetare.
Primul pas ctre elaborarea unei astfel de strategii pentru regiunea Dunrii a fost fcut o dat
cu obinerea consensului politic ntre statele membre ale UE la reuniunea Consiliului European
din 18-19 iunie 2009. Cu aceast ocazie, Comisia European a fost invitat s elaboreze
o Strategie a Uniunii Europene pentru regiunea Dunrii pn la sfritul anului 2010.
II. Macro-regiunea Dunrii
Dunrea cel mai mare fluviu ce strbate UE i al doilea mare fluviu al Europei, att ca lungime
(2.857 km) ct si ca debit (aproximativ 5.600 m3/sec la intrarea n Romnia), reprezint o
adevrat ax a Europei Centrale, pe care o leag de Marea Neagr i de zonele mai
ndeprtate ale Asiei Centrale. Fluviul Dunrea traverseaz 10 ri: Germania, Austria, Slovacia,
Ungaria, Croaia, Serbia, Bulgaria, Romnia, Republica Moldova i Ucraina i strbate 4
capitale: Viena, Bratislava, Budapesta i Belgrad, iar Bucuretiul este n proxima apropiere.
Bazinul acestuia este cel mai internaional bazin din lume, coninnd teritorii din 19 ri i
msoar aproximativ 1 milion Km2.
Dintre statele dunrene, Romnia deine cea mai mare suprafa din bazinul Dunrii
(aproximativ 30%), sectorul cel mai lung al fluviului (1.076 kilometri) precum i Delta Dunrii, a

doua mare zon umed din Europa, un ecosistem unic de importan internaional, declarat
patrimoniu cultural al umanitii de ctre UNESCO n 1991.
n ceea ce privete parcursul Dunrii n Romnia, se pot meniona urmtoarele: aceasta
parcurge 5 regiuni, 13 judee n cadrul crora se afl 25 de municipii i 56 de orae, poli de
cretere, respectiv Bucureti, Constana i Craiova sau poli de dezvoltare urban respectiv
Brila i Galai. Exist 7 parcuri naionale n regiunea strbtut de Dunre n Romnia.
Regiunea Dunrii are un potenial de cretere economic insuficient exploatat. Fiind declarat
parte a Coridorului pan-european de transport VII al UE, Dunrea reprezint o cale navigabil
semnificativ, care face legtura, prin reeaua Rhine-Main-Dunre, ntre portul Constana,
centrele industriale din vestul Europei i portul Rotterdam. Bazinul lrgit al Dunrii cuprinde
state i regiuni care ar putea beneficia n viitor de accesul direct la Marea Neagr, iar
importana conectrii UE cu regiunea extins a Caucazului i Asiei Centrale a fost deja
semnificativ consimit de Sinergia Mrii Negre.
Pentru atingerea obiectivelor de conectivitate i de dezvoltare economic, este nevoie
ns de o nou viziune, de o abordare bazat pe noi tehnologii prin care s se asigure o
strategie verde, eficient i durabil. Avem nevoie de investiii i de reabilitarea
infrastructurii de transport, precum i de soluii eficiente la provocrile de mediu. n acelai timp,
terenul agricol al bazinului Dunrii este un bun care ar putea fi mai bine exploatat i valorificat,
prin cercetri, diversificarea culturilor i implementarea de tehnologii inovatoare.
n concluzie, un sistem macro-economic stabil i competitiv, ntrirea capacitii instituionale i
dezvoltarea resurselor umane, o utilizare eficient a resurselor naturale i a noilor tehnologii
sunt condiii necesare pentru susinerea creterii durabile n regiunea Dunrii.
III. Mecanismele de cooperare existente n regiunea Dunrii
Comisia Dunrii i Procesul de Cooperare Dunrean reprezint formatele de cooperare
interguvernamentale existente n zona Dunrii. Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului
Dunrea (ICPDR) este un organism internaional, stabilit pentru implementarea Conveniei
pentru protecia fluviului Dunrea.
Comisia Dunrii(CD) este o organizaie internaional compus din Austria, Bulgaria, Croaia,
Germania, Republica Moldova, Romnia, Federaia Rus, Serbia, Slovacia, Ucraina i Ungaria,
avnd ca principal atribuie asigurarea condiiilor normative pentru meninerea libertii de
navigaie pe fluviu, n virtutea reglementrilor Comisiei, statele membre urmnd a mbunti
navigaia pe sectoarele naionale. Mecanismele care au fost create pentru funcionarea
Comisiei, precum i lipsa de interes a statelor au dus la lipsa de implicare a Comisiei n
dezvoltarea transportului pe Dunre. Reglementrile acesteia au valoare de recomandare i, n
consecin nu exist un proiect integrat de dezvoltare a transporturilor pe Dunre. Revizuirea
Conveniei de la Belgrad, prin care a fost creat Comisia, reprezint singura modalitate prin
care activitatea acesteia poate fi revitalizat. n urma revizuirii, statele care doresc cu adevrat
s promoveze transporturile pe Dunre, vor avea mijloacele pentru lua, n cadrul Comisiei
Dunrii, msuri concrete.
Procesul de Cooperare Dunrean (PCD) a fost lansat oficial la Viena, la 27 mai 2002, pe baza
unei iniiative comune a Guvernelor Romniei i Austriei, a Comisiei Europene i a Pactului de
Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (PSESE). Participanii la PCD sunt statele din bazinul
Dunrii (Romnia, Austria, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Cehia, Croaia, Germania,

Republica Moldova, Serbia, Slovacia, Slovenia, Ucraina i Ungaria), la care se adaug Comisia
European i Consiliul Cooperrii Regionale(CCR), continuatorul PSESE, existnd, de
asemenea i cteva state cu statut de observator la Proces (Frana, FYROM, Federaia Rus i
Statele Unite ale Americii).
PCD reprezint un forum de cooperare regional, neinstituionalizat, structurat pe mai multe
dimensiuni sectoriale (economic i dezvoltare durabil, ecologic, cultural, navigaie, turism,
cooperare subregional), subsumate unei dimensiuni politice care are rolul de a stabili liniile
directoare ale viitoarei cooperri i de a identifica proiectele prioritare care urmeaz a se realiza
n cadrul dimensiunilor sectoriale. Obiectivul su fundamental l constituie armonizarea i
valorizarea eficient a diverselor iniiative de cooperare n regiunea dunrean, n lumina
valorilor i standardelor europene, avnd n vedere c, n contextul extinderii UE, Dunrea a
devenit, practic, un fluviu interior al Uniunii.
Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea (ICPDR) a fost creat n 1998 iar
statele membre ale acestui organism internaional sunt, n acelai timp, prile semnatare ale
Conveniei pentru protecia fluviului Dunrea, instrumentul juridic de cooperare transfrontalier
i pentru administrarea eficient resurselor de ap: Austria, Bosnia-Heregovina, Bulgaria,
Croaia, Republica Ceh, Germania, Ungaria, Republica Moldova, Muntenegru, Serbia,
Romnia, Slovacia, Slovenia, Ucraina, Comunitatea European. Obiectivele ICPDR sunt
conservarea resurselor de ap ale Dunrii pentru generaiile viitoare, reducerea chimicalelor
care polueaz apele Dunrii i realizarea un sistem integrat de control al riscului de inundaii.
ARGE Donaulander a fost fondata la Viena, in 1990, prin semnarea Declaraiei Comune, ca
asociaie a regiunilor Dunrene pentru promovarea dezvoltrii economice, transportului,
dezvoltrii teritoriale, turismului, culturii, tiinei si proteciei mediului. Membrii sunt 23 de regiuni
din 10 state dunrene. Activitatea sa se desfoar in cadrul pe domenii tematice in cadrul unor
Comitete specializate.
Din punct de vedere al cooperrii, un rol important este reprezentat de aportul programelor de
cooperare teritorial european prin finanarea unor proiecte specifice comune ntre regiuni sau
ri aflate n aria de parcurs a Dunrii i care adreseaz domenii de intervenie importante, cum
ar fi: accesibilitatea, mediul i situaii de urgen, dezvoltare economico-social. n acest sens,
programele respective sunt: Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Bulgaria,
Programul Operaional Comun Marea Neagr, Programul de Cooperare Transnaional Sud
Estul Europei, Programul IPA de Cooperare Transfrontalier Romnia Serbia, Programul
Operaional Comun Romnia Ucraina Republica Moldova 2007 2013.
IV. Strategia UE pentru regiunea Dunrii
Comisia European (COM), prin intermediul Direciei Generale pentru Politici Regionale
(REGIO), va elabora o Strategie UE pentru regiunea Dunrii, pn la sfritul anului 2010.
Aceasta va consta ntr-o Comunicare i ntr-un Plan de Aciuni ce va cuprinde obiectivele
prioritare i proiectele identificate la nivel naional de fiecare stat riveran n parte, dar i proiecte
transfrontaliere.
Strategia UE pentru regiunea Dunrii va reprezenta un cadru de cooperare coerent, ce va
contribui, pe de o parte, la atingerea intelor de dezvoltare ale UE, i pe de alt parte la
promovarea valorilor i principiilor comunitare la statele tere din regiune. Noua Strategie va
trebui s pun n valoare noi tehnologii astfel nct Dunrea s devin o magistral
fluvial modern care va dispune de sisteme inteligente bazate pe cele mai noi

cunotine tiinifice i care vor fi capabile s protejeze eficient mediul ambiant i

ecosistemele existente.
Valoarea adugat a Strategiei va consta n ntrirea cooperrii interregionale, transfrontaliere
i transnaionale, precum i n capitalizarea numeroaselor iniiative i proiecte disparate care au
fost deja iniiate sau care sunt n curs de implementare n regiunea Dunrii. Dimensiunea
extern a Strategiei va oferi prilejul unui dialog cu statele tere, candidate sau potenial
candidate la statutul de membru al UE.
Potenialul regiunii dunrene n contextul Strategiei Lisabona a evideniat faptul c n ultimii ani
cooperarea n zonele adiacente Dunrii s-a ntrit i n domeniul educaiei, mai puin ns n ce
privete piaa forei de munc, precum i aspectele sociale n general, care rmn n
competena statelor sau a autoritilor locale/regionale din aceste zone.
Coeziunea teritorial poate fi definit ca expresie a dezvoltrii echilibrate, coerente i
armonioase a teritoriului, sub aspectul activitilor economice, sociale, al dotrilor, al
accesibilitii i al calitii mediului, al existenei unor condiii de via i de munc echitabile
pentru toi cetenii, indiferent de locul n care se afl, prin punerea n valoare a specificitii
fiecrei categorii de teritoriu, contribuind astfel la realizarea unei Europe prospere, durabile din
punct de vedere economic, social i ecologic.
Mijloacele prin care se poate realiza coeziunea teritorial sunt att cele care se adreseaz
direct teritoriului (valorificarea diversitii teritoriale i regionale, stimularea performanelor
teritoriilor, utilizarea n mod optim a potenialului de care dispun, consolidrii capacitii de
competitivitate), ct i cele care vizeaz coerena politicilor sectoriale cu impact teritorial.
Realizarea coeziunii teritoriale necesit instituirea unei reale coordonri orizontale, ntre
diferitele politici sectoriale, att la nivel comunitar ct i naional, precum i a unei coordonri
verticale, ntre diferitele instituii, de la nivelul european, pn la nivelul local.
Strategia UE pentru regiunea Dunrii reprezint o oportunitate pentru experimentarea acestor
valene ale coeziunii teritoriale att n faza de elaborare, ct i n cea de implementare a
Strategiei.
V. Obiective generale ale dezvoltrii regiunii dunrene
Obiectivele urmrite de Romnia prin participarea la elaborarea Strategiei UE pentru regiunea
Dunrii sunt:

O regiune dunrean dinamic, competitiv i prosper;

Crearea unor sisteme integrate de transport i monitorizare a proteciei mediului bazate

pe noi tehnologii;

Ape mai curate, protejarea bio-diversitii, combaterea polurii transfrontaliere i

reducerea riscului de inundaii;

mbuntirea capacitii administrative, stimularea schimburilor culturale i a contactelor

people to people.

Regiunea dunrean romneasc poate fi dezvoltat pe patru mari direcii:

1. Crearea condiiilor de dezvoltare socio-economic

Crearea condiiilor favorabile pentru localizarea de noi investiii i ntrirea potenialului

celor existente prin dezvoltarea sistemului de utiliti si al serviciilor de calitate destinate
firmelor, prin simplificarea, transparena i accelerarea procedurilor administrative i
pentru obinerea autorizaiilor i crearea condiiilor de cretere a productivitii prin
utilizarea de produse i procese inovative;

Crearea condiiilor pentru o pia a muncii flexibil, n care oferta de munc s devin
capabil a se adapta permanent cerinelor angajatorilor, prin promovarea culturii
antreprenoriale, a societii informaionale i a noilor servicii, n contextul unei dinamici
accelerate a integrrii activitilor economice n spaiul european i internaional;

Dezvoltarea sectorului serviciilor sociale i de sntate prin mbuntirea infrastructurii

i a dotrilor, prin aplicarea unui management eficient si creterea accesului persoanelor
la aceste servicii, mai ales ale celor din zonele rurale si izolate;

Dezvoltarea sectorului educaiei prin mbuntirea infrastructurii, creterea calitii

serviciilor de educaie, dezvoltarea de centre de formare continua pentru aduli,
realizarea de reele colare, dezvoltarea parteneriatului ntre unitile de nvmnt si
mediul de afaceri, universiti i administraia publica si susinerea cercetrii - inovrii;

Modernizarea sectorului agricol si diversificarea activitilor economice altele dect

agricultura, prin valorificarea resurselor ambientale, naturale (patrimoniu piscicol, silvic,
bio-diversitatea etc.), a patrimoniul cultural (tradiii i experiene profesionale acumulate),
prin dezvoltarea capitalului social i crearea de noi specializri;

2. Dezvoltarea spaial axat de faciliti i accesibilitatea regiunilor

Creterea atractivitii regiunii prin dezvoltarea accesibilitii, prin continuarea extinderii

i modernizrii infrastructurii portuare, aeroportuare, sistemului stradal i feroviar, prin
crearea unui sistem multimodal de transporturi; se va avea n vedere crearea unui
sistem de accesibilitate inovativ capabil de a asigura legturi rapide i eficiente cu
pieele internaionale.

3. Dezvoltarea sistemului policentric de reele de localiti

Creterea atractivitii zonelor urbane pentru investiii, prin mbuntirea standardelor

de viat (infrastructura urban, transport i mobilitatea populaiei), valorificarea
patrimoniului arhitectonic, artistic si monumental, promovnd coeziunea si incluziunea
sociala prin dezvoltarea de servicii urbane.

4. Asigurarea i monitorizarea proteciei mediului

Crearea de noi oportuniti de cretere economic durabil si de cretere a calitii vieii

prin dezvoltarea patrimoniului natural/ambiental si promovarea politicii de mediu; se va
avea in vedere crearea sistemului de gestiune si control a factorilor de mediu (inclusiv
nlturarea efectelor negative asupra mediului n cazuri de catastrofe
naturale, mbuntirea general a factorilor de mediu prin protejarea bio - diversitii,
pstrarea i extinderea zonelor mpdurite, a parcurilor i zonelor verzi din zonele
urbane);

Toate aceste obiective sunt coerente cu documentele programatice naionale si europene,

viznd asigurarea unei dezvoltri echilibrate a teritoriului regiunii, prin valorificarea resurselor
locale si susinerea economiilor locale, cu pstrarea valorilor mediului nconjurtor si asigurarea

condiiilor de oportuniti egale pentru ntreaga populaie. Un alt rezultat al aplicrii acestei
strategii de dezvoltare va fi asigurarea unei dezvoltri policentrice echilibrate a regiunii si
eliminarea disparitilor intraregionale.
VI. Prioritile Romniei
1. Transport
Asigurarea unui sistem de transport modern pe Dunre reprezint una dintre principalele
prioriti ale Romniei i o baz pentru dezvoltarea economic a zonelor riverane. Este nevoie
de creterea atractivitii regiunii prin dezvoltarea accesibilitii, prin continuarea extinderii i
modernizrii infrastructurii portuare, aeroportuare, sistemului stradal si feroviar, prin crearea
unui sistem multi - modal de transporturi.
Dunrea trebuie s devin o adevrat magistral fluvial modern, cu o infrastructur bazat
pe noi tehnologii i sisteme integrate de transport, gestiune, monitorizare i informare.
Realizarea gradual a proiectelor pe Coridorul 7 european ce contribuie la asigurarea unei
navigaii optime n condiii de maxim siguran pe tot parcursul Dunrii reprezint o condiie
obligatorie pentru succesul proiectului. La aceasta se adaug modernizarea reelei de porturi
fluviale. Trebuie modificat structura funcional a porturilor pentru transformarea lor n centre
logistice i integrarea lor n sistemul de transport inter - modal. n plus trebuie modernizat toat
infrastructura adiacent acestor porturi.
Prioritile din acest domeniu sunt legate de: dezvoltarea punctelor terminus existente i
crearea de noi terminale ale reelelor de transport, pentru transportul de bunuri/persoane,
precum i modernizarea serviciilor acestora, cu respectarea standardelor de siguran si
protecie a mediului; asigurarea inter-modalitii prin crearea centrelor logistice pentru
transportul inter-modal feroviar-rutier, feroviar-fluvial, feroviar-maritim, rutier-fluvial, rutiermaritim, rutier-aerian; dezvoltarea legturilor dintre terminale si centrele urbane cu sistemele
naionale si internaionale de transport (inclusiv realizarea de centuri), prin dezvoltarea
diferitelor modaliti de transport pentru reducerea timpului de transport si creterea siguranei
traficului, cu meninerea si protejarea factorilor de mediu.
Modernizarea i asigurarea accesului n zonele rurale pentru a mbunti condiiile de via n
mediul rural i pentru a susine activitile economice si turistice, modernizarea reelelor de
drumurilor judeene si locale reprezint alte aspecte adiacente importante.
Este nevoie i de creterea mobilitii n zonele urbane, prin modernizarea liniilor de transport
public urban si dezvoltarea transportului multi-modal, n scopul creterii gradului de confort i
siguran al pasagerilor i reducerea polurii.
n sfrit este evident nevoie de dezvoltarea unui plan de msuri economice i financiare de
sprijin a sectorului, care s aib ca obiectiv fundamental facilitarea modernizrii flotei fluviale
sub pavilion romn.
2. Societatea informaional
Astzi nu se poate dezvolta nici un sistem integrat fr ca acesta s aib la baz un sistem
informaional inteligent. Valorificarea potenialului tehnologiilor informaionale i de
comunicaii (TIC) si aplicarea acestora n sectorul public (administraie) si cel privat (ceteni,

ntreprinderi) reprezint o condiie sine qua nonpentru dezvoltarea unei adevrate magistrale
moderne fluviale.
Este nevoie de sprijinirea competitivitii economice si promovarea interaciunilor dintre
sectorul public si ntreprinderi/ceteni prin valorificarea potenialului TIC si a aplicaiilor
sale, dezvoltarea infrastructurii informaionale i de telecomunicaii i facilitarea accesului la
serviciile IT, dezvoltarea infrastructurii broadband, crearea de servicii informatice moderne,
susinerea sistemelor productive inovatoare in procesul administrativ.
Avem nevoie de stimularea crerii de aplicaii specifice pentru ntreprinderile mici i mijlocii
(IMM-uri), de sprijinirea autoritilor publice/IMM-urilor pentru realizarea de proiecte specifice
locale, inclusiv construirea de tele-centre.
3. Energie
Potenialul energetic al Dunrii i regiunii nvecinate este considerabil. Dezvoltarea
capacitilor energetice n bazinul Dunrii, indiferent de forma de producere a energiei (hidro,
nuclear, combustibili fosili, solar, alte forme de energie regenerabil) trebuie s se bazeze pe
o analiz atent a realizrii unui mix optim din toate punctele de vedere pentru ca mediul s fie
protejat, precum i a consecinelor acestor dezvoltri.
Printre prioritile n acest domeniu putem enumera: dezvoltarea i extinderea infrastructurii
utilitilor (alimentare cu ap, reeaua de canalizare, alimentare cu gaze naturale) i a
infrastructurii energetice (reele de transport si capaciti de producie a energiei electrice si
termice); diversificarea surselor de aprovizionare i dezvoltarea rutelor de transport alternative;
stimularea investiiilor n domeniul exploatrii rezervelor de gaze naturale, prin ncurajarea
identificrii de noi cmpuri i valorificarea maxim a potenialului; promovarea producerii
energiei din surse regenerabile (centrale eoliene, celule foto/voltaice, combustibili bio etc.);
continuarea programului de energetic nuclear i mbuntirea standardelor de siguran;
creterea capacitii de inovaie i dezvoltare tehnologic.
4. Protecia mediului
Toate investiiile ce vor fi realizate n bazinul dunrean trebuie s fie sisteme de tip
inteligent bazate pe cele mai noi dezvoltri tiinifice i tehnologice i n care protecia
mediului este inclus nc din faza de proiectare a sistemelor (green knowledge
intelligent systems).
Crearea de noi oportuniti de cretere economic durabil i de cretere a calitii vieii se
poate realiza prin dezvoltarea patrimoniului natural/ambiental si promovarea politicii de mediu a
UE, prin crearea unui sistem de gestiune si control ale factorilor de mediu (inclusiv
nlturarea efectelor negative asupra mediului in cazuri de catastrofe naturale, mbuntirea
general a factorilor de mediu prin protejarea bio - diversitii, pstrarea i extinderea zonelor
mpdurite, a parcurilor si zonelor verzi din zonele urbane).
Alte prioriti sunt legate de: dezvoltarea i extinderea infrastructurii utilitilor (alimentare
cu ap, reeaua de canalizare, alimentare cu gaze naturale) ; asigurarea epurrii apelor uzate
municipale pentru toate aglomerrile peste 2000 locuitori echivaleni; reducerea polurii cu
nitrai provenii din surse agricole pentru toate zonele vulnerabile desemnate pe teritoriul
Romniei; eliminarea descrcrilor de substane prioritar periculoase n ape; nchiderea

depozitelor de deeuri menajere neconforme si realizarea de depozite ecologice pentru toate

localitile; reducerea eroziunii solului i costiere pentru partea de sud a litoralului romanesc.
n proximitatea Dunrii se afl mai multe parcuri protejate, incluse n programul Natura 2000,
inclusiv Delta Dunrii ecosistem unic i de o valoare inestimabil. Acestea trebuie n
continuare protejate printr-o monitorizare continu.
5. Mediul de afaceri
Implicarea mediului de afaceri n dezvoltarea proiectelor legate de Strategia UE privind regiunea
dunrean este esenial. Exist un potenial extraordinar de susinere a ntreprinderilor
mici i mijlocii (IMM-uri) n diverse domenii conexe legate de dezvoltarea durabil a
macro-regiunii dunrene. Un aspect important l reprezint crearea condiiilor favorabile
pentru localizarea de noi investiii i ntrirea potenialului celor existente prin dezvoltarea
sistemului de utiliti si al serviciilor de calitate destinate ntreprinderilor, prin simplificarea,
transparenta si accelerarea procedurilor administrative si pentru obinerea autorizaiilor i
crearea condiiilor de cretere a productivitii ntreprinderilor prin utilizarea de produse si
procese inovative.
Este nevoie de o pia a muncii flexibil, n care oferta de munc s devin capabil a se
adapta permanent cerinelor angajatorilor, prin promovarea culturii antreprenoriale, a societii
informaionale i a noilor servicii, n contextul unei dinamici accelerate a integrrii activitilor
economice n spaiul european i internaional.
IMM-urile trebuie sprijinite pentru: creterea productivitii i pentru reducerea consumului de
energie; investiii n tehnologii inovatoare n vederea proteciei resurselor naturale i n sectorul
reciclrii i reutilizrii deeurilor; crearea, extinderea, modernizarea infrastructurii incubatoarelor
si a altor centre de afaceri (spaii de producie pentru IMM-uri, relocalizarea IMM-urilor in aceste
structuri de afaceri); dezvoltarea, promovarea i internaionalizarea activitilor economice;
crearea de produse de marc si pentru respectarea standardelor internaionale de calitate;
achiziionarea de echipamente i tehnologii moderne pentru activiti de producie, servicii,
inclusiv accesul la Internet.
Legislaia comunitar, creterea standardizrii n domeniile comercial i al educaiei
antreprenoriale, parteneriatele public-privat reprezint cteva elemente eseniale pentru o
cretere semnificativ a dezvoltrii economice n regiunea bazinului dunrean.
6. Educaie i cercetare
Exist o larg recunoatere a faptului c educaia reprezint un factor strategic pentru o
dezvoltare durabil prin contribuia sa esenial la dezvoltarea capitalului uman.
n acest sens, educaia trebuie privit ca un concept larg i cuprinztor, care abordeaz i
tematici interconectate, referitoare la mediu, la dezvoltarea economic i asigurarea coeziunii
sociale. Raportarea la gama extins i diversificat de teme care se asociaz principiilor
dezvoltrii durabile a regiunii Dunrii necesit o abordare inter i trans - disciplinar, n formule
educaionale integrate i complementare care s in seama totodat de specificitatea
condiiilor naionale, regionale i locale ca i de contextul global.
Dezvoltarea sectorului educaiei trebuie s in cont de mbuntirea infrastructurii si a
dotrilor prin: creterea calitii serviciilor de educaie, dezvoltarea de centre de formare

continu pentru aduli, realizarea de reele colare, dezvoltarea parteneriatului intre unitile de
nvmnt si mediul de afaceri, universiti si administraia publica si susinerea cercetrii
inovrii.
Un aspect important l reprezint promovarea proiectelor de educaie ecologic i a altor
iniiative majore n domeniu, n cadrul unor parteneriate transnaionale, cofinanate din surse
interne i europene. De asemenea educaia la distan este o form. ntreaga dezvoltare a
regiunii trebuie s se bazeze pe tehnologii noi i inovative. De aceea cercetarea este un
factor determinant pentru revitalizarea zonelor dunrene. Trebuie utilizat la maxim cadrul creat
de Programul cadru 7 al UE (FP 7). De asemenea trebuie create noi reele de centre de
cercetare pentru dezvoltarea sistemelor inteligente eficiente i care asigur, n acelai timp i
protecia mediului.
7. Cultur
Fluviul Dunrea constituie un important catalizator al creativitii i al dialogului intercultural.
Cultura i protejarea patrimoniului naional ar putea constitui astfel o important arie de
cooperare, facilitnd schimburile dintre experi i iniiativele de parteneriat. n perioadele
anterioare, au fost demarate mai multe proiecte n domeniul patrimoniului mobil i imobil, ce
fundamenteaz propunerile actuale viznd aprofundarea dialogului cultural n spaiul
dunrean.
Este necesar integrarea dimensiunii culturale n cadrul celorlalte politici care contribuie la
dezvoltarea durabil a regiunii dunrene. De asemenea este nevoie de valorizarea potenialului
deinut de patrimoniu ca factor de cretere a calitii vieii n toat regiunea dunrean.
Prioritile din domeniu ar fi: constituirea unor reele de cooperare (schimburi experi, baze de
date comun; conservarea, protejarea, restaurarea i punerea n valoare a patrimoniului istoric i
cultural din orae, n special a centrelor istorice; aprofundarea cooperrii n domeniul creaiei
contemporane (arte vizuale, muzic, teatru, dans contemporan, film, cultur scris);
dezvoltarea infrastructurii culturale si sportive pentru petrecerea timpului liber; amenajarea,
marcarea de trasee turistice/itinerarii culturale la obiectivele reabilitate;reabilitarea mediului
urban, conservarea resurselor culturale i arhitectonice din regiune, inclusiv a celor localizate n
zonele urbane i sub-urbane; promovarea zonelor urbane prin manifestri culturale locale,
naionale si internaionale;
8. Turism
O prioritate n regiunea dunrean romneasc se consider c o reprezint dezvoltarea
turismului i valorificarea patrimoniului natural i a motenirii cultural-istorice prin
dezvoltarea infrastructurii specifice i intense aciuni de promovare. Strategia regional vizeaz
creterea atractivitii regiunii prin dezvoltarea economic i crearea de locuri de munc, ca
urmare a valorificrii motenirii culturale i resurselor naturale i a mbuntirii calitii
infrastructurii de cazare si de agrement
Cteva dintre prioritile identificate:

Refacerea i modernizarea elementelor de patrimoniu turistic care ar putea conduce la

creterea interesului turistic pentru judeele dunrene i punerea n valoare a acestora;

Dezvoltarea infrastructurii turistice la Dunre i n judeele dunrene n general;

Atragerea unor noi tour-operatori pentru organizarea unor croaziere pn n Delta

Dunrii i convingerea celor care deja opereaz s mreasc numrul escalelor pe
malul romnesc prin diversificarea ofertei turistice;

Studierea oportunitii i posibilitilor de introducere a unor curse regulate de pasageri

pe Dunre, ntre porturi dunrene care s permit vizualizarea celor mai reprezentative
i atrgtoare sectoare ale Dunrii.

9. Dezvoltare rural
Dezvoltarea structurilor hidrotehnice i a celor pentru valorificarea apei de-a lungul
bazinului Dunrii a fost legat de dezvoltarea economic i implicit de protejarea
localitilor i a populaiei. Zonele protejate la inundaii s-au extins i sub protecia digurilor a
fost dezvoltat o agricultur stabil, ca i centre de producie, cldiri cu destinaie agricol,
gospodrii.
De-a lungul anilor i mai ales n ultima perioad, au aprut modificri n profilul digurilor (i a
terenurilor din fundaia acestora), iar unele poriuni din diguri au slbit din cauza eroziunii, ceea
ce ar putea conduce la prbuirea acestora i inundarea zonelor rmase neprotejate.
Politica axat pe ndiguirea fluviului Dunrea pentru a reduce riscul inundaiilor i pentru a
furniza pmnt pentru agricultur, a condus ns la scderea dramatic a pescuitului. ndiguirea
a redus n acelai timp i nivelul de sedimente duse ctre Marea Neagr, modificnd astfel
peisagistica deltei i crescnd riscul eroziunii rmului.
Ariile NATURA 2000 n unele zone, mai ales in Delta Dunrii, se suprapun cu zonele de pescuit.
Ca urmare a alterrii ecosistemelor acvatice i a exploatrii necontrolate s-a ajuns la
diminuarea stocurilor de diverse specii de peti. Totui, n ultimii ani s-a nregistrat o tendin
uoar de mbuntire a strii principalelor componente biotice ale ecosistemelor acvatice.
Exploatarea durabil a resurselor acvatice vii prin practicarea pescuitului raional reprezint o
necesitate pentru mbuntirea calitii vieii n comunitile de pescari, conservarea i
refacerea stocurilor de pete, perfecionarea i profesionalizarea forei de munc i crearea
unor oportuniti ocupaionale alternative.
Modernizarea sectorului agricol si diversificarea activitilor economice altele dect
agricultura, prin valorificarea resurselor ambientale, naturale (patrimoniu piscicol, silvic,
bio-diversitatea etc), a patrimoniul cultural (tradiii si experiene profesionale acumulate),
prin dezvoltarea capitalului social si crearea de noi specializri, reprezint o prioritate
important.
De asemenea, susinerea dezvoltrii durabile a zonelor pescreti i mbuntirea calitii vieii
n aceste zone, crearea oportunitilor pentru realizarea veniturilor alternative ale locuitorilor din
zonele pescreti, dezvoltarea infrastructurii specifice, pregtirea personalului calificat,
asigurarea dotrii cu echipamente de exploatare i prelucrare specifice, precum i ncurajarea
constituirii parteneriatelor sunt aciuni importante n noua strategie.
10. Siguran, sntate public

Extinderea frontierei estice a UE i, implicit, accesul statelor tere UE la zona maritim a

Dunrii, determin un grad sporit de risc la adresa securitii i integritii frontierelor
comunitare.
Strategia dunrean trebuie s in cont de aceste dezvoltri i s conin proiecte de tipul:

nlocuirea actualului sistem de control pe fluviul Dunrea, bazat pe efectuarea controlului

n portul de destinaie, cu un sistem ce are n vedere instituirea controlului specific de
frontier n puncte de intrare/ieire n/din viitorul spaiu Schengen, clar stabilite;

ntrirea cooperrii cu celelalte instituii de aplicare a legii, precum i cu autoritile

locale, din statele riverane Dunrii;

Dotarea cu echipamente de detecie fixe i mobile, cu echipamente de comunicaii

performante, precum i cu mijloace de mobilitate navale eficiente;

Protejarea ecosistemului Dunrii prin implementarea unui concept eficient de prevenire

a braconajului piscicol i cinegetic, a fondului forestier, precum i a polurii voluntare sau
occidentale.

Asigurarea securitii transporturilor de mrfuri, precum i a bunurilor manipulate sau

depozitate n porturi;

Achiziionarea i reabilitarea pontoanelor de acostare cu cabin.