Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Viorel GUU
Ex.: V. Nartea
t/f. 210 724
nartea.victor@maia.gov.md
narteavictor@rambler.ru
Analiza Impactului de Reglementare (AIR) la proiectul hotrrii de Guvern
Pentru aprobarea Normei sanitar-veterinare privind importul, exportul i comercializarea
psrilor domestice i oulor pentru incubaie
INTRODUCERE
Analiza Impactului de Reglementare (AIR) la proiectul hotrrii Guvernului Pentru
aprobarea Normei sanitar-veterinare privind importul, exportul i comercializarea psrilor
domestice i oulor pentru incubaie a fost elaborat in vederea executrii art. 13 al Legii nr.
235 XVI din 20.07.06 cu privire la principiile de baz de reglementare a activit ii de
ntreprinztor, precum i a art. 37 lit. (f1) al Legii nr.317-XV din 18 iulie 2003 privind actele
normative ale Guvernului i ale altor autoriti ale administraiei publice centrale i locale.
Analiza n cauz argumenteaz necesitatea elaborrii proiectului hotrrii Guvernului
Pentru aprobarea Normei sanitar-veterinare privind importul, exportul i comercializarea
psrilor domestice i oulor pentru incubaie i este efectuat n baza evalurii impactului
potenial al acestuia asupra activitii de intreprinztor, pe de o parte, i a intereselor
societii, pe de alt parte, n special referitoare la asigurarea sntii animalelor,
prevenirea transmiterii de boli de la animale la om, realizarea siguranei produselor de
origine animal, protecia teritoriului rii fa de bolile infecioase (art. 1, alin. (2) din Legea
nr. 221 din 19.10 2007 privind activitatea sanitar-veterinar), precum i a teritoriului unor
ri cu care Republica Moldova realizeaz comer cu animale vii, produse i subproduse
supuse supravegherii i controlului sanitar-veterinar i care pot constitui un risc iminent
pentru sntatea animalelor sau a oamenilor, atunci cnd pe teritoriul acestora este declarat o
boal a animalelor ce constituie un risc pentru comerul cu animale vii, material germinativ
de origine animal, produse i subproduse supuse supravegherii i controlului sanitarveterinar (art. 29, alin. (1) din Legea nr. 221 din 19.10 2007).
n procesul de analiz au fost utilizate prevederile Hotrrii Guvernului 1230 din
24.10.06 (Monitorul Oficial nr. 170-173/1321 din 03.01.2006) ,,Cu privire la aprobarea
Metodologiei de analiz a impactului de reglementare i de monitorizare a eficienei actului
de reglementare. De asemenea, a fost consultat proiectul Manualului evalurii impactului de
reglementare, precum i ,,Analiza Impactului de Reglementare (Chiinu, 2008, 256p. ISBN 978-9975-66-107-2).
DEFINITIVAREA PROBLEMEI
Componenta juridic.
I. n present, importul, exportul i comercializarea cu animale vii, material germinativ
de origine animal, produse i subproduse de origine animal este reglementat de prevederile
Legii nr. 221 din 19.10.2007 privind activitatea sanitar-veterinar, fr a fi luate n consideraie
particularitile speciei, categoriilor de vrst i sex, etc., provenien acestora.
Odat cu intrarea n vigoare a legii nominalizate (prin care se abrog Legea nr.1538-XII
din 23 iunie 1993 privind activitatea veterinar- art. 43, alin. (4)), precum i adoptarea unor noi
acte comunitare n domeniul reglementat (Regulamentul (CE) nr. 617/2008 al Comisiei din 27
iunie 2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al
Consiliului privind standardele de comercializare a oulor pentru incubaie i a puilor de psri
2
de ferm (JO L 168, 28.6.2008, p. 5), modificat prin Regulamentul (UE) nr. 557/2010 al
Comisiei din 24 iunie 2010 (JO L 159, 13 25.6.2010), Directiva nr. 2009/158/CE a Consiliului
Uniunii Europene din 30 noiembrie 2009 privind condiiile de sntate animal care
reglementeaz comerul intracomunitar i importurile din ri tere de psri de curte i de ou
pentru incubaie (Jurnalul Oficial al Uniunii Europene din 22.12.2009, L 334, pag. 4)) a devenit
caduc Norma sanitar veterinar privind condiiile sanitare veterinare la exportul i importul de
psri i ou de incubaie, armonizat cu prevederile Directivei 90/539/CEE din 15 octombrie
1990 i ale Deciziei 96/482/CEE din 12 iulie 1996, aprobat prin Ordinul MAIA, nr. 197 din
22.08.2006 i publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.47-49, art. 177 din 6
aprilie 2007.
Aa dar:
A) n alin. (5) al art. 43 din Legea nr. 221 din 19.10.2007 este specificat c:
Guvernul:
d) mpreun cu autoritile care i snt subordonate, va aproba actele normative i
va prezenta propuneri privind operarea modificrilor la legislaia n vigoare pentru a o aduce
n conformitate cu prevederile prezentei legi.;
B) n alin. (1) din art. 24 al legii nominalizate se stipuleaz c:
Comerul, importul, producerea, punerea pe pia i exportul de produse i
subproduse de origine animal supuse supravegherii sanitar-veterinare i controlului sanitarveterinar, destinate consumului uman, se realizeaz pe baza cerinelor sanitar-veterinare
elaborate de Agenie i aprobate prin hotrre de Guvern.
C) n art. 29 este expres prevzut c:
(1) Agenia va elabora i va prezenta spre aprobare Guvernului reglementri
normative referitoare la msurile de protecie fa de izbucnirea unor boli pe teritoriul unor
ri cu care Republica Moldova realizeaz comer cu animale vii, produse i subproduse
supuse supravegherii i controlului sanitar-veterinar i care pot constitui un risc iminent
pentru sntatea animalelor sau a oamenilor, precum i msurile de protecie ale rilor partenere comerciale ale Republicii Moldova, atunci cnd pe teritoriul acestora este declarat
o boal a animalelor ce constituie un risc pentru comerul cu animale vii, material germinativ
de origine animal, produse i subproduse supuse supravegherii i controlului sanitarveterinar.
(5) Agenia va pune n aplicare norme ce reglementeaz msurile de supraveghere
i control n raport cu micarea intern, importul, exportul i tranzitul de animale vii,
material germinativ de origine animal, produse i subproduse supuse supravegherii i
controlului sanitar-veterinar.
II. Elaborarea proiectului de act normativ preconizat se ncadreaz n Programul de
Activitate al Guvernului Republicii Moldova Integrarea European: Libertate, Democraie,
Bunstare 2011-2014 Chiinu, 2011 la capitolul e. Politici agroindustriale Armonizarea
reglementrilor n domeniul alimentar cu cele ale UE n asigurarea inofensivitii alimentare
i prezint unul din obiectivele de guvernare. ntru atingerea acestuia au fost trasate mai
multe aciuni prioritare, printre care:
Armonizarea reglementrilor n domeniul alimentar cu cele ale UE pentru dezvoltarea
sectorului agroalimentar i asigurarea inofensivitii alimentare care, la rndul su, va
permite:
Valoricarea deplin a oportunitilor oferite de Preferinele Comerciale Autonome
acordate de UE i negocierea Acordului de Comer Liber Aprofundat i Cuprinztor dintre
RM i UE, inclusiv realizarea recomandrilor UE pentru sigurana produselor de origine
animal i admiterea exportului de produse de origine animal;
Armonizarea reglementrilor n domeniul agroalimentar cu practica comunitar prin
elaborarea i aprobarea normelor sanitare i tosanitare, armonizate cu cele europene;
Armonizarea legislaiei n scopul obinerii statutului de ar ter nregistrat, eligibil
pentru facilitarea accesului majoritii produselor agricole pe piaa UE;
3
special a psrilor, inclusiv puilor de o zi, precum i a oulor pentru incubaie (vezi tabelele
aduse ulterior).
Psrile vii, inclusiv puii de o zi i a oule pentru incubaie pot constuitui n acelai
timp toate cele trei verigi ale procesului epizootic:
1. sursa de infecie;
2. vectorul infeciei (calea de rspndire);
3. animale receptive ctre infeciile aviare.
Lund n consideraie rspnderea larg a infeciilor aviare pe mapamond (datele OIE la
care Republica Moldova este parte), pagubele colosale pe care le pot pricinui focarele de
infecii aviare aprute i resursele materiale- financiare necesare pentru lichidarea acestora n
Republica Moldova a fost elaborat i implementat baza normativ ce ar permite prevenirea
i eradicarea eventualelor focare de innfecie, printre care:
1. Ordinul nr. 34 din 27.02. 2006 Cu privire la aprobarea Normei sanitare veterinare
privind anunarea, declararea i notificarea unor boli transmisibile ale animalelor"
//Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.10-13, art.43 din 26 ianuarie 2007.
(Decizia 90/442CEE din 25.07.1990, Decizia 82/894CEE din21.12.1982);
2. Ordinul nr. 164 din 11.07. 2006 Cu privire la aprobarea Normei sanitare
veterinare privind profilaxia, supravegherea i combaterea bolii de Newcastle.
(pseudopesta aviar)" // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.29-31, art. 129
din 2 februarie 2007, (Directiva 92/66/CEE din 14.07.1992);
3. Ordinul nr. 218 din 26.09.2006 "Cu privire la aprobarea Normei sanitare veterinare
privind stabilirea condiiilor de sntate, ce reglementeaz importul si exportul de
animale, material seminal, ovule si embrioni de la specii ce nu sunt prevazute
de legislaia specific" // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.60-63, art.242
din 4 mai 2007, (Directiva 92/65/CEE din 19.11.1991 i Directiva 2004/78CEE din 26
aprilie 2004);
4. Hotrrea nr. 677 din 6 iunie 2008 Pentru aprobarea Normei sanitar-veterinare
privind protecia ginilor outoare //M.O. nr. 106 din 17.06.2008 art. nr. 691 data
intrrii n vigoare 14.09.2008. (Armonizat cu prevederile Directivei Consiliului
Europei nr. 1999/74 din 19 iulie 1999);
5. Hotrrea nr. 939 din 04.08.2008 Pentru aprobarea Normei sanitar-veterinare privind
msurile de supraveghere, control i combatere a gripei aviare //M.O. nr. 154-156,
art. 950, din 15.08.2008, data intrrii n vigoare 14.09.2008.(Armonizat cu Directiva
2005/94/CE a Consiliului Europei din 20 decembrie 2005, privind masurile
comunitare de combatere a influienei aviare i de abrogare a Directivei 92/40 /CEE);
6. Hotrre nr. 942 din 06.08.2008 Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la
modul de nregistrare i eviden a unitilor de cretere a ginilor outoare //M.O.
nr. 154-156, art.951, din 15.08.2008, data intrrii n vigoare 14.09.2008. (Armonizat
cu Directiva Consiliului Comunitilor Europene 2002/4/CE din 30 ianuarie 2002)
7. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 415 din 08.07.2009 Pentru aprobarea
Normei sanitar-veterinare privind protecia puilor destinai produciei de carne
(Monitorul Oficial Nr. 112-114
art Nr : 478 din 17.07.2009), armonizat cu
prevederile Directivei Consiliului Uniunii Europene 2007/43/CE din 28 iunie 2007 de
stabilire a normelor minime de protecie a puilor destinai produciei de carne
(Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, nr. L 182, 12.07.2007, pag. 00190028
n lista actelor enumrate se contureaz vidul actului normativ prin care s-ar stabili
cerine sanitar-veterinare la importul, exportul i comercializarea psrilor domestice i
oulor pentru incubaie, fapt ce contribuie la creterea riscului de rspndire
transfrontalier a infeciilor aviare notificabile.
Estimarea posibilelor consecine in cazul in care nici o aciune nu e intreprins
n cazul unei eventuale apariii de infecie aviar notificabil autoritile vor lua msurile
radicale pentru eradicarea focarului (art. 29, alin. (6) din Legea nr. 221 din 19.10.2007)
suportnd cheltuieli msurabile pentru aceasta.
n astfel de cazuri statul acord despgubiri proprietarilor de animale sacrificate sau
ucise, ori care au fost afectai n alt mod (art. 29, alin. (7) din Legea nr. 221 din 19.10.2007),
n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr. 645 din
19.07.2010 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de calculare a despgubirilor
acordate proprietarilor de animale sacrificate, ucise sau altfel afectate n urma lichidrii
rapide a focarelor de boli transmisibile ale animalelor Publicat : 27.07.2010 n Monitorul
Oficial Nr. 129-130 art Nr : 730
Prin urmare statul suport pagube economice duble. n acelai timp, consecin pierderii
statutului de ar indemn, va fi afectat economia rii n relaiile comerciale externe.
La moment Republica Moldova este indemn de boli infecioase notificabile la psri.
Prin urmare, prevenirea ptrunderii i rspndirii nominalizate este lichidarea vectorului
infeciei, cu alte cuvinte psrile de curte, inclusiv puii de o zi i oule pentru incubaie
destinate importului/exportului trebuie s aib statutul de sntate echivalent cu a celor
autohtone astfel cum este prevzut n alin. (1), art. 34 al Legii nr. 221 din 19.10.2007:
Exportul de animale vii, material germinativ de origine animal, produse i subproduse
supuse supravegherii sanitar-veterinare i controlului sanitar-veterinar se realizeaz n
condiii similare importului, la care se adaug respectarea condiiilor sanitar-veterinare de
sntate a animalelor, certificarea sanitar-veterinar solicitat de ara importatoare i
existena notificrii de acceptare a importului din partea acesteia i din partea autoritilor
veterinare competente ale rilor de transit.
Conform datelor OIE (acronima pstrat a Organizaiei Mondiale de Sntate
Animal) n peste 65 de ri se nregistreaz mai multe focare de Grip aviar i Pseudopesta
aviar, printre care i rile nvecinate Republiciii Moldova. Datorit lurii msurilor stricte
de eradicare a infeciilor notificabile rile vecine au stat indemne, ns pericolul de apariie a
noilor focare nu este exclus totalmente.
ntru neadmiterea focarelor de infecii aviare, meninerea statutului de ar indemn,
autoritile sanitar-veterinare duc o munc permanent, organizeaz exerciii de simulare,
teste de verificare a gradului de pregtire angajailor privind aciunile acestora n cazul unei
eventuale apariii a focarului de infecie. Permanent se efectuez analiza riscului anainea
eliberrii avizului sanitar-veterinar pentru importul psrilor de curte, inclusiv puilor de o zi
i oulor pentru incubaie
Lund n consideraie rspnderea larg a infeciilor aviare pe mapamond (existena
sursei de infecie), faptul c Republica Moldova este indemn de boli infecioase notificabile
la psri (existena animalelor receptive fa de infecie) statul prin adoptarea prezentului
proiect de act normativ urmrete scopul excluderii cii de rspndire (vectorului) a infecei
prinn stabilirea cerinelor sanitar-veterinare la importul, exportul i comercializarea psrilor
domestice i oulor pentru incubaie, adic statutul psrilor vii, inclusiv puilor de o zi i a
oulor pentru incubaie destinate importului trebuie s aib acelai statut de sntate ca i
produsele autohtone. Astfel se va preveni dezvoltarea procesului epizootic i, n consecin,
se va atinge scopul Legii nr. 221 din 19.10.2007 privind activitatea sanitar-veterinar, referitor
la asigurarea sntii animalelor, prevenirea transmiterii de boli de la animale la om,
realizarea siguranei produselor de origine animal, protecia teritoriului rii fa de bolile
infecioase (art. 1, alin. (2), precum i a teritoriului unor ri cu care Republica Moldova
realizeaz comer cu animale vii, produse i subproduse supuse supravegherii i controlului
sanitar-veterinar i care pot constitui un risc iminent pentru sntatea animalelor sau a
oamenilor, atunci cnd pe teritoriul acestora este declarat o boal a animalelor ce constituie
un risc pentru comerul cu animale vii, material germinativ de origine animal, produse i
subproduse supuse supravegherii i controlului sanitar-veterinar (art. 29, alin. (1).
7
Denumirea
Mrfii
2010
Ou
pentru Buci
incubaie
export
import
271 000
772 720
1 500 180
1 083 120
export
import
5 549 647
8
9 035 952
5 185 879
Carne
pasre
export
import
27,4
22 114,78
0,741
7837, 749
125,85
14 188,16
export
import
2 862 000
3 782 2880
902 200
de Tone
Ou
pentru Buci
consum
Tabelul nr. 2
Comercializarea, importul i exportul crnii de pasre
n anii 2001 2007, mii tone (conform datelor statistice ale MAIA)
Destinaia
Vnzare
1989
92
2001
26,1
2002
28
Anul
2003
2004
28,6
32,6
2005
37,3
2006
42
2007
42,4
8
mas vie
Comercializare
mas sacrificat
Import
Export
70
-
19,5
21
21,5
24,4
27,4
32,0
32,3
17,8
0,1
17,9
0,1
21,0
0,4
26,4
1,2
48,2
0,1
17,0
0,1
12,8
-
Tabelul nr. 3
Dinamica indicatorilor principali de activitate
a aviculturii n anii 2000-2007
Paramet
ri
Efectiv
Unitatea
de msur
mln cap.
Ou
mln buc.
Carne
mas vie
mii tone
din total
Anul
1989
2000
25,5
1156,
0
90,0
528,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
13
14,1
15
15,8
17,5
22,2
22,5
18
575,1
617,8
670,7
619,6
668,4
761,9
765,2
704,0
24,3
27,1
28,1
33,0
39,5
42,3
44,0
115,5
116,7
125,9
138,7
140,0
118,8
28,4
120,6 125,3
Tabelul nr. 4
Localitatea,
raionul
Rasa de animale
s. Horeti,
r-nul Ialoveni
Strui, African
Neagr
128
s. Hrbov,
r-nul Anenii Noi
Galinacee, rase
grele
(Ross-308)
60000
60000
s. Brnzenii Noi,
r-nul Teleneti
Galinacee, rase
grele
(Ross-308)
60000
1660
s. Abaclia,
r-nul
Basarabeasca
Galinacee, rase
mixte (Jubiliare de
Cucin, Tetra,
Harco, Silver)
30000
27310
s. Bleteni,
r-nul Edine
Galinacee, rase
uoare
(Hi-Sex)
12000
8740
s. Dnceni,
r-nul Ialoveni
Palmipede:
rae Szavarsi;
gte Alb de
Hortobagy
10080
5000
La data
atestrii
La
01.04.2008
1575
9
Galinacee, rase
grele (Flex)
15618
7020
173709
119778
Tabelul nr. 5
EFECTIVUL PSRI PE CATEGORII DE GOSPODRII,
la 1 ianuarie, mii capete
categoria
gospodriei
Gospodriile
de toate
categoriile
ntreprinderi
agricole
Gospodrii
rneti
Gospodriile
populaiei
2003
2004
2005
Anul
2006
2007
14955
15756
17522
22235
22531
17157
18328
22457
1611
1496
1920
2584
2532
2152
3115
3269
20
63
22
85
77
86
13324
14257
15539
19629
19991
14920
15136
19102
2008
2009
2010
Tabelul nr. 6
Producia medie anual de ou pe o gin outoare, buc.
(datele Biroului Naional de Statistic)
ntreprinderi agricole total
ntreprinderi cu forma de
proprietate privat
2002
242
2003
214
2004
235
2005
232
32
28
92
124
155
133
171
166
Tabelul nr. 7
PRODUCIA CRNII N GOSPODRIILE DE TOATE CATEGORIILE,
PE TIPURI, mii tone
ntreprinderi agricole total
ntreprinderi cu forma de
proprietate privat
Carne (n greutate dup
2002
242
2003 2004
214 235
2008 2009
218 208
32
28
92
124
155
133
171
166
85,5
84,4
85,2
86,5
97,0
109,1 78,3
90,8
10
sacrificare), inclusiv
Carne de pasre
21
21,5
24,4
28,0
30,9
131,8 29,6
34,5
Tabelul nr. 8
STRUCTURA PRODUCIEI AGRICOLE PE RAMURI, N GOSPODRIILE
DE TOATE CATEGORIILE, procente (preuri comparabile)
2000
Producia animal
din care:
psri
Ou
2001
2002
2003
2004
2005
31
30
30
33
29
31
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
5
4
Mai jos reprezentm producia agricol in milioane lei, astfel se vede c n ultimii ani
producia n domeniul aviculturii a sporit mult.
Tabelul nr. 9
RODUCIA AGRICOL N GOSPODRIILE
DE TOATE CATEGORIILE, milioane lei (preuri curente)
Producia animal
din care:
psri
Ou
2000
2202
2001
2655
2002
2870
2003
2937
2004
3524
2005
4216
66.06
88.08
106.2
106.2
114.8
114.8
117.8
117.8
140.96
140.96
210.8
168.64
Tabelul nr. 10
1999
1557
2000
1233
2001
1246
ANUL
2002
2003
1782
1631
10531
11342
11795
12337
13324
14257
15539
19629
12088
12575
13041
14119
14995
15756
17522
22235
2004
1499
2005
1983
2006
2606
Tabelul nr. 11
PRODUCIA PRINCIPALELOR PRODUSE ANIMALIERE,
milioane buci
11
Categoria
gospodriilor
ntreprinderi
agricole
Gospodriile
populaiei i
gospodriile
rneti (de
fermier)
Toate
categoriile
1999
230
2000
221
2001
226
ANUL
2002
2003
253
285
309
334
349
365
386
406
443
478
539
555
575
618
671
620
668
762
2004
214
2005
225
2006
284
Tabelul nr. 12
CANTITATEA PRODUCIEI DE OU
EXPORTATE DIN REPUBLICA MOLDOVA
Anul
Numrul de ou
exportate
2004
46 040 800
2005
2006
2007
66 931 880
91 192 220
10 996 200
+ - fa de anul precedent
%
fa de producere
13,47
+ 22 891 0 80
+ 24 260 340
- 80 196 020
(8,29 ori)
9,68
8,36
Alternative
1. A nu face nimic
2.
Legislaia
naional
armonizat cu cea european
n ceea ce privete aprobarea
Normei sanitar-veterinare
privind importul, exportul i
comercializarea
psrilor
domestice i oulor pentru
incubaie
Posibile avantaje
Nu au fost identificate
Posibile dezavantaje
1.
Risc
sporit
pentru
infiltrarea infeciilor aviare
2. gol legislativ pe segmentul
respectiv.
3. Inposibilitatea efecturii
exportului de ou ctre rile
UE
4. Imposibilitatea asigurrii
trasabilitii mrfurilor supuse
controlului i supravegherii
sanitar-veterinar
Elaborarea bazei legale noi i Nu sunt identificate.
aplicarea n practic a
Regulamentului (CE) nr.
617/2008 al Comisiei din 27
iunie 2008 de stabilire a
normelor de aplicare a
Regulamentului (CE) nr.
1234/2007 al Consiliului
privind
standardele
de
comercializare a oulor pentru
incubaie i a puilor de psri
de ferm (JO L 168,
28.6.2008, p. 5), modificat
prin Regulamentul (UE) nr.
557/2010 al Comisiei din 24
iunie 2010 (JO L 159, 13
25.6.2010), Directivei nr.
2009/158/CE a Consiliului
Uniunii Europene din 30
noiembrie
2009
privind
condiiile de sntate animal
care reglementeaz comerul
intracomunitar i importurile
din ri tere de psri de
curte i de ou pentru
incubaie (JO al UE din
22.12.2009, L 334, pag. 4)).
asigurarea
sntii
animalelor,
prevenirea
transmiterii de boli de la
animale la om, protecia
teritoriului rii fa de bolile
infecioase, precum i a
teritoriului unor ri cu care
Republica
Moldova
realizeaz comer cu animale
vii, produse i subproduse
supuse
supravegherii
i
controlului sanitar-veterinar
13
Consiliului Uniunii Europene din 30 noiembrie 2009 privind condiiile de sntate animal care
reglementeaz comerul intracomunitar i importurile din ri tere de psri de curte i de ou
pentru incubaie (Jurnalul Oficial al Uniunii Europene din 22.12.2009, L 334, pag. 4));
Completarea vidului normativ la capitolul respectiv.
Protecia teritoriului rii fa de bolile infecioase, precum i a teritoriului unor ri cu
care Republica Moldova realizeaz comer cu animale vii, produse i subproduse supuse
supravegherii i controlului sanitar-veterinar i care pot constitui un risc iminent pentru
sntatea animalelor sau a oamenilor, atunci cnd pe teritoriul acestora este declarat o boal
a animalelor ce constituie un risc pentru comerul cu animale vii, material germinativ de
origine animal, produse i subproduse supuse supravegherii i controlului sanitar-veterinar.
Asigurarea sntii animalelor.
Prevenirea transmiterii de boli de la animale la om.
Asigurarea trasabilitii animalelor vii, materialui germinativ de origine animal,
produselor i subproduselor supuse supravegherii i controlului sanitar-veterinar
COSTURI I BENEFICII
n cazul neaprobrii Normei sanitar-veterinare privind importul, exportul i
comercializarea psrilor domestice i oulor pentru incubaie sporete riscurile de infiltrare i
izbucnire a focarelor de infecii aviare.
n cazul izbucnirii focarului de infecie aviare statul este obligat s ia msurile necesare
pentru lichidarea acestuia focar i despgubirile care trebuie acordate proprietarilor de animale n
urma msurilor luate, conform legislaiei n vigoare (anterior menionate), precum i Planului de
contingen (necesitate) al RepubliciiMoldova pentru boala respectiv, aprobat prin Hotrrea
Comisiei Extraordinare Antiepidemice Republicane
Pe lng pagubele pricinuite imaginii rii i relaiilor economice cu partenerii comerciali,
se adaug pagubele economice, mrimea crora va varia de la caz la caz i va fi n funcie de
amplasarea focarului, mrimea lotului i costul unei uniti de produs, numrul de animale care
trebuie nimicite n focar i mrimea despgubirilor pentru acestea, cantitatea i costul
dezinfectanilor utilizai pentru nimicirea agentului etiologic, numrul de dezinfecii, precum i
costul consumabilelor i manoperelor efectuate, costul pentru popularea teritorului carantinabil
cu animale- santinel, costul investigaiilor de laborator, pagubele n urma staionrii obiectului
supus controlului i supravegherii sanitar-veterinare consecin restriciilor.
Datele referitoare la starea sectorului avicol, importul, efectivul de psri i repartizarea
pe categorii de gospodrii snt prezentate anterior.
Trebuie luate n consideraie urmtoarele costuri la calcularea pabubelor i beneficiilor,
aa ca:
- costul unui pui de o zi de import, inclusiv TVA 10 16 lei;
- costul unui ou pentru incubaie, inclusiv TVA cca 4 lei;
- rata eclozionrii 80 -85%;
- costul 1 litru de dezinfectant cca 200 lei;
- comsum soluie dezinfectant -1% per 100 m.p. cca 25 litri;
- numrul necesar de dezinfecii 3;
- costul unei psri santinel cca 20 lei;
- numrul de psri santinel necesare 50;
- Durata nepopulrii ncperilor 21+30 n total 51 zile;
- Costul unei cercetri de laborator 146 lei;
- Despgubire la preul de pia la ziua nimicirii unei uniti de produs.
n calitate de date relevante referitoare la mrimea pagubelor prevenite din rezerva
bugetului de stat ca urmare a lichidrii eventualelor focare de infecie aviar, adic a beneficiului
consecin aprobrii actului normativ pot fi aduse estimrile din rapoartele epizootice ale
exerciiilor de simulare republicane i raionale, efectuate de Grupurile stamping-out i evaluare
din componena structurilor specofice de necesitate.
15
CONSULTRI
S-au consultat urmtoarele instituii: ntreprinderea de Stat pentru Cercetare i Producere
Avicola Moldova, Agenia Sanitar-Veterinar i pentru Sigurana Produselor de Origine
Animal, care, de fapt, snt interesate i responsabile de pstrarea statutului de ar indemn fa
de infeciile aviare notificabile i, prin urmare au solicitat elaborarrea proiectului de act normativ.
Urmeaz a fi consultate societatea civil prin plasarea pe site-la Ministerului la adresa
www.maia.gov.md, la compartimentul : Transparena decizional, la rubrica: Proiecte n discuie,
Ministerul Economiei, Ministerul Sntii, Ministerul Finanelor, Grupul de lucru pentru
reglementarea activitii de ntreprinztor, Centrul de Armonizare, Ministerul Afacerilor Externe
i Integrrii Europene, CCCEC, Ministerul de Justiie.
n baza obieciilor i propunerilor expuse n avizele primite pe marginea proiectului, n
baza rezultatelor dezbaterilor, n cazul existenei unor abordri diferite, organizate de autori cu
autoritile i instituiile interesate pentru a se decide, pe principii reciproc acceptabile, asupra
divergenelor, conform Dispoziiei nr. 20- d din 14 februarie 2011 a Guvernului Republicii
Moldova, va fi ntocmit Tabelul divergenelor anexat cu Nota autorului pe marginea obieciilor i
propunerilor, precum i Fia la proiectul de hotrre a Guvernului care va nsoi proiectul
nominalizat.
CONCLUZII
Pornind de la faptul c:
Grip aviar i Pseudopesta aviar snt rspndite larg pe mapamond;
n rile nvecinate Republiciii Moldova s-au nregistrat focare care au cauzat pagube
colosale la eradicarea infeciilor notificabile;
pericolul de apariie a noilor focare nu este exclus;
Republica Moldova import psri domestice, inclusiv pui de o zi i ou pentru incubaie;
aceste mrfuri supuse supravegherii i controlului sanitar-veterinar pot fi n acelai timp
sursa de infecie, vectorul de rspndire a infeciei i animale receprive i pot constitui un risc
iminent pentru sntatea animalelor indigene;
Republica Moldova este indemn de boli infecioase notificabile la psri;
n cazul infiltrrii i izbucnirii unui focar de infecie statul este obligat s instituie carantin de
necesitate i s ia msurile necesare pentru eradicarea focarului de infecie prin mimicirea
psrilor n zona de protecie, efectuarea msurilor de dezinfecie i altor msuri restrictive n
zona de supraveghere;
ntru neadmiterea focarelor de infecii aviare, meninerea statutului de ar indemn, innd
cont de existena animalelor receptive fa de infecie, unica soluie ieftin i eficient de
ntrerupere a procesului epizootic este excluderea cii de rspndire (vectorului) a infecei prin
stabilirea cerinelor sanitar-veterinare la importul, exportul i comercializarea psrilor
domestice i oulor pentru incubaie, care s prevad ca statutul de sntate a psrilor vii,
inclusiv puilor de o zi i a oulor pentru incubaie destinate importului s fie acelai ca i al
produselor autohtone i care s permit trasabilitatea acestora prin certificarea sanitarveterinar corect.
n contextul celor expuse Ministerul opteaz pentru varianta nr. II, menionat n
prezenta Analiz Impactului de Reglementare (AIR).
RECOMANDRI
Recomandarea elaboratorilor AIR pentru factorii de decizie este de a accepta opiunea II,
adic aprobarea proiectului de hotrre de Guvern Cu privire la aprobarea Normei sanitarveterinare privind importul, exportul i comercializarea psrilor domestice i oulor
pentru incubaie
16
MONITORIZAREA
Agenia Sanitar-Veterinar i pentru Sigurana Produselor de Origine Animal care este
responsabil de plasarea pe pia, importul, exportul i comercializarea psrilor domestice i
oulor pentru incubaie va verifica implementarea prevederilor prezentului act normativ de ctre
agenii economici.
din
2011
PRIM-MINISTRU
Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Ministrul agriculturii i
industriei alimentare
Vasile Bumacov
Aprobat
17
a) s provin dintr-o ferm n care s-au aflat de la ecloziune sau mai mult
de douzeci i una de zile;
b) s provin dintr-o ferm care nu face obiectul niciunei restricii de
sntate animal care se aplic psrilor domestice;
c) s fie supuse examenului sanitar-veterinar efectuat, n timpul celor cinci
zile care preced expedierea de ctre medicul veterinar oficial sau mputernicit i s
nu au prezentat nici un semn clinic sau nu au fost suspecte de o boal contagioas a
psrilor domestice;
d) situat n afara unei zone supuse, din motive de sntate animal, unor
msuri de restricie, luate ca urmare a apariiei unui focar al unei boli la care
psrile domestice snt sensibile;
e) s fi fost supuse unor teste microbiologice, prin recoltare de probe n
unitatea de origine i utilizarea metodelor stabilite ntru depistarea salmonelei i
serotipurilor incluse n programul recunoscut ca fiind echivalent cu cel prevzut de
prezenta Norm, precum i celor, n caz de necessitate, care nu snt menionate de
prezenta Norm;
5) psrile domestice cu o vrst mai mare de 72 de ore, destinate repopulrii
vnatui slbatic, trebuie, n momentul expedierii:
a) s provin dintr-o exploataie care nu face obiectul nici unei restricii de
sntate animal aplicabil psrilor;
b) s provin dintr-o exploataie n care au stat de la ecloziune sau mai mult
de 21 de zile i n care, n cursul celor dou sptmni care preced expedierea, nu
au avut contact cu psri domestice nou introduse;
c) s fie supuse examenului sanitar- veterinar, efectuat n cursul celor 48 de
ore care preced expedierea, de ctre medicul veterinar official sau mputernicit, i
s nu prezente nici un semn clinic sau s nu fie suspect de boala contagioas a
psrilor;
d) s provin dintr-o exploataie care nu este situat ntr-o zon supus
interdiciei, din motive de sntate animal, din cauza unui focar al unei boli la
care psrile domestice snt sensibile.
9. Cerinele pct. 7, 8 alin. 1) 4) i ale pct. 12-18 din prezenta Norm nu se
aplic comerului exterior cu loturi mai mici de douzeci de psri domestice i
ou pentru incubaie, cu excepia loturilor care conin ratite sau ou de ratite pentru
incubaie, cu condiia ca acestea s corespund, n momentul expedierii lor s
provin din efective care:
a) s-au aflat n ar de la ecloziune sau cel puin ultimile trei luni;
b) nu prezint semne clinice de boal contagioas aviar;
c) n cazul n care au fost vaccinate, au fost vaccinate n coformitate cu
prevederile prezentei Norme;
d) nu fac obiectul niciunei restricii de sntate animal aplicabil psrilor
domestice;
e) snt situate n afara unei zone supuse, din motive de sntate animal,
unor msuri de restricie, ca urmare a apariiei unui focar al unei boli la care
psrile snt sensibile.
24
27
Seciunea 3
Programul de control sanitar-veterinar al bolilor
27. Programele de control sanitar al bolilor trebuie s prevad, fr a aduce
atingere msurilor de sntate specificate n pct. 7 al prezentei Norme, cel puin
condiiile de control pentru urmtoarele infecii i specii:
1) infecii cu Salmonella pullorum (Salmonella enterica, subspecia enterica,
serovar Gallinarum, varianta biochimic (biovar) Pullorum), Salmonella
gallinarum (Salmonella enterica, subspecia enterica, serovar Gallinarum, varianta
biochimic (biovar) Gallinarum) i Salmonella arizonae (Salmonella enterica,
subspecia arizonae, serogrupul K (O18) arizonae):
a) Salmonella pullorum i Salmonella gallinarum - la gini, curci, bibilici,
prepelie, fazani, potrnichi i rae;
b) Salmonella arizonae -la curci;
2) infecii cu Mycoplasma gallisepticum i Mycoplasma meleagridis:
a) n cazul Mycoplasma gallisepticum- la gini i curci;
b) n cazul Mycoplasma Meleagridis curci;
28. Programul de control sanitar-veterinar:
1) al infeciilor cu Salmonella pullorum, Salmonella gallinarum i
Salmonella:
a) urmrete determinarea prezenei infeciei prin examene serologice
i/sau bacteriologice, innd cont de faptul c testele serologice la specii de psri
altele dect gini pot avea uneori ca rezultat o proporie inacceptabil de reacii
pozitive false;
b) include prelevarea i examinarea probelor, n funcie de caz, din singe,
embrioni neeclozai (embrioni mori n coaj), de la pui de calitatea a doua,
meconiu, esuturi post mortem, n special ficat, splin, ovar/ oviduct i jonciune
ileo-cecal, innd cont de faptul c eantioanele de mediu nu snt, n general,
33
Anexa nr. 1
36
Modelul nr. 1
Certificat sanitar-veterinar pentru comerul cu ou pentru incubaie
I.1. Expeditorul
Nume
Adresa
Codul potal
I.5. Destinatarul
Nume
Adresa
Codul potal
I.8.
Codul
ara de ISO
origine
I.2. Numrul de
I.2.a. Numrul local de
referin al
referin
certificatului
I.3. Autoritatea Competent Central
I.4. Autoritatea Competent Local
I.6.
I.7.
I.9.Regiunea Cod
de origine
I.10.
Codul
ara de
ISO
destinaie
I.11.Regiunea Cod
de destinaie
Numrul de aprobare
ar
37
Specii
II.a. Numr de
referin al
certificatului
(3)A se certifica n cazul expedierii ntr-un stat membru care are statutul de nevaccinare
aprobat n ceea ce privete boala Newcastle, n prezent: Finlanda i Suedia, altfel
trebuie tears referina.
(4) A se completa, dac e cazul.
(5) Certificarea n temeiul punctului II.2. se aplic numai dac psrile de curte aparin
speciei Gallus gallus.
(6) Dac vreunul din rezultatele testelor de depistare a Salmonella Infantis, Salnonella
Virchow sau Salmonella Hadar a fost pozitiv pe durata de viaa a efectivului, a se
indica drept pozitiv
(7) Se aplic numai pentru statele member care efectueaz vaccinarea mpotriva gripei
aviare n conformitate cu planul de vaccinare aprobat la nivel comunitar.
Culoarea tampilei i a semnturii trebuie s fie diferit de cea a altor meniuni din certificat.
Medic veterinar ofical
Nume (cu majuscule):
Calificarea i titlul
Unitatea veterinar local:
Nr.uniti corespunztoare:
Data:
Semntura:
tampila
Modelul nr. 2
39
I.2. Numrul de
I.2.a. Numrul local de
referin al
referin
certificatului
I.3. Autoritatea Competent Central
I.4. Autoritatea Competent Local
I.6.
I.7.
I.9.Regiunea Cod
de origine
I.10.
Codul
ara de
ISO
destinaie
Numrul de aprobare
ar
I.21.
I.23. Identificarea containerului/Numrul sigiliului
I.25. Animale certificate ca/produse certificate pentru:
Reproducia
Organismul aprobat
I.26. Tranzit prin ri
ara
Punct de ieire
Punct de intrare
I.28. Export
ara
Punct de ieire
I.11.Regiunea Cod
de destinaie
I.20.Numrul/Cantitate
I.22Numr de pachete
I.24.
Altele
Vrsta
Numr de ambalaje
Cantitatea
40
II.a. Numr de
referin al
certificatului
Modelul nr. 3
I.2. Numrul de
I.2.a. Numrul local de
referin al
referin
certificatului
I.3. Autoritatea Competent Central
I.4. Autoritatea Competent Local
I.6.
I.7.
I.9.Regiunea Cod
de origine
I.10.
Codul
ara de
ISO
destinaie
Numrul de aprobare
ar
I.21.
I.23. Identificarea containerului/Numrul sigiliului
I.25. Animale certificate ca/produse certificate pentru:
Reproducia
Organismul aprobat
I.26. Tranzit prin ri
ara
Codul ISO
Punct de ieire
Cod
Punct de intrare
Nr. PIF:
I.28. Export
ara
Codul ISO
Punct de ieire
Cod
I.30.
I.31. Identificarea animalelor
I.11.Regiunea Cod
de destinaie
I.20.Numrul/Cantitate
I.22Numr de pachete
I.24.
Altele
I.29.
43
Specii
Identificarea
Numr de ambalaje
II.a. Numr de
referin al
certificatului
Cantitatea
45
Modelul nr. 4
Certificat sanitar-veterinar pentru comerul cu psri domestice, pui de o zi i ou pentru
imcubaie n loturi mai mici de 20 de uniti cu excepia ratitelor i oulor pentru
incubaie ale acestora
I.1. Expeditorul
Nume
Adresa
Codul potal
I.5. Destinatarul
Nume
Adresa
Codul potal
I.8.
Codul
ara de ISO
origine
I.2. Numrul de
I.2.a. Numrul local de
referin al
referin
certificatului
I.3. Autoritatea Competent Central
I.4. Autoritatea Competent Local
I.6.
I.7.
I.9.Regiunea Cod
de origine
I.10.
Codul
ara de
ISO
destinaie
I.11.Regiunea Cod
de destinaie
Numrul de aprobare
ar
I.20.Numrul/Cantitate
I.21.
I.22Numr de pachete
I.23. Identificarea containerului/Numrul sigiliului
I.24.
I.25. Animale certificate ca/produse certificate pentru:
Abatorizare
I.26. Tranzit prin ri
I.27. Tranzit prin ar
ara
Codul ISO
Punct de ieire
Cod
Punct de intrare
Nr. PIF:
I.28. Export
I.29.
ara
Codul ISO
Punct de ieire
Cod
I.30.
46
tampila
Model nr. 5
I.2. Numrul de
I.2.a. Numrul local de
referin al
referin
certificatului
I.3. Autoritatea Competent Central
I.4. Autoritatea Competent Local
I.6.
I.7.
I.9.Regiunea Cod
de origine
I.10.
Codul
ara de
ISO
destinaie
I.11.Regiunea Cod
de destinaie
Numrul de aprobare
ar
I.20.Numrul/Cantitate
I.21.
I.22Numr de pachete
I.23. Identificarea containerului/Numrul sigiliului
I.24.
I.25. Animale certificate ca/produse certificate pentru:
Reproducia
Redepozitare a vnatului
Abatorizare
Animale de companie
Organismul aprobat
Altele
I.26. Tranzit prin ri
I.27. Tranzit prin ar
ara
Codul ISO
Punct de ieire
Cod
Punct de intrare
Nr. PIF:
I.28. Export
I.29.
ara
Codul
ISO
Punct de ieire
Cod
I.30.
I.31. Identificarea animalelor
49
(numele i tipul tulpinii (active sau inactive) a virusului bolii folosit n vaccin
(vaccinuri)]
la .(data) i la vrsta de ..sptmni]].
II.2. Certificat de sntate public
Subsemnatul, medic veterinar oficial, certific c psrile de curte descrise mai sus:
(5) au fost supuse unui test de depistare a serotipurilor de Salmonella care prezint
interes din punct de vedere al sntii publice n conformitate cu Norma sanitarveterinar privind controlul i supravegherea zoonozelor i agenilor zoonotici
specifici circuitului alimentar
Data ultimei eantionri a efectivului de la care se cunoate rezultatul
testului:...........................................................................
Rezultatul tuturor testelor efectuate asupra efectivului:
(1)(5) fie [pozitiv;]
(1)(5) fie [negativ];
II.3 Informaii suplimetare de sntate
(1)(7) II.3.1. Acest lot este constituit din psri de curte vii/pui de o zi/ou pentru
incubaie provenite din exploataiile n care nu s-a efectuat vaccinarea mpotriva
gripei aviare.
(1) II.3.2. Prezentul lot ndeplinete condiiile de sntate animal privind anumite
msuri de protecie referitoare la influena aviar de subtip H5N1 la psrile de curte
Note
Partea I:
Referin pentru csua I.16: Numrul de nregistrare (vagoane de tren sau
container i camioane), numrul zborului (aeronava) sau denumirea (vapor).
Referin pentru csua I.19: A se utiliza codurile SH corespunztoare:
01.05,01.06.39.
Referin pentru csua I.31: Categoria: a se selecta una dintre cele de mai
jos: linie pur/bunici/prini/puicue outoare/pentru ngrat/altele.
Identificarea: a se indica efectivul de origine i marca.
Vrsta: a se indica vrsta aproximativa a psrilor de curte.
Partea II:
(1) A se pstra meniunea corespunztoare.
(2) Se aplic numai dac se respect cerinele de la punctele II.3.2. sau II.3.3.
(3) A se certifica n cazul expedierii ntr-un stat membru care are statutul de
nevaccinare n ceea ce privete boala Newcastle, n prezent: Finlanda i Suedia,
altfel trebuie tears referina.
(4) A se completa, dac e cazul.
50
(5) Garaniile prevzutre la punctul II.2. se aplic numai dac psrile de curte
pentru tiere aparin special Gallus gallus i:
Se aplic de la 1 februarie 2008, n cazul n care psrile de curte au fost
pstrate pentru producia de ou, altele dect oule pentru incubaie.
Ele se aplic de la 1 ianuarie 2009, n cazul n care psrile de curte sunt
destinate numai produciei de carne.
(6) Dac vreunul din rezultatele testelor de depistare a serotipurilor a fost pozitiv pe
durata de via a efectivului, a se indica drept pozitiv.
Efectivele de psri de curte pentru reproducie: Salmonella Enteritidis,
Salmonella Typhimurium Salmonella Hadar, Salmonella Virchow i Salmonella
Infantis.
Efective de psri de curte pentru producie: Salmonella Enteritidis i Salmonella
Typhimurium.
(7) Se aplic numai pentru statele membre care efectueaz vaccinarea mpotriva gripei
aviare n conformitate cu planul de vaccinare aprobat la nivel comunitar.
Culoarea tampilei i a semnturii trebuie s fie diferit de cea a altor meniuni
din certificat.
Medic veterinar ofical
Nume (cu majuscule):
Calificarea i titlul
Unitatea veterinar local:
Nr.uniti corespunztoare:
Data:
Semntura:
tampila
51
Modelul nr. 6
I.2. Numrul de
I.2.a. Numrul local de
referin al
referin
certificatului
I.3. Autoritatea Competent Central
I.4. Autoritatea Competent Local
I.6.
I.7.
I.9.Regiunea Cod
de origine
I.10.
Codul
ara de
ISO
destinaie
I.11.Regiunea Cod
de destinaie
Numrul de aprobare
ar
I.20.Numrul/Cantitate
I.21.
I.22Numr de pachete
I.23. Identificarea containerului/Numrul sigiliului
I.24.
I.25. Animale certificate ca/produse certificate pentru:
Redepozitare a vnatului
I.26. Tranzit prin ri
I.27. Tranzit prin ar
ara
Codul ISO
Punct de ieire
Cod
Punct de intrare
Nr. PIF:
I.28. Export
I.29.
ara
Codul ISO
Punct de ieire
Cod
I.31. Identificarea animalelor
52
Specii
53
Anexa nr. 2
la Norma sanitar veterinar privind importul, exportul i comercializarea psrilor domestice i oulor pentru incubaie
Borderoul lunar privind producia i comercializarea oulor destinate incubaiei i puilor de psri de curte
Partea I
ara:
Anul:
1000 buci
Descrierea
A.Ou
Cocoei, Bunici
destinate gini,
i
incubaie pui
prini
Utilizare
i puse la
Bunici
incubat
i
prini
Utilizare
Rae
Gte
Curci
Bibilici
Ianuarie Februarie
August
pont
pont
carne
carne
mixt
Utilizare
54
Descrierea
B.Utilizarea Cocoei, Bunici i
puilor
gini,
prini
pui
femele
Femele
destinate
produciei
de ou
Bunici i
prini
femele
Masculi
i femele
destinate
ngrrii
Rae
Masculi
Gte
i femele
Curci
destinate
Bibilici ngrrii
Cocoei, Cocoei
gini,
pentru
pui
nmulire
ou
ou
carne
carne
mixt
55
Decem
IMPORTURI
Importuri i exporturi
Cocoei,
Pui: bunici i
gini, pui prini femele
Pui: utilizare
Pui: bunici i
prini femele
Pui: utilizare
EXPORTURI
Rae
Gte
Curci
Bibilici
Cocoei,
gini, pui
Rae
Gte
Curci
Bibilici
Ianuarie Februarie
August
pont
pont
carne
carne
mixt
Pui: utilizarea
Pui: bunici i
prini femele
Pui: utilizare
Pui: bunici i
prini femele
Pui: utilizare
pont
pont
carne
carne
mixt
Pui: utilizarea
56
Incubatoarele cu activitate multipl sunt nscrise n rubrica fiecrei specii de psri de curte produse efectiv
(Tabelul nu conine dect incubatoare care au fost n activitate n anul anterior)
Clasa de mrime
Capacitatea
ntre 1001 i 10000
ntre 10001 i 20000
ntre 20001 i 50000
ntre 50001 i
ntre 100001 i 200000
ntre 200001 i 500000
500001 i mai mult
numr
ou
utilizare
carne
mixt
Total
Rae
numr
capacitate
utilizare
numr
Gte
capacitate
utilizare
numr
Curci
capacitate
Bibilici
utilizare
numr
capacitate
utilizare
57
58