EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA

MEDIULUI
n contextul proiectelor finanate de UE
- Aspecte privind Gestionarea Nmolurilor Reuniune Programare
Proiecte ap/ap uzat
Mamaia, 10-13 iulie 2008

Zoe CLATOIU i Cristina CENU

- AM POS Mediu
Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Coninutul cadru
al unei propuneri de proiect

Formular de aplicaie (standard)

Master plan
Studiu de fezabilitate
Analiza cost - beneficiu / economico financiar
Analiza instituional

Evaluarea Impactului asupra Mediului (EIM)

acorduri / autorizaii / dovezi privind proprietatea

terenurilor i demersurile n vederea co-finanrii

Criterii de Evaluare a proiectului

Prioritatea proiectului conform Programului Operaional

Sectorial
Compatibilitatea proiectului cu politicile
mediu

comunitare de

Evaluarea impactului de mediu (conform Directivei

85/337/CEE care se aplic evalurii efectelor proiectelor
care pot avea efecte semnificative asupra mediului)

Evaluare tehnic

Viabilitatea financiar

Capacitate de implementare a beneficiarului

Procedura EIM

Este derulat de autoritatea competent local pentru

protecia mediului (APM/ARPM)
(conform HG nr. 1213/2006 n curs de modificare)
Pentru proiectele cu finanare extern, dovada parcurgerii
procedurii EIA reprezinta o condiie obligatorie de finantare
a Comisiei Europene
- Foarte Important:
Orice modificare relevant privind componentele
proiectului, ulterior depunerii documentatiei tehnice
pentru parcurgerea procedurii EIM, va fi adus la
cunotina autoritii competente pentru protecia
mediului.

Iniierea Procedurii EIM

Procedura EIM se iniiaz n faza de pregtire a

documentaiei care fundamentez fezabilitatea proiectului.
Astfel, in stadiul de prefezabilitate al proiectului se va
consulta autoritatea locala de mediu (APM) referitor la
componentele avute n vedere precum i la
amplasamentele acestora; se va evita astfel ca studiul de
fezabilitate s includ aspecte care s fie incompatibile din
punct de vedere al proteciei mediului i al zonelor de
protecie natural.

Obiectivele Procedurii EIM




parcurgerea etapelor ce au ca obiect stabilirea

necesitii supunerii unui proiect evalurii
impactului asupra mediului
evaluarea impactului asupra mediului
consultarea publicului, a ONG-urilor, a
autoritilor relevante cu responsabiliti n
domeniul proteciei mediului i luare n
considerare a propunerilor acestora
asigurarea informrii asupra deciziilor luate n
cadrul procedurii

Durata Procedurii EIM

Procedura Simplificat de avizare fr acord de mediu

(actul final l reprezint Fia Tehnic pe care s-a aplicat
tampila de tip B) aprox. 40 zile
Procedura Complet (actul final il reprezint Acordul de
mediu) - cca. 180 zile
Estimarea duratei procedurii este facut n condiiile n
care documentaia solicitat este furnizat corespunztor
i n timp util de ctre beneficiar / consultant i dac nu
exist contestaii din partea publicului

Etape ale Procedurii EIM

ncadrarea impactului proiectului: procedura simplificat

(impact redus asupra mediului) sau procedura complet
(impact semnificativ)
Definirea domeniului evalurii - determinarea aspectelor
care vor fi supuse evalurii de mediu
Evaluarea impactului asupra mediului conform aspectelor
analizate in Raportul la Studiul EIM
Dezbaterea public a Raportului
Decizia final a autoritii de mediu
Emiterea Acordului de Mediu

Informarea i Consultarea
PUBLICULUI
Se realizeaz n urmtoarele etape ale procedurii EIM:
- Depunerea solicitrii de obinere a acordului de
mediu pentru proiect;
- Decizia etapei de ncadrare a proiectului;
- Dezbaterea public a Raportului la studiul de evaluare a
impactului asupra mediului;
- Decizia etapei de analiz a calitii Raportului la studiul
de evaluare a impactului asupra mediului i de
emitere/respingere a Acordului de Mediu.

Informarea i Consultarea
PUBLICULUI
Conform prevederilor Directivei 85/337/CEE, consultarea publicului
trebuie s includ urmtoarele:

Identificarea publicului interesat;

Asigurarea unei campanii publicitare intense prin: articole n
presa local, afie n zona proiectului, organizarea unor
prezentri de hri, planuri, schie, grafice;

Determinarea modalitii de consultare a publicului, de exemplu,

prin informri scrise, prin chestionarea publicului, etc.;

Obligativitatea analizrii comentariilor i a recomandrilor
publicului la fiecare etap a procedurii care implic participarea
publicului;

Publicarea deciziilor finale.

Informarea i Consultarea
PUBLICULUI
Exist nenumrate moduri de contientizare a publicului:

Prin campanii de informare sau ghiduri, precum i prin
mijoace publicitare adecvate, spoturi TV

Un alt mod de diseminare a informaiei este Internetul.
Construirea unei pagini de web pe care publicul o poate
accesa n vederea informrii este o modalitate facil de
dispersare a informaiei. Site-ul poate fi extins prin
includerea unor link-uri ctre alte site-uri de interes

De asemenea, activitile educaionale pot include
discursuri, apariii ale unor reprezentani ai autoritilor
publice locale n cadrul unor programe radio, TV

O iniiativ poate fi i implicarea unor universiti i a ONGurilor.

Dreptul de contestare al publicului

Publicul interesat, daca se consider vtmat ntrun drept al su ori ntr-un interes legitim, se
poate adresa instanei de contencios
administrativ competente pentru a ataca, din
punct de vedere procedural sau substanial,
deciziile autoritii de mediu implicate n
derularea procedurii EIM.

Cerine ale CE privind EIM

- Furnizarea detaliat a informaiilor privind

Consultarea Publicului
- Modalitatea de evaluare a impactului asupra
ariilor naturale protejate siturile Natura
2000 (Directiva Habitate 92/43/EEC i
Directiva Psri 79/409/EEC)
- Gestionarea nmolurilor n cazul proiectelor
din infrastructura de ap/ap uzat

- Furnizarea detaliat a informaiilor privind

Consultarea Publicului -

Autoritile competente pentru protecia mediului au

obligaia de a publica n mass-media i pe propriul
site anunurile privind derularea etapelor procedurii
EIM.
Beneficiarii proiectului trebuie s afieze la sediul CJ,
al primriilor i pe site-ul acestora toate anunurile
ntocmite de autoritatea competent pentru protecia
mediului.

- Furnizarea detaliat a informaiilor privind

Consultarea Publicului Pentru DEZBATEREA PUBLIC:

asigurarea participrii publicului n numr mare - cu
suportul autoritilor locale (incluznd persoane fizice,
ONG-uri, experi, reprezentani mass-media, etc.)

completarea formularului cu ntrebrile publicului i cu
soluionarea acestora;

calitatea corespunztoare a Rezumatului Raportului EIM i
pe intelesul publicului larg (axndu-se pe informaiile de
interes pentru populaia din zona proiectului) reprezint o
premiz pentru ntelegerea necesitii i acceptarea
proiectului de ctre public; prezentarea proiectului trebuie
sa fie pregtit temeinic de ctre autoritile implicate
mpreun cu CONSULTANTUL

- Modalitatea de evaluare a impactului

asupra ariilor naturale protejate (siturile
Natura 2000) Pentru proiectele finanate din fondurile UE,
documentele procedurii EIM vor fi nsoite de
Declaraia Natura 2000 emis de Ministerul
Mediului i Dezvoltrii Durabile
Declaraia Natura 2000 va fi nsoit de hri
(sc. 1:100.000) pe care sunt reprezentate
amplasamentele componentelor proiectului i
siturile Natura 2000 (SCI habitate protejate i
SPA specii de psri protejate)

- Modalitatea de evaluare a impactului

asupra ariilor naturale protejate (siturile
Natura 2000) Recomandare:
A se evita localizarea amplasamentelor n cadrul ariilor
protejate dac este cazul - ex. a se muta amplasamentul n
afara ariei protejate atunci cnd este posibil; a se impune
de catre APM/ARPM toate msurile restrictive necesare pe
parcursul implementrii proiectului: generale (ex.
organizarea de antier n afara sitului sau pe o zona
restrns) sau specifice (n funcie de habitatele / speciile
protejate)

-Gestionarea nmolurilor n cazul proiectelor de ap-

Se va avea n vedere ca modul de gestionare a nmolului

- provenit de la staiile de tratare i de la staiile de epurare s se regaseasca n documentaia EIM prin msurile i
condiiile impuse de ctre autoritatea pentru protecia
mediului n actul final de reglementare (Fia tehnic cu
tampila B sau Acordul de mediu).
Totodata Comisia European solicit ca nainte de
transmiterea aplicaiei de finanare ctre UE s se ia o
Decizie ferm cu privire la modul de gestionare a
nmolului, decizie care trebuie aprobat de operatorul
regional i asociaia de dezvoltare intercomunitar.

-Gestionarea nmolurilor n cazul proiectelor de ap-

Opiunile cele mai cunoscute pentru depozitarea i

tratarea nmolului sunt:
1.
2.
3.

Utilizarea nmolului ca fertilizant / compost n agricultur

i silvicultur
Depozitarea
Incinararea (metod costisitoare)

- Gestionarea nmolurilor n cazul proiectelor de ap -

Pentru utilizarea nmolului n agricultur i silvicultur se va

avea n vedere:

Estimarea calitii nmolului i a evoluiei acesteia (n

funcie de ncrcarea apelor brute/apelor uzate industriale);
Identificarea disponibilitii aplicrii nmolului n zonele
adecvate din mprejurimi, urmat de o analiz a compoziiei
solului pe care se va utiliza nmolul ca fertilizant ;
Contactele cu fermierii i direciile silvice pentru semnarea
acordurilor de principiu pentru utilizarea nmolului ca
ngrmnt;
Determinarea cantitilor de nmol valorificabile.

-Gestionarea nmolurilor n cazul proiectelor de ap-

Pentru utilizarea nmolului ca i compost se va avea n

vedere:

Estimarea calitii nmolului i a evoluiei acesteia (n

funcie de ncrcarea apelor brute / apelor uzate
industriale);
Evaluarea temeinic a cererii pe pia pentru compost, cu
estimarea preurilor de vnzare a acestuia (a fi considerate
n Analiza Cost- Beneficiu);
Contactele cu operatorii specializai n vederea semnrii
acordurilor de principiu.

- Gestionarea nmolurilor n cazul proiectelor de ap -

Pentru depozitarea nmolului se va avea n vedere:

Justificarea clar a imposibilitii utilizrii nmolului ca fertilizant,

bazat pe dificulti de ordin tehnic (terenuri insuficiente ori
neconforme, probleme semnificative privind calitatea nmolului,
cu precizarea motivelor pentru care poluatorii industriali nu se
pot conforma prevederilor legale). Motivarea alegerii depozitrii
ca soluie final, nu poate fi acceptat prin absena unei voine
clare din partea fermierilor de preluare a nmolului.
Contacte cu operatorii de salubritate n vederea semnrii
Acordurilor de principiu.
Prezentarea unor dovezi concludente c viitoarele depozite de
deeuri dein capaciti suficiente pentru a primi cantitile
estimate de nmol, precum i o estimare a costurilor de
depozitare (a fi considerate n Analiza Cost Beneficiu).

- Gestionarea nmolurilor n cazul proiectelor de ap -

Decizia pentru gestionarea namolului va lua n considerare

urmtoarele:

Evolutia cantitilor de namol prognozate de ctre

consultant n SF
Estimarea calitaii nmolului i a evoluiei acesteia (n
funcie de ncrcarea apei brute/apei uzate)
Stabilirea modaltilor de valorificare a nmolurilor de la
staiile de epurare i staiile de tratare n funcie de
posibilitile specifice locale precum i semnarea unor
Acorduri de principiu cu direciile silvice judeene i cu
asociaiile de fermieri
n cazul unei justificri clare a imposibilitii utilizrii
ntregii cantiti de nmol n agricultur / silvicultur, se va
identifica disponibilitatea capacitii depozitelor existente
n vederea acceptrii nmolului.

-Gestionarea nmolurilor n cazul proiectelor de ap-

Transmiterea ctre CE a Deciziei privind gestionarea

namolului va fi insotita i de un Plan de Aciune care va
include etapele de implementare a strategiei de gestionare
a nmolurilor precum i stabilirea procentelor de nmol
valorificat sau depozitat.
De asemenea, se vor ataa Acordurile de principiu
semnate cu fermierii, asociaiile agricole sau cu Direciile
silvice, precum i cu operatorii de salubritate.

-Gestionarea nmolurilor n cazul proiectelor de ap-

Dup aprobarea aplicaiei, pn la punerea n funciune a

staiilor, trebuie realizate urmtoarele aciuni:

Implementarea planurilor de monitorizare a apelor uzate

industriale;
Analize periodice ale apei brute / apei uzate, ale nmolului
rezultat i ale terenurilor agricole pe care se va aplica
nmolul, conform prevederilor legale aplicabile i
cerinelor specifice ale fermierilor;
ncheierea contractelor cu fermierii.

Romnia primul stat

membru al Uniunii Europene
cu 6 proiecte majore
aprobate

DATE de CONTACT:

Zoe CLTOIU: ef serviciu Direcia de Programare - MMDD

Telefon: 021 / 316 67 00
E-mail: zoe.calatoiu@mmediu.ro
Cristina CENU: consilier Direcia de Programare MMDD
Telefon: 021 / 316 67 00
E-mail: cristina.cenusa@mmediu.ro