Universitatea Constantin Brncoveanu Piteti

Departamentul de tiine Juridice i Administrative

Sistemul de drept al Uniunii Europene.

Principii i izvoare

Student: imonescu Drago

n sens larg, ordinea juridic a Uniunii Europene este dat de ansamblul de norme care
guverneaz raporturile juridice la care Uniunea particip.
n sens restrns, aceast ordine juridic reprezint raporturile dintre Uniunea European
i statele membre, raporturile dintre persoanele fizice i juridice ce aparin sau nu statelor
membre, raporturile dintre Uniunea European (UE) i alte organizaii internaionale.
Ordinea juridic a UE este dat de dou categorii principale de norme, i anume:
1. Norme cu valoare de legi fundamentale, constituionale: tratate institutive i
modificatoare.
2. Norme cu valoare de legi ordinare, elaborate de instituii, n existena i funcionarea lor:
a. Izvoare derivate;
b. Izvoare complementare.
Piramida actelor juridice ale UE nu este stabilit, ca n dreptul intern, prin intermediul
unui act cu valoare de Constituie. De aceea, a revenit Curii de Justiie a Comunitilor
Europene (CJCE) singura instituie n msur s ofere o interpretare corect, uniform i
obligatorie surselor dreptului UE -

sarcina de a preciza ierarhia actelor, prin intermediul

jurisprudenei sale. Iat, deci, ordinea logic a izvoarelor, n funcie de originea, baza juridic i
de relaia dintre ele1:
a. Izvoarele primare sau originare (tratatele i Carta drepturilor fundamentale);
b. Principiile generale de drept;
c. Acordurile internaionale;
d. Izvoarele derivate sau secundare;
e. Izvoarele complementare.
Dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, la 1 decembrie 2009, au fost aduse
modificri ordinii juridice, dintre care, la acest moment, este oportun s menionm2:
-

Transformarea drepturilor fundamentale ale omului n drept primar, prin anexarea Cartei
Drepturilor Fundamentale la tratate;

Tratatul

de

la

Maastricht

16.

Declaraie

privind

ierarhia

actelor

comunitare

(http://eur-

lex.europa.eu/en/treaties/dat/11992M/htm/11992M.html) i Tratatul de la Amsterdam 39. Declaraie privind

calitatea redactrii legislaiei comunitare (http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/dat/11997D/htm/11997D.html)
2

Tratatul de la Lisabona (http://europa.eu/scadplus/constitution/introduction_en.htm)

Desfiinarea mpririi pe piloni, deci dispariia pilonului I, comunitar, alctuit din

Comunitile Europene i nlocuirea pilonilor cu o entitate juridic, Uniunea European
organizaie dotat cu personalitate juridic.

Astfel, prin Tratatul de la Lisabona, o serie de termeni care fceau referire la dispoziiile
dreptului comunitar au fost modificai, dup cum urmeaz3:
-

dreptul comunitar se nlocuiete cu dreptul Uniunii Europene;

Sintagma legislaie comunitar se nlocuiete cu legislaia Uniunii;

prevederile comunitare se nlocuiesc cu prevederile dreptului Uniunii;

Expresia norme comunitare se nlocuiete cu norme europene.

A. Izvoarele primare
Izvoarele primare (sau dreptul primar, originar) sunt alctuite, n primul rnd, din
Tratatele institutive ale Comunitilor Europene, i anume Tratatul de la Roma4 din 25 martie
1957, intrate n vigoare la 14 ianuarie 1958.
n categoria izvoarelor primare sunt incluse, deopotriv, i tratatele care modific, de-a
lungul timpului, tratatele originare, i anume (n ordine invers cronologic)5:
-

Tratatul de la Lisabona, semnat la 13 decembrie 2007 i intrat n vigoare la 1 decembrie

2009 (cel care, n prezent, produce efecte juridice, fiind sediul principal al materiei
modificatoare);

Tratatul de la Nisa, semnat la 26 februarie 2001 i intrat n vigoare la 1 februarie 2003;

Tratatul de la Amsterdam, semnat la 2 octombrie 1997 i intrat n vigoare la 1 mai 1999;

Tratatul de la Maastricht, cunoscut i sub denumirea de Tratatul privind Uniunea

European, semnat la 7 februarie 1992 i intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993;

Ibidem

Pn n anul 2002 regseam i Tratatul de la Paris, semnat la 18 aprilie 1951, tratat prin care a fost constituit

prima Comunitate european, i anume Comunitatea European a Crbunelui i Oelului. Tratatul de la Paris a
ncetat s mai produc efecte n data de 23 iulie 2002, acesta fiind ncheiat pentru o perioad determinat de 50 de
ani.
5

ABC-ul integrrii n Uniunea European, Guvernul Romniei, Agenia pentru Strategii Guvernamentale,

Bucureti, 2004

Actul Unic European, semnat la Luxembourg i Haga la 17 i 28 februarie 1986 i intrat

n vigoare la 1 iulie 1987.
Protocoalele i declaraiile anexate tratatelor originare sau tratatelor care le modific,

potrivit Conveniei de la Viena din 23 mai 1969 cu privire la dreptul tratatelor, art.2 par.1 6, i
dispoziiilor Tratatelor UE, au aceeai valoare ca i tratatele pe care le nsoesc. Din aceast
categorie de izvoare primare, fac parte i Statutele Bncii Europene de Investiii i ale Curii de
Justiie, respectiv Protocolul nr.3 anexat Tratatului de la Maastricht privind Statutul Bncii
Centrale Europene.
Dispoziiile protocoalelor se integreaz, de asemenea, n dreptul originar, avnd aceeai
valoare juridic, ca i tratatele constitutive, aa cum apreciaz i Curtea de Justiie a
Comunitilor Europene, respectiv jurisdiciile naionale7.
n plus, alturi de tratatele de modificare a celor originare, regsim, ca izvoare primare, i
urmtoarele instrumente juridice:
-

Tratatele i actele care modific sistemul instituional al UE8;

Tratatele i actele care aduc modificri reglementrilor bugetare9;

Tratatele i actele cu privire la aderarea noilor state. Concret, este vorba despre (n ordine
invers cronologic): Tratatul de aderare a Croaie, Tratatul de aderare a Romniei i
Bulgariei, Tratatul de aderare a Republicii Cehia, Estoniei, Ciprului, Letoniei, Lituaniei,
Ungariei, Maltei, Poloniei, Sloveniei i Slovaciei; Actele de aderare a Austriei, Finlandei

http://www.monitoruljuridic.ro/act/conventia-de-la-viena-din-18-aprilie-1961-cu-privire-la-relatiile-diplomatice-

emitent-consiliul-de-stat-publicat-n-21262.html
7

Decizia Comisiei 2006/928 CE din 13 decembrie de stabilire a unui mecanism de cooperare i verificare a

progresului realizat de Romnia n vederea atingerii anumitor obiective de referin specifice n domeniul reformei
sistemului judiciar i al luptei mpotriva corupiei, JO L 354, 13.12.2006
8

De exemplu, Tratatul de la Bruxelles, denumit i tratatul de fuziune, prin care se instituie un Consiliu unic i o

Comisie unic (Tratatul a fost semnat la 8 aprilie 1965 i a intrat n vigoare la 1 iulie 1967). De asemenea, regsim i
Actul din 20 septembrie 1976, cu privire la alegerea reprezentailor Adunrii prin sufragiu universal direct, potrivit
dispoziiilor art.138 alin. (3) TCE. (http://www.aippimm.ro/files/otimmc_files/6/612/tratat-instituire.pdf)
9

De exemplu: decizia din 21 aprilie 1970 cu privire la resursele proprii, adoptat n temeiul art. 138 201 Tratatul

instituind Comunitatea Economic European (TCEE) i intrat n vigoare dup adoptarea de ctre statele membre
potrivit regulilor constituionale proprii. Tot aici, ntlnim i tratatele bugetare: Tratatul de la Luxembourg din 22
aprilie 1970 i Tratatul de la Bruxelles din 22 iulie 1975, care modific procedurile bugetare.

i Suediei; Actele de aderare a Spaniei i Portugaliei; Actul de aderare a Greciei i Actele

de aderare a Danemarcei, Irlandei i Regatului Unit.

B. Izvoarele derivate
Articolul care prevede nomenclatura actelor adoptate de instituiile UE, acte care
formeaz dreptul derivat10 al UE, este art. 288 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene (TFUE)11. Acesta precizeaz faptul c, pentru exercitarea competenelor Uniunii,
instituiile adopt: regulamente, directive, decizii, recomandri i avize.
a) Regulamentul este similar legii din dreptul intern. Acesta opereaz prin generalizare i
abstractizare; este obligatoriu n toate elementele sale; orice aplicare incomplet este
interzis. Regulamentul este obligatoriu cu privire la scopul final de atins i la formele,
respectiv mijloacele prin intermediul crora se ajunge la ndeplinirea acestuia.
Regulamentul este obligatoriu pentru subiectele de drept intern, din toate statele membre
ale Uniunii.
b) Directiva urmeaz tehnicii legii-cadru, completate cu decretul de aplicare. Directiva, spre
deosebire de regulament, este obligatorie numai cu privire la scopul final propus, lsnd
la dispoziia statelor membre acele forme i mijloace prin intermediul crora se poate
ajunge la ndeplinirea sa. Regula general este cea potrivit creia directiva se adreseaz
anumitor state membre. Excepia apare atunci cnd directiva se adreseaz tuturor statelor
membre, dar acest lucru este specificat n coninutul ei. Nu este direct aplicabil. Se
transpune, dar poate produce efecte directe12.
c) Decizia este important pentru destinatarii desemnai. Este obligatorie att n ceea ce
privete scopul final propus, ct i cu privire la formele i mijloacele prin care se ajunge
la el; decizia este obligatorie numai pentru subiectele de drept intern din anumite state
membre.
d) Recomandarea i avizul nu au for de constrngere i, deci, nu sunt izvoare de drept n
adevratul sens al cuvntului. Ele au un rol orientativ.

10

Derivate din cel primar, adic din tratate (numite i drept originar).

11

Fostul art.249 Tratatul Comunitii Europene (TCE), la care se adaug art.161 Euratom.

12

n cazul n care a expirat termenul de transpunere i aceasta nu a fost transpus integral.

C. Acordurile internaionale
Diferitele categorii de angajamente externe ale Comunitilor/ Uniunii, care se multiplic
i se diversific prin participarea crescnd la relaiile internaionale. Constituie adevrate
izvoare de drept pentru ordinea juridic a Uniunii Europene. Astfel, ntlnim13:
-

Acordurile ncheiate de Comuniti/Uniune cu statele tere sau cu organizaiile

internaionale;

Actele unilaterale adoptate de organele nfiinate prin acordurile externe ale

Comunitilor;

Unele tratate ncheiate de statele membre ale Comunitile/Uniunii cu state tere.

D. Sursele complementare
Izvoarele complementare sunt date de cele care rezult din acordurile ncheiate ntre
statele membre n domeniile de competen naionale. n msura n care obiectul lor se situeaz
n cmpul i n prelungirea obiectivelor definite de tratate ele poart denumirea de drept
complementar i pot fi considerate norme de drept ale UE, n sens larg. Acestea pot fi:
-

Convenia;

Deciziile i acordurile convenite prin reprezentanii guvernelor statelor membre reunite n

cadrul Consiliului;

Declaraiile, rezoluiile i lurile de poziie ale Comunitilor/ Uniunii, care sunt adoptate
de comun acord cu statele membre.

E. Izvoarele nescrise
Principiile generale de drept:
-

Drepturile fundamentale ale omului14;

13

Stelian Scuna, Uniunea European. Construcie.Reform.Instituii.Drept., Editura C.H. Beck, Bucureti , 2008

14

Pn la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona i, implicit pn la dobndirea de Cart a obligativitii

juridice, drepturile fundamentale erau considerate principii generale de drept i plasate pe aceast treapt a ierarhiei.
Astzi, drepturile fundamentale au urcat o treapt, avnd valoare de drept primar. n acelai timp, ns, art. 6 alin. 3
TUE precizeaz c drepturile fundamentale, astfel cum sunt garantate prin Convenia european pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale i astfel cum rezult din tradiiile constituionale comune statelor
membre, constituie principii generale ale dreptului Uniunii. Cu alte cuvinte, drepturile fundamentale i-au pstrat

Principiile generale ale dreptului intern al statelor membre;

Principii ale dreptului internaional public;

Principii proprii dreptului UE.

Jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene (CJUE) nu reprezint izvor la
UE n sensul cunoscut de sistemul de drept comman law, hotrrile judectoreti
neavnd efect erga omnes. Soluiile date de Curtea de Justiie de la Luxemburg sunt
obligatorii n ceea ce privete modul n care interpreteaz dispoziiile dreptului
Uniunii Europene.
Cutuma comunitar (de exemplu, practicile instituionale; are caracteristici
speciale, n comparaie cu cutuma internaional).

Principiile dreptului european pot fi grupate n urmtoarele categorii:

1. principii ale dreptului internaional public;
2. principiile sistemelor juridice ale statelor membre;
3. principiile rezultate din dispoziiile Tratatelor comunitare;
4. drepturile fundamentale ale omului, privite ca principii de drept
Trebuie precizat faptul c toate aceste principii sunt trecute prin filtrul obiectivelor
comunitare, adic sunt comunitarizate, astfel nct, uneori, pot suporta anumite limitri pentru
a fi n conformitate cu dreptul comunitar15.
T.C.E. nu conine referiri de ansamblu cu privire la principiile generale ale dreptului
comunitar, cu excepia articolului 288 care fundamenteaz responsabilitatea extracontractual a
C.E. pe principiile generale comune statelor membre. Jurisprudena C.J.C.E. este cea care a
consacrat recurgerea la principiile generale.
Particulare pentru analiza teoretic a noiunilor de drept european sunt aadar doar
principiile enunate expres n izvoarele primare (tratatele institutive n speciale). Celelalte
categorii de principii sunt proprii altor discipline juridice, la care facem trimitere pentru o
cercetare amnunit. Condiia impus este aceea ca principiul s fie apt s intre n ordinea
i statutul de principii generale de drept, dar, fiind pe treapta a doua a ierarhiei, vor fi interpretate n lumina dreptului
primar i al Cartei anexate la tratate.
15

Augustin Fuerea Drept comunitar european. Partea general, Editura Allbeck, Bucureti, 2004

juridic comunitar, adic s nu fie n contradicie cu valorile care stau la originea tratatelor. Se
poate afirma c sursa natural a principiilor generale de drept comunitar ar trebui s fie
principiile generale ale dreptului internaional16, deoarece comunitile europene sunt fondate pe
baza unor tratate internaionale.
Dintre principiile enunate expres n cuprinsul tratatelor institutive rein atenia principiul
specializrii comunitilor, principiul subsidiaritii i principiul proporionalitii.
1. Principiul specializrii comunitilor se bazeaz pe dispoziiile tratatelor
constitutive ale acestora, care au conferit fiecreia un anumit obiect de activitate i, n
consecin, competene specifice, corespunztoare realizrii scopului prevzut n tratate. Este
analizat n doctrin i sub denumirea principiul atribuirii de competen. Din activitatea
jurisdicional se constat c interpretarea dispoziiilor din tratate privind competena nu este
restrictiv. Se evideniaz o diversitate de competene comunitare respectiv:
- competena normativ;
- competena executiv;
- competena de control;
- competena jurisdicional.
2. Principiul subsidiaritii n domeniul competenelor comunitilor nseamn c
acestea nu intervin n domeniile care nu in de competena lor exclusiv, dect n msura n care
obiectivele avute n vedere nu pot fi realizate n mod corespunztor de ctre statele membre,
acestea putnd fi mai bine ndeplinite la nivel comunitar.
3. Principiul proporionalitii const n faptul c aciunile la nivel European nu vor
depi ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor prevzute n izvoarele primare. Analiza
problematicii competenelor instituiilor europene presupune luarea n considerare a teritoriului i
a persoanelor asupra crora acestea se exercit, ntre competenele statelor i cele ale
comunitilor existnd o serie de deosebiri, cum ar fi:
- competena teritorial; ntruct comunitile nu au teritoriu propriu competena lor se
exercit asupra spaiului alctuit din teritoriul statelor membre;

16

Dacian Cosmin Drago, Uniunea European. Instituii i mecanisme.,Ediia 3, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2007

- competena personal; din punctul de vedere al persoanelor asupra crora se extinde

competena comunitar, aceasta se refer la totalitatea persoanelor fizice i morale ale
tuturor statelor membre.
Aceast situaie se bazeaz i pe faptul c exist i o cetenie european instituit prin
Tratatul de la Maastricht.
Principiul aplicrii imediate a dreptului European
Analiza aplicabilitii imediate implic studiul raportului dintre dou sisteme de drept.
Relaiei existente ntre dreptul internaional public i dreptul intern, conform concepiilor
doctrinare n materie, presupune mbriarea fie a teoriei dualiste, fie a teoriei moniste n
domeniu.
Astfel, teoria dualist, avnd ca adepi pe italieni (D. Anzilotti) i germani (H. Triepel),
propune urmtoarea concepie: ordinea juridic internaional i cea tradiional sunt
independente, separate, care coexist paralel. Aadar, un tratat internaional are efect i n
ordinea juridic intern, numai dac este ratificat; are loc o naionalizare 17 a tratatului, el fiind
aplicat n calitate de drept intern. Nu exist, conform acestei teorii, un raport de subordonare
ntre cele dou sisteme.
Teoriile moniste, pe de alt parte, consider c norma de drept intern se afl n aceeai
sfer cu cea internaional, existnd un raport de supra/subordonare, n funcie de varianta
adoptat. O prim variant este aceea n care se promoveaz aplicarea imediat a dreptului
internaional public n dreptul intern. Adeptul cel mai cunoscut al acestei concepii este Hans
Kelsen, reprezentant al colii de la Viena. Se afirm, n cadrul acestei doctrine, c norma
internaional este imediat aplicat, n calitate de norm internaional, fr a fi necesar
naionalizarea ei.
Cealalt variant a teoriei moniste consacr prioritate dreptului intern asupra dreptului
internaional18. Adepii acesteia pornesc de la concepiile filozofice ale lui Hegel (coala de la
Bonn, sec. XX). Datorit independenei i suveranitii depline a statelor, raporturile dintre ele
17

Roy H. Ginsberg, Demytying the European Union. The Enduring Logic of Regional Integration, New York,

Rowman&Littleield Publisher, Inc., 2007

18

Klaus Dieter Borchardt The ABC of European Union Law, Publications Office of the European Union,
Luxembourg, 2010

sunt esenialmente raporturi de for; astfel, dreptul internaional public reprezint numai o
proiectare a unor norme din dreptul intern.
n ceea ce privete raportul dintre dreptul european i dreptul intern al statelor membre,
trebuie spus faptul c tratatele institutive consacr monismul i impun respectarea sa de ctre
statele membre. Aceasta deoarece sistemul comunitar nu poate funciona dect n cadrul teoriei
monismului19, singurul principiu compatibil cu idea unui sistem de integrare.
Noiunea de integrare la nivel european presupune n mod obligatoriu realizarea unui transfer de
competen de la organele statului membru ctre instituiile i organismele constituite la nivel
european. n relaia U.E. state membre, dreptul comunitar, originar sau derivat, este imediat
aplicabil n ordinea juridic intern, fcnd parte din aceasta. Norma internaional va fi imediat
aplicabil, fr a mai fi admis ori transformat n ordinea intern a statelor pri.
Alturi de faptul c nu e necesar o formul special de introducere n dreptul intern,
judectorii naionali sunt obligai s aplice dreptul european; de asemenea, dreptul european este
aplicat n calitatea sa de drept european i nu de drept intern.

Principiul efectului direct al dreptului European

Aplicabilitatea direct este un principiu formulat de C.J.C.E., principiu conform cruia
dispoziiile tratatelor sau ale actelor instituiilor comunitare care ndeplinesc anumite criterii pot
fi invocate de justiiabili n faa propriilor jurisdicii naionale i sunt susceptibile de a crea
drepturi i obligaii n favoarea, respectiv n sarcina particularilor.
Expresia direct aplicabil apare n articolul 249 T.C.E.E. cu referire la unul dintre
izvoarele dreptului comunitar derivat regulamentul. n acest context, aplicabilitatea direct
semnific faptul c, n primul rnd, regulamentele comunitare sunt integrate ca atare n ordinea
juridic intern i c orice msur naional de transformare sau de introducere n ordinea
juridic intern este interzis. Un alt articol din care rezult acest principiu este articolul 81 din
T.C.E., prevederi cu privire la concuren, destinate a se aplica ntreprinderilor. Generalizarea
acestui principiu s-a realizat printr-o hotrre dat de C.J.C.E. nc din anul 1963.
Este un principiu argumentat prin aceea c nu poate fi neglijat contribuia particularilor
n ceea ce privete funcionarea U.E. prin intermediul Parlamentului European i Comitetul

19

Theodor Tudoariu, Tratatul Uniunii Europene, Editura Lucreius, Bucureti,2000

Economic i Social. Uniunea European constituie o nou ordine juridic, ai crei subiecii sunt
nu numai statele, ci i resortaii acestora. Curtea de justiie subliniaz faptul c dreptul comunitar
impune obligaii acestora din urm, fiind destinat, de asemenea, s creeze i drepturi n favoarea
particularilor. Aceste drepturi apar nu numai dintr-o atribuire expres a lor, ci i pe baza
obligaiilor impuse n mod clar att particularilor, ct i statelor membre i instituiilor
Comunitii.
Aplicabilitatea direct i principiul prioritii reprezint cei doi piloni ai ordinii juridice
comunitare. Criteriile pe care trebuie s le ndeplineasc o dispoziie comunitar pentru a i se
recunoate efectul direct sunt: claritatea, precizia i neafectarea de condiii. Dac aceste criterii
sunt ndeplinite, autoritile nu au nici o putere de apreciere discreionar n ceea ce privete
punerea n aplicare a dispoziiei, iar aceasta, n consecin, este susceptibil de a fi aplicat de
judector.
Jurisprudena C.J.C.E. face distincie ntre aplicabilitatea direct vertical i cea
orizontal20. Aplicabilitatea direct vertical desemneaz, n principal, posibilitatea invocrii
dispoziiilor unei directive n raport cu un stat sau cu o autoritate a acestuia. Pentru Curte, atunci
cnd justiiabilii sunt n msur s se prevaleze de o directive mpotriva statului, pot s fac acest
lucru indiferent de calitatea n care acioneaz acesta din urm: angajator sau autoritate public.
C.J.C.E. a precizat c o dispoziie avnd un efect direct vertical poate fi invocat de justiiabil
att mpotriva unei autoriti statale, ct i mpotriva organismelor i entitilor care sunt supuse
autoritii sau controlului statului sau care dispun de puteri exorbitante n raport cu cele
aplicabile n relaiile dintre particulari.
Aplicabilitate direct orizontal permite unui justiiabil privat s invoce o dispoziie
comunitar mpotriva unei alte persoane particulare.
Principiul prioritii aplicrii dreptului European
Afirmarea principiului prioritii aplicrii dreptului european nu se regsete expres n
prevederi ale dreptului primar la nivel european, ns practica i hotrrile Curii de Justiie au
rezolvat conflictul dintre prevederi ale tratator i o legi naionale ulterior adoptate.

20

http://europa.eu/lisbon_treaty/faq/index_ro.htm

Pentru a demonstra prioritatea, C.J.C.E. a pornit de la o serie de argumente. Este vorba n

primul rnd despre natura specific a Uniunii Europene, durata sa nelimitat, dotarea cu atribuii
proprii, cu personalitate i capacitate juridic, cu o capacitate de reprezentare internaional i, n
special, cu puteri reale rezultate din limitarea competenei sau din transferul atribuiilor statelor
membre ctre Uniune. Statele membre i-au limitat, chiar dac n cteva domenii, drepturile lor
suverane i au nfiinat, astfel, un sistem de drept aplicabil resortanilor i statelor nsei.
Din transferul de atribuii rezult faptul c statele membre nu mai elaboreaz legislaie n
domeniile supuse transferului, pentru c nu mai dein competena necesar. Legislaia primar
european creeaz o ordine juridic specific ce se integreaz n ordinea juridic naional. Din
aceast integrare decurge imposibilitatea prevalrii unei msuri naionale ulterioare contrare
dreptului european. Orice alt soluie ar fi privat dreptul european de aplicarea sa uniform,
deoarece aceasta ar fi variat n funcie de legislaia naional ulterioar din fiecare stat membru.
O aplicare difereniat de ctre fiecare stat membru ar conduce la discriminri fundamentate pe
motive de naionalitate/cetenie, discriminri care sunt interzise de prevederi exprese ale
legislaiei europene.
Specificitatea dreptului european devine evident tocmai datorit consecinelor pe care le
presupune principiul prioritii. Statele membre au obligaia, conform principiului cooperrii
loiale consacrat de articolul 101 din T.C.E., s abroge norma naional incompatibil cu dreptul
comunitar i, pn la acel moment, s lase inaplicabil dispoziia respectiv. Aceast obligaie se
impune tuturor autoritilor naionale, inclusiv celor locale sau regionale i, n special,
judectorilor naionali.

Bibliografie
Lucrri de specialitate
1. Augustin Fuerea Drept comunitar european. Partea general, Editura Allbeck,
Bucureti, 2004
2. Dacian Cosmin Drago, Uniunea European. Instituii i mecanisme.,Ediia 3, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2007
3. Klaus Dieter Borchardt The ABC of European Union Law, Publications Office of the
European Union, Luxembourg, 2010
4. Roy H. Ginsberg, Demytying the European Union. The Enduring Logic of Regional
Integration, New York, Rowman&Littleield Publisher, Inc., 2007
5. Stelian Scuna, Uniunea European. Construcie.Reform.Instituii.Drept., Editura C.H.
Beck, Bucureti , 2008
6. Theodor Tudoariu, Tratatul Uniunii Europene, Editura Lucreius, Bucureti,2000

Documente oficiale
1. ABC-ul integrrii n Uniunea European, Guvernul Romniei, Agenia pentru Strategii
Guvernamentale, Bucureti, 2004
2. Decizia Comisiei 2006/928 CE din 13 decembrie de stabilire a unui mecanism de
cooperare i verificare a progresului realizat de Romnia n vederea atingerii anumitor
obiective de referin specifice n domeniul reformei sistemului judiciar i al luptei
mpotriva corupiei, JO L 354, 13.12.2006
3. Tratatul de la Amsterdam
(http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/dat/11997D/htm/11997D.html)
4. Tratatul de la Lisabona (http://europa.eu/scadplus/constitution/introduction_en.htm)
5. Tratatul de la Maastricht
(http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/dat/11992M/htm/11992M.html)

Surse web
1. http://www.aippimm.ro/files/otimmc_files/6/612/tratat-instituire.pdf

2. http://www.monitoruljuridic.ro/act/conventia-de-la-viena-din-18-aprilie-1961-cu-privirela-relatiile-diplomatice-emitent-consiliul-de-stat-publicat-n-21262.html