ORDIN Nr.

19 din 13 ianuarie 2010

pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvat a efectelor poteniale
ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar
EMITENT: MINISTERUL MEDIULUI I PDURILOR
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 82 din 8 februarie 2010
Avnd n vedere prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind
protecia mediului, aprobat cu modificri prin Legea nr. 265/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare,
n baza art. IV din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 154/2008 pentru modificarea
i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor
naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice i a Legii
vntorii i a proteciei fondului cinegetic nr. 407/2006,
n temeiul art. 5 alin. (7) din Hotrrea Guvernului nr. 57/2009 privind organizarea i
funcionarea Ministerului Mediului, cu modificrile i completrile ulterioare,
ministrul mediului i pdurilor emite prezentul ordin.
ART. 1
Se aprob Ghidul metodologic privind evaluarea adecvat a efectelor poteniale ale
planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, prevzut
n anexa care face parte integrant din prezentul ordin.
ART. 2
Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Ministrul mediului i pdurilor,
Laszlo Borbely
Bucureti, 13 ianuarie 2010.
Nr. 19.
ANEXA 1
GHID METODOLOGIC
privind evaluarea adecvat a efectelor poteniale ale planurilor sau proiectelor asupra
ariilor naturale protejate de interes comunitar
CUPRINS
1. Introducere
2. Etapele procedurii de evaluare adecvat
2.1. Etapa de ncadrare
2.2. Etapa studiului de evaluare adecvat
1

2.3. Etapa soluiilor alternative

2.4. Etapa msurilor compensatorii, atunci cnd nu exist soluii alternative i cnd
impactul negativ persist
3. Concluzii
Acronime
EA - evaluare adecvat
EIA - evaluarea impactului asupra mediului
SEA - evaluarea de mediu
PP - plan/proiect
ONG - organizaii neguvernamentale
ANPIC - arie natural protejat de interes comunitar
1. Introducere
Prezentul ghid metodologic stabilete etapele care trebuie parcurse n vederea realizrii
evalurii adecvate, potrivit prevederilor art. 28 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a
florei i faunei slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare.
Aceast evaluare este obligatorie pentru orice PP care poate afecta n mod semnificativ
aria natural protejat de interes comunitar, singur sau n combinaie cu alte PP, care se
afl n procedur de reglementare sau sunt prevzute n strategii de dezvoltare.
Metodologia este destinat:
a) autoritilor competente pentru protecia mediului (Agenia Naional pentru
Protecia Mediului, ageniile regionale pentru protecia mediului, ageniile locale pentru
protecia mediului, Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii");
b) membrilor Comisiei de analiz tehnic (CAT);
c) titularilor de proiecte/planuri;
d) elaboratorilor studiilor EA/EIA/SEA;
e) ONG-urilor.
2. Etapele procedurii de evaluare adecvat
Prezentul ghid metodologic detaliaz fiecare etap din cadrul procedurii de evaluare
adecvat. La finalul parcurgerii fiecrei etape, autoritatea competent pentru protecia
mediului decide dac trebuie parcurs etapa urmtoare sau nu.
Etapele procedurii de evaluare adecvat sunt:
2.1. etapa de ncadrare;
2.2. etapa studiului de evaluare adecvat;
2.3. etapa soluiilor alternative;
2.4. etapa msurilor compensatorii, atunci cnd nu exist soluii alternative i cnd
impactul negativ persist.
2

n descrierea unui PP este necesar s se identifice toate elementele acestuia, singur sau
n combinaie cu alte PP, care pot avea efecte semnificative asupra ariilor naturale
protejate de interes comunitar.
Documentaia solicitat n ghid pentru fiecare etap este documentaie-cadru, att
pentru planuri, ct i pentru proiecte, dar autoritatea competent pentru protecia mediului
stabilete gradul de detaliere a informaiilor necesare a fi furnizate n cazul planurilor i
proiectelor.
2.1. Etapa de ncadrare
n cadrul acestei etape autoritatea competent pentru protecia mediului stabilete i
decide dac PP, singur sau n combinaie cu alte PP, este susceptibil a avea un impact
negativ semnificativ asupra ariei naturale protejate de interes comunitar i dac PP va
face obiectul unei evaluri adecvate. Autoritatea competent pentru protecia mediului va
lua n calcul existena altor PP implementate i a celor aflate n procedur de
reglementare pentru a aprecia, pe ct posibil n aceast etap, impactul cumulativ.
Noiunea de "impact negativ semnificativ" trebuie determinat n relaie cu trsturile
specifice ale ariei naturale protejate de interes comunitar. Un PP care are impact negativ
semnificativ asupra unei arii naturale protejate de interes comunitar poate s nu aib
acelai impact asupra altei arii naturale protejate de interes comunitar. De aceea, fiecare
evaluare este un caz individual, care trebuie tratat n funcie de obiectivele de conservare
a ariei naturale protejate de interes comunitar i de caracteristicile PP. Probabilitatea unui
impact semnificativ poate rezulta nu numai din PP localizate n interiorul unei arii
naturale protejate de interes comunitar, dar i din PP localizate n afara acesteia.
n cazul n care informaiile furnizate de ctre titularul PP sunt
neconcludente/incomplete, autoritatea competent pentru protecia mediului solicit
titularului informaii suplimentare, bazate pe cele mai bune date tiinifice din teren.
Informaiile furnizate trebuie verificate prin vizite de amplasament. Pe baza datelor
tiinifice culese de pe teren, a informaiilor bibliografice i a informaiilor puse la
dispoziie de ctre titularul PP, autoritatea competent pentru protecia mediului decide
efectuarea evalurii adecvate.
Memoriul de prezentare a PP trebuie s cuprind:
a) descrierea succint a PP i amplasarea acestuia n raport cu aria natural protejat de
interes comunitar, cu precizarea coordonatelor geografice (STEREO 70) ale
amplasamentului PP. Aceste coordonate vor fi prezentate sub form de vector n format
digital cu referin geografic, n sistem de proiecie naional Stereo 1970, sau ca un
tabel n format electronic coninnd coordonatele conturului (X, Y) n sistem de proiecie
naional Stereo 1970;
b) prezena i efectivele/suprafeele acoperite de specii i habitate de interes comunitar
n zona PP;
c) justificarea dac PP propus nu are legtur direct cu sau nu este necesar pentru
managementul conservrii ariei naturale protejate de interes comunitar;
3

d) estimarea impactului potenial al PP asupra speciilor i habitatelor din aria natural

protejat de interes comunitar.
Autoritatea competent poate solicita orice alte informaii, n cazul n care calitatea
informaiilor prezentate nu poate duce la luarea unei decizii.
Dup parcurgerea etapei de ncadrare i completarea listei de control prevzute n
anexa nr. 1, autoritatea competent pentru protecia mediului decide:
1. emiterea avizului Natura 2000 (al crui model este prevzut n anexa nr. 3), n cazul
n care se constat c impactul PP asupra ariei naturale protejate de interes comunitar este
nesemnificativ (pentru PP care nu fac subiectul SEA sau EIA);
2. necesitatea parcurgerii urmtoarei etape din cadrul procedurii;
3. aplicarea, dup caz, a procedurilor SEA sau EIA pentru PP pentru care s-a constatat
c intr sub incidena Hotrrii Guvernului nr. 1.076/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe, respectiv a Hotrrii
Guvernului nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i
private asupra mediului.
Cu ct exist mai multe rspunsuri afirmative n coloana B, cu att este mai justificat
necesitatea realizrii evalurii adecvate, neexistnd totui o regul general aplicabil n
acest sens. Autoritatea competent pentru protecia mediului poate decide realizarea
studiului de evaluare adecvat dac exist incertitudinea cu privire la existena unui efect
semnificativ sau n cazul existenei unui singur rspuns afirmativ n coloana B.
2.2. Etapa studiului de evaluare adecvat
n aceast etap, autoritatea competent pentru protecia mediului analizeaz studiul de
evaluare adecvat care i-a fost solicitat titularului de PP. Informaiile care pot fi utilizate
la elaborarea studiului de evaluare adecvat pot fi:
a) planurile de management/msurile de conservare a ariei naturale protejate de interes
comunitar;
b) studiile de fundamentare i/sau formularele standard Natura 2000;
c) informaii de la instituii i organizaii relevante pentru conservarea naturii;
d) planuri, hri, materiale privind geologia, hidrologia i ecologia zonei;
e) rapoarte privind starea mediului;
f) rapoartele anuale ale administratorilor/custozilor ariilor naturale protejate;
g) planuri privind utilizarea terenurilor i alte planuri relevante existente;
h) alte surse de informaii.
Actualizarea i verificarea datelor din sursele menionate anterior se realizeaz prin
studii de teren de ctre evaluatorii care ntocmesc studiul de evaluare adecvat.
Studiul de evaluare adecvat cuprinde:
a) Informaii privind PP supus aprobrii:

1. informaii privind PP: denumirea, descrierea, obiectivele acestuia, informaii privind

producia care se va realiza, informaii despre materiile prime, substanele sau preparatele
chimice utilizate;
2. localizarea geografic i administrativ, cu precizarea coordonatelor Stereo 70;
3. modificrile fizice ce decurg din PP (din excavare, consolidare, dragare etc.) i care
vor avea loc pe durata diferitelor etape de implementare a PP;
4. resursele naturale necesare implementrii PP (preluare de ap, resurse regenerabile,
resurse neregenerabile etc.);
5. resursele naturale ce vor fi exploatate din cadrul ariei naturale protejate de interes
comunitar pentru a fi utilizate la implementarea PP;
6. emisii i deeuri generate de PP (n ap, n aer, pe suprafaa unde sunt depozitate
deeurile) i modalitatea de eliminare a acestora;
7. cerinele legate de utilizarea terenului, necesare pentru execuia PP (categoria de
folosin a terenului, suprafeele de teren ce vor fi ocupate temporar/permanent de ctre
PP, de exemplu, drumurile de acces, tehnologice, ampriza drumului, anuri i perei de
sprijin, efecte de drenaj etc.);
8. serviciile suplimentare solicitate de implementarea PP (dezafectarea/reamplasarea de
conducte, linii de nalt tensiune etc., mijloacele de construcie necesare), respectiv
modalitatea n care accesarea acestor servicii suplimentare poate afecta integritatea ariei
naturale de interes comunitar;
9. durata construciei, funcionrii, dezafectrii proiectului i ealonarea perioadei de
implementare a PP etc.;
10. activiti care vor fi generate ca rezultat al implementrii PP;
11. descrierea proceselor tehnologice ale proiectului (n cazul n care autoritatea
competent pentru protecia mediului solicit acest lucru);
12. caracteristicile PP existente, propuse sau aprobate, ce pot genera impact cumulativ
cu PP care este n procedur de evaluare i care poate afecta aria natural protejat de
interes comunitar;
13. alte informaii solicitate de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului.
b) Informaii privind aria natural protejat de interes comunitar afectat de
implementarea PP:
1. date privind aria natural protejat de interes comunitar: suprafaa, tipuri de
ecosisteme, tipuri de habitate i speciile care pot fi afectate prin implementarea PP etc.;
2. date despre prezena, localizarea, populaia i ecologia speciilor i/sau habitatelor de
interes comunitar prezente pe suprafaa i n imediata vecintate a PP, menionate n
formularul standard al ariei naturale protejate de interes comunitar;
3. descrierea funciilor ecologice ale speciilor i habitatelor de interes comunitar
afectate (suprafaa, locaia, speciile caracteristice) i a relaiei acestora cu ariile naturale
protejate de interes comunitar nvecinate i distribuia acestora;
4. statutul de conservare a speciilor i habitatelor de interes comunitar;
5

5. date privind structura i dinamica populaiilor de specii afectate (evoluia numeric a

populaiei n cadrul ariei naturale protejate de interes comunitar, procentul estimativ al
populaiei unei specii afectate de implementarea PP, suprafaa habitatului este suficient
de mare pentru a asigura meninerea speciei pe termen lung);
6. relaiile structurale i funcionale care creeaz i menin integritatea ariei naturale
protejate de interes comunitar;
7. obiectivele de conservare a ariei naturale protejate de interes comunitar, acolo unde
au fost stabilite prin planuri de management;
8. descrierea strii actuale de conservare a ariei naturale protejate de interes comunitar,
inclusiv evoluii/schimbri care se pot produce n viitor;
9. alte informaii relevante privind conservarea ariei naturale protejate de interes
comunitar, inclusiv posibile schimbri n evoluia natural a ariei naturale protejate de
interes comunitar;
10. alte aspecte relevante pentru aria natural protejat de interes comunitar.
n cadrul studiului de evaluare adecvat este evaluat n mod corespunztor impactul
asupra fiecrei specii i fiecrui habitat de interes comunitar din fiecare arie natural
protejat de interes comunitar posibil afectat de implementarea PP, astfel nct s se
asigure obiectivele de conservare a acesteia i integritatea reelei Natura 2000.
Obiectivele de conservare a unei arii naturale protejate de interes comunitar au n
vedere meninerea i restaurarea statutului favorabil de conservare a speciilor i
habitatelor de interes comunitar. Stabilirea obiectivelor de conservare se va face innduse cont de caracteristicile fiecrei arii naturale protejate de interes comunitar
(reprezentativitate, suprafaa relativ, populaia, statutul de conservare etc.), prin
planurile de management al ariilor naturale protejate de interes comunitar.
Integritatea ariei naturale protejate de interes comunitar este afectat dac PP poate:
1. s reduc suprafaa habitatelor i/sau numrul exemplarelor speciilor de interes
comunitar;
2. s duc la fragmentarea habitatelor de interes comunitar;
3. s aib impact negativ asupra factorilor care determin meninerea strii favorabile
de conservare a ariei naturale protejate de interes comunitar;
4. s produc modificri ale dinamicii relaiilor care definesc structura i/sau funcia
ariei naturale protejate de interes comunitar.
c) Identificarea i evaluarea impactului
n cadrul studiului de evaluare adecvat se fac identificarea i evaluarea tuturor
tipurilor de impact negativ al PP susceptibile s afecteze n mod semnificativ aria natural
protejat de interes comunitar.
n cadrul studiului vor fi identificate urmtoarele tipuri de impact:
1. direct i indirect;
2. pe termen scurt sau lung;
3. din faza de construcie, de operare i de dezafectare;
4. rezidual;
6

5. cumulativ.
Se va face o prognoz privind amploarea/mrimea impactului cumulativ identificat i
semnificaia acestuia. Analiza i evaluarea diverselor tipuri de impact se vor face n
raport cu integritatea ariei naturale protejate de interes comunitar, inndu-se cont de
structura, funciile ecologice i vulnerabilitatea acestora la modificri (zgomotul,
diminuarea resurselor de ap, emisiile de substane chimice etc.), precum i fa de
obiectivele de conservare a acesteia.
Evaluarea semnificaiei impactului
Interpretarea corect a semnificaiei impactului reprezint cea mai important parte a
ntregului proces, putnd fi considerat crucial pentru ntreaga evaluare. Semnificaia
impactului trebuie s fie evaluat la nivelul fiecrei arii naturale protejate de interes
comunitar, lundu-se n considerare statutul de conservare a speciilor i habitatelor la
nivelul regiunii biogeografice.
Evaluarea semnificaiei impactului n cadrul studiului se face pe baza urmtorilor
indicatori-cheie cuantificabili:
1. procentul din suprafaa habitatului care va fi pierdut;
2. procentul ce va fi pierdut din suprafeele habitatelor folosite pentru necesitile de
hran, odihn i reproducere ale speciilor de interes comunitar;
3. fragmentarea habitatelor de interes comunitar (exprimat n procente);
4. durata sau persistena fragmentrii;
5. durata sau persistena perturbrii speciilor de interes comunitar, distana fa de aria
natural protejat de interes comunitar;
6. schimbri n densitatea populaiilor (nr. de indivizi/suprafa);
7. scara de timp pentru nlocuirea speciilor/habitatelor afectate de implementarea PP;
8. indicatorii chimici-cheie care pot determina modificri legate de resursele de ap sau
de alte resurse naturale, care pot determina modificarea funciilor ecologice ale unei arii
naturale protejate de interes comunitar.
Pe baza acestor indicatori cheie se va determina, n cadrul studiului EA, impactul
preconizat al PP asupra speciilor i habitatelor de interes comunitar.
Orice pierdere din suprafaa ariei naturale protejate sau reducere a efectivelor
populaiei speciei va fi cuantificat i evaluat sub raportul impactului asupra obiectivelor
de conservare a ariei naturale protejate i asupra statutului de conservare a habitatelor i
speciilor-cheie.
Evaluarea semnificaiei impactului unui PP n cadrul studiului se face prin parcurgerea
urmtorilor pai:
A. evaluarea impactului PP propus:
a) evaluarea impactului cauzat de PP fr a lua n considerare msurile de reducere a
impactului;
b) evaluarea impactului rezidual care va rmne dup implementarea msurilor de
reducere a impactului;
B. evaluarea impactului cumulativ al PP propus cu alte PP:
7

a) evaluarea impactului cumulativ al PP cu alte PP fr a lua n considerare msurile de

reducere a impactului;
b) evaluarea impactului rezidual care rmne dup implementarea msurilor de
reducere a impactului pentru PP propus i pentru alte PP.
d) Msurile de reducere a impactului
Msurile de reducere a impactului sunt stabilite n funcie de impactul negativ posibil
al PP. n cadrul studiului se stabilesc msurile de reducere a impactului negativ asupra
ariei naturale protejate de interes comunitar, dup cum urmeaz:
1. identificarea i descrierea msurilor de reducere care vor fi implementate pentru
fiecare specie i/sau tip de habitat afectat de PP i modul n care acestea vor
reduce/elimina impactul negativ asupra ariei naturale protejate de interes comunitar. Ca
exemple de msuri menionm: planificarea adecvat a lucrrilor de construcie pentru a
se evita sau reduce perturbarea speciilor sau distrugerea cuiburilor i adposturilor,
panouri fonoabsorbante, panouri de protecie, pentru a se preveni electrocutarea i lovirea
psrilor, plantare de arbori etc.
2. prezentarea calendarului implementrii i monitorizrii msurilor de reducere a
impactului;
3. orice alte aspecte relevante pentru conservarea speciilor i/sau habitatelor de interes
comunitar.
Msurile de reducere a impactului trebuie:
1. s fie parte integrant din PP propus;
2. s se adreseze direct impactului;
3. s fie funcionale la momentul producerii impactului negativ;
4. s aib la baz cele mai recente date tiinifice din teren.
Nu sunt msuri de reducere a impactului:
1. msurile de meninere i restaurare a statutului favorabil de conservare a speciilor i
habitatelor de importan comunitar (acestea constituie o implementare "normal" a
prevederilor Directivei 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea
habitatelor naturale i a speciilor de faun i flor slbatic (Directiva Habitate) i
Directivei 79/409 CEE a Consiliului din 2 aprilie 1979 privind conservarea psrilor
slbatice (Directiva Psri);
2. msurile compensatorii.
Studiul trebuie s cuprind i evidenierea clar a cuantumului financiar necesar prin
care msurile de reducere pot fi asigurate pe termen scurt, mediu i lung. Titularul PP este
responsabil de monitorizarea implementrii msurilor de reducere pn n momentul cnd
acestea devin funcionale i de transmiterea unui raport privind implementarea i
funcionarea acestor msuri autoritii competente pentru protecia mediului.
De asemenea, studiul trebuie s cuprind i un plan al msurilor de reducere a
impactului n ceea ce privete calendarul de implementare i persoana juridic sau fizic
responsabil de monitorizarea i implementarea msurilor de reducere a impactului. n
cazul n care n cadrul activitii de monitorizare a implementrii msurilor de reducere a
8

impactului apar elemente noi care nu au fost luate n calcul iniial, vor fi ntreprinse
aciuni care s remedieze aceste aspecte.
e) Metodele utilizate pentru culegerea informaiilor privind speciile i/sau habitatele de
interes comunitar afectate
Studiul de evaluare adecvat depus la autoritatea competent pentru protecia mediului
este nsoit de lista organizaiilor/instituiilor/specialitilor implicai n furnizarea
informaiilor privind speciile i habitatele de interes comunitar afectate de implementarea
PP, cu detalii despre acetia (experien, activitatea n domeniu, CV-urile persoanelor
implicate etc.).
Autoritatea competent pentru protecia mediului completeaz seciunile aferente
etapei de analiz a calitii studiului de evaluare adecvat din lista de control prevzut n
anexa nr. 2 i decide:
1. emiterea avizului Natura 2000, dac se constat c prin msurile de reducere
propuse se reduce semnificativ sau se elimin impactul PP asupra speciilor i habitatelor
de interes comunitar (pentru PP care nu fac subiectul SEA sau EIA);
2. trecerea la etapa soluiilor alternative, dac se constat c impactul semnificativ
persist;
3. aplicarea, dup caz, a procedurilor SEA sau EIA pentru PP pentru care s-a constatat
c intr sub incidena Hotrrii Guvernului nr. 1.076/2004, respectiv a Hotrrii
Guvernului nr. 445/2009.
2.3. Etapa soluiilor alternative
Evaluarea soluiilor alternative ale unui PP se face lundu-se n considerare speciile
i/sau habitatele de interes comunitar pentru care aria natural protejat de interes
comunitar a fost desemnat, costurile, ntrzierile sau alte aspecte ale soluiei alternative.
Soluiile alternative identificate n aceast etap vor fi evaluate distinct, folosindu-se
aceleai criterii utilizate la evaluarea variantei iniiale a PP. Se identific soluiile
alternative, inclusiv "alternativa zero", care nseamn c nu se realizeaz nicio
intervenie.
Tipuri de soluii alternative:
a) locaii alternative (de exemplu, noi locaii pentru turbinele eoliene, variante pentru
realizarea unui drum etc.). O locaie alternativ const n implementarea aceluiai PP n
locaii diferite fa de planificarea iniial. Rezultatul trebuie s fie reducerea impactului
asupra ariei naturale protejate de interes comunitar. Schimbarea locaiei/rutei alternative a
PP va determina reducerea/eliminarea impactului asupra speciilor i/sau habitatelor de
interes comunitar, pierderea suprafeelor acestora etc.;
b) soluii alternative de realizare a PP (de exemplu, cale ferat n loc de autostrad,
cabluri subterane n locul celor supraterane, cursuri neregulate de ap n locul cursurilor
regularizate, redimensionarea PP, a barierelor pentru zgomot, modificarea calendarului de
efectuare a lucrrilor etc.).
9

n vederea lurii unei decizii privind aprobarea PP, autoritatea competent pentru
protecia mediului trebuie s se asigure prin documentaia depus de titular c:
a) alternativa propus pentru aprobare este cea care afecteaz cel mai puin habitatele,
speciile i integritatea ariei naturale protejate de interes comunitar;
b) n decizia privind alegerea alternativei propuse pentru aprobare nu au fost luate n
considerare aspectele economice i c nu exist nicio alt alternativ fezabil care s
afecteze ntr-o msur mai mic aria natural protejat de interes comunitar;
c) exist motive imperative de interes public major, inclusiv "cele de natur social i
economic".
Evaluarea soluiilor alternative const n:
a) descrierea soluiei/soluiilor alternative care duc la eliminarea sau reducerea
impactului semnificativ asupra ariei naturale protejate de importan comunitar. Aceasta
nseamn reevaluarea PP conform criteriilor utilizate pentru etapa a doua a prezentului
ghid metodologic. Soluiile alternative trebuie s fie examinate prin comparaie cu
propunerea iniial, pe aceleai criterii tiinifice i acelai standard;
b) fiecare soluie alternativ identificat va fi evaluat n mod distinct pentru a se alege
alternativa cu impactul cel mai mic asupra ariei naturale protejate de interes comunitar;
argumentarea deciziei de a propune un PP alternativ prin evidenierea aspectelor pozitive
suplimentare fa de celelalte soluii alternative. n aceast faz, criteriile economice sau
alte criterii de evaluare nu pot prevala n faa criteriilor ecologice.
Autoritatea competent pentru protecia mediului ia n considerare soluia alternativ a
PP care are impactul negativ cel mai redus asupra ariei naturale protejate de interes
comunitar i care asigur integritatea acesteia.
n urma parcurgerii acestei etape, autoritatea competent pentru protecia mediului
completeaz seciunile aferente etapei de analiz a calitii studiului de evaluare adecvat
din lista de control prevzut n anexa nr. 2 i decide:
1. emiterea avizului Natura 2000, n cazul n care se identific o soluie alternativ care
elimin sau reduce semnificativ impactul negativ (pentru PP care nu fac subiectul SEA
sau EIA);
2. respingerea solicitrii, n cazul n care niciuna dintre soluiile alternative prezentate
autoritii competente pentru protecia mediului nu reduce semnificativ impactul asupra
ariei naturale protejate de interes comunitar i n lipsa motivelor de interes public major,
inclusiv a celor de natur social sau economic;
3. completarea studiului cu msurile compensatorii, dac niciuna dintre soluiile
alternative propuse nu reduce semnificativ impactul, dar PP trebuie s fie realizat din
motive imperative de interes public major, inclusiv de natur social sau economic;
4. aplicarea, dup caz, a procedurilor SEA sau EIA pentru PP pentru care s-a constatat
c intr sub incidena Hotrrii Guvernului nr. 1.076/2004, respectiv a Hotrrii
Guvernului nr. 445/2009.
Autoritatea competent pentru protecia mediului solicit titularului informaii
suplimentare care vor fi incluse n studiul de evaluare adecvat, bazate pe cele mai bune
date tiinifice din teren care constau n:
10

a) descrierea msurilor compensatorii, care trebuie s se adreseze att meninerii

statutului favorabil de conservare a speciilor i habitatelor, ct i integritii ariei naturale
protejate de interes comunitar;
b) descrierea modului n care msurile compensatorii contribuie la meninerea
coerenei reelei Natura 2000;
c) locaia stabilit pentru implementarea msurilor compensatorii care trebuie s ocupe
aceeai regiune biogeografic; este recomandabil s fie implementate la o distan ct mai
mic fa de aria natural protejat de interes comunitar care va fi afectat negativ de PP,
astfel nct s se asigure integritatea acesteia;
d) modul n care msurile compensatorii vor asigura aceleai funcii ecologice cu cele
care au stat la baza desemnrii ariei naturale protejate de interes comunitar;
e) descrierea relaiei dintre obiectivele de conservare a ariei naturale protejate de
interes comunitar i interesul public major invocat;
f) situaia juridic a terenului pe care se va implementa msura compensatorie;
g) monitorizarea implementrii msurilor compensatorii. Titularul PP este responsabil
de monitorizarea implementrii msurilor compensatorii pn n momentul n care
acestea devin funcionale i de transmiterea unui raport privind implementarea i
funcionarea acestor msuri autoritii competente pentru protecia mediului;
h) alte informaii relevante.
2.4 Etapa msurilor compensatorii, atunci cnd nu exist soluii alternative i cnd
impactul negativ persist
Msurile compensatorii reprezint "ultima soluie" pentru implementarea unui PP care
are impact semnificativ negativ asupra unei arii naturale protejate de interes comunitar.
Aceste msuri se aplic doar dac:
a) rezultatul evalurii menionate la etapa precedent este negativ sau nesigur;
b) exist considerente legate de sntatea uman, securitate public ori benefice pentru
mediu sau alte motive imperative de interes public major, inclusiv de natur social ori
economic.
Comisia European accept motivele de interes public major care sunt n concordan
cu politicile Uniunii Europene. Interesul public poate fi considerat "prioritar" doar dac
este un interes pe termen lung; interesele economice pe termen scurt nu sunt suficiente
pentru a contrabalansa interesele de conservare pe termen lung, conform prevederilor
Directivei Habitate. Sunt considerate "motive de ordin social sau economic": crearea unui
numr mare de locuri de munc pe termen lung, asigurarea competitivitii economice la
nivel global i regional, dezvoltarea tehnologic, utilizarea tehnologiei "prietenoase"
pentru mediu.
Constituie "motive de interes public major, inclusiv de ordin social sau economic"
urmtoarele situaii n care PP respectiv demonstreaz c sunt indispensabile:
a) n cadrul aciunilor sau politicilor care au ca scop protecia sntii, securitii i
mediului;
b) n cadrul politicilor fundamentale pentru ar sau societate;
11

c) n cadrul desfurrii unor activiti de ordin social sau economic, ndeplinind

obligaiile specifice de serviciu public.
"Sntatea uman, securitatea publicului i beneficii aduse mediului" sunt considerate
motive care justific adoptarea unor msuri restrictive la nivel naional privind micarea
liber a bunurilor, muncitorilor i serviciilor. De asemenea, consecinele benefice de
importan major pentru mediu constituie o categorie care este inclus n obiectivele
fundamentale ale politicii de mediu. Este responsabilitatea autoritii competente pentru
protecia mediului s verifice cnd aceste motive sunt justificate. Comisia European
poate examina aceste cazuri n concordan cu rolul su de a controla aplicarea corect a
legislaiei comunitare.
Pentru "sntatea uman" pot fi considerate ca prioritare prevenirea epidemiilor, a
accidentelor sau a altor aciuni care pot pune n pericol viaa.
n ceea ce privete "securitatea publicului", protecia mpotriva dezastrelor naturale
constituie un motiv suficient de puternic care poate fi invocat.
Orice deteriorare a unei arii naturale protejate de interes comunitar poate fi justificat
numai din anumite motive care corespund unui interes general superior fa de
obiectivele de conservare a ariei naturale protejate de interes comunitar. innd cont de
principiul subsidiaritii, autoritatea competent pentru protecia mediului decide care
sunt aceste motive de interes public major, iar justificrile vor fi analizate de Comisia
European.
Msurile compensatorii necesare pentru a proteja i pentru a menine coerena reelei
Natura 2000 vor face referire la structura, funciile i obiectivele de conservare a ariei
naturale protejate de interes comunitar, la habitatele i/sau speciile afectate negativ,
precum i la celelalte specii i/sau habitate de interes comunitar din situl respectiv.
Asigurarea meninerii coerenei generale a reelei Natura 2000 rezult din faptul c o arie
natural protejat de interes comunitar nu trebuie s fie afectat n mod ireversibil de
ctre un PP nainte ca msura compensatorie s existe deja. n cazul n care se produc
efecte negative ale PP asupra tipurilor de habitate naturale rare sau asupra habitatelor
naturale, care fac necesar o lung perioad de timp pentru asigurarea aceleiai
funcionaliti ecologice, trebuie luat n considerare "opiunea zero".
Msurile compensatorii pot face referire la:
a) refacerea habitatului, n vederea meninerii valorilor sale de conservare, i
conformarea cu obiectivele de conservare a sitului sau mbuntirea habitatului rmas,
proporional cu pierderea cauzat ariei naturale protejate de interes comunitar de un PP;
b) recrearea habitatului prin recrearea unui habitat ntr-o arie nou sau prin extinderea
ariei naturale protejate de interes comunitar existente;
c) reintroducerea speciilor;
d) refacerea i meninerea speciilor ntr-un statut de conservare favorabil;
e) elementele, inclusiv cele de natur financiar, necesare atingerii obiectivului de
compensare a impactului negativ al unui PP i de meninere a coerenei generale a reelei
Natura 2000, precum i la fezabilitatea acestora. Potrivit principiului "poluatorul
pltete", titularul PP trebuie s suporte costul msurilor compensatorii.
12

Planul de implementare a msurilor compensatorii trebuie s cuprind urmtoarele:

a) obiective clare i valori-int, potrivit obiectivelor de conservare a ariei naturale
protejate de interes comunitar;
b) precizarea perioadei n care se vor realiza obiectivele de conservare;
c) orarul/programul implementrii i coordonarea acestuia cu orarul stabilit pentru PP;
d) etapele informrii publice i/sau consultarea publicului;
e) monitorizarea specific i orarul raportrii, bazat pe indicatorii de progres, innduse cont de precizarea bugetului adecvat pentru a garanta ndeplinirea cu succes a
msurilor.
Planul de implementare a msurilor compensatorii trebuie s includ o monitorizare
detaliat pe timpul implementrii, n vederea asigurrii eficienei pe termen lung.
Nu constituie msuri compensatorii:
a) msurile de meninere i restaurare (acestea constituie o implementare "normal" a
prevederilor Directivei Psri i Directivei Habitate);
b) msurile de reducere a impactului negativ asupra ariei naturale protejate de interes
comunitar;
c) plile compensatorii.
Msurile compensatorii trebuie s fie i ele evaluate n vederea stabilirii dac:
a) sunt adecvate ariei naturale protejate de interes comunitar i reuesc s reduc
impactul cauzat de implementarea PP;
b) au capacitatea de a menine coerena reelei Natura 2000;
c) sunt fezabile i funcionale n momentul n care impactul asupra ariei naturale
protejate de interes comunitar are loc.
Locaia pentru implementarea msurilor compensatorii
A. Msurile compensatorii ar trebui s fie localizate astfel nct s aib cea mai mare
eficacitate, n vederea meninerii coerenei generale a reelei Natura 2000. Aceasta face
necesar stabilirea unor precondiii pe care orice msur compensatorie ar trebui s le
satisfac:
a) suprafaa selectat pentru compensare trebuie s se afle n interiorul aceleiai regiuni
biogeografice (pentru siturile de importan comunitar desemnate n baza Directivei
Habitate) sau n interiorul acelorai arii de rspndire, rute de migraie sau zone de iernat
pentru psrile slbatice (pentru ariile de protecie special avifaunistic desemnate n
baza Directivei Psri). Mai mult, suprafaa trebuie s ofere funcii comparabile acelora
care au validat criteriile de selecie a ariei naturale protejate de interes comunitar
declarate iniial, n special cele privind distribuia geografic adecvat;
b) suprafaa selectat pentru compensare trebuie s aib - sau trebuie s poat dezvolta
- trsturi specifice ale funciilor i structurilor ecologice necesare habitatelor i speciilor;
c) msurile compensatorii nu trebuie s pericliteze conservarea integritii niciunei alte
arii naturale protejate de interes comunitar. Cnd se aplic n arii naturale protejate deja
existente, msurile compensatorii trebuie s fie compatibile cu obiectivele de conservare
ale acesteia i nu trebuie nelese ca un mod general de management.
13

B. Implementarea msurilor compensatorii

a) Prima opiune ce ar trebui luat n considerare este de a implementa msurile
compensatorii n aria natural protejat de interes comunitar afectat.
b) Cea de a doua opiune ar fi de a mri aria natural protejat de interes comunitar i
de a implementa msurile compensatorii corespunztoare. Dac condiiile dintr-o arie
natural protejat de interes comunitar nu permit implementarea msurilor compensatorii,
urmtoarea posibilitate este de a o extinde. Orice extindere trebuie integrat n reeaua
Natura 2000.
c) Cea de a treia opiune ar fi aceea de a implementa msurile compensatorii ntr-o alt
arie natural protejat de interes comunitar, dar n aceeai regiune biogeografic i n
acelai tip de ecosistem. n cazuri excepionale, este posibil desemnarea unei noi arii
naturale protejate de interes comunitar care trebuie s ndeplineasc aceleai cerine
ecologice i funcii ale reelei Natura 2000. Extinderea sau desemnarea unei noi arii
naturale protejate de interes comunitar fr implementarea msurilor compensatorii nu
este suficient. Desemnarea unei noi arii naturale protejate de interes comunitar poate fi
considerat suficient doar cnd statutul de conservare a speciilor i/sau habitatelor
afectate este favorabil la nivelul regiunii biogeografice sau la nivel naional.
Implementarea msurilor compensatorii prin desemnarea unei noi arii protejate trebuie
s urmeze aceeai procedur de desemnare a unei arii naturale protejate de interes
comunitar, care va fi transmis Comisiei Europene dup aprobarea PP, dar nainte de
implementarea acestuia.
Autoritatea competent pentru protecia mediului completeaz seciunile aferente
etapei de analiz a calitii studiului de evaluare adecvat din lista de control prevzut n
anexa nr. 2 i decide:
1. emiterea avizului Natura 2000, dac prin implementarea msurilor compensatorii se
asigur coerena reelei Natura 2000 i statutul favorabil de conservare a speciilor i/sau
habitatelor de interes comunitar (pentru PP care nu fac subiectul SEA sau EIA);
2. respingerea solicitrii, dac prin implementarea msurilor compensatorii nu se
asigur coerena reelei Natura 2000 i statutul favorabil de conservare a speciilor i/sau
habitatelor de interes comunitar;
3. aplicarea, dup caz, a procedurilor SEA sau EIA pentru PP pentru care s-a constatat
c intr sub incidena Hotrrii Guvernului nr. 1.076/2004, respectiv a Hotrrii
Guvernului nr. 445/2009.
n cazul n care PP afecteaz aria natural protejat de interes comunitar care
adpostete un tip de habitat natural prioritar i/sau o specie prioritar, pot fi invocate
numai considerente legate de sntatea uman, securitate public ori considerente
benefice pentru mediu sau alte motive imperative de interes public major.
Dac, contrar concluziilor negative ale evalurii (impactul negativ persist) i n
absena soluiilor alternative, un PP trebuie totui realizat din motive imperative de
interes public major, inclusiv de ordin social sau economic, autoritatea competent pentru
protecia mediului trebuie s se asigure c au fost propuse i implementate de ctre
14

titularul PP msurile compensatorii necesare pentru a asigura coerena general a reelei

Natura 2000, nainte de implementarea PP.
Implicarea Comisiei Europene se face numai n cazurile n care PP afecteaz n mod
semnificativ negativ o arie natural protejat de interes comunitar.
a) Comisia European trebuie informat despre msurile compensatorii dac:
1. PP nu afecteaz specii i habitate prioritare de interes comunitar;
2. impactul asupra speciilor i habitatelor prioritare poate fi justificat prin motive
privind sntatea uman, securitatea publicului sau efectele benefice asupra mediului;
3. PP afecteaz o arie de protecie special avifaunistic.
n aceste cazuri, avizul Natura 2000 se poate elibera nainte de informarea Comisiei
Europene.
b) n cazul n care este afectat o specie sau un tip de habitat prioritar de interes
comunitar, fr a fi invocate motive care se refer la sntatea uman, securitatea
publicului sau beneficii asupra mediului, dar sunt invocate alte motive de interes public
major, inclusiv de ordin social sau economic, este necesar solicitarea opiniei Comisiei
Europene n ceea ce privete msurile compensatorii propuse pentru implementarea PP,
nainte de emiterea avizului Natura 2000.
Trebuie demonstrat i comunicat Comisiei Europene c:
1. alternativa propus spre aprobare este cea care are impactul cel mai redus asupra
speciilor i/sau habitatelor i asupra integritii sitului Natura 2000;
2. exist motive imperative de interes public major ale cror implicaii sunt mult mai
importante dect funciile ecologice ale ariei naturale protejate de interes comunitar;
3. msurile compensatorii vor nltura impactul negativ al PP i vor asigura coerena
reelei Natura 2000.
Msurile compensatorii sunt transmise Comisiei Europene n formatul prevzut de
formularul de transmitere a informaiilor la Comisia European, conform art. 6 (4) din
Directiva Habitate, prevzut n anexa nr. 4.
Dac n cadrul activitii de monitorizare a implementrii msurilor compensatorii apar
elemente noi care nu au fost luate n calcul iniial, vor fi ntreprinse aciuni care s
remedieze aceste aspecte.
n cazul n care va fi identificat un impact semnificativ negativ asupra integritii unei
arii naturale protejate de interes comunitar, care nu a fost cunoscut la data emiterii actului
de reglementare, se va lua n considerare reanalizarea acestuia.
3. Concluzii
Aprecierea calitii studiului de evaluare adecvat se va face utilizndu-se Lista de
control pentru analiza calitii studiului de evaluare adecvat prevzut n anexa nr. 2.
Cantitatea de informaie necesar pentru a acoperi fiecare etap a evalurilor, pentru
diferite PP i pentru diferite tipuri de habitat, va fi inevitabil diferit. Analiza trebuie s
reflecte acest lucru. Este evident c uneori este nevoie de foarte puin informaie pentru
anumite proiecte, n anumite amplasamente, ca s se poat emite concluzii obiective, iar
15

alteori se cere o cantitate mai mare de informaie. Pentru a reflecta aceste cerine diferite
de informare, abordarea pentru analiza calitii trebuie s fie proporional cu nivelul de
informaie cerut. Analiza trebuie s fie ceva mai elaborat i s permit judeci conforme
cu cantitatea de informaie.
Calificativele de calitate care trebuie s fie atribuite pentru fiecare criteriu de analiz
sunt urmtoarele:
A = informaia furnizat este complet fr nicio omisiune semnificativ, iar
concluziile pot fi acceptate ca fiind rezonabile i obiective;
B = informaia furnizat nu este complet, ns, n circumstanele anumitor cazuri
particulare, concluziile pot fi acceptate ca fiind rezonabile i obiective;
C = informaia furnizat nu este complet; exist omisiuni semnificative i va fi
necesar s se caute o clarificare asupra anumitor aspecte nainte ca concluziile elaborate
s poat fi acceptate ca rezonabile i obiective;
D = informaia furnizat este complet inadecvat i nu se poate avea nicio ncredere n
concluziile evideniate.
Fiecare criteriu primete cte un calificativ de la A la D i la sfritul fiecrei seciuni
cu criterii, seciunea, n ansamblul ei, primete un calificativ general. Acesta rezult din
ncadrrile individuale fcute conform fiecruia dintre criterii. Cu toate acestea,
calificativul general este posibil s nu reflecte numrul cel mai mare de calificative
individuale atribuite fiecrei seciuni, tot aa cum cteva dintre criterii nu pot fi
considerate ca fiind de importan mai mare n anumite circumstane ale unui caz dect n
ale altora. Astfel, n timp ce, de exemplu, n seciunea 1 din Lista de control pentru
analiza calitii studiului de evaluare adecvat, 7 din 9 criterii sunt cotate cu calificative
de categoria A, faptul c nu exist detalii de mrime, scar etc. ale unui proiect sau plan
poate conduce la ideea c ntreaga seciune este de categoria D. La sfritul listei de
control exist o prezentare sintetic care permite acordarea unui calificativ general pentru
calitatea tuturor evalurilor care au fost efectuate.
Lista de control este utilizat de autoritile competente pentru protecia mediului.
Seciunile acestei liste vor fi completate n funcie de parcurgerea etapelor evalurii
adecvate. Pentru un PP supus evalurii adecvate pentru care nu a fost necesar
parcurgerea etapei de analiz a soluiilor alternative sau etapa de analiz a msurilor
compensatorii, respectivele seciuni din Lista de control pentru analiza calitii studiului
de evaluare adecvat nu se vor completa.
Anexele nr. 1 - 4 fac parte integrant din prezentul ghid metodologic. Schema
procedurii de evaluare adecvat reprezint un sumar al ntregii proceduri.
Schema procedurii de evaluare adecvat
________________________________________________________________________
| PP are legtur direct cu sau este necesar pentru managementul ANPIC*?|_
|________________________________________________________________________| |
_|__
_|__
| Nu |
| Da |
|____|
|____|

16

|
|
________________v___________________
____
|
| Are PP posibil impact asupra ANPIC?|___| Nu |_________ |
|____________________________________|
|____|
||
____
|
||
______
___________| Da |__|
||
|
|
|
|____|
||
| ____v______v__
_____________________
||
| | Se evalueaz |
| PP va afecta negativ|
||
| | impactul PP |----------->| integritatea ANPIC? |_____________
||
| | asupra
|
|_____________________|
|
||
| | obiectivelor |
_|__
|
||
| | de conservare|
| Da |
|
||
| | ale ANPIC.
|
|____|
|
||
| |______________|
|
|
||
|
_________v___________
_|__
||
|
|
Exist soluii
|
| Nu |
||
|
|
alternative?
|
|____|
||
|
|_____________________|
|
||
|
____
| _|__
|
||
|
______| Da |_____________| | Nu |
|
||
|
|
|____|
|____|
|
||
|
|
|
|
||
| _______v_______________
_________v________________
|
||
| | Completarea Studiului |
| ANPIC gzduiete o specie|
|
||
| | de EA cu soluiile
|
| sau un habitat prioritar?|
|
||
| | alternative
|
|
|
|
||
| |_______________________|
|__________________________|
|
||
|_____|
|
|
|
||
____
| _|__
|
||
______| Nu |_____________| | Da |
|
||
|
|____|
|____|
|
||
|
|
|
||
_________v_______________
_______v_____________________
|
||
| Exist motive imperative|
| Exist motive privind
|
|
||
| de interes public major?|
| sntatea uman, securitatea|
|
||
|
|
| publicului sau beneficii
|
|
||
|
|
| asupra mediului?
|
|
||
|_________________________|
|_____________________________|
|
||
|
|
____
|
|
|
||
|
|____| Da |__________|____________
|
|
||
_|__
|____|
_|__
|
_|__
|
||
| Nu |
| Nu |
| | Da |
|
||
|____|
|____|
| |____|
|
||
|
|
|
|
|
||
____v________
____________________v_
________v____v
_________v___
||
| Actul de
| | Actul de reglementare| | Actul de
| | Actul de
| ||
| reglementare| | se emite numai dup | | reglementare | | reglementare|<- |
| nu se emite.| | obinerea opiniei CE,| | se emite (se | | se emite.
|<-|_____________| | n cazul existenei | | informeaz
| |_____________|
| msurilor
| | CE asupra
|
| compensatorii i a
| | msurilor
|
| motivelor de interes | | compensatorii|
| public major, altele | | luate).
|
| dect cele
| |______________|
| referitoare la
|
| sntatea uman,
|
| securitatea public |
| sau beneficii pentru |
| mediu.
|

17

|______________________|

-----------*) ANPIC - arie natural protejat de interes comunitar.

ANEXA 1
la ghidul metodologic
LISTA DE CONTROL
pentru etapa de ncadrare
______________________________________________________________________________
|
ntrebri pentru etapa de ncadrare
| A. Da/Nu/Nu| B. Este
|
|
| se poate
| posibil ca
|
|
| identifica | impactul s fie|
|
| n acest
| semnificativ? |
|
| stadiu.
| Da/Nu/Nu se
|
|
|
| poate
|
|
|
| identifica n |
|
|
| acest stadiu - |
|
|
| justificare.
|
|________________________________________________|____________|________________|
| 1. PP se va implementa n aria natural
|
|
|
| protejat de interes comunitar?
|
|
|
|________________________________________________|____________|________________|
| 2. Distana dintre amplasamentul PP i aria
|
|
|
| natural protejat de interes comunitar
|
|
|
|________________________________________________|____________|________________|
| 3. PP va include aciuni de construcie,
|
|
|
| funcionare i dezafectare care s duc la
|
|
|
| modificri fizice n aria natural protejat de|
|
|
| interes comunitar (topografie, utilizarea
|
|
|
| terenului, modificri ale cursurilor de ruri |
|
|
| etc.)?
|
|
|
|________________________________________________|____________|________________|
| 4. PP implic utilizarea, stocarea,
|
|
|
| transportul, manipularea sau producerea de
|
|
|
| substane sau materiale care ar putea afecta
|
|
|
| speciile i/sau habitatele de interes comunitar|
|
|
| pentru care aria natural protejat de interes |
|
|
| comunitar a fost desemnat?
|
|
|
|________________________________________________|____________|________________|
| 5. Se vor produce deeuri solide n timpul
|
|
|
| construciei, funcionrii sau dezafectrii
|
|
|
| care ar putea afecta speciile i/sau habitatele|
|
|
| de interes comunitar pentru care aria natural |
|
|
| protejat de interes comunitar a fost
|
|
|
| desemnat?
|
|
|
|________________________________________________|____________|________________|
| 6. Exist ali factori care ar trebui luai n |
|
|
| considerare, ca de exemplu dezvoltrile conexe,|
|
|
| care ar putea duce la afectarea ariei naturale |
|
|
| protejate de interes comunitar sau exist un
|
|
|
| impact cumulativ cu alte PP existente sau
|
|
|
| propuse?
|
|
|
|________________________________________________|____________|________________|
| 7. Exist pe amplasamentul proiectului i n
|
|
|

18

| imediata apropiere a acestuia habitate naturale|

|
|
| i/sau specii slbatice de interes comunitar ce|
|
|
| pot fi afectate de implementarea PP?
|
|
|
|________________________________________________|____________|________________|
| 8. PP afecteaz direct sau indirect zonele de |
|
|
| hrnire/reproducere/migraie?
|
|
|
|________________________________________________|____________|________________|
| 9. PP are influen direct asupra ariilor/
|
|
|
| ariei naturale protejate de interes comunitar, |
|
|
| prin emisii n aer, devierea cursului unei ape |
|
|
| care traverseaz zona, extragerea de ape
|
|
|
| subterane dintr-un acvifer compartimentat,
|
|
|
| perturbarea prin zgomot sau lumin, poluare
|
|
|
| atmosferic etc.?
|
|
|
|________________________________________________|____________|________________|
| 10. PP propus provoac o deteriorare
|
|
|
| semnificativ sau o pierdere total a unui
|
|
|
| (unor) habitat(e) natural(e) de interes
|
|
|
| comunitar?
|
|
|
|________________________________________________|____________|________________|
| 11. PP va duce la o izolare reproductiv a unei|
|
|
| specii de interes comunitar sau a speciilor
|
|
|
| tipice care intr n compoziia unui habitat de|
|
|
| interes comunitar?
|
|
|
|________________________________________________|____________|________________|
| 12. PP implic utilizarea resurselor de care
|
|
|
| depinde diversitatea biologic (exploatarea
|
|
|
| apelor de suprafa i subterane, activitile |
|
|
| extractive de suprafa de sol, argil, nisip, |
|
|
| pietri, defriarea, inundarea terenurilor,
|
|
|
| pescuit, vntoare, colectarea plantelor)?
|
|
|
|________________________________________________|____________|________________|
| 13. Alte ntrebri relevante
|
|
|
|________________________________________________|____________|________________|

ANEXA 2
la ghidul metodologic
LISTA DE CONTROL
pentru analiza calitii studiului de evaluare adecvat
______________________________________________________________________________
|
Criterii pentru analiz
| Calificativul| Comentarii|
|___________________________________________________|______________|___________|
ETAPA STUDIULUI DE EVALUARE ADECVAT
SECIUNEA 1
Obiectivele PP
______________________________________________________________________________
| 1. Scopurile/Obiectivele PP au fost integral
|
|
|
| explicate?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 2. Au fost furnizate planuri, diagrame i hri
|
|
|
| prin care se identific locaia exact a PP?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 3. Exist informaii n documentaie despre
|
|
|

19

| dimensiunea, scara, suprafaa i utilizarea/gradul|

|
|
| de acoperire a terenului de ctre PP?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 4. Documentaia ofer detalii privind modificrile|
|
|
| fizice ce decurg din PP (din excavare,
|
|
|
| consolidare, dragare etc.) i care vor avea loc pe|
|
|
| durata diferitelor etape de implementare a PP?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 5. Sunt descrise resurse naturale necesare pentru |
|
|
| construcie/funcionare i dezafectare ale PP
|
|
|
| (resursele de ap, materialele de construcie i |
|
|
| prezena uman)?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 6. Resursele naturale necesare pentru
|
|
|
| implementarea PP vor fi utilizate din cadrul ariei|
|
|
| naturale protejate?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 7. Prezint ealonarea perioadei de implementare a|
|
|
| PP: durata construciei, funcionrii,
|
|
|
| dezafectrii PP etc.?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 8. Prezint activitile care vor fi generate ca |
|
|
| rezultat al implementrii PP?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 9. Prezint modalitile de eliminare a deeurilor|
|
|
| care rezult sau alte reziduuri (inclusiv
|
|
|
| cantiti) i modul lor de evacuare/eliminare?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 10. Descrie serviciile suplimentare solicitate de |
|
|
| implementarea PP (relocri de conducte, reele
|
|
|
| electrice etc., locaia lor i modalitatea de
|
|
|
| construcie)?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| Criterii suplimentare, dup caz
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| Calificativ general, seciunea 1
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
SECIUNEA 2
Efectele cumulative
______________________________________________________________________________
| 1. Au fost identificate toate PP care pot avea,
|
|
|
| singure sau n combinaie cu alte PP, impact
|
|
|
| negativ semnificativ asupra siturilor Natura 2000?|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 2. Au fost stabilite limitele n interiorul crora|
|
|
| se va face analiza efectelor cumulate?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 3. A fost stabilit scara de timp pentru care au |
|
|
| fost luate n consideraie efectele cumulative?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 4. Au fost identificate cile posibile de cumulare|
|
|
| a impacturilor?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| Criterii suplimentare, dup caz
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| Calificativ general, seciunea 2
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|

20

SECIUNEA 3
Descrierea sitului Natura 2000
______________________________________________________________________________
| 1. Prezint date privind aria natural de
|
|
|
| importan comunitar: suprafaa, structura
|
|
|
| peisajului, tipuri de habitate i speciile care
|
|
|
| pot fi afectate prin implementarea PP, factorilor |
|
|
| biotici i abiotici cu rol n meninerea pe termen|
|
|
| lung a speciilor i habitatelor de importan
|
|
|
| comunitar?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 2. Prezint date privind distribuia speciilor i/|
|
|
| sau habitatelor de importan comunitar care pot |
|
|
| fi afectate de implementarea PP?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 3. Prezint date privind funciile ecologice ale |
|
|
| speciilor i habitatelor afectate i relaia
|
|
|
| acestora cu ariile naturale protejate de
|
|
|
| importan comunitar nvecinate?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 4. Descrie tipul de habitat, oferind informaii
|
|
|
| privind mrimea i locaia acestuia, speciile
|
|
|
| caracteristice?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 5. Prezint informaii privind statutul favorabil |
|
|
| de conservare a speciilor i/sau habitatelor de
|
|
|
| interes comunitar?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 6. Prezint date privind structura i dinamica
|
|
|
| populaiilor de specii afectate:
|
|
|
| - evoluia numeric a populaiei n cadrul ariei |
|
|
| naturale protejate de importan comunitar;
|
|
|
| - mrimea populaiei (numrul de exemplare,
|
|
|
| perechi, colonii etc. estimativ al populaiei la |
|
|
| fiecare specie posibil afectat de implementarea |
|
|
| PP), precum i procentul estimativ al populaiei |
|
|
| unei specii afectate de implementarea PP;
|
|
|
| - date privind faptul c numrul populaiei de
|
|
|
| specii afectate nu va fi redus prin implementarea |
|
|
| PP;
|
|
|
| - suprafaa habitatului este suficient de mare
|
|
|
| pentru a asigura meninerea speciei pe termen
|
|
|
| lung?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 7. Prezint obiectivele de conservare a ariei
|
|
|
| naturale protejate de importan comunitar, acolo|
|
|
| unde au fost stabilite prin planuri de management |
|
|
| sau regulamente de funcionare?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 8. Identific starea actual de conservare a ariei|
|
|
| naturale protejate de importan comunitar,
|
|
|
| inclusiv evoluii/schimbri care se pot produce n|
|
|
| viitor?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 9. Prezint msurile de conservare planificate
|
|
|
| care au potenialul de a influena statutul ariei |
|
|
| naturale protejate de importan comunitar n
|
|
|
| viitor?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|

21

| 10. Descrie metodele specifice de teren folosite |

|
|
| pentru culegerea informaiilor privind speciile i|
|
|
| habitatele de importan comunitar afectate?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 11. Precizeaz organizaiile/instituiile/
|
|
|
| specialitii implicate/implicai n obinerea
|
|
|
| informaiilor privind speciile i habitatele de
|
|
|
| importan comunitar afectate de implementarea
|
|
|
| PP, inclusiv detalii despre acestea/acetia
|
|
|
| (experien, activitatea n domeniu, CV-urile
|
|
|
| persoanelor implicate etc.)?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| Criterii suplimentare, dup caz
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| Calificativ general, seciunea 3
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
SECIUNEA 4
ncadrarea n procedura de evaluare
______________________________________________________________________________
| 1. Dac au fost identificate impacturi poteniale |
|
|
| semnificative, acestea au fost clar explicate?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 2. Au fost evideniate metodologiile utilizate n |
|
|
| procesul de ncadrare?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 3. Se evideniaz clar n documentaie c a fost |
|
|
| luat n considerare posibilitatea impacturilor
|
|
|
| cumulate ale altor PP?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| Criterii suplimentare, dup caz
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
|
|
|
| Calificativ general, seciunea 4
|___________________________________________________|______________|___________|
SECIUNEA 5
Evaluarea impactului
______________________________________________________________________________
| 1. Metodele de evaluare i predicie sunt clar
|
|
|
| explicate, iar sursele de informaie specificate |
|
|
| sunt pe deplin justificate?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 2. Efectele PP asupra obiectivelor de conservare a|
|
|
| ariei naturale protejate sunt n totalitate
|
|
|
| explicate?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 3. Orice pierdere din suprafaa ariei naturale
|
|
|
| protejate sau reducerea efectivelor populaiei
|
|
|
| speciei este cuantificat i evaluat sub raportul|
|
|
| impactului asupra obiectivelor de conservare a
|
|
|
| ariei naturale protejate i asupra habitatelor i |
|
|
| speciilor?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 4. Impacturi probabile asupra ariei naturale
|
|
|
| protejate datorit perturbrii, degradrii,
|
|
|
| fragmentrii i modificrilor chimice etc. sunt pe|
|
|
| deplin evaluate i explicate?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|

22

| 5. A fost identificat i evaluat impactul asupra |

|
|
| integritii ariei naturale protejate de
|
|
|
| importan comunitar, inndu-se cont de
|
|
|
| structura, funciile ecologice i obiectivele de |
|
|
| conservare, precum i de vulnerabilitatea acestora|
|
|
| la modificri?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 6. A fost identificat i evaluat impactul direct |
|
|
| i indirect?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 7. A fost identificat i analizat impactul pe
|
|
|
| termen scurt sau lung?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 8. A fost identificat i evaluat impactul din faza|
|
|
| de construcie, de operare i de dezafectare?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 9. Au fost identificate PP care pot provoca, n
|
|
|
| combinaie cu alte PP, impact cumulativ asupra
|
|
|
| ariei naturale protejate de importan comunitar?|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 10. A fost evaluat impactul cumulativ?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 11. Au fost stabilite limitele n interiorul
|
|
|
| crora vor fi identificate impacturile cumulative?|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 12. A fost stabilit scara de timp pentru care au |
|
|
| fost luate n considerare impacturile cumulative? |
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 13. Au fost identificate cile posibile de
|
|
|
| cumulare a impacturilor?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 14. Au fost analizai indicatorii-cheie
|
|
|
| cuantificabili pe baza crora a fost evaluat
|
|
|
| semnificaia impactului?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| Criterii suplimentare, dup caz
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| Calificativ general, seciunea 5
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
SECIUNEA 6
Msuri de reducere a impactului
______________________________________________________________________________
| 1. Se evideniaz clar c msurile de reducere pot|
|
|
| fi asigurate pe termen scurt, mediu i lung prin |
|
|
| mecanisme legislative i financiare?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 2. A fost evaluat impactul cauzat de PP, fr a
|
|
|
| lua n considerare msurile de reducere a
|
|
|
| impactului?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 3. A fost evaluat impactul rezidual cauzat de PP |
|
|
| dup implementarea msurilor de reducere a
|
|
|
| impactului?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 4. A fost evaluat impactul cumulativ cauzat de PP,|
|
|
| fr a lua n considerare msurile de reducere a |
|
|
| impactului?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|

23

| 5. A fost evaluat impactul cumulativ rezidual

|
|
|
| cauzat de PP, dup implementarea msurilor de
|
|
|
| reducere a impactului?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 6. Au fost identificate i descrise msurile de
|
|
|
| reducere a impactului?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 7. Exist calendarul implementrii i
|
|
|
| monitorizrii msurilor de reducere a impactului? |
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 8. Este specificat persoana juridic sau fizic |
|
|
| responsabil de implementarea msurilor de
|
|
|
| reducere a impactului?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| Criterii suplimentare, dac este nevoie
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| Calificativ general, seciunea 6
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
ETAPA SOLUIILOR ALTERNATIVE
SECIUNEA 7
Soluii alternative
______________________________________________________________________________
| 1. Au fost identificate toate soluiile
|
|
|
| alternative fezabile?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 2. A fost evaluat integral n mod distinct
|
|
|
| fiecare soluie alternativ identificat?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 3. Alternativele identificate au fost revizuite i|
|
|
| evaluate?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 4. Analiza i evaluarea alternativelor de
|
|
|
| implementare a PP s-au fcut lundu-se n
|
|
|
| considerare structura, funciile, obiectivele de |
|
|
| conservare i statutul ariei naturale protejate de|
|
|
| importan comunitar?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 5. Dintre soluiile alternative evaluate,
|
|
|
| alternativa propus pentru aprobare este cea care |
|
|
| afecteaz cel mai puin habitatele, speciile i
|
|
|
| integritatea ariei naturale protejate de
|
|
|
| importan comunitar?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 6. Orice constatare care avanseaz ideea c nu
|
|
|
| exist soluii alternative este pe deplin
|
|
|
| explicat i justificat?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| Criterii suplimentare, dup caz
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| Calificativ general, seciunea 7
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
SECIUNEA 8
Motive imperative de interes public major
______________________________________________________________________________
| 1. Exist motive imperative de interes public
|
|
|

24

| major, inclusiv cele de natur social i

|
|
|
| economic, care s justifice implementarea PP
|
|
|
| ntr-o variant care nu reduce semnificativ
|
|
|
| impactul?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 2. Motivele care au stat la baza implementrii PP |
|
|
| conform art. 28 din Ordonana de urgen a
|
|
|
| Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor
|
|
|
| naturale protejate, conservarea habitatelor
|
|
|
| naturale, a florei i faunei slbatice, cu
|
|
|
| modificrile i completrile ulterioare, au fost |
|
|
| pe deplin explicate i argumentate?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| Criterii suplimentare, dup caz
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| Calificativ general, seciunea 8
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
ETAPA MSURILOR COMPENSATORII
SECIUNEA 9
Msuri compensatorii
______________________________________________________________________________
| 1. Este explicat natura msurilor compensatorii |
|
|
| n detaliu?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 2. Msurile compensatorii au fost n ntregime
|
|
|
| evaluate n ceea ce privete capacitatea lor de a |
|
|
| asigura coerena reelei ecologice Natura 2000?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 3. Msurile compensatorii sunt fezabile din punct |
|
|
| de vedere financiar i tehnic?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 4. Reiese din studiu responsabilitatea
|
|
|
| implementrii msurilor compensatorii?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 5. Msurile compensatorii constituie obiectul unui|
|
|
| plan de implementare care include n mod explicit |
|
|
| obiectivele i regimul de monitoring i
|
|
|
| management?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| 6. Se specific c, n cazul n care n cadrul
|
|
|
| activitii de monitorizare a implementrii
|
|
|
| msurilor compensatorii apar elemente noi care nu |
|
|
| au fost luate n calcul iniial, vor fi
|
|
|
| ntreprinse aciuni care s remedieze aceste
|
|
|
| aspecte?
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| Criterii suplimentare, dup caz
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| Calificativ general, seciunea 9
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|
| Calificativul general al calitii studiului de
|
|
|
| evaluare
|
|
|
|___________________________________________________|______________|___________|

ANEXA 3
25

la ghidul metodologic
ANTET
AVIZ NATURA 2000
Nr. .... din ....
Ca urmare a solicitrii nr. ...../..... din partea ......................, cu sediul n
..................................., str. ....................... nr. ...., sectorul/judeul ...................., n urma
analizrii documentelor transmise i n baza prevederilor art. 28 din Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea
habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare,
se emite
Avizul Natura 2000
pentru PP situat n judeul/judeele ....................................,
cu urmtoarele condiii: .................................................
..........................................................................
..........................................................................
Se specific: msurile de reducere a impactului, soluia alternativ avizat sau msurile
compensatorii, dup caz, precum i calendarul de implementare a acestora.
Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toat perioada de valabilitate a PP, n
cazul n care nu intervin modificri ale acestuia.
Conductorul autoritii competente,
....................................
(semntura i tampila)
ef serviciu responsabil/de specialitate,
.........................................

ANEXA 4
la ghidul metodologic
FORMULARUL
de transmitere a informaiilor la Comisia European, conform art. 6 (4) din Directiva
92/43/CEE a Consiliului (Directiva Habitate)
Statul membru .......................
Data ................................

26

Informaii transmise Comisiei Europene conform art. 6 (4) din Directiva 92/43/CEE a
Consiliului (Directiva Habitate)
_
Documente transmise pentru |_| informare
[art. 6 (4).1]

_
|_| opinie
[art. 6 (4).2]

Autoritatea naional competent: ............................

Adresa: ......................................................
Persoana de contact: .........................................
Telefon, fax, email: .........................................
1. Planul sau proiectul
Numele i codul sitului Natura 2000 afectat:
_
|_| SPA
_
|_| SCI
_
|_| sit care adpostete specii/habitate prioritare

Rezumatul planului sau proiectului care are impact asupra sitului:

..........................................................................
2. Impactul negativ
Rezumatul evalurii impactului negativ asupra sitului:
..........................................................................
NOT:
Sumarul se va axa pe impactul negativ preconizat asupra speciilor i habitatelor pentru
care a fost desemnat aria natural protejat de importan comunitar.
3. Soluii alternative
a) Rezumatul soluiilor alternative:
..........................................................................
b) Motive pentru care autoritatea competent a decis lipsa soluiilor alternative
..........................................................................
4. Motive imperative
Motivele care stau la baza implementrii planului/proiectului:
_
|_| imperative de interes public major, incluzndu-le pe cele de ordin social i
economic (n absena speciilor/habitatelor prioritare);
_
|_| sntate uman;
_
|_| securitate public;
_

27

|_| consecine benefice asupra mediului;

_
|_| alte motive de interes public major.

Scurt descriere a motivelor:

..........................................................................
5. Msurile compensatorii (descrierea i programul de implementare a msurilor
compensatorii)
---------------

28