Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Page 1 of 10
constituie implicarea acelui nivel de guvernare cu reprezentani alei aflai cel mai aproape de
cetean.
Tratatele oblig Comisia i Consiliul s consulte Comitetul Regiunilor ori de cte ori noi
propuneri sunt fcute n domenii care au repercusiuni la nivel regional sau local.
Intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona confer CoR un rol consolidat de-a lungul
procesului legislativ. Noul tratat impune Comisiei Europene s consulte, nc din faza
prelegislativ, autoritile locale i regionale, precum i asociaiile acestora de pe teritoriul
Uniunii Europene. CoR, care reprezint vocea autoritilor locale i regionale la nivelul UE,
intervine ntr-un mod ct se poate de activ nc din aceast faz preliminar.
Dup prezentarea propunerii legislative de ctre Comisie, consultarea CoR este din nou
obligatorie dac propunerea privete unul din numeroasele domenii strategice cu impact direct
asupra autoritilor locale i regionale. Tratatul de la Maastricht a stabilit cinci astfel de domenii:
coeziunea economic i social, reelele transeuropene de infrastructur, sntatea, educaia i
cultura. Tratatul de la Amsterdam a adugat cinci noi domenii: politica privind ocuparea forei de
munc, politica social, protecia mediului, formarea profesional i transportul. Tratatul de la
Lisabona a extins i mai mult domeniul de aciune a CoR, adugnd la lista domeniilor politice
n care acesta trebuie consultat protecia civil, schimbrile climatice, energia i serviciile de
interes general.
Cu toate acestea, rolul CoR nu se ncheie odat cu publicarea unui aviz privind o propunere a
Comisiei. Pentru prima oar, n conformitate cu Tratamentul de la Lisabona, Parlamentul
European are obligaia de a consulta CoR, ceea ce permite acestuia din urm s formuleze
observaii cu privire la eventualele modificri ale deputailor europeni asupra unei propuneri
legislative. De asemenea, CoR are dreptul de a interpela Comisia, Parlamentul i Consiliul dac
aceste instituii nu iau n considerare punctul su de vedere i poate chiar solicita s fie consultat
nc o dat, n cazul n care propunerea iniial sufer modificri substaniale pe parcurs. n
cazuri extreme, CoR este de asemenea abilitat s introduc aciune n faa Curii Europene de
Justiie, n cazul n care consider c nu a fost consultat n mod corespunztor de ctre Comisie,
Parlament sau Consiliu.
Evaluarea propunerilor legislative ale UE de ctre CoR are la baz trei principii fundamentale:
Subsidiaritatea
Acest principiu, nscris n tratate n acelai timp cu nfiinarea CoR, afirm c, n cadrul Uniunii
Europene, deciziile trebuie luate la nivelul cel mai apropiat posibil de cetean. Aadar, Uniunea
European nu ar trebui s preia sarcini pentru care sunt mai potrivite administraiile locale,
regionale sau naionale. Tratatul de la Lisabona oficializeaz rolul CoR de aprtor al
principiului subsidiaritii.
Proximitatea
Toate nivelurile de guvernare trebuie s ncerce s fie apropiate de cetean, n special
organizndu-i activitatea ntr-un mod transparent, astfel nct cetenii s tie cine sunt
responsabilii n diferitele domenii i cum i pot face auzite prerile.
Page 2 of 10
Parteneriatul
O guvernare european fiabil presupune cooperarea autoritilor locale, regionale, naionale i
europene; toate aceste patru niveluri sunt indispensabile i ar trebui implicate pe parcursul
ntregului proces legislativ.
CoR la lucru
Misiunea Comitetului Regiunilor (CoR) este de a implica nc din fazele de nceput autoritile
locale i regionale n procesul decizional european prin:
Page 3 of 10
asistarea i cooperarea cu ARL-urile din rile candidate i pre-candidate n cltoria lor spre
UE.
8.1.3.: Cum aduce CoR UE mai aproape de ceteni
Dei rolul principal al Comitetului este acela de a participa la procesul legislativ comunitar,
acesta nu este i singurul su rol.
Membrii CoR triesc i muncesc zi de zi n regiunilor lor respective i continu, n administraia
local sau regional din care provin, s-i ndeplineasc funcia, de preedinte de consiliu
regional, de primar al vreunei localiti importante sau de consilier local. Aceasta le permite s
rmn n legtur cu punctele de vedere i preocuprile oamenilor pe care i reprezint i, astfel,
s aduc aceste puncte de vedere i preocupri n cadrul procesului legislativ UE, atunci cnd vin
la Bruxelles, la edinele CoR.
De asemenea, aceast situaie le permite i s i informeze pe cetenii de acas ce se ntmpl n
UE i cum funcioneaz Bruxelles-ul. Modul n care i organizeaz CoR lucrrile este de
asemenea menit s aduc UE mai aproape de ceteni, i asta la modul propriu, prin
conferinele i edinele comisiilor sale, precum i ale Biroului, n alte locuri dect la Bruxelles,
respectiv n diferite regiuni din cele 27 de state membre.
Page 4 of 10
Mandatele
Mandatul de patru ani al unui membru sau al unui membru supleant ncepe la data intrrii n
vigoare a numirii sale oficiale de ctre Consiliu.
Tabelul de mai jos prezint distribuia pe ri a celor 344 membri (i a celor 344 de membri
supleani) numii pentru o perioad de patru ani de ctre Consiliu i nominalizai de ctre Statele
Membre:
ara
Nr. de membri
Austria
12
Belgia
12
Bulgaria
12
Cipru
6
Republica Ceh
12
Danemarca
9
Estonia
7
Finlanda
9
Frana
24
Germania
24
Grecia
12
Ungaria
12
Irlanda
9
Italia
24
Letonia
7
Lituania
9
Luxemburg
6
Malta
5
Olanda
12
Polonia
21
Portugalia
12
Romnia
15
Slovacia
9
Slovenia
7
Spania
21
Regatul Unit al Marii Britanii
24
Suedia
12
Mandatul unui membru sau al unui membru supleant se poate ncheia i prin demisie sau prin
deces. n aceste cazuri, Consiliul numete un succesor pentru restul mandatului. Orice demisie
trebuie s fie prezentat n scris, s fie semnat de membrul sau membrul supleant demisionar i
s fie trimis preedintelui Comitetului.
Preedintele trebuie s informeze Consiliul, care constat existena postului vacant i pune n
aplicare procedura de nlocuire.
Participarea membrilor supleani
Orice membru care nu poate participa la o sesiune plenar poate cere s fie reprezentat de ctre
un membru supleant din delegaia sa naional. Orice membru care nu poate participa la o
Page 5 of 10
edin a comisiei, la o edin a grupului de lucru sau la orice alt edin aprobat de Birou
poate cere s fie reprezentat de ctre un alt membru sau de ctre un membru supleant din cadrul
delegaiei sale naionale.
Un membru supleant sau un membru care l reprezint pe un altul poate ine locul unui singur
membru. El exercit toate drepturile i atribuiile unui membru n timpul edinei respective.
Delegarea votului trebuie notificat n scris secretarului general naintea sesiunii respective.
Membrii supleani sunt numii pe o durat limitat la anumite zile din sesiunile plenare. Sesiunea
plenar d dreptul la o singur rambursare a cheltuielilor, fie n beneficiul membrului, fie n cel
al membrului supleant. Biroul stabilete detaliile corespunztoare n cadrul instruciunilor sale
privind cheltuielile de deplasare i de edere.
Un membru supleant numit raportor poate prezenta proiectul de aviz pentru care este responsabil
n sesiunea plenar pe a crei agend este nscris proiectul de aviz respectiv. Aceast prevedere
este valabil chiar dac membrul pe care era desemnat s l nlocuiasc este prezent la edin.
Membrul respectiv poate s i delege dreptul la vot supleantului su pe durata discutrii acelui
proiect de aviz. Delegarea votului trebuie notificat n scris secretarului general naintea sesiunii
respective.
8.2.3.: Biroul
Biroul poate fi considerat fora conductoare a CoR, avnd sarcina de a elabora programul politic
al Comitetului la nceputul fiecrui mandat, de a controla punerea sa n aplicare i de a asigura
coordonarea general a lucrrilor sesiunilor plenare i ale comisiilor.
De regul, Biroul are apte edine pe an: una naintea fiecrei sesiuni plenare i dou edine
extraordinare, organizate fiecare n statul membru care deine preedinia Consiliului.
Ca for conductoare a CoR, Biroul trebuie s reflecte pluralismul n special cel politic din
cadrul Comitetului. Prin urmare, componena Biroului este urmtoarea:
preedintele,
prim-vicepreedintele,
27 de ali vicepreedini (cte unul pentru fiecare stat membru),
27 de ali membri,
preedinii grupurilor politice.
Frana, Germania, Italia, Polonia, Spania i Regatul Unit au fiecare cte trei locuri; Austria,
Belgia, Bulgaria, Danemarca, Finlanda, Grecia, Irlanda, Lituania, Portugalia, Republica Ceh,
Romnia, Slovacia, Suedia, rile de Jos i Ungaria au fiecare cte dou locuri; Cipru, Estonia,
Letonia, Luxemburg, Malta i Slovenia au fiecare cte un loc.
La fel ca i preedintele, Biroul are un mandat de doi ani i jumtate.
Biroul are urmtoarele sarcini:
a) elaborarea programului politic la nceputul fiecrui mandat, controlarea punerii n aplicare a
acestuia i prezentarea rapoartelor anuale i de sfrit de mandat;
b) pregtirea, organizarea i coordonarea lucrrilor Adunrii Plenare i ale comisiilor.
Page 6 of 10
s constituie grupuri de lucru formate din membrii Biroului sau din ali membri ai
Comitetului, cu scopul de a-l consilia pe probleme specifice;
Page 7 of 10
Componen i competene:
La nceputul fiecrui mandat de patru ani, Adunarea (Sesiunea) Plenar stabilete comisiile care
vor pregti lucrrile/activitatea sa. Aceasta decide asupra compoziiei i atribuiilor comisiilor pe
baza unei propuneri a Biroului.
Componena comisiilor reflect componena naional a Comitetului i membrii Comitetului fac
parte din cel puin o comisie, dar nu pot aparine la mai mult de dou. Biroul poate face excepii
pentru membrii care aparin unor delegaii naionale mai mici.
Preedintele i vice-preedinii:
La prima sa edin, fiecare comisie desemneaz un preedinte, un prim-vicepreedinte i nu mai
mult de doi vice-preedini din rndul membrilor si, care mpreun formeaz biroul comisiei.
n cazul n care numrul de candidai pentru aceste posturi este egal cu numrul de posturi
existente, atunci preedinte i de vice-preedinte pot fi alei prin aclamare. n caz contrar, sau la
cererea unei esimi din membrii comisiei, alegerile vor avea loc n conformitate cu articolul 31
alineatul (2) i (4) (de alegere a preedintelui CoR i a prim vice-preedintelui) din Regulamentul
de Procedur.
n cazul unui membru al biroului Comisiei de ncheiere lui / ei de membru al comitetului sau a
demisionat de la biroul comisiei, postul vacant va fi completat n conformitate cu articolul 45 din
Regulamentul de procedur.
Sarcini ale Comisiilor:
Comisiile trebuie s ntocmeasc versiunile draft ale opiniilor i rezoluiilor. Aceste proiecte
(drafturi) sunt supuse Adunrii (Sesiunii) Plenare pentru adoptare.
Convocarea Comisiilor i agendele lor de lucru:
Preedintele fiecrei comisii, acionnd de comun acord cu prim vice-preedintele stabilete
datele reuniunilor i agendele lor de lucru.
O comisie este convocat de ctre preedintele su. Notificarea de convocare a unei edine
ordinare, mpreun cu ordinea de zi trebuie s ajung la membrii comisiei nu mai trziu de patru
sptmni nainte de data reuniunii. La cererea scris a cel puin un sfert dintre membrii si,
preedintele este obligat s convoace o reuniune extraordinar a Comisiei, care trebuie s aib
loc nu mai trziu de patru sptmni de la depunerea cererii. Ordinea de zi pentru o edin
extraordinar urmeaz a fi stabilit de ctre membrii care au depus cererea pentru o astfel de
edin. Aceasta este apoi transmis membrilor, mpreun cu convocatorul de edin.
Toate proiectele (drafturile) de aviz i alte documente de discuie sunt traduse i distribuite
naintea unei edine i trimise la secretariatul comisiei n cauz nu mai trziu de cinci sptmni
nainte de data stabilit pentru edin. Acestea vor fi apoi transmise membrilor nu mai trziu de
dou sptmni nainte de data reuniunii. n cazuri excepionale, preedintele poate modifica
limitele de timp precizate de mai sus.
Page 8 of 10
Page 9 of 10
Page 10 of 10