N.A.T.

O, ROL I MOD DE GESTIONARE A CONFLICTELOR

MILITARE DIN KOSOVO I BOSNIA, AFGANISTAN I IRAK

Prof. Coord. : Ctlin Turliuc

Student : Procopet Elisabeta, Anul III, Grupa A11

CUPRINS

1.Argument..........................................................................................................................3
2. Ce este NATO?................................................................................................................4
3.Gestionarea situaiilor de criz........................................................................................5
3.1. Gestionarea conflictelor din Kosovo i Bosnia...........................................5
3.2. Gestionarea conflictelor din Afganistan i Irak..........................................9
4. Contribuia Romniei la ntrirea securitii n spaiul euroatlantic...............................................................11
5. Concluzii ..................................................................................................................................................................12
6. Bibliografie...................................................................................................................13

1. Argument

Transformrile produse la nivel internaional n ceea ce privete securitatea n ultimul deceniu,

au fcut ca toat atenia comunitii internaionale s se ndrepte ctre clarificarea unei viziuni care s
contribuie la o consolidarea pcii i securitii mondiale, deci la reducerea strilor conflictuale de orice
natur, implicit la reducerea pn la eliminare acolo unde este posibil, a crizelor ce le genereaz.
Omenirea i-a format unele abiliti n ceea ce privete gestionarea crizelor i a conflictelor,
realiznd pai importani n prevenirea unor crize i conflicte militare de mare amploare. NATO a
dezvoltat un sistem integrat de adaptare a regulilor planificrii strategice i cooperrii n
domeniile militare avnd cele mai bune rspunsuri n ceea ce privete folosirea militarilor n condiiile
ameninrii securitii, construirea ncrederii, precum i experien n coerena i transparena Reformei
Sectorului de Securitate.
Romnia este un juctor de valoare al NATO, cu att mai mult, cu ct este una dintre rile cu
ieire la Marea Neagr, iar unul dintre obiectivele sale l constituie meninerea securitii i stabilitii
acestei zone.

2.Ce este NATO?

Prin Tratatul Atlanticului de Nord, semnat la Washington n ziua de 4 aprilie1949, lua fiin o
Alian de ri indepenedente, avnd ca interes comun meninerea pcii i aprararea propriei liberti
prin solidaritate politic i un sistem militar de aprare adecvat, conceput spre a descuraja i, la nevoie,
pentru a respinge orice form de agresiune mpotriva lor. Aliana este o asociere de state suverane, unite
n hotrrea lor de a-i menine securitatea prin garanii reciproce i relaii stabile cu alte ri.1
Membrii fondatori ai NATO - Belgia, Canada, Danemarca, Frana, Islanda, Italia, Luxemburg,
Olanda, Norvegia, Portugalia, Marea Britanie i Statele Unite ale Americii - s-au angajat s intervin n
aprarea fiecruia, n eventualitatea unei agresiuni militare.
Prin conectarea Americii de Nord la aprarea Europei Occidentale, Aliana a demonstrat c
orice tentativ coercitiv politic sau militar la adresa Europei Occidentale ar fi sortit eecului. n
acelai timp, aceasta punea bazele integrrii i interdependenei politicilor naionale n domeniul
aprrii. Prin intermediul Alianei, Europa Occidental i America de Nord nu doar c i-au aprat
reciproc independena, dar au i atins un nivel de stabilitate fr precedent. ntr-adevr, securitatea
asigurat de NATO a fost descris ca ,,oxigen de prosperitate, care a pus bazele cooperrii i integrrii
economice europene. La nceputul anilor 90, aceasta a contribuit, de asemenea, la terminarea rzboiului
rece i, odat cu ea, la sfritul divizrii Europei.2
Obiectivul principal permanent al NATO este aprarea libertii i securitii tuturor
membrilor si, prin mijloace politice i militare i asigurarea pcii i stabilitii n regiune. Valorile
comune care stau la baza Alianei i pe care aceasta i propune s le apere sunt democraia, drepturile
omului i respectarea legilor. Politica de securitate a Alianei se bazeaz pe trei componente
complementare, respectiv dialogul, cooperarea i meninerea unui potenial comun de aprare. Fiecare
din aceste elemente trebuie s permit sau s previn rezolvarea panic a crizelor.

Manualul NATO, Ediie revizut i adugit, Editura Nemira, Bucureti, 1997, pag.
19.
2

http://www.nato.int/docu/21-cent/21st_rom.pdf .

3. Gestionarea situaiilor de criz

n viziunea NATO, criza poate fi neleas drept o situaie manifestat la nivel naional sau
internaional, ce este caracterizat de existena unei ameninri la adresa valorilor, intereselor sau
scopurilor principale ale pilor implicate.
Toate crizele care afecteaz sistemele politice, sociale, economice, informaionale i militare
sunt, n esena lor, de sorginte politic. Ele provin din apariia i dezvoltarea unor disfuncionaliti
grave, n primul rnd n cadrul fluxurilor n care se definesc relaiile dintre sisteme sau dintre componente
ale sistemelor. Crizele internaionale au, n genere, aceeai configuraie i aceeai cauzalitate. Crizele
politico-militare apar atunci cnd sistemele sau aciunile politice ajung n impas, cnd sunt epuizate toate
celelalte surse i se apeleaz la ultima for care ar putea scoate politicul din dificultate, fora militar.1
Importana pe care rile membre NATO o atribuie problemelor legate de gestionarea situaiilor
de criz este reflectat n Conceptul strategic publicat n 1999, care desemneaz aceast problem drept
una din misiunile fundamentale de securitate ale Alianei. La sfritul Rzboiului rece, politica Alianei
de gestionare a crizelor a fost adaptat innd cont de natura complet diferit a riscurilor cu care aceasta
se confrunt n prezent. Aceasta se bazeaz pe trei elemente care se susin reciproc: dialogul, cooperarea
cu alte ri i ntreinerea capacitii de aprare colectiv a NATO. Fiecare din aceste elemente este astfel
conceput nct s asigure prevenirea sau soluionarea pe cale panic a crizelor care afecteaz securitatea
zonei euro-atlantice.2
3.1 Gestionarea conflictelor din Kosovo i Bosnia
n cazul Kosovo, operaiile NATO n Balcani au fost iniiate ca misiuni de impunere a pcii
alturi de desfurarea IFOR n Bosnia, n decembrie 1995, dar, nc din primele etape, s-au transformat
rapid n misiune de meninere a pcii. Odat cu desfurarea Forei de Stabilizare (SFOR), n
decembrie 1996, i transferarea autoritii de la IFOR la aceasta, operaia militar a continuat, n
principal, ca misiune de meninerea pcii. n timp, activitile SFOR s-au schimbat, devenind o operaie

G. Vduva, M.S. tefan, op. cit., pag. 27.

Manualul NATO, Biroul de informaii i pres, Bruxelles, 2001, pag. 159.

de cooperare ntre civili i militari.1 Independena Bosniei-Heregovina a fost proclamat la data de 5

aprilie 1992, recunoscut la data de 6 aprilie, iar noul stat a fost recunoscut i admis n ONU n mai
1992. n anul 1991 croaii din Bosnia proclamaser comunitatea croat Hereg Bosna, avnd ca
misiune aprarea croailor din Bosnia. n anul 1992 au nceput operaiunile militare. n primul rnd
operaiunile militare au fost marcate de intenia forelor srbilor bosniaci de a ocupa un teritoriu ct mai
mare, contiguu cu teritoriile ocupate de ctre srbii din Croaia. Iniial forele armate ale srbilor bosniaci
aveau avantajul prelurii armamentului armatei iugoslave dei se aflau n inferioritate numeric fa de
bosniaci i croai. n anul 1992, forele srbe au desfurat n regiunile ocupate aciuni de expulzare a
populaiei civile musulmane i croate, aciuni practicate pe un teritoriu extins. Ca urmare a operaiunilor
militare i a expluzrilor de populaie la sfritul anului 1992, Republica Srpska a ocupat aproximativ
70% din suprafaa Bosniei-Heregovina, n
estul i nordul statului. ONU desfoar fore de meninere a pcii (UN PROFOR), ns acestea au un
mandat limitat astfel c nu au fost capabile s mpiedice comiterea unor atrociti de ctre combatani.
Aliana a asigurat sprijin aerian direct Forelor de
Protecie ale Naiunilor Unite(FOR PRONU) din Bosnia-Heregovina i a autorizat
declanarea loviturilor aeriene pentru a sparge asediul oraului Sarajevo i al altor zone ameninate,
desemnate n mod oficial de ctre Naiunile Unite ca zone de securitate. Aciunile decisive desfurate
deAlian n sprijinul Naiunilor Unite, combinate cu eforturile diplomatice ferme care au fost ntreprinse,
au permis scoaterea de sub asediu a oraului Sarajevo, au condus la ncetarea real a focului i au fcut
posibil n toamna anului 1995 soluionarea conflictului prin negocieri. Bosnia-Heregovina a
reprezentat, n vara lui 1995, un punct de cotitur pentruAlian. NATO s-a implicat iniial n sprijinul
ONU pentru aplicarea sanciunilor economice, respectarea zonelor de interdicie aerian i asigurarea
planificrii militare pentru situaiile deosebite. Aceste msuri au contribuit la reducerea intensitii
conflictului i la salvarea de viei, insuficiente totui pentru a pune capt rzboiului. Conform acordului
de la Dayton, NATO a dislocat fore de meninere a pcii pentru prima dat, conducnd o For de
Implementare (IFOR) cu un efectiv de 60.000 de militari.2 Rolul forelor NATO de meninere a
pcii i rezolvarea situaiilor de conflict a dobndit o importan major n paralel cu dezvoltarea rolului
1

Alexandra Sarcinschi, Mihai Dinu, Crize i instabilitate n Europa, Editura

Universitii Naionale deAprare, Bucureti, 2004, pag. 13.
2

Constantin Motoflei, Stabilitate i securitate regional, Editura Universitii

Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2009, pag. 679.

de ansamblu al Alianei n acest domeniu. ntr-adevr, dintre toate schimbrile prin care a trecut Aliana,
nici una nu a necesitat mai mult hotrre i unitate a scopurilor dect cea de plasare a forelor
sale militare n centrul eforturilor multinaionale de ncetare a conflictului i de a pune bazele unui viitor
stabil i panic n Balcani.
Prima misiune major n care NATO a folosit forele militare ca instrument de rezolvare a crizei, n
scopul de a sprijini eforturile ONU de ncetare a conflictului din Iugoslavia, a avut loc n 1995. Aceast
aciune - Operaiunea Fora Deliberat- a constituit un factor semnificativ al procesului care a culminat
cu ncheierea unui acord de pace n Bosnia. Procednd n acest mod, NATO a trecut de la un rol relativ
limitat de sprijinire a eforturilor de meninere a pcii la unul de preluare a ntregului control al
operaiunilor complexe de meninere a pcii, implicnd participarea de fore din partea a numeroase
ri partenere sau non-NATO.
Aciunea Alianei n Kosovo i rolul su n atenuarea crizei umanitare din rile vecine au
contribuit la ntrirea rolului NATO n rezolvarea crizei. NATO a contribuit decisiv, mai ales prin conduita
campaniei sale aeriene i prin desfurarea ulterioar a KFOR, la obiectivul comunitii internaionale
de creare a fundamentului pentru pace i stabilitate de lung durat n Kosovo. Campania aerian din
Kosovo, care a demonstrat coeziunea i unitatea Alianei i hotrrea acesteia de a aciona n faa
violenei susinute i a nclcrii drepturilor omului n Kosovo, a rentrit eforturile diplomatice ale
comunitii internaionale i a realizat obiectivele-cheie ale Aliailor NATO i ale partenerilor acestora.
La 28 mai 1998, Consiliul Nord-Atlantic, ntrunit la nivel de minitri de Externe,a stabilit dou obiective
majore referitoare la criza din Kosovo:1
1. sprijinul pentru rezolvarea panic a crizei ;
2. promovarea stabilit ii i securitii n rile vecine, n special n Albania i Fosta
Republic Iugoslav a Macedoniei. n ciuda eforturilor ONU i NATO, conflictul din Kosovo a
reizbucnit la nceputul anului 1999. Eforturile de mediere internaional din februarie i martie de la
Rambouillet au euat. La 20 martie, a devenit evident necesitatea retragerii KVM din Kosovo, n
Macedonia. Dup eforturi diplomatice de ultim moment, Secretarul General al NATO a dat ordin de
executare a loviturilor aeriene. Dup 11 sptmni de bombardamente aeriene n Serbia i Kosovo,
operaia aerian a fost suspendat, iar NATO a desfurat n teatru Fora Kosovo (KFOR) cu scopul
1

A. Sarcinschi, M. Dinu, Crize i instabilitate n Europa, Editura Universitii Naionale de

Aprare,Bucureti, 2004, pag. 13.

restabilirii pcii. La sfritul anului 2003, ONU a anunat c acordarea statutului final al provinciei
Kosovo va fi fcut i nu mai trziu de mijlocul anului 2005, dup ndeplinirea condiiilor necesare. Cu
toate acestea, violenele ntre srbi i albanezi sunt reluate n martie 2004, iar KFOR intr n stare de
alert, dei calmul pare a fi restabilit n prezent. Aceste evenimente recente au determinat guvernul de la
Belgrad s afirme c este necesar ca Uniunea Statal Serbia-Muntenegru s adere de urgen la
Parteneriatul pentru Pace, cu scopul facilitrii reglementrii eficiente a crizei din Kosovo.
Dislocarea IFOR, care cuprindea militari din rile membre i ne-membre NATO, a reprezentat
primul angajament operaional militar n teren major al Alianei i a contribuit ntr-o mare msur la
reformularea identitii sale post rzboi rece.
Procesul de adaptare i cunoatere a fost evideniat de modul n care a evoluat meninerea pcii
n Bosnia-Heregovina, iniial sub autoritatea IFOR i apoi sub cea a Forei de Stabilizare(SFOR), i a
oferit posibilitatea desprinderii unor nvminte de importan vital atunci cnd NATO a dislocat
KFOR n iunie 1999. Au fost nevoie de aproape 3 ani i jumtate de lupte sngeroase n BosniaHeregovina i 1 an de lupte n Kosovo pn cnd NATO a intervenit pentru ncheierea acestor conflicte.
n primvara lui 2001, la cererea autoritilor din Skopje, Aliana s-a implicat n efortul de a dezamorsa
un conflict n curs de escaladare n fosta Republic Iugoslav a Macedoniei. Astfel, NATO a desemnat
pentru prima dat ntr-o zon de conflict un nalt diplomat pentru a reprezenta Aliana n teren i a
aciona ca trimis personal al secretarului general.1 NATO a transferat ulterior responsabilitatea pentru
operaia din fosta Republic Iugoslav a Macedoniei Uniunii Europene n aprilie 2003, dar Aliana a
meninut un comandament militar n aceast ar, pentru sprijinirea autoritilor de la Skopje n privina
reformei aprrii i pregtirilorentru aderare. Similar, n Bosnia-Heregovina, responsabilitatea NATO
de asigurare a securitii cotidiene a fost preluat de Uniunea European n decembrie 2004, dar Aliana
a meninut un comandament militar axat pe reforma aprrii i pregtirea acestei ri n vederea
includerii n Parteneriatul pentru Pace. n acelai timp, NATO are n continuare aproape 17.000 de
militari n KFOR, care rmne cea mai mare operaie a Alianei. n 2005, n cadrul Naiunilor Unite, au
nceput discuiile despre viitorul statut al provinciei i n februarie 2007, trimisul Naiunilor Unite, Martti
Ahtisaari, a prezentat un plan de msuri pentru independena supravegheat a provinciei Kosovo.
Planul a fost primit foarte bine de albanezii kosovari, ns a fost respins categoric de Serbia, dei ofer
srbilor kosovari mecanisme importante pentru a-i dezvolta i rezerva identitatea, i n acelai timp,
creeaz oportuniti reale de a avea un rol important n viaa politic a statului Kosovo. Dup declaraia
C. Motoflei, Stabilitate i securitate regional, Editura Universitii Naionale de
Aprare Carol I,Bucureti, 2009, pag. 681
1

de independen a Kosovo din 17 februarie 2008, Aliana a reafirmat c fora militar KFOR va rmne
n Kosovo pe baza Rezoluiei 1244 a CSONU, conform celor hotrte la Reuniunea minitrilor de
externe ai rilor NATO, din decembrie 2007, cu excepia cazului n care CS ONU nu ia o alt decizie.
KFOR va continua s coopereze strns cu populaia din Kosovo, ONU, UE i ali factori internaionali.
n prezent, Aliana i continu eforturile n vederea asigurrii unei dezvoltri stabile, democratice i
multietnice a Kosovo.

3.2. Gestionarea conflictelor din Afganistan i Irak

Una dintre cele mai dificile operaiuni ale Alianei este cea care se desfoar n prezent n
Afganistan sub mandat ONU.
Principalele provocri sunt reprezentate de opoziia grupurilor de insurgeni extremiti i de
necesitatea de a rspunde nevoilor Afganistanului privind creterea nivelului de dezvoltare, mbunirea
manierei de guvernare, crearea de fore armate bine echipate i pregtite, stabilirea de relaii de bun
vecintate . De finalizarea cu succes a acestei operaiuni depinde att posibilitatea
cetenilor Afganistanului de a tri n condiii de pace i libertate, dar i securitatea n regiunea
respectiv i sigurana statelor membre ale NATO.
Obiectivul urmrit este acela ca armata afgan s poat prelua n mod progresiv principalele
activiti de stabilizare ndeplinite n prezent de ctre ISAF. ncepnd din august 2003, NATO a condus
Fora Internaional de Securitate din Afganistan (ISAF), o for mandatat de ONU s contribuie la
asigurarea securitii n capitala Afganistanului, Kabul, i n jurul acesteia, n sprijinul Autoritii
Interimare Afgane i al Misiunii ONU de Asisten n Afganistan. ISAF sprijin, de asemenea,
dezvoltarea structurilor de securitate corespunztoare, identificarea nevoilor de reconstrucie i instruirea
i nfiinarea viitoarelor fore de securitate afgane. Ulterior, NATO i-a extins gradual prezena prin
intermediul nfiinrii aa-numitelor Echipe Provinciale de Reconstrucie (PRT-uri),echipe
internaionale avnd n compunere att personal civil, ct i militar. 1 Dup Summitul Alianei de la
Istanbul din iunie 2004, NATO a nceput instruirea personalului irakian i a sprijinit dezvoltarea
instituiilor de securitate pentru a ajuta Afganistanul s-i construiasc fore armate eficiente i s
C. Motoflei, Politici i strategii n gestionarea conflictualitii, vol. III - Exist soluii
pentru conflicte?, EdituraUniversitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2008,
pag. 41.
1

contribuie la propria sasecuritate. De asemenea, Aliana a contribuit la nfiinarea unui Colegiu Irakian de
Stat Major ntrunit lng Bagdad, axat pe instruirea n vederea asigurrii conducerii, i coordoneaz
donaiile de echipament pentru Irak.1

www.ceeol.com/asx/getdocument.aspx?logid=5&id

4. Contribuia Romniei la ntrirea securitii n spaiul euroatlantic

Romnia a fost invitat s adere la Aliana Nord-Atlantic la Summit-ul NATO de la
Praga din 2002. La acel moment, aliaii au lansat invitaii de aderare pentru 7 state - Bulgaria, Estonia,
Letonia, Lituania, Romnia, Slovacia i Slovenia. La 29 martie 2004, Romnia a aderat n mod oficial la
NATO prin depunerea instrumentelor de ratificare la Departamentul de Stat al SUA, stat depozitar al
Tratatului Alianei Nord-Atlantice. Depunerea instrumentelor de ratificare a fost urmat, la 2 aprilie2004,
de ceremonia arborrii oficiale a drapelului romn la sediul NATO.
Misiuni i operaiuni NATO la care Romnia particip:
Fora Internaional de Asisten pentru Securitate (ISAF)1: partea romn a angajat
fore nc de la nceputul misiunii (februarie 2002), constnd ntr-o aeronav de transport C-130 B
Hercules, un pluton de poliie militar, personal de stat major i ulterior un detaament de informaii
militare, o echip de control trafic aerian i militari n dou echipe de reconstrucie a provinciilor
(P.R.T./Provincial Reconstruction Team).
Misiunea NATO de Pregtire - Irak (NTM-I): Decizia de a nfiina NTM-I a fost luat
de efii de stat i de guvern reunii la Summit-ul NATO de la Istanbul, din 2004, ca urmare a unei
solicitri a guvernului interimar irakian. Scopul misiunii este acela de a acorda asisten aliat n
pregtirea de ctre autoritile irakiene a unor fore de securitate.
Prin intermediul misiunii, NATO ofer pregtire, echipamente i asisten tehnic.
nc de la nceput (14 august 2004), Romnia a sprijinit Misiunea NATO de Instruire a forelor
de securitate irakiene. Evoluiile din Afganistan i Irak au oferit Romniei prilejul de a-i
dovedi potenialul i capacitatea de a contribui activ i eficient la promovarea valorilor i obiectivelor
comunitii occidentale n cadrul NATO. Adoptarea unei conduite proactive n politica extern i de
securitate, materializat prin participarea la operaiuni i misiuni, dar i n sfera iniiativelor i evoluiilor
conceptuale, a consacrat Romnia ca un contributor real de securitate i nu generator de probleme pentru
aliai. Romnia i demonstreaz valenele de factor de stabilitate n Europa de Sud- Est prin participarea
activ la toate proiectele i organismele regionale i de securitate, cu accent pe implicarea semnificativ
n iniiativele NATO, UE, ONU i OSCE care vizeaz acest areal.
4. Concluzii
1

http://www.mae.ro/index.php?unde=doc&id=38648&idlnk=&cat=

Pe agenda Alianei apar astzi noi aspecte. Astfel, NATO trebuie s devin o organizaie mai
politic i s realizeze relaii de lucru reale cu rile partenere i organizaiile internaionale relevante
care mprtesc acelai mod de abordare. Aliana trebuie, de asemenea, s-i mbunteasc
procesele de planificare a aprrii i degenerare a forelor, astfel nct capabilitile s corespund
angajamentelor pe care i leva asuma, precum i s analizeze cile prin care sunt finanate operaiile. Iar
n teatru, NATO trebuie s abordeze att problema restriciilor impuse de aliai n privina folosirii
forelor i echipamentelor lor, ct i pe cea a necesitii asigurrii unor informaii de calitate. n plus,
ntruct solicitarea pentru astfel de operaii n care se specializeaz NATO este n cretere, aliaii trebuie
s decid dac, n ce mod i cnd s se implice, inclusiv dac NRF urmeaz s fie dislocat. ncepnd
din momentul n care NATO a lansat prima operaie n sprijinul pcii n Bosnia-Heregovina, armatele
aliailor au acionat mpreun cu forele armate ale rilor partenere contributoare cu trupe i Aliana a
construit parteneriate de lucru cu unele organizaii internaionale cum ar fi Uniunea European,
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa i Organizaia Naiunilor Unite.

5. Bibliografie

1. Manualul NATO, Ediie revizut i adugit, Editura Nemira, Bucureti,1997;

2. Manualul NATO, Biroul de informaii i pres, Bruxelles, 2001;
3. Motoflei, Constantin, Politici i strategii n gestionarea conflictualitii,vol. I .
Politicile ca generator de securitate, Editura Universitii Naionalede Aprare Carol I, Bucureti, 2008;
4. Motoflei, Constantin, Politici i strategii n gestionarea conflictualitii,vol. III. Exist soluii pentru
conflicte?, Editura Universitii Naionalede Aprare Carol I, Bucureti, 2008;
5. Motoflei, Constantin, Stabilitate i securitate n Europa, EdituraUniversitii Naionale de Aprare
Carol I, Bucureti, 2009;
6. Sarcinschi, Alexandra, Dinu, Mihai, Crize i instabilitate n Europa, Editura Universitii Naionale
de Aprare, Bucureti, 2004;
7. Vduva, Gheorghe, Dinu, Mihai-tefan, Crizele politico-militare ale nceputului de mileniu, Editura
Universitii Naionale de Aprare,Bucureti, 2005;

Surse internet:
1. http://www.nato.int
2. http://www.mae.ro
3. http://www.ceeol.ro