1.

Noiunea de suveranitate a
statului
J. Bodin, Les six livres de la rpublique, 1576
sistematizeaz noiunea de suveranitate, noiune
polisemantic i confuz

Teoria clasic a suveranitii

pleac de la constatarea c statul i determin singur
propriile competene i propriile reguli fundamentale, fa
de care condiioneaz toate regulile aplicabile pe teritoriul
su, fr excepie, i pentru observarea crora el este
singurul care poate pune n micare fora public, pentru
c el dispune de monopolul constrngerii armate
 Statul este cel care fundamenteaz i delimiteaz
ordinea juridic naional, adic statul are competena
competenelor sale, este suveran

Trsturile suveranitii
a) Suveranitatea este o putere de drept - statul nu
este un simplu fenomen de for, este o putere
legitimat, mulat pe o anumit idee de drept la care
ader, contient sau nu, indivizii i grupurile, adic cei
care sunt supui aciunii suverane
Legitimarea este deci caracterul esenial al puterii
suverane
 b) Suveranitatea este o putere originar - statul nu i
datoreaz autoritatea nimnui, adic niciunei alte
autoriti dect a lui nsui; nimeni nu i deleg puterea
Astfel puterea statului ar fi necondiionat, n sensul c
ea nu provine din nicio norm exterioar sau anterioar
c) Suveranitatea este o putere suprem - nicio
autoritate n stat sau n afara lui nu i este superioar
n ordinea intern - statul nu poate ntlni vreo voin
superioar, nici egal, nici concurent
n ordinea extern - nicio constrngere exterioar
statului nu-i poate impune respectarea vreunor norme
juridice sau reguli de alt natur
 2. Titularul suveranitii
Constituia Romniei din 1991:
- art. 1, Romnia este stat suveran ()
- art. 2, Suveranitatea naional aparine poporului
romn, care o exercit prin organele sale reprezentative,
constituite prin alegeri libere, periodice i corecte, precum
i prin referendum

Cine este titularul suveranitii?

Statul? Naiunea? Poporul romn? Corpul electoral?
 A. Sursa suveranitii
sursa suveranitii i titularul ei sunt dou lucruri
distincte
Sursa: de unde provine aceast putere de comand i
constrngere, ce o face acceptabil?
Titularul: n numele cui i cine este ndreptit s
exercite aceast putere?

a) Divinitatea ca surs a suveranitii

Magia sau religia sunt fondatoare ale puterii iar
poporul se pune n slujba unei puteri provideniale,
absolute, care i rmne exterioar
 b) Teoria juridic a suveranitii democratice -
cuprinde dou forme: teoria suveranitii naionale i
teoria suveranitii populare
1. Teoria suveranitii naionale i guvernmntul
reprezentativ
n doctrina suveranitii naionale persoana colectiv
este cea care posed suveranitatea i cetenii luai
individual nu au nici cea mai mic parte din
suveranitate
Titularul suveranitii este naiunea considerat ca
indivizibil i distinct de indivizii ce o compun
Statul este considerat n aceast optic ca naiunea
juridic organizat
 Naiunea, ca orice persoan juridic, are nevoie de
reprezentani pentru a exercita suveranitatea
Aceast teorie d prioritate reprezentrii n raport cu
exerciiul direct al suveranitii de ctre popor
conducnd la un guvernmnt reprezentativ, care
exclude orice procedur a guvernmntului direct, mai
ales referendumul
Critici:
- face Naiunea s se identifice cu statul
- teoria face ca suveranitatea s fie confiscat de
reprezentani; J.-J. Rousseau - din momentul n care
un popor i alege reprezentanii el nu mai este liber
 - face de nejustificat un control a posteriori al actelor
reprezentanei naionale (legea devine, odat ce a fost
promulgat, necontrolabil) pentru c ceea ce se
transmite reprezentanilor este chiar voina naional
2. Teoria suveranitii populare i guvernmntul
semi-direct
Presupune egalitatea absolut ntre toi indivizii aflai
sub suveranitatea unui stat, care au fiecare, ca inerent
propriei persoane, o bucat de suveranitate.
Suveranitatea popular aparine poporului, dar nu ca o
entitate juridic distinct de membri care o compun, ci
ca o rezultant a voinelor individuale, ceea ce impune
principiul majoritii
 Reprezentarea voinei populare este exclus. Poporul
poate transmite doar puterea, nu voina
Guvernmntul trebuie s fie direct, adic puterea
legislativ trebuie s fie exercitat de cetenii nii
Prin sufragiu nu se transmite suveranitatea ci doar
exerciiul unor competene; chiar dac exist un
guvern, acesta nu are dect funcii executive
Critici:
- caracterul conjunctural al majoritii
- lipsa de consisten a votului popular
- mrimea statelor actuale
 B. Titularul i exerciiul suveranitii
Titularul suveranitii este statul, indiferent de sursa
suveranitii
Ce se nelege prin stat? Doar reprezentanii, adic de
cei ale cror puteri rezult direct dintr-o abilitare prin
vot?
Toate organele statului exercit suveranitatea, fiecare
n sfera lui de competen
Parlamentul exercit suveranitatea n ordinea
legislativ, guvernul i eful statului n ordinea
aplicrii legii, instanele de judecat n ordinea
soluionrii conflictelor juridice ntre subiecii de
drept
 Fiecare sfer de competen este relativ independent
fa de celelalte, niciunul dintre organe neexercitnd
totalitatea suveranitii
Suveranitatea este astfel indivizibil, ea aparine
statului n ansamblu, fiecare sistem de organe
exercitnd-o ntr-o sfer particular
Suveranitatea este exercitat i de corpul electoral,
prin referendum i de celelalte structuri sociale
cnd particip la conturarea voinei statului (partidele
politice, grupurile de presiune etc.)
 3. Coninutul suveranitii
Suveranitatea comport dou aspecte: suveranitatea
extern, numit i independen sau suveranitate a
statului i suveranitatea intern, numit i suveranitate
n stat

A. Suveranitatea intern - Statul este suveran n

interior pentru c el este singurul care poate avea un
numr de atribute, cu excluderea deci a oricrui grup
sau individ
 dreptul de a legifera, de a mpri dreptatea, de a
ntreine poliie, de a bate moned, de a ntreine
armat, de a pune n micare fora public, de a conferi
cetenie etc.
Suveranitatea intern semnific (M. Weber) faptul c
statul dispune de monopolul constrngerii organizate:
este singurul care poate edicta reguli de drept
(monopol) i are puterea de a le face respectate la
nevoie prin for (constrngere), n mod oficial
(organizat), att pe plan intern (poliie), ct i pe plan
internaional (armat)
Pentru ca statul s existe el trebuie s pstreze acest
monopol
 Dac alte instituii (partide, sindicate, asociaii,
biserici) dispun i ele de posibilitatea de a crea norme
i de a-i constrnge membrii s le respecte, acest
lucru se poate ntmpla doar pentru c statul permite
acest lucru i doar n cadrul stabilit de stat
Statul deine monopolul constrngerii fiscale - doar
statul poate stabili i culege impozite i taxe; acestea
sunt stabilite doar prin lege sau n limitele i condiiile
legii de ctre organele administrative ale statului

Art. 2 alin. (2), Constituie: Nici un grup i nici o

persoan nu pot exercita suveranitatea n nume
propriu
 B. Suveranitatea extern - J. Bodin, se stabilete o
echivalen ntre suveranitate i independena
absolut a statului (teoria clasic)
Teoria modern - Statul este suveran la nivel
internaional doar n sensul c el, considerat ca ordine
juridic global, adic eficace i sancionat, nu este
direct supus unui alt stat
Dar el este supus dreptului internaional
Suveranitatea internaional a statului este o
competen general de a produce i executa dreptul
internaional
Suveranitatea extern este determinat de cea intern
 Domeniul competenei externe a statului ine de
regulile sale interne, deci de suveranitatea intern i nu
de suveranitatea sa internaional
Statul este suveran chiar dac cedeaz o competen
internaional particular sau alta ctre o organizaie
internaional, atta vreme ct aceast cedare ine de
suveranitatea lui intern, statul putnd reveni oricnd
asupra acestor delegri de competene
Care este limita maxim a acestor cedri de
suveranitate?