Curtea de Justiie a Uniunii Europene

COMUNICAT DE PRES nr.108/09

Luxemburg, 10 decembrie 2009

Pres i informare

Hotrrea n cauza C-345/08

Krzysztof Pela / Justizministerium Mecklenburg-Vorpommern

Accesul la stagiul de pregtire pentru profesiile juridice dintr-un stat membru poate fi
condiionat de cunotine extinse i aprofundate de drept intern
Dei dreptul comunitar impune luarea n considerare pe deplin a calificrilor i a experienei unui
candidat care a obinut diploma de drept ntr-un alt stat membru, acesta nu impune diminuarea pentru
un astfel de candidat a nivelului cunotinelor de drept intern necesare
n Germania, exercitarea tuturor profesiilor juridice reglementate necesit promovarea primului
examen de stat n urma studiilor de drept, precum i a celui de al doilea examen juridic de stat n urma
unui stagiu de pregtire. Acest stagiu are o durat de doi ani i cuprinde n special pri obligatorii
care sunt efectuate n cadrul unei instane civile ordinare, al parchetului sau al unei instane penale, al
unei instituii administrative i pe lng un avocat.
Potrivit dreptului german, dac un resortisant al unui alt stat membru a dobndit, n acest stat, o
diplom universitar n drept care i permite accesul, n respectivul stat membru, la o formare
postuniversitar de avocat, acesta poate solicita echivalarea cunotinelor i capacitilor sale cu cele
certificate prin promovarea primului examen de stat la materiile numite obligatorii1. Aceste materii
privesc n special aspectele fundamentale ale dreptului civil, ale dreptului penal, ale dreptului public i
ale dreptului procedural.
Echivalena este apreciat pe baza diplomei universitare strine i a oricrei alte diplome sau a
oricrui alt atestat pertinent prezentat. n cazul declarrii echivalenei, persoana interesat este
admis la stagiul de pregtire. Dac aprecierea comparativ nu indic o echivalen sau indic numai
o echivalen parial, persoana interesat poate solicita susinerea unui examen de aptitudini.
Ministerul Justiiei din landul Mecklenburg-Pomerania de Vest a refuzat admiterea domnului Pela,
resortisant polonez, la stagiul de pregtire fr a susine acest examen de aptitudini. nainte de a
formula cererea de admitere, domnul Pela a obinut diploma de licen a Facultii de Drept a
Universitii din Pozna (Polonia), precum i titlurile academice Master of German and Polish Law i
Bachelor of German and Polish Law n cadrul unui program de formare juridic germano-polonez la
Universitatea din Frankfurt an der Oder (Germania). n opinia Ministerului Justiiei, cunotinele de
drept strin, precum dreptul polonez, nu pot fi recunoscute drept echivalente, avnd n vedere
diferenele existente n raport cu dreptul german, iar Master of German and Polish Law nu atest
nivelul necesar de cunotine de drept german. Domnul Pela a formulat astfel o aciune la Tribunalul
Administrativ din Schwerin (Germania). Acesta a solicitat n esen Curii s precizeze criteriile impuse
de dreptul comunitar n ceea ce privete aprecierea echivalenei cunotinelor juridice ce trebuie
efectuat n urma unei cereri de admitere direct, fr susinerea probelor prevzute n acest sens, la
un stagiu de pregtire pentru profesiile juridice.

Aceast posibilitate a fost introdus n Germania ca urmare a unei hotrri anterioare a Curii (Hotrrea Morgenbesser din
13 noiembrie 2003, C-313/01, a se vedea comunicatul de pres nr. 99/03).

n hotrrea pronunat astzi, Curtea arat c o persoan care se afl n situaia domnului Pela nu
intr n domeniul de aplicare al dispoziiilor directivelor relevante n materie de liber circulaie a
avocailor. Aceasta amintete c, n lipsa armonizrii la nivelul Uniunii a condiiilor de acces la stagiile
de pregtire pentru profesiile juridice, statele membre sunt ndreptite s defineasc cunotinele i
calificrile necesare. Cu toate acestea, pentru a concilia cerinele naionale astfel definite cu
imperativele exercitrii efective a libertilor fundamentale garantate de dreptul comunitar2, acesta
oblig autoritile unui stat membru, atunci cnd examineaz cererea de admitere a unui resortisant al
unui alt stat membru, s efectueze o examinare a echivalenei ansamblului formrii i experienei,
academice i profesionale, nainte de a putea impune candidatului susinerea unui examen de
aptitudini.
Curtea precizeaz c, pentru a aprecia dac un candidat poate fi admis direct, i anume fr a fi
necesar susinerea unui astfel de examen, la un stagiu de pregtire pentru profesiile juridice,
cunotinele care trebuie considerate element de referin sunt cele atestate de calificarea necesar n
statul membru n cauz. Aadar, contrar susinerii domnului Pela, acest stat membru nu ar putea fi
obligat s limiteze aprecierea echivalenei calificrilor la o comparaie a nivelului intelectual al formrii,
a timpului i a eforturilor depuse n acest sens.
n plus, dreptul comunitar nu impune ca, n cadrul aprecierii echivalenei, nivelul cunotinelor juridice
de drept intern s fie diminuat n raport cu nivelul atestat de calificarea necesar n statul membru n
cauz, precum primul examen de stat n Germania. Cu toate acestea, chiar dac dreptul comunitar nu
impune, prin el nsui, o diminuare a nivelului cunotinelor de drept al statului membru gazd necesar
n situaii precum cea din aciunea principal, acesta nu se opune posibilitii statelor membre de a
realiza o simplificare a calificrii impuse. n plus, trebuie ca, n practic, posibilitatea unei recunoateri
pariale a cunotinelor i a calificrilor deja dobndite de candidat s nu rmn doar fictiv. La prima
vedere, se pare c nu aceasta este situaia n Germania, aspect a crui verificare revine ns instanei
naionale, singura competent s se pronune asupra interpretrii dreptului intern german.
MENIUNE: Trimiterea preliminar permite instanelor din statele membre ca, n cadrul unui litigiu cu care sunt
sesizate, s adreseze Curii ntrebri cu privire la interpretarea dreptului Uniunii sau la validitatea unui act al
Uniunii. Curtea nu soluioneaz litigiul naional. Este de competena instanei naionale s soluioneze cauza
conform deciziei Curii. Aceast decizie este obligatorie, n egal msur, pentru celelalte instane naionale
care sunt sesizate cu o problem similar.
Document neoficial, destinat presei, care nu angajeaz rspunderea Curii de Justiie.
Textul integral al hotrrii se public pe site-ul CURIA n ziua pronunrii.
Persoana de contact pentru pres: Claudiu Ecedi-Stoisavlevici  (+352) 4303 3720

Prezint relevan libera circulaie a lucrtorilor I libertatea de stabilire.