MINISTERUL EDUCAIEI

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

CATEDRA DREPTUL MUNCII

Tema: Interdicii

legale pentru dobndirea

calitii de salariat

Chiinu, 2014

Dezvoltarea social-economic i politic dinamic, activitatea social n cadrul economiei de

pia, n condiii radical noi fa de cele existente anterior, i-au pus amprenta asupra tutturor relaiilor
sociale i, n primul rnd, asupra relaiilor sociale de munc, care, evidet, constituie fora motrice a
progresului societii umane. Acest fenomen a determinat sporirea semnificativ a legislaiei n rile
postsocialiste, inclusiv n Republica Moldova, care i-a proclamat suveranitatea i independena.
O importan juridic deosebit a avut adoptarea Legii Supreme a Statului - Constitu iei
Republicii Moldova - ce constituie fundamentul formrii propriului sistem legislativ. Odat cu
adoptarea acesteia a aprut necesitatea reglementrii diverselor rela ii sociale. Astfel, n anii ce au
urmat, au fost adoptate Codul Civil i Codul de Procedur Civil, Codul Penal i Codul de Procedur
Penal, precum i Codul Muncii, adoptat la 28 martie 2003 i pus n aplicare la 1 octombrie 2003.
Anume aceste acte legislative n ansamblu formeaz, actualmente, cadrul juridic necesar pentru o
activitate social-economic adecvat condiiilor economiei de pia.
De menionat c economia de pia cu dreptul de proprietate nu doar public, cu un singur
angajator, ci i privat, cu o multitudine de angajatori persoane juridice i un numr nelimitat de
angajatori persoane fizice, cu foarte diverse condiii de munc i cu un numr de salariai extrem de
variat, impune reglementri corespunztoare n sfera relaiilor sociale de munc. Astfel, sunt stringent
necesare: perfecionarea metodelor de reglementare a relaiilor sociale de munc, favorizarea activit ii
pieii muncii att interne ct i externe, diversificarea formelor de utilizare a forei de munc, .a.
Este evident c situaia social-economic i juridic a subiectelor raporturilor juridice de munc
s-a schimbat radical, avnd i un alt coninut social. Prin reglementarea dreptului muncii, pot fi create
condiii juridice de asigurare a respectrii drepturilor i intereselor partenerilor sociali i, n primul
rnd, ale oamenilor purttori ai forei de munc, ale lucratorilor pentru care ctigul salarial este
principala sau, de regul, unica surs de existen, adic a persoanelor care au nevoie de aprare att n
activitate, n munc, ct i n inactivitate forat, n afara muncii, n caz de omaj.
Lucrarea are drept scop definirea noiunii de salariat n calitate de subiect al dreptului muncii,
elucidarea elemntelor necesare pentru dobndirea calitii de salariat, precum i specificarea bazei
legislative ce vizeaz aceast tem.
[7, pag. 7] Dreptul muncii este o ramur a sistemului de drept din Republica Moldova
cuprinznd normele juridice ce reglementeaz: relaiile sociale de munc salariat, adic activitatea de
munc dependent a persoanelor care nu au n proprietate mijloace de produc ie, spre deosebire de
relaiile de munc pentru sine i munc independent a persoanelor care au n posesiune o asemenea
proprietate; relaiile sociale care i-au natere n legtur cu realizarea de ctre oameni a dreptului la
munc; relaiile sociale individuale de munc (dintre angajator i salariat) i colective de munc (dintre
angajator i salariai ori dintre reprezentanii angajatorilor i reprezentanii salariailor); controlul
2

aplicrii reglementrilor din domeniul raporturilor de munc, juridicia muncii, precum i alte raporturi
legate nemijlocit de raporturile de munc.
[9, pag. 661]Conform Dicionarului Explicativ al limbii romne, prin munc nelegem:
1. O activitate contient (specific omului) ndreptat spre un anumit scop, n procesul
creia omul efectueaz, reglementeaz i controleaz prin ac iunea sa schimbul de materii
dintre el i natur pentru satisfacerea trebuinelor sale;
2. Un efort de a realiza ceva; ocupaie, strdanie, ndeletnicire;
3. Un folos material, bun agonisit prin lucru, ctig, profit.
Din cele expuse mai sus conchidem c munca n primul rind este strns legat de persoana fizic,
neputnd fi efectuat de ctre altcineva, reprezentnd un un proces continuu. Astfel, persoana care
efectueaz o prestaie, o anumit period de timp, n schibul unei remunerri poate fi denumint n mai
multe feluri: muncitor, lucrtor, salariat. n continuare vom face analiza unora dintre acestea.
Potrivit Curii Europene de Justiie, termenul de lucrtor cuprinde persoanele angajate n ara
gazd, cele care se afl n cutarea unui loc de munc, omerii ap i de munc i care, anterior, au fost
angajai, persoanele incapabile de munc din cauza bolii sau accidentrii suferite n timpul angajrii n
ara gazd. Definiia dat cuprinde un sens mai larg a noiunii de lucrtor, fiidc ea include nu doar
persoanle care sunt angajate i presteaz anumite servicii, dar i persoanele ce se afl n cutarea unui
loc de munc, adic omerii care sunt api de munc.
Pentru recunoaterea statutului de lucrtor, munca prestat trebuie s ndeplineasc sau s derive
dintr-un scop economic. n plus, orice persoan care ndeplinete activiti de serviciu care sunt reale i
efective, cu excluderea activitilor att de nensemnate nct ar putea fi considerate ca fiind marginale
i accesorii, este tratat ca lucrtor.
Dac ar fi sa ne referim la legislaia naional, [2, art. 1] Codul Muncii al Republicii Moldova
definete noiunea de salarit ca fiind o persoan fizic (brbat sau femeie) care presteaz o munc
conform unei anumite specialiti, calificri ntr-o anumit funcie, n scimbul unui salariu, n baza
contractului individual de munc.
Din definiie deriv faptul c salariatul trebuie s presteze munca, obligatoriu n baza unui
contract individual de munc. Apare necestitatea definirii i acestei noiuni, pentru a ptrunde n esen a
conceptului de salariat. Conform art. 45 Codului Muncii al Republicii Moldova, contractul individual
de munc este nelegerea dintre salariat i angajator , prin care salariatul se oblig s presteze o munc
ntr-o anumit specialitate, calificare sau funcie, s respecte regulamentul intern al unitii, iar
angajatorul se oblig s-i asigure condiiile de munc prevzute de prezentul cod, de alte acte
normative ce conin norme ale dreptului muncii, de contractul colectiv de munc, precum i s achite
la timp i integral salariul.

Aceast definiie reflect detailat obligaiunile de baz ale subiecilor contractului individual de
munc i deosebirea acestui contract de contractele de drept civil (antrepriz, mandat, .a.), comparativ
cu precedentul Cod al Muncii al Republicii Moldova (aprobat prin Legea din 25.05.1973), n care n
locul angajatorului erau specificate ntreprinderile, instituiile i organizaiile. ns, din cte cunoatem
n calitate de angajator pot fi att persoanele juridice, ct i cele fizice.
Dup analiza noiunilor: munc, salariat i contract individual de munc, putem trece nemijlocit
la tema raportului. Aadar, persoanele fizice, cetenii sunt cele mai rspndite i mai numeroase
subiecte ale dreptului muncii. Acest lucru este firesc, deoarece anume n sfera rela iilor de munc
oamenii se manifest ca oameni, i realizeaz capacitatea pentru o activitate contient, activitate de
munc, devind personaliti de creaie.
n calitate de subiecte ale dreptului muncii, cetenii trebuie s dispun de o capacitate de munc
real. Aceast capacitate depinde de posibilitile fizice i intelectuale luate n ansamblu, adic de
capacitile de care dispune i de care d dovad omul cnd produce bunuri materiale i spirituale,
cnd practic activitatea de antreprenor. Posibilitile enunate apar, desigur, nu de la natere, ci mulkt
mai trziu, cnd omul obne deprinderi de activitate socil cu scop bine determinat, poate fizic s
produc ceva social-util, este intelectual n stare s-i dea seama de aciunile (inaciunile) sale.
[7, pag. 51] Legislaia, deci, l recunoate pe om n calitate de subiect al dreptului muncii nu din
momentul apariiei capacitii fizice i intelectuale reale, ci odat cu apariia capacitii de munc
perceput drept categorie juridic, adic a personalitii juridice de munc. Cet enilor li se recunoate
aceast capacitate din momentul cnd prin lege sunt considerai capabili de munc sistematic, de
munc normat, adic de activitatea n sfera relaiilor sociale de munc, reglementate prin norme
juridice.
Deci, capacitatea de munc real i capacitatea de munc n calitate de categorie juridic nu sunt
noiuni identice. Prima apare mult mai nainte ca a doua, st la baza ei i o determin.
Trebuie de menionat faptul c din caracterul intuitu personae al contractului individual de
munc rezult legtura indisolubil dintre capacitatea de folosin i cea de exerci iu ale persoanei care
urmeaz s se ncadreze n munc. Munca, prin definiie, este personal, i, deci, nu poate fi efectuat
prin intermediul altuia. Din aceste considerente, [5, p. 75] capacitatea juridic, n ceea ce prive te
raportul juridic de munc, poate fi considerat drept unic.
Capacitatea juridic de munc conine cerine naintate de legislaia n vigoare petru ca o
persoan s obin statutul juridic al unuia dintre subiec ii dreptului muncii, n cazul nostru calitatea de
salariat. Adic, presupune capacitatea persoanei de a avea drepturi din realizarea muncii, precum i
posibilitatea realizrii sale i respectarea obligaiilor.
n dreptul muncii deosebim dou tipuri de capacitate juridic de munc: general i special
(profesional). Capacitatea juridic de munc general presupune posibilitatea persoanei de a munci,
4

iar capacitatea de munc special este posibilitatea recunoscut de lege, de a participa ca subiect de
drept n raporturile n care trebuie ndeplinite anumite condiii. n continuare vom analiza cerin ele
necesare pentru dobndirea att a capacitii juridice de munc generale, ct i a celei speciale.
Deci, n calitate de condiii pentru obinerea capacitii juridice de munc evideniem: criteriul de
vrst i criteriul volitiv.
Pentru caracterizarea criteriului de vrst vom analiza art. 46 alin. (2) Codul Muncii al
Republicii Moldova, potrivit cruia, persoana fizic dobndete capacitatea de munc la mplinirea
vrstei de 16 ani. Totodat, art. 46 alin. (3) Codul Muncii al Republicii Moldova, prevede c peroana
fizic poate ncheia un contract individual de munc i la mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul scris
al prinilor sau al reprezentanilor legali, dac, n consecin, nu i vor fi periclitate sntatea,
dezvoltarea, instruirea i pregtirea profesional. De asemenea, Carta Uniunii Europene privind
drepturile fundamentale promoveaz o viziune superioar referitoare la vrsta minim de ncadrare n
munc, renunndu-se la criteriul unei vrste fixe. Art. 32 al acestei Carte dispune: vrsta minim de
ncadrare n munc nu poate fi inferioar celei la care nceteaz perioada de colarizare obligatorie,
fr a aduce atingere normelor mai favorabile tinerilor i cu excepia unor derogri limitate.
Concomitent cu aceasta, art. 46 alin. (4) Codul Muncii al Republicii Moldova, men ioneaz c se
interzice ncadrarea n munc a persoanelor n vrst de pn la ani, precum i angajarea persoanelor
private de instana de judecat de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit
activitate n funciile i activitile respective. La fel, este necesar s menionm i art. 2 alin. (4) al
Conveniei OIM nr. 138/1973 Privind vrsta minim de ncadrare n munc, care prevede c orice
stat membru a crei economie si instituii colare nu sunt suficient de dezvoltate va putea, dup
consultarea organizaiilor celor ce angajeaz si a organizaiilor lucrtorilor, interesate, daca acestea
exista, sa stabileasc, intr-o prima etapa o vrsta minima de 14 ani.
[7, pag. 51] Criteriul volitiv caracterizeaz starea fizic, intelectual i moral a cet eanului de a
desfura a activitate contient n sfera relaiilor de munc, de antreprenor, adic capacitatea
persoanei de a activa, de a presta o munc. Deci, n linii generale, criteriul volitiv vizeaz starea
psihic a persoanei. Autorul rus Alexandrov N. G. a afirmat c recunoaterea capacit ii juridice de
munc la o persoan declarat incapabil conform dreptului civil nu se prezint ca un paradox. O astfel
de poziie a fost parial susinut de ctre M. V. Lunikova i A. M. Lunikov, care afirm c starea
psihic i fizic a persoanei influeneaz doar asupra volumului capacitii juridice. ns, noi nu
suntem de acord cu aceastea i ne alturm opiniei diametral opuse a lui Smirnov O. V., care consider
c persoana fizxic declarat incapabil nu poate fi titular al dreptului la munc, ntruct, ca urmare a
lipsirii prin hotrre judectoreasc de capacitatea de exerciiu, aceasta nu poate dispune de capacitate
juridic de munc.
5

Conform art. 43, alin. (1) din Constituie, orice persoan are dreptul la munc, la libera alegere a
muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de munc. Restrngerea capacitii juridice de munc se
admite doar n cazurile strict prevzute de legislaie. Astfel, legea penal prevede c privarea dreptului
de a ocupa anumite funcii sau de exercita o anumit activitate const n interzicerea de a ocupa o
funcie sau de a exercita o activitate de natura aceleia de care s-a folosit persoana la svr irea
infraciunii.
Limitarea capacitii juridice de munc poate fi doar parial i numai provizorie (de la 1 an la 5
ani). Privarea deplin i nelimitat a capacitii juridice de munc a persoanei nu se admite.
Un alt criteriu facultativ este cel medical. [8, pag. 109] Raiunea unui examen medical la
angajarea n cmpul muncii const n ocrotirea sntii salariatului, ct i a celorlalte persoane din
colectivul n care, de regul, i desfoar activitatea.
Salariaii, care n-au atins vrsta de 18 ani, sunt angajai n cmpul muncii numai dup ce au fost
supui unui examen medical preventiv. Ulterior, pn la atingerea vrstei de 18 ani, ace tea vor fi
supui examenului medical obligatoriun fiecare an. inem sa menionm ca, neprezentarea salariatului
la examenul medical constituie o abare disciplinar.
Din raiuni de aprare a persoanei sau a interesului public, ori n funcie de specificul diverselor
ocupaii, legea poate limita, n anumite cazuri, capacitatea juridic de a ncheia un contract de munc.
Este vorba despre cazuri i situaii care sunt prevzute prin norme juridice avnd caracter imperativ.
[8, pag. 106] Incompatibilitile la ncheierea i executarea contractului de munc pot fi grupate
astfel:
1. Masurile determinate de cerina proteciei femeilor i tinerilor
- Interzicerea atragerii la munca de noapte a salariailor n vrst de pn la 18 ani, a
femeilor gravide, a femeilor aflate n concediul postnatal i a celor care au copii n vrst
-

de pn la 3 ani (art. 103 alin. (5) Codul Muncii al Republicii Moldova)

Interzicerea folosirii muncii femeilor la lucrri cu cu condiii de munc grele i
vtmtoare, precum i la lucrri subterane, cu excepia lucrrilor subterane de deservire
sanitar i social i a celor care nu implic munca fizic (art. 248 alin. (1) Codul Muncii

al Republicii Moldova)
Interzicerea folosirii muncii persoanelor care n-au atins vrsta de 18 anila lucrrile cu
condiii de munc grele, vtmtoare i (sau) periculoase, la lucrri subterane, precum i

la lucrri care pot sa aduc prejudicii sntii i integritii morale a minorilor.

2. Msurile derivnd din interesul ocrotirii proprietii
- Interzicerea ncadrrii n munc de persoana care gestioneaz nemijlocit valori bneti
sau materiale a persoanelor condamnate pentru anumite infraciuni comise din interese
materiale
3. Msuri care rezult din condiia reputaiei neterbite
6

Nu poate ocupa o funcie public persoana care are antecedente penale, ce rezult dintr-o
infraciune svrit cu intenie, antecedente cxe nu au fost ridicate sau stinsen modul
stabilit de lege, n afar de aceasta, mandatul alesului local este incompatibil cu calitatea

de conductor al unui agent economic

Nu pot face parte din efectivul de trup i corpul de comand al organelor afecerilor
interne persoane cu comportare nedemn la locul de munc, n societate i pe timpul

studiilor sau al satisfacerii stagiului militar

Nu poate fi numit magistrat, persoana care are antecedente penale i (sau) nu se bucur

de o bun reputaie (art.art. 9 -12 din Legea cu privire la statutul judectorului)

Angajatul Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei nu este n drept
s exercite o alt funcie remunerat, cu excepia cativitii tiinifice, didactice sau de
creaie (art. 13 din Legea cu privire la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i
Corupiei, nr. 1104-XV/2002)). Aceleai restricii sunt stabilite i pentru colaboratorii

vamali (art. 6 alin. (2) din Legea serviciului n organele vamale, nr. 1150-XIV/200)
4. Msuri care au ca suport anumite prevederi ale legislaiei penale
- Pedeapsa complementar a privrii de dreptul de a ocupa o func ie sau de a exercita o
anumit activitate de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul la svrirea
infraciunii
5. Msurile care izvorsc din cerinele specifice aprrii naionale
- Cetenii Republicii Moldova, api pentru serviciul militar, nu pot fi angaja i n serviciul
organelor afacerilor interne, dac nu i-au satisfcut stagiul militar
6. Msurile rezultate din existena calitii de cetean strin
- Capacitatea juridic a strinilor de a ncheia un contract de munc n Republica Moldova
cu o unitate moldoveneasc este supus legii statului ai cror cet eni sunt. n msura n
care legea strin contravine legislaiei moldoveneti, n sensul c cea din urm i asigur
strinului condiii mai favorabile, la ncadrarea n munc se face aplicarea legii
-

Republicii Moldova
Cetenii strini i apatrizii i desfoar activitatea de munc n baza permisului de
munc eliberat de ctre Departamentul Migraiune (art. 17 alin. (2) i art. 25 din Legea cu
privire la migraiune, nr. 1518-XV/2002)
- Cetenii strini i apatrizii, care vin n Republica Moldova, sunt supu i examenului

medical, efectuat de ctre comisia medical n cadrul Centrului Medical Specializat.

Astfel, am examinat interdiciile legale pentru dobndirea calitii de salariat. Cele mai
importante cerine sunt cele de vrst i cele volitive, ns, nu mai putin relavant este i criteriul
medical. De asemenea, am elucidat i situaiile de incompatibilitate legal de a ncheia un anumit
contract de munc.

Bibliografie
1.
2.
3.
4.

Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994, intrat n vigoroare la 27.08.1994.

Codul Muncii al Republicii Moldova, adoptat la 28.03.2003, intrat n vigoare la 01.10.2003.
Codul Penal al Republicii Moldova, adoptat la 18.04.2002, intart n vigoare la 12.06.2003.
Eduard Boiteanu, Nicolae Romanda, Dreptul Muncii Partea General, Editura: CEP USM,
Chiinu, 2012.
5. Ion Traian tefnescu, Contractul Individual de Munc, Editura: Lumina Lex, Bucureti, 1997.
6. Ion Traian tefnescu, Dreptul Muncii, Editura: Lumina Lex, Bucureti 2002.
8

7. Teodor Negru, Ctlina Scorescu, Dreptul Muncii Curs Universitar, Editura: Labirint,
Chiinu, 2010.
8. Nicolae Romanda, Eduard Boiteanu, Dreptul colectiv i individual al muncii, Editura:
Chiinu, 2003.
9. Dicionar Explicativ al Limbii Romne, Editura: Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996.