TEORIA GENERAL A DREPTULUI

CURSUL nr.10

Structura cursului (tematicile)

1. Noiune
TEHNICA ELABORRII
ACTELOR NORMATIVE:

2. Principiile legiferrii
3. Elemente de tehnic
legislativ
4. Sistematizarea actelor
normative

Tehnic juridic i tehnic legislativ

NOIUNI

tehnica juridic este ansamblul mijloacelor,

procedeelor i artificiilor prin care necesitile vieii
sociale capt form juridic i se realizeaz n
procesul convieuirii umane
tehnica legislativ este alctuit dintr-un
complex de metode i procedee menite s asigure
o form corespunztoare coninutului
reglementrilor juridice

Tehnic juridic i tehnic legislativ

NOIUNI

tehnica legislativ este parte constitutiv a tehnicii

juridice
cele dou noiuni nu trebuie confundate: tehnica
legislativ privete strict construirea soluiilor
normative de ctre legiuitor
reglementare: Legea nr.24 / 2000 privind normele
de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor
normative

Principiile legiferrii
REGLEMENTARE

art.6 Coninutul i fundamentarea soluiilor legislative:

proiectul de act normativ trebuie s instituie reguli
necesare, suficiente i posibile care s conduc la o ct
mai mare stabilitate i eficien legislativ. Soluiile pe care
le cuprinde trebuie s fie temeinic fundamentate, lunduse n considerare interesul social, politica legislativ a
statului romn i cerinele corelrii cu ansamblul
reglementrilor interne i ale armonizrii legislaiei
naionale cu legislaia comunitar i cu tratatele
internaionale la care Romnia este parte, precum i cu
jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului

Principiile legiferrii
ENUMERARE
1.
2.

3.
4.

principiul fundamentrii tiinifice a activitii de

elaborare a normelor juridice
principiul asigurrii unui raport firesc ntre
dinamica i statica dreptului (raportul dintre
evoluie i stabilitate)
principiul corelrii sistemului actelor normative
principiul accesibilitii i economiei de mijloace n
elaborarea normativ

Principiul accesibilitii i economiei de

mijloace
EXPLICAII

1.

2.

3.

legiuitorul trebuie s aib n vedere faptul c destinatarii

normelor juridice sunt oameni cu niveluri culturale diferite, deci
posibiliti diferite de receptare a unui mesaj normativ
cerinele principale:
alegerea formei exterioare a reglementrii de form depind
valoarea i fora ei juridic, poziia n sistemul legislativ,
corelaia cu alte acte
alegerea modalitii reglementrii juridice privete opiunea
legiuitorului n legtur cu modul de impunere a conduitei
prescrise
utilizarea procedeelor de conceptualizare i a limbajului normei
construcia normei, cuprinderea n ea a elementelor
structurale, fixarea tipului de conduit, stilul i limbajul juridic

Principiul accesibilitii i economiei de

mijloace

EXPLICAII
elemente de tehnic legislativ:

ficiunea juridic un anumit fapt este considerat ca existent sau

stabilit, dei el nu a fost stabilit sau nu exist n realitate (ex: copilul
conceput este socotit ca nscut n ceea ce privete drepturile sale)
prezumia procedeu prin care legiuitorul presupune c ceva, fr
s fi fost dovedit, exist cu adevrat (ex: prezumia de paternitate)

accesibilitatea normei juridice depinde de stil i limbaj:

prin excelen un limbaj specializat

textul normei juridice trebuie s se caracterizeze prin maxim
claritate, precizie, concizie i caracter stereotip
legiuitorul va trebui s utilizeze termeni de larg circulaie, cu
evitarea neologismelor, a regionalismelor sau arhaismelor

Tehnica elaborrii actelor normative

PRILE ACTULUI NORMATIV
1.
2.
3.
4.

titlul actului normativ

preambulul
formula introductiv
partea dispozitiv:

5.

dispoziii sau principii generale

dispoziii de coninut
dispoziii finale i tranzitorii

formula de atestare a autenticitii actului

Tehnica elaborrii actelor normative

TITLUL LEGII

titlul actului normativ cuprinde denumirea generic

a actului, n funcie de categoria sa juridic i de
autoritatea emitent, precum i obiectul
reglementrii exprimat sintetic
este elementul su de identificare
trebuie s fie scurt i sugestiv (s exprime cu
claritate coninutul actului normativ)

Tehnica elaborrii actelor normative

PREAMBULUL LEGII

preambulul enun, n sintez, scopul i, dup caz,

motivarea reglementrii
nu poate cuprinde nici directive, nici reguli de interpretare
regula: includerea preambulului n cuprinsul actului
normativ se apreciaz de la caz la caz
excepie: la ordonanele de urgen preambulul este
obligatoriu i cuprinde prezentarea elementelor de fapt i
de drept ale situaiei extraordinare ce impune recurgerea
la aceast cale de reglementare

Tehnica elaborrii actelor normative

FORMULA INTRODUCTIV A LEGII

formula introductiv cuprinde denumirea autoritii
emitente i exprimarea hotrrii de emitere / adoptare a
actului normativ

n cazul legilor: "Parlamentul Romniei adopt prezenta lege

pentru actele Guvernului: "n temeiul art. 108 / art. 115 alin.
(4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei
adopt prezenta hotrre / ordonan /ordonan de urgen
la celelalte categorii de acte normative: autoritatea emitent,
denumirea generic a actului (dup natura sa juridic),
temeiurile juridice pe baza i n executarea crora actul a
fost emis

Tehnica elaborrii actelor normative

PARTEA DISPOZITIV A LEGII

dispoziiile generale cuprind prevederile prin care se
determin obiectul, scopul, sfera relaiilor ce se
reglementeaz i definirea unor noiuni
dispoziiile de coninut cuprind regulile ce stabilesc drepturi
i obligaii, se stipuleaz un anumit comportament, sunt
reglementate urmrile nefavorabile n cazul nerespectrii
conduitei impuse
dispoziiile finale i tranzitorii au prevederi n legtur cu:

punerea n aplicare a reglementrii

intrarea sa n vigoare
relaiile cu reglementrile preexistente

Tehnica elaborrii actelor normative

ATESTAREA AUTENTICITII LEGII

actul normativ adoptat se semneaz de reprezentantul
legal al emitentului, se dateaz i se numeroteaz
datarea actului normativ

data legii este aceea la care i se d numr, dup promulgare

actele Guvernului poart data edinei Guvernului n care
actul a fost aprobat
data celorlalte acte normative este aceea la care au fost
semnate

numerotarea actelor normative se face n ordinea datrii

lor, separat pe fiecare an calendaristic

Tehnica elaborrii actelor normative

ELEMENTE DE STRUCTUR A LEGII

elementul structural de baz al prii dispozitive l
constituie articolul
cuprinde, de regul, o singur dispoziie normativ
aplicabil unei situaii date
se exprim n textul legii prin abrevierea "art."
articolele se numeroteaz n continuare, n ordinea din
text, de la nceputul pn la sfritul actului normativ, cu
cifre arabe; dac legea cuprinde un singur articol, acesta
se va defini ca "articol unic"
la coduri i alte legi de mare ntindere, articolele au
denumiri marginale, exprimnd sintetic obiectul lor (fr
semnificaie proprie n coninutul reglementrii)

Tehnica elaborrii actelor normative

ELEMENTE DE STRUCTUR A LEGII

n cazul n care din dispoziia normativ a unui articol
decurg, n mod organic, mai multe ipoteze juridice, acestea
vor fi prezentate n alineate distincte
este constituit, de regul, dintr-o singur propoziie sau
fraz, prin care se reglementeaz o ipotez juridic
specific ansamblului articolului
dac n cuprinsul unui articol se utilizeaz un termen sau o
expresie care are n contextul actului normativ un alt
neles dect cel obinuit, nelesul specific al acesteia
trebuie definit ntr-un alineat subsecvent
n actele normative ntinse, dac un articol are dou sau
mai multe alineate, acestea se numeroteaz la nceputul
fiecruia cu cifre arabe cuprinse n parantez

Tehnica elaborrii actelor normative

ELEMENTE DE STRUCTUR A LEGII

actele normative mai pot cuprinde i anexe (organigrame,
tabele, schie, statistici, etc.)
pentru o mai bun sistematizare a actului normativ,
articolele acestuia se pot grupa n:

seciuni, capitole, titluri (au denumiri care evoc pe scurt coninutul

prevederilor pe care la conine)
pri (partea general i partea special cum este cazul Codului
penal)

dac un act normativ face referire la dispoziii dintr-un altul

deja existent, noul act nu va reproduce dispoziiile din actul
normativ preexistent, ci va face trimitere la dispoziiile
respective printr-o norm de trimitere

Sistematizarea actelor normative

FORME
ncorporarea o simpl alturare a actelor normative, n
raport de anumite criterii exterioare (cronologic, pe ramuri
de drept, pe instituii juridice)

realizarea poate fi oficial (fcut de autoriti, spre exemplu

codexul ntocmit de Consiliul legislativ) sau neoficial (realizat de
persoane particulare sub forma unor ndrumri legislative)
n coninut nu se prelucreaz materialului normativ i nu sunt
aduse modificri coninutului normelor juridice

codificarea presupune cuprinderea ntr-un cod (act

normativ cu for juridic de lege) a normelor juridice
aparinnd aceleiai ramuri de drept

pornete totdeauna de la principiile generale ale sistemului

dreptului i ale unei ramuri de drept
caut s redea ntr-un singur act toate normele juridice dintr-o
ramur