Spos 4 2012 Site

STUDII DE STRATEGIE I POLITICI (SPOS) 2012
Studiul nr. 4
Perspective i provocri ale exporturilor romneti

n perioada 2010-2014, prin prisma
relaiilor comerciale bilaterale i regionale
ale Uniunii Europene
Autori:
Dr. Cornel ALBU (coord.)
Dr. Agnes GHIBUIU
Dr. Iulia Monica OEHLER-INCAI
Dr. Costin LIANU
Dr. Adriana GIURGIU
Bucureti, 2013
Coordonator de proiect din partea Institutului European din Romnia

Mihai Sebe
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Perspective i provocri ale exporturilor romneti n perioada
2010-2014, prin prisma relaiilor comerciale bilaterale i
regionale ale Uniunii Europene / Cornel Albu (coord.); Agnes
Ghibuiu, Monica Oehler-incai, Costin Lianu, Adriana Giurgiu;
pref.: Gabriela Drgan ; coord. proiect: Mihai Sebe. - Bucureti:
Institutul European din Romnia, 2013
Bibliogr.
ISBN 978-606-8202-36-5
I. Albu, Cornel (coord.)
II. Ghibuiu, Agnes
III. Oehler-incai, Iulia Monica
IV. Lianu, Costin
V. Giurgiu, Adriana
VI. Drgan, Gabriela (pref.)
VII. Sebe, Mihai (coord.)
341.217(4) UE
339.564(498:4)
Institutul European din Romnia, 2013

Bd. Regina Elisabeta nr. 7-9
Sector 3, Bucureti
www.ier.ro
DTP: Monica Dumitrescu
Tipar: Alpha Media Print SRL Bucureti, Splaiul Unirii, nr. 313, www.amprint.ro
Coperta: www.sxc.hu
CUVNT NAINTE
Promovarea unor politici publice bazate pe cercetri prealabile, riguros
fundamentate, reprezint un element esenial n furnizarea unor rezultate de
calitate i cu impact pozitiv asupra vieii cetenilor. Institutul European din
Romnia, n calitatea sa de instituie public cu atribuii n sprijinirea formulrii
i aplicrii politicilor Guvernului, a continuat i n anul 2012 programul de
cercetare-dezvoltare dedicat Studiilor de strategie i politici (Strategy and Policy
Studies SPOS).
Programul SPOS i propune s sprijine fundamentarea i punerea n aplicare
a politicilor Guvernului Romniei n domeniul afacerilor europene prin oferirea
de informaii i soluii alternative decidenilor politici. n anul 2012, n cadrul
acestui proiect au fost realizate patru studii, care au abordat arii tematice relevante
pentru evoluia Romniei n context european. Cercetrile au urmrit furnizarea
unor elemente de fundamentare i a unor propuneri de msuri n domenii
cheie precum politica de migraie (Perspectivele politicii de migraie n contextul
demografic actual din Romnia), sistemul de coordonare a afacerilor europene
(Coordonarea afacerilor europene la nivel naional. Mecanisme de colaborare ntre
Guvern i Parlament n domeniul afacerilor europene. Studiu comparativ n statele
membre UE), politica fiscal (Taxarea tranzaciilor financiare i consecinele sale
asupra creterii economice, stabilitii financiare i finanelor publice) i politica de
comer exterior (Perspective i provocri ale exporturilor romneti n perioada
2010-2014, prin prisma relaiilor comerciale bilaterale i regionale ale Uniunii
Europene).
Studiul de fa, Perspective i provocri ale exporturilor romneti n perioada
2010-2014, prin prisma relaiilor comerciale bilaterale i regionale ale Uniunii
Europene, a beneficiat de contribuiile unei valoroase echipe de cercettori
formate din:
Cornel Albu a absolvit cursurile Facultii de Economie General Secia de
Economie Mondial, din cadrul Academiei de Studii Economice din Bucureti
n 1971, fiind repartizat n acelai an la Institutul de Economie Mondial al
Academiei Romne (IEM). Din anul 1974 este cercettor principal, iar dup
1990 a ocupat funcii precum: ef de sector, director adjunct, director interimar
i director tiinific al IEM. Din 1992 a devenit profesor asociat la ASE i la
Universitatea Romno - American din Bucureti, iar din 1996 i la Universitatea
Ecologic din Bucureti. n ultimii 20 de ani a elaborat i coordonat o serie de
studii din Programele de cercetare ale IEM, incluse n Programele fundamentale
ale Academiei Romne, care au abordat problematica integrrii europene,
implicaiile aderrii Romniei la Uniunea European, evoluia conjuncturii
economice mondiale i, n special, a rilor membre OCDE, evoluia i lrgirea
zonei euro.
Agnes Ghibuiu este doctor n economie i cercettor tiinific principal

gradul I n cadrul Institutului de Economie Mondial al Academiei Romne.
Domeniile de specializare includ: economia serviciilor, comerul internaional,
sistemul comercial multilateral, sistemul produciei globale, politicile comerciale.
n calitate de autor i coautor, a publicat numeroase studii, cri i articole n ar i
n strintate, prezentnd comunicri tiinifice pe tema serviciilor la conferine
internaionale n SUA i diferite ri din Europa i Asia. Cartea de autor intitulat
Serviciile i dezvoltarea. De la prejudeci la noi orizonturi (Editura Expert,
Bucureti, 2000, 366 p.) a fost distins n 2002 cu Premiul Academiei Romne
Virgil Madgearu.
Iulia Monica Oehler-incai este doctor n relaii economice internaionale.
n prezent este cercettor tiinific gradul III la Institutul de Economie Mondial
al Academiei Romne. n perioada octombrie 2010 - august 2012, a fost bursier
n cadrul proiectului ,,Studii post-doctorale n economie: program de formare
continu a cercettorilor de elit SPODE, finanat din Fondul Social European
prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013.
Desfurarea succesiv a activitii sale n sectorul privat (comerul exterior),
sectorul public i n cercetare i-a nlesnit abordarea economiei n ansamblul
su i din multiple perspective: micro i macroeconomic, naional, regional
i global. n calitate de autor, coautor i coordonator, a elaborat numeroase
studii i articole pe teme precum: comerul internaional i politicile comerciale,
economiile emergente, grupul rilor BRIC(S), modelul asiatic de dezvoltare,
relaiile externe ale UE, Noul Management Public.
Costin Lianu este doctor n tiine economice i director al Direciei
Dezvoltare Export n cadrul Ministerului Economiei, Comerului i Mediului
de Afaceri. Este coordonator al Strategiei naionale de export pentru anii
2005-2009 i, respectiv, 2012-2016, elaborate n parteneriat public-privat n
cadrul Consiliului de Export. Este lector asociat la Universitile Spiru Haret
(Facultatea de Marketing i Afaceri Economice Internaionale) i Universitatea
Bucureti (Facultatea de Administrarea Afacerilor). Printre domeniile sale de
specializare se numr: comerul internaional, marketingul, asistena extern
nerambursabil, managementul strategiilor de export i strategiile de branding.
A publicat mai multe cri n calitate de autor (cea mai recent fiind intitulat
Strategii de branding, Editura Economic, Bucureti, 2010) i de coautor. De
asemenea, a publicat un numr mare de articole n reviste de specialitate n
domenii legate de comerul internaional, strategiile de export la nivel naional,
regional sau de firm, strategiile de branding i de competitivitate, instrumentele
i mijloacele de promovare a exportului .a.
Adriana Giurgiu este confereniar universitar, decan al Facultii de tiine
Economice din cadrul Universitii Oradea. Este cadru didactic titular pe
disciplinele: Comer Internaional i Politici Comerciale Internaionale; Economie

European; Investiii Internaionale. Ocup funcia de Director al Centrului de
Documentare European Oradea. Este coordonator al Modelului European
Jean Monnet i coordonator Programe LLP/Erammus n cadrul Facultii de
tiine Economice . A participat la activiti de cercetare postdoctorale n cadrul
proiectului Cercetare tiinific economic, suport al bunstrii i dezvoltrii
umane n context european (CERBUN 2010-2012). Este membru n Consiliul
Departamentului de Afaceri Internaionale al Universitii din Oradea.
Pe parcursul realizrii studiului, echipa de cercettori s-a bucurat de
contribuia activ a dlui Mihai Sebe n calitate de coordonator de proiect din
partea Institutului European din Romnia, precum i de sprijinul unui grup
de lucru, alctuit din reprezentani ai principalelor instituii ale administraiei
centrale cu atribuii n domeniu.
n final, adresez mulumirile mele att cercettorilor, ct i tuturor celor care
au sprijinit derularea acestui proiect.
Gabriela Drgan
Director general al Institutului European din Romnia
CUPRINS
Summary (Sintez n limba englez) ............................................ p. 17

Sintez .................................................................................................. p. 35
INTRODUCERE. Contextul cercetrii, obiectivele studiului,
metodologie ........................................................................................ p. 44
CAPITOLUL I. EVOLUII, TENDINE I MUTAII
STRUCTURALE N COMERUL INTERNAIONAL CU
BUNURI ............................................................................................... p. 48
Consideraii generale ........................................................................... p. 48
1.1 Mutaiile structurale i remodelarea economiei mondiale ..... p. 51
1.2 Mutaii n configuraia comerului internaional cu bunuri ... p.57
1.3 Tendine conjuncturale n evoluia comerului internaional n
anii post-criz ....................................................................................... p. 76
1.4 Riscurile escaladrii protecionismului comercial ................... p. 90
Bibliografie ........................................................................................ p. 102
CAPITOLUL
II.
TRSTURI
DOMINANTE
ALE
SCHIMBURILOR COMERCIALE EXTRACOMUNITARE N
2000-2011. LOCUL ROMNIEI N ACESTE SCHIMBURI... p. 105
2.1. Trsturi dominante ale comerului UE cu restul lumii ....... p. 105
2.2. Structura schimburilor comerciale dintre UE i principalii zece
parteneri comerciali ai si ................................................................. p. 114
2.3. Comparaii ntre UE-15 i NSM la nivelul fluxurilor comerciale
pe Piaa intern i n plan extracomunitar ...................................... p. 117
2.4. Locul Romniei n schimburile comerciale extracomunitare... p. 119
Bibliografie ........................................................................................ p. 123
CAPITOLUL III. POLITICA COMERCIAL COMUNITAR I
IMPACTUL ACESTEIA ASUPRA COMERULUI EXTERIOR AL
ROMNIEI ........................................................................................ p. 125
3.1 Consideraii generale .................................................................. p. 125
3.2 Tendine n utilizarea instrumentelor de politic comercial ... p. 128
3.3. Bilateralismul i regionalismul n lumina noilor orientri
strategice ......................................................................................... p. 135
3.4. Politica european de vecintate - revizuit ........................... p. 147
Bibliografie ........................................................................................ p. 153
CAPITOLUL IV. TENDINE NREGISTRATE N COMERUL

EXTERIOR AL ROMNIEI N 2000-2011. EVALUAREA
COMPETITIVITII EXPORTURILOR ROMNETI. ROLUL
ISD N PROMOVAREA EXPORTURILOR ................................... p. 154
4.1. Tendine nregistrate n comerul exterior al Romniei n 20002011 ..................................................................................................... p. 154
4.2. Evaluarea competitivitii exporturilor romneti ..................... p. 168
4.3. Rolul ISD n promovarea exporturilor ........................................ p. 220
Bibliografie ............................................................................................. p. 252
CAPITOLUL V. ANALIZA COMPARATIV A CELOR MAI BUNE
PRACTICI DE SUSINERE I PROMOVARE A EXPORTULUI.
ROLUL INSTITUIILOR NAIONALE I INTERNAIONALE... p. 261
Bibliografie ......................................................................................... p. 284
CAPITOLUL VI. PROVOCRI I PERSPECTIVE ALE
EXPORTULUI ROMNESC .......................................................... p. 286
6.1. Principiile strategice de dezvoltare sustenabil a exportului .... p. 289
6.2. nelegerea i anticiparea evoluiilor pieelor externe, a cererii i
ofertei, precum i a condiiilor de acces pe piee ............................... p. 301
6.3. Constrngeri actuale ale instrumentelor clasice de politic comercial
ale UE ....................................................................................................... p. 304
6.4. Cunoaterea, anticiparea i stimularea capacitilor i capabilitilor
de ofertare la export ................................................................................ p. 306
6.5. Capacitatea de a identifica constrngeri i provocri la problemele
intersectoriale .......................................................................................... p. 309
6.6. Capacitatea de a crea i utiliza eficient instrumente i servicii adecvate,
accesibile i integrate pentru comunitatea de exportatori .................. p. 314
Bibliografie ............................................................................................. p. 322
CAPITOLUL VII. CI DE DEZVOLTARE SUSTENABIL
A EXPORTULUI. ROLUL STRATEGIEI NAIONALE DE
EXPORT ................................................................................................ p. 324
Bibliografie ............................................................................................. p. 346
CONCLUZII ........................................................................................... p. 347
CAPITOLUL I: EVOLUII, TENDINE I MUTAII

STRUCTURALE N COMERUL INTERNAIONAL CU BUNURI
Lista graficelor
Graficul 1.1: Dinamica PIB n economiile dezvoltate i n economiile n
dezvoltare/emergente, n perioada 1990-2011 (modificri anuale n %)
Graficul 1.2: Tendine istorice n evoluia exporturilor mondiale de
bunuri, n termeni de valoare i volum, n 1950-2010 (Indice 2000=100)
Graficul 1.3: Dinamica comerului mondial comparativ cu PIB mondial,
n perioada 1990-2011 (modificri anuale n %)
Graficul 1.4: Evoluia comparativ a exporturilor mondiale in termeni
nominali i n termeni reali, n perioada 1990-2010 (modificri anuale
n %)
Graficul 1.5: Evoluia volumului exporturilor de bunuri ale rilor
dezvoltate i ale rilor n dezvoltare/emergente, n perioada 1990-2011
(modificri anuale n %)
Graficul 1.6: Ponderile UE-27, SUA, Japoniei i Chinei n comerul
mondial cu bunuri, n perioada 1999-2009 (n %)
Graficul 1.7: Evoluia exporturilor mondiale, pe regiuni, n 1990-2008 (n
mii de miliarde USD)
Graficul 1.8: Ponderea comerului Sud-Sud (cu bunuri) n totalul
comerului economiilor n dezvoltare, n 1995-2010 (n %)
Graficul 1.9: Evoluia structurii exporturilor mondiale (n termeni de
volum), pe principalele categorii de produse, n 1990-2010 (modificri
anuale n %)
Graficul 1.10: Exporturile mondiale de bunuri (exclusiv combustibili), pe
tipuri de produse, n 1995-2009 (n miliarde USD i %)
Graficul 1.11: Contribuia diferitelor regiuni la exporturile mondiale de
bunuri intermediare, n 1995-2009 (n %)
Graficul 1.12: Evoluia comerului mondial cu bunuri i a PIB mondial
(n termeni reali), n 2005-2013 (modificri anuale n %)
Graficul 1.13: Tendine divergente n creterea importurilor mondiale de
bunuri, n 2002-2013 (conform scenariului de baz al prognozei ONU)
Graficul 1.14: Creterea PIB (real) n UE, n economiile avansate
nemembre ale UE i n economiile n dezvoltare/emergente (n %)
Lista tabelelor
Tabelul 1.1: Ponderea n economia mondial a principalelor ri/grupe de
ri (n % din PIB mondial)
Tabelul 1.2: Dinamica exporturilor mondiale de bunuri comparativ cu
producia mondial i PIB mondial, pe cele trei componente, n 20052010 (modificri anuale n %)
Tabelul 1.3: Structura exporturilor de bunuri pe grupe mari de produse i
ri, n 1960-2008 (n %)
Tabelul 1.4: Evoluia preurilor internaionale ale principalelor produse

de baz, n 2000-2011 (modificri anuale n % i USD/baril)
Lista anexelor
Anexa 1.1: Evoluia PIB global n 2010-2011 i prognozele pentru 20122013 (modificri anuale n %)
Anexa 1.2 : Evoluia comerului internaional n 2010-2011 i prognozele
pentru 2012-2013 (n %)
Anexa 1.3: Evoluia PIB mondial i a volumului comerului mondial cu
bunuri, pe regiuni geografice i principalele ri, n perioada 2009-2011
Anexa 1.4: Evoluia comerului mondial cu bunuri n termeni nominali,
pe regiuni geografice i principalele ri, n perioada 2005-2011 (n
miliarde USD i %)
Anexa 1.5: Principalii 10 exportatori de bunuri pe plan mondial, n 2011
(n miliarde USD i % din total mondial)
Anexa 1.6: Principalii 10 importatori de bunuri pe plan mondial, n 2011
CAPITOLUL II: TRSTURI DOMINANTE ALE SCHIMBURILOR
COMERCIALE EXTRACOMUNITARE N 2000-2011. LOCUL
ROMNIEI N ACESTE SCHIMBURI
Lista graficelor
Graficul 2.1: Ritmurile de cretere a schimburilor comerciale ale UE cu
restul lumii n perioada 2000-2011 (%)
Graficul 2.2: Principalele grupe de bunuri exportate de UE pe pieele
extracomunitare (milioane euro)
Graficul 2.3: Principalele grupe de bunuri importate de UE de pe pieele
extracomunitare (milioane euro)
Graficul 2.4: Balanele comerciale ale UE (milioane euro)
Graficul 2.5: Creterea ponderilor rilor BRIC i diminuarea cotelor
SUA i Japoniei n comerul UE cu restul lumii n perioada 2000-2011
(%)
Graficul 2.6: Balanele comerciale ale UE n relaie cu principalii si zece
parteneri n 2011 (%)
Graficul 2.7: Ponderile grupului BRIC n fluxurile comerciale ale UE n
plan extracomunitar n 2011, comparativ cu NAFTA i alte zece grupuri
de ri (%)
Graficul 2.8: Reflectarea ponderilor produselor prelucrate i produselor
de baz n comerul UE cu principalii si parteneri comerciali n 2011
(%)
Graficul 2.9: Reflectarea principalelor dou grupe de produse la nivelul
comerului UE cu principalii si parteneri comerciali n 2011 (%)
Graficul 2.10: Locul ocupat de rile BRIC, Turcia, Coreea de Sud,

Elveia, Norvegia, SUA i Japonia n exportul i importul Romniei n
2011 - ponderi comparate cu cele deinute la nivel comunitar (%)
CAPITOLUL III: POLITICA COMERCIAL COMUNITAR I
IMPACTUL ACESTEIA ASUPRA COMERULUI EXTERIOR AL
ROMNIEI
Lista graficelor
Graficul 3.1: Principalii parteneri comerciali extracomunitari ai UE la
export i la import n 2010 (n procente)
Graficul 3.2: Ponderile deinute n PIB mondial de dou grupuri de
economii: n dezvoltare i emergente i dezvoltate (n procente)
Lista tabelelor
Tabelul 3.1: Uniunea European Evoluia gradului de protecie
tarifar la import, n 2007, 2009 i 2011
Tabelul 3.2: Uniunea European nivelul taxelor vamale percepute n
regim MFN la principalele grupe de produse importate, n 2011
Tabelul 3.3: Uniunea European: Evoluia pe ri a msurilor
antidumping iniiate n perioada 2006-2010
Tabelul 3.4: Ponderile rilor BRIC i a celorlali parteneri strategici ai
UE n PIB, export, import, stocuri de ISD la nivel mondial n 2000 i
2010 (n procente)
CAPITOLUL IV: TENDINE NREGISTRATE N COMERUL
EXTERIOR AL ROMNIEI N 2000-2011. EVALUARERA
ISD N PROMOVAREA EXPORTURILOR
Lista graficelor
Graficul 4.1: Indicatorii comerului exterior romnesc n perioada
2000-2011
Graficul 4.2: Evoluia comerului exterior romnesc cu UE n perioada
2000-2011 (FOB/CIF), mil. euro
2000-2011 (FOB/FOB), mil. euro
Graficul 4.4: Ponderea exporturilor Romniei pe regiuni/zone
geografice, n perioada 2000-2011
Graficul 4.5: Evoluia Indicilor valorii unitare ai comerului exterior
romnesc n perioada 2000-2011
Graficul 4.6: Elasticitatea comerului exterior al Romniei i al UE n
perioada 1995-2011
Lista tabelelor
Tabelul 4.1: Ponderea exporturilor i importurilor Romniei n comerul cu
UE, n perioada 1989-2011
Tabelul 4.2: Cei 9 piloni ETI i locurile ocupate de Romnia n clasamentul
internaional, conform acestui indice
Tabelul 4.3: Indicele de facilitare a comerului (ETI), detaliat n cazul
Romniei
Tabelul 4.4: Deschiderea internaional a Romniei, 2000-2011
Tabelul 4.5: Indicatorii deschiderii calculai comparativ pentru cteva
economii (ri), inclusiv Romnia, n anii 1995-2000-2005-2010-2011-2012
Tabelul 4.6: Indicii comerului exterior romnesc n perioada 2000-2011
Tabelul 4.7: Coeficientul de elasticitate al exportului i importului Romniei
i al UE 1995-2011
Tabelul 4.8: Indicii raportului de schimb i indicii puterii de cumprare
a exporturilor, calculai pentru comerul exterior romnesc n perioada
2000-2011
Tabelul 4.9: Gradul de acoperire al exportului romnesc prin import n
perioada 1989-2011
Tabelul 4.10: Coeficientul Hirschmann global, la importul i exportul
Tabelul 4.11: Ponderea grupelor n importul total al Romniei n perioada
1996-2011
Tabelul 4.12: Ponderea grupelor n exportul total al Romniei n perioada
1996-2011
Tabelul 4.13: Coeficientul Hirschmann global i pe relaia cu UE, la
importul i exportul romnesc n perioada 1996-2011
Tabelul 4.14: Evoluia avantajului comparativ aparent al Romniei fa de
restul lumii n perioada 1996-2011
Tabelul 4.15: Avantajul comparativ al comerului Romniei pe relaia cu
Uniunea European n perioada 1996-2011
Tabelul 4.16: Indicatorul Michaely aplicat asupra comerului exterior
Tabelul 4.17: Indicatorul Michaely pentru comerul exterior romnesc pe
relaia cu UE n perioada 1996-2011
relaia global cu produsele din grupa XVI, subgrupele 84 i 85, n perioada
1996-2011
Tabelul 4.19: Produse exportate din grupa XVI, conform HS 4 - digit
classification, aflate n topul primelor 40 produse n perioada 2005-2010,
exprimate n mii. USD
Tabelul 4.20: Produse importate din grupa XVI, conform HS 4 - digit
classification, aflate n topul primelor 40 produse n perioada 20052010, exprimate n mii. USD
Tabelul 4.21: Evoluia indicatorului Lafay pentru comerul exterior
romnesc n relaia global i n relaia cu UE, n perioada 1996-2011
Tabelul 4.22: Evoluia indicatorului Grubel-Lloyd pentru comerul
exterior romnesc n relaia global i n relaia cu UE, n perioada 19962011
Tabelul 4.23: Exporturile i importurile ntreprinderilor ISD din
Romnia, n anul 2010
Lista anexelor
Anexa 4.1: Indicatori generali ai activitii de comer exterior a Romniei
n perioada 1989-2006
Anexa 4.2: Topul primilor 10 parteneri comerciali ai Romniei (pentru
export - ri de destinaie i pentru import - ri de origine pentru
importuri extracomunitare i respectiv, ri de expediie pentru
importuri intracomunitare) n perioada 2008-2011
Anexa 4.3: Evoluia exportului (FOB) Romniei pe zone geografice i
grupe de ri, n perioada 2000-2011
Anexa 4.4: Evoluia importului (CIF) Romniei pe zone geografice i
Anexa 4.5: Evoluia importului (FOB) Romniei pe zone geografice i
Anexa 4.6: Evoluia comerului exterior al Romniei pe relaia cu UE, n
perioada 1980-2011
Anexa 4.7: Comerul exterior (Importuri CIF i Exporturi FOB) global
al Romniei, pe seciuni i principalele capitole i subcapitole, conform
Nomenclatorului Combinat/Sistemului armonizat (NC/SA)
Anexa 4.8: Ponderea fiecrei grupe de produse importate/exportate
din UE n importul/exportul total al Romniei din grupa respectiv n
relaia global
Anexa 4.9: Structura comerului exterior al Romniei pe relaia cu UE
ROLUL INSTITUIILOR NAIONALE I INTERNAIONALE
Lista tabelelor
Tabelul 5.1: Clasificarea exportatorilor
Lista casetelor
Caseta 5.1: Studiul grupului de lucru al Bncii Mondiale, Lederman,
Olarreaga i Payton despre Ageniile de promovare a exportului
Caseta 5.2: Studiu privind Pro-Chile, agenia promoional a statului
Chile
Caseta 5.3: Centrul Internaional de Comer (ITC, International Trade Center,
Geneva)
Caseta 5.4: Bune practici la UKTI Anglia
CAPITOLUL VI. PROVOCRI I PERSPECTIVE ALE EXPORTULUI
ROMNESC
Lista graficelor
Graficul 6.1: Schema provocrilor cu care se confrunt exportatorii n funcie de
teritorialitate i elementul transfrontalier
Graficul 6.2: Reprezentarea parteneriatului public-privat i a lucrului n reea n
cazul SNE 2005-2009
Graficul 6.3: Managementul strategiei de export
Graficul 6.4: Clasificarea rilor membre ale UE n funcie de performanele din
sfera inovrii (lideri, urmritori, inovatori moderai i inovatori modeti)
Graficul 6.5: Dimensiunile performanei din domeniul inovrii
Graficul 6.6: Cadrul general al tabloului de bord al inovrii n UE
Lista casetelor
Caseta 6.1: Structura urmeaz sau precede o strategie?
Caseta 6.2: Crearea i funcionarea Consiliului de Export n Romnia
Caseta 6.3: Atribuiile i structura Consiliului de Export din Romnia
CAPITOLUL VII. CI DE DEZVOLTARE SUSTENABIL A EXPORTULUI.
ROLUL STRATEGIEI NAIONALE DE EXPORT
Lista casetelor
Caseta 7.1: Criterii de selecie a sectoarelor prioritare pentru export
Caseta 7.2: Stabilirea opiunilor strategice legate de lanul valoric LV
Caseta 7.3: O perspectiv instituional de susinere a exportului
Lista schemelor
Schema 7.1: Lanul valoric al serviciilor integrate de susinere a unui export
sustenabil
Abrevieri
AELS
Asociaia European a Liberului Schimb: Elveia, Islanda,

Liechtenstein, Norvegia
ASEAN
Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est: Brunei Darussalam,

Cambodgia, Filipine, Indonezia, Laos, Malaezia, Myanmar,
Singapore, Thailanda, Vietnam
BRIC
Brazilia, Rusia, India i China
CE
Comisia European
CRPCIS
Centrul Romn pentru promovarea Comerului i Investiiilor

Strine
CSI
Comunitatea Statelor Independente: Armenia, Azerbaidjan,

Belarus, Krgzstan, Kazakhstan, Republica Moldova,
Rusia, Tadjikistan, Uzbekistan, plus membrii neoficiali:
Turkmenistan i Ucraina.
CTN
Corporaii transnaionale (sau multinaionale)
UE-27/UE
Uniunea European
UE-15
Grupul vechilor state membre ale UE: Austria, Belgia,

Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda,
Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Olanda, Portugalia, Spania,
Suedia
UE-12 (NSM)
Noile state membre ale UE: Bulgaria, Republica Ceh, Cipru,

Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Romnia, Slovacia,
Slovenia, Ungaria
EUR
Euro
FMI
Fondul Monetar Internaional
GATS
Acordul General privind Comerul cu Servicii
GATT
Acordul General pentru Tarife Vamale i Comer
G-7/G-8
Grupul celor apte mari naiuni industrializate: Canada,

Frana, Germania, Italia, Japonia, Marea Britanie i SUA, la
care s-a alturat i Rusia n 1997.
G-20
Grupul celor 20, care include minitrii de finane i guvernatorii

bncilor centrale din 19 ri: Africa de Sud, Arabia Saudit,
Argentina, Australia, Brazilia, Canada, China, Coreea de Sud,
Frana, Germania, India, Indonezia, Italia, Japonia, Marea
Britanie, Mexic, Rusia, SUA, Turcia, alturi de UE, reprezentat
de preedinia prin rotaie a Consiliului UE i Banca Central
European.
GTA
Global Trade Alert: organism independent de monitorizare a

politicilor care afecteaz comerul
IMM
ntreprinderi mici i mijlocii
ISD
Investiii strine directe
MECMA
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri
MEDA
rile participante la Parteneriatul Euro-mediteranean:

Maroc, Algeria, Tunisia, Egipt, Liban, Siria, Israel, Teritoriile
palestiniene ocupate, Iordania
MERCOSUR
Piaa Comun a Sudului: Argentina, Brazilia, Paraguay,

Uruguay pn n iunie 2012 i Argentina, Brazilia, Uruguay i
Venezuela din 31 iulie 2012
NAFTA
Acordul de Liber Schimb Nord-american: Canada, Mexic,

SUA
OCDE
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
OMC
Organizaia Mondial a Comerului
ONU
Organizaia Naiunilor Unite
PIB
Produs intern brut
PPP
Paritate a puterii de cumprare
SNE
Strategia naional de export
TIC
Tehnologia informaiilor i comunicaiilor
UNCTAD
Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare
USD
Dolarul american
Perspective i provocri ale exporturilor romneti n perioada 2010-2014,

prin prisma relaiilor comerciale bilaterale i regionale ale Uniunii Europene
Summary
The present study aims, in the first part, to examine the trends evidenced
at the level of international trade and extra-community trade flows and, at the
same time, the new directions of the EU trade policy in relation with the rest
of the world. In the second part, it brings to the forefront the main trends of
the Romanian trade as well as the Romanian export competitiveness and ways
towards their sustainable development. These issues are analyzed and presented
in seven sections, as follows:
I. Developments, trends and structural changes in international trade
in goods
II. Main characteristics of the extra-community trade in goods during
2000-2011. Romanias position in these exchanges
III. EU trade policy and its impact on the Romanian foreign trade
IV. General directions of the Romanian foreign trade during 2000-2011.
Assessment of the Romanian export competitiveness. The role of FDI in
promoting exports
V. Benchmarking best practices in export support and promotion. Role
played by national and international organizations
VI. Challenges and perspectives of the Romanian exports
VII. Ways towards sustainable export development. Role of the National
Export Strategy
I. Developments, trends and structural changes in international trade in
goods
The analysis reveals the direct link between the evolution of the global
economy and international trade under the impact of the global financial and
economic crisis of 2008-2009. The crisis has negatively affected trade dynamics
and enhanced the pace of structural changes as reflected by the shift in the
balance of global economic power away from the developed countries towards a
number of fast-growing and large emerging and developing countries.
In this context, the analysis highlights the following aspects:
In the last two decades, international trade has been a particularly

dynamic component of global economic activity, and increased at a steady
pace. The expansion of international trade flows has been a major factor of
17
Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012
global economic growth. The more rapid growth of trade in relation to world
production led to an increase in interdependence among nations.
The steady growth of trade in recent decades has been spurred by

increased globalization, especially the increasing integration of developing
countries into the world economy and the expansion of global production
networks. These two phenomena are interrelated. Among the main factors driving
these developments are: the rapid advances in information and communication
technology, falling communication and transport costs, trade liberalization and
other economic reforms, the freer movement of capital and technology, and, not
least, the dramatic increase in labour supply globally.
The global financial and economic crisis of 2008-2009 affected severely
the global economy, and left deep scars on the dynamics of international trade.
After a relatively quick rebound of trade in 2010, following its historic decline
in 2009 the worst in the postwar period the recovery is still incomplete
and uneven regionally, and the trend towards trade opening stopped, at
least temporarily. All projections point towards a more slowly expansion of
international trade in the coming years, with growth rates well below the longterm average of 6.0% for 1990-2008.
The global crisis and the uneven recovery of world trade have further
amplified the structural transformation in the global economy, with the biggest
change involving the long-term shift in economic power from West to East and
from North to South, i.e. from the developed countries towards a number of
emerging and developing countries, particularly China and India.
In the context of these changes, emerging and developing economies
increased their contribution to global GDP and grew into the main sources of
global growth. Their share in world trade has expanded significantly, and SouthSouth trade and investment links have become a formidable new force in the
global economy. Due to their remarkable export performances and growth
in their foreign exchange revenues, emerging and developing countries are
playing now a more important role in the international financial system. These
economies have managed to accumulate huge amounts of foreign exchange
reserves, to establish sovereign wealth funds, to raise capital from international
capital markets, to attract substantial foreign direct investment and to invest
also part of their financial assets abroad. As a result, these countries increasingly
shape the global macroeconomic landscape and its prospects. They exert a
major impact on competitiveness, influence global income, employment and
commodity price developments. In short, they affect development prospects in
the rest of the world.
The changes unfolding in the global economy have altered global
GDP rankings, reversed the centres of economic growth, affected the location
of manufacturing, as well as the geographical orientation and patterns of
international trade. The pace of these changes is unprecedented, and the
implications are manifold for both production processes and traditional trade
flows and social structures.
18

In the field of international trade, these changes are reflected, among

others, by:
- the emergence of developing countries as the main drivers of world trade
growth (the growth of their exports is two times higher than that of advanced
economies) and the increase of their share in world trade in goods (to 45% the
highest level since 1948);
- the dramatic expansion of South-South trade, due largely to the growing
importance of global production networks for trade in the developing regions;
this indicates that South-South trade is to a large extent modelled by global value
chains and the processing of intermediates to serve these chains;
- the increasing share of manufactured products in emerging and developing
countries trade as a result of the transfer of manufacturing capabilities from
advanced countries to these countries and their transformation into producers
of a wide range of more sophisticated and high-value added manufactured
products;
- the growing relevance of emerging and developing countries as both export
and import markets for developed countries;
- the pronounced intraregional nature of international trade flows
(concentration in major geographical regions) under the impact of global
production networks and the proliferation of preferential trade agreements.
A large and growing percentage of international trade is not arms

length in nature, but occurs within the networks of firms belonging either
to transnational corporations (TNCs), or associated with TNCs through
contractual arrangements. The export orientation of emerging and developing
economies coupled with the expansion of global production networks induced
a major change in the structure of international trade, i.e., the rapid growth
of trade in intermediate products (accounting for almost 60% of world trade
in goods). The growth of trade in intermediate goods is an expression of the
growing interpenetration of trade and investment flows (FDI) and the increasing
role of the latter in world trade.
At present, there are two major but contradictory trends at work in the
global economy.
(1) On the one hand, economic globalization induced by global production
networks continues steadily. This trend promotes global economic convergence
and integration. The global value chains operated by TNCs have become the
backbone of the global economy and also its central nervous system as on
trade in intermediate goods carried out through these networks depend whole
segments of national industries across the globe.
19
(2) On the other hand, the second trend one of divergence relates to the
policy responses to the global crisis of 2008-2009. Associated with this trend
is the pervasive danger of increasing protectionism and the consequent threat
of disintegration. Such a development would have severe consequences for
the global economy, especially for the most vulnerable and trade-dependent
countries. Available data confirm the increasing number and incidence of
restrictive trade measures introduced by governments worldwide especially by
G-20 both during the crisis and thereafter. Moreover, there is a resurgence of
protectionist rhetoric, including claims for import substitution policies, which
are aggravating the already tensed trade relations at the regional and global
level. The recent wave of trade restrictions is not anymore designed to address
the temporary effects of the crisis, but represents rather attempts to stimulate
economic recovery through long-term industrial policies.
The large-scale government interventions in the commodity and

capital markets alongside the amplification of trade tensions internationally, are
adding to the current risks and uncertainties in the global economy, with the
potential to slow down global growth and the expansion of international trade
in the next decade. The process of market opening is in a deadlock, and the
WTO member states are still unable to conclude the Doha Round, even though
at the last WTO Ministerial Conference (in December, 15-17, 2011) they have
committed to complete it successfully. The package deals agreed so far would
provide the world economy with an economic incentive worth of hundreds of
billions of dollars annually, guaranteeing free trade in the next decade. But even
worse is that the Doha Round blockage prevents the WTO from improving the
multilateral trade rules and their adjustment to the economic realities of the
21st century. This affects the credibility of the WTO and the multilateral trading
system, encourages the proliferation of preferential trade agreements and, not
least, it paves the way for unilateral, discretionary and discriminatory trade
policy measures.
II. Main characteristics of the extra-community trade in goods during
2000-2011. Romanias position in these exchanges
This section presents the main trends and most significant shifts in the
extra-community trade flows as well as Romanias positions in these exchanges,
revealing the following aspects:
During the last ten years, at global level, we have witnessed an

unprecedented process: the gradual centre of gravity shift from developed
economies towards the emerging ones, demonstrated by a steady increase of
the latters shares in global GDP, trade and investment flows. This process has
intensified during the deepest and most widespread recession in the post-war
era. Until now it took contour several emerging economies with a strong impact
on the world economy, out of which the most often brought to the forefront by
20

international experts are those of the BRIC countries (Brazil, Russia, India and
China).
The EU, as an entity, has adapted itself rapidly to the world economy
trends and, as a result, to the traditional strategic partnerships of the EU (with
the USA, Japan and Canada), there have been added those with: Russia, China,
India, South Africa, Brazil, Mexico and South Korea.
In the field of trade, the intra-community exchanges continue to hold
much larger shares than the extra-community flows in the total EU trade.
Nevertheless, the role played by the external markets for the EU trade is on the
rise, as demonstrated by the increasing shares of both extra-community exports
and imports in the total EU flows during 2000-2011 (from 32% to almost 36%
and from approximately 37% to circa 39% respectively).
The EU exports to the rest of the world are dominated by the group of
manufactures (with a share of about 80% in the total trade at the level of 2011,
albeit a descending trend in the last years). Three sections of the combined
nomenclature (CN) cumulated in 2011 over half of the total extra-community
exports: Machinery and mechanical appliances, electrical equipment, sound
recorders and reproducers, television image and sound recorders and reproducers
and parts thereof, Vehicles, aircraft, vessels and associated transport equipment
and Products of the chemical or allied industries.
On the import side, manufactures held in 2011 a share of about 56% in
the imports originating outside the EU, the general trend of the last years being
that of reduction of that percentage. The diminishing shares of manufactures in
the total extra-community imports, accompanied by an increase of the primary
products reflect the general direction of the international trade, namely that of
growing significance of the primary products as the resources race intensifies.
Two sections of the CN dominate the extra-community imports: Mineral
products and Machinery and mechanical appliances, electrical equipment, sound
recorders and reproducers, television image and sound recorders and reproducers
and parts thereof, these cumulating at the level of 2011 more than a half of the
total imports from outside the EU.
In 2011, the EU has recorded surpluses at 14 CN sections out of 21.
The deficits of the other 7 sections generated an overall trade deficit amounting
to about EUR 160 billion. The most notable surpluses were recorded at the
following sections: Vehicles, aircraft, vessels and associated transport equipment
(EUR 134 billion), Products of the chemical or allied industries (EUR 87 billion)
and Machinery and mechanical appliances, electrical equipment, sound recorders
and reproducers, television image and sound recorders and reproducers and parts
thereof (circa EUR 75 billion), while the highest deficits were registered at the
sections: Mineral products (over EUR 400 billion), Textiles and textile articles
(EUR 54 billion) and Vegetable products (EUR 23 billion). Excluding the section
of Mineral products, at the level of the other 20 sections, as a whole, the EU
recorded a remarkable surplus.
21
The main EU trade partners in the field of trade in goods (taking into
consideration both export and import flows) were in 2011: the USA (13,8%),
closely followed by China (13,3%), Russian Federation (9,5%), Switzerland
(6,6%), Norway (4,4%), Turkey (3,7%), which surpassed Japan (3,6%), then
India (2,5%) and Brazil (2,3%), which outranked South Korea. Comparing these
shares with those recorded in 2000, one can remark Chinas and Russias sharp
shares increase, Brazils and Indias modest shares growth, in parallel with the
USAs and Japans distinct shares diminishing. It should be underlined that, in the
same year, Russia surpassed the USA and became the second largest import source
for the EU, albeit far behind China.
In 2011, the EU recorded remarkable trade surpluses in relation with the
USA, Switzerland, Turkey, United Arab Emirates, Hong Kong-China, Australia,
but also with Mexico, Egypt and other countries. The EU continued to register
an insignificant trade surplus in relation with India and a moderate deficit with
Brazil in contrast with the high deficits of 2006-2008 , while the notable
deficits in relation with China and Russia persisted further. The EU-China deficit
considerably diminished, while, by contrast, the EU-Russia deficit consistently
increased. The negative trade balances recorded by the EU in relation with China
and Russia remained undeniably the highest among all the EU trade deficits. These
were much higher than the deficits with Norway, Japan and Kazakhstan. At the
same time, one can notice the diminishing of the trade deficit in relation with
South Korea.
By groups of countries, BRICs shares in the EU trade flows increased
steadily, in 2011 both export and imports market shares of this group being
higher than those of NAFTA and CIS, for instance.
Regarding the EU trade structure in relation with its ten main trading
partners, it should be underlined that these flows are dominated by manufactures,
with the exception of imports from Russia, Norway and Brazil. The shares of
manufactures in the EU exports to eight of its main trade partners the USA,
China, Russia, Turkey, Japan, India, Brazil and South Korea (all but Switzerland
and Norway) surpass the extra-community average. On the import side, except
the imports from Russia, Norway and Brazil, in relation with the other seven
main trade partners, manufactures hold higher shares in the extra-community
imports than the average.
At the level of NC sections, one can notice the high concentration of the
trade flows around several sections: XVI Machinery and mechanical appliances,
electrical equipment, sound recorders and reproducers, television image and sound
recorders and reproducers and parts thereof, VI Products of the chemical or allied
industries, XVII Vehicles, aircraft, vessels and associated transport equipment, XV
Base metals and articles of base metal (at the level of EU imports from Russia
and Norway), XI Textiles and textile articles (at the level of EU imports from
China, Turkey and India), IV Prepared foodstuffs, beverages, spirits and vinegar,
tobacco (with high shares in the EU imports from Brazil), V Mineral products
(at imports from Russia, Norway, India and Brazil) and XIV Natural of cultured
22

pearls, precious or semi-precious stones (with high shares in the EU exports to

India and moderate shares in the EU imports from India).
The highest concentration degree is recorded at the level of EU imports

from Russia (V Mineral products, almost 80% of the total EU imports from this
country), Norway (the same section, with a share of over 65% in the total EU
imports from Norway), Japan and China (Machinery and mechanical appliances,
electrical equipment, sound recorders and reproducers, television image and
sound recorders and reproducers and parts thereof circa 47% of the total). On
the export side, the concentration degree is somewhat lower than at the level of
imports. Nevertheless, one can remark, for instance, in the EU exports to the
BRIC countries and South Korea the high shares of the section XVI Machinery
and mechanical appliances, electrical equipment, sound recorders and reproducers,
television image and sound recorders and reproducers and parts thereof.
In spite of the gradual increase of the extra-community market shares
in the EU trade flows, both groups of countries, EU-15 and NMS are still much
more dependent on the Internal Market than on the non-EU markets as a whole.
In 2011, the degree of dependence on the Internal Market was higher at export
(almost 63% for the EU-15 and 77% in the case of NMS) than at import (60%
and 70% respectively). Conversely, the degree of dependence on the external
markets as a whole, though on a growing trend line, remains inferior to the
degree of dependence on the Internal Market.
The statistics data analysis reveals at the same time that, at export,
Slovak Republic, Czech Republic, Luxembourg, Poland, Netherlands, Hungary,
Portugal, Belgium, Romania and Slovenia among the EU-27 recorded in 2011 the
highest degrees of dependence on the Internal Market all of them with degrees
of dependence surpassing 70%. On the import side, Luxembourg, Latvia, Austria,
Czech Republic, Malta, Portugal, Romania, Slovak Republic and Denmark were,
among the EU-27 countries, the most dependent on the Internal Market with
degrees of dependence larger than 70% . Therefore, Romania counts among
the EU countries with a high degree of dependence on the Internal Market. This
degree diminished only by 1.1 percentage point at export but increased by more
than seven percentage points during 2000-2011.
According to our calculations, based on the Eurostat data, the NMS
shares in the total extra-community trade flows remain at low levels. In 2011,
the cumulative contribution of this group at the extra-EU exports was of only
7.9%, while its participation at the extra-EU imports represented 9.5% of the
total. In spite of the modest shares of these countries in the EU trade with the
rest of the world, their contribution to the EU trade deficit in the same year was
remarkable: EUR 40 billion, as compared to the total EU deficit amounting to
EUR 160 billion (one quarter).
The NMS shares in the total EU exports to the USA, Japan, South
Korea, India, Brazil and China continue to be lower than the NMS average in
relation with the non-EU countries, while the NMS participate more actively at
23
the exports to Russia (21.6% of the total in 2011), Turkey (14.6% in 2011) and
Norway (10.8% in 2011). On the import side, the NMS participation at the extraEU imports surpasses slowly the NMS extra-community average in relation
with countries such as: South Korea (almost 27% in 2011), Russia (26%), Turkey
(13.7%) and China (10.4% in the same year).
At the level of Romanias extra-EU trade, in 2011, Turkey, Russia and

Ukraine were the most significant export destinations, while China, Kazakhstan
and Russia were the most noteworthy import sources for our country.
Shares of countries like BRIC, USA, Switzerland and Japan in Romanias
trade flows are much lower than their market shares at the EU level. By contrast,
shares of Turkey, Ukraine and Serbia (on the side of both exports and imports)
and Kazakhstan (at import) are much higher than the EU averages in relation
with these countries.
In 2011, Romanian exports and imports to/from extra-community
countries continued to record high growth rates (of 24.9% and 16.2% respectively).
The export value amounted to EUR 13 billion and the import value to almost
EUR 15 billion, which generated a trade deficit of circa EUR 2 billion (decrease
of 20.3% as compared to the level of 2010). Taking into account both trade flows
(export plus import), Turkey, Russia and China, in this order, remained in 2011
the main trade partners of our country. The highest trade deficits were recorded
in relation with Kazakhstan (increase to the level of EUR 2.15 billion), China
and Russia (slight decline to circa EUR 2 billion and EUR 1 billion respectively).
Romania continues to keep competitive advantages such as human
resources costs and qualifications, and its membership to the EU amplifies
its economic and trade opportunities. Nevertheless, most of the Romanian
companies lack the financial strength and entered a disproportionate
competition with strong companies not only on the Internal Market, but outside
the EU as well.
III. EU trade policy and its impact on the Romanian foreign trade
Our analysis is focused on the actual trends and directions of the EU common
trade policy, meant to boost EUs role and position at the level of international
trade and, at the same time, to improve the access of the export products of the
EU member states on external markets.
In this respect, the main objectives of the EU trade policy, directly tied to
supporting the European interest on markets as open as possible, are promoted
at present at multilateral, regional, bilateral and unilateral level, as follows:
Two main tasks of the European Economic Community were the

common market development (later the Single Market or the Internal Market)
and the creation of the customs union between the member states. The Internal
Market signifies the free movement of goods, services, persons and capital inside
24

the EU, while the customs union supposes the introduction of a common customs
tariff (common customs duties on imports from outside the EU), common rules
of origin for products from non-EU countries and a common definition of
customs value. At present, about 80% of all merchandises circulating in the EU
enter the sphere of action of the EU harmonized legislation.
The customs union preceded the Internal Market and from the customs
union derived the common trade policy, as a Unions seed, as the member states
gave up their sovereignty attributes in favour of a supranational organism,
namely the European Commission.
The trade policy is a negotiation process based on the principle of give
and take. In other words, it is a counterparty policy, which generates two-way
sectoral market openings, consisting in lowering tariff and non-tariff barriers for
specific merchandise groups.
EU trade policy is based on two categories of legislation:
a. primary legislation includes treaties and other agreements with a
similar statute, which enables the EU to adopt and implement the common
trade policy, covering all the aspects related to trade in goods, services and trade
related aspects of intellectual property rights;
b. secondary legislation includes: regulations with general application,
which are compulsory and direct applicable for the EU member states; directives,
which outline objectives and require the member states to take domestic
legislative action, in order to implement these objectives; decisions, which
apply only to entities to whom they are addressed; and, with a limited power,
recommendations and opinions, based on treaties, which are not binding.
EU trade policy objectives, directly linked to supporting the European

interests on open markets, by means of gradual elimination or lowering tariff and
non-tariff barriers and setting up an understandable and transparent regulation
framework, are promoted at multilateral, regional, bilateral and unilateral level.
- At multilateral level, the general framework for trade liberalization options
is delineated by the World Trade Organization (WTO);
- The regional framework is made up of agreements, including tariff preferences
or special relationships with different countries, such as Mediterranean
neighbours;
- The bilateral level incorporates beside trade expansion the transparency
criteria (the so-called WTO+);
- The unilateral measures derive from development objectives or political
stability goals, in accordance with the EU political priorities (for instance, in
this category can be included the Stabilisation and Association Agreements
with Western Balkan countries and recently the European Neighbourhood
Policy ENP and ENP+). In this category can be also included the EU
strategic partnerships with ten countries: the USA, Canada, Japan, Russia,
25
China, India, South Africa, Brazil, Mexico and South Korea.
On the Single Market, the trade policy covers a large spectrum of

interests, aiming at improving the framework of free movement of goods and
services. The regulating measures address a large array of issues such as: indirect
taxation, mutual recognition, harmonization of rules governing trade practices,
flight traffic and rail traffic control, elimination of double taxation, public
procurement, European patents, protection of intellectual property rights,
corporate governance.
The actual driver of the common trade policy is represented by concerns
related to protection and development of small and medium sized enterprises
(SMEs) (producing goods and supplying services), as well as the spur of their
innovation and competitiveness.
The Treaty on the Functioning of the European Union prohibits any
restrictions on the setting-up of agencies, branches and subsidiaries in the
territory of any member state. This freedom is extended to companies and firms
outside the EU, already established in a member state, provided that they have
their registered office, central administration or principal business place within
the Union.
Trade policy of the EU and other countries as well will be more and
more centred in the future on the objective of removing the non-tariff barriers to
trade. In the context of customs duties abolition for many products, the potential
of trade liberalisation through tariffs is almost exhausted. At the level of expert
circles it is considered that trade policies effects were more direct as the tariff
barriers were removed by the technocrats. Nowadays, building a more solid and
open trading system in accordance with the requirements of the 21st century
represents not only a technical challenge, but especially a political one.
In 2006, the European Commission started to reshape its trade policy
priorities. This initiative accompanies the efforts of EU economy adapting to
the requirements accompanying the globalization process. That is the main
reason why the new EU trade strategy is entitled Global Europe Competing
in the World. It aims at increasing the trade policy contribution at the economic
growth and jobs creation, leading to an increased trade liberalisation and
complementing other objectives related to the common foreign and security
policy, especially those related to the good neighbourhood.
Although in the framework of new initiatives of EU trade policy the
declared priority is that of fulfilling the commitments assumed towards WTO
and the multilateral trading system, a much stronger accent is set on bilateralism/
regionalism, as the results of the Doha Round of negotiations turned out to
be disappointing. The European Commission has started a real offensive in
order to conclude bilateral and regional trade agreements with key partners
(especially from Asia, but from other parts of the world as well). These have
as basis the WTO multilateral rules and disciplines but they incorporate more
difficult issues, which have not yet been dealt with by the WTO. By means of
26

such new bilateral or regional trade agreements, the EU intends to obtain more
concessions it would otherwise have gained at global level, respectively: more
substantial tariff reductions, tackling the issue of non-tariff barriers and of other
issues which remain outside the multilateral framework.
At present, there is a real risk that the protectionist pressures might seize
up trade and hinder it to play its catalyst role at the level of world economy.
The difficult economic climate creates the preconditions for pressures on
governments in the direction of protectionist measures. This generates and might
further give rise to initiatives such as: tariff and non-tariff measures, proliferation
of unfair export subsidies and introduction of mandatory local content target in
stimulus packages. At this moment it is difficult to estimate the real impact of
such measures on the economy, as there is a lag between the implementation of
such measures and their real impact.
Six years after Romania became member state of the European Union,
the degree of turning to good account the advantages offered by the free trade
agreements remains at low levels. That is the main reason why there are necessary
national systems of trade promotion and support in the case of exports to
countries which entered into such agreements.
IV. General directions of the Romanian foreign trade during 2000-2011.
Assessment of the Romanian export competitiveness. The role of FDI in
promoting exports
Romanias accession to the EU in 2007 led to an increasing concentration
of export and import on this relation, the share exceeding 70% of the total. All
along the period after 1990, but especially after the accession, Romanias trade
balance of the commercial exchanges with the EU presented a chronic trade
deficit. An analysis of the apparent (or revealed) comparative advantage shows
that Romania is less competitive in traditional industries and underperforming
in industries based on high technology. The relation with the European Union
reflects exactly this situation, registering comparative advantages or comparative
disadvantages similar to those recorded on the global relation.
The analysis resulted in the following conclusions:
Romania concentrated its foreign trade after the accession to the EU

considering the membership to the Community single market, the share of EU
countries in our countrys exports and imports increasing slightly, at the expense
of third countries.
The coefficient of elasticity of exports is in most cases lower than the
coefficient of elasticity of imports, which is the reason why we can say that
although exports and imports increase when a larger quantity of goods is
produced in Romanias economy, there are still shortcomings regarding the
ability of the Romanian economy to export these goods.
27
The result obtained, that of an elasticity coefficient greater for imports

than for exports, is nothing else but a direct consequence of the fact that imports
have, in fact, a higher growth rate than exports, and dividing by the GDP growth
rate the result is a greater value. It is the case of the entire period analyzed for
Romania, except for the years 1997, 1999, 2002, respectively, from 2008 to 2010,
when the coefficient of elasticity of imports was higher than the coefficient of
elasticity of exports, though less than unitary in 1997, 1999 and 2009.
The result higher than one obtained annually (except for the years 1997,
1999 and 2009) demonstrates at least for one of the components of the external
trade (if not for both) the fact that, overall, the Romanian foreign trade reacts
rather significantly to a change of the GDP by 1%. Negative results indicate
developments in reverse, i.e. with an increase in GDP, Romanian exports
declined, which is a warning situation. This phenomenon occurred only in 1996
and 2009 across the period under analysis, which can be a good sign. The high
value of the coefficients in 2010-2011, quite contradictory at first glance, is also
explained on the basis of high levels of exports and / or especially imports and
of their dynamics, while GDP had a positive growth rate from 2009, when the
growth rate was negative, amid the international financial and economic crisis.
The absorption capacity of the domestic market for imported goods is
relatively high, compared to the changes in the GDP that represents actually the
national income, the source for covering imports, which reflects a large share of
the shadow economy in the Romanian economy.
The coverage rate of exports by imports, calculated as the ratio of FOB
exports value (in EUR) and CIF imports value (in EUR), is less than 100% in
the entire period from 1990 to 2011, a result which means that, by its export
activity, Romania does not compensate for imports, a situation reflected also
by the trade deficit shown in the balance of trade. It hence means that there
is no improvement in the global relation between exports and imports, or, if
any, they are too insignificant to generate an upward trend. At the same time,
the fact that the coverage rate of the global relation is less than one leads to the
conclusion that Romanias economy has a higher level of imports for a given
volume of exports, the situation being due to the Romanian economys high
degree of dependence on imports. Thus, the export potential of the economy
is quite limited and, even with an increase in GDP, the trade deficit will not be
reduced, Romania continuing to remain highly dependent on imports.
The relative improvement in the coverage rate on the Romanias relations
with the EU, especially after the accession (2007), represents a positive factor,
although we cannot yet derive conclusions, based on this indicator, on the quality
of exports or its impact on the economy, even though some economists include
this indicator in the calculation of the efficiency of foreign trade. Studies show
that in countries where this indicator is higher than one, the trade is efficient,
and likely to have a positive impact on their economic growth and development.
Given the low comparative advantage and the low competitiveness of
28

domestic products on the markets of developed countries such as the EU market,

an urgent and strategic reorientation of our exports is required incidentally
maximizing the potential provided by the free trade agreements concluded by
the European Union towards countries in Africa and the Middle East and
towards countries in Latin America, to which our orientation was previously not
very relevant.
An analysis of apparent comparative advantage shows that Romania is

less competitive in traditional sectors and underperforming in the industries
based on high technology. The relations with the European Union reflect exactly
this situation, registering comparative advantages or comparative disadvantages
similar to those recorded on the global relation. Of course, discrepancies in the
values obtained are noticed with regard to the share of exports to, or imports
from the EU, for each group of products, in the total of exports and imports. The
serious problem is that, in recent years, our comparative advantage in relation
to the EU decreased continuously on almost all groups of products except
group XII (footwear), so that in 2011 we have comparative advantage in our
commercial relations with the EU for only 5 groups, namely - in addition to
the exception already stated - group II (vegetable products), group V (mineral
products), XI (textiles and textile articles) and XX (furniture), and their values,
besides decreasing, are already less than one.
Calculating the Michaely indicator on the relation with the EU, it can be
noted that, unlike in the case of our global trade, Romania registered permanent
surplus in group XIII (Articles of stone, plaster, cement, ceramic, glass and related
materials) and respectively, in the last 6 years, in group V (mineral products).
The results of groups V and XIII show that the overall deficit recorded in these
cases is not due to the trades with the European Union, to which we export more
than we import from, with respect to these categories of products, but it is due
to the trade relations with other countries, such as, for example, Russia for group
V (because the Romanian foreign trade in relation to the Middle East - another
big supplier of these products to our country - registers surplus). Regarding the
remaining groups, the situation is quite similar to the global relation, which is
only natural given the share of the external trade with the EU in Romanias total
trade.
It should be pointed out that there is a significant decrease in group
XV (metals) in the most recent years analyzed, which proves it is imperative to
restructure this field1; and that the surpluses recorded in group XI (textiles and
textile articles) are almost equal to the ones in the global relationship, a fact that
indicates that the lohn activity in the field of textiles is carried out mainly with
the EU countries, which is not at all a positive aspect, if we consider the Asian
competition.
As for the products belonging to the technology intensive group, it turns
In this field, a significant part in the recovery process that followed was played by the privatization of Sidex Galati.
1
29
out that there is more export for the goods that require intensive use of labour
force, such as parts and components for cars. Imports regarding the technology
intensive group are, on the one hand, the final use goods which have no impact
on Romanian production and exports, and, on the other hand, machines and
equipment that are used in less technology intensive sectors such as textiles,
metal, plastic or wood sectors. This explains the lack of comparative advantage
in this group, the imports of rather expensive machinery and equipment
representing the cause of the large trade deficit recorded by this group.
It should be noted that where Romania has achieved comparative

advantage, the Grubel-Lloyd indicator shows that exports did not exceed imports
except one group, namely group XVI, in the global relations. At the same time,
where no comparative advantage was registered, imports were, nevertheless,
covered by exports; which is a positive aspect (see, for example, group XVI again,
in relations with the EU). This conclusion can be regarded as one of a major
interest in what the long-term perspectives of our foreign trade are regarded,
since the fact that we have not registered and still do not register comparative
advantages with some groups could also mean that there are no chances for
us to redress situation in this regard. But when we analyzed the Grubel-Lloyd
indicator and made connections with the values obtained
for the comparative

advantage, we reached a more optimistic conclusion, namely, that there are
groups with no comparative advantage or registering even negative values for it
(and sometimes decreasing), which, despite that, register relatively rising values
of the intra-industry indicator, thus covering imports through exports.
The highlighting of these findings is important, given the fact that these
groups of products are technology intensive and exporting these products could
be a solution for recovery. Recovery can be achieved provided that we can be
less dependent on imports for exporting technology-intensive products. A factor
even more optimistic is that we began to replace, albeit to a small extent, the
assembling of technology intensive products, in the country, using foreign parts
and components, by assembling domestically produced parts and components,
a fact that was obvious when detailing group XVI, where it could be depicted
that we export some parts and components, a reason why we will have to focus
on developing country production stages in order to obtain a high value added.
The most cogent example is the Romanian automobile industry, where, after
Dacia Piteti was purchased by Renault in 1999, more than 10 renowned foreign
suppliers (investors) of parts and components entered the country, which
contributed to a vertical integration of the industry.
In terms of the efficiency in Romanian foreign trade, Romania seems
to be competitive mainly in sectors that use cheaper labour force, trade being
oriented mainly to the European Union member states. If we were to make
theoretical considerations, this type of commerce is a HOS type trade, i.e.
Romania exports intensive products of the abundant factor that is available.
Prospects are not very optimistic if we refer to the difference in wages
that result in an increasingly large migration of the population to more developed
30

countries of the European Union, which makes very likely that comparative
advantages shall disappear, on the one hand, because labour force, as any other
resource, is exhaustible, and on the other hand, due to low birth rates. This will
have as a direct consequence, a loss of Romanias comparative advantage in
labour intensive products, and thus, a loss of the competitiveness assured by a
low cost of labour force.
To overcome the crisis, we need a shift from the growth based on

cheap labour force to a growth based on complex products that are based on
science and technology.2 Growth theories consider as important sources of
economic growth, the following: research and development, investment in
education and professional training. These factors can implicitly support a trade
in technology-intensive products, promoted also by the European Union, in its
strategic objective stipulated even by the provisions of the Lisbon Agenda and
at present in the Strategy Europe 2020. If we consider the statistics, the share of
less than 1% from GDP for the R & D expenditure is far too small to produce
effects in technology-intensive exports. In addition, branches with a significant
contribution in industrial production and export record a minor research
activity (e.g.: textiles, clothing, leather and footwear).
Romanias economic opening therefore relies on quantitative rather
than qualitative factors, with prevailing comparative advantages in the labourintensive sectors, which have a lower contribution to the gross value added.
The future of Romanian foreign trade depends on our countrys ability to
exploit its strengths, especially with regard to human resources, natural resources,
traditional products and cultural specificity, combined with better coordination
between companies, business associations and private organizations and the
public sector, as the only way to make good use of opportunities, to overcome
weaknesses and threats and respectively, to capitalise increasingly on the benefits
arising from Romanias status as a EU member state.
V. Benchmarking best practices in export support and promotion. Role
played by national and international organizations
Export development became over the last years a complex profession

which implies knowledge of foreign trade, commercial policy, branding, export
competitiveness assessment and management of national, regional or sectoral
export strategies.
Beside human resources competencies and abilities, essential is the
institutional capacity to transform best practices and knowledge into specialised
quality services able to respond to the needs of exporters.
The most conclusive example of this is that of Asian countries, which between 1980 and 1992
saw a sharp decline in the share of labour intensive products and an increase in the share of
technology-intensive products.
2
31
In export development an essential role is also attached to the national

promotion organizations which in some countries are named Trade Promotional
Organization in others Export Promotion Agencies or Organizations and in
others Trade & Invest Promotion organizations, indicating, in the last case, an
extension of the activities towards investment promotion as well. The problem of
the efficiency of those institutions was always a subject of debates and evaluation
both at national but also international level.
EU exporters are benefiting for at least two different ways of
support. One is related to instruments generated by European Commission
internationalization program. The second way is related to improved market
access on international non-EU markets the Strategy Global Europe, part of
EU trade policy.
Big exporting countries have created and are benefiting from strong,
integrated and collaborative institutions for export development as well
as an integrated system of services and instruments in order to support
internationalization and exports.
In the last years Romania moved back from the best practices in export
development through massive reduction of personnel in the Romanian Trade &
Invest Promotion Centre (RTIPC) and Ministry of Economy, Trade and Business
Environment, key players in export development. In addition to this, training of
personnel was lacking and was not a government priority. RTIPC management
was changed frequently, in short periods of time, contributing further to its weak
institutional capacity.
Increased institutional capacity, both at the level of public sector
organization and business associations, in order to better serve the exporters is
essential for the success of Made in Romania.
VI. Challenges and perspectives of the Romanian exports
Challenges in front of exporters may be grouped, based on the origin of these
challenges, as follows:
Challenges inside the country: diversification of production and export

supply in order to be able to meet export requirements, better productivity
and quality, technological changes, human resource development, more
competencies in international marketing, better managerial skills. The export
delivery network for company business development needs therefore more skills
and knowledge in order to assist companies to cope with these challenges.
Operational challenges: related to the transaction costs, quality of the
business environment, trade facilitation and fluidity, access to Internet;
Challenges outside the country: knowledge about markets, market
opportunities, external demand assessment, matching demand and supply.
32

The export delivery network should assist companies to meet all the external
challenges in order to get best access to the international markets, by identifying
the trade opportunities, offering support for market access and brand promotion.
Development challenges: contribution of exports to the regional

development and poverty reduction, to socio-economic development,
sustainable regional development, job creation.
During the elaboration of two national export strategies (2005-2009 and the
present one), one can emphasize two main types of challenges and constraints:
a) Constraints related to institutional capacity to conduct sector
analyses, incapacity to collect data and to form sector group experts;
b) Sector constraints related to the export supply capacity to meet
market requirements.
During the elaboration of the national export strategies, many challenges

have been emphasized at the level of exporting sectors. Most important one
refers to inconsistent and ineffective value chains which affected competitive
advantages and led to a structural rigidity of the export supply.
An important challenge for the export supply is the way it can benefit
from the yet unexplored potential of renewable energies.
Promotion of investment in the export industries is also an important
challenge, enabling further vertical specialization, higher technological intensity
and value addition through technological transfer.
Export development cannot be made by accident and requires
management of a national strategy elaborated and implemented based on a
private-public partnership. Without such an understanding both public sector
and the private one will miss necessary means and ways to overcome ever
growing challenges in export development.
VII. Ways towards sustainable export development. Role of the National
Export Strategy
The main conclusions of this section are the following:
Weaknesses of the Romanian exports are related to the structural

rigidity of the export supply unable to cope with market requirements or
based to low technological intensity and low value added. Exports are highly
depending on value chains mastered by producers from countries in the first
rank of the hierarchy of the exporting countries. Romanian exporters are in many
cases subcontractors managing production functions but not the marketing
one. Therefore many exporters have reduced managerial skills to compete on
other sources of the competitive advantage than cheep labour force and are not
developing powerful brands to be recognised at such by the consumers.
33
Taking into consideration actual export performances and the

international challenges in the international trade we consider that the best
strategic option should be the one able to ensure a competitive, diversified and
sustainable export, based on value addition and higher specialization in the
international trade.
Based on this strategic option, the National Export Strategy (NES) 20122016 is targeting strategic objectives as follows:

Increased share of the export in GDP, up to 50%;
A diversified export portfolio, both as product structure and geographical

orientation;
A dynamic equilibrium between exports and imports and a more
balanced trade, both in goods and services as well;

Steady increase of the value addition of the exports.
Integrated management of NES and increased institutional capacity in

export development at national and regional levels;

Modernisation of external and internal support services;
Increased amount of resources for support instruments and services for

the exporters and increased efficiency of the services and instruments;
Concentration of the support services towards innovative exporters or
exporting clusters.
The above mentioned objectives can be materialised by means of 4

strategic perspectives (regional, sectoral, exporting client and institutional),
which generates an important number of export development initiatives, specific
to each perspective, should be adopted.
Romania should focus in the future on both traditional export sectors
and emerging ones triggered by the new international and European tendencies,
like IT&C, renewable energies, bio products etc. Romanian managers and
private businesses should be advised and stimulated to look into these new
opportunities.
Increased capacity at the level of business associations should be also
tackled in order to enable them to represent and promote individual exporters.
Creating linkages between companies and strong clusters is a chance
which should be turned into good account. Networking and collaboration on
the value chain in order to produce innovative products are also important
initiatives to be followed.
34

- SINTEZ Studiul i propune n prima sa parte, s analizeze tendinele ce se manifest pe

planul comerului internaional i al schimburilor extracomunitare, dar i noile
orientri ale politicii comerciale externe a UE. n a doua parte sunt aduse n primplan tendinele nregistrate n comerul exterior al Romniei, competitivitatea
exporturilor romneti, precum i cile de dezvoltare sustenabil a acesteia.
Aceast problematic este examinat i prezentat n apte seciuni:
1. Evoluii, tendine i mutaii structurale n comerul internaional cu bunuri;
2. Trsturi dominante ale schimburilor comerciale extracomunitare n 20002011. Locul Romniei n aceste schimburi;
3. Politica comercial comunitar i impactul acesteia asupra comerului exterior
al Romniei;
4. Tendine nregistrate n comerul exterior al Romniei n 2000-2011. Evaluarea
competitivitii exporturilor romneti. Rolul ISD n promovarea exporturilor;
5. Analiza comparativ a celor mai bune practici de susinere i promovare a
exportului. Rolul instituiilor naionale i internaionale;
6. Provocri i perspective ale exportului romnesc;
7. Ci de dezvoltare sustenabil a exportului. Rolul Strategiei Naionale de Export.
I. Evoluii, tendine i mutaii structurale n comerul internaional cu
bunuri
Analiza relev legtura direct dintre evoluia economiei mondiale i cea a
comerului internaional, respectiv modul n care criza financiar i economic
mondial din 2008-2009 a influenat negativ dinamica schimburilor comerciale,
provocnd mutaii structurale importante prin deplasarea centrului de greutate
dinspre rile dezvoltate nspre rile emergente i n dezvoltare.
n planul comerului internaional aceste modificri se reflect n:

impunerea rilor n dezvoltare/emergente ca principala for motrice

a creterii comerului internaional (ritmul de cretere a exporturilor
lor fiind de dou ori mai mare dect cel al economiilor avansate) i
majorarea ponderii lor n comerul mondial cu bunuri (la 45% cel mai
nalt nivel din 1948);
35
creterea spectaculoas a comerului Sud-Sud, datorit importanei

crescnde a sistemului produciei globale pentru relaiile comerciale din
regiunile n dezvoltare;
creterea ponderii produselor prelucrate n comerul rilor n dezvoltare/

emergente ca urmare a transferului capacitilor de producie din sfera
industriei dinspre rile avansate nspre aceste ri i transformarea lor
n productori de o gam larg de produse prelucrate, tot mai sofisticate
i cu coninut ridicat de valoare adugat;
sporirea relevanei rilor n dezvoltare/emergente ca piee de export

pentru rile dezvoltate i, totodat, ca surse de import;
accentuarea caracterului intraregional al fluxurilor comerciale

internaionale (concentrarea n marile regiuni geografice) sub impactul
reelelor produciei globale i al proliferrii acordurilor comerciale
prefereniale.
II. Trsturi dominante ale schimburilor comerciale extracomunitare

n 2000-2011. Locul Romniei n aceste schimburi
Aceast seciune prezint principalele tendine i mutaii pe planul
schimburilor extracomunitare, precum i locul Romniei n aceste schimburi,
evideniind urmtoarele aspecte:
- rolul jucat de pieele extracomunitare n comerul UE este n cretere,
ponderile exporturilor i importurilor extracomunitare n totalul fluxurilor
corespunztoare ale UE majorndu-se pe parcursul perioadei 2000-2011 (de la
32% la aproape 36% i, respectiv, de la circa 37% la aproape 39%);
- exporturile extra-UE sunt dominate de grupa de produse prelucrate (cu
o pondere de circa 80% n total n 2011), dar cota acesteia nscriindu-se pe o
pant descendent n ultimii ani;
- n cadrul importurilor extra-UE, produsele prelucrate au avut o
pondere de circa 56% din importurile extracomunitare ale UE n 2011, tendina
general a ultimilor ani fiind aceea de diminuare a acestui procentaj. Declinul
ponderii produselor prelucrate n totalul importurilor extracomunitare, nsoit
de o cretere a cotei grupei de produse de baz se nscriu n tendina general
remarcat n planul comerului internaional, de sporire a importanei produselor
de baz, pe fondul intensificrii goanei dup resurse;
- n 2011, UE a nregistrat solduri pozitive ale balanelor comerciale pentru
14 grupe de produse i solduri negative pentru 7 grupe ale nomenclatorului
combinat, ceea ce a generat, pe ansamblul schimburilor comerciale, un deficit n
valoare de circa 160 miliarde euro;
36

- n 2011, UE a nregistrat excedente notabile n comerul cu: SUA, Elveia,

Turcia, Emiratele Arabe Unite, Hong Kong-China, Australia, Mexic i Egipt.
Soldurile negative ale balanelor comerciale n relaie cu China i Rusia au rmas
cele mai ridicate n planul schimburilor UE cu partenerii si extracomunitari,
urmate de cele nregistrate n relaie cu: Norvegia, Japonia, Coreea de Sud i
Kazakhstan;
- la nivel extracomunitar, n 2011, n rndul destinaiilor principale
ale exporturilor Romniei, Turcia a ocupat locul 1, Rusia al doilea, Ucraina al
treilea, n timp ce la import, China a reprezentat principala surs a importurilor
romneti din afara UE, Kazakhstan a doua, iar Rusia a treia;
- n 2011, att valoarea exporturilor, ct i cea a importurilor Romniei
din ri extracomunitare au continuat s creasc n ritmuri susinute (de
24,9% i, respectiv, 16,2%). Valoarea exporturilor extracomunitare a fost de 13
miliarde euro, iar cea a importurilor corespunztoare de aproape 15 miliarde
euro, majorarea exporturilor ntr-un ritm mai accelerat dect importurile
determinnd scderea deficitului balanei comerciale a Romniei cu rile din
afara UE n 2011 pn la nivelul de aproximativ 2 miliarde euro (diminuare
cu 20,3% comparativ cu 2010). innd cont de ambele fluxuri comerciale,
export plus import, Turcia, Rusia i China, n aceast ordine, au rmas n 2011
principalii parteneri comerciali ai Romniei din afara UE. Cele mai ridicate
deficite comerciale au fost nregistrate de Romnia n relaie cu Kazakhstan i
China (puin peste 2 miliarde euro) i Rusia (aproximativ 1 miliard euro).
III. Politica comercial comunitar i impactul acesteia asupra
comerului exterior al Romniei
Analiza se axeaz pe tendinele i orientrile actuale ale politicii comerciale
comune, menite s creasc rolul i poziia UE n comerul internaional, dar i s
mbunteasc cadrul de libertate a exporturilor rilor membre pe piee tere.
n acest sens, obiectivele politicii comerciale a UE, legate direct de susinerea
intereselor europene pe piee ct mai deschise, sunt n prezent promovate la nivel
multilateral, regional, bilateral i unilateral, dup cum urmeaz:
la nivel multilateral, cadrul de baz al opiunilor politicii de liberalizare
este reprezentat de OMC;
nivelul regional cuprinde acordurile de forma preferinelor tarifare cu
rile n dezvoltare sau cu rile mediteraneene, care cuprind i elemente de
vecintate;
nivelul bilateral include, pe lng expansiunea comerului, i criteriile
de transparen a reglementrilor (aa numitul OMC+);
msurile cu caracter unilateral sunt derivate din interese de dezvoltare
sau stabilitate politic n consonan cu prioritile politice ale Uniunii (aici pot
37
fi incluse i Acordurile de stabilitate i asociere ale UE cu statele din Balcanii de

Vest) i, mai nou, Politica de vecintate. n ultimii ani, n plan unilateral, UE a
dezvoltat Parteneriate strategice cu ri precum: India, Republica Africa de Sud,
Brazilia, Mexic i Coreea de Sud, care au completat lista parteneriatelor deja
existente cu SUA, Canada, Japonia, Rusia i China;
politica comercial a UE, dar i a altor ri, este i tinde s fie focalizat
n viitor tot mai mult pe obiectivul eliminrii barierelor netarifare n calea
comerului. n prezent, n cercurile de specialiti se apreciaz c efectele
politicilor comerciale erau mult mai directe atunci cnd taxele vamale au fost
suprimate de tehnocraii din domeniu. n schimb, astzi, construirea unui sistem
comercial mai solid i mai deschis, care s rspund cerinelor secolului al XXIlea, reprezint nu numai o provocare tehnic, ci mai ales o provocare politic;
n 2006, Comisia European a adoptat o nou abordare n ceea ce privete
prioritile politicii comerciale. Reconsiderarea acesteia s-a nscris n eforturile
de adaptare a economiei UE la cerinele globalizrii crescnde a economiei
mondiale, motiv pentru care noua strategie a UE n domeniul comerului este
intitulat: Europa global concurnd n lume. Strategia menionat urmrea
s amplifice contribuia politicii comerciale la creterea economic, s contribuie
la liberalizarea crescnd a comerului internaional i s fie complementar cu
alte obiective de politic extern ale politicii comerciale, n special legate de buna
vecintate;
Comisia European a pus n aplicare o adevrat ofensiv pentru
ncheierea de acorduri bilaterale i regionale de comer liber cu parteneri cheie
ai UE (ndeosebi din Asia, dar i din alte zone ale lumii), care se fundamenteaz
pe regulile i disciplinele multilaterale ale OMC;
n ceea ce privete Romnia, analiza noastr relev c impactul politicii
comerciale a UE, dup ase ani de la aderare este nesemnificativ, gradul de
valorificare a acordurilor comunitare de liber schimb fiind sczut, simindu-se
nevoia dezvoltrii unor sisteme naionale de promovare i susinere a exporturilor
ctre rile cu care UE a ncheiat aceste acorduri.
Tendine nregistrate n comerul exterior al Romniei n 2000-2011.
Evaluarea competitivitii exporturilor romneti. Rolul ISD n promovarea
exporturilor Aderarea Romniei la UE n 2007 a determinat o accentuare a
concentrrii exportului i importului pe aceast relaie, ponderile depind 70%
din total. Aceast tendin a demarat dup 1990 i s-a intensificat dup nceperea
negocierilor propriu-zise (februarie 2000). n toat perioada de dup 1990, dar
n special dup aderare, balana comercial a Romniei n schimburile cu UE a
fost cronic deficitar. Dinamica comerului exterior reflect faptul c Romnia
se situeaz printre rile care nregistreaz, de regul, o dinamic a exporturilor
inferioar dinamicii nregistrate de importuri.
a. Analiza avantajului comparativ aparent (sau relevat) arat c Romnia
este slab competitiv n ramurile tradiionale i neperformant n industriile
bazate pe nalta tehnologie. Relaia cu Uniunea European reflect ntocmai
38

aceast situaie, nregistrndu-se avantaje comparative sau dezavantaje

comparative similare cu cele nregistrate pe relaia global. n ultimii ani, avantajul
comparativ al Romniei n relaia cu UE s-a redus ncontinuu la aproape toate
grupele de produse cu excepia grupei XII (nclminte), astfel nct, la nivelul
anului 2011, Romnia mai nregistra un avantaj comparativ n raporturile sale
comerciale cu UE doar la 5 grupe, mai exact pe lng excepia deja precizat
la grupele II (Produse vegetale), V (Produse minerale), XI (Materiale textile
i articole din acestea) i XX (Mobil), iar valorile acestora, n afar de faptul c
sunt n descretere, sunt deja i subunitare.
Investigaia noastr relev o scdere considerabil la grupa XV (metale)
n ultimii ani analizai, dovedind c este imperios necesar restructurarea n
domeniu3 i c excedentele nregistrate la grupa XI sunt aproape egale cu cele pe
relaia global, fapt care sugereaz c activitatea de lohn din domeniul textilelor
se desfoar preponderent cu statele UE, ceea ce nu este de loc un fapt pozitiv,
dac se are n vedere concurena asiatic.
Dintre produsele aparinnd grupei intensive n tehnologie se constat
c se export mai mult produse care presupun utilizarea intensiv a forei de
munc, precum pri i subansambluri pentru maini. Importurile grupei
intensive n tehnologie sunt, pe de o parte, bunuri de folosin final care nu
au vreun impact pentru producia i exporturile romneti, iar pe de alt parte,
maini i echipamente care sunt folosite n sectoare puin intensive n tehnologie,
cum este sectorul textilelor, metalelor, maselor plastice sau al lemnului.
Din punctul de vedere al eficienei comerului exterior romnesc,
Romnia pare a fi competitiv, n principal, n sectoare care folosesc fora de
munc mai ieftin, schimburile comerciale fiind orientate preponderent ctre
statele membre ale Uniunii Europene.
Perspectivele nu sunt prea optimiste, dac ne referim la diferena de
salarii care determin o migrare din ce n ce mai mare a populaiei spre rile
mai dezvoltate ale Uniunii Europene. Aceasta va avea drept consecin direct
pierderea de ctre Romnia a avantajului comparativ n produsele intensive n
munc, i astfel, a competitivitii datorate costului sczut al forei de munc.
Pentru ieirea din criz, este nevoie de o trecere de la o cretere bazat
pe for de munc ieftin, la o cretere bazat pe produse complexe i, totodat,
axat pe tiin i tehnologie.
Viitorul comerului exterior romnesc depinde de capacitatea Romniei
de a-i exploata punctele forte, mai ales la nivelul resurselor umane, resurselor
naturale, produselor tradiionale i specificului cultural, coroborate cu o mai
bun coordonare ntre companii, asociaii de afaceri i organizaii private
n acest domeniu, un rol important n redresarea ulterioar l-a avut privatizarea Combinatului
Sidex Galai.
3
39
i sectorul public, acesta fiind singurul mod viabil n care se pot exploata
oportunitile, depi slbiciunile i ameninrile i capitaliza avantajele ce
decurg din statutul Romniei de membru al Uniunii Europene.
IV. Analiza comparativ a celor mai bune practici de susinere i
promovare a exportului. Rolul instituiilor naionale i internaionale
Dezvoltarea exportului este o profesie complex, care implic att
cunotine de comer exterior i politic comercial ct i urmtoarele tipuri
distincte de practici i cunotine: promovare i branding; analiza i evaluarea
competitivitii n comer; capacitatea de a elabora i implementa strategii de
dezvoltare a exportului la nivel sectorial, intersectorial i regional.
Pe lng aspectele de resurse umane competente, esenial este
capacitatea instituional de a transforma astfel de practici i cunotine n servicii
de calitate i specializate pentru a rspunde nevoilor firmelor exportatoare.
n susinerea exporturilor un rol esenial, dar nu unic, l au organismele
promoionale naionale, care n unele ri se numesc de promovare a comerului,
(TPO, Trade Promotion Organizations), n altele de promovare a exportului
(EPA, sau Export Promotion Agencies), iar n altele de promovare a comerului
i investiiilor (Trade & Investment Promotion Agencies). Problema eficienei
acestor instituii i a rolului lor n dezvoltarea comerului este una de actualitate
i permanent dezbtut.
Exportatorii din cadrul UE beneficiaz de dou mari modaliti
de susinere. Prima provine din instrumentele generate la nivel UE pentru
internaionalizarea IMM-urilor. Un principiu fundamental adoptat n legislaia
comunitar este acela de susinere i ncurajare a IMM-urilor s beneficieze de
existena i dezvoltarea pieelor n afara UE, n special prin msuri active de
sprijin pe aceste piee i training (Legea IMM-urilor, Small Business Act). A doua
deriv din politica comercial comun i Strategia Global Europe, care vizeaz
msuri i instrumente active de susinere a exportatorilor s ptrund pe pieele
externe (accesul pe pia), din perspectiva acordurilor comerciale cu rile tere.
rile performante la export dispun de instituii puternice, integrate,
de promovare, susinere i dezvoltare a exportului, precum i de un complex de
instrumente de susinere.
n ultimii ani, Romnia s-a deprtat de bunele practici n ceea ce privete
susinerea i promovarea exporturilor prin reducerile masive de personal n
MECMA i CRPCIS, instituii cheie n dezvoltarea exporturilor. n plus, pregtirea
i stabilitatea personalului existent nu au fost prioriti guvernamentale, iar
conducerea CRPCIS a fost permanent schimbat, la intervale scurte de timp,
slbindu-i capacitatea instituional.
40

Creterea capacitii instituionale, att la nivelul structurilor asociative

ale mediului de afaceri, ct i la nivelul public pentru a-i servi mai bine i susine
pe exportatori i exporturile acestora prin instrumente i mecanisme eficiente
este probabil cea mai mare provocare n succesul extern al Made in Romania.
V.
Provocri i perspective ale exporturilor romneti
Provocrile cu care se confrunt exportatorii n funcie de teritorialitate i

elementul transfrontalier pot fi grupate astfel:
Provocri din interior: axndu-se pe dezvoltarea i diversificarea
capacitii de producie i de ofertare la export, creterea productivitii,
dezvoltarea resurselor umane, calitate, dezvoltarea tehnologiei, competene
de management i marketing pentru export i competene n cadrul reelei de
sprijinire a comerului pentru a ajuta ntreprinderile n chestiuni legate de partea
de ofert;
Provocri operaionale, de grani sau angrenajul Border: axnduse pe dezvoltarea unui mediu de afaceri, care este competitiv internaional, pe
reducerea costurilor tranzaciilor comerciale, pe eficientizarea procedurilor i
documentaiilor oficiale, pe facilitarea comerului i dezvoltarea infrastructurii;
Provocri pe partea de cerere extern, de exterior, axndu-se pe
identificarea oportunitilor comerciale externe, furnizarea de sprijin pentru
accesul pe pieele externe, promovarea imaginii rii i a sectoarelor sale,
branding, promovarea investiiilor strine directe orientate spre export i
transferul de tehnologie/know-how;
Provocri de dezvoltare, axate pe contribuia exporturilor la dezvoltarea
regional, generarea de locuri de munc, reducerea srciei i protecia mediului.
Pe parcursul elaborrii celor dou Strategii Naionale de Export (2005-2009
i 2012-2016), cu pronunat caracter sectorial, se pot evidenia dou mari tipuri
de constrngeri i provocri:
c) Constrngeri ce in de capacitatea instituional de a duce la bun
sfrit astfel de analize sectoriale, constrngeri care au condus la dificulti n
colectarea de date, dar i n formarea grupurilor de analiz;
d) Constrngeri sectoriale de competitivitate ale ofertei de export, aa
cum au fost ele evideniate n analizele sectoriale.
Cele dou exerciii strategice au evideniat mai multe provocri
importante la nivelul sectoarelor cu potenial de export. Cea mai important
provocare evideniat de setul de analize sectoriale se refer la lanuri naionale
nguste i n mare parte puin eficiente, care conduc la pierderea de avantaje
competitive importante i o rigiditate structural a ofertei de export.
41
Marea provocare pentru Romnia n ceea ce privete oferta de export

este potenialul nc nevalorificat al energiilor regenerabile, domeniu care, dei
extrem de eterogen, trebuie avut n vedere, mai ales sub aspectul produselor i
tehnologiilor noi care vor intra n anii viitori n noul portofoliu de export al rii
noastre.
Un element important al perspectivei exportului romnesc este
asigurarea condiiilor necesare pentru meninerea i dezvoltarea investiiilor
strine n sectoarele industriale, care va permite integrarea pe vertical, o
intensitate tehnologic mai ridicat i o valoare adugat ridicat produselor de
export, cu grad ridicat de participare a furnizorilor locali.
Majorarea exporturilor naionale presupune managementul unei
strategii naionale elaborate i implementate n parteneriat public-privat, cu
mediile de afaceri, strategie corelat cu celelalte obiective strategice naionale.
Fr o astfel de nelegere, sectorul public singur nu va putea impune din afara
mediului de afaceri un mod de aciune eficient, iar n acelai timp, sectorul privat
nu va putea, de unul singur, s depeasc toate constrngerile care pot bara
drumul spre pieele externe.
VI. Ci de dezvoltare sustenabil a exportului. Rolul Strategiei Naionale
de Export
Punctele slabe ale exportului romnesc se refer la capacitatea redus de
ofertare la export conform cerinelor pieei, ceea ce conduce la o rigiditate
structural a ofertei de export cu valoare adugat mare i la captivitatea acesteia
fa de lanurile productive dominante din rile din prima linie a ierarhiei
exportatorilor (rile mari exportatoare), care au tendina s externalizeze n
Romnia numai funcia de producie n detrimentul funciei de marketing.
Firmele romneti nu valorific suficient activele intangibile, nu construiesc
branduri puternice i au abiliti manageriale reduse legate de strategiile de acces
pe piee pentru a fi ct mai aproape de consumatorul final. Capacitatea redus de
asociere a productorilor n clustere sau de creare de lanuri valorice locale, poli
de competitivitate sau reele de export, i priveaz pe acetia de oportunitile
generrii i dezvoltrii de avantaje competitive durabile.
Pornind de la performanele actuale ale exportului, precum i de la
provocrile existente la nivel internaional, se consider c opiunea strategic
pentru Romnia trebuie s se refere la: un export competitiv, diversificat i
sustenabil, bazat pe valoare adugat ridicat i nalt specializare n comerul
internaional.
Avnd n vedere aceast opiune, n care accentul se pune pe dezvoltarea
durabil a exportului, Strategia Naional de Export (SNE) 2012-2016 vizeaz, ca
obiective strategice la orizontul anului 2020, urmtoarele:
42

creterea contribuiei exporturilor la PIB la 50%;
un portofoliu de export mai bine diversificat, att ca produse, ct i ca

parteneri comerciali;
un echilibru dinamic mai favorabil al balanei comerciale a bunurilor,
precum i al balanei serviciilor;

creterea valorii adugate a produselor exportate;
management integrat i creterea capacitii instituionale de susinere

a dezvoltrii exportului la nivel naional i regional; modernizarea reelelor de
sprijin extern i intern;
creterea volumului de resurse pentru instrumentele de sprijin, att
la nivel de sector public, ct i privat, concomitent cu dezvoltarea unui sistem
modern de management externalizat pe fiecare program de susinere;
susinere cu precdere a exportului inovativ i a clusterelor inovative de
export.
Obiectivele generale menionate se pot materializa din patru mari
perspective strategice regional, sectorial, client exportator i instituional ,
din care decurg o serie de iniiative de dezvoltare a exportului, specifice fiecrei
perspective n parte.
43
INTRODUCERE. Contextul cercetrii, obiectivele studiului,

metodologie
Analiza noastr a pornit de la prezentarea principalelor tendine
nregistrate n comerul cu bunuri n perioada recent (incluznd anii de criz
i post-criz), n plan internaional, comunitar i naional.
n plan internaional, am evideniat tendine, precum: sporirea rolului rilor
n dezvoltare i emergente n schimburile internaionale cu bunuri, accentuarea
schimbrilor structurale, determinate de procesul de liberalizare a comerului
internaional, avansul tehnologiei informaiilor i comunicaiilor, sporirea
interdependenelor dintre economiile lumii i amplificarea rolului reelelor
internaionale de producie.
Toate aceste procese se deruleaz simultan cu introducerea de noi reguli i
constrngeri legate de dezvoltarea durabil, att n planul produciei, ct i n
acela al comerului i consumului, pe msur ce comunitatea internaional
devine din ce n ce mai contient de resursele limitate ale Planetei. n acest
context, devine tot mai evident c funcionarea pieelor internaionale trece
printr-un amplu proces de transformare i vor aprea noi piee legate de resursele
regenerabile, agricultura organic, industriile creative, comunicare i cunoatere,
n tandem cu reconfigurarea rolului incontestabil al serviciilor (MECMA, 2012).
Ajungnd la nivel comunitar, am reliefat trsturile dominante ale
schimburilor comerciale intra i extracomunitare. Una dintre acestea o reprezint
scderea treptat a ponderii Pieei Interne n schimburile totale, n favoarea unor
destinaii extracomunitare, precum rile BRIC4. Potrivit calculelor efectuate pe
baza datelor statistice furnizate de Eurostat, deopotriv la export i la import,
Romnia se afl printre rile UE cu un grad ridicat de dependen de Piaa
intern (peste 70%). Acest grad de dependen a sczut cu doar 1,1 puncte
procentuale la export, n schimb s-a majorat la import cu peste apte puncte
procentuale n perioada 2000-2011.
rile BRIC i alte economii emergente i-au conturat n ultimele decenii o
poziie strategic, att n plan global, ct i n relaiile cu UE. n documentul de
dezbatere al Comisiei Europene din noiembrie 2010, Comer, cretere i afaceri
internaionale. Politica comercial component-cheie a Strategiei Europa-2020,
evideniaz c noua politic comercial comunitar va acorda o atenie deosebit
SUA, Chinei, Rusiei, Japoniei, Indiei i Braziliei. Aadar, rile BRIC reprezint
piee-cheie pentru exporturile extracomunitare, alturi de SUA i Japonia.
Jim ONeill a lansat acronimul BRIC (desemnnd grupul de ri format din Brazilia, Rusia,
India i China), n lucrarea Building Better Global Economic BRICs, Goldman Sachs, Global
Economics Paper No. 66, 30 noiembrie 2001. Gruparea s-a transformat n BRICS n 2011, la
cea de-a treia reuniune la nivel nalt a rilor BRIC, prin invitarea Republicii Africa de Sud s se
alture grupului celor mai puternice economii emergente de pe Planet.
4
44

n schimb, Romnia nu s-a adaptat rapid la aceste noi tendine, fapt pentru
care schimburile sale comerciale cu economiile extracomunitare sunt modeste
i reflect slaba valorificare a potenialului de cooperare bilateral, n contextul n
care mai puin de o treime din schimburile comerciale ale Romniei se deruleaz
cu ri din afara UE.
Considerm c exportatorii romni trebuie s se adapteze rapid la aceste
schimbri, cu att mai mult cu ct acetia se confrunt cu o serie de piedici pe
pieele externe, pornind de la deosebirile culturale i lingvistice i continund
cu: dificulti n identificarea partenerilor poteniali, insuficiena informaiilor
de pia (privind cererea, preurile practicate, standardele locale, barierele
netarifare), obstacole ntmpinate la asigurarea i transportul mrfurilor, greuti
n oferirea serviciilor post-vnzare, distana, care impieteaz asupra livrrii la
termen a mrfurilor i, nu n ultimul rnd, taxele vamale ridicate percepute la
anumite categorii de bunuri pe pieele emergente. Totodat, este bine-cunoscut
faptul c majoritatea ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM) din Romnia sunt
deficitare n ceea ce privete cultura i aptitudinile antreprenoriale, abilitile
de marketing, calificarea resurselor umane, resursele financiare (mai ales n
contextul crizei financiare i economice recente), ceea ce justific, ntr-o oarecare
msur, atitudinea lor pasiv pe piee mari, unde concurena este acerb, iar
firmele adopt atitudini agresive, trecnd chiar de bariera legalitii (Oehlerincai et al., 2011). Totodat, dup cum indic i Strategia Naional de Export
(SNE) a Romniei, puini exportatori dein branduri puternice de export, iar i
mai puini sunt exportatori inovatori.
n ultimul deceniu, firmele au cutat ncontinuu noi modaliti de reducere
a costurilor, timpului i riscurilor n cadrul lanurilor furnizoare. Reducerea
costurilor a condus n trecut la transferul de activiti productive n regim offshore. Cu toate acestea, n prezent se remarc, n cadrul companiilor europene,
mbinarea activitilor off-shore cu activitile near-shore: producia i
asamblarea produselor se realizeaz ct mai aproape de piaa de desfacere, ntrun amplasament cu un pre ct mai sczut, spre exemplu n Europa de Est i SudEst, Africa de Nord, n detrimentul Orientului ndeprtat. Astfel, asamblarea i
personalizarea produselor se desfoar ct mai aproape posibil de pieele de
desfacere, iar configuraia produsului final a ajuns s reprezinte o combinaie
ntre: poziia central n cadrul unei piee majore de desfacere, fora de munc
specializat la costuri relativ reduse i soluii logistice eficiente (MECMA,
2012). n acest context, studiul nostru a ncercat s dea rspuns la ntrebarea
care este cea mai potrivit strategie a firmelor romneti de a ptrunde pe piee
mai ndeprtate, precum China, India sau Brazilia sau pe piee mai apropiate,
precum Rusia i Ucraina?
n plan sectorial, cercetarea noastr s-a concentrat cu precdere pe direciile
principale de aciune ale SNE 2012-2016:
domeniile cu tradiie de export i/sau de nalt performan:
mbrcminte, nclminte, mobilier, vinuri, produse alimentare i ecologice,
sticlrie, produse meteugreti;
45
domeniile care implic transfer tehnologic i atragerea de ISD, precum:

construcii de maini, mijloace de transport i componente, electronic,
electrotehnic. n acest domeniu, s-au conturat deja subsectoare dinamice, cu
mare potenial de export: tehnologii, echipamente i procese integrate legate de
energiile regenerabile, construcii de nave, produse i componente din domeniul
aero-spaial;
produsele asociate tehnologiei informaiei i comunicaiilor, ca vector
central al noii economii care contribuie decisiv la lanurile productive naionale
din toate domeniile de export i care, n acelai timp, constituie o important
surs de export.
Totodat, am elaborat o analiz a clusterelor de export conturate n plan
naional. n perioada urmtoare, exportatorii romni se vor confrunta cu
schimbri radicale n modul de derulare a afacerilor internaionale, pe msur
ce ctig teren noi modele de afaceri bazate pe reele, capacitatea de asociere
sau cooperare n reea, externalizarea i delocalizarea capacitilor productive
(MECMA, 2012). Toate acestea necesit noi abiliti manageriale, inclusiv legate
de organizarea reelelor capabile s eficientizeze lanurile valorice, pentru a face
fa forelor concureniale, n care activele intangibile devin din ce n ce mai
prezente (MECMA, 2012).
Obiectivele studiului
n lumina celor prezentate mai sus, analiza noastr a avut ca obiectiv principal
identificarea avantajelor i dezavantajelor Romniei n sfera comerului, n
contextul schimbrilor structurale profunde din plan mondial i comunitar i,
pe baza acestora, prezentarea de recomandri i propuneri pentru factorii de
decizie de la nivel macroeconomic i microeconomic. Astfel, pe de o parte, am
elaborat propuneri de politic promoional, menite s sprijine factorii de decizie
din ara noastr, iar pe de alt parte, propuneri viznd mediul de afaceri, astfel
nct, pe baza lor, exportatorii romni s i elimine punctele slabe i s poat
face fa concurenei, att pe Piaa Intern, ct i pe pieele extracomunitare.
Un alt obiectiv major al studiului a fost formularea de recomandri intite,
pe sectoare cu potenial ridicat de export, innd cont de direciile de aciune ale
SNE 2012-2016.
Metodologia de elaborare a studiului
n ceea ce privete metoda analizei i instrumentarul de lucru pe care le
propunem, dorim s subliniem c studiul a fost elaborat pe trei planuri:
Am pornit de la nivelul comerului internaional, unde am conturat
amplele schimbri structurale intervenite n perioada recent;
Am cobort n plan comunitar, unde am evideniat trsturile
schimburilor comerciale dintre UE i restul lumii i msurile adoptate de
Comisia European n sfera politicii comerciale i a strategiilor de promovare
a exporturilor, viznd ca exportatorii comunitari s poat face fa provocrilor
46

din plan internaional i concurenei tot mai acerbe;

n plan naional, abordarea a fost una comparativ.
o Am realizat o analiz a instituiilor cu aciune n sfera comerului
exterior, din Romnia (Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de
Afaceri MECMA, Eximbank, Centrul Romn pentru Promovarea Comerului
i Investiiilor Strine CRPCIS, Asociaia Naional a Exportatorilor i
Importatorilor din Romnia ANEIR etc.) i din celelalte ri ale UE, pentru
a evidenia eventualele puncte slabe ale rii noastre n plan instituional
i organizatoric i cele mai bune practici din alte ri din UE. Au rezultat
recomandri corespunztoare pentru factorii de decizie din Romnia;
o Totodat, am efectuat o analiz comparativ a schimburilor comerciale
cu bunuri dintre Romnia i principalele ri din UE i ri extracomunitare.
n acest demers, am utilizat datele statistice de comer exterior furnizate
de: MECMA, CRPCIS, Institutul Naional de Statistic, Banca Naional a
Romniei, Eurostat, Direcia General pentru Comer din cadrul Comisiei
Europene. Aceast investigaie a fost completat cu analizarea multitudinii de
factori care frneaz dezvoltarea schimburilor comerciale ale Romniei cu ri
din afara Uniunii. Pe aceast baz, am evideniat un set de recomandri n plan
macro i microeconomic.
De altfel, SNE 2012-2016 i studii recente au conturat deja recomandri
pentru exportatorii din Romnia, cum ar fi: utilizarea platformelor publice
de informare cu privire la condiiile de acces pe piee, oferite de instituiile din
Romnia (www.Portaldecomert.ro) sau de ctre Comisia European (China
Help Desk, MADB), care pot furniza informaii utile privind condiiile de export,
nivelul barierelor tarifare i netarifare n calea exportului, precum i informaii
despre pieele externe; apelarea la programe de training (inclusiv e-learning)
pentru IMM, viznd condiiile de acces pe pia i managementul operaiunilor
logistice, cu module de training individualizate pe ri; dezvoltarea de consorii
de firme sau clustere de export, capabile s colaboreze pe probleme de marketing,
branding i, totodat, n operaiuni logistice, ceea ce ar contribui la reducerea
substanial a costurilor; dezvoltarea de branduri de export pe pieele emergente.
Am fcut o trecere n revist a recomandrilor identificate pn n prezent i,
totodat, am evideniat i alte soluii posibile pentru exportatorii din Romnia,
astfel nct, pe baza lor, acetia s i elimine punctele slabe i s poat face fa
concurenei, att pe Piaa Intern, ct i pe pieele extracomunitare.
47
CAPITOLUL I. EVOLUII, TENDINE I MUTAII

STRUCTURALE N COMERUL INTERNAIONAL CU BUNURI
Consideraii generale
Configuraia comerului mondial s-a schimbat semnificativ n deceniile
recente. Volumul schimburilor comerciale internaionale a sporit substanial,
avansul tehnologiei s-a accelerat, fluxurile de informaii au devenit mai rapide,
costurile de tranzacie au sczut, iar reelele globale de producie s-au extins
dinamic, acoperind un numr crescnd de ri, care au devenit mult mai integrate
sub aspect economic i financiar (Ghibuiu, 2011a, p. 14).
Creterea mult mai rapid a comerului internaional n raport cu producia
mondial a determinat o accentuare a interdependenelor dintre naiuni.
Pe msur ce la scar global tot mai multe activiti economice au devenit
dependente de comer, s-a intensificat participarea rilor lumii la schimburile
comerciale internaionale i s-a ascuit concurena pe pieele internaionale.
n paralel cu expansiunea dinamic a comerului internaional, s-au produs
modificri profunde n configuraia acestuia.
Schimbrile intervenite n planul reglementrilor, al tehnologiei, al costurilor
transporturilor i, nu n ultimul rnd, al strategiilor i modelelor de afaceri
promovate de corporaiile transnaionale (CTN) ca reacie la intensificarea
concurenei n plan global, au condus la deschiderea de noi piee, au modificat
natura, direciile i structura fluxurilor comerciale internaionale, au provocat
schimbri spectaculoase n tipurile i categoriile de bunuri i servicii
comercializate, ca i n ierarhia rilor participante, determinnd mutaii n
avantajele comparative la nivelul economiei mondiale i fornd rile s se
ajusteze.
Evoluia comerului internaional nu poate fi, desigur, disociat de mutaiile
structurale spectaculoase care au avut loc n economia mondial n ultimele dou
decenii, sub aciunea unui complex de factori, n rndul crora se evideniaz, n
special: progresele rapide din domeniul tehnologiei informaiei i comunicaiilor
(TIC), care au redus costul comunicaiilor i al transporturilor; liberalizarea
comerului internaional n plan multilateral, regional i naional , nsoit
de alte reforme economice, care au condus la reducerea barierelor comerciale n
calea schimburilor comerciale internaionale; liberalizarea fluxurilor de capital
i de tehnologie; i creterea dramatic a ofertei de for de munc n plan global,
prin intrarea pe piaa global a forei de munc a unui numr de circa 2 miliarde
persoane ca rezultat al destrmrii blocului sovietic i al deschiderii economiei
Chinei.
Sub aciunea concertat a acestor factori, s-au petrecut i se petrec n
continuare mutaii de mare anvergur la nivelul activitii economice n
48

plan mondial, n sensul deplasrii acesteia dinspre rile dezvoltate ctre cele
n dezvoltare i emergente. Iar cea mai semnificativ dintre aceste schimbri
vizeaz, fr ndoial, deplasarea pe termen lung a puterii economice dinspre
rile avansate ctre un numr de ri n dezvoltare/emergente, care au nregistrat
performane economice remarcabile n ultimele dou decenii. Dar, dincolo de
mutaiile intervenite n privina contribuiei rilor lumii la crearea PIB mondial
i, pe cale de consecin, a ierarhiei acestora prin prisma aportului la PIB mondial,
schimbrile din economia mondial au afectat centrele creterii economice,
localizarea industriei prelucrtoare i structura comerului internaional.
Economiile n dezvoltare/emergente au devenit importante surse generatoare de
cretere economic pe plan mondial, iar ponderea lor n comerul mondial a
crescut semnificativ. n acelai timp, fluxurile comerciale i investiionale dintre
rile n dezvoltare (comerul i investiiile Sud-Sud) au devenit o nou for
redutabil n economia mondial (Ahearn, 2011, p. 2). Aceste ri export n
prezent o gam larg de produse prelucrate i sunt n plin proces de modernizare
a capacitilor lor de producie, producnd produse tot mai sofisticate i cu
coninut mai ridicat de valoare adugat. Mai mult dect att, susinute de
succesele la export i de creterea veniturilor lor, rile n dezvoltare/emergente
au devenit juctori tot mai importani n sistemul financiar internaional.5
Un factor major care a propulsat modificrile structurale deosebit de dinamice
din economia mondial l-a reprezentat procesul susinut de globalizare, i n
special integrarea rapid a rilor lumii n economia global prin intermediul
comerului, ceea ce s-a tradus prin creterea mult mai rapid a fluxurilor
comerciale dect a produciei mondiale. n prezent, comerul mondial cu bunuri
reprezint peste un sfert din PIB mondial, iar dac sunt luate n calcul i fluxurile
internaionale de servicii, ponderea respectiv ajunge la aproape o treime.6 Fluxurile
globale de capital au sporit i mai rapid dect comerul mondial, reflectnd o alt
faet, la fel de important a procesului de globalizare: expansiunea impresionant a
pieelor financiare internaionale. Totodat, difuziunea rapid a noilor tehnologii n
Puterile economice emergente i-au sporit activele financiare i avuia, devenind actori
importani pe pieele financiare internaionale. n timp ce cea mai mare parte a activelor financiare, a centrelor financiare i a puterii de reglementare n domeniu rmne concentrat n
SUA i UE, aceste economii au reuit s acumuleze uriae cantiti de rezerve valutare, s creeze
fonduri suverane de investiii, s mobilizeze capitaluri de pe pieele financiare internaionale, s
atrag un volum crescnd de ISD i s investeasc, totodat, o parte din activele lor financiare
n strintate. Corporaiile cu sediile n aceste ri joac un rol din ce n ce mai proeminent n
activitile economice i investiionale transfrontaliere, intrnd adesea n concuren cu companiile multinaionale americane i europene n lupta pentru resurse naturale, tehnologie i
investiii n alte regiuni n dezvoltare de pe glob. Importana unor centre financiare precum
Singapore, Hong Kong i Shanghai este n cretere, fiind pe cale de a egala probabil n viitor centrele financiare tradiionale New York, Londra, Frankfurt i Tokyo. Iar pe msur ce sporete
rolul puterilor emergente pe plan comercial i investiional, este de ateptat s creasc i cererea
pentru monedele lor, ceea ce ar putea deschide calea pentru un sistem monetar internaional
bazat pe mai multe monede de rezerv cheie (Ahearn, 2011, p. 2).
6
La nivelul anului 2011, comerul mondial cu bunuri a reprezentat 26% din PIB, iar comerul
mondial cu bunuri i servicii 32%, potrivit calculelor noastre bazate pe datele FMI (PIB mondial
fiind calculat n USD, la cursul de schimb ale pieei) (IMF, 2012a).
5
49
ntreaga lume a revoluionat comunicaiile internaionale i a stimulat expansiunea

sistemului produciei globale gestionat de CTN i creterea impresionant a
volumului fluxurilor de ISD orientate ctre economiile n dezvoltare.7
Criza financiar i economic global, declanat n toamna anului 2008,
a marcat puternic economia mondial i a lsat urme adnci asupra dinamicii
schimburilor comerciale internaionale. Dei comerul internaional s-a relansat
relativ rapid n 2010 dup declinul istoric din 2009 cel mai grav din perioada
postbelic , procesul de redresare rmne nc nefinalizat i inegal, iar tendina
de deschidere a rilor n faa comerului s-a oprit, cel puin temporar. n acelai
timp, criza global i relansarea inegal a comerului internaional au accentuat
i mai mult mutaiile n curs de desfurare din economia mondial, care vizeaz
deplasarea centrului de greutate economic i comercial dinspre rile dezvoltate
nspre rile n dezvoltare/emergente.
Sintetiznd, putem aprecia c mutaiile structurale de mare amploare care
remodeleaz n prezent economia mondial i comerul internaional sunt susinute
de dou fore motrice majore, care acioneaz pe termen lung i se afl n strns
interdependen:
(1) creterea rolului economiilor n dezvoltare/emergente n economia mondial
i n comerul internaional; i
(2) amplificarea relevanei pentru comerul internaional a reelelor produciei
globale gestionate de CTN (Ghibuiu, 2011a, p. 14).
Nu mai exist nicio ndoial, c schimbrile structurale puse n micare nu vor
putea fi inversate n viitorul previzibil, fiind alimentate de un complex de factori
de natur tehnologic, economic, social, instituional i organizaional, cu
aciune pe termen lung. Dimpotriv, evidenele empirice, susinute de rezultatele
cercetrilor recente, confirm c modificrile structurale din economia mondial
i comerul internaional s-au accelerat sub impactul crizei financiare i economice
globale din 2008/2009. Mai mult dect att, toate prognozele elaborate n ultimii ani
sugereaz c mutaia n materie de avuie i putere economic se va accentua i mai
mult n urmtoarele decenii.8
Potrivit calculelor noastre bazate pe ultimele estimri ale UNCTAD, fluxurile de ISD receptate de
rile n dezvoltare n valoare de peste 684 miliarde de dolari n 2011 au sporit de 1,6 ori n perioada 2006-2011, iar ponderea lor n fluxurile mondiale de ISD (receptate) s-a majorat de la 29% la 45%.
Valoarea stocului de ISD acumulat de rile n dezvoltare s-a ridicat la peste 6.625 miliarde de dolari
n 2011, echivalentul unei creteri de aproape 4 ori fa de 2000 i de aproape 13 ori fa de 1990; drept
urmare, n 2011, rilor n dezvoltare le-a revenit peste 32% din stocul mondial de ISD, comparativ cu
25% n 1990 (UNCTAD, 2012b).
8
Dezbaterile pe plan internaional i analizele pe tema mutaiilor structurale au luat amploare n anii
receni. Numeroase organizaii internaionale (precum OCDE, OMC, Banca Mondial i FMI), institute de cercetare private (precum Brookings Institution i Carnegie Endowment for International Peace), ca i entiti de cercetare din sectorul privat (precum Goldman Sachs i Pricewaterhouse Coopers)
au elaborat analize privitoare la schimbrile din economia mondial. Numeroase dintre concluziile
acestor analize au constituit obiectul unor rapoarte ctre factorii responsabili pentru elaborarea politicilor comerciale i financiare internaionale, deopotriv la nivel global i naional.
7
50

Transformrile alerte i tot mai clar conturate n sfera comerului

internaional au implicaii profunde i multiple, ridicnd provocri majore
pentru competitivitatea firmelor, a sectoarelor economice, a statelor naionale i a
regiunilor geografice i, n ultim instan, pentru poziionarea acestora n cadrul
diviziunii internaionale a muncii. Aceste transformri au consecine importante
pentru strategiile i politicile comerciale ale statelor lumii inclusiv ale Romniei
ca stat membru al UE9 , ca i pentru cooperarea internaional a statelor n sfera
comerului i implicit pentru Organizaia Mondial a Comerului (OMC), ca
platform a cooperrii internaionale n domeniu (Ghibuiu, 2011a, p. 22). Mai
mult dect att, schimbrile structurale din comerul internaional induse mai
ales de internaionalizarea produciei sub aciunea CTN conduc la invalidarea
a numeroase concepte tradiionale pe care se bazeaz analiza comerului
internaional, ca i a metodelor i instrumentelor statistice convenionale de
comensurare a acestuia. i, nu n ultimul rnd, sunt puse n discuie nsei teoriile
tradiionale ale dezvoltrii, adic modelele teoretice privind rolul comerului n
procesul creterii i dezvoltrii economice. n fine, mutaiile structurale curente
din comerul internaional au consecine geopolitice profunde, putnd conduce
la tulburri politice, la tensiuni comerciale sau la evoluii i mai grave, pe care
comunitatea internaional, dar i fiecare naiune n parte vor trebui s le
gestioneze.
1.1 Mutaiile structurale i remodelarea economiei mondiale
n ultimele dou decenii, configuraia economiei mondiale a cunoscut
schimbri dramatice. Referindu-se la aceste schimbri, Angel Gurra, secretarul
general al OCDE, remarca faptul c ritmul schimbrilor a fost att de rapid, nct
economia mondial de astzi este aproape de nerecunoscut dac o comparm cu
cea existent cu dou decenii n urm.10 Iar n centrul acestor schimbri se afl
mutarea centrului de greutate economic dinspre Vest spre Est, dinspre economiile
industrializate nspre marile economii n dezvoltare/emergente, n special China
i India fenomen conceptualizat de specialitii OCDE prin sintagma avuia
n micare. Iar aceast tendin este prevzut a continua n perspectiva
urmtoarelor decenii, ponderea economiilor n dezvoltare/emergente n PIB
mondial urmnd a se apropia de 60% n 2030, potrivit prognozelor OCDE
(OECD, 2010a).
9
La nivelul UE, reaciile de rspuns fa de provocrile generate de procesul de globalizare i de
afirmarea noilor puteri economice din lumea n dezvoltare i-au gsit reflectarea n documentele
i programele adoptate n anii receni n scopul ntririi competitivii UE n economia global,
incluznd noua strategie de cretere economic a UE Europa-2020 i politica comercial
revizuit a UE, ambele adoptate n 2010.
10
Remarca a fost formulat cu prilejul lansrii, la 16 iunie 2010, la Paris, a unui vast studiu cu
caracter prospectiv, elaborat sub egida OCDE i intitulat: Perspectives on Global Development
2010. Shifting Wealth (OECD, 2010b).
51
1.1.1 Mutaii n distribuia PIB mondial

Dac perioada de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial este considerat
ca fiind cea mai de succes din istoria economic n termeni de cretere a
standardelor de via i a bunstrii populaiei din ntreaga lume, evidenele
empirice demonstreaz c performanele n materie de cretere economic la
nivel mondial s-au accelerat n ultimele decenii, i mai ales n anii mai receni.
Este relevant faptul c, n intervalul de cinci ani care a precedat criza financiar
i economic global din 2008/2009, s-au nregistrat cele mai nalte ritmuri de
cretere economic n raport cu oricare dintre perioadele de cinci ani din istoria
economic (Krueger, 2008, p. 2).
ntr-adevr, prin prisma performanelor economice asociate ultimei jumti
de secol, se pot distinge dou perioade:
1. ntr-o prim perioad, rile industrializate au nregistrat ritmuri de
cretere economic foarte rapide, iar comerul dintre aceste ri, ca i comerul
lor cu rile n dezvoltare, s-a extins i mai rapid. Dei n majoritatea rilor n
dezvoltare ritmurile de cretere a PIB real i a veniturilor (reale) pe locuitor
au fost mai nalte dect n perioadele precedente, performanele economice
ale rilor industrializate au fost superioare. n mare parte, aceasta s-a datorat
adoptrii de ctre rile n dezvoltare a unor politici de izolare a economiilor lor
fa de concurena strin. n aceste condiii, ponderile lor n PIB-ul mondial i
n comerul internaional au sczut;
2. dup modelul de succes urmat de un numr redus de ri n dezvoltare,
n special din Asia, n anii 1980 au avut loc schimbri eseniale n planul
politicilor comerciale promovate de rile n dezvoltare, care au cuprins treptat
toate aceste ri i care au constat n trecerea lor de la strategiile de dezvoltare
bazate pe substituirea importurilor, la strategii de dezvoltare orientate ctre
stimularea exporturilor. n unele dintre aceste ri, barierele comerciale au fost
drastic reduse, iar cursurile de schimb ajustate pentru a deveni mai realiste, ceea
ce a stimulat creterea economic rapid; n altele, chiar dac reformele au fost
mai graduale, creterea economic s-a dinamizat. Drept rezultat, tot mai multe
ri n dezvoltare au cunoscut o accelerare a creterii lor economice, astfel nct
pn la nceputul noului mileniu, creterea economic susinut a devenit un
fenomen mondial, iar veniturile (reale) pe locuitor ale rilor n dezvoltare au
ajuns s creasc mult mai rapid comparativ cu cele ale rilor dezvoltate. China
ofer exemplul cel mai elocvent pentru acest al doilea val de cretere economic
accelerat, i totodat cel mai vizibil, n virtutea dimensiunii mari a economiei
sale. Dar i India, ale crei ponderi n comerul internaional i n PIB mondial
au sczut pn n anii 1980, a recurs la o schimbare de curs, deschizndu-i
substanial economia n faa comerului i sporind ntr-un ritm mediu anual
de peste 8% n perioada de cinci ani premergtori crizei. Numeroase alte ri
din Asia de Sud i de Sud-Est i din America Latin, dar i din alte regiuni
n dezvoltare ale lumii, au nregistrat creteri mai rapide ale comerului i ale
veniturilor lor reale (Krueger, 2008, p. 2).
52

Calculele noastre, bazate pe datele statistice furnizate de FMI, arat c PIB

mondial (estimat la cursul de schimb al pieei) s-a ridicat n 2011 la 69.660
miliarde de dolari, ceea ce nseamn c dimensiunea economiei mondiale a
crescut de 2,2 ori raportat la anul 2000 i de 3,1 ori comparativ cu anul 1990
(IMF, 2012b).11 n timp ce creterea economic a caracterizat practic toate
regiunile lumii, incluznd numeroase ri n dezvoltare, partea preponderent a
creterii economice i-a revenit unui numr de asemenea ri de dimensiuni mai
mari n frunte cu China, India i Brazilia . Dar i alte economii emergente cu
o populaie numeroas, precum Indonezia, Mexic, Rusia, Turcia i Vietnam, au
nregistrat ritmuri rapide de cretere.
Performanele remarcabile ale economiilor emergente un grup de ri cu
venituri mijlocii care s-au integrat rapid n economia mondial ncepnd de la
mijlocul anilor 1980 constituie nendoielnic povestea de succes a ultimului
deceniu. Dup ce au fost afectate de diferite crize n anii 1980 i 1990
considerate decenii pierdute din perspectiva dezvoltrii pentru majoritatea
rilor din lumea n dezvoltare , ritmurile de cretere economic ale acestor
ri s-au accelerat semnificativ, impunndu-se ca principal for motrice a
creterii economice n plan mondial. Dup cum arat Graficul 1.1, aceste ri
au nregistrat ritmuri de cretere economic care au devansat sensibil dinamica
economiilor avansate, n special n anii 2000, reuind, totodat, s in n mare
parte sub control fundamentele echilibrului macroeconomic, inclusiv inflaia i
alte probleme poteniale (Kose i Prasad, 2010b, p. 7).
Ritmurile nalte de cretere economic nregistrate de marile ri n dezvoltare
mai ales din Asia, precum China i India, le-au nlesnit grupului rilor n
dezvoltare/emergente mrirea ponderii n PIB mondial, alimentnd temerile
c balana puterii economice n lume se deplaseaz rapid dinspre SUA i UE
nspre puterile emergente din Asia, America Latin i alte regiuni n dezvoltare.
Dac n anii 1960-1985, rilor avansate le reveneau n medie circa din PIB
mondial (calculat n dolari, la preuri curente i pe baza PPP), aceast pondere
a sczut treptat, ajungnd la 57% n 2008-2009. n contrast, ponderea rilor n
dezvoltare/emergente a sporit rapid, de la numai 17% n anii 1960, la o medie
de 31% n perioada integrrii comerciale i financiare rapide nceput la mijlocul
anilor 1980, pentru a ajunge la aproape 40% n 2008-2009 (Kose i Prasad,
2010b).
Potrivit proieciilor elaborate de economitii americani de la Carnegie Endowment for International Peace, economia global va crete de peste trei ori n decursul urmtorilor patru decenii, iar progresele nregistrate de un mare grup de ri n dezvoltare care gzduiesc i cea mai
mare parte a populaiei lumii vor susine aceast cretere (Dadush i Shaw, 2011).
11
53
Graficul 1.1: Dinamica PIB1 n economiile dezvoltate i n economiile n

dezvoltare/emergente, n perioada 1990-2011 (modificri anuale n %)
10
8
6
4
2
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
-2
1990
-4
-6
ri dezvoltate
ri n dezvoltare/emergente
Not: 1 PIB, n preuri constante.

Surs: Grafic elaborat de autor n baza datelor furnizate de FMI (IMF, 2012a).
Evidenele empirice arat c aceast transformare structural pe termen lung

a economiei mondiale s-a amplificat sub impactul crize economice i financiare
globale din 2008-2009. Potrivit estimrilor FMI, contribuia rilor avansate
la PIB mondial s-a diminuat n continuare la 51% n 2011 (o scdere cu 18
puncte procentuale fa de 1990), n timp ce contribuia rilor n dezvoltare i
emergente a crescut la aproape 50% (Tabelul 1.1).
La un nivel mai dezagregat al datelor furnizate de FMI, se poate constata c
dintre marile puteri economice, ponderea SUA n PIB mondial a sczut cu 6
puncte procentuale n perioada 1990-2011 (de la 25% la 19%), iar a Japoniei cu
4 puncte procentuale (de la 10% la 6%), n UE scderea fiind i mai pronunat,
respectiv cu 9 puncte procentuale (de la 29% la 20%). n schimb, ponderea
cumulat a trei dintre cele mai mari ri emergente China, Brazilia i India a
sporit cu 13 puncte procentuale n acelai interval (respectiv, de la 10% n 1990,
la 23% n 2011), n cazul Chinei creterea ponderii fiind de 3,7 ori (Tabelul 1.1).
54

Tabelul 1.1: Ponderea n economia mondial a principalelor ri/grupe

de ri
(n % din PIB1 mondial)
Grupe de ri/ri
ri dezvoltate
SUA
UE
Japonia
ri n dezvoltare/tranziie
Brazilia
China
India
Rusia
1990
69,2
24,7
28,5
10,1
30,8
3,3
3,9
3,2
2000
62,8
23,5
24,9
7,7
37,2
2,9
7,1
3,7
2,7
20112
51,1
19,1
20,1
5,6
49,9
2,9
14,3
5,7
3,0
20172
45,7
17,7
17,2
4,8
54,3
2,9
18,3
6,8
3,0
Not: 1 PIB bazat pe PPP; 2 Proiecii.

Surs: Tabel alctuit de autor n baza datelor furnizate de FMI (IMF, 2012a).
Exist un larg consens n rndul analitilor atunci cnd apreciaz c deplasarea

centrului de greutate a puterii economice nspre rile n dezvoltare/emergente se
va accelera n urmtorii 20 de ani. Potrivit proieciilor OCDE, ponderea acestor
ri n PIB global ar urma s sporeasc la aproape 60% la orizontul anului 2030
(OECD, 2010a).
1.1.2 Mutaii n sursele creterii economice pe plan mondial
Importana crescnd a rilor emergente devine i mai evident dac avem n
vedere aportul acestora la creterea produciei mondiale. Calculele efectuate de
specialitii de la Brookings Institution arat c economiile avansate au contribuit
cu circa 60% la creterea medie anual a PIB mondial n perioada 1973-1985
(de 3,4%), iar economiile emergente cu numai o treime (restul revenind altor
ri n dezvoltare). n anii 1986-2007 perioada globalizrii susinute i a
integrrii comerciale i financiare rapide , cnd ritmul mediu anual de cretere
a PIB mondial a fost de 3,7%, contribuia economiilor emergente la creterea
economic pe plan mondial a sporit la circa 47%, iar cea a economiilor avansate
a sczut la circa 49% (Kose i Prasad, 2010b, p. 8).
n decursul celor doi ani de criz financiar i economic global, s-a produs
o schimbare remarcabil n aceste contribuii relative: economiile emergente
au devenit locomotiva solitar a creterii PIB mondial n 2008-2009, n timp
ce economiile avansate au suferit o contracie puternic. Contribuia direct
a economiilor emergente la creterea global a continuat s sporeasc n anii
55
post-criz, n timp ce reversul situaiei a caracterizat economiile avansate. Odat

cu estomparea celei mai dificile faze a crizei, a devenit evident c economiile
emergente ca grup au fcut mult mai bine fa recesiunii globale dect economiile
avansate. n numeroase piee emergente, ritmurile de cretere economic i-au
revenit rapid n anii post-criz, iar, ca grup, aceste economii par a fi pregtite
s nregistreze ritmuri nalte de cretere economic i n urmtorii ani, dup
cum relev toate prognozele elaborate n cursul anului 2012 (vezi i Anexa 1.1).
Putem deduce, aadar, c marile economii emergente au contribuit la ameliorarea
impactului celei mai grave recesiuni economice globale din perioada postbelic.
Totodat, n virtutea legturilor lor comerciale i investiionale intense, aceste
economii au contribuit la atenuarea impactului crizei asupra restului lumii
n dezvoltare. Iar acum, n faza de redresare economic, ele constituie sursa
principal a creterii economice globale. Ceea ce nu nseamn, desigur, c toate
rile emergente au rezistat la fel de bine crizei financiare globale, c nu ar exista
variaii semnificative n privina gradului lor de rezisten afiat n timpul crizei
i a performanelor lor n materie de cretere economic (Kose i Prasad, 2010b).
Aadar, aportul relativ al economiilor avansate la creterea economic
mondial a nregistrat un declin continuu, n timp ce contribuia rilor
emergente a sporit necontenit, unui numr de 3 mari ri n dezvoltare China,
India i Brazilia revenindu-i o pondere crescnd din contribuia rilor n
dezvoltare la creterea global. Dintre aceste trei ri, contribuia Chinei este
impresionant, revenindu-i aproape jumtate din aportul grupului rilor n
dezvoltare la creterea economic pe plan mondial. Totodat, China exercit un
impact apreciabil asupra ritmurilor de cretere a rilor n dezvoltare cu venituri
sczute i medii. Potrivit estimrilor OCDE, o majorare cu un punct procentual
a ritmului de cretere economic a Chinei are ca rezultat o cretere cu 0,2 puncte
procentuale a ritmului de cretere a rilor cu venituri sczute i cu 0,4 puncte
procentuale n cazul rilor cu venituri medii, din cauza dependenei acestor ri
fa de comerul cu China (OECD, 2010a, p. 45).
Conform scenariului de baz al proieciilor Bncii Mondiale, media creterii
economice pe ansamblul economiilor emergente ar urma s fie de 4,7% ntre
2011-2025, adic de peste 2 ori mai mare dect ritmul de cretere a economiilor
dezvoltate (de 2,3%) (The World Bank, 2011). n cazul materializrii acestor
proiecii, la orizontul anului 2025, unui numr de ase puteri economice
emergente Brazilia, China, India, Indonezia, Coreea de Sud i Rusia i
va reveni mpreun peste jumtate din creterea economic mondial. Iar
caracteristica fundamental a acestei noi economii mondiale pe care specialitii
Bncii Mondiale o denumesc drept lumea multipolar este aceea c centrele
creterii economice sunt distribuite deopotriv n rile dezvoltate i n cele n
dezvoltare/emergente.
Cu dou decenii n urm o asemenea mutaie a puterii economice ar fi fost
inimaginabil. Or, aceste tendine sunt ateptate a continua, iar pe msur ce
economiile emergente i n dezvoltare cresc, rolul lor n economia mondial va
continua s sporeasc. Datorit dimensiunii mari a economiei i performanelor
56

n termeni de cretere economic, China mpreun cu alte ri emergente au

ajuns s modeleze n prezent ntr-o msur crescnd situaia macroeconomic
n plan global i perspectivele acesteia. Aceste ri exercit un impact major
asupra competitivitii, influeneaz venitul global, ocuparea forei de munc
i evoluia preurilor produselor de baz. Pe scurt, afecteaz perspectivele de
dezvoltare economic n restul lumii (OECD, 2010b).
1.2 Mutaii n configuraia comerului internaional cu bunuri
1.2.1 Dinamica comerului internaional cu bunuri
Dintr-o perspectiv istoric, n evoluia comerului internaional se pot
distinge dou faze majore n termeni de dinamic, dup cum ilustreaz Graficul
1.2:
1. perioada creterii relativ lente, care a caracterizat anii postbelici i a
durat pn prin anii 1970;
i
2. perioada creterii accelerate, care s-a manifestat n special de la mijlocul
anilor 1980, lund sfrit din cauza crizei financiare i economice globale din
2008/2009, care a determinat colapsul fr precedent al comerului internaional.
Accelerarea creterii comerului internaional n deceniile mai recente
trebuie pus n legtur cu accentuarea fenomenelor de globalizare, i n
special cu procesul de integrare crescnd a rilor n dezvoltare n economia
mondial i expansiunea reelelor globale de producie, cele dou fenomene
fiind intercorelate.
n perioada postbelic, ritmul de cretere a comerului internaional a depit
substanial dinamica produciei mondiale. Potrivit datelor Organizaiei Mondiale
a Comerului (OMC), din 1950 i pn n prezent, comerul internaional a
crescut de peste 27 de ori n termeni de volum. Expansiunea schimburilor
comerciale internaionale a fost de trei ori mai rapid dect cea a PIB mondial,
care a sporit de 8 ori n aceeai perioad, ceea ce scoate n eviden, nainte de
toate, accentuarea interdependenelor dintre economiile lumii i subliniaz,
totodat, rolul comerului ca motor al creterii economice.
57
Graficul 1.2: Tendine istorice n evoluia exporturilor mondiale de

bunuri, n termeni de valoare i volum, n 1950-2010 (Indice 2000=100)
Sursa: Calcule ale Secretariatului UNCTAD (2012a).
Istoria comerului i a relaiilor sale cu creterea economic a fascinat

dintotdeauna economitii i, ca atare, s-a bucurat de-a lungul timpului de un
spaiu larg n literatura economic. Fr a ne propune s ne oprim asupra acestui
subiect, subliniem doar concluzia ctre care converg toate analizele, i anume
c expansiunea comerului internaional a constituit un determinant major
al performanelor n materie de cretere economic pe plan mondial. n mod
evident, exist o relaie de reciprocitate ntre creterea comerului i creterea
PIB mondial (real), ceea ce unii observatori denumesc drept cercul virtuos
al creterii veniturilor reale i al creterii comerului: expansiunea rapid a
comerului a condus la accelerarea creterii productivitii i a veniturilor reale,
nlesnind liberalizarea comerului; liberalizarea comerului, n schimb, a stimulat
accelerarea schimburilor comerciale (Krueger, 2008, p. 4).
Din Graficul 1.3 se poate constata c, n decursul ultimelor dou decenii,
comerul internaional a constituit o component deosebit de dinamic a
activitii economice n plan mondial, evolund n ritmuri susinute i devansnd
notabil dinamica PIB mondial. Excepia de la aceast tendin general sunt anii
de recesiune 2001 i 2009, cnd volumul fluxurilor comerciale internaionale
a suferit o contracie mult mai accentuat n raport cu declinul produciei, n
special n contextul recesiunii din 2009.
Volumul valoric al schimburilor comerciale internaionale cu bunuri s-a
ridicat la 17.779 miliarde de dolari n 2011, echivalnd conform calculelor
noastre cu o cretere de 2,8 ori fa de anul 2000 i de 5,2 ori fa de 1990 (WTO,
2011a; 2012 a). Dac n perioada 1990-2000 valoarea comerului internaional a
58

crescut ntr-un ritm mediu anual de 6,5%, dinamica sa n perioada 2000-2010 a

fost superioar, de aproape 9% (excluznd declinul istoric din 2009), datorit n
mare parte evoluiilor n sensul creterii preurilor produselor de baz.
Potrivit experilor Comisiei Europene, creterea dinamic a comerului
internaional, mai ales n ultimul deceniu, s-a datorat ntr-o mai mic msur
politicilor comerciale i reducerii barierelor tarifare i netarifare din calea
fluxurilor comerciale12, fiind susinut n principal de sporirea veniturilor i a
cererii, mai ales n economiile n dezvoltare i emergente, de reducerea costurilor
transporturilor i comunicaiilor, de mbuntirile aduse n planul politicilor
economice i al climatului investiional din aceste ri, ca i de presiunile
necontenite ale concurenei care stimuleaz inovaia, reducerea costurilor,
relocalizarea activitilor economice i economiile de scar n numeroase
domenii de activitate (European Commission, 2010, p. 6).
Graficul 1.3: Dinamica comerului mondial1 comparativ cu PIB mondial2,
n perioada 1990-20113 (modificri anuale n %)
Note: 1 Exporturi de bunuri n termeni de volum; 2 PIB real (n preuri constante, la

cursul de schimb al pieei; 3 Estimri pentru anul 2011.
Surse: Grafic elaborat de autor n baza datelor istorice furnizate de Secretariatul
OMC (WTO, 2011a) i a ultimelor estimri pentru anul 2011 (WTO, 2012a).
Spre deosebire de ritmurile de cretere a PIB mondial i a produciei mondiale

de bunuri, care manifest un nalt nivel de concordan, comerul internaional
Importana liberalizrii comerului pentru creterea comerului internaional este susceptibil
unor interpretri diferite n cadrul literaturii economice. n timp ce unii economiti estimeaz
c n proporie de circa creterea comerului mondial poate fi atribuit reducerii taxelor vamale (impactul reducerii barierelor netarifare fiind estimat a fi chiar superior), alii argumenteaz c specializarea vertical i creterea comerului cu bunuri intermediare ar fi principala for
motrice a creterii comerului i nu politica comercial (European Commission, 2010, p. 6).
12
59
cu bunuri este supus unor fluctuaii semnificative legate de preurile produselor

primare, de ciclurile economice i de perioadele de cretere i recesiune. Toate
perioadele de declin din ultimele dou decenii corespund unor recesiuni, precum
cea asociat crizei financiare din Asia din 1997/1998, recesiunea din 2001 i,
desigur, Marea Recesiune din 2008/2009. Fluctuaiile preurilor produselor
de baz, i n special ale produselor agricole i minerale (combustibili fosili),
reprezint factorii care au contribuit cel mai mult la oscilaiile manifestate n
evoluia comerului mondial cu bunuri.
n funcie de intensitatea fluctuaiilor preurilor produselor de baz, n
ultimele dou decenii au alternat fazele de convergen cu cele de divergen
ntre evoluia comerului n termeni de volum i n termen de valoare, fenomenul
de decuplare a celor dou ritmuri fiind deosebit de pregnant n anii 200013
(Graficul 1.4).
Dei de-a lungul timpului comerul a urmat, n linii generale, tendinele
manifestate de evoluia PIB mondial (produciei mondiale), pe parcursul
anumitor faze s-au conturat anumite divergene ntre cele dou. Astfel, dac
pn n 1970, ritmurile de cretere a comerului, a PIB i a produciei au fost
aproape identice denotnd c globalizarea se afla nc n stadiile sale incipiente
, n perioada 1970-1985, s-a manifestat o prim divergen semnificativ,
legat n principal de primele ocuri ale ieiului i avnd drept rezultat majorarea
notabil a preurilor energiei i creterea corespunztoare a volumului valoric
al comerului cu bunuri. Dac prima divergen a fost alimentat de preurile
produselor de baz, cea de-a doua s-a conturat dup 1985, fiind legat n
principal de expansiunea reelelor produciei globale i a activitilor industriei
prelucrtoare n rile n dezvoltare. n fine, putem aprecia c recesiunea din
2008/2009 a generat cea de-a treia divergen major, reflectat n scderea
mult mai abrupt a comerului internaional comparativ cu producia mondial
(Graficul 1.3), ceea ce a constituit obiectul unor intense dispute n literatura
economic. Unii analiti sunt de prere c, odat ce globalizarea i va fi atins faza
de maturitate, este foarte probabil ca preurile produselor de baz s constituie
din nou principalul factor de divergen.
Din anii 2000, preurile internaionale ale produselor de baz s-au nscris pe o traiectorie
ascendent, inversnd tendina descendent manifestat ncepnd din 1995, iar n anii de criz
au nregistrat oscilaii puternice. Anii de boom, care au nceput n 2002 i au culminat n 2008,
au luat sfrit prin prbuirea lor sever n 2009, urmat de o revenire puternic, care le-a propulsat din nou la nivelurile din 2007 la nceputul anului 2011, cnd a nceput o corecie major
concomitent cu accentuarea volatilitii (UNCTAD, 2012a).
13
60

Graficul 1.4: Evoluia comparativ a exporturilor mondiale n termeni

nominali i n termeni reali, n perioada 1990-2010 (modificri anuale n %)
Surs: Grafic elaborat de autor n baza statisticilor furnizate de Secretariatul OMC

(WTO, 2011a).
Dup cum remarca economistul american Joseph Stiglitz n 2009, recenta

recesiune a generat prima criz economic din era globalizrii, n sensul c a
fost resimit la scar mondial (i nu doar regional) i s-a rspndit rapid din
cauza globalizrii pieelor financiare (Milberg i Winkler, 2010). Cu alte cuvinte,
a fost prima criz economic de la globalizarea fr precedent a produciei,
adic de la utilizarea extins a reelelor produciei globale, i n contextul n
care economiile emergente (puternic dependente de export) sunt integrate
n economia mondial prin intermediul acestor reele. Din acest motiv, criza
economic declanat n SUA n 2007 s-a tradus rapid printr-o scdere puternic
a cererii pentru exporturile provenind din rile n dezvoltare, exercitnd un
efect multiplicator asupra comerului internaional. Iar ceea ce a surprins cel mai
mult analitii n contextul recentei crize, a fost colapsul dramatic al volumului
comerului internaional n 2009 raportat la contracia PIB mondial.
Din cercetrile recente efectuate pe plan internaional se desprinde concluzia
c, datorit dimensiunii semnificative a schimburilor comerciale desfurate prin
reelele globale de producie, schimbrile n valoarea i volumul comerului n
decursul ciclului economic sunt mult mai ample n prezent dect n trecut. Mai
precis, din cauza importanei crescnde a acestor reele n comerul internaional,
elasticitatea fluxurilor comerciale fa de schimbrile intervenite n PIB global a
sporit de la 1,94 n anii 1960, la 3,69 n anii 2000 (Freund, 2009). Drept rezultat,
dac n trecut, o scdere cu 1% a venitului global inducea un declin cu 1,9% al
comerului mondial, n prezent, o scdere cu acelai procentaj a PIB mondial
antreneaz un declin al comerului cu 2 puncte procentuale mai mare dect n
anii 1960.
61
1.2.2 Schimbri n contribuia rilor i n orientarea geografic a fluxurilor

comerciale de bunuri
Mutaiile n balana puterii economice i comerciale n plan global devin
deosebit de pregnante dac urmrim schimbrile petrecute n distribuia
fluxurilor comerciale pe destinaii, pe marile grupe de ri i regiuni geografice.
Creterea ponderii rilor n dezvoltare/emergente n comerul mondial
Potrivit datelor OMC, n 2011, ponderea cumulat a economiilor n dezvoltare
i emergente n comerul mondial cu bunuri a atins cel mai nalt nivel din 1948,
sporind la 45% (47% la exporturi i 42% la importuri), de la numai 25% n 1990.
n mod corespunztor, ponderea economiilor avansate de 75% n 1990 s-a
diminuat continuu, pentru a ajunge n 2011 la 55% (53% la exporturi i 58% la
importuri) (WTO, 2012a).
Totodat, rile n dezvoltare/emergente au marcat n 2011 cel de-al doilea
deceniu consecutiv n care ritmul de cretere a exporturilor lor a devansat
dinamica exporturilor rilor dezvoltate (Graficul 1.5). Iar decalajul n materie
de dinamic dintre cele dou grupe de economii s-a adncit i mai mult n anii
2000, cnd ritmul de cretere a exporturilor economiilor emergente a fost de
dou ori mai mare dect cel al economiilor avansate.14
Cert este c din anii 2000, rile n dezvoltare ca grup s-au impus drept
principal for motrice a creterii comerului internaional, iar acest rol s-a
accentuat i mai mult n anii relansrii comerului dup colapsul istoric suferit
n contextul crizei din 2008/2009.Potrivit estimrilor, aceste ri au contribuit
cu 54% la relansarea comerului internaional n urma celei mai grave crize din
perioada postbelic (UNCTAD, 2012a). Desigur, n cadrul acestei cifre agregate,
performanele comerciale variaz considerabil ntre diferitele regiuni i ri n
dezvoltare, succese remarcabile fiind repurtate n special de rile n dezvoltare
din Asia.
Sunt edificatoare urmtoarele exemple bazate pe ultimele date statistice furnizate de OMC: n
timp ce exporturile mondiale de bunuri (n termeni valorici) sunt estimate a fi crescut n perioada 2005-2011 ntr-un ritm mediu anual de 10% (iar cele generate de UE n relaiile cu terii,
de 8%), exporturile Indiei au sporit cu 20%, ale Chinei cu 16%, iar ale Braziliei i Rusiei cu cte
14%. Acelai decalaj consistent n termeni de dinamic se manifest i pe latura importurilor: n
timp ce importurile mondiale au sporit n 2005-2011 ntr-un ritm mediu anual de 9% (n cazul
extra-UE, de 8%), volumul valoric al exporturilor Indiei s-a majorat cu 21%, al Chinei cu 18%, al
Braziliei cu 20%, iar al Rusiei cu 17% (WTO, 2012a) (Vezi i Anexa 4).
14
62

Graficul 1.5: Evoluia volumului exporturilor de bunuri ale rilor

dezvoltate i ale rilor n dezvoltare/emergente, n perioada 1990-2011
Surs: Grafic elaborat de autor n baza datelor furnizate de FMI (IMF, 2012a).
Creterea economic rapid i implicarea crescnd n comerul internaional

a economiilor emergente, i n special a marilor juctori precum rile BRIC
, este frecvent perceput ca o ameninare la adresa poziiei economice a rilor
dezvoltate, n condiiile n care ponderile marilor juctori tradiionali pe scena
comercial global au suferit diminuri semnificative n ultimul deceniu, cele
mai afectate fiind SUA i Japonia15. Dup cum arat i Graficul 1.6, ponderea
UE-27 n exporturile mondiale a fost afectat, la rndul ei, dar ntr-o mai mic
msur, meninndu-se relativ stabil, n pofida creterii ponderii economiilor
emergente i n contrast cu declinul semnificativ nregistrat de marile economii
dezvoltate. De altfel, conform aprecierii oficialitilor comunitare, performanele
comerciale ale UE n context global au fost relativ bune n ultimul deceniu, UE
reuind s transforme provocrile n oportuniti.16
Ponderea SUA n exporturile mondiale de bunuri a sczut de la 12,6% la 8,6% n perioada
1993-2010, a Japoniei de la 9,9% la 5,2%, iar a UE de la 37,4% la 34,7%, n timp ce ponderea
Chinei a sporit de la 2,5% la 10,6%, conform datelor OMC (WTO, 2011a).
16
Potrivit aceleiai surse, UE a avut performane relativ bune n perioada 1994-2007 inclusiv pe
piaa produselor de nalt tehnologie. n timp ce SUA i Japonia au pierdut cote substaniale, UE
a nregistrat chiar o cretere modest. Numai China i-a mrit substanial cota de pia, dei a
pornit de la un nivel foarte sczut (dar, o proporie mare din exportul de produse de nalt tehnologie al Chinei reprezint exporturi de procesare i doar o mic parte din valoarea adugat
total este de fapt creat n China) (European Commission, 2010, p. 6).
15
63
Graficul 1.6: Ponderile UE-271, SUA, Japoniei i Chinei n comerul

mondial cu bunuri, n perioada 1999-2009 (n %)
Not: 1 Exclusiv comerul intra-UE.

Surs: European Commission (2010, p. 7).
Conform proieciilor pe termen lung ale cercettorilor americani de la

prestigiosul institut Carnegie Endowment for International Peace, ponderea
rilor n dezvoltare/emergente n comerul internaional ar urma s sporeasc la
70% pn n anul 2050 (Dadush i Shaw, 2011, p. 65). Creterea economic rapid
a acestor ri i ponderea lor crescnd n economia mondial vor transforma
comerul mondial, iar pe msur ce economiile lor se vor diversifica i vor
deveni piee tot mai importante de export, ele vor ajunge s domine comerul
internaional. Exist trei tendine de baz care susin aceste evoluii (Dadush i
Ali, 2010, p. 2):
diversificarea puternic a exporturilor de produse ale industriei prelucrtoare,
ceea ce mrete considerabil dimensiunea potenial a pieelor lor;
apariia n aceste ri a unei clase medii i bogate de mari dimensiuni, ceea
ce le face s devin consumatori importani; i
creterea integrrii financiare, ceea ce faciliteaz i stimuleaz comerul.
64

Intensificarea relaiilor comerciale Sud-Sud: o dimensiune important a

comerului mondial
Creterea spectaculoas a ponderii rilor n dezvoltare n comerul mondial
se datoreaz, ntr-o mare msur, expansiunii exporturilor acestor ri orientate
ctre alte ri n dezvoltare (comerul Sud-Sud) i intensificrii legturilor
economice dintre aceste ri.
Dup cum arat Graficul 1.7, volumul comerului dintre aceste ri a sporit
de la 300 miliarde USD n 1990 la 3.000 miliarde USD n 2008, anul declanrii
crizei economice i financiare globale, ceea ce echivaleaz cu o cretere a
ponderii acestui comer n totalul comerului mondial de la 9% n 1990 la 20%
n 2008, i la 37% n prezent, potrivit estimrilor OCDE (OECD, 2010a; OECD,
2010b). Dac la comerul Sud-Sud se adaug exporturile rilor n dezvoltare
ctre rile dezvoltate (comerul Sud-Nord), rezult c rile n dezvoltare erau
responsabile pentru 41% din exporturile globale n 2008, ceea ce reprezint o
cretere cu 16 puncte procentuale fa de ponderea deinut n 1990, de 25%. n
mod corespunztor, comerul dintre rile dezvoltate (comerul Nord-Nord), ca
pondere n totalul comerului mondial, a nregistrat un declin de la 59% n 1990,
la 44% n 2008 (OECD, 2010a).
Importana crescnd a comerului desfurat ntre rile n dezvoltare
este ilustrat i de Graficul 1.8, care relev c, n decursul ultimului deceniu
i jumtate, ponderea comerului Sud-Sud n totalul comerului derulat ntre
economiile n dezvoltare a sporit de la 41% la 56%, depind pragul de 50% n
2006. Creterea comerului Sud-Sud a fost deosebit de pregnant n Asia de Est,
fapt care trebuie atribuit, nainte de toate, importanei crescnde a sistemului
produciei globale pentru relaiile comerciale din aceast regiune.
n cadrul grupului de ri n dezvoltare, Asia joac rolul determinant,
revenindu-i peste 75% din totalul comerului Sud-Sud (Dadush i Shaw, 2011,
p. 65). n acest context este de subliniat c, din 2009, China s-a impus drept cel
mai mare exportator de bunuri pe plan mondial (lund locul Germaniei) (vezi
i Anexa 1.5); totodat, a devenit partenerul comercial dominant al Braziliei,
Indiei i Africii de Sud. Totui, se anticipeaz ca i alte ri emergente printre
care India, Brazilia, Indonezia i Mexic s intre n curnd n topul marilor
exportatori.
65
Graficul 1.7: Evoluia exporturilor mondiale, pe regiuni, n 1990-2008

(n mii de miliarde USD)
Not: Nordul desemneaz rile dezvoltate, iar Sudul rile n dezvoltare,

potrivit definiiei ONU.
Surs: OECD (2010a, p. 71).
Creterea dinamic a fluxurilor comerciale (ca i a celor investiionale) SudSud reflect o alt dimensiune major a mutaiilor structurale din economia
mondial: transferul activitilor de prelucrare industrial dinspre rile avansate
nspre rile emergente.
Sporirea relevanei pieelor rilor n dezvoltare/emergente pentru rile
dezvoltate
Modificri importante au intervenit i n configuraia schimburilor
comerciale dintre rile n dezvoltare i rile dezvoltate. Dac pn n anii
1990, rile dezvoltate erau cunoscute drept ri industrializate, ntruct
produceau i exportau partea preponderent a produselor prelucrate, iar rile
n dezvoltare erau n principal exportatori de produse primare i unele produse
cu nivel sczut de prelucrare (precum textilele), n prezent, numeroase ri n
dezvoltare au ajuns s fie mult mai industrializate17 dect tradiionalele ri
industrializate, iar pieele lor au devenit tot mai atractive pentru aceste din urm
ri, deopotriv din perspectiva exporturilor i a importurilor.
Potrivit aprecierii OCDE, numrul rilor n dezvoltare caracterizate printr-o convergen
puternic cu rile afluente membre ale OCDE a sporit de la 12 la 65, perfomanele Chinei i ale
Indiei avnd un impact puternic asupra restului lumii n dezvoltare (OECD, 2010b).
17
66

Graficul 1.8: Ponderea comerului Sud-Sud (cu bunuri) n totalul

comerului economiilor n dezvoltare, n 1995-2010 (n %)
Sursa: Calcule ale Secretariatului UNCTAD (2012a).
Creterea importanei rilor n dezvoltare ca piee de export pentru rile

dezvoltate reflect sporirea disponibilului de resurse valutare al acestor ri,
expansiunea dinamic a unei clase de mijloc nstrite i de mari dimensiuni, ca i
creterea i diversificarea cererii lor pentru produse importate.
Datele statistice confirm c rile n dezvoltare au devenit piee tot mai
importante pentru rile dezvoltate, ponderea lor n exporturile totale ale
economiilor avansate sporind n medie de la 23,3% n 1985, la 33,4% n 2009,
potrivit estimrilor OCDE (OECD, 2010a, p. 71). Spre exemplu, exporturile UE
ctre China au crescut de peste patru ori n deceniul 1996-2006, iar exporturile ctre
Rusia, Africa Sub-Saharian, Europa de Est i Asia Central de peste trei ori (Dadush
i Ali, 2010, p. 4). n acelai interval, ponderea Japoniei n totalul exporturilor UE
s-a meninut practic neschimbat (sub 2%), iar cea a exporturilor destinate altor ri
dezvoltate a sczut de la 9% la 7%. n cazul SUA, pieele rilor n dezvoltare sunt i
mai importante, ponderea acestora n totalul exporturilor sporind ntre 1996-2006
de la 31% la 38%, i la 42% n 2009, potrivit unor estimri mai recente (Ahearn,
2011, p. 14).
n acelai timp, rile n dezvoltare au devenit surse tot mai importante de import
pentru rile dezvoltate. Este relevant faptul c, n condiiile n care importurile UE
ca pondere n PIB au crescut de la sub 5% la sfritul anilor 1980 la aproape 10%
n 2008 potrivit datelor furnizate de Comisia European , importurile UE din
rile n dezvoltare au sporit mult mai rapid dect cele din rile dezvoltate, mai
ales ncepnd de la mijlocul anilor 2000 (European Commission, 2010, p. 13). De
exemplu, ponderea SUA n totalul importurilor UE a sczut de la 7,3% la 4,1% n
67
perioada 2000-2010, iar a Japoniei de la 3,3% la 1,6%, n timp ce China i-a majorat
ponderea respectiv de la 2,7% la 7%, iar Rusia de la 1,9% la 3,9%, potrivit datelor
OMC (WTO, 2011a). Creterea rapid a importurilor din rile n dezvoltare a
determinat numeroi observatori s asocieze declinul industriei prelucrtoare din
UE, ca i din alte ri dezvoltate, cu creterea omajului n aceste ri i, ca atare,
s considere c globalizarea contribuie la omaj i la lipsa de securitate a locurilor
de munc, la competiie neloial din partea rilor cu salarii sczute, la reducerea
nivelului salariilor i la creterea inegalitii veniturilor. Iar impunerea rapid a
Chinei n ultimul deceniu ca principala ar industrializat din lume a complicat i
mai mult aceast situaie.
Caracterul pronunat intraregional al fluxurilor comerciale internaionale
Sub aspectul orientrii geografice a comerului internaional cu bunuri, este
important de subliniat i faptul c fluxurile comerciale internaionale continu s
fie concentrate n cadrul marilor regiuni geografice, vdind un pronunat caracter
intraregional i mai puin interregional. Potrivit celor mai recente estimri ale
OMC, 71% din exporturile generate de Europa la nivelul anului 2010 au rmas
n interiorul regiunii, fiind de altfel regiunea care afieaz cel mai ridicat nivel al
fluxurilor comerciale intraregionale. n acelai an, exporturile intraregionale ale
Asiei au reprezentat 53% din exporturile sale mondiale. n cazul Americii de Nord,
50% din exporturile generate s-a orientat ctre membrii Acordului de liber schimb
nord-american (SUA, Canada i Mexic). n schimb, piaa principal de export a
Africii este UE, urmat de Asia i America de Nord; pentru Comunitatea Statelor
Independente (CSI) principala pia este Europa, iar pentru Orientul Mijlociu
Asia (WTO, 2011a).
Legat de prevalena fluxurilor comerciale intraregionale n raport cu cele
interregionale, se impun dou observaii importante:
1. o parte nsemnat a comerului intraregional const n schimburi cu bunuri
intermediare ntre partenerii regionali care aparin reelelor produciei globale
i, respectiv, regionale, care s-au extins foarte rapid n deceniile recente i
exercit o influen major asupra comerului (exemplul ilustrativ fiind Asia);
2. evoluia comerului intraregional reflect i o alt realitate important a zilelor
noastre, i anume, creterea numrului, importanei i a impactului acordurilor
comerciale prefereniale asupra comerului internaional.18
n ultimele dou decenii, a avut loc o adevrat explozie a regionalismului. Potrivit estimrilor OMC,
numrul acordurilor comerciale prefereniale a sporit de peste patru ori dup 1990. Mai mult dect
att, numrul acestora este ateptat s creasc n continuare, reprezentnd o dimensiune important
a relaiilor comerciale internaionale. La ora actual sunt active n toat lumea peste 300 de asemenea
acorduri, bilaterale i regionale. Cu excepia Mongoliei, toate rile membre ale OMC fac parte din
cel puin un acord preferenial. Drept rezultat, peste jumtate din comerul internaional intr sub
incidena multiplelor aranjamente comerciale prefereniale. Dac ponderea comerului desfurat n
baza acordurilor comerciale prefereniale n exporturile mondiale de bunuri a fost de 28% n 1990,
aceasta s-a majorat la 51% n 2008 (WTO, 2011b, p. 64).
18
68

1.2.3 Modificri n structura pe produse a comerului internaional cu

bunuri
O caracteristic dominant a evoluiei comerului internaional de-a lungul
deceniilor sub aspect structural a fost creterea dinamic a fluxurilor comerciale
de produse prelucrate i a ponderii acestora n totalul comerului. Ponderea
produselor primare n comerul internaional (ca i n PIB mondial) a sczut
continuu, att n termeni de volum, ct i ca valoare, pn n anii mai receni,
cnd preurile acestora au crescut notabil, rmnnd o ntrebare deschis dac
aceste tendine vor continua i n viitor.
Potrivit datelor OMC, la nivelul anului 2010, din totalul exporturilor
mondiale de bunuri (n valoare de 14.851 miliarde de dolari), produsele
prelucrate au deinut o pondere de 67,1%, fiind urmate la mare distan de grupa
de combustibili i produse minerale, cu o pondere de 20,4%, i de produsele
agricole, cu o pondere de 9,2% (WTO, 2011a).
Graficul 1.9 prezint evoluia comparativ a celor trei fluxuri majore de
produse (n termeni de volum) n ultimele dou decenii, iar Tabelul 1.2 ofer
o imagine asupra dinamicii exporturilor de bunuri (pe ansamblu i pe cele
trei componente) n perioada mai recent, comparativ cu evoluia produciei
mondiale de bunuri i, respectiv, PIB mondial.
n cadrul ultimelor dou decenii se pot distinge dou perioade prin prisma
evoluiei structurii comerului internaional pe principalele sectoare componente
(n termeni de volum):
- n perioada 2000-2010, volumul comerului cu produse prelucrate a
crescut ntr-un ritm mediu anual de 4,8%, sporind de dou ori mai rapid dect
combustibilii i produsele minerale; comerul cu produse agricole a crescut ntrun ritm de 3,7%;
69
Graficul 1.9: Evoluia structurii exporturilor mondiale (n termeni de

volum), pe principalele categorii de produse, n 1990-2010 (modificri
anuale, %)
Surs: Grafic elaborat de autor n baza statisticilor furnizate de Secretariatul OMC

(WTO, 2011a).
- n schimb, n perioada 1990-2000, toate cele trei componente majore ale

comerului cu bunuri au nregistrat ritmuri medii anuale de cretere superioare
de 7,2% n cazul produselor prelucrate, 3,7% al combustibililor i produselor
minerale i de 4% al produselor agricole (WTO, 2011a).
Este de subliniat c, n ultimul deceniu, preurile combustibililor i produselor
minerale au nregistrat cel mai ridicat ritm de cretere (de 10,7%), fiind urmate
de produsele agricole (5,6%) i produsele prelucrate (2,9%). Drept urmare,
ponderea produselor primare n comerul internaional a sporit de la 22% n
2000, la 30% n 2010 (WTO, 2011a).
Tabelul 1.2: Dinamica exporturilor mondiale de bunuri comparativ cu
producia mondial i PIB mondial, pe cele trei componente, n 2005-2010
Exporturile mondiale de bunuri
Produse agricole
Combustibili i produse minerale
Produse prelucrate
1
70
2005-2010
3,5
3,5
1,5
4,0
2008
2,5
2,5
1,0
2,5
2009
-12,0
-2,5
-5,5
-15,0
2010
14,0
7,5
5,5
18,0

Producia mondial de bunuri

Agricultur
Industria extractiv
Industria prelucrtoare
PIB mondial2
2,0
2,0
0,5
2,5
2,0
1,0
3,5
1,5
0,0
1,5
-2,5
0,5
-1,5
-4,0
-2,5
4,0
0,0
2,0
5,5
3,5
Note:1 n termeni de volum; 2 PIB real, n dolari, la cursul de schimb al pieei.

Surs: Secretariatul OMC (WTO, 2011a).
Prin prisma structurii pe produse a comerului internaional cu bunuri, dou

tendine fundamentale ni se par deosebit de relevante, care explic n mare parte
performanele comerciale remarcabile ale rilor n dezvoltare n ultimele dou
decenii, i anume: (1) creterea ponderii produselor prelucrate n comerul rilor
n dezvoltare; i (2) creterea comerului mondial cu produse intermediare.
Creterea ponderii produselor prelucrate n comerul rilor n dezvoltare
Istoria economic demonstreaz c rile care au reuit s urce pe scara
dezvoltrii economice i-au diversificat structura exporturilor, dinspre produse
de baz nspre produse prelucrate, care ofer perspective mai bune pentru
creterea veniturilor din export i asigur totodat o mai mare stabilitate n
materie de preuri, permindu-le s evite volatilitatea raportului schimb pe
care o experimenteaz economiile dependente de produsele de baz. Uneori
aceast tranziie a avut loc n mod autonom, dar de cele mai multe ori rile
au promovat-o n mod activ, prin intermediul politicilor de cretere economic
bazat pe stimularea exporturilor (Dadush i Ali, 2010, p. 5).
Odat cu schimbrile intervenite n strategiile de dezvoltare i n politicile
comerciale ale rilor n dezvoltare la mijlocul anilor 1980, n structura
exporturilor acestora s-au produs mutaii semnificative dinspre predominana
produselor de baz nspre o mare diversitate de produse prelucrate. Dup cum
arat Tabelul 1.3, ponderea produselor prelucrate n exporturile economiilor n
dezvoltare/emergente a crescut de peste 3 ori n ultimele 4 decenii, sporind de la
23% n media perioadei 1960-1972, la 75% n 1986-2008. Drept urmare, rile
n dezvoltare i-au intensificat prezena pe piaa global a produselor prelucrate.
Astfel, exporturile de produse prelucrate ale Chinei au depit pe cele ale SUA
i Japoniei n 2006, ponderea sa n exporturile mondiale de produse prelucrate
crescnd de la 3,2% n 1996, la 9,8% n 2006.19 Dar i alte ri n dezvoltare
i-au majorat exporturile de produse prelucrate, precum cele din Africa SubSaharian, ponderea acestor produse n totalul exporturilor ajungnd de la 7,1%
la 18,7%. n plus, produsele prelucrate joac un rol crescnd n comerul Sud-Sud,
Alte exemple gritoare: n 2010, rilor emergente din Asia le-au revenit 63% din exporturile
mondiale de echipamente de birou i de telecomunicaii; n acelai an, China a depit UE ca
principalul exportator de echipamente de telecomunicaii (WTO, 2011a).
19
71
ponderea lor n totalul acestui comer sporind de la 31% n 1995, la 37% n 2005
(Dadush i Ali, 2010). La nivelul anului 2010, de exemplu, 52% din exporturile
de produse prelucrate ale Asiei s-au ndreptat ctre economiile n dezvoltare
(WTO, 2011a). Analitii apreciaz c exporturile de produse prelucrate generate
de rile n dezvoltare ar fi crescut i mai mult, dac exporturile de combustibili
(minerali) nu ar fi explodat ca preuri i ca volum. Spre exemplu, ntre 19962006, exporturile de combustibili (minerali) ale Orientului Mijlociu i Africii de
Nord au sporit cu aproape 1.000%, de la 37 miliarde USD la 360 miliarde USD
(Dadush i Shaw, 2011, p. 75).
Tabelul 1.3: Structura exporturilor de bunuri pe grupe mari de produse i
ri, n 1960-2008, (n %)
Grupe de ri/grupe de produse
Economii avansate
Produse primare, altele dect
combustibili
Produse primare, combustibili
Produse prelucrate
Economii n dezvoltare/emergente
Produse primare, altele dect
combustibili
Produse primare, combustibili
Produse prelucrate
1960-1972
1973-1985
1986-2008
24,9
19,5
14,1
3,8
71,4
6,4
74,2
4,75
81,2
60,8
37,8
16,5
16,8
23,3
32,75
38,6
8,9
74,6
Surs: Kose i Prasad (2010a, p. 45).
Schimbrile majore intervenite n structura pe produse a exporturilor

rilor n dezvoltare/emergente trebuie asociate cu transferul capacitilor
de producie din sfera industriei (i a serviciilor) dinspre rile avansate
nspre aceste ri. Un studiu elaborat n 2010 de specialitii de la Brookings
Institution confirm tendinele de cretere a ponderii produciei industriale n
rile emergente (de la 28% n media anilor 1960-1972, la 34% n 1986-2008),
concomitent cu diminuarea acesteia n economiile avansate (de la 34% la 28% n
aceeai perioad). n acelai timp, n economiile emergente activitatea industrial
crete ntr-un ritm mult mai rapid comparativ cu economiile avansate. Astfel, n
primul grup de ri, ritmurile de cretere a produciei industriale au fost de 6,5%
n media anilor 1960-1972, de 5,5% n 1973-1985 i de 6,7% n 1986-2008, n
rile avansate fiind doar de 5,4%, 1,7% i, respectiv, 1,8% (Kose i Prasad, 2010a,
pp. 37, 39-40).
Mutaiile n amplasarea produciei industriale la nivel global sunt i mai clar
reliefate de indicatorul care msoar valoarea adugat pe locuitor generat
n industria prelucrtoare. Dac pe ansamblul rilor industrializate acest
indicator a sporit de 1,3 ori n intervalul 1990-2007 potrivit calculelor OCDE
, pe ansamblul rilor n dezvoltare creterea a fost de peste 2 ori. Acumularea
valorii adugate din sfera industriei prelucrtoare s-a concentrat n Asia, unde
indicatorul a sporit de peste 3 ori din 1990; n America Latin creterea a fost mai
72

lent (de numai 1,3 ori), iar n Africa Sub-Saharian a stagnat (OECD, 2010a, p.
123). n China, valoarea adugat pe locuitor generat n industria prelucrtoare
a crescut de aproape 6 ori, ceea ce explic ntr-o bun msur impunerea acestei
ri n 2010 ca cel mai mare productor de bunuri prelucrate din lume, depind
SUA cu o cot de pia de 19,8%, uor superioar ponderii SUA, de 19,4%
(Washington Post, 2011).
Concentrarea activitilor de prelucrare n Asia fenomen conceptualizat
frecvent prin sintagma fabrica Asia a fost stimulat de externalizarea/
relocalizarea activitilor economice (bunuri i servicii) dinspre rile dezvoltate
nspre rile cu costuri salariale reduse, fenomen asociat procesului de globalizare
i fragmentare a produciei sub impactul CTN. n loc de a se concentra asupra
producerii valorii integrale a unui produs cu inputuri interne, fabrica Asia
se caracterizeaz prin fragmentarea procesului de producie i ncorporarea n
produsul finit a unei uriae cantiti de valoare adugat provenind din fiecare
ar implicat, inclusiv din rile avansate, precum SUA, UE i Japonia.20 China,
ca nucleu al fabricii Asia, a devenit competitiv pe piaa internaional nu numai
datorit costurilor reduse ale forei de munc, ci i importurilor sale masive de
produse intermediare (pri i componente) sofisticate din alte ri din Asia
de Est, pe care le asambleaz i le reexport pe pieele rile dezvoltate (WTO,
IDE-JETRO, 2011, p. 74). Iar integrarea Chinei n reelele produciei globale i
gsete reflectarea n deficitele comerciale bilaterale pe care le nregistreaz cu
aproape toate rile din Asia de Est i excedentele sale comerciale bilaterale cu
majoritatea rilor dezvoltate n special cu SUA i statele membre ale UE.
Prevalena produselor intermediare n comerul mondial: expresie a
creterii relevanei sistemului produciei globale
O alt tendin important n evoluia comerului internaional sub aspect
structural vizeaz expansiunea dinamic a fluxurilor comerciale de produse
intermediare i angrenarea tot mai accentuat a rilor n dezvoltare/emergente
n aceste fluxuri.
Creterea dinamic a comerului cu bunuri intermediare este o reflectare
a evoluiei fluxurilor comerciale intra-industrie n contextul accenturii
globalizrii activitilor economice, i n special al expansiunii activitilor de
externalizare/relocalizare n sectorul industriei (dar i al serviciilor). Este vorba
aa cum s-a amintit deja de procesul de globalizare i fragmentare a lanului
valorii adugate sub aciunea reelelor produciei globale guvernate de CTN i de
impactul crescnd al acestor reele asupra comerului internaional.
De exemplu, producia avionului de mrime medie, Boeing 787 Dreamliner, implic 43 de furnizori provenind din 135 amplasamente din toat lumea, producia relocalizat fiind estimat a
reprezenta 70% din produsul final. Ca atare, comerul internaional nu mai este azi att o problem de specializare a rilor n anumite ramuri economice, ct mai ales n anumite ocupaii/
sarcini (Ghibuiu, 2011a, p. 20).
20
73
Reelele de producie integrate n plan global sunt de fapt adevrate fabrici

globale, n condiiile n care firmele din domeniul industriei prelucrtoare
relocalizeaz diferitele stadii ale proceselor lor de producie ncepnd de la creaie i
pn la producie, marketing i distribuie pe pieele cele mai atractive sub aspectul
costurilor, pentru a-i optimiza lanul valorii. Drept consecin, o parte nsemnat
a comerului desfurat astzi este alctuit din componente bunuri intermediare
i servicii , care trec de la o economie la alta, traversnd succesiv diferite frontiere
naionale, nainte de a intra n alctuirea unui produs final comercializat.21
Noile realiti induse n peisajul comercial internaional de expansiunea dinamic
a reelelor produciei globale i gsesc reflectarea n creterea vertiginoas a
schimburilor internaionale cu pri i componente, care rezult din fragmentarea
proceselor de producie n diferite stadii/pai/sarcini i reamplasarea acestora la
scar global. Aceste noi realiti au dat natere unui nou concept, comerul cu
sarcini sau, alternativ, specializarea vertical, partajarea produciei, intrat deja n
limbajul curent al analitilor i chiar al unor instituii internaionale, precum OMC.
Datele furnizate de OMC relev c exporturile mondiale de bunuri intermediare
s-au dublat practic n perioada 1995-2009, de la circa 2.774 miliarde USD la 5.373
miliarde USD, sporind ntr-un ritm mediu anual de 4,8% (WTO, IDE-JETRO, 2011,
p. 80). Din Graficul 1.10 reiese c, n 2009, aceste exporturi au depit volumul
cumulat al exporturilor de bunuri de consum i de bunuri de capital, reprezentnd
51% din exporturile mondiale de bunuri excluznd combustibilii.
Graficul 1.10: Exporturile mondiale de bunuri (exclusiv combustibili), pe
tipuri de produse, n 1995-2009 (n miliarde USD i %)
Surse: Estimri ale OMC (WTO, IDE-JETRO, 2011, p. 81).

Exemplul frecvent citat n cercurile OMC este ilustrativ: un iPod ncorporeaz microcipuri provenind din Japonia, design din SUA, ecrane plate din Coreea de Sud i activiti de asamblare executate
de China. Ca atare, produsul final care poart marca fabricat n China este n realitate doar asamblat
n China, iar cercetrile relev c de fapt mai puin de 10% din valoarea adugat aferent unui iPod
provine din China. Ceea ce nseamn c eticheta fabricat n ara X de pe un produs comercializat ar
trebui, de fapt, interpretat drept fabricat n lume (Ghibuiu, 2011a, p. 21).
21
74

Volumul comerului cu produse intermediare indic, totodat, nivelul de

integrare a unei regiuni n reelele produciei globale i, respectiv, n sistemul
de partajare a produciei la scar mondial. Chiar dac n termeni de valoare
total, implicarea economiilor n dezvoltare/emergente este nc mult inferioar
economiilor dezvoltate, aceste economii tind s se alture reelelor produciei
globale ntr-un ritm susinut, ntruct inserarea lor n comerul internaional pe
calea partajrii produciei constituie o oportunitate evident.
Potrivit datelor OMC, n 2009, producia i exportul de inputuri intermediare
s-au concentrat cu precdere n Europa, Asia i America de Nord. Dar,
spre deosebire de Europa i America de Nord, exporturile Asiei de bunuri
intermediare au sporit ntr-un ritm mult superior mediei globale (de 4,8%) n
1995-2009, respectiv cu 7,2%. Dar i exporturile de bunuri intermediare ale altor
regiuni n dezvoltare (America Central i de Sud, Africa i CSI) au devansat
dinamica economiilor dezvoltate (WTO, IDE-JETRO, 2011, p. 82).
Dup cum rezult din Graficul 1.11, ponderea Asiei n comerul mondial
cu bunuri intermediare a sporit de la 26% n 1995 la 35% n 2009 (cu 9 puncte
procentuale) 22, n timp ce ponderile exporturilor de bunuri intermediare ale
Americii de Nord i ale Europei s-au diminuat cu 3 puncte procentuale (de la
17% la 14%) i, respectiv, 9 puncte procentuale (de la 50% la 41%). n timp ce
economiile din America de Nord i Europa tind s-i diversifice n continuare
comerul cu inputuri intermediare n direcia serviciilor, noile capaciti de
producie, ca i comerul cu produse industriale intermediare aferent se ndreapt
preponderent spre Asia, ca rezultat al fragmentrii produciei industriale n
aceast regiune.
Graficul 1.11: Contribuia diferitelor regiuni la exporturile mondiale de
bunuri intermediare, n 1995-2009 (n %)
Surse: Estimri ale OMC (WTO, IDE-JETRO, 2011, p. 82).

Urmtoarele 12 economii din Asia au deinut circa 95% din comerul Asiei cu bunuri intermediare n 2009: China, Hong Kong (China), India, Indonezia, Japonia, Coreea de Sud, Malaysia,
Filipine, Singapore, Taiwan (China), Thailanda i Vietnam.
22
75
Creterea ponderii Asiei n comerul cu bunuri intermediare reflect

prevalena reelelor produciei globale n regiune i rolul cheie deinut de aceasta
n partajarea produciei, i n special n procesarea i asamblarea bunurilor
prelucrate. Numeroasele acorduri comerciale prefereniale bilaterale i
regionale au contribuit la transformarea Asiei ntr-un bloc comercial puternic
integrat, comerul intraregional reprezentnd 58% din comerul su total n
2009. n plus, Asia i-a diversificat pieele extraregionale dincolo de partenerii
si tradiionali UE i SUA , ponderea comerului su extraregional (excluznd
UE i SUA) sporind de la 13% n 2001 la 18% n 2009 (WTO, IDE-JETRO, 2011,
p. 41).
n 2009, bunurile intermediare au avut o pondere de 64% n totalul importurilor
Asiei (cel mai ridicat nivel din lume23) i de 53% n totalul exporturilor sale, ceea
ce reflect angrenarea sa profund n reelele produciei globale, n contextul
crora transform bunurile intermediare importate n bunuri finale destinate
exportului. (WTO, IDE-JETRO, 2011, p. 83). n ultimii 15 ani, n comerul cu
bunuri intermediare al Asiei au avut loc mutaii ctre produse mai complexe i
mai sofisticate sub aspect tehnologic, produsele utilizate n sectoarele tehnologiei
informaiei i electronic (pri i accesorii pentru echipamente de prelucrare a
datelor, circuite integrate monolitice) deinnd ponderi crescnde n acest comer.
n virtutea rolului primordial pe care l joac n procesul de asamblare a produselor
finite n Asia, China nu este doar cel mai mare importator de bunuri intermediare
din regiune (cu o pondere de peste 33% n importurile de produse intermediare
ale Asiei n 2009), dar i din lume. n 2009, bunurile intermediare au deinut
75% din importurile totale ale Chinei i 39% din exporturile sale, ceea ce denot
dezvoltarea dinamic a activitilor de procesare bazate pe inputuri provenind din
alte economii ale Asiei, dar i dezvoltarea unei industrii indigene. ri ca India i
Vietnam se numr, la rndul lor, printre cei mai dinamici importatori de bunuri
intermediare n ultimii 15 ani, cu ritmuri medii de cretere care depesc de dou
ori media regional de 7% (WTO, IDE-JETRO, 2011, p. 85).
1.3 Tendine conjuncturale n evoluia comerului internaional n anii
post-criz
1.3.1 Impactul crizei i particularitile relansrii comerului internaional
Criza financiar internaional izbucnit n 2008 i recesiunea profund i
cuprinztoare din economia global care a urmat-o au avut ca efect prbuirea
fr precedent a schimburilor comerciale internaionale cu bunuri i servicii,
n cazul Europei, de exemplu, ponderile respective au reprezentat n medie 48% i, respectiv,
47% n acelai an. Potrivit estimrilor Comisiei Europene, peste 2/3 din totalul importurilor UE
reprezint bunuri intermediare necesare asigurrii competitivitii companiilor europene pe
piaa intern i n relaiile cu terii. Exporturile UE ncorporeaz cantiti crescnde de bunuri
intermediare, importate de pe piaa intern i din restul lumii. n 2005, aportul acestor importuri la valoarea total a exporturilor UE se situa ntre 19% n Marea Britanie i peste 50% n state
membre, precum Irlanda, Estonia, Ungaria i Luxemburg (European Commission, 2010, p. 14).
23
76

ca i a fluxurilor investiionale globale. Amploarea impactului negativ al

crizei financiare i economice asupra tranzaciilor transfrontaliere a pus n
eviden legturile comerciale i financiare tot mai strnse dintre economiile
lumii. Totodat, dimensiunea global i natura sincronizat a crizei cea mai
grav din perioada postbelic au reliefat ct se poate de clar gradul ridicat
de interconectivitate care exist n prezent ntre pieele financiare i pieele de
mrfuri (bunuri i servicii), care a constituit la rndul su un factor de propagare
rapid a efectelor negative ale crizei asupra tuturor regiunilor lumii (Ghibuiu,
2011b, p. 43).
Criza a determinat cderea liber a volumului comerului mondial, mai
ales din cauza prbuirii cererii de import din partea rilor dezvoltate. Potrivit
estimrilor OMC, pe ansamblul anului 2009, comerul internaional s-a redus
cu 12% n termeni reali, reprezentnd primul declin de o asemenea amploare
dup Marea Depresiune a anilor 1920 i 1930. n termeni nominali (exprimat n
dolari), declinul comerului a fost i mai pronunat de 22% , mai ales ca urmare
a scderii preurilor ieiului i altor produse de baz. Prbuirea cererii la nivel
mondial, care a perturbat grav activitatea comercial i evoluia preurilor, a fost
exacerbat de presiunile considerabile care s-au manifestat pe pieele financiare
globale, avnd drept rezultat creterea costului creditului i penuria de resurse
disponibile pentru finanarea comerului (Ghibuiu, 2011b, p. 44). Declinul abrupt,
sever i sincronizat al comerului internaional n 2009 cunoscut n literatura
economic i ca marele colaps al comerului a fost cu att mai surprinztor, cu
ct, n ultimele dou decenii, comerul s-a dovedit a fi o component deosebit de
dinamic a activitii economice la nivel global, ritmul de cretere a exporturilor
mondiale devansnd de regul dinamica produciei mondiale.
n 2010, comerul internaional s-a relansat dinamic, volumul su nregistrnd
o cretere record de 13,8% (Graficul 1.12). Aceast cretere deosebit de dinamic
nu numai c a depit ateptrile, dar a i reprezentat cea mai mare cifr pe o baz
anual n cadrul seriilor de date de care dispune Secretariatul OMC ncepnd
din 1950. Totodat, comerul s-a redresat mult mai puternic dect producia
mondial dup cel mai grav declin din perioada postbelic. i, aa cum declinul
fr precedent al comerului n 2009 a constituit unul din canalele majore prin
care s-a propagat criza financiar i economic, comerul a reprezentat un factor
major de susinere a procesului de redresare economic n plan mondial. Dar,
n pofida dinamicii susinute din 2010, schimburile comerciale internaionale
nu s-au putut renscrie n trendul pe termen lung care a prevalat n perioada
premergtoare crizei, dup cum rezult din Graficul 1.12. i, dei PIB mondial
(real) a sporit cu 3,8% n 2010 depind ritmul mediu anual de cretere din
ultimele dou decenii , aceast cretere a fost departe de a fi un record, mai ales
dac se are n vedere c, n anii mai receni, PIB mondial a nregistrat ritmuri
anuale de 4%, sau chiar de peste 4%, inclusiv n anii 1997, 2000, 2004 i 2006.
77
Un complex de factori a ngrdit expansiunea mai viguroas a produciei

mondiale i a schimburilor comerciale n 2010, ntre care se detaeaz: diminuarea
stimulentelor fiscale n numeroase ri (i ndeosebi n spaiul european, unde
guvernele au trecut la consolidarea fiscal pentru a reduce deficitele bugetare);
omajul ridicat i persistent din rile dezvoltate, care nu a permis o revenire mai
puternic a consumului intern al acestor ri; i, nu n ultimul rnd, preurile
nalte ale ieiului24, care au determinat majorri ale costurilor energiei pentru
gospodrii i pentru cercurile de afaceri (Ghibuiu, 2011b, p. 47).
Graficul 1.12: Evoluia comerului mondial cu bunuri i a PIB mondial
(n termeni reali), n 2005-20131 (modificri anuale n %)
Not: 1 Proiecii pentru 2012-2013.

Sursa: Secretariatul OMC (WTO, 2012a).
Comparativ cu anii de criz i cei premergtori acesteia, relansarea comerului

mondial prezint cteva particulariti (Ghibuiu, 2011b, pp. 48-50).
Tendinele n evoluia comerului n termeni de volum (real) i n
termeni de valoare (nominal) s-au nscris n 2010 pe traiectoria unui proces de
convergen comparativ cu anii premergtori crizei, cnd valoarea comerului
exprimat n dolari a sporit mult mai rapid dect volumul acestuia, iar decalajul
Dei preurile ieiului s-au stabilizat n jurul pragului de circa 78 dolari/baril n 2010, acestea
s-au situat nc la niveluri nalte n raport cu standardele istorice recente (de exemplu, preurile
ieiului au fost n medie de 31 dolari/baril n perioada 2000-2005). Chiar dac erau inferioare
mediei de 96 dolari/baril nregistrat n 2008, preurile respective erau cu 30% mai mari dect
n 2009.
24
78

dintre cele dou mrimi s-a accentuat (mai ales ca rezultat al creterii semnificative
a preurilor energiei i produselor de baz, dar i al evoluiei dolarului) (vezi i
Graficul 1.4).
Viteza redresrii comerului internaional a fost, i a rmas, inegal sub
aspect regional. Datorit expansiunii mai puternice a economiilor n dezvoltare/
emergente, aceste ri au condus procesul de redresare economic. n aceste
ri, care s-au dovedit victime colaterale ale crizei, dinamica exporturilor i a
importurilor a depit nivelurile maxime din perioada premergtoare crizei
nc n iulie 2010, fiind susinut mai ales de creterea deosebit de puternic
a comerului Sud-Sud. n schimb, rile dezvoltate au reuit s ating vrfurile
respective mult mai trziu, n primul trimestru al anului 2011. Creterea
spectaculoas a comerului n economiile n dezvoltare, mai ales din Asia,
coroborat cu preurile nalte ale produselor de baz, au contribuit la sporirea
n continuare a ponderii cumulate a acestor economii i a CSI n exporturile
mondiale, la nivelul record de 45% n 2010 (comparativ cu circa o treime n
2008).
Evoluia diferitelor grupe de produse n cadrul comerului internaional
a manifestat tendine difereniate. n timpul crizei, cererea de import pentru
bunurile de consum durabile i bunurile de investiii a nregistrat cele mai
severe contracii, iar la mijlocul anului 2010, cererea pentru aceste produse s-a
situat nc n medie cu circa 20% sub nivelul care ar fi fost atins dac ar fi continuat
trendul din perioada anterioar crizei. Comerul cu bunurile de consum (altele
dect cele durabile) a fost afectat mai puin, iar declinul a fost de scurt durat.
Dac n 2010 cererea pe plan global pentru aceste produse revenise aproape la
nivelurile dinaintea crizei, cererea pentru produsele intermediare i produsele
de baz a continuat s fie nc cu circa 10% inferioar trendului care a prevalat
n anii premergtori crizei.
O parte din factorii cauzali care au determinat prbuirea comerului
n 2009 au contribuit i la redresarea acestuia n 2010, fiind relevante n special
efectele de amplificare exercitate asupra comerului de:
(i) reelele globale de producie controlate de CTN i, respectiv, intensificarea
integrrii verticale a produciei n plan global; i
(ii) structura pe produse a comerului n raport cu cea a produciei mondiale.
Ponderea mult mai mare n comerul mondial dect n producia global a acelor
produse care au fost cel mai grav afectate de recesiunea economic (bunurile
de consum durabile i cele de investiii, precum mainile i echipamentele) a
accentuat amploarea contraciei comerului n raport cu PIB n 2009, avnd un
efect similar, dar n sens pozitiv, n procesul de redresare din 2010 (Ghibuiu,
2011b, pp. 49-50).
79
1.3.2 Slbirea procesului de redresare a economiei i comerului mondial

Dei comerul internaional a constituit un factor major de susinere a
procesului de redresare a economiei mondiale dup recesiunea economic din
2008/2009, ritmul su de expansiune a ncetinit considerabil n 2011. Potrivit
ultimelor estimri ale Secretariatului OMC, creterea sa n termeni reali a fost de
numai 5% n 2011, dup creterea record de 13,8% n 2010 (WTO, 2012a).
ncetinirea peste ateptri a dinamicii comerului n 2011 s-a datorat diminurii
sensibile a creterii economice n plan global la 2,4%, de la 3,8% n 2010 ,
ca urmare a multiplelor ocuri cu care a fost confruntat economia mondial,
incluznd: escaladarea crizei datoriilor suverane din Zona euro; disfuncionalitile
intervenite n reelele produciei globale, ca urmare a cutremurului i tsunamiului
din Japonia i a inundaiilor din Thailanda; i tensiunile geopolitice din Africa de
Nord i Orientul Mijlociu.
Drept urmare, att dinamica PIB mondial, ct i cea a comerului internaional
s-au situat n 2011 cu mult sub ritmurile medii anuale de cretere de 3,2% i,
respectiv, de 5,4% nregistrate n perioada 1991-2011, iar decalajele respective
sunt ateptate a se mri n 2012, n condiiile n care ambele ritmuri sunt anticipate
a ncetini n continuare n 2012, nainte de a se accelera n 2013 (Vezi Graficul 1.1
i Anexele 1.1-1.2).
Evoluia comerului internaional a fost inegal n 2011, reflectnd succesiunea
ocurilor care au marcat economia mondial pe parcusul anului. Dup o cretere
deosebit de dinamic n trimestrul I, fluxurile comerciale au fost grav afectate de
deteriorarea accelerat a condiiilor economice pe plan global, ncepnd din cea
de-a doua parte a anului, n contextul acutizrii problemelor asociate datoriilor
suverane din zona euro i al efectelor acestora intensificarea perturbaiilor pe
pieele financiare, creterea incertitudinii i a aversiunii fa de risc, atenuarea
ritmurilor nalte ale creterii economice i ale cererii pe pieele emergente.
ocurile intervenite n 2011 s-au adugat problemelor multiple i interconectate
cu care se confrunt economia mondial n ultimii ani, printre cele mai presante
numrndu-se rata nalt i persistent a omajului i potenialul sczut de cretere
economic n rile dezvoltate, ceea ce afecteaz cererea agregat i frneaz
procesul de revenire n urma recesiunii din 2008/2009 (Ghibuiu, 2012a).Potrivit
raportului ONU din ianuarie 2012, eecul factorilor de decizie politic, mai ales
din UE i SUA, de a aborda criza locurilor de munc i de a preveni escaladarea
crizei datoriilor suverane i fragilitatea sectorului financiar reprezint cel mai
acut risc care amenin economia mondial n prezent i n perspectiv (United
Nations/DESA et al., 2012). Raportul avertizeaz c economiile dezvoltate sufer
de patru slbiciuni care se poteneaz reciproc: (1) problemele datoriilor suverane;
(2) sectoarele bancare fragile; (3) cererea slab la nivel agregat (asociat omajului
ridicat i msurilor de austeritate fiscal); i (4) paralizia politicilor economice din
cauza blocajelor politice i a deficienelor instituionale. Agravarea oricreia dintre
aceste probleme poate oricnd declana un cerc vicios care s conduc la o nou
criz financiar sever i o recesiune economic global, cu grave consecine
pentru comerul internaional.
80

Lipsa de vigoare a comerului internaional reflect, nainte de toate, procesul

relativ lent de redresare economic din rile cu venituri nalte i, pe cale de
consecin, slaba cerere de import din partea acestora. Dup anul 2008, care
a marcat nceputul ncetinirii expansiunii comerului internaional, nivelul
volumului importurilor mondiale a rmas sensibil sub trendul linear estimat
pentru anii 2001-2007. Dar, chiar i n baza prezumiilor mai optimiste ale
scenariului de baz al prognozei ONU pentru 2012-2013 conform crora
activitatea economic global va slbi, fr ns a intra n recesiune , comerul
va continua s se ndeprteze de trend, ceea ce se explic aproape n ntregime
prin cererea de import anemic din partea rilor dezvoltate. n anul de criz
2009, cererea de import a acestor ri a sczut drastic sub nivelul trendului, fr
a mai putea reveni, iar decalajul este ateptat a se lrgi n continuare (Graficul
1.13).
n schimb, importurile rilor n dezvoltare al cror volum a sczut, la
rndul su, sub nivelul de trend n 2009 i-au revenit viguros, ajungnd din
urm aproape integral trendul de cretere dinamic din prima parte a anilor
2000. De fapt, creterea importurilor acestor ri a constituit fora motrice
a redresrii cererii externe, contribuind n proporie de 50% la creterea
comerului dup 2009. rilor din Asia de Est i de Sud le-a revenit din
creterea importurilor economiilor n dezvoltare, urmate de America Latin i
Caraibe (cu o contribuie de 17%), Asia de Vest (7%) i Africa (2%). Iar dup ce
a contribuit cu 37% la creterea importurilor pe ansamblul rilor n dezvoltare
n 2010, China a continuat s fie i n 2011 principala for motrice a expansiunii
importurilor acestor ri (United Nations/DESA et al., 2012).
Dei a fost afectat de evenimentele din ultima parte a anului 2011, cererea
de import a rilor n dezvoltare a continuat s fie cea mai dinamic dintre
componentele comerului global, compensnd n parte declinul acestuia n partea
a doua a anului 2011 i nregistrnd potrivit estimrilor Bncii Mondiale din
iunie 2012 o accelerare puternic n primele luni ale anului 2012 (The World
Bank, 2012b).
81
Graficul 1.13: Tendine divergente n creterea importurilor mondiale de

bunuri, n 2002-2013 (conform scenariului de baz al prognozei ONU)
Note: a Estimri pariale; b Proiecii.

Sursa: UN/DESA (2012, p. 42).
Pe de alt parte, n rile dezvoltate, i n particular n UE, procesul de

consolidare fiscal, creterea omajului i nsprirea condiiilor de creditare
sunt principalii factori care continu s deprime cererea i s frneze redresarea
economic. Iar, n condiiile n care dimensiunea comerului intra-UE este aproape
de dou ori mai mare dect cea a comerului extra-UE, climatul recesionist din
zona euro a atrnat greu n evoluia comerului n trimestrul IV 2011, cnd acesta
s-a contractat la niveluri apropiate de cele nregistrate n timpul recesiunii din
2009. Relaxarea tensiunilor de pe pieele financiare datorat interveniei BCE a
susinut relansarea activitii economice, inclusiv n zona euro, care a crescut cu
8,2% (pe o baz anual) n primele trei luni ale anului 2012 (The World Bank,
2012b). ntruct UE este cel mai important partener comercial pentru numeroi
exportatori din regiunile n dezvoltare (Europa de Est, Asia de Sud, Africa de
Nord i Africa Sub-Saharian), exporturile acestor ri au nregistrat un declin
semnificativ din cauza ncetinirii cererii globale induse de contracia creterii
economice din Zona euro n trimestrul IV 2011, dar i a restrngerii accesului
la resursele de finanare a comerului n urma procesului de reducere a gradului
de ndatorare a sectorului bancar al zonei. Dar, odat cu stabilizarea activitii
economice din Zona euro, n regiunile n dezvoltare grav afectate, a avut loc o
revenire dinamic a exporturilor la nceputul anului 2012, conform raportului
Bncii Mondiale din iunie 2012.
82

1.3.3 Tendinele recente n evoluia comerului internaional cu bunuri

Evoluia comerului mondial n 2011 prezint 3 particulariti sub aspectul
dinamicii, al contribuiei marilor grupe de ri, ca i al structurii fluxurilor
comerciale (Ghibuiu, 2012a).
(a) Consolidarea poziiei rilor n dezvoltare/emergente n comerul cu
bunuri,n pofida performanelor comerciale sub ateptri ale acestora
Dei viteza difereniat a creterii economice n cele dou mari regiuni
ale lumii i, respectiv, evoluia mult mai dinamic a fluxurilor comerciale n
regiunile n dezvoltare/ emergente comparativ cu cele dezvoltate au constituit
o constant a procesului de redresare economic dup criza din 2008/2009,
datele pentru anul 2011 relev c aportul rilor n dezvoltare/emergente
la expansiunea comerului mondial a nceput s dea semne de diminuare
(Ghibuiu, 2012a). Astfel, evoluia comerului n termeni reali, pe cele dou
mari grupuri de economii, arat c ritmul de cretere a exporturilor economiilor
dezvoltate (de 4,7% n 2011) a depit ateptrile OMC (3,7%) (vezi Anexa 1.2).
n schimb, dinamica exporturilor rilor n dezvoltare/emergente (de numai
5,4%) a fost mult inferioar n raport cu nivelul anticipat de OMC (8,5%). Iar
dac se exclude China ale crei exporturi au sporit cu 9,3% n 2011 , rezult
c pe ansamblul economiilor n dezvoltare exporturile s-au majorat, de fapt, ntrun ritm ceva mai lent dect cele generate de economiile dezvoltate, care includ
economia japonez, grav afectat de dezastrul natural. Este ns la fel de adevrat
c performanele sub ateptri ale rilor n dezvoltare se explic prin evoluiile
adverse, fie de natur geopolitic, fie legate de dezastrele naturale, care au afectat
aceste ri n 2011.
n anul 2011 a continuat tendina de cretere a importanei economiilor
n dezvoltare/emergente n comerul internaional. Ponderea lor cumulat n
comerul mondial cu bunuri a sporit n 2011 la 47% pe latura exporturilor i la
42% pe latura importurilor, situndu-se la cel mai nalt nivel din 1948 (WTO,
2012a). n acelai timp, ponderea economiilor dezvoltate s-a diminuat n 2011 la
53% n cazul exporturilor i la 58% al importurilor (comparativ cu 75% n 1990).
(b) Meninerea diferenelor notabile sub aspectul volumului exporturilor/
importurilor de bunuri la nivelul rilor i regiunilor
Creterea cu 5% a comerului mondial cu bunuri n termeni de volum n
2011, conform estimrilor OMC, ascunde decalaje importante ntre diferitele
ri i regiuni ale lumii, prin prisma dinamicii exporturilor i importurilor (vezi
i Anexa 1.3).
Cea mai rapid cretere a volumului exporturilor n 2011 (dei mult
inferioar anului 2010) a caracterizat Asia (7%), datorit Indiei i Chinei, ale
cror exporturi ctre restul lumii au sporit cu 16% i, respectiv, 9% n 2011, dei
ntr-un ritm mult mai lent comparativ cu 2010 (22% i, respectiv, 28%). Creterea
dinamic a exporturilor Americii de Nord (6%) trebuie atribuit performanelor
83
SUA, ale cror exporturi au sporit cu 7% n 2011. n Europa, expansiunea

exporturilor a fost egal cu media mondial, iar n CSI mult inferioar (2%). n
Africa, exporturile s-au contractat cu 8% n 2011, n special din cauza rzboiului
civil din Libia, care a determinat o reducere cu 75% a livrrilor de iei ale rii.
Exporturile Japoniei au sczut cu 0,5% n 2011 din cauza dezastrului natural. Pe
latura importurilor, creteri cu mult peste media mondial s-au manifestat n
CSI (17%) i America Central i de Sud (10%), dar i n Asia (6,4%), n timp
ce n America de Nord (4,7%) i Europa (2,4%) dinamica importurilor a fost
sensibil inferioar mediei mondiale. China i India s-au detaat ca rile cu cele
mai nalte ritmuri de cretere a importurilor, de 9,7% i, respectiv, 6,6% n 2011.
n schimb, Japonia s-a particularizat prin cea mai sczut dinamic a acestora
(1,9%).
(c) Atenuarea dinamicii comerului cu bunuri n termeni nominali
Evoluia fluxurilor nominale de bunuri adic, exprimate n dolari i
incluznd influenele fluctuaiilor preurilor i ale cursurilor de schimb a fost
afectat, la rndul su, de ocurile economice din anul 2011.
Potrivit estimrilor OMC, volumul valoric al exporturilor mondiale de
bunuri a sporit cu 20% n 2011 (comparativ cu 22% n 2010), ajungnd la totalul
de 17.779 miliarde de dolari. Importurile mondiale s-au majorat cu 19% (fa
de 21% n 2010), nsumnd 18.000 miliarde de dolari. Dar, ca i n 2010, ritmul
de cretere a comerului cu bunuri n termeni nominali a devansat dinamica
acestuia n termeni de volum, din cauza majorrii preurilor produselor de baz,
i mai ales al energiei, precum i a deprecierii dolarului american.25
Tabelul 1.4: Evoluia preurilor internaionale a principalelor produse de
baz, n 2000-2011 (modificri anuale n % i USD/baril)
Toate produsele de baz
Metale
Buturi1
Produse alimentare
Materii prime
agricole
Energie
iei (n USD/
baril)2
2009
-30
-19
-15
2
2010
26
48
11
14
2011
26
14
20
17
2000-2011
12
15
8
10
2005-2011
14
18
11
13
-17
33
23
-37
26
32
15
15
62
79
104
56
76
Note: 1 Incluznd cafea, cacao i ceai; 2 Media cotaiilor Brent, Dubai i West Texas
Intermediate.
Sursa: Date ale FMI preluate de Secretariatul OMC (WTO, 2012a).
n cursul anului 2011, s-au manifestat fluctuaii semnificative ale cursurilor de schimb, fiind alimentate
n mare parte de atitudinile rilor fa de riscurile asociate crizei datoriilor suverane din Zona euro.
Dolarul american s-a depreciat cu 4,6% n termeni nominali n raport cu un co larg de valute (potrivit
datelor Rezervei Federale) i cu 4,9% n termeni reali (potrivit FMI) (WTO, 2012a).
25
84

Dup cum se poate observa din Tabelul 1.4, preurile produselor de baz
s-au majorat din nou odat cu reluarea creterii economice n 2010, iar aceast
tendin a continuat i n 2011, fiind susinut mai ales de expansiunea cererii
de import din partea economiilor n dezvoltare foarte dinamice, precum China26
i India. Pe ansamblu, preurile produselor de baz au crescut cu 26% n 2011
(similar anului 2010), n cazul energiei majorarea fiind de 32%. n schimb,
preurile produselor prelucrate au fost mult mai stabile, att n perioada care a
precedat criza din 2008/2009, ct i n anii post-criz.
Anexa 1.4 ilustreaz tendinele manifestate n evoluia comerului mondial
cu bunuri n termeni nominali n 2005-2011, pe regiuni geografice i principalele
ri, iar Anexele 1.5 i 1.6 prezint ierarhia primilor 10 exportatori i, respectiv,
importatori de bunuri din lume n 2011.
1.3.4 Perspectivele comerului internaional cu bunuri pe termen scurt i
mediu
La peste trei ani de la marele colaps al comerului internaional din anul
2009, starea acestuia, ca i a economiei mondiale pe ansamblu, rmne fragil i
incert. Din cauza nivelurilor extrem de ridicate ale volatilitii pieelor financiare
i a incertitudinilor care greveaz economia mondial, perspectivele comerului
global sunt dificil de evaluat, chiar i pe termen scurt. Un singur lucru este cert:
c nu au fost depite dificultile generate de criza din 2008/2009, efectele
acesteia continund s fie resimite n planul relaiilor comerciale internaionale.
n aceste condiii, prognozele elaborate de organismele economice internaionale
n prima parte a anului 2012 manifest o larg convergen a opiniilor privind
perspectivele economiei i comerului mondial n 2012-2013 (Ghibuiu, 2012a).
Punctele de convergen a prognozelor
Toate prognozele viznd perspectivele comerului internaional n
2012-2013 au ca fundament anticiparea unei slbiri n continuare a creterii
economice n plan mondial n 2012 prevzut a fi cuprins ntre un prag
minim de 2,1% (conform prognozei OMC) i un prag maxim de 3,5% (FMI) ,
urmat n 2013 de o uoar accelerare a ritmului de cretere a PIB global (real),
anticipat a se situa ntre 2,7% (OMC) i 4,2% (OCDE/FMI) (Anexa 1.1).
Toate prognozele pornesc de la aprecierea c ncetinirea notabil a
creterii comerului internaional n cea de-a doua parte a anului 2011 se va
rsfrnge negativ asupra dinamicii pe ansamblul anului 2012, chiar dac ritmurile
Dup UE, China este cel de-al doilea mare importator de produse minerale (altele dect
combustibili), precum minereuri de fier i de cupru. n 2010, aceste produse au deinut aproape
jumtate din importurile totale de combustibili i produse minerale ale Chinei, ponderea
lor sporind cu 10 puncte procentuale fa de 2000. Numai n 2010, importurile Chinei de
combustibili i produse minerale au crescut cu 50% (WTO, 2011a).
26
85
de cretere trimestriale vor deveni din nou pozitive.27 Acest transfer negativ sub
aspect statistic va determina reducerea ritmului de cretere a comerului mondial
n 2012 sub nivelul anului 2011, urmat de o accelerare n 2013. Cifrele avansate
pentru ncetinirea dinamicii comerului cu bunuri (n termeni reali) n 2012 sunt
cuprinse ntre un minim de 3,7% (OMC) i un maxim de 5,3% (Banca Mondial),
iar accelerarea creterii comerului n 2013 este proiectat a se situa ntre 5,6%
(OMC/FMI/Comisia European) i 7% (OCDE/Banca Mondial) (Anexa 1.2).
Toate proieciile prevd meninerea decalajului dintre creterea robust a
comerului n economiile n dezvoltare/emergente i creterea sa slab n economiile
dezvoltate, ceea ce nseamn continuarea procesului de redresare cu dou viteze
a economiei i comerului mondial care a caracterizat ntreaga perioad de dup
criza din 2008/2009. Ca atare, expansiunea comerului n rile n dezvoltare este
prevzut a devansa n continuare dinamica din rile cu venituri nalte (n medie,
cu cel puin 3-4 puncte procentuale). ntruct acestora din urm le revine nc partea
cea mai mare a comerului global (56% n media exporturilor i importurilor anului
2011), n orizontul de timp prognozat, evoluiile comerciale din rile n dezvoltare
nu vor fi decuplate de traiectoria de cretere a rilor cu venituri nalte.
Slbirea ritmului de cretere a volumului comerului mondial prognozat
pentru 2012 este, nainte de toate, o consecin a creterii ezitante a economiilor
avansate, i n special a celor din Zona euro (Graficul 1.14), ceea ce are repercusiuni
importante asupra exporturilor rilor n dezvoltare/emergente. Dar, i n aceste
din urm ri, contribuia comerului la creterea economic se afl pe o pant
descendent.
Potrivit tuturor prognozelor, riscurile asociate perspectivelor economiei i
comerului mondial rmn la cote nalte i nclin balana n direcia ajustrilor n
jos ale cifrelor avansate. Nu sunt ns excluse nici scenariile privind posibile ajustri
n sus ale prognozelor, dar ele sunt mai puin probabile.
Dintre riscurile majore evocate de toate prognozele ca fiind de natur s
amenine grav comerul internaional n perspectiv, pe primul loc se afl posibila
escaladare a crizei datoriilor suverane din Zona euro i contagiunea financiar
asociat acesteia. Celelalte riscuri avute n vedere includ: creterea preurilor
produselor de baz, i n special ale ieiului; omajul ridicat; dezechilibrele
existente n cadrul economiei globale; volatilitatea accentuat a pieelor valutare
i riscurile de natur geopolitic.
i, nu n ultimul rnd, se menin mari incertitudini sub aspectul politicilor
economice, crora potrivit tuturor prognozelor le revine un rol critic n
determinarea perspectivelor comerului internaional, mai ales n lumina fragilitii
economiei mondiale.
Datele OCDE (din mai 2012) arat c dup reducerea ritmului de cretere a comerului
internaional la 0,1% n trimestrul IV 2011, de la 4,9% n trimestrul III 2011, acesta s-a accelerat
din nou la 4,6% n trimestrul I 2012, impulsionat fiind de restabilirea reelelor produciei
globale, grav afectate de calamitile naturale din Asia.
27
86

Graficul 1.14: Creterea PIB (real) n UE, n economiile avansate

nemembre ale UE i n economiile n dezvoltare/emergente (n %)
Surs: European Commission (2012, p.13).
Prognoza precaut a OMC

Dintre toate prognozele elaborate de la nceputul anului 2012, cea publicat
de Secretariatul OMC, n aprilie 2012, se detaeaz ca fiind cea mai rezervat,
att sub aspectul aprecierilor calitative formulate n legtur cu starea curent i
perspectivele economiei i comerului mondial, ct i al cifrelor care cuantific
evoluiile anticipate n orizontul de timp prognozat.28 ntruct OMC este
organizaia responsabil pentru gestionarea comerului internaional i pentru
coordonarea n plan global a politicilor comerciale naionale, proieciile sale au
o relevan deosebit.
Prognoza OMC se fundamenteaz pe datele statistice care sugereaz c
perspectivele comerului internaional au devenit mai sumbre spre finele anului
2011, n special din cauza crizei datoriilor suverane din Zona euro, care amenin
s submineze creterea economic n plan global (WTO, 2012a). Dei acordul
viznd programul de restructurare a datoriei statului elen a conferit guvernelor
un moment de relativ uurare, economitii organizaiei apreciaz c UE este
Prognozele elaborate de OMC dup anul 2009 se disting printr-o atitudine deosebit de precaut. O explicaie ar putea fi aceea c OMC a ratat n mod spectaculos anticiparea declinului
comerului n 2009, contracia cu peste 12% a volumului acestuia depind sensibil toate estimrile OMC din anul 2009 (Ghibuiu, 2012a).
28
87
ameninat de o recesiune cel puin moderat29 , ceea ce va avea consecine

negative asupra produciei i comerului mondial. ntruct vasta pia a UE
are o importan deosebit pentru exporturile rilor n dezvoltare/emergente,
aceste ri vor fi afectate n mod cert de scderea cererii de import a UE.
n lumina acestor precizri, prognoza OMC anticipeaz continuarea
ncetinirii ritmului de cretere a comerului n termeni de volum, la 3,7% n 2012
(de la 5% n 2011), pe fundalul slbirii creterii PIB mondial la 2,1% n 2012 (de
la 2,4%), urmat de o uoar accelerare la 2,7% n 2013 (Graficul 1.1), dar cu
viteze difereniate pe cele dou mari grupuri de economii (vezi i Anexele 1.1 i
1.2). Exporturile rilor dezvoltate ar urma s sporeasc cu 2% n 2012 (deci, cu
mai puin de jumtate din nivelul anului 2011, de 4,7%), iar exporturile rilor
n dezvoltare (incluznd CSI) cu 5,6%, ntr-un ritm practic similar anului 2011
(5,4%), dar mult superior rilor dezvoltate. Pe latura importurilor, proieciile
OMC vizeaz o ncetinire a ritmului de cretere att n cazul economiilor
dezvoltate (la 1,9% n 2012, de la 2,8% n 2011), ct i al celor n dezvoltare (la
6,2% n 2012, de la 7,9% n 2011).
Cifra prognozat pentru expansiunea volumului comerului internaional n
2012 este mult inferioar ritmului mediu de cretere pe termen lung, de 6%,
nregistrat n perioada 1990-2008, ca i mediei de 5,4% din ultimii 20 de ani, dac
se include colapsul din anii de criz. O accelerare a schimburilor comerciale este
prevzut abia pentru 2013, cnd dinamica lor ar urma s revin la 5,6% la nivel
global, mai ales datorit unei creteri mai rapide (de peste 7%) a exporturilor
i importurilor economiilor n dezvoltare/emergente. Dar, chiar i n cazul
materializrii prognozelor OMC pentru 2012-2013, volumul comerului mondial
nu se va apropia mai mult de trendul din anii premergtori crizei. Dimpotriv,
decalajul se va lrgi att timp ct ritmul de expansiune a comerului continu
s rmn n urma nivelurilor anterioare. Eliminarea acestuia ar presupune un
ritm de cretere superior celui mediu la un moment dat n viitor. Un asemenea
punct de inflexiune este presupus a interveni dup ce guvernele, sectorul privat
i gospodriile din rile dezvoltate i vor fi redus povara datoriei la niveluri mai
sustenabile. Dar, un asemenea proces de reducere a dependenei fa de datorii,
ca i consolidarea fiscal (reducerea deficitelor bugetare) vor necesita probabil
ani de zile. Iar, pn atunci, lumea va trebui s se resemneze cu o lung perioad
de cretere a comerului internaional ntr-un ritm mai lent dect cel mediu.
Pe ansamblu, riscurile asociate prognozelor OMC nclin balana ferm n
direcia unor posibile ajustri n scdere a cifrelor, principalele riscuri menionate
fiind:
agravarea recesiunii n Zona euro i deteriorarea situaiei financiare,
care ar conduce la majorarea transferurilor n contul asigurrilor sociale, privnd
Prognoza de primvar a Comisiei Europene confirm aceast apreciere. Potrivit Comisiei,
ritmurile negative de cretere a PIB (real) nregistrate n trimestrul IV 2011 i n trimestrul I
2012, deopotriv n UE i n Zona euro, ndeplinesc criteriul unei recesiuni tehnice (n contrast
cu grupul rilor membre din afara Zonei euro, care nu a intrat n recesiune) (European
Commission, 2012).
29
88

guvernele de veniturile att de necesare; totodat, ar alimenta nencrederea

n abilitatea i voina acestora de a-i onora datoriile, determinnd majorarea
costurilor mprumutului pentru rile cu o situaie financiar precar i
accentund i mai mult criza;
creterea preurilor produselor de baz, care ar avea un impact mixt,
n virtutea efectelor sale distribuionale ambigue: pe de o parte, preurile
ridicate ale ieiului exercit efecte de constrngere asupra activitii economice,
fiind asociate cu poteniale recesiuni n rile importatoare; pe de alt parte,
stimuleaz ncasrile din export ale rilor bogate n resurse naturale, care sunt
preponderent ri n dezvoltare;30
riscurile geopolitice i dezastrele naturale sunt deopotriv luate n
calcul.
Atenuarea pericolului unei recesiuni globale
n timp ce prognozele elaborate n primele luni ale anului 2012 reflect
temeri serioase privind declanarea unei recesiuni globale, majore i iminente,
din cauza posibilei agravri a crizei din Zona euro, proieciile elaborate ctre
mijlocul anului 2012 se nscriu ntr-un registru mai optimist, ceea ce se reflect
n unele ajustri n sens pozitiv ale cifrelor pentru 2012-2013 (vezi Anexele 1.1
i 1.2). n baza acestor proiecii, se desprind urmtoarele aprecieri:
perspectivele economiei i comerului mondial s-au consolidat gradual
dup reculul apreciabil din 2011, iar pericolul unei grave recesiuni globale
s-a atenuat, n condiiile n care riscurile imediate legate de criza Zonei euro
(intrarea statelor zonei n incapacitatea de plat, falimente bancare sistemice)
s-au ameliorat n urma stabilizrii zonei;
n pofida mbuntirii treptate a perspectivelor globale, relansarea
economiei i a comerului mondial continu s fie fragil i extrem de
neuniform sub aspect regional, iar riscurile de natur s pericliteze realizarea
prognozelor continu s fie foarte mari;
perspectivele financiare mbuntite pe plan mondial i ameliorarea
treptat a creterii economice n rile cu venituri nalte sunt ateptate a
contribui la revigorarea creterii comerului internaional. Dei expansiunea
comerului va continua, ritmurile sale anuale de cretere se vor menine sub
standardele istorice i, respectiv, sub nivelurile de trend care s-ar fi nregistrat
dac recesiunea din 2008/2009 nu ar fi avut loc;
n schimb, n prognoza sa de primvar, Comisia European apreciaz c preurile volatile
i foarte ridicate ale ieiului din primele luni ale anului 2012 reprezint un risc major pentru
economia global i cea european. Potrivit estimrilor Comisiei, preul ieiului a atins 126
dolari/baril n martie 2012 cel mai nalt nivel de la mijlocul anului 2008 , crescnd cu 16
dolari/baril n primul trimestru 2012 (European Commission, 2012).
30
89
criza din Zona euro rmne i pe mai departe singurul risc major
de natur s afecteze perspectivele economice i comerciale la nivel mondial,
chiar dac msurile n termeni de politici economice au creat o fereastr de
oportunitate pentru abordarea dezechilibrelor economice, fiscale i financiare
care stau la rdcina acesteia. n alternativa unei creteri mai lente a produciei
globale induse de o posibil agravare a situaiei datoriilor suverane din Zona
euro, comerul ar urma s fie una din victimele principale la nivelul economiei
reale, cu grave repercusiuni asupra rilor n dezvoltare;
alte riscuri majore vizeaz: accentuarea incertitudinilor geopolitice,
care ar putea determina o cretere puternic a preurilor ieiului; posibile
disfuncionaliti n reelele globale/regionale de producie gestionate de
CTN (Asia de Est, Europa i America de Nord fiind cele mai expuse); i, nu n
ultimul rnd, escaladarea protecionismului comercial, care ar putea afecta grav
comerul internaional, mai ales pe termen mediu i lung.
1.4 Riscurile escaladrii protecionismului comercial
Datele disponibile cu privire la evoluiile n planul politicilor comerciale
promovate de statele lumii, nc de la izbucnirea crizei n 2008, atest fr niciun
echivoc creterea numrului i a incidenei noilor msuri comerciale restrictive
introduse de numeroase guverne, att n anii de criz, ct i ulterior.
n pofida opiniei larg mprtite c regulile i disciplinele multilaterale ale
OMC au reuit s previn ntr-o mare msur exacerbarea naionalismului
economic i recrudescena protecionismului, n lunile recente, au sporit
vertiginos temerile comunitii internaionale c, pe fundalul ritmului lent
al redresrii economiei mondiale i al nivelurilor ridicate ale omajului, se
manifest o recrudescen a presiunilor protecioniste, riscnd s submineze
treptat beneficiile comerului deschis i fundamentele creterii economice globale
bazate pe expansiunea fluxurilor comerciale, agravnd i mai mult actuala situaie
dificil. Cea mai elocvent expresie a acestor temeri se regsete n Declaraia
adoptat de liderii G-20 cu prilejul reuniunii de la Los Cabos, Mexic, din 18-19
iunie 2012. Faptul c aceste ngrijorri sunt ntru totul ntemeiate este confirmat
de rezultatele ultimelor rapoarte de monitorizare a politicilor comerciale, care
trag un sever semnal de alarm n legtur cu escaladarea noilor restricii
comerciale introduse de statele lumii ncepnd din cea de-a doua parte a anului
2011, n contextul deteriorrii situaiei economiei mondiale.
Astfel, n puternic contrast cu nota linititoare a precedentelor rapoarte de
monitorizare ale OMC31 care aveau n comun aprecierea c protecionismul
ar fi relativ moderat, viznd mai curnd derapaje singulare, iar guvernele ar fi
La solicitarea liderilor G-20, OMC (n colaborare cu OCDE i UNCTAD) public periodic
rapoarte privind modul n care aceste ri i respect angajamentele asumate la prima reuniune
legat de criz (din noiembrie 2008, de la Washington), de a rezista n faa protecionismului i
de a promova comerul i investiiile.
31
90

reuit s reziste presiunilor protecioniste , ultimul raport, publicat la sfritul

lunii mai 2012, furnizeaz dovezi certe privind intensificarea fenomenului
protecionist n ultimele 7 luni (WTO, 2012c). Potrivit raportului, numrul
msurilor comerciale restrictive implementate de la mijlocul lunii octombrie
2011 pn la mijlocul lunii mai 2012 a sporit cu 18% fa de intervalul mai 2011
- mijlocul lunii octombrie 2011, incluznd: aciuni de remediere comercial
(msuri antidumping, taxe compensatorii), creteri de taxe vamale, licene
neautomate la import i restricii administrative. ntruct aceste msuri se
adaug stocului de msuri acumulate de la declanarea crizei globale, n prezent,
restriciile comerciale puse n aplicare ncepnd din octombrie 2008 acoper o
proporie de 3% din comerul mondial i de 4% din comerul G-20.
Dar i mai nelinititoare sunt acele evoluii recente care denot tendine
de repliere nspre interior a politicilor comerciale promovate de unele ri i
de renatere evident a retoricii protecioniste. Motive de ngrijorare creeaz
n special declaraiile unor lideri G-20 n favoarea politicilor de substituire a
importurilor, care accentueaz tensiunile comerciale n plan regional i global.
Or, valul recent de restricii comerciale nu mai este destinat combaterii efectelor
temporare ale crizei, ci reprezint mai curnd ncercri de stimulare a redresrii
economice prin politici industriale cu aciune pe termen lung. n plus fa de
instituirea de restricii comerciale tradiionale, numeroase politici vizeaz
utilizarea de faciliti fiscale i subvenii guvernamentale, ca i acordarea de
preferine firmelor locale n cadrul achiziiilor publice i stipularea de cerine
viznd coninutul local (WTO, 2012c).
Trebuie precizat c activitatea de monitorizare a OMC se limiteaz doar la
msurile tradiionale de politic comercial care intr n sfera sa de competen,
respectiv, la msurile impuse la frontier i cele de aprare comercial. Chiar
dac ia act i de unele msuri aplicate n interiorul frontierelor (restricii
viznd achiziiile guvernamentale, standarde tehnice, subvenii cu potenial
de distorsionare a comerului), OMC nu se pronun n legtur cu o serie de
alte msuri, precum planurile de salvare financiar, subveniile, pachetele de
stimulare fiscal .a., care au constituit de fapt formele predilecte ale interveniei
statelor n contextul crizei din 2008/2009. Aceste msuri nu sunt deloc, sau sunt
doar parial acoperite de regulile i disciplinele OMC (Ghibuiu, 2012b, p. 75).
n schimb, Global Trade Alert (GTA) un organism independent de
monitorizare urmrete ansamblul noilor msuri care prejudiciaz comerul,
motiv pentru care rapoartele sale se nscriu ntr-un registru mult mai alarmant,
avnd ca numitor comun aprecierea c protecionismul a crescut considerabil
att n anii de criz 2008/2009, ct i n contextul relansrii economiei
mondiale n 2010, sporind neabtut i pe parcursul anului 2011.
Potrivit ultimului raport al GTA, publicat n iunie 2012, msurile
protecioniste implementate de rile lumii n perioada noiembrie 2011 - mai
2012 au sporit cu peste 30%, determinnd ca numrul lor cumulat pe ntreaga
perioad noiembrie 2008 - mai 2012 s urce la 1.340 (Evenett, 2012). Mai mult
dect att, datele revizuite privind incidena fenomenului protecionist n partea
91
a doua a anului 2011 indic niveluri la fel de ridicate ca n prima parte a anului
2009, care a fost cea mai nefast sub aspectul ngrdirii comerului. Iar dincolo de
creterea numeric a noilor msuri protecioniste, motive serioase de ngrijorare
genereaz tendinele conturate n evoluia fenomenului protecionist curent, i
anume:
majoritatea noilor msuri protecioniste introduse de statele lumii
nu constituie forme tradiionale de protecionism, relativ bine reglementate
de regulile OMC (precum creteri ale taxelor vamale sau msuri de aprare
comercial), ci forme noi, mai puin uzuale i mai subtile; acestea includ
o mare varietate de msuri netarifare (precum standardele) i de msuri de
natura reglementrilor interne (msuri investiionale discriminatorii, subvenii
la export, planuri de salvare .a.), care reprezint instrumente de politic
comercial mai puin transparente i cu o evoluie lent i insidioas;
n contextul crizei, guvernele au ocolit regulile mai severe ale OMC
i au recurs la instrumente protecioniste, care fie nu intr deloc sub incidena
regulilor comerciale obligatorii ale OMC, fie sunt doar parial sau ineficient
acoperite de acestea;
numeroase msuri protecioniste au fost iniiate de mari puteri
comerciale, afectnd un mare numr de sectoare i de parteneri comerciali;
guvernelor G-20 le revine 80% din totalul msurilor protecioniste introduse
de la nceputul crizei, ceea ce nseamn c angajamentele de a rezista n faa
protecionismului asumate n mod repetat de aceste ri (i extinse de curnd
pn n 2014) au fost nclcate;
principalele ri generatoare de msuri protecioniste sunt anumite
ri dezvoltate europene (UE-27 ca entitate i statele sale membre, precum
Marea Britanie, Germania, Frana, Italia) i ri emergente (Argentina i rile
BRIC Brazilia, Rusia, India, China); n rndul rilor-int se detaeaz net
China, urmat de UE-27 ca entitate i unele state membre, precum Germania i
Frana, dar i SUA;
printre cele mai afectate sectoare se numr, alturi de sectorul
financiar, produsele agricole i produsele chimice de baz, metalele i
echipamentele de transport.
n concluzie, mitul protecionismului moderat i inut n fru de regulile
OMC pare a se spulbera tot mai mult. Pe msur ce cresc presiunile asupra
guvernelor pentru salvarea locurilor de munc i pentru protejarea industriilor
locale, crete i numrul msurilor protecioniste. De fapt, protecionismul a fost
prezent n permanen, att n anii de criz 2008/2009, ct i n anii urmtori,
dar motivul pentru care a rmas n mare msur nesesizat pn acum este acela
c tinde s mbrace forme noi i tot mai subtile, care ocolesc restriciile instituite
prin regulile de disciplinele multilaterale existente (Ghibuiu, 2012b, p. 77).
Istoria economic atest c protecionismul asociat crizei se menine nc o
lung perioad de timp dup redresarea economiilor. Odat instituite, anumite
92

tipuri de msuri comerciale restrictive, n spe msurile de aprare comercial

(antidumping, taxele compensatorii), acioneaz pe termen mediu i lung.
Numeroasele intervenii guvernamentale de mare anvergur operate pe pieele
de mrfuri i capitaluri, alturi de amplificarea tensiunilor comerciale pe plan
internaional, se adaug riscurilor i incertitudinilor curente din economia
mondial, cu potenialul de a frna creterea economic i expansiunea
comerului internaional n urmtorul deceniu. Dar, i mai grav este c procesul
de liberalizare a pieelor este n impas. Marile puteri comerciale (SUA, UE) nu
dau semne c ar dori s abandoneze politicile lor defensive promovate n ultimii
ani i nici s-i exercite din nou rolul de lider n demersul de liberalizare pe
cale multilateral a pieelor, ceea ce sporete i mai mult pericolul presiunilor
protecioniste (Ghibuiu, 2012b, pp. 76-77).
Runda Doha, lansat n 2001, continu s fie blocat, dei cu prilejul
Conferinei ministeriale a OMC din 15-17 decembrie 2011 rile membre s-au
angajat s o finalizeze cu succes, i s impulsioneze negocierile mcar n acele
domenii n care exist anse s fie ncheiate acorduri bazate pe consens. Analitii
apreciaz c pachetul de nelegeri convenit pn acum este substanial, dar
incomplet, iar dac ar fi ncheiat, acordul final ar asigura economiei mondiale
un stimulent economic n valoare de sute de miliarde de dolari anual, garantnd
liberalizarea comerului n urmtorii zece ani (Bhagwati i Sutherland, 2011).
nc i mai important este faptul c de la acordul final se ateapt
mbuntirea regulilor comerciale multilaterale i ajustarea lor la realitile
economice ale secolului al XXI-lea. Blocajul Rundei Doha este, aadar, foarte
costisitor. Dincolo de ansa care s-ar pierde n cazul nencheierii rundei n mod
satisfctor, un eec ar cauza pagube serioase credibilitii OMC, afectnd i
mai mult multilateralismul, care este oricum greu ncercat din cauza proliferrii
exponeniale a acordurilor comerciale prefereniale. Mai mult, eroziunea rapid
a poziiei OMC ca pivot al sistemului comercial internaional ar putea precipita
apariia unei situaii n care naiunile s-ar simi ndreptite s ignore regulile
multilaterale, ceea ce ar echivala cu cel mai pesimist scenariu aruncarea
sistemului comercial mondial napoi n secolul al XIX-lea, cnd acesta a fost
dominat de marile puteri i, desigur, cu pericolul ca rile mai mici s fie private
de abilitatea de a negocia pe picior de egalitate (Ghibuiu, 2012b, p. 77).
93
Anexa 1.1
Evoluia PIB global n 2010-2011 i prognozele pentru 2012-2013
Sursa
(Data)
Economie mondial/
grupuri de economii1
Ritm anual de cretere a PIB

(real)
(n %)
2010
4,0
2,7
4,1
7,5
3,8
2,8
20112
2,8
1,3
4,1
6,0
2,4
1,5
20123
2,6
1,3
3,9
5,6
2,1
1,1
20133
3,2
1,9
4,1
5,9
2,7
1,8
Economia mondial
Economii dezvoltate
ONU
(ianuarie 2012) Economii n tranziie
Economii n dezvoltare
Economia mondial
OMC
Economii dezvoltate
(aprilie 2012)
Economii n dezvoltare i
7,2
5,7
5,0
5,4
CSI4
Economia mondial
5,3
3,9
3,5
4,1
FMI
Economii avansate
3,2
1,6
1,4
2,0
(aprilie 2012)
Economii emergente i n
7,5
6,2
5,7
6,0
dezvoltare
Economia mondial
5,1
3,6
3,4
4,2
OCDE
(mai 2012)
Zona OCDE
3,2
1,8
1,6
2,2
Economia mondial
5,1
3,7
3,3
3,7
Comisia
European
Uniunea European
2,0
1,5
0,0
1,3
(mai 2012)
Zona euro
1,9
1,5
-0,3
1,0
Economia mondial
4,1
2,7
2,5
3,0
Banca
ri cu venituri nalte
3,0
1,6
1,4
1,9
Mondial
ri n dezvoltare i n
(iunie 2012)
7,4
6,1
5,3
5,9
tranziie
Note: 1Fiecare instituie utilizeaz propria sa clasificare; 2 Estimri; 3 Proiecii; 4 CSI =
Comunitatea Statelor Independente.
Surse: Tabel alctuit de autor n baza urmtoarelor surse: United Nations/DESA
(2012), IMF (2012), WTO (2012a), OECD (2012), European Commission (2012) i The
World Bank (2012).
94

Anexa 1.2
Evoluia comerului internaional n 2010-2011 i prognozele pentru
2012-2013 (n %)
Sursa/Data
ONU4
(ianuarie
2012)
OMC
(aprilie 2012)
FMI
(aprilie 2012)
Economie mondial/
grupuri de economii1
Comer mondial cu bunuri
i servicii
Exporturi mondiale de
bunuri i servicii
Economii dezvoltate
Economii n tranziie
Importuri mondiale de
bunuri i servicii
Economii dezvoltate
Economii n tranziie
bunuri
Economii dezvoltate
CSI4
bunuri
Economii dezvoltate
CSI4
i servicii
Exporturi
Economii avansate
Economii emergente/n
dezvoltare
Importuri
Economii avansate
Economii emergente/n
dezvoltare
Modificri anuale ale

volumului (n %)
2010
20112
20123
20133
12,8
6,6
4,4
5,7
12,3
6,4
4,5
5,8
11,0
4,2
15,3
6,1
5,2
7,0
3,3
1,9
6,4
5,0
3,3
7,0
13,4
6,7
4,3
5,7
10,4
11,0
18,7
13,8
5,3
6,4
9,0
5,0
2,6
7,0
6,8
3,7
4,2
8,4
7,8
5,6
13,0
4,7
2,0
4,1
14,9
5,4
5,6
7,2
10,9
2,8
1,9
3,9
18,1
7,9
6,2
7,8
12,9
5,8
4,0
5,6
12,2
5,3
2,3
4,7
14,7
6,7
6,6
7,2
11,5
4,3
1,8
4,1
15,3
8,8
8,4
8,1
95
OCDE
(mai 2012)
Comisia
European
(mai 2012)
Comer mondial cu bunuri5

bunuri i servicii
Uniunea European6
bunuri i servicii
Uniunea European6
Banca
Mondial
(iunie 2012)

i servicii
12,8
6,0
4,1
7,0
12,6
6,5
4,2
5,5
10,9
6,3
2,4
4,8
14,1
6,2
4,0
5,5
9,8
3,9
0,9
3,9
13,0
6,1
5,3
7,0
Note: 1 Fiecare instituie utilizeaz propria sa clasificare; 2 Estimri; 3 Proiecii; 4 CSI

= Comunitatea Statelor Independente; 5 Media aritmetic a volumului exporturilor i
importurilor; 6 Comer intra i extra-UE.
Surse: Tabel alctuit de autor n baza urmtoarelor surse: United Nations/DESA
(2012), WTO (2012a), IMF (2012), OECD (2012), European Commission (2012) i The
World Bank (2012).
96

Anexa 1.3
Evoluia PIB mondial i a volumului comerului mondial cu bunuri, pe
regiuni geografice i principalele ri, n perioada 2009-2011
Regiuni/ri
PIB
Exporturi
Importuri
2009
2010
2011
2009
2010
2011
2009
2010
2011
TOTAL
MONDIAL
-2,6
3,8
2,4
-12,0
13,8
5,0
-12,9
13,7
4,9
America de
Nord
-3,6
3,2
1,9
-14,8
14,9
6,2
-16,6
15,7
4,7
SUA
-3,5
3,0
1,7
-14,0
15,4
7,2
-16,4
14,8
3,7
America
Central&Sud1
-0,3
6,1
4,5
-8,1
5,6
5,3
-16,5
22,9
10,4
Europa
-4,1
2,2
1,7
-14,1
10,9
5,0
-14,1
9,7
2,4
-4,3
2,1
1,5
-14,5
11,5
5,2
-14,1
9,5
2,0
CSI2
UE-27
-6,9
4,7
4,6
-4,8
6,0
1,8
-28,0
18,6
16,7
Africa
2,2
4,6
2,3
-3,7
3,0
-8,3
-5,1
7,3
5,0
Orientul
Mijlociu
1,0
4,5
4,9
-4,6
6,5
5,4
-7,7
7,5
5,3
Asia
-0,1
6,4
3,5
-11,4
22,7
6,6
-7,7
18,2
6,4
China
9,2
10,4
9,2
-10,5
28,4
9,3
2,9
22,1
9,7
Japonia
-6,3
4,0
-0,5
-24,9
27,5
-0,5
-12,2
10,1
1,9
India
6,8
10,1
7,8
-6,0
22,0
16,1
3,6
22,7
6,6
NEI3
-0,6
8,0
4,2
-5,7
20,9
6,0
-11,4
17,9
2,0
Economii
dezvoltate
-4,1
2,9
1,5
-15,1
13,0
4,7
-14,4
10,9
2,8
Economii n
dezvoltare i CSI
2,2
7,2
5,7
-7,4
14,9
5,4
-10,5
18,1
7,9
Memorandum:
Note: 1 Inclusiv Caraibe; 2 CSI = Comunitatea Statelor Independente; 3 NEI = noile

economii industrializate, incluznd: Coreea de Sud, Singapore, Hong Kong (China) i
Taiwan (China).
97
98
TOTAL MONDIAL
America de Nord
SUA
Canada1
America Centr&Sud2
Brazilia
Europa
UE-27
Germania
Frana
Olanda
Italia
Marea Britanie
CSI3
Regiuni/ri
10
8
9
4
13
14
7
7
7
4
8
6
4
15
2005-2011
2011
17.779
2.283
1.481
452
749
256
6.601
6.029
1.474
597
660
523
473
788
(n %)
Modificri
anuale
(mrd.
USD)
Volum
valoric
Exporturi
22
23
21
23
26
32
12
12
12
8
15
10
15
31
2010
20
16
16
17
27
27
17
17
17
14
15
17
17
34
2011
(n %)
Modificri
anuale
18.000
3.090
2.265
462
727
237
6.854
6.241
1.254
715
597
557
636
540
2011
(mrd.
USD)
Volum
valoric
9
5
5
6
16
20
7
7
8
6
9
6
4
17
2005-2011
(n %)
Modificri
anuale
Importuri
21
23
23
22
30
43
13
13
14
9
17
17
16
24
2010
19
15
15
15
24
24
17
16
19
17
16
14
13
30
2011
(n %)
anuale
Modificri
Anexa 1.4
Evoluia comerului mondial cu bunuri n termeni nominali, pe regiuni

geografice i principalele ri, n perioada 2005-2011
(n miliarde USD i %)
14
11
11
15
12
16
6
20
10
8
522
597
97
1.228
5.534
1.899
823
297
1.290
2.131
17
32
29
31
27
31
31
33
33
30
19
30
17
20
37
18
20
7
35
16
2.344
323
555
122
665
5.568
1.743
854
451
1.302
8
17
14
12
12
13
18
9
21
10
19
30
15
27
13
33
39
26
36
32
17
30
18
29
16
23
25
23
29
18
Note: 1 Importuri FOB; 2 Inclusiv Caraibe; 3 CSI = Comunitatea Statelor Independente; 4 NEI = noile economii
industrializate, incluznd: Coreea de Sud, Singapore, Hong Kong (China) i Taiwan (China).
Federaia Rus
Africa
R.Africa de Sud
Orientul Mijlociu
Asia
China
Japonia
India
NEI4
Memorandum
Extra-UE-27

99
Anexa 1.5
Principalii 10 exportatori de bunuri pe plan mondial, n 2011
Surs: Grafic ntocmit de autor n baza datelor furnizate de Secretariatul OMC

(WTO, 2012a).
100

Anexa 1.6
Principalii 10 importatori de bunuri pe plan mondial, n 2011
Surs: Grafic ntocmit de autor n baza datelor furnizate de Secretariatul OMC

(WTO, 2012a).
101
Bibliografie
Ahearn, R., J. (2011), Rising Economic Powers and the Global Economy:
Trends and Issues for Congress, Congressional Research Service, CRS Report for
Congress, August 22, 2011, Washington D. C.
Bhagwati, J., Sutherland, P. (2011), The Doha Round: Setting a Deadline,
Defining a Final Deal, High Level Trade Experts Group, Interim Report January
2011.
Dadush, U., Ali, Sh. (2010), The Transformation of World Trade, Policy
Outlook, Carnegie Endowment for International Peace, February 2010,
Washington, D.C.
Dadush, U., Shaw, W. (2011), Juggernaut: How Emerging Markets Are
Reshaping Globalization, Carnegie Endowment for International Peace, 2011,
Washington, D.C.
European Commission (2010), Commission Staff Working Document, Trade
as a Driver of Prosperity. Accompanying Document to the Communication
from the Commission to the European Parliament, the Council, the European
Economic and Social Committee and the Committee ot the Regions: Trade,
Growth and World Affairs. Trade Policy as a Core Component of the EUs 2020
Strategy, COM(2010)612 / SEC(2010)1268, Brussels.
European Commission (2012), European Economic Forecast Spring 2012,
European Economy 1/2012.
Evenett, S., J. (2012) (Ed.), Dbcle: The 11th GTA Report on Protectionism,
CEPR, 14 June 2012, London.
Freund, C. (2009), The Trade Response to Global Downturns: Historical
Evidence, Policy Research Working Paper 5015, Development Research Group,
The World Bank, Washington D.C.
Ghibuiu, A. (2011a), Mutaiile structurale din sfera comerului internaional
i consecinele pentru politicile comerciale i cooperarea multilateral, n:
Ghibuiu, Agnes (Coord.), Albu, C., Bonciu, F. et al., Tendine n evoluia
protecionismului comercial pe plan global. Factori cauzali, forme de manifestare
i implicaii, studiu, Academia Romn, INCE, IEM, noiembrie 2011, Bucureti,
pp. 14-23.
Ghibuiu, A. (2011b), Evoluia comerului internaional cu bunuri i servicii
n anii de criz i post-criz, n: Oehler-incai, I. M. (Coord.), Ghibuiu, A.,
Pencea, S., Lianu, C., Piee poteniale extracomunitare pentru firmele romneti
Brazilia, Rusia, India, China (BRIC), Editor Tribuna Economic, 2011, Bucureti,
pp. 43-88.
102

Ghibuiu, A. (2012a), Tendine n evoluia comerului internaional n

2011 i perspectivele pentru 2012-2013, n: Albu, C., Cartas, M. (Coord.),
Conjunctura economiei mondiale 2012, Academia Romn, INCE, IEM, iunie
2012, Bucureti, pp. 17-41.
Ghibuiu, A. (2012b), Sfritul mitului protecionismului moderat?, n:
Tribuna economic, Nr. 29, 18 iulie 2012, Bucureti, pp. 74-77.
IMF (2012a), World Economic Outlook Database, April 2012, Washington
D.C. Baz de date disponibil la http://www.imf.org/external/data.htm. Ultima
accesare la data de 23.07.2012.
IMF (2012b), World Economic Outlook April 2012, Growth Resuming, Dangers
Remain, Washington D.C.
Kose, M. A., Prasad, E., S. (2010a), Emerging Markets: Resilience and Growth
Amid Global Turmoil, Brookings Institution, Washington D. C.
Kose, M. A., Prasad, E., S. (2010b), Emerging Markets Come of Age, Finance &
Development, December 2010, Vol. 47, No. 4
Krueger, A., O. (2008), International Trade and the New World Order, Keynote
Address Given at the Eurobank EFG Conference on International Trade Trends
and Perspectives: The Challenges Ahead, April 3, 2008, Athens, Greece.
Milberg, W., Winkler, W., D. (2010), Trade Crisis and Recovery: Restructuring
of Global Value Chains, Policy Research Working Paper 5294, The World Bank,
May 2010, Washington D.C.
OECD (2010a), Perspectives on Global Development, Shifting Wealth, Paris.
OECD (2010b), Remarks by Angel Gurra, OECD Secretary-General, for
the Launch of the Perspectives on Global Development 2010: Two Decades of
Shifting Wealth, 16 June 2010, OECD, Paris.
OECD (2012a), What is the Economic Outlook for OECD Countries? An
Interim Assessment, 29 March 2012, Paris.
OECD (2012b), Economic Outlook, Volume 2012/1, May, Paris.
The World Bank (2011), Global Development Horizons 2011. Multipolarity:
The New Global Economy, The World Bank, Washington D.C.
The World Bank (2012a), Global Economic Prospects. Uncertainties and
Vulnerabilities, Volume 4, January 2012, Washington D.C.
The World Bank (2012b), Global Economic Prospects. Managing Growth in a
Volatile World, Volume 5, June 2012, Washington D.C.
UNCTAD (2012a), Development and Globalization. Facts and Figures
UNCTAD 2012. Accesibil la: http://dgff.unctad.org/chapter1/1.1.html
103
UNCTAD (2012b), World Investment Report 2012. Towards a New

Generation of Investment Policies, United Nations, New York and Geneva.
United Nations/DESA, UNCTAD et al. (2012), World Economic Situation
and Prospects 2012, January, United Nations, New York.
Washington Post (2011), Editorial, The Coming Renaissance of U.S.
Manufacturing,, May 10, 2011, citat n: Ahearn, R., J. (2011).
WTO (2011a), International Trade Statistics, 2011, Geneva.
WTO (2011b), World Trade Report 2011. The WTO and Preferential Trade
Agreements: From Co-existence to Coherence, Geneva.
WTO, IDE-JETRO (2011), Trade Patterns and Global Value Chains in EastAsia: From Trade in Goods to Trade in Tasks, Geneva.
WTO (2012a), World Trade 2011, Prospects for 2012. Trade Growth to Slow
in 2012 After Strong Deceleration in 2011, WTO PRESS RELEASE, PRESS/658,
12April2012, Geneva.
WTO (2012b), World Trade Report 2012, Trade and Public Policies: A Closer
Look at Non-Tariff Measures in the 21st Century, Geneva.
WTO (2012c), Report on G-20 Trade Measures (Mid-October 2011 to MidMay 2012), 31 May 2012, Geneva.
104

CAPITOLUL II. TRSTURI DOMINANTE ALE

SCHIMBURILOR COMERCIALE EXTRACOMUNITARE
N 2000-2011. LOCUL ROMNIEI N ACESTE SCHIMBURI32
2.1. Trsturi dominante ale comerului UE cu restul lumii
Schimburile extracomunitare ale UE au nregistrat ritmuri susinute de
cretere n perioada 2000-2008, urmate de o scdere abrupt a acestora n
2009, pe fondul crizei financiare i economice mondiale. n schimb, n 2010,
deopotriv ritmul de cretere a exporturilor i importurilor extracomunitare au
depit 20%, iar n 2011 acestea au fost mai mari de 10% (Graficul 2.1), ambele
fluxuri atingnd noi maxime istorice.
Graficul 2.1: Ritmurile de cretere a schimburilor comerciale ale UE cu
restul lumii n perioada 2000-2011 (%)
Export
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
30
20
10
0
-10
-20
-30
Import
Sursa: Grafic ntocmit de autor, n baza datelor Eurostat (2012).
Totodat, pe parcursul ultimului deceniu, rolul jucat de pieele

extracomunitare n comerul UE a sporit. n perioada 2000-2011, cota
exporturilor extracomunitare n totalul exporturilor UE a crescut cu 3,6 puncte
procentuale (de la 32% la 35,6%), n timp ce ponderea corespunztoare la import
s-a majorat cu 2,1 puncte procentuale (de la 36,5% la 38,6%), aceste creteri fiind
Acest capitol are la baz idei i concluzii din lucrarea Evoluii i perspective ale schimburilor
comerciale i de ISD dintre UE i rile BRIC. Studiu de caz: Romnia i rile BRIC, elaborat
n cadrul proiectului Studii postdoctorale n economie: program de formare continu a cercettorilor de elit SPODE.
32
105
concentrate ntre 2009 i 2011 (Eurostat, 2012). Schimburile intracomunitare

continu, totui, s aib ponderi mult mai ridicate dect cele extracomunitare n
comerul total al UE.
Exporturile UE ctre restul lumii sunt dominate de grupa de produse
prelucrate. Cota acestora n totalul exporturilor extracomunitare a fost de 80,1%
n 2011, cu 3,4 puncte procentuale mai sczut dect n 2007. Grupa de produse
primare i grupa altor produse (care include i grupa 891 arme i muniii) iau majorat cotele n totalul exporturilor extracomunitare de la 14,4% la 16,9%
(din care, 7,5% produse agricole i 9,4% combustibili i produse minerale) i,
respectiv, de la 2,1% la 3% n 2011 comparativ cu 2007.
La export, trei grupe ale nomenclatorului combinat au cumulat peste jumtate
din totalul exporturilor UE ctre restul lumii: Maini, aparate i echipamente
electrice, aparate de nregistrat sau reprodus sunetul sau imaginile (425,4 miliarde
euro), Mijloace de transport (225 miliarde euro) i Produse ale industriei chimice
i ale industriilor conexe (224 miliarde euro).
Graficul 2.2: Principalele grupe de bunuri exportate de UE pe pieele
extracomunitare
(milioane euro)
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Maini,
Mijloace de Produse ale
aparate i
transport
industriei
echipamente
chimice i ale
electrice,
industriilor
aparate de
conexe
nregistrat sau
reprodus
sunetul sau
imaginile
16
17
Metale
comune i
articole din
acestea
Produse
minerale
Instrumente i
aparate optice
Materiale
plastice,
cauciuc i
articole din
acestea
Produse
alimentare,
buturi, tutun
15
18
Sursa: Grafic ntocmit de autor, n baza datelor DG Trade (2012).

Pe latura importurilor, produsele prelucrate au deinut n 2011 o cot
de 56,2% n importurile din afara UE, n scdere cu 5,4 puncte procentuale
comparativ cu procentajul deinut n 2007. n schimb, produsele primare i-au
106

majorat ponderea n importurile totale ale UE din afara Pieei interne cu aproape
5 puncte procentuale, apropiindu-se de nivelul de 42% n total (din care, aproape
34% grupa de combustibili i produse minerale i 8% produsele agricole).
Declinul ponderii produselor prelucrate n totalul importurilor extracomunitare,
nsoit de o cretere a cotei grupei de produse de baz se nscriu n tendina
general remarcat n planul comerului internaional, de sporire a importanei
produselor de baz, pe fondul intensificrii goanei dup resurse.
Dou grupe de produse din nomenclatorul combinat domin importurile
UE de pe pieele extracomunitare: Produse minerale (aproape 520 miliarde euro
n 2011) i Maini, aparate i echipamente electrice, aparate de nregistrat sau
reprodus sunetul sau imaginile (350 miliarde euro n 2011). Cele dou grupe au
cumulat la nivelul anului 2011 peste jumtate din importurile extracomunitare
ale UE.
Graficul 2.3: Principalele grupe de bunuri importate de UE de pe pieele
extracomunitare
(milioane euro)
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
Produse
minerale
Maini,
Produse ale
aparate i
industriei
echipamente chimice i ale
electrice,
industriilor
aparate de
conexe
nregistrat sau
reprodus
sunetul sau
imaginile
16
Metale
comune i
articole din
acestea
Materii textile
i articole din
acestea
15
11
Mijloace de Instrumente i
transport aparate optice
17
18
Materiale
plastice,
cauciuc i
articole din
acestea
n 2011, UE a nregistrat solduri pozitive ale balanelor comerciale pentru

combinat, ceea ce a generat, pe ansamblul schimburilor comerciale, un deficit n
valoare de circa 160 miliarde euro (Eurostat, 2012). Cele mai ridicate excedente
au fost nregistrate la grupele: Mijloace de transport (134 miliarde euro), Produse
ale industriei chimice i ale industriilor conexe (87 miliarde euro) i Maini, aparate
107
i echipamente electrice, aparate de nregistrat sau reprodus sunetul sau imaginile

(circa 75 miliarde euro), iar cele mai mari deficite la grupele: Produse minerale
(aproape 414 miliarde euro), Textile i articole din acestea (54 miliarde euro) i
Produse vegetale (23 miliarde euro). Excluznd grupa de produse minerale, pe
ansamblul celorlalte grupe de produse, UE a obinut un excedent remarcabil.
Graficul 2.4: Balanele comerciale ale UE (milioane euro)
160000
140000
-50000
120000
-100000
100000
80000
-150000
60000
-200000
40000
20000
-250000
Mijloace de Produse ale

transport industriei
chimice i
ale
industriilor
conexe
17
Maini,
Produse Instrumente Past de
Materiale
aparate i alimentare, i aparate
lemn,
plastice,
echipamente buturi, tutun optice
deeuri
cauciuc i
electrice,
hrtie i articole din
aparate de
carton, hrtie acestea
nregistrat
i carton
sau reprodus
sunetul sau
imaginile
16
18
10
-300000
-350000
-400000
-450000
nclminte,
Mrfuri i Produse vegetale Materii textile i Produse minerale
plrii, umbrele produse diverse
articole din
etc.
acestea
12
20
11
Not: Pentru grupele de produse la care se nregistreaz valori absolute ale balanelor
comerciale de peste 10 miliarde euro.
La nivelul anului 2011, principalii parteneri comerciali ai UE n sfera

comerului cu bunuri (innd cont de ambele fluxuri cumulate, export+import),
au fost: SUA (13,8% din total), China (13,3%, foarte aproape de SUA), Federaia
Rus (9,5%), Elveia (6,6%), Norvegia (4,4%), Turcia (3,7%), care a devansat
Japonia (3,6%), India (2,5%) i Brazilia, care a depit Coreea de Sud (2,1%).
Comparnd aceste ponderi cu cele din 2000, se remarc majorarea puternic a
cotelor Chinei i Rusiei, creterea modest n cazul Braziliei i Indiei, n paralel
cu scderea accentuat a procentajelor deinute de partenerii tradiionali, SUA
i Japonia. n relaie cu SUA, diminuarea se explic, n parte, prin fluxurile
de ISD, care au nlocuit o cot semnificativ a schimburilor comerciale cu
producia, pe fondul unor motivaii precum diminuarea costurilor de transport
i ocolirea barierelor tarifare i netarifare de ptrundere pia. SUA concentreaz
att cea mai mare pondere n stocul de ISD generat de UE, ct i cea mai mare
cot n stocul de ISD receptat de Uniune. Cea mai mare a parte a stocului de
ISD n SUA provine din opt ri, dintre care cinci sunt state membre ale UE
(Marea Britanie, Frana, Germania, Luxemburg, Olanda). n ceea ce privete
108

schimburile UE cu Japonia, acestea au fost n mare msur nlocuite de cele

cu atelierul lumii, China. Aceste aseriuni trebuie corelate cu rezultatele
unor studii relevante (Helpman, 1984, Markusen i Venables, 1998, Markusen
i Venables, 2000, Markusen, 2002, Palacios, 2008, Xiaohui, Chang i Sinclair,
2009), care demonstreaz c activitatea global a CTN, dezvoltarea reelelor
globale de producie i fragmentarea procesului de producie se reflect direct
asupra schimburilor comerciale internaionale.
n rndul destinaiilor prioritare de export ale Uniunii, se mai evideniaz
sporirea ponderilor unor ri precum Elveia, Turcia, Algeria i Africa de Sud,
iar ca surse de import, se remarc intensificarea participrii Turciei i Norvegiei.
Merit menionat faptul c, n 2011, Rusia a devansat SUA i a ocupat locul
secund, dup China, n ierarhia surselor de import ale Uniunii.
n 2011, UE a nregistrat excedente semnificative n relaie cu SUA (nivel de
peste 76 miliarde euro, ns inferior maximului anterior de peste 90 miliarde
euro), Elveia (un nou maxim, n valoare de aproape 31 miliarde euro), Turcia (un
nou maxim, de circa 25 miliarde euro), Emiratele Arabe Unite (circa 24 miliarde
euro), Hong Kong-China (aproximativ 21 miliarde euro), Australia (19 miliarde
euro), dar i cu alte ri, precum Mexic i Egipt. UE a continuat s marcheze un
excedent nesemnificativ n relaie cu India (circa 1 miliard euro) i un deficit
moderat cu Brazilia (aproximativ 2 miliarde euro reprezentnd ns doar o
cincime din deficitele nregistrate n 2006-2008), n timp ce soldurile negative ale
balanelor n relaie cu China i Rusia au fost remarcabile (aproape 156 miliarde
euro i, respectiv, 90 miliarde euro), marcnd o diminuare accentuat n primul
caz i o majorare semnificativ n cel de-al doilea (DG Trade, 2012). Soldurile
negative ale balanelor comerciale n relaie cu China i Rusia au rmas cele mai
ridicate n planul relaiilor UE cu partenerii si extracomunitari. Aceste deficite
au fost urmate de cele nregistrate n relaie cu Norvegia (47 miliarde euro),
Japonia i Kazakhstan (aproximativ 18 miliarde euro i, respectiv, 17 miliarde
euro). Se remarc, totodat, diminuarea deficitului balanei comerciale n relaie
cu Coreea de Sud, de la 16,6 miliarde euro n 2007 la 3,6 miliarde euro n 2011.
109
Graficul 2.5: Creterea ponderilor rilor BRIC33 i diminuarea cotelor

SUA i Japoniei n comerul UE cu restul lumii n perioada 2000-2011 (%)
China
Rusia
Pondere n import
Pondere n export
Brazilia
2000
2010
2008
Pondere n export
Pondere n export
10,9
5,0
Pondere n export
2010
2008
2006
2004
2002
2000
0,0
Pondere n import
2010
4,0
3,2
Pondere n import
2010
10,0
2008
17,0
20,8
2002
15,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0 9,3
5,0
5,4
0,0
2000
28,0
25,0
20,0
Pondere n import
Japonia
SUA
30,0
2008
2,6
2,3
2006
2006
2004
2002
2000
Pondere n import
1,6
1,3
2010
2,3
2,0
2008
10,0
2006
15,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
2004
20,0
2002
25,0
0,0
Pondere n export
India
30,0
5,0
2006
2000
2010
7,1
2,7
2004
Pondere n import
2008
2006
2004
3,0
11,8
6,4
2004
8,9
7,5
2000
5,0
0,0
17,3
2002
20,0
15,0
10,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
2002
30,0
25,0
Pondere n export
Sursa: Grafic ntocmit de autor, n baza datelor Eurostat (2012).
Jim ONeill a lansat acronimul BRIC (pentru a defini grupul de ri format din Brazilia, Rusia,
India i China) la sfritul anului 2001, n lucrarea Building Better Global Economic BRICs, Goldman Sachs, Global Economics Paper No. 66, 30 noiembrie 2001. Dei gruparea a dobndit un
caracter oficial abia n 2009 cu ocazia primului summit al rilor BRIC , aceasta i-a definit
rapid obiectivele majore, att n plan global, ct i la nivelul relaiilor dintre rile participante.
Cu ocazia summitului de la Sanya, din 14 aprilie 2011, Republica Africa de Sud s-a alturat grupului celor mai puternice economii emergente ale lumii, iar acronimul BRIC a devenit BRICS.
33
110

Graficul 2.6: Balanele comerciale ale UE n relaie cu principalii si zece

parteneri n 2011 (%)
100
50
0
-50
-100
Coreea de Sud
Brazilia
India
Japonia
Turcia
Norvegia
Elveia
Rusia
SUA
-200
China
-150
Surs: Grafic ntocmit de autor, n baza datelor DG Trade (2012).
Pe grupuri de ri, ponderea ansamblului BRIC n fluxurile comerciale

extracomunitare s-a majorat treptat,34 atingnd un nivel maxim n 2011. innd
cont de ambele fluxuri, export plus import, grupul rilor BRIC a avut n 2011
o cot de 27,6% n comerul UE, cu mult peste procentajul deinut de NAFTA
(16,7% din total). Pe latura exporturilor, contribuia BRIC a depit pentru
prima dat cota deinut de NAFTA n exporturile Uniunii (21% comparativ
cu 20,5%), n timp ce importurile au continuat s fie vizibil dominate de BRIC,
grupare urmat la distan de CSI i NAFTA (cu procentaje de 33,7%, 15,3% i,
respectiv, 13,3%).
Aceste cote de pia s-au reflectat ntr-un deficit substanial al balanei
comerului cu bunuri pe relaia UE-BRIC, n valoare de 246 miliarde euro
(nivel uor mai sczut dect maximul nregistrat n 2008, de 250 miliarde euro
i depind soldul negativ al balanei de 243 miliarde euro din 2010).35 Mrimea
acestui deficit este i mai evident dac o comparm cu deficitul total nregistrat
de UE n plan extracomunitar, n valoare de 160 miliarde euro n 2011 (DG
Trade, 2012).
Dintre studiile referitoare la schimburile comerciale dintre UE i rile BRIC amintim: Ghosh
et al. (2009), Havlik et al. (2009), Havlik, Pindyuk, Stllinger (2009), Oehler-incai (2012) i
Oehler-incai et al. (2011).
35
Nivelul minim al deficitului UE-BRIC din perioada 2006-2011 s-a nregistrat n 2009, pe fondul crizei financiare i economice mondiale, care a determinat scderea exporturilor, importurilor i, pe cale de consecin, a dezechilibrelor comerciale.
34
111
Potrivit datelor Eurostat, n plan regional, la nivelul anului 2011, peste 40%
din importurile UE au provenit din Asia, iar principala destinaie a exporturilor
extracomunitare a constituit-o n 2011 tot Asia, cu o treime din total. Deficitul
remarcabil al UE cu Asia a fost parial compensat de excedentul nregistrat n
relaie cu America de Nord.
Graficul 2.7: Ponderile grupului BRIC n fluxurile comerciale ale UE n
plan extracomunitar n 2011, comparativ cu NAFTA i alte zece grupuri de
ri (%)
Export
BRIC
21,0%
NAFTA
20,5%
15,3%
CIS
NAFTA
10,0%
CIS
33,7%
BRIC
11,2%
EFTA
Import
13,3%
EFTA
11,2%
America Latin
6,3%
America Latin
rile candidate la aderare
5,7%
ASEAN
5,5%
MEDA (f r UE i Turcia)
5,6%
ACP
5,1%
5,2%
ACP
MEDA (f r UE i Turcia)
4,5%
ASEAN
4,3%
3,3%
rile candidate la aderare
3,0%
Mercosur
6,3%
3,0%
Mercosur
Comunitatea Andin
0,6%
Comunitatea Andin
0,9%
CACM
0,3%
CACM
0,5%
0%
10%
20%
30%
40%
0%
10%
20%
30%
40%
Not: NAFTA Acordul de Liber Schimb Nord-American, EFTA Asociaia

European a Liberului Schimb, CIS Comunitatea Statelor Independente, MEDA
rile participante la parteneriatul Euro-mediteranean, ASEAN Asociaia Naiunilor
din Asia de Sud-Est, ACP 79 de ri din Africa, Pacific i Caraibe, CACM Honduras,
El Salvador, Nicaragua, Costa Rica, Guatemala, Panama, Mercosur Piaa Comun a
Sudului (Argentina, Brazilia, Paraguay, Uruguay).36
n ceea ce privete deficitul comercial al balanei UE n relaie cu R. P.

Chinez, experii comunitari consider c unul dintre factorii determinani
Venezuela a devenit membru al Pieei Comune a Sudului la 31 iulie 2012, dup suspendarea
temporar, pn la noi alegeri prezideniale, a Paraguayului (ar care s-a opus aderrii Venezuelei la Mercosur).
36
112

ai acestuia l reprezint meninerea monedei naionale chineze, yuanul sau

renminbi (RMB) la un curs subevaluat, pentru a ncuraja exporturile sau, invers,
pentru a frna importurile. n schimb, experii chinezi subliniaz c yuanul s-a
apreciat considerabil din iulie 2005, cnd s-a trecut la flotarea controlat a RMB
(cu excepia perioadei iulie 2008 - iunie 2010, cnd cursul a fost meninut fix,
pe fondul crizei financiare i economice mondiale) i identific alte cauze ale
acestui deficit (Zhu, Jia, Zhang, 2009). Acetia evideniaz c embargoul impus
de UE (i SUA) asupra exportului de armament ctre China, n vigoare de peste
20 de ani, reprezint un impediment major n calea creterii exporturilor pe
piaa chinez (prin limitarea exportului de tehnologii cu dubl utilizare, civil
i militar). Totodat, ei aduc n prim-plan triunghiul echilibrului comercial:
UE-China-Asia de Est i Sud-Est, care semnific transferarea excedentului
comercial al rilor din Asia de Est i Sud-Est n relaie cu UE n excedentul
Chinei n relaie cu UE, de vreme ce China folosete n procesul de producie
inputuri de la rile vecine, pe care le ncorporeaz n produsele finite exportate
pe Piaa unic.37 Specialitii chinezi mai subliniaz c produsele exportate nu
sunt bunuri de valoare adugat proprie ridicat, iar excedentul comercial chinez
se datoreaz cantitii exportate, nu valorii adugate integrate. Mai mult dect
att, acetia consider c exportul de produse ieftine pe Piaa intern contribuie
la meninerea unei rate temperate a inflaiei n UE, iar principalii beneficiari ai
relaiei comerciale bilaterale sunt CTN europene care produc n China, avnd
acces la for de munc i inputuri ieftine.
n opinia noastr, dincolo de schimbrile de ordin statistic, prin care analiza
schimburilor comerciale s se realizeze prin prisma valorii adugate de ara de
origine, dou procese de durat pot avea un impact puternic asupra balanei
comerciale UE-China: pe de o parte, continuarea aprecierii RMB, ceea ce ar
spori gradul de atracie a pieei interne pentru productorii chinezi (echivalent
cu temperarea exporturilor); pe de alt parte, diminuarea nclinaiei spre
economisire a sectorului casnic i companiilor autohtone i sporirea consumului,
ceea ce ar contribui la majorarea cererii interne (proces nsoit totodat de
sporirea importurilor).
n cele ce urmeaz, vom adnci analiza fluxurilor comerciale dintre UE i
principalii si parteneri comerciali.
Acest triunghi trebuie corelat cu iniiativa fabricat n lume, lansat n 2011 de OMC, prin
care se recunoate oficial c schimburile comerciale internaionale trebuie analizate n termeni
de valoare adugat i nu este corect ca ultimei ri de origine care export un produs s i se
atribuie valoarea total a produsului exportat dac acesta ncorporeaz pri sau componente
importate din alte ri. Totodat, directorul general al OMC, Pascal Lamy apreciaz c statisticile clasice de comer internaional ofer o imagine distorsionat a dezechilibrelor comerciale
dintre rile lumii. A se consulta i: WTO/IDE/JETRO (2011), Trade Patterns and Global Value
Chains in East Asia: From Trade in Goods to Trade in Tasks.
37
113
2.2. Structura schimburilor comerciale dintre UE i principalii zece

parteneri comerciali ai si
Fluxurile comerciale dintre UE i SUA, China, Rusia, Elveia, Norvegia,
Turcia, Japonia, India, Brazilia i Coreea de Sud sunt dominate de produsele
prelucrate, excepie fcnd importurile din Rusia, Norvegia i Brazilia, unde
predomin grupa produselor de baz. Ponderile deinute de grupa produselor
prelucrate n exporturile UE ctre opt din cele zece ri menionate (toate n
afara Elveiei i Norvegiei) depesc media extracomunitar. La import, cu
excepia fluxurilor din Rusia, Norvegia i Brazilia, produsele prelucrate dein
ponderi mai ridicate n importurile extracomunitare dect media pe ansamblul
partenerilor din afara UE.
Comparnd procentajele deinute de produsele de baz, produsele prelucrate
i grupa de alte produse (incluznd aici grupa 891, arme i muniii) n fluxurile
UE n relaie cu principalii zece parteneri comerciali ai si, se remarc, n
general, diminuarea cotelor deinute de grupa produselor prelucrate, n special
la import. Spre exemplificare, amintim declinul cotelor deinute de aceast grup
de produse n 2011 comparativ cu 2007 n importurile din: SUA (cu 7,5 puncte
procentuale), Norvegia (cu 3,8 puncte procentuale), Coreea de Sud (cu 5,1
puncte procentuale), India (cu 6,1 puncte procentuale) i Elveia (cu 4,3 puncte
procentuale). n primele patru cazuri menionate, diminuarea cotelor deinute
de grupa de produse prelucrate s-a datorat n principal majorrii importurilor de
combustibili i produse minerale. n schimb, n cazul Elveiei, aceasta s-a datorat
creterii cotei produselor agricole i n special a ponderii grupei de alte produse
(cu 3,3 puncte procentuale). La export, cele mai ample modificri n intervalul
2007-2011 se remarc la nivelul exporturilor ctre Elveia, India i Turcia. Astfel,
ponderea grupei de produse prelucrate n total s-a diminuat n 2011 fa de 2007
cu 6 puncte procentuale n relaie cu Elveia i India i cu 4,8 puncte procentuale
n relaie cu Turcia. Spre deosebire de situaia schimburilor cu ceilali parteneri
comerciali ai si, UE i-a majorat ponderea grupei de alte produse att la importul,
ct i la exportul din/ctre Elveia (cu 3,3 puncte procentuale i, respectiv, 7,7
puncte procentuale n 2011 fa de 2007).
La nivelul grupelor din nomenclatorul combinat, se remarc o concentrare
puternic a schimburilor comerciale dintre UE i principalii si parteneri pe
cteva grupe: 16 Maini, aparate i echipamente electrice, aparate de nregistrat
sau reprodus sunetul sau imaginile, 6 Produse ale industriei chimice i ale
industriilor conexe, 17 Mijloace de transport, 15 Metale comune i articole din
acestea (la importurile din Rusia i Norvegia), 11 Materii textile i articole din
acestea (la importurile din China, Turcia i India), 4 Produse alimentare, buturi,
tutun (la importurile din Brazilia), 5 Produse minerale (la importurile din Rusia,
Norvegia, India, Brazilia), 14 Perle, pietre preioase i semipreioase (la exportul
n India).
114

Graficul 2.8: Reflectarea ponderilor produselor prelucrate i produselor

de baz n comerul UE cu principalii si parteneri comerciali n 2011 (%)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
P B P B P B P B P B P B P B P B P B P B P B P B P B P B P B P B P B P B P B P B
X
SUA
China
Rusia
Elveia
Norvegia
Turcia
Japonia
India
Brazilia
Coreea de
Sud
Note: P=produse prelucrate, B=produse de baz, X=export, M=import. Nu am

reprezentat grupa de alte produse, incluznd grupele 9 i 891 din clasificarea standard de
comer internaional (SITC).
Cel mai ridicat grad de concentrare se nregistreaz n planul importurilor

din Rusia (5 Produse minerale, aproape 80% din total), Norvegia (5 Produse
minerale, peste 65% din total), Japonia i China (16 Maini, aparate i echipamente
electrice, aparate de nregistrat sau reprodus sunetul sau imaginile, aproape 47%
din total n ambele cazuri). La export, gradul de concentrare este mai redus
dect n cazul importurilor, evideniindu-se, totui, ponderile ridicate ale grupei
16 Maini, aparate i echipamente electrice, aparate de nregistrat sau reprodus
sunetul sau imaginile n exporturile extracomunitare n rile BRIC i Coreea de
Sud (Graficul 2.9).
n ceea ce privete balanele comerciale ale UE pe grupele de produse ale
nomenclatorului combinat la nivelul anului 2011, se remarc excedentele
grupelor: 6 Produse ale industriei chimice i ale industriilor conexe, n valoare
de 22,4 miliarde euro, n relaie cu SUA, 17 Mijloace de transport, n valoare de
21,7 miliarde euro n relaie cu R. P. Chinez i 16 Maini, aparate i echipamente
electrice, aparate de nregistrat sau reprodus sunetul sau imaginile n valoare de
33,8 miliarde euro, n relaie cu Rusia. n acelai an, UE a nregistrat deficite
remarcabile n relaie cu: R. P. Chinez (16 Maini, aparate i echipamente
electrice, aparate de nregistrat sau reprodus sunetul sau imaginile 86,2 miliarde
euro, 11 Materii textile i articole din acestea 35,3 miliarde euro i 20 Produse
prelucrate diverse inclusiv mobil, aparate de iluminat, construcii prefabricate
24,8 miliarde euro), Rusia (5 Produse minerale 156,5 miliarde euro), Norvegia (5
Produse minerale 58 miliarde euro) i Japonia (16 Maini, aparate i echipamente
electrice, aparate de nregistrat sau reprodus sunetul sau imaginile 22,9 miliarde
euro).
115
Graficul 2.9: Reflectarea principalelor dou grupe de produse la nivelul

comerului UE cu principalii si parteneri comerciali n 2011 (%)
16
6
16
6
16
17
16
11
16
17
5
15
6
16
6
16
16
17
5
15
16
17
11
17
6
16
16
17
16
14
11
5
16
6
5
4
16
6
16
17
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
X
SUA
China
Rusia
Elveia
Norvegia
Turcia
Japonia
India
Brazilia
Coreea de
Sud
Note: X=export, M=import, 16 Maini, aparate i echipamente electrice, aparate de

nregistrat sau reprodus sunetul sau imaginile, 6 Produse ale industriei chimice i ale
industriilor conexe, 17 Mijloace de transport, 15 Metale comune i articole din acestea,
11 Materii textile i articole din acestea, 4 Produse alimentare, buturi, tutun, 5 Produse
minerale, 14 Perle, pietre preioase i semipreioase.
n ncheierea acestui subcapitol, dorim s subliniem c ri precum SUA

i China domin net fluxurile comerciale cu anumite grupe de produse. Spre
exemplu, n 2011, la seciunea 21 Lucrri de art, piese de colecie i antichiti,
SUA a concentrat peste 42% din exporturile UE i peste 56% din importurile
corespunztoare. China a dominat n acelai an importurile de: 20 Produse
prelucrate diverse inclusiv mobil, aparate de iluminat, construcii prefabricate
(aproape 70% din total), 12 mbrcminte, nclminte, umbrele etc. (54% din
total), 8 Piei crude, piei tbcite, blnuri i produse din acestea (aproape 48% din
total), 13 Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl i materiale similare
(peste 41% din total) i 11 Textile i articole din acestea (peste 40% din total).
De altfel, n relaie cu R. P. Chinez, se remarc n total cinci grupe la export,
cu ponderi de peste 10% n exporturile totale extracomunitare i 13 grupe la
import, care au deinut n 2011 cote superioare nivelului de 10% n importurile
totale extracomunitare. n relaie cu SUA, numrul grupelor cu peste 10% n
totalul fluxurilor comerciale ale UE cu restul lumii a fost n 2011 de 15 la export
i 5 la import. n cazul schimburilor UE cu Elveia, la export, opt grupe de
produse au avut ponderi de peste 10% n totalul exporturilor extracomunitare
(din care 14 Perle, pietre preioase i semipreioase aproape 35% i 21 Lucrri de
art, piese de colecie i antichiti o pondere de peste 28% din total), iar la import,
cinci grupe au avut cote de peste 10% n total. La nivelul comerului cu Rusia,
se remarc patru grupe la export i trei la import (din care 5 Produse minerale
116

cu o pondere de peste 30% din totalul importurilor extracomunitare). Aadar,

schimburile comerciale extracomunitare se caracterizeaz printr-un grad ridicat
de concentrare, care difer ns n funcie de bunurile exportate i importate i
partenerii comerciali.
2.3. Comparaii ntre UE-15 i NSM la nivelul fluxurilor comerciale pe
Piaa intern i n plan extracomunitar
n pofida majorrii treptate a ponderilor pieei extracomunitare n comerul
Uniunii, UE ca entitate i deopotriv cele dou grupuri de ri analizate, UE-15
i NSM sunt nc mult mai dependente de Piaa intern dect de cea extern. n
2011, gradul de dependen de Piaa intern a fost mai mare la export (62,7% n
cazul UE-15 i 76,6% n cazul NSM) dect la import (60,2% i, respectiv, 70,4%).
n acelai timp, gradele de dependen de piaa extern, dei n cretere, rmn
cu mult inferioare gradelor de dependen de cea intern.
Analiza datelor statistice relev totodat c, la export, Slovacia, Republica
Ceh, Luxemburg, Polonia, Olanda, Ungaria, Portugalia, Belgia, Romnia i
Slovenia au fost n 2011 statele cel mai puternic dependente de Piaa intern n
rndul celor 27 de state membre ale UE toate cu un grad de dependen mai
mare dect 70%. Cele mai orientate spre piaa extern au fost n acelai an: Malta
(59% din exporturi s-au orientat ctre piee extracomunitare), Grecia (50,1%),
Marea Britanie (49,5%), Finlanda (44,4%), Italia (44%), Suedia (43,9%), Irlanda
(41,9%) i Germania (40,7%).
Pe latura importurilor, Luxemburg, Letonia, Austria, Cehia, Malta, Portugalia,
Romnia, Slovacia i Danemarca au fost n 2011 rile membre ale UE cele mai
dependente de Piaa intern toate cu un grad de dependen de peste 70%.
Cele mai puin dependente au fost n acelai an: Olanda (46,5%), Marea Britanie
(48,7%), Grecia (51,9%), Italia (53,3%), Lituania (55,9%), Spania (57,3%) i
Bulgaria (59,2%) altfel spus, acestea au fost rile puternic orientate ctre
exteriorul Uniunii n planul importurilor.
Cipru, Malta i Bulgaria au fost singurele state membre care i-au sporit
dependena de Piaa intern la export n 2000-2011 (cu 8%, 7,1% i, respectiv,
6,4%), n timp ce la import, un numr de 13 ri i-au sporit dependena de Piaa
intern (din care zece NSM): Malta, Cipru, Estonia, Romnia, Bulgaria, Irlanda
(cu 13%, 11,2%, 7,8%, 7,4%, 6,3% i, respectiv, 6,2%), urmate de Ungaria (3,3%),
Letonia (3,2%), Slovacia (2,1%), Lituania (1,1%), Polonia (0,5%), Germania
(0,4%) i Frana (0,3%).
Prin urmare, Romnia se numr printre rile puternic dependente de Piaa
intern, att la export, ct i la import, iar pe latura importurilor, ea chiar i-a
sporit dependena de Piaa intern n ultimul deceniu.
Calculele noastre, bazate pe datele statistice furnizate de Eurostat, arat c
ponderile NSM n fluxurile comerciale extracomunitare se menin n continuare
la niveluri sczute. n 2011, contribuia cumulativ a NSM la exporturile
117
extracomunitare a fost de 7,9%, n timp ce participarea acestui grup de ri la

importurile din afara UE s-a situat la 9,5%. n pofida faptului c procentajele
deinute de NSM n schimburile extracomunitare au fost modeste, contribuia
acestora la deficitul comercial comunitar a fost remarcabil: circa 40 miliarde
euro, fa de deficitul UE n ansamblul su de 160 miliarde euro (deci aproximativ
un sfert din total).
Ponderile grupului NSM n exporturile totale ale UE ctre SUA, Japonia,
Coreea de Sud, India, Brazilia i China se menin cu mult sub media obinut
de acesta pe ansamblul exporturilor extracomunitare, n timp ce aceste ri
particip mai activ la exporturile ctre Rusia (21,6% din total n 2011), Turcia
(14,6% n 2011) i Norvegia (10,8% n 2011). Pe latura importurilor, participarea
NSM ca grup depete uor media deinut de acesta pe ansamblul importurilor
din ri din afara Uniunii n relaie cu: Turcia (13,7% n 2011), Rusia (26% n
2011) i Coreea de Sud (aproape 27% n acelai an). Participarea activ a NSM la
comerul cu Rusia poate fi explicat prin prisma modelului gravitaional (bazat
pe dimensiunea economiilor participante la schimburile comerciale i distana
dintre partenerii comerciali) i prin meninerea relaiilor de cooperare dintre
companii din NSM i Rusia, chiar i dup desfiinarea Consiliului de Ajutor
Economic Reciproc n 1991.
Cu toate acestea, trebuie subliniat c, n unele cazuri, datele statistice sunt
distorsionate de aa-numitul efect Rotterdam, asociat cu supraevaluarea
importurilor olandeze i, ntr-o mai mic msur, a celor belgiene. 38 Totodat,
exist i alte fluxuri care nu sunt prezentate n lumina real. Este i cazul
comerului Romniei. Pentru a da numai un exemplu, menionm c deficitul
comercial substanial nregistrat de Romnia cu Ungaria cel mai ridicat deficit
comercial marcat de Romnia se datoreaz n mare parte importurilor de
produse chinezeti din ara vecin. Totodat, la export, produsele romneti
ajung pe piaa Chinei prin intermediari, fie europeni, fie din afara UE. De pild,
lemnul romnesc este revndut n China de ctre comercianii arabi, navele
sunt revndute de companii olandeze, mainile-unelte ajung n China prin
firme germane, iar mbrcmintea prin companii italiene. Aceste intermedieri
mpiedic obinerea unei imagini clare a fluxurilor comerciale reale dintre
dou ri i, mai mult dect att, distorsioneaz schimburile bilaterale (Pencea,
Oehler-incai, 2011).
Potrivit Eurostat, bunurile avnd ca destinaie UE, care sosesc n porturile olandeze, sunt
declarate ca importuri efectuate de Olanda. Aceast nregistrare are drept efect diminuarea pe
cale statistic a importurilor efectuate de alte state membre ale UE, ctre care aceste produse sunt
reexportate, ntruct acestea sunt nregistrate ca intrri din Olanda, nu importuri provenite de
la un partener extracomunitar. Totodat, importurile nregistrate de Belgia sunt supraevaluate,
ns ntr-o msur mai mic. n 2010, circa 46,5% din valoarea importurilor nregistrate de
Olanda au provenit din afara UE, comparativ cu 43,5% n 2007, iar Rusia i China au fost rile
cu principala contribuie la aceast majorare (http://www.portofrotterdam.com/en/News/pressreleases-news/Pages/dutch-trade-afield.aspx).
38
118

n pofida distorsiunilor menionate anterior, rmne valabil concluzia

general potrivit creia ponderile NSM n schimburile comerciale
extracomunitare se menin la niveluri sczute.
2.4. Locul Romniei n schimburile comerciale extracomunitare
Potrivit calculelor efectuate pe baza datelor statistice furnizate de Eurostat, la
export, Romnia se afl printre rile UE cu cel mai ridicat grad de dependen
de Piaa intern (peste 70%) i a ocupat n 2011 locul al noulea n ierarhia rilor
UE n funcie de acest indicator. Acest grad de dependen a sczut cu doar 1,1
puncte procentuale n perioada 2000-2011. La import, Romnia se numr, de
asemenea, printre statele membre ale UE cu cel mai ridicat grad de dependen
de Piaa intern (tot peste 70%) i a fost n 2011 pe locul al optulea n topul rilor
UE n funcie de acest indicator. Gradul su de dependen de Piaa intern s-a
majorat la import cu peste 7 puncte procentuale ntre 2000 i 2011. Mai mult
dect att, n contrast cu ri precum Slovacia, Slovenia, Cehia, Ungaria, Polonia,
care nregistreaz excedente comerciale n plan intracomunitar, Romnia
marcheaz deficite comerciale n cretere.
La nivel extracomunitar, n 2011, n rndul destinaiilor principale ale
exporturilor Romniei, Turcia a ocupat locul 1, Rusia al doilea, Ucraina al
treilea, n timp ce la import, China a reprezentat principala surs a importurilor
romneti din afara UE, Kazakhstan a doua, iar Rusia a treia.
Ponderile ocupate de ri precum BRIC, SUA, Elveia, Japonia n schimburile
comerciale ale Romniei sunt cu mult inferioare mediilor comunitare. n
schimb, cotele altor ri precum Turcia, Ucraina, Serbia (deopotriv la export
i la import) sau Kazakhstan (la import) sunt cu mult superioare mediilor UE.
119
Graficul 2.10: Locul ocupat de rile BRIC, Turcia, Coreea de Sud, Elveia,
Norvegia, SUA i Japonia n exportul i importul Romniei n 2011
- ponderi comparate cu cele deinute la nivel comunitar (%) Export
6,18
1. Turcia
Import
4,61
1. China
2. Rusia
2,26
3. Ucraina
1,80
2. Kazakhstan
4,15
3. Rusia
3,82
4. SUA
1,77
5. Serbia
1,51
6. Republica Moldova
1,25
3,47
4. Turcia
5. Ucraina
1,44
6. SUA
1,13
0,74
7. Brazilia
0,86
11. Elveia
0,67
8. Coreea de Sud
0,86
12. Egipt
0,61
0,55
9. Elveia
0,74
13. Coreea de Sud

14. Maroc
0,49
10. India
0,72
11. Serbia
0,52
7. China
0,87
8. Arabia Saudit
0,82
9. Norvegia
0,76
10. Emiratele Arabe Unite
15. Iran
0,47
16. Algeria
0,46
17. India
0,44
12. Japonia
0,47
18. Georgia
0,42
13. Republica Moldova
0,45
19. Siria
0,39
0,38
14. Taiw an-China
0,31
20. Japonia
21. Africa de Sud
0,36
15. Mexic
0,29
22. Canada
0,33
0,32
16. Norvegia
0,22
23. Brazilia
0
Ponderea n
exportul
Romniei
Ponderea n
exportul UE
10
15
20
5
10
15
20
Ponderea n importul Romniei
Ponderea n importul UE
Surs: Grafic ntocmit de autor, n baza datelor MECMA (2012a) i DG Trade (2012).
n 2011, att valoarea exporturilor, ct i cea a importurilor Romniei din
ri extracomunitare au continuat s creasc n ritmuri susinute (de 24,9% i,
respectiv, 16,2%). Valoarea exporturilor extracomunitare a fost de 13 miliarde
euro, iar cea a importurilor corespunztoare de aproape 15 miliarde euro, ceea
ce a determinat diminuarea deficitului balanei comerciale a Romniei cu rile
din afara UE n 2011 pn la nivelul de aproximativ 2 miliarde euro (scdere
cu 20,3% comparativ cu 2010). Turcia, Rusia i China, n aceast ordine, au
rmas n 2011 principalii parteneri comerciali ai Romniei din afara UE. Cele
mai ridicate deficite comerciale au fost nregistrate de Romnia n relaie cu
Kazakhstan (majorare pn la 2,15 miliarde euro), China i Rusia (diminuare
pn la nivelurile de 2,14 miliarde euro i, respectiv, 1,07 miliarde euro).
120

Romnia continu s pstreze avantaje competitive n ceea ce privete costul

resurselor umane (MECMA, 2012b). Apartenena la UE amplific oportunitile
economice i de export. Cu toate acestea, firmele romneti, multe insuficient
capitalizate, au intrat ntr-o competiie inegal39 cu alte companii puternice nu
numai din UE, ci i din afara UE, care beneficiaz de sprijin guvernamental masiv
(este i exemplul companiilor de stat din rile BRIC).
n relaie cu ri precum BRIC, dincolo de deosebirile culturale i lingvistice,
companiile romneti se confrunt cu o multitudine de piedici: dificulti n
identificarea partenerilor poteniali, insuficiena informaiilor de pia (privind
cererea, preurile practicate, standardele locale, barierele netarifare), obstacole la
asigurarea i transportul mrfurilor, greuti n oferirea serviciilor post-vnzare,
distana, care impieteaz asupra livrrii la termen a mrfurilor i, nu n ultimul
rnd, taxele vamale ridicate percepute la anumite categorii de bunuri pe pieele
BRIC. Totodat, este binecunoscut faptul c majoritatea ntreprinderilor mici i
mijlocii (IMM) din Romnia sunt deficitare n ceea ce privete cultura i aptitudinile
antreprenoriale, abilitile de marketing, calificarea resurselor umane, resursele
financiare (mai ales n contextul crizei financiare i economice recente), fapt care
justific, ntr-o oarecare msur, atitudinea pasiv a acestora pe piee mari, unde
concurena este acerb. Marile firme din Romnia depind de IMM n realizarea
exporturilor lor, aceste firme jucnd rolul de subfurnizori, deci de performanele
acestora depinde i performana exporturilor romneti. Ele reprezint n prezent
att un punct slab, ct i o oportunitate, n msura n care devin competitive.
n planul oportunitilor, studii recente (Cojanu et al., 2010) au identificat mai
multe aglomerri industriale de trei stele (n funcie de mrime, specializare,
concentrare, indicatori de performan) i zone cu potenial de aglomerare a
firmelor, care constituie att baze ideale pentru export, ct i puncte atractive
pentru investitori.
Potrivit opiniei experilor MECMA i a celor din mediul de afaceri romnesc
(Asociaia Naional a Exportatorilor i Importatorilor din Romnia ANEIR,
Asociaia Oamenilor de Afaceri din Romnia AOAR), este dificil pentru firmele
romneti s fac fa presiunilor concureniale de pe pieele externe. Totui,
exist o serie de sectoare cu potenial ridicat de export, att domenii cu tradiie de
export i/sau de nalt performan: mbrcminte, nclminte, mobilier, vinuri,
produse alimentare i ecologice, sticlrie, produse meteugreti, construcii de
maini, mijloace de transport i componente, electronic, electrotehnic cu
subsectoarele: tehnologii, echipamente i procese integrate legate de energiile
regenerabile, construcii de nave, produse i componente din domeniul aerospaial.
n plan interguvernamental, lansarea de proiecte ample de infrastructur
(construcia de osele, autostrzi, poduri, linii de metrou) i de producie i
distribuie a energiei electrice (hidrocentrale, termocentrale, parcuri eoliene)
A se consulta lucrarea V. Cojanu (coordonator), D. Pslaru, I. Ptru-Stupariu, C. MuraruIonel, E. Botezatu (2010), Potenialul competitiv al creterii economice: linii directoare pentru o
nou politic industrial n Romnia, SPOS 2010, IER.
39
121
n cooperare cu parteneri din rile BRIC poate deschide oportuniti fr

precedent pentru Romnia.
Totodat, avnd n vedere faptul c secolul prezent este considerat secolul
Chinei i, n acelai timp, al luptei pentru resurse, Romnia, prin poziia sa
geostrategic i resursele naturale de care dispune, poate juca un rol cheie n
planul relaiilor UE cu cea mai pregnant economie emergent a lumii.
122

Bibliografie
V. Cojanu (coordonator), D. Pslaru, I. Ptru-Stupariu, C. Muraru-Ionel,
E. Botezatu (2010), Potenialul competitiv al creterii economice: linii directoare
pentru o nou politic industrial n Romnia, Studii de strategie i politici SPOS
2010, Studiul nr. 4, Institutul European din Romnia.
DG Trade (2012), baz de date privind statistica de comer exterior,
disponibil la: http://ec.Europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateralrelations/statistics/ [Accesat ultima dat n august 2012].
Eurostat (2012), Baza de date viznd comerul cu bunuri, disponibil online la: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_
database [Accesat ultima dat n august 2012].
J. Ghosh, P. Havlik, M. P. Ribeiro and W. Urban (2009), Models of BRICs,
Economic Development and Challenges for EU Competitiveness, Wiener Institut
fr Internationale Wirtschaftsvergleiche (WIIW), Research Report 359,
December 2009.
P. Havlik, O. Pindyuk and R. Stllinger (2009), Trade in Goods and
Services between the EU and the BRICs, Wiener Institut fr Internationale
Wirtschaftsvergleiche (WIIW), Research Report 357, November 2009.
P. Havlik et al. (2009), EU and BRICs: Challenges and Opportunities for
European Competitiveness and Cooperation, Industrial Policy and Economic
Reform Papers No. 13, Enterprise and Industry Directorate-General, European
Commission.
E. Helpman (1984), A Simple Theory of Trade with Multinational
Corporations, in: Journal of Political Economy (92), pp. 451-471.
J. R. Markusen, A. Venables (1998), Multinational Firms and the New Trade
Theory, in: Journal of International Economics, 46(2), pp. 183-203.
J. R. Markusen, A. Venables (2000), The Theory of Endowment, IntraIndustry, and Multinational Trade, in: Journal of International Economics, 52(2),
pp. 209-234.
J. R. Markusen (2002), Multinational Firms and the Theory of International
Trade, MIT Press, Cambridge, MA.
MECMA (2012a), Sintezele privind comerul internaional al Romniei
n perioada 2005-2011, Centrul Romn pentru Promovarea Comerului i
Investiiilor Strine Directe, disponibil la: http://www.dce.gov.ro/.
MECMA (2012b), Strategia Naional de Export a Romniei, Sintez,
20.02.2012.
123
I. M. Oehler-incai (2012), Evoluii i perspective ale fluxurilor comerciale

i investiionale dintre UE i rile BRIC. Studiu de caz: Romnia i rile BRIC,
lucrare elaborat n cadrul proiectului Studii postdoctorale n economie: program
de formare continu a cercettorilor de elit SPODE, cofinanat prin POSDRU
2007-2013, contract nr. 89/1.5/S/61755.
I. M. Oehler-incai (coordonator), A. Ghibuiu, S. Pencea i C. Lianu (2011),
Piee poteniale extracomunitare pentru firmele romneti: Brazilia, Rusia, India,
China (BRIC), Editura Tribuna Economic, Bucureti.
J. ONeill (2001), Building Better Global Economic BRICs, Goldman Sachs,
Global Economics Paper No. 66, 30 noiembrie 2001, availeble at: http://www.
goldmansachs.com/our-thinking/topics/brics/brics-reports-pdfs/build-betterbrics.pdf.
J. J. Palacios (editor) (2008), Multinational Corporations and the Emerging
Network Economy in Asia and the Pacific, Pacific Trade and Development
Conference Series, Routledge.
S. Pencea i I. M. Oehler-incai (2011), Main Trends of Trade and Investment
Flows Between Romania and China in the Last Decade within the Framework
of the EU-China Strategic Partnership, articol pregtit pentru conferina
internaional The First Forum on China and Central and Eastern Europe,
organizat de Institutul pentru Studii legate de Rusia, Europa Central i de Est
i Asia Central (Institute of Russian, Central and Eastern Europe & Central
Asian Studies RCEECAS), din cadrul Academiei Chineze de tiine Sociale,
22-23 septembrie 2011, Beijing, China.
WTO/IDE/JETRO (2011), Trade Patterns and Global Value Chains in East
Asia: From Trade in Goods to Trade in Tasks.
L. Xiaohui, S. Chang, P. Sinclair (2009), Trade, FDI and Economic Growth
in Asian Economies, in: Applied Economics, volume 41, issue 13, May 2009, pp.
1603-1612.
X. Zhu, R. Jia, Y. Zhang (2009), Relaiile comerciale UE-China- Stadiu,
caracteristici, perspective, n: Cmpeanu, V., Pencea, S. (coordonatori) (2009),
Piaa Chinei Provocri i oportuniti pentru Romnia i Uniunea European,
Academia Romn, IEM, Bucureti, pp. 136-142.
Surse Internet: colecii Wall Street Journal, Financial Times, Thomson Reuters,
Bloomberg, The Economist, Economist Intelligence Unit, FinanzNachrichten,
EUobserver, Handelsblatt, Sddeutsche Zeitung.
124

CAPITOLUL III. POLITICA COMERCIAL COMUNITAR I

IMPACTUL ACESTEIA ASUPRA COMERULUI EXTERIOR
AL ROMNIEI
3.1 Consideraii generale
Articolul 9 al Tratatului de la Roma conine urmtoarea prevedere:
Comunitatea este fondat pe o uniune vamal care acoper ansamblul
schimburilor de mrfuri i care comport interdicia aplicrii, ntre statele
membre, a taxelor vamale la import i export i a oricror taxe cu efect echivalent,
precum i adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu rile tere.
Articolul 110 din Tratatul de la Roma introduce o legtur ntre realizarea
uniunii vamale i instituirea unei politici comerciale comune (PCC). Conform
textului acestui articol, prin stabilirea unei uniuni vamale ntre ele, statele
membre neleg s contribuie, conform interesului comun, la eliminarea
progresiv a restriciilor din calea schimburilor internaionale i la reducerea
barierelor vamale. n context, autorii Tratatului au avut n vedere faptul c
uniunea vamal singur nu poate s asigure o desfurare normal a schimburilor
comerciale, att intra-, ct i extra-comunitare, acestea putnd fi influenate de
multitudinea de obstacole netarifare rmase nereglementate. De precizat ns c,
n timp ce pentru punerea n aplicare a unei PCC Tratatul de la Roma prevedea
unele direcii foarte generale, pentru realizarea uniunii vamale erau prezentate
obiective detaliate i termene precise. Ideea conductoare a promotorilor
actualei UE era c avantajele dobndite de ctre statele membre n primul stadiu
al realizrii uniunii vamale aveau s le determine s nu dea napoi de la procesul
n care s-au angajat i, chiar cu preul unor renunri, al unor compromisuri, s
continue s avanseze.
n literatura economic occidental s-a considerat c att elaborarea ct i
nfptuirea politicii comerciale externe a UE au fost puternic determinate de
faptul c aceast politic era parte integrant a nsui procesului de integrare
economic. Nu trebuie uitat - remarca n acest sens reputatul specialist francez,
Maurice By - c, dac o politic comercial comun este primul pas al unei
politici economice comune, ea nu poate fi dect un mijloc n vederea realizrii
unor acorduri largi40. n acest sens, se consider c PCC nu trebuie neleas
i nici abordat ca un scop n sine, ci ca unul dintre mijloacele i chiar unul
dintre mijloacele cele mai importante de asigurare a unei dezvoltri accelerate
i concertate a procesului de unificare economic i monetar n UE. De altfel,
n concepia promotorilor acestei construcii europene, realizarea PCC avea
valoare de simbol, deoarece se considera c, odat nfptuit, ea declaneaz
40
Maurice By, Rlations conomique internationales, Ed. Dalloz, 1971, Paris, pag. 48, Troisim
edition.
125
reacii n lan de evoluii integraioniste i de puncte de ireversibilitate.

Ulterior, efectuarea unor pai importani pe calea realizrii PCC a presupus
adoptarea i funcionarea unor reglementri de politic tarifar i netarifar
aplicate n mod unitar de ctre toate rile membre ale actualei UE n relaiile cu
rile tere, care s in cont nu numai de interesele unei ri sau alteia din cadrul
UE, ci i de aa-numitele interese comunitare. Evoluia n timp a demonstrat
c medierea acestor interese a putut fi realizat n domeniul PCC astfel: pe
de o parte, interesele Comunitii au impus anumite proceduri de negociere
obligatorii, necesare salvgardrii interesului general al sistemului, iar, pe de
alt parte, confruntarea n cadrul sistemului ntre interesul general i interesele
naionale a dus la declanarea unui proces, menit s conduc la realizarea de
compromisuri41.
Dup cum se menioneaz n cel mai apreciat ghid al construciei casei
comunitare42, PCC a UE exprim nsi dinamica unificrii europene: ea
rezult att din motive politice ce figureaz n preambulul Tratatului de la Roma,
ct i din logica integrrii europene.
Realizarea obiectivelor generale definite de ctre Articolul 2 al Tratatului
de la Roma stabilirea unei piee comune, apropierea progresiv a politicilor
economice, dezvoltarea armonioas a activitilor economice..., presupunea
elaborarea i punerea n funciune de activiti comune n diverse domenii,
printre care Articolul 3 prevedea: stabilirea unei politici comerciale comune.
n acest sens, PCC aprea, n primul rnd, ca un instrument n serviciul altor
obiective i nu ca un scop n sine. n al doilea rnd, PCP, n viziunea arhitecilor
comunitari, urma s se ncadreze n efortul mondial general de liberalizare a
schimburilor comerciale ntre rile lumii, conform angajamentelor asumate n
cadrul fostului GATT.
Tratatul de la Roma fundamenta PCC n cadrul Articolelor 110-115, ale cror
prevederi au fost modificate ulterior prin Tratatul de la Maastricht.
Astfel, potrivit Articolului 113 din Tratatul de la Roma i modificrii acestuia
prin Articolul G paragraf 28 al Tratatului de la Maastricht: politica comercial
comun este fondat pe principii uniforme, n ceea ce privete: modificrile
tarifare, ncheierea de acorduri comerciale cu rile tere, uniformizarea msurilor
de liberalizare, politica de export, precum i msurile de protecie comercial ce
trebuie luate n caz de dumping i de subvenii43. De asemenea, ambele tratate
stipuleaz: Comisia UE, pentru punerea n aplicare a PCC avanseaz propuneri
Consiliului Ministerial, care decide nceperea negocierilor de acorduri comerciale
cu ri tere, grupuri de ri sau organizaii internaionale specializate.
Cornel Albu (coordonator), Evoluii n politica comercial a Uniunii Europene, Studiu IEM,
mai 2003, Bucureti.
42
Joly Communautaire Tome V- Politique commerciale commune et mesure anti-dumping, Bruxelles, 1996, Introduction page 1.
43
Louis Cartou, LÙnion Europenne Trait de Rome Paris Maastricht, Ed. Prcis Dalloz
Paris 1994.
41
126

Mecanismele PCC, aa cum au fost ele concepute prin Tratatul de la Roma,

au suferit modificri importante odat cu adoptarea Actului Unic European n
1986 i a Tratatului de la Maastricht n 1992. De exemplu, noiunea de uniune
vamal n sensul de unificare tarifar este, dup 1993 (intrarea n vigoare a
prevederilor Actului Unic), depit ca sfer de cuprindere i importan. Astfel,
prin Articolul 13 al Actului Unic, care se adaug Articolului 8 al Tratatului de
la Roma, piaa intern unic este conceput ca un spaiu fr frontiere n care
libera circulaie a mrfurilor este complet asigurat, spre deosebire de uniunea
vamal care nu putea realiza acest lucru n condiiile existenei multitudinilor de
obstacole netarifare44. n context, se apreciaz c libera circulaie a mrfurilor,
care este una din cele patru mari liberti legiferate prin Actul Unic, a necesitat
o lrgire considerabil a conceptului de uniune vamal, conferindu-i acesteia
o nsemntate nu numai tarifar sau bugetar, ci i fundamental economic.
Aplicarea n comerul cu rile tere a unei legislaii vamale comunitare, omogene
i obligatorii, prin adoptarea unui nou cod vamal comunitar a fost fcut necesar
n special de obligaia de a asigura loialitatea schimburilor i de a plasa ansamblul
operatorilor n concuren identic . Crearea acestui spaiu fr frontiere interne
a avut ca efect obligarea legiuitorului comunitar sau naional s suprime orice
dispoziie din legislaia vamal cu inciden n termeni de formaliti sau de
control, asupra trecerii libere a unei frontiere intra-comunitare.
Aa cum s-a menionat, asupra politicii comerciale comune a UE i-au
pus amprenta, de-a lungul timpului, evoluiile pe planul integrrii europene
i din economia mondial, determinnd o permanent reajustare i adaptare
a principiilor i liniilor directoare ale politicii comerciale la aceste evoluii. Un
asemenea proces de reajustare a fost declanat prin Comunicarea Comisiei
Europene din 4 octombrie 2006 intitulat: Europa global: concurnd n lume,
prin care principiile cluzitoare ale politicii comerciale a UE centrate pe
promovarea prosperitii, justiiei sociale i a dezvoltrii durabile prin comer
liber bazat pe reguli au fost redefinite i plasate n contextul Agendei de la
Lisabona (2000).
Aceast strategie, adoptat de Comisia European n octombrie 2006, era
menit s integreze politica comercial n agenda UE viznd competitivitatea
i reforma economic i urmrea s asigure deschiderea de noi piee externe n
favoarea companiilor din UE, precum i s garanteze condiiile de concuren
loial pe aceste piee. Totodat, prin aceast strategie, UE se angaja s-i
menin deschise propriile piee, n baza argumentului c ntr-o economie tot
mai globalizat, caracterizat prin reele de producie global, ea este nevoit s
importe pentru a putea exporta i, ca atare, nu poate solicita deschiderea pieelor
din partea celorlali parteneri comerciali n timp ce se baricadeaz n spatele
propriilor sale bariere comerciale45 (Ghibuiu et al., 2009).
Vezi i LÙnion douanire - Commentaire, n Joly Communautaire, juillet 1996, Luxemburg.
Agnes Ghibuiu Noi tendine ale politicii comerciale comune a UE Capitol inclus n
studiul IEM Evoluii i perspective ale schimburilor comerciale ale UE-27 n contextul crizei
mondiale, noiembrie 2009.
44
45
127
3.2 Tendine n utilizarea instrumentelor de politic comercial47

Dup cum rezult din Raportul elaborat i publicat de Secretariatul OMC,
dar i din cel prezentat de Comisia European, regimul comercial al UE a suferit
puine modificri de la ultima evaluare a OMC din aprilie 2009.
Experii OMC apreciaz c, n ciuda recesiunii economice puternice
pe care au traversat-o rile membre ale UE n 2009 i a unei intensificri a
protecionismului pe plan internaional, politica comercial promovat de UE
a rmas, n liniile eseniale, neschimbat, pornind de la premisa c un comer
liberalizat este vital pentru redresarea i apoi relansarea creterii economice n
rile economice.
Poziia sa de prim putere comercial a lumii (circa 17% din comerul
mondial cu bunuri) impune pentru autoritile UE o responsabilitate aparte
n continuarea procesului de liberalizare a schimburilor i de promovare a
principiilor i regulilor de baz ale OMC.
Totui, consemneaz experii OMC n examinarea recent a evoluiei PCC a
UE, o serie de obstacole tarifare i netarifare n domenii sensibile (agricultur,
textile i confecii, .a.) au fost meninute, distorsionnd astfel comerul
internaional.
O concluzie important a unui studiu recent este c nu exist dovezi privitoare
la o schimbare major a politicii comerciale a UE de la izbucnirea crizei, adic
n perioada 2008-2009 (Vandenbussche i Viegelahn, 2011). Rmne ns de
vzut dac guvernele, inclusiv Comisia UE, vor putea continua s reziste n faa
utilizrii msurilor protecioniste ca politic de ruinare a vecinului n perioada
post-criz.
3.2.1 Instrumente de politic tarifar
Structura tarifului vamal comun a suferit modificri n perioada 2006-2011,
numrul liniilor tarifare n 2011 fiind de 9.294, mai puin cu circa 400 fa
de 2008 i cu circa 550 fa de 2006. Conform Raportului Comisiei Europene,
aceast descretere a numrului de linii tarifare din 2006 i pn n prezent s-a
datorat procesului de modernizare, n sensul simplificrii nomenclaturii tarifare
a UE.
Cu toate acestea, experii OMC consider c aceast structur tarifar
continu s fie extrem de complex. Vasta reea de acorduri comerciale
prefereniale ale UE, alturi de sistemul su de preferine unilaterale, sporete i
mai mult complexitatea regimului su tarifar.
Analiza acestor tendine se bazeaz pe aprecierile Secretariatului OMC, publicate la 1 iunie
2011, n marginea Raportului prezentat de Uniunea European cu prilejul examinrii politicii
sale comerciale n cadrul mecanismului OMC de evaluare periodic (din doi n doi ani) a politicilor comerciale promovate de rile dezvoltate membre [Vezi WTO (2011j) i WTO (2011k)].
47
128

Strategia menionat urmrea s amplifice contribuia politicii comerciale la

creterea economic i la crearea de noi locuri de munc n UE, s contribuie
la liberalizarea comerului internaional i s complementeze alte obiective de
politic extern ale politicii comerciale i, n special, obiectivele de dezvoltare i
de bun vecintate.
Reconsiderarea strategiei comerciale a UE a fost determinat i de nevoia
adaptrii instrumentelor sale de politic comercial la noile provocri asociate
cu schimbrile dinamice din peisajul economic mondial. Accelerarea integrrii
economice globale sub impactul creterii susinute a comerului internaional, al
scderii costului transporturilor i al progresului alert n planul noilor tehnologii
din domeniul informaiei i comunicaiilor, au generat noi oportuniti pentru
creterea i dezvoltarea economic la o scar fr precedent. n acelai timp,
ritmul susinut i amploarea acestor schimbri economice n plan global,
impunerea n arena mondial de noi puteri comerciale i economice (mai ales
China i India), ca i schimbrile majore n modelele de afaceri i n modalitile
de operare a firmelor au creat noi presiuni asupra resurselor globale i au introdus
noi elemente, n termeni de concuren, pentru ramurile economice i pentru
fora de munc din UE.
La 9 noiembrie 2010, Comisia European a elaborat i prezentat o nou
Comunicare, intitulat Trade, Growth and World Affairs46, prin care orientrile
i instrumentele PCC sunt calate pe realizarea obiectivelor Strategiei Europa
2020 (adoptat de Consiliul European la summitul din iunie 2010) i pe
necesitatea ieirii din criz i asigurrii unei creteri economice sustenabile pe
plan european i mondial.
Aceast nou strategie de evoluie a PCC, ca parte integrant a implementrii
n urmtorii 10 ani a Strategiei Europa 2020, se dorete s contribuie la
realizarea unei creteri economice puternice, sporirea consumului intern i a
investiiilor productive, reducerea omajului, meninerea unei inflaii sczute i
creterea competitivitii UE pe plan mondial.
n paralel, noua strategie i propune s reduc n continuare barierele
comerciale i s contribuie la finalizarea Rundei Doha, astfel nct, dup cum se
precizeaz, fiecare cetean european s beneficieze de pe urma liberalizrii n
cretere a comerului internaional.
Communication from the Commision to the European Parlament, the Council, the
European Economic and Social Committee and the Committe of the Regions, 9 November
2010, http:trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2010november/tradeoc_146955.pdf.
46
129
Tariful vamal comun actual se bazeaz, n principal, pe linii tarifare cu

taxe vamale ad-valorem aferente n regim MFN (n special pentru produsele
neagricole) i ntr-o mic msur pe linii tarifare cu taxe non-ad-valorem (n
special, pentru produsele agricole). Taxele vamale non-ad-valorem, care au
reprezentat n 2011 10,5% din totalul liniilor tarifare, sunt specifice, mixte sau
variabile i au un nivel mult mai ridicat dect cele ad-valorem.
La nivelul anului 2011, 25% din totalul liniilor tarifare erau exceptate de la
plata taxelor vamale, iar circa 9% au prevzute taxe sub 2%.
Un aspect pozitiv al proteciei tarifare este acela c, la nivelul anului 2011,
vrfurile tarifare (ce au aferente taxe vamale de peste 15%) s-au redus la 19%
din totalul liniilor tarifare fa de 22,5% n 2008.
La polul opus, n condiiile crizei i post-crizei, numrul liniilor tarifare ce
au prevzute contingente tarifare s-a majorat la 4,9% din total n 2011 (3,4% n
2008).
Nivelul mediu al taxelor vamale percepute n regim MFN la importul UE
s-a majorat la 6,4% n 2011 (de la 5,2% n 2009), majorare datorat creterii
impunerii vamale la produse agricole. Astfel, gradul mediu de protecie tarifar
la importul de produse agricole a sporit de la 13,5% n 2009 la 15,0% n 2011, n
timp ce n cazul produselor industriale acesta a sczut uor, de la 3,9% n 2009 la
3,7% n 2011 (Tabelul 3.1).
De menionat c, n cazul impunerii n regim non-ad-valorem, nivelul mediu
al taxelor vamale este mult mai ridicat, respectiv de 24,7% n 2011 (calculat ca
medie echivalent taxe ad-valorem). Conform aprecierii Secretariatului OMC,
nivelul real al proteciei tarifare a UE n cazul produselor agricole este de fapt mai
ridicat dect cel estimat pe baza echivalentului ad-valorem, din cauza diferitelor
simplificri n materie de calcul operate de experii Comisiei Europene. n
consecin, nivelul avansat al proteciei tarifare pe ansamblu este la rndul su,
subevaluat.
Tabelul 3.1: Uniunea European Evoluia gradului de protecie tarifar
la import, n 2007, 2009 i 2011
Taxe vamale MFN
(media simpl a taxelor
vamale la import)
Taxe vamale consolidate
Taxe vamale aplicate
2007
5,4
2009
5,2
2011
6,4
2007
5,2
2009
5,3
2011
10,3
Toate produsele
Produse agricole (Cap.
13,5
13,5
15,0
13,5
13,5
17,6
01-24)
Produse industriale (Cap.
3,9
3,9
3,7
4,0
4,0
3,8
25-97)
Sursa: Tabel alctuit de autor n baza: WTO (2008, p. 60); WTO (2010b, p. 60); WTO
(2011j, p. 36).
130

Din datele prezentate la Secretariatul OMC, n Raportul de examinare

a politicii comerciale a UE, publicat la 1 iunie 2011, nivelul mediu al taxelor
vamale n regim MFN difer de la o grup de produse la alta, i de la un produs
la altul, n funcie de gradul de autoaprovizionare existent (n cazul produselor
agroalimentare), sau de necesitatea protejrii subramurii industriale afectate de
criz (cazul industriei textile). Astfel, n cazul produselor agroalimentare, cele
mai ridicate niveluri ale taxelor vamale percepute n regim MFN la import n
2011 se nregistreaz la grupele: produse lactate (32,6%), tutun (25,8%), animale
vii i produse animaliere (22,2%) i cereale (21,6%) (Tabelul 3.2).
Tabelul 3.2: Uniunea European nivelul taxelor vamale percepute n
regim MFN la principalele grupe de produse importate, n 2011
Media simpl a
taxelor vamale
(%)
TOTAL din care:
Total produse agroalimentare
(Cap. tarifare 10-24)
Total produse neagricole, exclusiv petrol
(Cap. tarifare 25-97)
Produse agroalimentare
- Animale vii i produse animaliere
- Produse lactate
- Cereale
- Legume i fructe
- Cafea, cacao, zahr
- Ulei, grsimi i produse din acestea
- Buturi i alcool
- Tutun
Produse neagricole (exclusiv produse petroliere)
- Produse minerale, metale preioase
- Metale
- Produse chimice
- Cauciuc, piele i articole din acestea
- Lemn, celuloz, hrtie
- Textile i mbrcminte
- Echipament de transport
- Produse electrice i electronice
- Maini i produse ne-electrice
Taxe vamale
aplicate efectiv
(%)
6,4
10,3
15,0
17,6
3,7
3,8
22,2
32,6
21,6
15,0
15,6
7,3
13,8
25,8
23,4
27,7
17,1
15,1
15,7
17,0
17,2
23,0
2,5
1,7
4,4
4,9
1,2
8,0
5,0
2,8
1,7
3,0
2,2
2,6
4,6
2,3
3,1
5,0
3,2
1,4
Sursa: Secretariatul OMC (WTO, 2011j); date bazate pe statisticile antidumping,

anti-subvenii i salvgardare ale Comisiei Europene.
131
n cazul produselor industriale, grupele de produse: textile, confecii,

mbrcminte au cel mai nalt grad de protecie tarifar, cu un nivel mediu
al taxelor vamale de 8% n 2011, fiind urmate de grupa de echipamente de
transport, cu 5%.
3.2.2 Instrumente de politic netarifar
n prezent, n cadrul acestor instrumente un loc principal n protejarea pieei
interne a UE l ocup msurile antidumping.
OMC reglementeaz utilizarea politicilor antidumping n baza Articolului
VI al GATT i a Acordului antidumping, implementate n mod curent n UE
prin Reglementarea Consiliului 1225/2009. Legea antidumping a UE specific
3 condiii care trebuie ntrunite nainte ca UE s poat recurge la protecia la
import sub forma msurilor antidumping impuse produselor importate: prezena
dumpingului, existena unui prejudiciu i respectarea interesului comunitar.
Legislaia UE privind procedurile antidumping nu a suferit schimbri n
perioada crizei, dar numrul msurilor notificate la Secretariatul OMC a crescut
n 2009 fa de anii precedeni, ca efect al crizei economice, dup ce n 20072008 acest numr sczuse fa de 2006 (Tabelul 3.3). n 2010, investigaiile
antidumping s-au redus ca numr, UE rmnnd ns cel mai mare utilizator
al acestor msuri de aprare comercial de pe glob.
Tabelul 3.3: Uniunea European: Evoluia pe ri a msurilor antidumping
iniiate n perioada 2006-2010
RI
Total numr de msuri, din care:
132
2006
2007
2008
2009
2010
134
127
128
135
125
China
40
44
48
54
54
Rusia
10
India
Thailanda
Ucraina
Taiwan (China)
Coreea de Sud
Indonezia
SUA
Malaezia
Belarus
Vietnam
Republica Africa de Sud

Brazilia
Kazahstan
Algeria
Moldova
Macao (China)
Croaia
Israel
Filipine
Laos
Maroc
Egipt
Macedonia
Sri Lanka
Australia
Insulele Feroe
Pakistan
Norvegia
Arabia Saudit
Romnia
Bulgaria
Sursa: Secretariatul OMC (WTO, 2011j); date bazate pe statisticile antidumping,

antisubvenii i salvgardare ale Comisiei Europene).
n 2009, numrul msurilor antidumping notificate la OMC a atins 135 fa

de 128 n 2008 i 127 n 2007.
Din totalul acestor msuri, 40% au avut drept int importurile din China,
respectiv, 54 de investigaii (48 n 2008), urmate (ca numr) de: Rusia 8, India
8, Tailanda 8, Ucraina 6, Taiwan (China) 648.
n 2010, numrul msurilor antidumping a sczut la 125, pe primul loc
situndu-se tot China, cu acelai numr de investigaii 54, urmat n ordine, pe
urmtoarele 5 locuri, de aceleai ri ca n 2009, dup cum urmeaz: Rusia 8,
India 7, Tailanda 7, Ucraina 6, Taiwan (China) 6.
La nivel de industrie a crescut gradul de acoperire de ctre investigaiile
antidumping, msurile ntreprinse n cadrul acestei politici afectnd aproape
toate sectoarele: bunuri de consum, semifabricate i chiar materii prime.
n afara acestui principal instrument de protecie netarifar, UE menine
n practic o serie de obstacole n calea importurilor, cum ar fi: msuri de
salvgardare (n cazul produselor textile), restricii i controale (n cazul unor
48
European Union Trade Policy Review WT/TPR/S/248, pag. VIII, 2011.
133
produse siderurgice i textile), licene de import (pentru anumite produse

agricole), norme i standarde tehnice, fitosanitare i de mediu i chiar interdicii
la import n cazul unor produse ce afecteaz sntatea populaiei.
* *
*
n prezent, UE este confruntat cu numeroase provocri severe din cauza
crizei datoriilor suverane din zona euro, ce a urmat celei mai grave recesiuni
economice din ultimii 50 de ani, n 2009. Dei summitul UE din 16 octombrie
2011, urmat de cel al zonei euro din 19 octombrie au convenit soluii
comune de ieire din criz, n actualul context exist pericolul ca aciunile de
politic economic i financiar, menite a susine activitatea productiv i
investiional i s salveze sistemul bancar, s ncetineasc ritmul de cretere
economic i s pun n pericol realizrile de pn acum de redresare a cererii
interne.
Pe de alt parte, perspectivele unei noi crize financiare i economice
globale exercit presiuni sporite asupra tuturor rilor lumii n direcia creterii
proteciei acordate firmelor naionale. De aceea, n perspectiva urmtorilor
ani, la adresa politicii comerciale a UE se ridic numeroase provocri, care vor
necesita reacii adecvate n plan politic. UE, ca mare putere comercial, are
interese majore pentru a se opune presiunilor protecioniste n cretere pe plan
intern i internaional i a promova n continuare liberalizarea comerului, att
n plan multilateral, n cadrul OMC, prin exercitarea unor presiuni n direcia
accelerrii ncheierii Rundei Doha, ct i n plan unilateral, prin intensificarea
liberalizrii n planul pieei sale interne49.
Tocmai pentru a preveni creterea tendinelor protecioniste n spaiul UE i
a continua presiunile n direcia liberalizrii comerului, UE i-a reconsiderat
nc din noiembrie 2010, orientrile strategice n materie de politic
comercial. Noua agend de politic comercial promovat de UE se afl n
plin proces de implementare, fiind construit n jurul obiectivului central al
mbuntirii competitivitii UE n economia mondial. Mesajul cheie al noii
strategii comerciale a UE este acela al respingerii protecionismului din interior
i promovarea unei atitudini active ndreptate spre deschiderea pieelor externe.
Cu toate acestea, succinta trecere n revist de mai sus a evoluiilor care au avut
loc n planul politicii comerciale a UE dup adoptarea noilor orientri strategice,
i n special n contextul crizei financiare i economice curente, arat c au fost
ntreprinse, totui, unele msuri de politic comercial cu efect protecionist.
Dei a fost vorba mai curnd de aciuni singulare, dect de o abordare concertat
cu orientare vdit protecionist, aceste aciuni constituie un semnal de alarm
Cornel Albu Evoluii recente n sfera politicilor comerciale n plan european capitol
inclus n studiul Tendine n evoluia protecionismului comercial pe plan global. Factori cauzali,
forme de manifestare i implicaii, IEM, Bucureti, noiembrie 2011.
49
134

c pericolul recrudescenei protecionismului n UE este ct se poate de real i,

ca atare, nu poate fi ignorat.
Dup cum remarc Raportul Secretariatului OMC asupra politicii comerciale
a UE, publicat la 1 iunie 2011 la Geneva, UE, n calitatea sa de cel mai mare
exportator i cel de-al doilea mare importator de bunuri din lume, este ateptat
s atribuie i n continuare un rol cheie liberalizrii comerului i s acioneze n
aa fel nct prin politica sa comercial s contribuie n mod substanial la ieirea
din actuala recesiune economic global. Printre altele, aceasta presupune ca UE:
1. s-i intensifice paii ctre realizarea integral a pieei sale interne, mai
ales prin liberalizarea n continuare a pieei serviciilor, att la nivel intra-UE, ct
i n relaiile cu terii;
2. s-i liberalizeze n continuare regimul comercial n domeniul
produselor agricole, prin simplificarea structurii tarifului su vamal i reducerea
nivelurilor nalte ale taxelor vamale i ale stimulentelor acordate produciei i
comerului cu produse agricole.
n opinia experilor OMC, continuarea mbuntirii accesului companiilor
strine pe pieele rilor comunitare ar trebui s stea n centrul ateniei politicii
comerciale a UE. Astfel, reducerea taxelor vamale ar transmite restului lumii un
semnal puternic n favoarea comerului liber i ar contribui la mbuntirea
bunstrii consumatorilor. Pe de alt parte, regulile de origine n cadrul
acordurilor comerciale prefereniale ale UE ar putea fi n continuare simplificate,
iar pragurile prevzute pentru evaluarea lor ar putea fi coborte, mai ales
n favoarea rilor n dezvoltare, asigurndu-se ca acestea s fie pe deplin
compatibile att cu obiectivele UE viznd comerul, ct i cu cele circumscrise
dezvoltrii. Dei, reformele recente au redus notabil distorsiunile din cadrul
politicii agricole comune (PAC), exist nc mult spaiu pentru reducerea n
continuare a subveniilor de export i a taxelor vamale la importurile de produse
agricole aa cum a propus, de altfel, UE n contextul Rundei Doha.
n fine, o provocare important cu care se confrunt UE este aceea de a se
asigura c iniiativele sale n toate sferele politicii comerciale se susin n mod
reciproc i c resursele destinate ncheierii noii generaii de acorduri comerciale
prefereniale nu afecteaz eforturile sale n plan multilateral.
3.3. Bilateralismul i regionalismul n lumina noilor orientri strategice
n paralel cu angajamentul ferm fa de sistemul multilateral, UE a promovat
n ultimii ani aciuni ambiioase de liberalizare a comerului, att la nivel
regional, ct i bilateral. n acest sens, UE i-a redefinit propriile acorduri
comerciale regionale ntr-o manier care s asigure c aceste acorduri sunt
complementare n raport cu sistemul comercial multilateral i c pregtesc calea
pentru liberalizarea multilateral a comerului n viitor.
135
n conformitate cu noua sa strategie, Europa global, UE a trecut la lansarea

concret a noii generaii de acorduri de comer liber, compatibile cu regulile
OMC, dar a cror sfer de cuprindere se extinde dincolo de acordurile existente,
netezind terenul pentru viitoarele negocieri comerciale multilaterale. Noile
acorduri sunt axate pe competitivitate, sunt mai cuprinztoare i urmresc o
liberalizare mult mai accentuat, prin asumarea unor angajamente de liberalizare
mult mai profunde, deopotriv n sfera bunurilor i a serviciilor. n cadrul
acestora, un accent deosebit este pus pe abordarea obstacolelor netarifare i a
celor de natura reglementrilor (interne). Totodat, noile acorduri abordeaz o
serie de domenii netradiionale ale politicii comerciale, precum drepturile de
proprietate intelectual, investiiile i achiziiile guvernamentale. n plus, aceste
acorduri sunt destinate promovrii dezvoltrii durabile, motiv pentru care ele
includ i standarde ridicate n materie de mediu i for de munc. Dincolo de
acordurile comerciale care cad sub incidena strategiei Europa global, acordurile
bilaterale i regionale ale UE cu rile i regiunile mai puin dezvoltate urmresc
s rspund nevoilor specifice de dezvoltare, s susin dezvoltarea lor durabil
i integrarea lor n sistemul comercial global (WTO. 2009b. p. 18).
n anii care au trecut de la adoptarea noii strategii comerciale, UE i-a extins i
consolidat vastul pienjeni de acorduri comerciale prefereniale, att n relaiile
sale cu rile dezvoltate, ct i cu rile n curs de dezvoltare, considernd c aceste
acorduri fac parte dintr-o politic mai larg de promovare a multilateralismulul50.
Astfel, o proporie semnificativ a negocierilor UE se desfoar cu gruprile
regionale i, respectiv, ncurajeaz crearea acestora. Aceste demersuri includ:
MERCOSUR; Consiliul de Cooperare a Golfului; ASEAN; Acordurile de
parteneriat economic cu rile ACP (Grupul Africa-Caraibe-Pacific) i Zona de
comer liber euro-mediteranean. De asemenea, UE a continuat s-i revizuiasc
politica comercial fa de partenerii strategici ai Uniunii.
3.3.1 Parteneriatele strategice ale UE51
Prezenta analiz, structurat n dou seciuni, contureaz, pe de o parte,
relaiile bilaterale dintre UE i rile care se nscriu n categoria de parteneri
strategici ai Uniunii i, pe de alt parte, puncteaz motivaiile pentru instituirea,
Potrivit aprecierii OMC, pn n prezent, acordurile comerciale prefereniale ale UE au avut drept
rezultat liberalizarea comerului cu produse neagricole i o liberalizare limitat a comerului cu
produse agricole, unele din aceste acorduri acoperind i serviciile. Unele din acordurile prefereniale
ale UE (cu caracter reciproc) conin att aspecte bilaterale, cr i multilaterale, i de regul liberalizarea
este asimetric, pentru a ine cont de nevoile specifice ale rii/regiunii. Ele acoper, printre altele:
armonizarea standardelor i a cerinelor tehnice; protecia dreptului de proprietate intelectuala;
liberalizarea fluxurilor de investiii i de capital; cooperarea n domeniul politicii concurenei; achiziiile
guvernamentale; instrumentele de aprare comercial i mecanisme de soluionare a diferendelor
(WTO, 2009a, p. 20).
51
Acest subcapitol are la baz idei i concluzii din lucrarea Evoluii i perspective ale schimburilor
comerciale i de ISD dintre UE i rile BRIC. Studiu de caz: Romnia i rile BRIC, elaborat n cadrul
proiectului Studii postdoctorale n economie: program de formare continu a cercettorilor de elit
SPODE.
50
136

la nivel comunitar, a unui Instrument de parteneriat pentru cooperarea cu rile

tere (IP)52.
I. Definirea parteneriatelor strategice ale UE
UE i-a creat, n timp, relaii strategice la dou niveluri: cu regiuni i cu ri.
Primul parteneriat strategic cu o regiune dateaz din 1999: este vorba despre
parteneriatul UE cu America Latin. Ulterior, UE a dezvoltat relaii de parteneriat
strategic cu Asia, Africa etc.
La cellalt nivel, zece ri se ncadreaz n categoria de parteneri strategici ai
UE. La parteneriatele tradiionale ale UE cu ri industrializate (SUA, Japonia i
Canada), s-au adugat n ultimii ani cele cu: China, Rusia, India, Africa de Sud,
Brazilia, Mexic i Coreea de Sud.
n Comunicarea Comisiei Europene (CE) din 16 iunie 2004, Un parteneriat
strategic UE-India53, CE propunea stabilirea unui parteneriat strategic ntre
UE i India.
n Comunicare se subliniaz c UE i India beneficiaz deja de o relaie
strns, bazat pe valori comune i respect reciproc. O nou strategie ar trebui s
fie ghidat de urmtoarele obiective: promovarea pcii, stabilitii, democraiei,
drepturilor omului, respectarea legii i buna guvernan, cooperarea n lupta
mpotriva srciei, a inegalitilor i excluderii sociale, cooperarea pentru
dezvoltare durabil, protecia mediului, sporirea interaciunii economice i
ntrirea ordinii economice internaionale (CE, 2004, p. 3).
Documentul mai evideniaz c, deoarece UE i India sunt considerate tot
mai mult ca fore care contribuie la stabilitatea global, centrul de greutate al
relaiilor lor se mut din sfera comerului ctre probleme politice mai generale.
Amndou prile susin sistemul multilateral i deja coopereaz eficient n
cadrul Organizaiei Naiunilor Unite (ONU) i n alte foruri internaionale.
Aceast latur a cooperrii ar trebui ntrit printr-o alian strategic pentru
promovarea unei abordri multilaterale eficace (CE, 2004, p. 3).
n Comunicare se mai subliniaz necesitatea: armonizrii poziiilor celor
dou pri la pregtirea, negocierea i implementarea conveniilor multilaterale
(referitoare la securitate, comer, mediu, dezvoltare i drepturile omului),
ndeplinirii angajamentelor i obligaiilor internaionale i ntririi guvernanei
globale (CE, 2004, p. 4).
La cel de-al cincilea summit bilateral UE-India, care s-a desfurat la Haga
n data de 8 noiembrie 2004, s-a aprobat n mod oficial ridicarea relaiei dintre
cele dou pri la rangul de parteneriat strategic, pentru ca n anul urmtor, pe
7 septembrie 2005, la cel de-al aselea summit bilateral, s fie lansat Planul de
aciune comun pentru parteneriatul strategic dintre UE i India.
Monica Oehler-incai, Succinte comentarii privind parteneriatele strategice ale UE, Buletin
EUROINFO, nr. 1/2012, IEM, Bucureti, ianuarie 2012.
53
COM(2004)430.
52
137
Ca parte integrant a Strategiei Europa global, lansat de Comisia

European n 2006 i n urma studiilor de fezabilitate cu privire la oportunitatea
adoptrii unui Acord de liber schimb bilateral i a Raportului din 2006 al
grupului de lucru la nivel nalt n domeniul comerului, cele dou pri au decis
lansarea negocierilor pentru ncheierea unui astfel de Acord. Decizia CE se
fundamenteaz pe mai muli factori: ritmurile ridicate de cretere economic a
Indiei din ultima perioad, mrimea pieei indiene i, totodat, gradul ridicat de
protecie a acesteia. n perioada iunie 2007-decembrie 2011 au avut loc 12 runde
de negocieri.
Trecnd mai departe, la relaiile cu Brazilia, trebuie subliniat faptul c bazele
parteneriatului strategic au fost puse prin Comunicarea Comisiei Europene (CE)
din 30 mai 2007, Ctre un parteneriat strategic UE-Brazilia54.
n Comunicare se arat c, n ultimii ani, Brazilia a devenit un actor
internaional cu o pondere crescnd n economia mondial i, n acelai timp,
un interlocutor important pentru UE. Cu toate acestea, dialogul UE-Brazilia nu
a fost, pn de curnd, suficient fructificat, el desfurndu-se n principal prin
intermediul dialogului UE-Mercosur. A sosit vremea ca Brazilia s fie privit
ca partener strategic, dar i ca principal actor economic i lider regional sudamerican (CE, 2007a, p. 3).
Primul summit bilateral, care s-a desfurat la Lisabona n iulie 2007, a
constituit un moment de cotitur n relaiile UE cu Brazilia, la aceast reuniune
la nivel nalt fiind lansat efectiv parteneriatul strategic dintre cele dou pri.
n acelai an, n data de 14 mai 2007, fusese semnat la Bruxelles Planul de
aciune comun pentru parteneriatul strategic dintre Africa de Sud i UE.
Comunicatul evideniaz c interesele comune ale Africii de Sud i UE
confer o baz natural pentru un parteneriat strategic care s intensifice n
mod semnificativ cooperarea actual prin transpunerea simplului dialog politic
ntr-o cooperare politic activ pe probleme de interes reciproc, la nivel bilateral,
regional, continental sau global (CE, 2007b, p. 2).
n data de 15 iulie 2008 a urmat Comunicarea CE, Ctre un parteneriat
strategic UE-Mexic55. Mexic fusese prima ar din America Latin cu care UE
semnase un Acord de parteneriat (n 1997). Acordul de parteneriat economic,
coordonare politic i cooperare (numit i Acord global) a intrat n vigoare n
2000. n acelai an a intrat n vigoare i zona de liber schimb dintre UE i Mexic.
Principalele obiective ale parteneriatului strategic dintre UE i Mexic rezid
n sporirea gradului de coordonare dintre UE i Mexic n probleme globale i
stimularea dezvoltrii relaiilor i iniiativelor bilaterale.
Aceast Comunicare este printre puinele documente oficiale n care CE i
exprim clar punctul de vedere referitor la statutul de partener strategic: acesta
54
55
COM(2007)281.
COM(2008)447.
138

deriv din capacitatea rii partenere de a exercita o influen semnificativ

asupra problemelor globale (CE, 2008, p. 4). n Comunicat se mai reliefeaz c
Mexicul este un juctor global, care face parte din G-8 + G-556 i, mai mult dect
att, legturile istorice i culturale i valorile fundamentale comune apropie UE
de Mexic. Totodat, documentul oficial mai accentueaz faptul c toate rile
membre ale G-5 sunt ndreptite s fie parteneri strategici ai Uniunii. China,
parte din G-5, fusese menionat n declaraii oficiale drept partener strategic
nc din 2004.
n ceea ce privete relaiile dintre UE i Coreea de Sud, bazele parteneriatului
strategic dintre cele dou pri au fost puse mai trziu, n 23 mai 2009, la cel de-al
patrulea summit bilateral. Lansarea negocierilor pentru ncheierea unui Acord
de liber schimb57 ntre cele dou pri, n mai 2007, a constituit un argument
solid pentru ridicarea partenerului sud-coreean la rangul de partener strategic.
Au urmat n 10 mai 2010 semnarea unui nou Acord cadru, iar la reuniunea la
nivel nalt din 6 octombrie 2010 de la Bruxelles, semnarea Acordului de liber
schimb dintre UE i Coreea de Sud. La acelai summit din 6 octombrie 2010 a
fost consfinit i noul statul al Coreei de Sud, cel mai recent partener strategic
al Uniunii.
Contrar ateptrilor, caracterul strategic al parteneriatelor UE cu SUA,
Japonia, Canada,58 China i Rusia nu este consfinit sau atestat ca atare prin
documente oficiale. Natura strategic a acestor parteneriate se confirm din
declaraii ale nalilor oficiali comunitari sau din documente oficiale care fac
numai o referire indirect la aceasta.
De pild, dintr-un discurs din 2006 al fostului Comisar european pentru
relaii externe i politica european de vecintate, Benita Ferrero-Waldner,
intitulat Noi perspective ale relaiilor UE-Japonia,59 reiese faptul c Japonia,
o democraie consolidat n timp, este un partener strategic natural pentru
Europa.
Un pas nsemnat pe calea ntririi parteneriatului strategic cu Japonia a fost
fcut la cel de-al 19-lea summit bilateral, din 28 aprilie 2010, de la Tokyo, cnd
un grup comun la nivel nalt a fost nsrcinat cu identificarea de opiuni pentru
rennoirea relaiilor de cooperare dintre UE i Japonia. n acest sens, participanii
la summit au decis lansarea procesului de negociere pentru ncheierea unui
Acord cuprinztor de liber schimb/Acord de parteneriat economic, care
s abordeze aspecte cum ar fi: taxele vamale, barierele netarifare, serviciile,
G-5: Africa de Sud, Brazilia, China, India, Mexic.
Dup opt runde de negocieri, Acordul de comer liber a fost iniiat n 15 octombrie 2009. n
data de 16 septembrie 2010, Consiliul UE l-a aprobat, iar Acordul a fost oficial semnat la cel
de-al cincilea summit bilateral, din 6 octombrie 2010. Acordul se aplic, provizoriu, de la 1 iulie
2011.
58
Canada este singura ar dintre cele cinci care negociaz n prezent cu UE un Acord de comer
liber.
59
A se consulta discursul de la simpozionul comun UE-Japonia de la Bruxelles, din data de 6
aprilie 2006, http://www.eu-un.europa.eu/articles/fr/article_5894_fr.htm.
56
57
139
investiiile, drepturile de proprietate intelectual, concurena i achiziiile

publice. Totodat, s-a convenit asupra ncheierii unui Acord care s acopere
aspecte legate de cooperarea politic, global i sectorial, avnd la baz valori i
principii fundamentale, comune.
n ceea ce privete relaiile UE cu Federaia Rus, acestea se bazeaz pe
complementaritatea celor dou economii. n timp ce UE este atras de resursele
naturale ruseti (de care este nc puternic dependent) i piaa de desfacere
rus, Rusiei i sunt necesare capitalul i tehnologiile europene i piaa intern
unic. Rusia este singurul partener strategic cu care UE se reunete la nivel
nalt de dou ori pe an. Mai mult dect att, dintre toate evenimentele UE cu
partenerii si externi, reuniunile bilaterale UE-Rusia la toate nivelurile sunt
cele mai frecvente i depesc pragul de 40 pe an. Totui, unii experi i chiar
diplomai comunitari sunt de prere c rezultatele obinute pn n prezent sunt
modeste (EUObserver, 2011).
Dincolo de scepticismul unor experi, considerm, ns, c summiturile
bilaterale i iniiativele de la nivel nalt, din plan politic precum: lansarea n 1997
a mesei rotunde a industriailor din UE i Rusia, negocierile pentru ncheierea
noului Acord de Parteneriat i Cooperare60, concretizarea celor patru Spaii
Economice Comune61, implementarea Parteneriatului pentru Modernizare62
pot contribui la adncirea relaiilor dintre UE i Rusia i impulsionarea
schimburilor comerciale i investiionale dintre cele dou pri.
Parteneriatul UE cu fiecare dintre aceste ri are trsturi specifice, n funcie
de factori ca: profilurile economice i politice ale partenerilor, istoria relaiilor
diplomatice bilaterale, dimensiunile schimburilor comerciale i investiionale,
profunzimea interdependenelor economice etc. Aceast constatare explic lipsa
unei definiii consacrate a termenului de partener sau parteneriat strategic al
Uniunii. n contrast cu alianele strategice din plan microeconomic, care pot fi
definite cu uurin, parteneriatele din sfera geopolitic se dovedesc mult mai
greu de cuprins ntr-un tipar anume. Una din explicaii rezid n multitudinea
(i complexitatea) obiectivelor pe care i le pot propune dou ri de pe poziia
de parteneri strategici i n faptul c unele obiective depesc cadrul bilateral
concret i abordeaz provocri globale (spre exemplu, schimbrile climatice).
n perioada 1 decembrie 1997-1 decembrie 2007, la baza relaiilor bilaterale s-a aflat Acordul
de Parteneriat i Cooperare, cu sfer de aciune n plan politic, economic i cultural. Dup
expirarea Acordului n 2007, acesta a fost prelungit automat. n perioada iulie 2008-decembrie
2010, s-au desfurat 12 runde de negocieri pentru noul Acord.
61
n scopul intensificrii cooperrii bilaterale, UE i Rusia au decis n cadrul reuniunii din mai
2003 de la Sankt Petersburg crearea a patru Spaii Comune: economic, cel al libertii, securitii
i justiiei, cel al securitii externe i cel al cercetrii, educaiei i culturii. n cadrul summitului
din mai 2005 de la Moscova, s-au stabilit i foile de parcurs pentru cele patru spaii comune,
Comisia European ntocmind anual un raport cu privire la cooperarea n aceste spaii.
62
Lansat la cel de-al 25-lea summit bilateral (din 31 mai-1 iunie 2010, de la Rostov pe Don).
60
140

Cadrul bilateral al relaiilor UE cu SUA

La scurt timp dup ncheierea Rzboiului Rece, cooperarea dintre UE i SUA a
fost legalizat la sfritul anului 1990, prin adoptarea Declaraiei Transatlantice.
Au urmat: adoptarea Noii Agende Transatlantice n 1995, Parteneriatul
Economic Transatlantic n 1998 i Proiectul-cadru pentru promovarea integrrii
economice transatlantice i crearea Consiliului Economic Transatlantic n 2007.
Chiar i dup terminarea momentului unipolar american63, SUA continu
s fie o putere economic, politic i militar de prim rang. n 2010, SUA
deineau o cot de aproape un sfert din PIB mondial, peste o zecime din comerul
internaional cu bunuri i servicii (n termeni nominali, valoric), circa 18% din
stocul de investiii strine directe (ISD) receptate i aproape un sfert din stocul
de ISD generate la nivel mondial.
n planul comerului extracomunitar cu bunuri, n 2010, SUA au continuat
s fie principala pia de export (aproape 18% din totalul valorii exporturilor
ctre restul lumii) i a doua surs de import pentru UE (cu o pondere de 11,3%
n importurile provenind din rile din afara Uniunii).
Valoarea exporturilor de bunuri ale UE ctre SUA s-a cifrat n 2010 la 242,1
miliarde euro, iar cea a importurilor la 169,5 miliarde euro, ceea ce a generat un
excedent comercial comunitar n valoare de 73 miliarde euro cel mai ridicat
excedent al UE obinut n relaie cu partenerii si extracomunitari.
La reuniunea la nivel nalt de la Lisabona, din noiembrie 2010, s-a subliniat
necesitatea promovrii inovrii i a eliminrii barierelor din calea comerului i
a investiiilor bilaterale, n vederea stimulrii creterii economice i a generrii
de locuri de munc. Un an mai trziu, cu ocazia Consiliului Economic
Transatlantic din 29 noiembrie 2011, de la Washington, UE i SUA au fcut noi
pai pe calea ntririi legturilor lor economice printr-o serie de iniiative legate
de simplificarea procedurilor vamale, sporirea cooperrii n domenii precum
noile tehnologii i materiile prime i constituirea unui grup de lucru la nivel nalt
pe probleme referitoare la crearea de locuri de munc i creterea economic.
Autori precum Charles Krauthammer consider perioada dintre cderea Cortinei de fier i
atentatele teroriste de la 11 septembrie 2001 drept momentul unipolar american, dup care
lumea a devenit multipolar.
63
141
Graficul 3.1: Principalii parteneri comerciali extracomunitari ai UE la

export i la import n 2010 (n procente)
Export
SUA
17,9%
Restul
lumii
41,6%
China
8,4%
Elveia
7,8%
Coreea de
Sud
2,1%
Brazilia
2,3%
Rusia
6,4%
India
2,6%
Norvegia
3,1%
Japonia
3,2%
Turcia
4,5%
Import
Restul
lumii
34,5%
China
18,8%
SUA
11,3%
Brazilia
2,2%
India
2,2%
Coreea de
Sud
Japonia
Turcia
2,6%
4,3%
2,8%
Rusia
10,5%
Elveia
5,6%
Norvegia
5,3%
Sursa: Grafic ntocmit de autor n baza datelor Direciei Generale pentru Comer a
UE (DG Trade).
n pofida puternicei integrri economice dintre UE i SUA, experii

internaionali apreciaz c parteneriatul bilateral este slab, deoarece strategia
Uniunii fa de SUA nu este clar definit (Pawlak, 2011, p. 66).64
Totodat, au existat i persist diferite tensiuni n relaiile bilaterale. Iat doar
cteva exemple: eecul ideii de constituire a unei noi piee transatlantice (sau zone
de liber schimb) ntre UE-15 i SUA n perioada 1998-2000, rzboiul din Irak,
conflicte generate de subvenionarea celor dou mari companii productoare de
aeronave, una american, cealalt european (Boeing i Airbus) i Protocolul de
la Kyoto privind mediul.
Din cele prezentate anterior, rezult c, prin parteneriatele strategice, fie
naturale, fie construite, UE urmrete s creeze aliane pentru atingerea
obiectivelor sale de politic extern la nivel global.
II. Actualele Instrumente juridice comunitare cu inciden asupra
relaiilor dintre UE i partenerii si strategici
n prezent, nu exist un singur instrument juridic comunitar care s includ
n sfera sa de cuprindere relaiile UE cu toi partenerii si strategici.
Pawlak, Patryk (2011), Conclusion: Transatlantic Integration and the Practice of Cooperation,
in: De Vasconcelos, lvaro (editor), The Agenda for the EU-US Strategic Partnership, European
Union Institute for Security Studies, Paris.
64
142

Regulamentul Consiliului UE 1934/2006, privind Instrumentul financiar

pentru cooperare cu rile industrializate i alte ri i teritorii cu venituri ridicate
(ITI) are inciden asupra relaiilor UE cu 17 ri i teritorii, printre care i SUA,
Canada, Japonia i Coreea de Sud.65 Instrumentul vizeaz ntrirea relaiilor de
cooperare dintre UE i rile desemnate, se aplic n perioada 1 ianuarie 2007-31
decembrie 2013 i are alocat un buget de 172 milioane euro.
Regulamentul 1905/2006 al Parlamentului i Consiliului UE stabilete un
Instrument de finanare a cooperrii pentru dezvoltare (ICD), care nlocuiete
gama de instrumente geografice i tematice create de-a lungul timpului i n
funcie de necesiti, n vederea mbuntirii ajutorului pentru dezvoltare. Acest
Instrument include aciuni legate direct de asistena oficial pentru dezvoltare
i reducerea/eradicarea srciei n rile beneficiare. Sunt excluse rile care
beneficiaz de asisten pentru pre-aderare.
rile i teritoriile beneficiare de asisten comunitar n cadrul ICD sunt
cele trecute pe lista Comitetului de Asisten pentru Dezvoltare al Organizaiei
pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) i sunt receptoare de
asisten oficial pentru dezvoltare. Lista OCDE se actualizeaz din trei n trei
ani, innd cont de venitul naional brut pe locuitor.
Pachetul financiar pentru punerea n aplicare a acestui Regulament n
perioada 2007-2013 este de 16,9 miliarde de euro: 10,1 miliarde de euro n
favoarea programelor geografice, 5,6 miliarde euro n favoarea programelor
tematice, 1,2 miliarde euro n favoarea rilor din Africa, zona Caraibelor i
Pacific (ACP) semnatare ale protocolului privind zahrul.
Relaiile UE cu R. P. Chinez, India, Mexic, Republica Africa de Sud i
Brazilia intr sub incidena acestui Instrument.
Un nou Instrument de parteneriat pentru cooperarea cu rile tere
Parlamentul European i Consiliul UE, considernd c aceste instrumente
limiteaz capacitatea Uniunii de a se angaja la nivel internaional n mod eficient,
au propus n data de 7 decembrie 2011 un Regulament de instituire a unui
Instrument de parteneriat pentru cooperare cu rile tere (IP).
Aceast decizie a fost motivat i de ascensiunea fr precedent a grupului
economiilor n dezvoltare i emergente. Potrivit datelor din Raportul Fondului
Monetar Internaional (FMI) din septembrie 2011, acest grup de ri cumula
n 2010 circa 34% din PIB mondial66, comparativ cu 24% n 1980. ncepnd
Celelalte 13 ri i teritorii sunt: Arabia Saudit, Australia, Bahrain, Brunei, Emiratele Arabe
Unite, Hong Kong-China, Kuweit, Macao, Noua Zeeland, Oman, Qatar, Singapore i TaiwanChina.
66
PIB exprimat n dolari, n preuri curente.
65
143
din 2004, ponderea acestui grup de ri n PIB mondial s-a nscris pe o pant
ascendent, experii FMI prognoznd o cot de circa 40% n PIB mondial n
orizontul anilor 2015-2016.
Mai mult dect att, n rndul rilor emergente, China, ns i Brazilia,
India i Rusia au avut n ultimele decenii o evoluie economic spectaculoas.
Instituionalizarea grupului BRIC67 n 2009 i lrgirea sa la numai doi ani de
la nfiinare, prin invitarea Africii de Sud s se alture gruprii n aprilie 2011,
sugereaz c mecanismul BRICS funcioneaz. China, a doua economie a
lumii, se contureaz tot mai clar ca liant al grupului BRICS i, n acelai timp, ca
exponent a economiilor emergente n ansamblul lor.
Aceste ri ndeplinesc un rol tot mai important n economia i n schimburile
comerciale i investiionale internaionale i, totodat, n cadrul organizaiilor
multilaterale.
O alt justificare pentru decizia de a adopta un nou instrument de politic
extern a Uniunii o reprezint legturile economice dintre UE i Rusia. Acestea
au evoluat considerabil, subliniind importana Rusiei ca partener strategic,
dincolo de cooperarea pentru dezvoltare. Mai mult dect att, Rusia aspir la
o relaie de egalitate cu marii actori globali. Prin Strategia 2020 Concept de
dezvoltare socio-economic pe termen lung a Federaiei Ruse, aceasta dorete
s devin inovativ, competitiv la nivel global i s se nscrie pe lista liderilor
mondiali.
Graficul 3.2: Ponderile deinute n PIB mondial de dou grupuri de
economii:
n dezvoltare i emergente i dezvoltate (n procente)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Economiile dezvoltate
2016
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
Economiile n dezvoltare i emergente
Not: 2011 estimri, 2012-2016 prognoze.

Sursa: ntocmit de autor n baza datelor FMI (IMF, 2011).
Jim ONeill a lansat acronimul BRIC la sfritul anului 2001, n lucrarea Building Better Global
Economic BRICs, Goldman Sachs, Global Economics Paper No. 66, 30 noiembrie 2001.
67
144

innd cont de toate acestea, IP propus ar deveni principalul instrument de

cooperare dintre UE i Rusia, n afara celor din cadrul juridic bilateral.
IP este considerat a fi inovaia major a pachetului de instrumente externe
ale Uniunii pentru perioada 2014-2020 i, totodat, un instrument-cheie al
politicii sale externe.
Noul Instrument vizeaz urmtoarele obiective specifice:
punerea n aplicare a dimensiunii internaionale a Strategiei Europa
2020, prin susinerea strategiilor parteneriatelor de cooperare bilateral,
regional i interregional ale UE, prin promovarea dialogurilor politice i prin
elaborarea de abordri i rspunsuri colective la provocrile de interes global;
mbuntirea accesului la piee i dezvoltarea comerului, investiiilor
i oportunitilor de afaceri pentru ntreprinderile europene, n special pentru
IMM, prin intermediul parteneriatelor economice i cooperrii n domeniul
afacerilor i al reglementrii;
sporirea recunoaterii generale i a vizibilitii Uniunii i a rolului su
pe scena internaional, prin intermediul diplomaiei publice, al cooperrii
n domeniul educaiei/academic i al activitilor de informare, n vederea
promovrii valorilor i intereselor Uniunii.
Experii comunitari consider c acest nou Instrument va fi util n
implementarea politicii comerciale a UE i ndeosebi n dezvoltarea relaiilor
Uniunii cu SUA, Japonia i rile BRIC. n documentul de dezbatere al Comisiei
Europene din noiembrie 2010, Comer, cretere i afaceri internaionale. Politica
comercial component-cheie a Strategiei Europa 2020,68 se evideniaz
c noua politic comercial comunitar va acorda o atenie deosebit SUA,
Chinei, Rusiei, Japoniei, Indiei i Braziliei, datorit potenialului i dimensiunii
economice a acestora i impactului lor asupra economiei mondiale.
Totodat, proiectul de Regulament evideniaz c sprijinirea IMM i nlesnirea
accesului acestora la piee va fi complementar cu obiectivele Programului
pentru competitivitatea ntreprinderilor i a IMM (program care se va derula n
2014-2020 i care are prevzut un buget de 2,5 miliarde euro).
Aadar, cooperarea cu partenerii strategici va fi unul dintre cele patru
domenii-cheie ale instrumentelor de finanare extern ale UE, ca parte
component a rubricii Europa global din Cadrul financiar multianual 2014-
A se consulta Comunicarea: European Commission (2010), Trade, Growth and World

Affairs. Trade Policy as a Core Component of the EUs 2020 Strategy, Communication from the
Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social
Committee and the Committee of the Regions, Brussels, 9.11.2010, COM(2010) 612 final.
68
145
146
2,0
1,5
0,8
1,7
2,1
0,4
Brazilia
India
Rusia
Coreea de Sud
Mexic
Africa de Sud
0,6
1,6
1,6
2,4
2,6
3,3
9,3
2,5
8,7
23,1
2010
0,5
2,6
2,7
1,7
0,7
0,9
3,9
4,3
7,5
12,3
0,5
2,0
3,1
2,6
1,4
1,3
10,4
2,5
5,1
8,4
Export
mondial
bunuri
2000 2010
0,4
2,7
2,4
0,7
0,8
0,9
3,4
3,7
5,7
18,9
0,6
2,0
2,8
1,6
2,1
1,2
9,1
2,6
4,5
12,8
Import
mondial
bunuri
2000 2010
0,3
0,9
2,0
0,7
1,2
0,6
2,1
2,6
4,8
19,1
0,4
0,4
2,2
1,2
3,3
0,8
4,6
1,8
3,8
14,0
Export
mondial
servicii
2000
2010
0,4
1,2
2,3
1,2
1,4
1,1
2,5
2,9
8,1
13,8
0,5
0,6
2,6
2,0
3,3
1,7
5,5
2,6
4,4
10,2
Import
mondial
servicii
2000 2010
0,6
1,3
0,6
0,4
0,2
1,6
2,6
2,9
0,7
37,4
2000
0,7
1,7
0,7
2,2
1,0
2,5
3,0
2,9
1,1
18,0
2010
Stocuri de
ISD receptate
0,4
0,1
0,3
0,3
0,02
0,7
0,3
3,0
3,5
33,8
2000
0,4
0,3
0,7
2,1
0,5
0,9
1,5
3,0
4,1
23,7
2010
Stocuri de
ISD generate
Surse: International Monetary Fund (IMF) (2011), World Economic Outlook Database, World Trade Organization (WTO) (2011),
International Trade Statistics, WTO (2001), International Trade Statistics, United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD)
(2011), World Investment Report 2011.
2,3
3,7
China
14,5
Canada
30,9
Japonia
2000
SUA
ara
PIB
la nivel mondial n 2000 i 2010 (n procente)
Tabelul 3.4: Ponderile rilor BRIC i ale celorlali parteneri strategici ai UE n PIB, export, import, stocuri de ISD

2020,69 alturi de extinderea Uniunii, politica de vecintate i cooperarea pentru

dezvoltare. Bugetul prevzut pentru IP n perioada 2014-2020 se ridic la 1,13
miliarde euro.
3.4. Politica european de vecintate - revizuit
Politica European de Vecintate (PEV), lansat n 2004 ca o component a
politicii comerciale comune, reunete rile situate n imediata apropiere geografic
a Uniunii Europene, ri cu care Uniunea ncearc s dezvolte relaii de cooperare
tot mai strnse.
Conceptul de PEV urmrete transformarea noiunii de grani ntr-un spaiu
al cooperrii i al legturilor politice, economice i sociale care s evite crearea unei
falii de genul Cortinei de Fier, dar participarea la PEV nu reprezint, nici la modul
teoretic, nici la cel practic, un substitut pentru statutul de membru sau o etap ce
duce n mod necesar spre obinerea statutului de membru70.
PEV ofer multiple posibiliti n materie de cooperare multilateral, avnd
drept obiectiv general sporirea i ncurajarea dialogului pentru o vecintate
mai stabil, mai sigur i mai democratic.
La data de 15 decembrie 2011, Comitetul Regiunilor din UE a adoptat un
Raport privind Comunicarea Comisiei Europene referitoare la Revizuirea Politicii
de Vecintate a UE71. n cadrul acestui raport, experii comunitari subliniaz
importana sprijinirii eforturilor de aprofundare a democraiei i de realizare a
unor reforme politice n rile partenere, precum i faptul c autoritilor locale
i regionale din UE le revine un rol incontestabil pentru sprijinirea progresului
democratic din rile nvecinate cu spaiul comunitar.
A se consulta: The Multiannual Financial Framework: The Proposals on External Action Instruments,
MEMO/11/878, Brussels, 7 December 2011. Valoarea total a bugetului alocat pentru relaiile externe
ale UE din perioada 2014-2020 se ridic la circa 96,25 miliarde euro (n preuri curente). Acesta este
distribuit dup cum urmeaz: Instrumentul de asisten pentru pre-aderare (IPA) 14,11 miliarde
euro, Instrumentul pentru politica european de vecintate (IPEV) 18,18 miliarde euro, Instrumentul de finanare a cooperrii pentru dezvoltare (ICD) 23,30 miliarde euro, Instrumentul pentru
parteneriat (IP) 1,13 miliarde euro, Instrumentul pentru stabilitate (IS) 2,83 miliarde euro, Instrumentul european pentru democraie i drepturile omului (IEDDO) 1,58 miliarde euro, Instrumentul de cooperare n domeniul securitii nucleare (IN) 631 milioane euro, Instrumentul pentru
Groenlanda 219 milioane euro i Fondul european pentru dezvoltare 34,28 miliarde euro. Acest
pachet va fi transmis spre adoptare Parlamentului European i Consiliului UE.
70
Rezoluia Parlamentului European din 10 iulie 2008 cu privire la Documentul Strategic al
Comisiei referitor la extindere 2007/227 1 (INI).
71
Comisia European Politica de vecintate Un rspuns nou n contextul schimbrilor din
rile vecine, Bruxelles, 2011, COM(2011) 303 final.
69
147
Comunicarea Comisiei Europene privind noile obiective ale PEV

n Comunicarea Comisiei Europene se arat c, n partea de est i de sud a
Uniunii Europene se afl aisprezece ri72 ale cror sperane i al cror viitor
influeneaz n mod direct i semnificativ interesele comunitare. De asemenea,
n documentul comunitar se arat c evenimentele internaionale recente73 au
condus la necesitatea revizuirii PEV, astfel nct UE s consolideze punerea n
aplicare a politicii sale externe, iar cooperarea cu rile nvecinate s poat fi
extins, astfel nct s abordeze ntregul spectru de probleme ntr-un mod mai
integrat i mai eficient i s rspund provocrilor istorice cu care se confrunt
rile din vecintatea spaiului comunitar.
Noi obiective ale PEV
Creterea flexibilitii PEV pentru a oferi soluiile potrivite cu evoluiile
rapide din rile partenere i nevoile de reform din acestea fie c aceste ri se
confrunt cu o schimbare brusc de regim, fie c sunt implicate ntr-un proces
ndelungat de reform i de consolidare a democraiei.
mbuntirea coordonrii dintre UE, statele membre ale acesteia i
principalii parteneri internaionali, pentru a construi i consolida democraii
sntoase, pentru a nregistra n continuare o cretere economic durabil i
pentru a gestiona legturile transfrontaliere.
Elaborarea de iniiative regionale solide n domenii precum comerul,
energia, transporturile sau migraia i mobilitatea n vederea completrii i
intensificrii cooperrii bilaterale dintre UE i rile vecine.
Implementarea de mecanisme i instrumentele adecvate pentru
atingerea acestor obiective.
Evoluii viitoare ale PEV
Potrivit noii abordri comunitare, PEV va evolua n funcie de nevoile,
capacitile i obiectivele de reform ale fiecrei ri partenere n Acord. Unii
parteneri doresc s i continue eforturile de integrare, ceea ce va presupune
un nivel mai mare de aliniere la politicile i normele UE i va deschide calea
participrii n condiiile optime la beneficiile pieei interne unice comunitare.
n acest context, trebuie menionat faptul c UE nu urmrete s impun
un model sau un tipar prestabilit pentru reforma politic, ci va insista ca
Vecintatea european cuprinde Algeria, Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Egipt, Georgia,
Israel, Iordania, Liban, Libia, Republica Moldova, Maroc, teritoriile palestiniene ocupate, Siria,
Tunisia i Ucraina.
73
Rsturnarea regimurilor represive din Egipt i Tunisia, instaurate cu muli ani n urm,
conflictul militar aflat n curs n Libia, recenta micare de protest din Siria, reprimat violent,
continuarea represiunii din Belarus i conflictele prelungite care persist n regiune, inclusiv n
Orientul Mijlociu.
72
148

procesul de reform al fiecrei ri partenere s reflecte un angajament clar

fa de valorile universale privind democraia. Iniiativa i aparine rii
partenere, iar sprijinul UE va fi adaptat corespunztor74.
Un sprijin mai puternic din partea UE, oferit rilor incluse PEV, va fi supus
anumitor condiii care vor include progresele nregistrate n ceea ce privete
construirea i consolidarea democraiei i n respectarea statului de drept.
Cu ct o ar avanseaz mai mult i mai rapid pe calea reformelor interne, cu
att mai mult sprijin va primi din partea UE, se menioneaz n Comunicarea
Comisiei Europene. Acest sprijin sporit va lua diferite forme, inclusiv creterea
finanrii pentru dezvoltare social i economic, programe mai cuprinztoare
de dezvoltare instituional, un acces mai larg pe piaa intern a UE, creterea
finanrii oferite de Banca European de Investiii n sprijinul programelor
investiionale i o mai mare facilitare a mobilitii forei de munc. Aceste
angajamente prefereniale se vor adapta la nevoile fiecrei ri i la contextul
regional. Ele vor ine seama de faptul c reformele importante necesit costuri
iniiale semnificative. Atunci cnd se vor stabili alocrile financiare pe ri
pentru anul 2013 i anii urmtori, se vor lua n considerare rezultatele obinute
de parteneri n ceea ce privete suplimentarea reformelor n cursul perioadei
2010-2012 (pe baza rapoartelor anuale de evaluarea). Pentru rile n care nu
s-au realizat reforme, UE va reconsidera sau chiar va reduce finanarea.
De asemenea, potrivit PEV revizuite, UE i va menine orientarea politic
de limitare a relaiilor cu guvernele care comit nclcri ale drepturilor omului
i ale normelor democratice, inclusiv prin aplicarea unor sanciuni specifice i
a altor msuri de constrngere. n cazul n care va lua astfel de msuri, UE nu
numai c i va menine, ci i va intensifica sprijinul acordat societii civile. n
aplicarea acestei abordri, UE va continua dialogul cu guvernele, cu societatea
civil i cu alte pri interesate. n acelai timp i n conformitate cu principiul
responsabilitii reciproce, UE se va asigura c resursele sale financiare sunt
folosite n sprijinul obiectivelor principale ale PEV.
Pentru a sprijini liderii politici care depun eforturi n vederea unor
schimbri democratice n ara lor (n special partidele politice i organizaiile
neguvernamentale sau sindicatele nenregistrate, precum i ali parteneri
sociali), PEV revizuit prevede acordarea de sprijin pentru constituirea unui
Fond european pentru democraie75. Scopul acestui fond va fi s confere mai
mult influen i coeren eforturilor depuse de UE, de statele membre ale
acesteia i de mai multe fundaii politice europene de amploare care activeaz
deja n acest domeniu.
Pentru a veni n sprijinul provocrilor economice complexe cu care se
confrunt rile partenere n Acord, PEV prevede posibilitatea mobilizrii
Andreea Drgoi, Uniunea European revizuirea politicii europene de vecintate - Buletin
EUROINFO, nr. 1/2012, IEM, Bucureti, ianuarie 2012.
75
Obiectivele i modalitile financiare i manageriale ale acestui fond vor fi diferite fa de cele
ale celorlalte instrumente de sprijinire a democratizrii, ele urmnd a fi aplicate potrivit unui
document adoptat la nceputul anului 2012.
74
149
Instrumentului de Asisten Macrofinanciar, n special pentru statele care

sufer un impact economic i social imediat al unor schimbri politice recente76.
De asemenea, PEV revizuit prevede c, n cursul anului 2012, Comisia
European va propune un nou Regulament-Cadru menit s eficientizeze
procesul decizional de alocare a asistenei macrofinanciare, s ofere un temei
juridic mai transparent pentru acest instrument i s detalieze unele dintre
criteriile acestuia.
n domeniul cooperrii i schimburilor tehnologice cu vecinii si, potrivit
noii PEV, UE va continua s aplice principiul mai mult pentru mai mult (more
for more), n urmtoarele domenii:
UE va propune partenerilor din cadrul PEV s colaboreze la crearea
unui spaiu comun al cunotinelor i inovaiei. Acesta ar reuni mai multe zone
ale cooperrii existente n prezent: dialogul politic, cooperarea n cercetare i
inovare i creterea oportunitilor de mobilitate pentru studeni, cercettori i
cadre universitare. n paralel, cooperarea n domeniul nvmntului superior
va fi extins prin intensificarea sprijinului pentru mobilitatea studenilor
i cadrelor universitare n contextul unor parteneriate ntre universiti (n
cadrul programului Erasmus Mundus) i printr-o cooperare mai strns pentru
modernizarea universitilor (prin programul Tempus).
UE i partenerii din PEV i vor uni eforturile n domeniul combaterii
efectelor schimbrilor climatice, intensificndu-i cooperarea pentru a crea
tehnologii cu emisii reduse de dioxid de carbon i a mbunti rezistena
(adaptarea) la impactul schimbrilor climatice, n vederea punerii n aplicare
a Acordului de la Cancun i a evoluiei ctre instaurarea unui regim climatic
cuprinztor la nivel global.
Cooperarea n domeniul energiei va fi intensificat, aa cum se
prevede n reglementrile77 adoptate anterior la nivelul UE, printr-un dialog
mai susinut pe teme de politic energetic viznd continuarea integrrii
pieelor, mbuntirea securitii energetice pe baza unor cadre convergente de
reglementare, inclusiv cu privire la normele de siguran i de mediu, crearea de
noi parteneriate pentru sursele regenerabile de energie i eficiena energetic,
precum i sigurana nuclear.
Concluzii
Cooperarea UE cu rile partenere din PEV ofer mari oportuniti de
integrare i cooperare cu beneficii reciproce, de exemplu resurse umane
n mai multe ri nvecinate srcia este rspndit pe scar larg, sperana de via este adesea
sczut, rata omajului este mare n rndul tinerilor i participarea femeilor la viaa politic i
economic este redus.
77
n Comunicarea sa privind O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor
COM(2011), Comisia European a subliniat necesitatea unei cooperri strnse cu partenerii
comerciali eseniali, inclusiv cu cei din PEV.
76
150

numeroase, piee de dimensiuni considerabile cu potenial de dezvoltare i

soluii reciproc avantajoase n domeniul securitii energetice.
Cooperarea UE cu rile din proximitatea sa frontalier reprezint, n viziunea
noii PEV, singura modalitate de a face fa provocrilor i ameninrilor care
transcend frontierele, precum: terorismul, migraia ilegal, poluarea rurilor i
mrilor, permind, totodat, gsirea de soluii optime pentru problemele legate
de instabilitate i de conflict din regiune.
Prin viitoarele sale direcii de aciune, PEV revizuit a UE va contribui n mod
semnificativ la construirea unei relaii privilegiate cu rile partenere, n scopul
dezvoltrii, la graniele UE, a unui spaiu de pace, securitate i prosperitate,
avnd drept scop ntrirea cooperrii politice i integrarea economic.
*
**
Aderarea Romniei la Uniunea European de la 1 ianuarie 2007 i implicit
alinierea la politica comercial comunitar au produs i vor produce i n viitor
efecte notabile asupra comerului exterior romnesc.
Avantajele vamale create n urma instituirii zonei de comer liber ntre
Romnia i UE, ca rezultat al Acordului de Asociere ncheiat ntre cele dou pri
n februarie 1993, au fost multiplicate dup 1 ianuarie 2007, odat cu intrarea n
vigoare i aplicarea mecanismelor uniunii vamale.
Efectele teoretice cunoscute ale unei uniuni vamale, respectiv de creare (trade
creation) i de reorientare (trade diversion) a schimburilor comerciale s-au
materializat i n cazul Romniei, ponderea UE n total schimburi majorndu-se
de la 68% n 2005 la 70% n 2007 i 72% n 2010, cu reducerea corespunztoare
a comerului cu rile tere UE.
n 2007, primul an de la aderare, comerul exterior al Romniei cu Uniunea
European a nregistrat o dinamic nsemnat, crescnd cu 33,4% fa de 2006
i fiind aproape dublu ca valoare fa de anul 2005. Dar, aceast cretere record a
volumului schimbului reciproc de mrfuri a fost inegal: exporturile Romniei
pe pieele rilor membre ale UE au sporit n 2007 fat de 2006 cu circa 21%,
n timp ce importurile Romniei s-au majorat cu 42% n aceeai perioad. n
consecin, n primul an de la aderare, deficitul balanei comerciale a Romniei
cu UE, aproape s-a dublat fa de 2006, depind 15 miliarde euro.
Uniunea European reprezint, n continuare, o pia extrem de important
pentru exportul Romniei, dar, n acelai timp, vulnerabil n condiii de
recesiune economic, cum a fost cazul n 2009 i n acest an. Reducerea cererii
interne i implicit a importurilor principalelor ri comunitare partenere au
afectat exporturile Romniei n sensul reducerii sau stagnrii acestora.
Soluiile vehiculate n prezent, de reorientare geografic a exporturilor
ctre zone i ri extra-comunitare, necesit timp i o pregtire logistic
corespunztoare (deschiderea de birouri comerciale, misiuni ale oamenilor
151
de afaceri romni pe pieele poteniale respective, participarea ntr-o msur

sporit la trgurile i expoziiile internaionale, etc.).
Un nceput poate fi anul 2011, avnd n vedere c ritmul exporturilor
Romniei ctre tere ri UE a crescut cu 25% fa de cel nregistrat cu rile
comunitare, care a fost de 20%.
O modalitate de sporire a prezenei Romniei pe pieele rilor din afara UE
ar putea fi tocmai noile orientri ale politicii comerciale comune prin acordurile
ncheiate cu multe din aceste ri. Din nefericire, dup aproape 6 ani de la
aderare, gradul de valorificare a acordurilor comunitare de liber schimb este
sczut, simindu-se nevoia dezvoltrii unor sisteme naionale de promovare i
susinere a exporturilor ctre rile tere cu care UE a ncheiat aceste acorduri.
152

Bibliografie
Cornel ALBU, Evoluii n politica comercial a Uniunii Europene, Studiu IEM,
mai 2003;
Cornel ALBU - Politica comercial comunitar, capitol inclus n studiul:
Tendine n evoluia protecionismului comercial n plan global, IEM, noiembrie
2011;
Louis CARTOU - LÙnion Europeenne Trait de Rome Paris Maastricht, Ed. Dalloz, 1994, Paris
Andreea DRGOI - Uniunea European Politica European de Vecintate
Buletin EUROINFO, nr. 1/2012, IEM, ianuarie 2012
Iulia Monica OEHLER-INCAI - Parteneriate strategice ale UE - Buletin
EUROINFO, nr. 1/2012, IEM, ianuarie 2012
***
JOLY COMMUNAUTAIRE - Tome V Politique commerciale commune
et mesure anti-dumping, Bruxelles, 1996
EUROPEAN COMMISSION - The Communication Trade Grow and World
Affairs http:/ec.europa/doclib., November 2010, Brussels
WTO - Trade Policy Review Report by the Secretariat European Union,
WT/TPR/S/248, I June 2011 Geneva
WTO - Trade Policy Review Report by European Union, WT/TPR/S/248, I
June 2011 Geneva
WTO - Report to the TPRB from the Director-General on Trade-Related
Developments, Trade Policy Review Body, WT/TPR/OV/W/5,9 June 2011,
Geneva
153
CAPITOLUL IV. TENDINE NREGISTRATE N COMERUL

EXTERIOR AL ROMNIEI N 2000-2011. EVALUAREA
ISD N PROMOVAREA EXPORTURILOR
4.1. Tendine nregistrate n comerul exterior al Romniei n 2000-2011
Reformele instituionale i economico-sociale realizate n cei 17 ani care au
dus la aderarea Romniei la Uniunea European la 1 ianuarie 2007, precum i cei
5 ani de apartenen la Uniunea European, sunt n msur s evidenieze cteva
aspecte legate de comerul exterior al Romniei ca stat european.
Considerm c prezentul capitol are o semnificaie deosebit pentru
specialitii n problematica comerului exterior i a politicii comerciale, dar i
pentru agenii economici romni, deoarece va ncerca s realizeze o radiografie
a tuturor aspectelor caracteristice acestei problematici n perioada post-aderare
la UE, a cror efecte se vor face resimite i n viitor. Pentru atingerea acestui
obiectiv, se va utiliza metodologia i modelul de analiz dezvoltat n cartea
Comerul intraeuropean. O nou perspectiv asupra comerului exterior al
Romniei78.
Apreciem c Romnia anilor 90, fiind o economie n tranziie, a fost
marcat de modul dramatic n care s-a realizat schimbarea rolului statului n
economie, n favoarea creterii rolului sectorului privat. Aceast schimbare a
fost ns n concordan cu modul de abordare a economiei de pia, realiti
care au marcat comerul exterior romnesc de dup anul 1989. O dat direcia
economiei romneti fiind definit ca avnd drept int economia de pia, n
anii care au urmat, ntreprinderile de stat i ageniile acestuia rmase ca urmare
a privatizrii ntrziate, au fost nevoite din motive economice i legale - si adapteze modul de a face afaceri, inclusiv n ceea ce privete achiziiile de
bunuri i servicii. Evoluia din acea perioad a comerului exterior romnesc a
fost influenat de existena a numeroase ezitri n ceea ce privete privatizarea
sectorului de stat, ct i reticene majore fa de investiiile strine. Cu toate
acestea, acolo unde s-a reuit ns privatizarea monopolurilor de stat, rolul
statului s-a transformat ntr-un simplu regulator i ca urmare, s-au nregistrat
evoluii pozitive. n ceea ce privete sectorul privat, abordarea neintervenionist
a statului fa de concuren pentru o parte a acestui sector a fost justificat de
consideraii legate de pia, n timp ce n cealalt parte, o politic pro-activ ar fi
fost necesar pentru a asigura beneficiile liberalizrii economice.
Giurgiu, Adriana, Comerul intraeuropean. O nou perspectiv asupra comerului exterior al

Romniei, Editura Economic, Bucureti, 2008.
78
154

4.1.1. Analiza general a tendinelor nregistrate de comerul exterior al

Romniei
Analiza general a tendinelor nregistrate de comerul exterior al Romniei
are ntotdeauna la baz sistemul unitar de indicatori - volumul comerului
exterior, volumul exportului, volumul importului, exportul pe locuitor etc.
pe care i regsim de regul, n anuarele statistice ale INS. Transformarea
importurilor CIF n importuri FOB, pentru calculul soldului operaiunilor de
comer exterior din cadrul prezentului studiu, s-a realizat prin aplicarea unui
coeficient de transformare CIF/FOB de 1,0834 pn n anul 2011, pentru a
asigura comparabilitatea datelor, cu toate c, de la 1 ianuarie 2012, coeficientul
de transformare CIF/FOB comunicat de Institutul Naional de Statistic din
Romnia este de 1,0430.
Dup cum relev datele prezentate n Anexa 4.1, din anul 2000, Romnia a
continuat s se regseasc n situaia de importator net. Exporturile Romniei au
fost destul de sczute n perioada de preaderare la UE, nregistrnd n anul 2000,
numai aproximativ 11273 milioane euro (a se vedea Anexa 4.1). Analiznd
datele din Anexa 4.1, observm c n ultimii 11 ani, am asistat la o cretere a
valorii exporturilor de aproape 4 ori, iar a importurilor, de 3,86 ori.
Tendina ascendent a volumului schimburilor comerciale externe este clar,
indiferent c este cazul exporturilor, importurilor sau al balanei comerciale,
respectiv al deficitului acesteia.
Se observ o tendin ascendent i a exportului pe locuitor, lucru datorat
att creterii exporturilor totale pe toat perioada analizat, ct i scderii
populaiei Romniei n aceeai perioad. Graficul 4.1 prezint evoluia
exporturilor i importurilor, respectiv a balanei comerciale, i nu face dect s
confirme tendinele sesizate pe baza cifrelor din Anexa 4.1, respectiv o adncire
a deficitului comercial al Romniei.
n condiii normale, un deficit al balanei comerciale nu implic neaprat
un nivel sczut de eficien n economie, deoarece conteaz modul n care acest
deficit este finanat, n general considerndu-se c exist ri care au poziie
de exportatori nei i ri care sunt n situaia de importatori nei, diferena
fiind acoperit prin mprumuturi externe. Ct vreme ns mprumuturile
externe nu au avut o destinaie corect i nu au fost utilizate n mod eficient,
a fost afectat i atragerea de investiii strine directe (ISD), fiind important ca
la nivel guvernamental s existe politici investiionale corecte astfel nct ele s
acopere att mprumuturile iniiale, ct i deficitul comercial. Din acest punct de
vedere, se poate spune c Romnia s-a confruntat permanent cu o insuficien a
resurselor financiare provenite din exterior79.
Finanarea deficitului comercial al balanei comerciale se realizeaz i prin transferurile

private curente, ns aceste transferuri depind de factori exogeni, iar utilizarea lor n consumul
curent poate n fapt, s conduc la stimularea importurilor.
79
155
Graficul 4.1: Indicatorii comerului exterior romnesc n perioada

2000-2011
Sursa: Prelucrare proprie dup datele din Anexa 4.1.
Dinamica comerului exterior, exprimat prin liniile de tendin din Graficul

4.1, reflect faptul c Romnia se situeaz n cadrul rilor cu o dinamic a
exporturilor inferioar dinamicii nregistrate de importuri.
Din analiza celor dou dinamici, se constat c n perioada 2000-2011,
dinamica exporturilor depete uor dinamica importurilor, ns n majoritatea
perioadei analizate, situaia a fost invers. Importurile au avut o cretere mai
mare dect exporturile, iar faptul c a existat i o baz de pornire redus, explic
de fapt, existena unei subcapaciti de export a economiei romneti comparativ
cu importurile. Superioritatea ratei de cretere a importurilor comparativ cu rata
de cretere a exporturilor vine s demonstreze c politicile de liberalizare ale
comerului exterior au favorizat net importurile de mrfuri, n timp ce cantitatea
de bunuri exportat a rmas la un nivel redus, chiar dac tendina ultimilor doi
ani (2010-2011) este de cretere.
Graficul 4.1 reflect o stabilizare n cretere a dinamicii volumului
tranzaciilor realizate n perioada 2000-2011, rezultat din nivelul relativ
constant al creterii importurilor i exporturilor n aceast perioad. Tendina
de cretere este evident, fapt ce denot, pe de o parte, c implicarea Romniei
sub aspectul volumului total al comerului exterior n schimburile economice
externe este tot mai intens, i pe de alt parte, c dinamica exporturilor tinde
s depeasc dinamica importurilor. La prima vedere, aceast situaie poate
prea un factor extrem de favorabil Romniei, n condiiile n care la nivel
mondial, se promoveaz ideea liberului schimb i avantajele pe care acesta le
poate determina. n fapt, volumul comerului exterior romnesc este dat ntr-o
156

pondere considerabil de importuri, care produc efecte negative n situaia

balanei comerciale i implicit, genereaz deficitul de cont curent
Din aceast perspectiv, este necesar s includem n consideraiile noastre i
datele statistice referitoare la PIB n perioada supus analizei. Statisticile oficiale
ale INS ne arat c evoluia PIB este pozitiv la nceputul perioadei de preaderare
la UE. Cea mai mare rat de cretere economic s-a nregistrat n anul 2005, ns
analitii pun aceast cretere pe seama consumului intern, ceea ce este parial
adevrat, deoarece datele relative la comerul exterior reflect un nivel n cretere
al deficitului balanei comerciale, ceea ce nseamn c, n principal, consumul
bunurilor din import a contribuit la creterea economic a rii n acea perioad.
n ceea ce privete orientarea geografic a schimburilor comerciale romneti
pe parteneri, datele din Anexele 4.2, 4.3, 4.4 i 4.5 reflect o cretere a ponderii
rilor din Europa i n special, a celor din UE, att n importul, ct i n exportul
Romniei. Ponderea UE o considerm cea mai relevant pentru schimburile
comerciale romneti (a se vedea Graficele 4.2 i 4.3), deoarece pentru aceast
regiune tendina de cretere este cea mai evident. Cu celelalte regiuni/zone,
creterea este mai lent sau nu s-a nregistrat cretere, motiv pentru care nu
vom detalia pe parteneri, ponderile fiind relativ mici i chiar nesemnificative n
comerul exterior al Romniei.
Aadar, putem aprecia c tendina de intensificare a schimburilor
comerciale cu Uniunea European este clar, UE deinnd ponderi mari n
totalul importurilor i exporturilor Romniei nc din 1990, motiv pentru
care se poate spune c Romnia desfoar n mod preponderent schimburi
economice cu rile Uniunii Europene. Considerm c faptul c anul 199580 a
reprezentat i anul n care Romnia a depus n mod oficial cererea de aderare la
Uniunea European a determinat n mare msur aceast pondere important
a UE n comerul nostru exterior anterior perioadei de preaderare, deoarece
realizndu-se consensul clasei politice cu privire la candidatura noastr la UE,
s-au nregistrat efecte pozitive i asupra legislaiei i politicii aplicate ulterior,
n domeniul comercial. Potrivit Acordului de Asociere la UE, Romnia a redus
gradual i asimetric taxele vamale la importul de produse industriale din UE,
suprimndu-le complet la l ianuarie 2002 (n timp ce UE a eliminat aceste taxe n
relaiile comerciale cu Romnia nc de la l ianuarie 1997), precum i restriciile
cantitative pentru traficul mrfurilor n scopul prelucrrii (de exemplu, lohn n
cazul exportului de produse textile i confecii, care a determinat considerabil
creterea ponderii acestei grupe n exporturile totale ale Romniei n UE).
80
Mai exact, data de 22 iunie 1995.
157

2000-2011 (FOB/CIF), mil. Euro
Sursa: Prelucrare proprie dup datele din Anexele 4.3, 4.4 i 4.5.
Din anul 2002, s-a constituit o zon de comer liber ntre Romnia i UE
n materie de produse industriale. Comerul cu produse agricole s-a liberalizat
parial, dat fiind sensibilitatea acestui sector n UE, prin ncheierea unor
convenii reciproce la o serie de produse agricole: scutiri i reduceri de taxe
vamale, contingente tarifare i eliminarea reciproc a subveniilor la export
la unele produse, liberalizarea complet avnd loc de la momentul aderrii
Romniei la UE (anul 2007)81.
De altfel, Romnia este considerat ca avnd potenialul de a dobndi avantaje competitive n
comerul cu produse agricole, cu condiia eliminrii distorsiunilor externe.
81
158


2000-2011 (FOB/FOB), mil. Euro
Tabelul 4.1: Ponderea exporturilor i importurilor Romniei n comerul

cu UE, n perioada 1989-2011
Anul
Exporturi n UE - Pondere n
totalul exporturilor (%)
Importuri din UE - Pondere n

totalul importurilor (%)
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
32,9
33,9
36,9
35,2
41,3
48,2
54,2
56,5
56,5
64,5
65,5
63,8
67,8
67,2
67,7
11,7
8,3
6,3
13,8
13,9
21,8
28,9
41,3
45,3
48,2
50,4
52,3
52,5
57,7
60,7
159
Anul
Exporturi n UE - Pondere n
totalul exporturilor (%)
Importuri din UE - Pondere n

totalul importurilor (%)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
67,6
67,7
71,9
70,7
74,3
72,1
71,1
62,2
62,6
71,1
70,7
73,1
72,5
72,6
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor statistice82
Graficul 4.4: Ponderea exporturilor Romniei pe regiuni/zone geografice,

Cu celelalte regiuni/zone geografice (a se vedea Anexele 4.3, 4.4 i 4.5),

ponderile sunt considerabil mai mici. Motivele acestei orientri a comerului
exterior romnesc preponderent spre UE i n mic msur spre celelalte regiuni/
zone sunt urmtoarele:
- cu rile din Africa i Orientul Mijlociu (a se vedea Graficul 4.4), ponderea
schimburilor comerciale a sczut n perioada 2000-2003 din cauza tensiunilor i
crizelor prelungite din Orientul Mijlociu; n plus, relaiile tradiionale cu aceast
zon nu au reuit s fie meninute n primii ani dup 1989, ele fiind reconsiderate
82
A se vedea Anexa 29.
160

pe alte baze dup 2002 (a se vedea Anexele 4.3, 4.4 i 4.5), o dat ce Romnia a
devenit partener SUA la operaiunile militare din zon, nregistrndu-se astfel un
reviriment considerabil al schimburilor comerciale cu rile din aceast regiune
(spre exemplificare, exporturile noastre au crescut de la 335 milioane Euro n
2001, la 376 mil. Euro n 2004, tendin de cretere care s-a meninut pe perioada
2005-2011, pentru a atinge un maxim de exporturi de 2925 mil. Euro n anul
2011; importurile CIF n aceeai ani s-au ridicat de la 123 mil. Euro n 2003, la
631 milioane Euro n 2011) i un permanent excedent anual al balanei noastre
comerciale pe aceast destinaie. Aadar, aceast pia ar trebui s fie prioritar
pentru Romnia, deoarece se pare c produsele romneti nregistreaz cerere n
respectiva regiune, fiind competitive pentru puterea de cumprare a populaiei
respective. Desigur ns c analiza structurii schimburilor romneti pe aceast
direcie este necesar pentru a putea constata dac situaia este conjunctural
sau nu;
- cu rile AELS, nivelul schimburilor comerciale, dei redus ca valoare,
a nregistrat sold negativ al balanei comerciale romneti pn la momentul
aderrii la UE, iar din 2007, Romnia nregistreaz continuu un excedent al
balanei comerciale cu aceast grupare integraionist (a se vedea Anexele 4.3,
4.4 i 4.5);
- cu rile din regiunea Asia-Oceania, dei comerul a nregistrat un trend
preponderent ascendent dup 1990, exporturile Romniei spre aceast regiune
au sczut din cauza unor limitri ale importurilor de ctre aceast zon; cu toate
acestea, putem constata o cretere a exporturilor acestei zone spre Romnia
ncepnd cu anul 2001 (a se vedea Anexele 4.3, 4.4 i 4.5), an n care China a
aderat la OMC; din punctul de vedere al soldului negativ al balanei comerciale
a Romniei care de altfel nregistreaz tendina similar cu cea a UE pe aceast
relaie considerm aceast regiune ca nefiind benefic pentru produsele
noastre, deoarece este cea mai competitiv regiune economic la nivel mondial
la ora actual (de exemplu, exporturile romneti, dei au trend ascendent, sunt
la aprox. 50% din importurile din aceast regiune pe toat perioada 2000-2011);
- cu rile din regiunea Americii, dei comerul a nregistrat un trend
preponderent ascendent dup 1990, exporturile Romniei spre aceast regiune
au nregistrat fluctuaii ciclice ncepnd cu anul 2000; cu toate acestea, putem
constata o cretere a exporturilor acestei zone spre Romnia ncepnd cu anul
2000, an n care au demarat negocierile Romniei cu Uniunea European; din
punctul de vedere ns al soldului negativ al balanei comerciale romneti (a
se vedea Anexele 4.3, 4.4 i 4.5) care este invers fa de cel al UE pe aceast
relaie considerm America de Nord mai ales dac ne referim la schimburile
comerciale cu SUA - ca nefiind benefic pentru produsele romneti. n schimb,
considerm America de Sud ca o pia cu un mare potenial pentru produsele
din Romnia, mai ales n prezent, ca membri UE i ca beneficiari ai acordurilor
de liber schimb ale acesteia cu rile Americii Latine. Nu putem ns s nu
remarcm faptul c trendul pozitiv al schimburilor comerciale ale Romniei
cu regiunea Americii a nceput dup aderarea la UE din 2007, chiar dac s-a
161
nregistrat o scdere semnificativ o dat cu declanarea crizei economicofinanciare mondiale n anul 2008. Pentru perioada 2008-2011, tendina este
de cretere a schimburilor comerciale dintre Romnia i regiunea Americii,
pstrndu-se deficitul comercial, ns.
Astfel, ca o prim concluzie, putem aprecia c Romnia i-a readaptat
comerul exterior dup aderarea la UE n funcie de conjunctura existent
pe pieele internaionale. Dei s-a reorientat din punct de vedere geografic,
schimburile comerciale externe ale rii sunt departe de a nregistra eficiena
dorit (a se vedea soldul balanei comerciale), nivelul exporturilor fiind sub
cel al importurilor cu majoritatea partenerilor comerciali. Acest lucru se poate
explica prin faptul c, pe de o parte, reorientarea geografic nu a fost nsoit de
schimbri de anvergur n structura bunurilor exportate sau n competitivitatea
acestora, iar pe de alt parte, Romnia s-a axat cu preponderen pe pieele cu
care avea ncheiate acorduri de liber schimb anterior aderrii, chiar dac exist
potenial mai mare la export pe alte destinaii, mai eficiente, care beneficiaz i
de suportul oferit prin acordurile bilaterale i prefereniale ncheiate de UE.
4.1.2. Romnia n clasamentul internaional privind facilitarea comerului
exterior
Indicele de facilitare a comerului (Enabling Trade Index ETI) a fost creat
de ctre World Economic Forum (WEF), n colaborare cu specialiti de la alte
instituii i organizaii internaionale, printre care se regsesc UNCTAD, OMC,
Banca Mondial i IATA, n cadrul Programului de Parteneriat Industrial pentru
Sectorul de Logistic i Transporturi.
Analiza avnd la baz acest indice se regsete n The Global Enabling
Trade Report 201283, unde Romnia ocup locuri situate n palierul mediu, n
clasamentul celor 132 state luate n studiu.
ETI este un indice cuprinztor, care msoar factorii, politicile i serviciile
care faciliteaz fluxurile de mrfuri peste graniele naionale i spre destinaiile
dorite.
Structura indicelui cuprinde patru domenii mari sau subindici: (1) accesul la
piee, (2) administrarea frontierelor, (3) infrastructura de transport i comunicaii
i (4) mediul de afaceri.
Primul subindice - accesul la piee - msoar limitele superioare pn la care
mediul politic i cultural al unei ri este favorabil exporturilor i importurilor.
Mrfurile care prsesc ara sau ajung aici devin subiectul de studiu al celui
de-al doilea subindice - administrarea frontierelor - care evalueaz msura n
care modul de administrare al frontierelor faciliteaz ieirea sau intrarea lor.
Dup aceast etap, cel de-al treilea subindice - infrastructura de transport i
World Economic Forum, The Global Enabling Trade Report 2012 Reducing Supply Chain
Barriers, Geneva, 2012.
83
162

comunicaii - ia n calcul n ce msur dispune ara de infrastructura de transport

i (tele)comunicaii necesar micrii bunurilor pe teritoriul ei. n final, cel de al
patrulea subindice - mediul de afaceri - se ocup de cadrul reglementativ i de
securitate, cu impact asupra comerului rii respective.
Fiecare dintre aceti patru subindici este compus la rndul su, dintr-un
numr de piloni care definesc facilitarea comerului, n total existnd 9 piloni,
dup cum arat i Tabelele 4.2 i 4.3, relative la cazul concret al Romniei.
Conform clasamentului celor 132 de state analizate dup acest indice, primele
10 clasate sunt urmtoarele ri:
1.
Singapore, cu un scor de:
6,14;
2.
Hong-Kong 5,67;
3.
Danemarca 5,41;
4.
Elveia 5,39;
Noua Zeeland
Suedia 5,39;
5.
Finlanda 5,34;
6.
Olanda 5,32;
7.
Canada 5,22;
8.
Luxemburg 5,20.
5,39;
Romnia ocup locul 69, cu scorul de 4,02. Trebuie remarcat c, n comparaie

cu anul 2010, Romnia a regresat, de pe locul 54, pe 69, nrutindu-i scorul
de la 4,18, la 4,02.
Detalierea indicelui ETI pentru Romnia pe cei 9 piloni este prezentat n
Tabelul 4.2.
163
Tabelul 4.2: Cei 9 piloni ETI i locurile ocupate de Romnia n clasamentul

internaional, conform acestui indice
ara
Romnia
ara
Romnia
ara
Romnia
Pilonul 1 Accesul
la piaa intern i
extern
Locul
Scorul
67
3,9
3,6
Pilonul 7 Disponibilitatea i
utilizarea TIC
Locul
Scorul
54
Locul
53
Pilonul 4Transparena
administraiei
frontierelor
Locul
Scorul
60
Pilonul 2 - Eficiena
administrrii vmilor
4,2
Scorul
4,4
65
calitatea infrastructurii
de transport
Locul
Scorul
98
3,4
Pilonul 8 Reglementarea mediului

de afaceri
Locul
Scorul
100
Pilonul 3 - Eficiena
procedurilor de exportimport
Locul
Scorul
3,4
4,7
calitatea serviciilor de
transport
Locul
Scorul
47
4,0
Pilonul 9 - Securitatea
fizic
Locul
Scorul
72
4,8
Sursa: World Economic Forum, The Global Enabling Trade Report 2012, Geneva,
2012
Detalierea indicelui ETI pe cei 9 piloni, pentru Romnia, este prezentat n

Tabelul 4.3.
Din analiza acestora, rezult c principalul punct slab al Romniei este
calitatea drumurilor (pilonul V), unde ocup locul 127 (un loc inferior fa de
acum doi ani).
Romnia ocup locuri slabe, de asemenea, la: pilonul I - complexitatea
tarifelor, cu toi indicatorii componeni (locul 105) i diferena de preferine pe
pieele de destinaie (89); pilonul III - eficiena vmuirii (60) i taxele de export
(95); pilonul V - calitatea infrastructurii portuare (119); pilonul VIII eficiena
guvernamental (117) i disponibilitatea fondurilor comerciale (104).
Locuri mai bune ocup la pilonul I rata fiscal tarifar (poziia 3), la pilonul
II indicele procedurilor vamale (27), la pilonul III documente de export
(29) - i la pilonul VI - punctualitatea ajungerii la destinaie a mrfurilor (29) i
angajamentele GATS (Acordul General privind Comerul cu Servicii) n sectorul
transporturilor (23).
164

Tabelul 4.3: Indicele de facilitare a comerului (ETI), detaliat n cazul

Romniei
Indicator, uniti
Locul
ocupat de
Romnia
Scorul
Romniei
Primele
locuri n
clasament
Scorul
Pilonul I: accesul la piaa intern i

extern
67
3,9
Singapore
6,2
taxele fiscale tarifare, %
0.9
Hong Kong
0,0
msuri netarifare, indice 0-100

(cel mai bun)
41
70.3
Cambogia
4,7
complexitatea tarifelor, indice

1-7 (cel mai bun)
105
3,0
Hong-Kong
7,0
o dispersia tarifar,
deviaia standard
57
8.8
Hong-Kong
0,0
o vrfurile tarifare, %
95
10,8
o tarife specifice, %
102
10,6
o tarife distincte, numr
104
1,592
Hong-Kong
1,0
ponderea importurilor fr taxe

vamale, %
39
64,6
Hong-Kong
100,0
respectarea tarifelor, %
79
5,7
Chile
3,6
diferena de preferine pe pieele

de destinaie, indice 0-100 (cel
mai bun)
89
9,7
Malawi
93,8
53
4,4
Singapore
6,6
Pilonul II: eficiena administrrii

vmilor
Mai multe
economii
(23)
Mai multe
economii
(49)
0,0
0,0
dificultatea procedurilor
vamale, 1-7 (cel mai bun)
114
3,3
Singapore
6,2
indicele procedurilor vamale,

0-12 (cel mai bun)
27
9,4
Mai multe
economii
(2)
12
65
4,7
Singapore
6,6
60
2,7
Singapore
4,1
Pilonul III: eficiena procedurilor de

import-export
-
eficiena vmuirii, 1-5 (cel mai

bun)
165
Indicator, uniti
Locul
ocupat de
Romnia
Scorul
Romniei
Primele
locuri n
clasament
Scorul
timpul necesar derulrii

importurilor, zile
37
13
Singapore
4,0
documentele de import, numr
37
Frana
taxe de import, dolari SUA/

container
81
1.495
Malaezia
435
timpul necesar derulrii

exporturilor, zile
36
12
Mai multe
economii
(4)
documente de export, numr
29
Frana
taxe de export, dolari SUA/

container
95
1.485
Malaezia
450
60
3,6
Noua
Zeeland
6,7
Pilonul IV: transparena

administraiei vamale
-
pli nereglementate la import i

export, 1-7 (cel mai bun)
59
3,9
Noua
Zeeland
6,7
indicele percepiei de corupie,

0-10 (cel mai bun)
62
3,6
Noua
Zeeland
9,5
98
3,4
Frana
6,3
Pilonul V: disponibilitatea i calitatea

infrastructurii de transport
-
densitatea aeroporturilor, nr.

per milioane persoane
53
0,7
Islanda
21,9
indicele de conectivitate
a diferitelor modaliti de
transport, 0-100 (cel mai bun)
72
65,8
SUA
100,0
drumuri pavate, % din total
84
30,2
100,0
calitatea infrastructurii de
transport aerian, 1-7 (cel mai
bun)
Mai multe
economii
(17)
105
3,6
Singapore
6,9
feroviare, 1-7 (cel mai bun)
79
2,4
Elveia
6,8
calitatea drumurilor, 1-7 (cel

mai bun)
127
2,1
Frana
6,6
portuare, 1-7 (cel mai bun)
119
2,8
Singapore
6,8
Pilonul VI: disponibilitatea i

calitatea serviciilor de transport
47
4,0
Singapore
6,1
166

Indicator, uniti
-
-
indicele conectivitii
transportului naval de linie,
0-152,1 (cel mai bun)
uurina i accesibilitatea
ncrcrii pe mijloacele de
transport, 1-5 (cel mai bun)
competena industriei logistice,

1-5 (cel mai bun)
posibilitatea i uurin
urmririi transporturilor, 1-5
(cel mai bun)
punctualitatea ajungerii la
destinaie a mrfurilor, 1-5 (cel
mai bun)
-
-
eficiena serviciilor potale, 1-7

(cel mai bun)
angajamentele GATS n sectorul

transporturilor, indice 0-1 (cel
mai bun)
Pilonul VII: disponibilitatea i
utilizarea tehnologiilor informatice i
de comunicaii (TIC)
- extinderea utilizrii internetului
n mediul de afaceri, 1-7 (cel
mai bun)
-
abonaii la telefonia mobil la

100 de persoane
abonaii la serviciul de internet

n band larg la 100 de
persoane
Indicele serviciilor
guvernamentale online, 0-1 (cel
mai bun)
-
-
persoane individuale care

folosesc internetul
Pilonul VIII: Reglementarea

mediului de afaceri
Locul
ocupat de
Romnia
Scorul
Romniei
Primele
locuri n
clasament
Scorul
51
21,4
China
152,1
53
3,0
Hong-Kong
4,2
64
2,8
Finlanda
4,1
54
3,1
Finlanda
4,1
29
3,8
Singapore
4,4
67
4,7
Japonia
6,8
23
0,4
Jamaica
0,7
54
4,2
Olanda
6,3
74
4,9
Suedia
6,5
49
114,7
Hong-Kong
195,6
38
13,9
Olanda
38,1
59
0,5
Mai multe
economii
(3)
1,0
61
39,9
Islanda
95,0
100
3,4
Singapore
5,7
drepturile de proprietate, 1-7

(cel mai bun)
83
3,6
Finlanda
6,4
etic i corupie, 1-7 (cel mai

bun)
88
2,9
Singapore
6,5
influene inoportune, 1-7 (cel

mai bun)
93
2,8
Noua
Zeeland
6,1
eficiena guvernamental, 1-7

(cel mai bun)
117
2,8
Singapore
5,9
167
Indicator, uniti
Locul
ocupat de
Romnia
Scorul
Romniei
Primele
locuri n
clasament
Scorul
concurena intern, 1-7 (cel mai

bun)
96
3,9
Arabia
Saudit
5,5
eficiena pieei financiare, 1-7

(cel mai bun)
91
3,2
Qatar
5,4
deschiderea la participarea
strin, 1-7 (cel mai bun)
40
4,8
Luxemburg
5,9
uurina nchirierii forei de

munc strine, 1-7 (cel mai
bun)
33
4,6
Luxemburg
5,9
prevalena proprietii strine,

1-7 (cel mai bun)
77
4,5
Albania
5,9
impactul reglementrilor
privind ISD, 1-7 (cel mai bun)
deschiderea pentru
reglementrile comerului
multilateral, indice 0-100 (cel
mai bun)
disponibilitatea fondurilor
comerciale, indice 0-100 (cel
mai bun)
98
4,1
Luxemburg
5,9
84,5
Slovenia
93,1
104
3,2
Hong-Kong
5,6
72
4,8
Finlanda
6,5
83
3,7
Finlanda
6,7
59
4,9
Arabia
Saudit
6,5
61
5,7
Slovenia
6,8
Pilonul IX: securitatea fizic

-
sigurana serviciilor poliiei, 1-7

(cel mai bun)
costurile crimei i violenei

pentru mediul de afaceri, 1-7
(cel mai bun)
costurile terorismului pentru
mediul de afaceri, 1-7 (cel mai
bun)
Sursa: World Economic Forum, The Global Enabling Trade Report 2012, Geneva,
2012
La ceilali indicatori care alctuiesc indicele ETI, Romnia ocup poziii

situate la mijlocul clasamentului, ceea ce ne conduce la concluzia necesitii
unor aciuni de ameliorare la aproape toi aceti factori, din partea instituiilor
publice i a mediului privat.
4.2. Evaluarea competitivitii exporturilor romneti
Contextul internaional al comerului s-a schimbat dramatic n ultimii civa
ani i probabil, va continua s o fac, sub impactul crizei mondiale, al liberalizrii i
al globalizrii, care au determinat o delocalizare rapid a produciei i capitalului, o
168

mai mare mobilitate a factorilor de producie, o reorientare a fluxurilor comerciale

n plan internaional, precum i o fragmentare i o specializare mai ridicat a
activitilor din cadrul lanurilor valorice ale produselor i serviciilor. S-a extins
totodat aria comerului cu servicii, iar reinerea de valoare la nivelul economiei
naionale devine tot mai dificil de realizat datorit proliferrii lanurilor valorice
globale, generate de ncercarea productorilor de a-i minimiza costurile i de a-i
maximiza profiturile. Competitivitatea internaional devine astfel, dinamic,
iar avantajele competitive sunt tot mai volatile i mai puin durabile. Cu toate
acestea, competitivitatea este fundamental pentru o dezvoltare durabil, iar
economiile contemporane se strduiesc s creeze i recreeze continuu avantaje
competitive. Competitivitatea internaional este ns influenat de factori
numeroi i interdependeni, motiv pentru care este important s se neleag
faptul c avantajele competitive nu pot proveni din protecionism, cote sau acces
preferenial pe pia. Din contr, toate acestea determin stagnare, reducerea
abilitii antreprenoriale i o motivare sczut a sectorului privat pentru calitate,
inovare, eficien i dezvoltare a produselor.
4.2.1. Evoluia indicatorilor specifici ai comerului exterior al Romniei, n
perioada post-aderare la UE
n continuarea studiului nostru, vom identifica grupele de produse care
dein ponderi mari la importul i exportul Romniei n perioada 2007-2011,
realiznd aa-numita analiz specific necesar pentru a determina corelaia cu
efectele generate de instrumentele specifice Politicii Comerciale Comune asupra
comerului nostru exterior, dar i pentru a asigura exprimarea obiectiv a unor
concluzii calitative legate de comerul exterior.
Analiza specific realizat n acest studiu se bazeaz pe metodologia i modelul
de analiz dezvoltat n cartea Comerul intraeuropean. O nou perspectiv
asupra comerului exterior al Romniei84, pentru a evidenia evoluia comerului
exterior romnesc n perioada post-aderare la UE, analiz care necesit utilizarea
indicatorilor conturai n aceast carte, n vederea asigurrii unei caracterizri
mai riguroase a relaiilor economice ale Romniei cu exteriorul. Aceti indicatori
sunt: indicatori ai deschiderii internaionale a economiei; indicatori ai dinamicii
schimburilor cu strintatea; indicatori ai concentrrii schimburilor economice
externe, multiplicatorul comerului; indicatori ai raportului de schimb i indicatori
ai specializrii.
4.2.1.1. Deschiderea internaional a Romniei
Deschiderea internaional a unei economii reflect gradul de integrare
a comerului exterior al respectivei economii n economia mondial i ia n
Giurgiu, Adriana, Comerul intraeuropean. O nou perspectiv asupra comerului exterior al
Romniei, Editura Economic, Bucureti, 2008.
84
169
considerare mrimi ca exportul, importul i produsul intern brut al economiei

analizate. Cu ct gradul de deschidere al unei economii este mai ridicat, cu att
ara respectiv este mai integrat n comerul internaional i, n consecin, mai
dependent de pieele de desfacere externe.
Prin excepie, n cazul unor ri industrializate care dispun de o important
pia intern (a se vedea, de pild, cazul SUA sau al Federaiei Ruse), capabil
s absoarb mare parte din producia autohton, gradul de deschidere al
economiei nu este foarte ridicat. Nu este ns i cazul rilor dezvoltate care au
dimensiuni teritoriale reduse (a se vedea cazul rilor UE), gradul de deschidere
al acestora fiind foarte ridicat, ca urmare a insuficienei pieei interne n raport
cu capacitatea de producie.
Tabelul 4.4 prezint indicatorii deschiderii comerului exterior al Romniei,
reflectnd astfel implicarea Romniei n schimburile comerciale externe n
perioada analizat. Includerea ntre aceti indicatori i a Gradului de acoperire s-a
realizat deoarece acesta ne permite s reliefm unele concluzii privind structura
deschiderii, respectiv dac deschiderea se realizeaz pe baza importurilor sau
pe baza exporturilor (dac gradul de acoperire este sub 100%, atunci este vorba
despre o deschidere clar bazat pe importuri, fapt redat de altfel i de ceilali
indicatori).
Calcularea indicatorilor din Tabelul 4.4 s-a efectuat astfel:
- gradul (rata) de deschidere sau intensitatea comerului, prin raportarea
comerului exterior exprimat n euro, la PIB, (calculat ca raport al sumei
exportului FOB i a importului CIF, la PIB, n valori nominale);
- ponderea exporturilor (FOB) n PIB, care indic partea din PIB destinat
pieelor externe;
- ponderea importurilor (CIF) n PIB sau rata de completare a resurselor
interne prin importuri;
- ponderea soldului balanei comerciale (FOB-CIF, exprimat n valori
absolute) n PIB;
- ponderea exporturilor n importurile totale (FOB/CIF) sau Gradul de
acoperire.
Dup cum se poate observa din datele calculate n Tabelul 4.4, Gradul de
deschidere al Romniei a avut o evoluie sinuoas, anul 2011 fiind anul n care
a atins valoarea record a perioadei analizate, de 79,86%. La obinerea acestui
rezultat, o contribuie important au avut-o importurile (aproximativ 54,89% din
deschiderea comerului provine din importuri). Practic, tendina de deschidere
a Romniei la schimburile economice externe este evident, iar fluctuaiile
nregistrate n aceast perioad sunt nesemnificative pentru a spune c a existat
o tendin de diminuare a deschiderii, mai ales c ele s-au datorat cu precdere
crizei economico-financiare internaionale (a se vedea datele din Tabelul 4.4,
pentru anul 2008 i 2009).
170
14675
15614
18935
22255
25850
29402
33628
29084
37368
45041
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
54824
46902
38953
56337
50993
40746
32568
26281
21201
18891
17383
125050
122000
115900
136800
121200
97100
79200
58900
50300
48400
44800
mil.
Euro
40200
PIB
79,86
69,07
58,70
65,76
66,33
68,59
69,22
76,77
73,19
69,35
67,20
63,34
36,02
30,63
25,09
24,58
24,26
26,62
28,10
32,15
31,04
30,32
28,40
28,04
Ponderea
exporturilor n
PIB
43,84
38,44
33,61
41,18
42,07
41,96
41,12
44,62
42,15
39,03
38,80
35,30
Ponderea
importurilor
n PIB
Sursa: Calcule proprii pe baza seriilor de date prezentate. Datele statistice au fost colectate de la INS.
12722
2001
14191
mil. Euro
mil. Euro
11273
Import
total CIF
Export
total FOB
2000
Anul
Grad
(Rata) de
deschidere
Tabelul 4.4: Deschiderea internaional a Romniei, 2000-2011
7,82
7,81
8,52
16,60
17,81
15,34
13,02
12,47
11,11
8,71
10,40
7,26
Ponderea
soldului
BC n PIB
82,16
79,67
74,66
59,69
57,66
63,44
68,33
72,05
73,65
77,68
73,19
79,44
Ponderea
exporturilor
n importuri
sau Gradul de
acoperire

171
Efectul de deschidere se datoreaz n cea mai mare msur relaiilor cu UE

n perioada de preaderare i respectiv, apartenenei la UE, n perioada postaderare. n plus, politica comercial de liberalizare comercial adoptat de
Romnia n anul 1990 a avut ca obiectiv tocmai deschiderea internaional a
rii, iar situaia ar fi fost chiar una pozitiv dac nu ar fi existat dezechilibrele
generate de balana comercial, al crei deficit, situat ntre 7% i 18% n perioada
analizat, a afectat echilibrul intern. Pentru a suporta acest deficit al balanei
comerciale, Romnia a trebuit s apeleze la resurse externe de finanare, iar ca
urmare, perpetuarea acestui deficit va eroda tot mai mult venitul naional, motiv
n plus pentru ca importurile s fie reduse prin orice mijloace posibile, dac
creterea considerabil a exporturilor este imposibil, deoarece aceasta implic
produse competitive, adic o restructurare masiv a ntregii economii naionale
sau reindustrializarea acesteia.
Ponderea exporturilor n PIB a nregistrat i ea o tendin ascendent n
perioada post-aderare, valoarea maxim fiind atins n anul 2011, cnd ponderea
a fost de 36,02% - cea mai mare din ultimii 11 ani, ceea ce ar putea influena
semnificativ i n sens pozitiv situaia prezentat anterior.
Pentru a avea imaginea complet cu privire la gradul de deschidere a
economiei romneti i pentru a-l putea aprecia corespunztor, vom realiza o
prezentare comparativ a acestuia cu alte state din regiune, care au pornit pe calea
integrrii europene alturi de Romnia, ns cu o situaie economic mai slab,
reuind s adere la UE naintea acesteia (la 1 mai 2004); alturi de acestea, vom
prezenta i datele pentru Germania (al doilea exportator mondial, dup China),
pentru Uniunea European n ansamblu, dar i pentru Bulgaria statul cu care
Romnia este adesea asimilat la nivelul UE. Tabelul 4.5 conine rezultatele
acestei analize, la nivelul anilor 1995, 2000, 2005, 2010, 2011 i estimativ, pentru
anul 2012.
Tabelul 4.5: Indicatorii deschiderii calculai comparativ pentru cteva
economii (ri), inclusiv Romnia, n anii 1995-2000-2005-2010-2011-2012e
Economia (ara)
Anul
Ungaria
Bulgaria
Cehia
Germania
Polonia
Romnia
UE
Economia (ara)
Anul
172
1995
2000
87,07
99,15
100,80
47,13
50,01
51,26
56,93
153,31
113,68
124,84
66,52
60,43
63,34
71,16
1995
2000
Gradul de deschidere
2005
2010
136,43
165,88
127,59
117,16
125,95
135,78
77,65
88,34
75,03
86,34
69,22
69,07
73,24
79,94
Ponderea exporturilor
2005
2010
2011
2012e
174,00
127,00
137,69
92,41
87,54
79,86
83,59
182,73
130,15
141,94
94,79
87,38
83,64
84,98
2011
2012e

Economia (ara)
Anul
Ungaria
Bulgaria
Cehia
Germania
Polonia
Romnia
UE
Economia (ara)
Anul
Ungaria
Bulgaria
Cehia
Germania
Polonia
Romnia
UE
Economia (ara)
Anul
Ungaria
Bulgaria
Cehia
Germania
Polonia
Romnia
UE
1995
2000
43,37
50,60
48,80
23,77
25,68
22,29
29,17
74,73
54,25
60,98
33,27
27,03
28,04
35,62
1995
43,70
48,55
51,99
23,36
24,32
28,97
27,75
1995
0,332,05+
3,190,41+
1,36+
6,671,42+
Gradul de deschidere
2005
2010
2011
67,66
87,42
90,94
56,07
54,29
63,70
64,36
66,44
71,37
41,48
46,27
49,19
37,12
42,56
43,62
28,10
30,63
36,02
36,99
40,03
42,76
Ponderea importurilor
2000
2005
2010
2011
78,58
68,77
80,89
83,06
59,44
71,53
57,47
63,30
63,86
61,59
62,03
66,32
33,25
36,17
39,95
43,22
33,40
37,91
43,16
43,92
35,30
41,12
38,44
43,84
35,54
36,25
38,54
40,83
Ponderea soldului Balanei Comerciale (BC)
2000
2005
2010
2011
3,851,126,32+
7,21+
5,1915,462,080,85+
2,882,77+
3,40+
4,21+
0,02+
5,31+
5,56+
5,11+
6,370,791,851,577,2613,027,817,820,08+
0,74+
0,90+
1,04+
2012e
96,10
65,48
73,94
50,25
43,92
39,72
43,78
2012e
86,62
64,67
68,00
44,54
43,46
45,00
41,19
2012e
9,48+
0,82+
5,94+
5,71+
0,46+
6,372,59+
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor furnizate de EUROSTAT (GDP and main
components - volumes [nama_gdp_k], disponibil on-line la adresa: http://appsso.
eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do, pagin web accesat n perioada
26.06.2012-07.10.2012) i Oficiile Naionale de Statistic.
Explicaie: + = excedent; - = deficit; e = estimri
Not: pn n 2005, ne referim la datele statistice ale UE15; pentru anul 2005, datele
se refer la UE25, iar pentru anii 2010-2012, datele se refer la UE27. Datele pentru anul
2012 sunt date estimate, extrapolate pe baza datelor statistice pentru primele 3 trimestre
ale anului 2012.
Tabelul 4.5 reflect n primul rnd faptul c deschiderea internaional

a Ungariei, Bulgariei i Cehiei este peste 100% ncepnd cu anul 2000. Mai
mult dect att, ponderea exporturilor, chiar dac este depit de ponderea
173
importurilor n PIB, are un nivel de peste 50%, dovad c aceste trei ri sunt
deschise spre exterior datorit importurilor, dar i datorit exporturilor. Excepie
notabil face Cehia ncepnd cu anul 2005, cnd ponderea exporturilor devine
constant mai mare dect cea a importurilor, ceea ce ne arat c deschiderea
internaional mare a acestui stat este determinat preponderent de exporturi.
Exemplul cel mai pozitiv n sensul celor anterior enunate este dat de situaia
Germaniei, care i confirm astfel poziia de frunte n topul exportatorilor lumii
n perioada 1995-2005 i respectiv, pe cea de al doilea mare exportator mondial
(dup China), ncepnd cu anul 2008 i pn n prezent.
Situaie mult mai defavorabil din punct de vedere al deschiderii nregistreaz
Uniunea European (n ansamblu), Bulgaria, Polonia i Romnia, care au
ponderi ale deschiderii sub 100% i o rat de completare a resurselor interne prin
importuri, relativ mare (excepie face UE). Se remarc situaia Romniei, care n
toat perioada analizat se situeaz sub media UE, n condiiile n care Bulgaria
i Polonia (care nregistrau aceeai situaie cu a Romniei pn n anul 2000),
au reuit din anul 2005, s depeasc media UE, astfel nct dup anul 2005 i
pn n prezent, Romnia este singura ar situat sub media UE din punctul de
vedere al gradului de deschidere.
Tabelul 4.5 ne arat ns c ponderea n PIB a exporturilor bulgare este mai
mare dect n situaia Romniei. Un stat puternic globalizat, Germania, are o
pondere a deschiderii n PIB i o pondere a exporturilor mai mare dect ponderea
importurilor, fapt care justific existena unui excedent al balanei comerciale cu
pondere suficient de mic n PIB pentru a nu afecta serios echilibrul general
intern al rii.
Concluzia acestei analize denot faptul c deschiderea Romniei n perioada
analizat nu este suficient de mare, iar ponderea mai mare a importurilor dect
cea a exporturilor nu este deloc benefic pentru economia romn, cu excepia
cazului fericit n care Romnia ar fi importat preponderent tehnologie productiv
nalt-performant, n scop investiional, ale crei rezultate ar urma s se reflecte
curnd, n creterea productivitii i a competitivitii produselor romneti la
export, prin efectul pozitiv generat de creterea formrii brute a capitalului fix
ntr-o economie.
4.2.1.2. Dinamica schimburilor comerciale ale Romniei cu strintatea
Tendinele care se manifest n domeniul comerului exterior sunt
determinate att de fluctuaii ale valorii (preurilor) produselor exportate sau
importate, ct i de fluctuaii ale cantitilor aferente acestora, care se reflect
n modificri ale volumului valoric i cantitativ al exportului i al importului
i se exprim cu ajutorul indicatorilor dinamicii schimburilor cu strintatea,
delimitai astfel: indicii volumului valoric i cantitativ al exportului i importului,
coeficienii de elasticitate i indicii raportului de schimb. Influena modificrii
preurilor la export sau import se poate elimina prin compararea indicelui valoric
al exportului, respectiv al importului, cu indicele valoric al produsului intern brut.
174

Indicii valorii unitare a importurilor i Indicii valorii unitare a exporturilor

sunt indici ai preului mediu anual la exporturi i importuri, iar atunci cnd
depesc 100%, nseamn c valoarea medie unitar a crescut. Dac n cazul
exportului este de preferat un indice al valorii unitare peste 100%, situaia este
invers n cazul importului.
n Tabelul 4.6 sunt redai indicii exporturilor i importurilor romneti,
calculai pe baza datelor exprimate n Euro85.
Din Tabelul 4.6 rezult c, ncepnd cu anul 2003, indicii valorii unitare
a exporturilor au indicat o cretere a preului mediu fa de anul de referin
(2000), dei n anii precedeni se nregistraser scderi. O scdere mai accentuat
la importuri dect la exporturi semnific faptul c dac se menine cantitatea
constant n perioada curent, fluctuaiile de pre la import n sensul scderii le
depesc pe cele la export, concluzie care poate fi interpretat ca fiind favorabil,
n contextul acestei metodologii de calcul.
Creterea indicilor valorii unitare a exporturilor dup anul 2003 ar fi putut
fi mbucurtoare, dac ea nu ar fi fost nsoit de o tendin similar a indicilor
valorii unitare a importurilor, a cror cretere a depit creterea indicilor valorii
unitare a exporturilor. Tendina este ns, similar cu cea nregistrat n UE.
85
Baza de comparaie utilizat este anul 2000.
175
176
100
Indicii valorii unitare

a importurilor
100
Indicele volumului
exporturilor
100
100
Indicele valoric al
importurilor

a exporturilor
100
Indicele valoric al
exporturilor
100
100

a importurilor
Indicele volumului
importurilor
100

a exporturilor
100
Indicele volumului
exporturilor
100
100
Indicele valoric al
importurilor
Indicele volumului
importurilor
100
Indicele valoric al
exporturilor
Indicii
2000
97,30
98,02
101,48
102,91
98,74
100,88
97,51
97,16
122,24
113,09
119,20
109,88
2001
98,57
100,68
104,45
106,62
102,95
107,34
96,31
96,61
142,07
138,54
136,82
133,85
2002
113,31
116,80
109,75
109,96
124,36
128,42
102,92
101,84
178,64
166,89
183,87
169,96
2003
125,49
128,57
119,15
119,34
149,52
153,44
112,22
110,73
222,96
204,59
250,21
226,55
2004
130,53
132,46
126,17
125,35
164,69
166,04
122,39
120,58
253,25
221,85
309,95
267,49
2005
137,78
137,50
137,04
136,35
188,82
187,47
130,21
127,10
300,71
246,12
391,55
312,83
2006
152,75
154,98
143,98
140,78
219,93
218,19
138,27
135,89
389,02
287,04
537,90
390,05
2007
169,48
167,23
145,07
144,12
245,87
241,02
155,92
153,09
411,27
310,85
641,25
475,90
2008
148,46
151,43
124,46
123,49
184,76
187,00
145,41
146,62
285,04
265,82
414,46
389,76
2009
153,32
152,18
136,96
138,30
209,99
210,47
152,57
152,57
311,62
312,67
475,45
477,03
2010
172,67
167,72
141,66
146,88
244,61
246,35
170,35
167,37
342,66
360,81
583,71
603,89
2011
Sursa: Calcule proprii pe baza indicilor cu baz fix, preluai din Anuarul de Comer Exterior al Romniei, 2006-2011 i din comunicatele
de pres ale INS din perioada februarie 2011 septembrie 2012.
UE
Romnia
Economia
Anul
Tabelul 4.6: Indicii comerului exterior romnesc n perioada 2000-2011


n Graficul 4.5 am reflectat tendinele celor doi indici n cazul Romniei,

conform datelor din Tabelul 4.6.
Graficul 4.5: Evoluia Indicilor valorii unitare ai comerului exterior
Sursa: Prelucrare proprie dup datele din Tabelul 4.6.
Dinamica schimburilor cu strintatea poate fi reprezentat cu ajutorul

coeficientului de elasticitate al exportului i al importului relativ la PIB care este
o mrime relativ calculat ca raport ntre ritmul de cretere al importurilor/
exporturilor unei ri i ritmul de cretere al PIB sau ca raport ntre ritmul de
cretere al importului/exportului i ritmul de cretere al importului mondial.86
n Tabelul 4.7 prezentm rezultatele pe care le-am obinut n urma calculelor
realizate pentru comerul exterior romnesc i respectiv, pentru cel al UE.
86
conform S. Begu, op.cit., p. 18.
177
87
178
67,57
110,79
126,71
2010
2011
115,79
110,67
77,73
111,91
116,96
114,32
110,24
119,98
119,36
104,99
99,82
105,23
102,25
106,73
100,07
102,82
121,63
Rata anual
de cretere a
importurilor
UE
125,47
115,74
80,89
124,54
126,31
120,32
120,94
131,39
127,26
120,91
110,77
122,75
103,57
95,72
103,17
102,59
130,70
Rata anual
de cretere a
exporturilor
Romniei
116,00
110,21
79,66
110,53
117,33
113,31
108,57
119,84
119,22
106,97
101,49
103,08
100,09
105,25
100,33
103,42
122,04
Rata anual
de cretere a
exporturilor
UE
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor statistice.87
120,85
2008
126,26
2005
2009
135,41
2004
126,43
133,40
2003
135,77
114,04
2002
2006
117,55
2001
2007
89,21
123,40
2000
1998
1999
98,50
103,58
1997
145,38
110,59
1995
1996
Anul
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor statistice87.
Rata anual
de cretere a
importurilor
Romniei
98,12
93,42
107,35
106,32
107,87
104,15
108,49
105,24
105,08
105,68
102,41
99,62
97,90
95,14
103,21
107,14
103,93
Rata
anual de
cretere
a PIB al
Romniei
101,53
101,95
95,72
100,27
103,18
103,31
101,94
102,54
101,41
101,34
102,18
103,94
103,07
102,99
102,78
101,88
102,73
Rata
anual
de
cretere
a PIB al
UE
1,29
1,19
0,63
1,14
1,26
1,21
1,16
1,29
1,27
1,08
1,15
1,24
0,91
1,09
0,95
1,03
Coeficientul
de
elasticitate
al
importului
Romniei
relativ la
PIB
1,40
1,14
1,09
0,81
1,12
1,13
1,11
1,08
1,17
1,18
1,04
0,98
1,01
0,99
1,04
0,97
1,01
1,18
Coeficientul
de
elasticitate
al
importului
UE relativ la
PIB
1,28
1,24
-0,75
1,17
1,17
1,16
1,11
1,25
1,21
1,14
1,08
1,23
1,06
1,01
1,00
-0,96
Coeficientul
de
elasticitate
al
exportului
Romniei
relativ la
PIB
1,26
Tabelul 4.7: Coeficientul de elasticitate al exportului i importului Romniei i al UE 1995-2011
1,14
1,08
0,83
1,10
1,14
1,10
1,07
1,17
1,18
1,06
0,99
0,99
0,97
1,02
0,98
1,02
1,19
Coeficientul
de elasticitate
al exportului
UE relativ la
PIB
Sursa datelor folosite pentru calculele pentru comer exterior o reprezint datele Eurostat,
disponibile on-line la link http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database, site consultat n perioada iunie-septembrie 2012.

Coeficientul de elasticitate al importului este folosit n vederea caracterizrii

recesiunii dintr-o economie.88 n cazul importului, dac rezultatul este mai mare
dect l, se poate desprinde concluzia c la o cretere cu 1% a PIB, ritmul de
cretere al importurilor este mai mare dect 1, adic ara respectiv consum
mai multe bunuri din import, pe fondul intensificrii activitii pe plan intern.
Aceasta este n fapt, situaia Romniei n anii 1995, 1996, 1998, 2000-2008, 20102011, dup cum rezult din Tabelul 4.7.
n ceea ce privete rezultatele Coeficientului de elasticitate al importului pentru
anii 1997, 1999 i 2009, interpretarea corect n cazul Romniei este urmtoarea:
cu ct se reduce procentual volumul importurilor unei ri, n condiiile n care
PIB se reduce cu 1%. Aceste rezultate subunitare reflect starea de recesiune
economic n care, de cele mai multe ori, se nregistreaz o diminuare a
importului pe fondul reducerii volumului de activitate din cadrul economiei.
n cazul exportului, elasticitatea ridicat poate s arate c exist o economie
de pia competitiv, care ofer pe piaa extern produse cutate, cu grad mare de
desfacere. Este i cazul ntregii perioade analizate pentru Romnia, cu excepia
anilor 1996-1997 i 2009, cnd valorile Coeficientului de elasticitate al exportului
nu depesc 1.
Un ritm de cretere mai mare a exporturilor (importurilor) relativ la PIB
demonstreaz faptul c economia/ara n cauz este implicat intens n circuitul
mondial, i c, de fapt, modificarea mai accentuat a celor dou componente
ale comerului exterior i implicit a comerului exterior pe total, va antrena
o modificare a PIB. n cazul exporturilor, situaia devansrii ritmului de
cretere a PIB este una favorabil, ntruct se poate desprinde concluzia c
interdependenele dintre Romnia i celelalte ri sunt din ce n ce mai accentuate,
n cazul importului, concluzia este c se consum mai multe bunuri din import.
Practic, la o cretere cu 1% a PIB, importurile cresc cu mai mult.
Capacitatea de absorbie a pieei naionale pentru bunuri din import este
relativ mare, raportat la modificarea PIB, care reprezint de fapt, venitul
naional, sursa de acoperire a importului. Interpretarea n cazul Coeficientului
de elasticitate al importului poate fi i urmtoarea: cu ct scad importurile la
o scdere a PIB cu 1%, ceea ce nseamn surprinderea impactului diminurii
activitii interne asupra importurilor.
Rezultatul coeficientului de elasticitate mai mare n cazul importului dect
n cazul exportului nu este dect consecina direct a faptului c importurile,
de fapt, au un ritm de cretere superior exporturilor, iar raportarea la ritmul
de cretere al PIB duce la un rezultat mai mare. Este i cazul ntregii perioade
analizate pentru Romnia, cu excepia anilor 1997, 1999, 2002 i respectiv,
2008-2010, n care Coeficientul de elasticitate al importului a fost mai mare dect
Coeficientului de elasticitate al exportului, dei subunitar n anii 1997, 1999 i
2009.
0
Conform T. Andrei, op.cit., p. 287.
179
Rezultatul supraunitar n fiecare an (cu excepia anilor 1997, 1999 i 2009),

dac nu la amndou, atunci cel puin la una dintre componentele comerului
exterior, demonstreaz de fapt c, pe ansamblu, comerul exterior romnesc
reacioneaz destul de mult la o modificare a PIB cu 1%. Rezultatele negative
denot evoluii n sens invers, adic, la o cretere a PIB, exportul romnesc a
sczut, fapt care reprezint un semnal de alarm. Acest fenomen s-a produs
doar n anii 1996 i 2009 din toat perioada supus analizei noastre, ceea ce
poate fi un semn bun. Valoarea mare a coeficienilor n anii 2010-2011, destul
de contradictorie la prima vedere, se explic de altfel pe baza valorilor mari ale
exporturilor i/sau mai ales ale importurilor i a dinamicii acestora, n timp ce
PIB a avut o rat de cretere pozitiv fa de 2009, cnd rata de cretere a fost
negativ, pe fondul crizei economico-financiar internaional.
Cu ajutorul Graficului 4.6 putem observa tendinele celor doi coeficieni
pentru Romnia i UE. Coeficientul negativ al exporturilor relativ la PIB n anii
1996 i 2009 denot practic, capacitatea redus a Romniei de a exporta produse
de calitate ridicat, n condiii de criz.
Pe baza rezultatelor obinute, coeficientul de elasticitate al exporturilor fiind,
n cele mai multe cazuri, inferior coeficientului de elasticitate al importului,
se poate spune c, dei exporturile i importurile cresc atunci cnd o cantitate
mai mare de bunuri este produs n economia Romniei, exist nc neajunsuri
privind capacitatea economiei romneti de a exporta aceste bunuri.
Rezultatul mare obinut n cazul coeficientului de elasticitate al importurilor
n anii 1995, 2003, 2004 i 2011 se datoreaz dinamicii mari a importurilor n
aceti ani, dup cum reiese din Tabelul 4.7. n aceti ani a existat practic, o
cerere mai mare pentru bunuri importate, cu toate c au crescut i exporturile
de bunuri autohtone, chiar dac n msur mai mic. Coeficientul de elasticitate
al importului nregistreaz un nivel peste valoarea coeficientului de elasticitate
al exportului, cu excepia anilor 1997, 1999, 2002, 2008-2010, cnd situaia se
inverseaz i se observ c exportul are un ritm de cretere relativ la PIB mai mare
dect importul, fapt care denot o implicare intens a Romniei n schimburile
internaionale, respectiv, un semnal c ara a nceput s exporte produse cu grad
mai mare de desfacere. Aspectul favorabil nu se regsete ns i n anul 2011,
cnd din nou, coeficientul de elasticitate al importului depete coeficientul de
elasticitate al exportului, chiar dac numai ntr-o mic msur (0,01%). Situaia
poate fi alarmant, deoarece ritmul de cretere al importurilor n anul 2011
este semnificativ mai mare dect cel al exporturilor (+16%, fa de +10%), n
condiiile creterii PIB cu aproape 5%.
180

Graficul 4.6: Elasticitatea comerului exterior al Romniei i al UE n

perioada 1995-2011
Sursa: Prelucrare proprie dup datele din Tabelul 4.7.
Pentru anii n care coeficientul de elasticitate al importului relativ la PIB

depete coeficientul de elasticitate al exportului, putem observa i c dinamica
importurilor din aceti ani a fost mai mare comparativ cu dinamica exporturilor.
T. Andrei89 apreciaz aceast stare de fapt ca un semn al recesiunii. n condiiile
n care considerm datele din tabelul nostru, de regul o scdere a PIB cu 1%
antreneaz, de cele mai multe ori, o scdere a importurilor, care nu este de
neglijat. Dac lum n considerare legtura cu exporturile, putem presupune c
aceste rezultate se datoreaz n mare msur, importului de materiale necesare
obinerii de produse destinate exportului. Astfel, diminuarea considerabil a
activitii interne determin o reducere considerabil a importului, ceea ce nu
poate fi considerat benefic.
Pe baza evoluiilor relativ contradictorii ale celor doi coeficieni de elasticitate
este destul de dificil s ne exprimm asupra tendinei comerului exterior
romnesc, din care cauz vom aprofunda analiza noastr prin calcularea i a
altor indicatori, care s ne permit concluzii pertinente i obiective.
89
T. Andrei, op.cit. 2003, p. 287.
181
4.2.1.3. Raportul de schimb i gradul de acoperire a comerului exterior

romnesc
Evoluia comerului unei ri cu o alt ar sau cu un grup de ri - favorabil
sau nefavorabil - se poate exprima i prin raportul de schimb90, cu ajutorul
cruia se determin cantitatea de bunuri necesar a fi exportat de o ar, de la
o perioad la alta, pentru a putea importa aceeai cantitate de bunuri. Indicele
raportului de schimb al unei ri se calculeaz astfel:

Formula nr. 1
Pe baza acestui raport se poate aprecia dac schimburile comerciale

internaionale au fost avantajoase sau dimpotriv.
Indicii raportului de schimb sunt indicatori statistici derivai care pornesc de
la urmtoarele ipoteze:91

exportul i importul comport funcii economice diferite;
exportul incumb venituri/ncasri, iar importul cheltuieli/pli;
exportul i importul sunt cuantificate prin volum (V), cantitate (q) i

pre (p), ntre aceste msuri existnd relaia:
V = q x p, relaie care exist i la nivel de indici Iv= Iq x Ip.
Indicii raportului de schimb se calculeaz ca un raport ntre indicii preurilor
sau ai valorii importurilor i exporturilor care au aceeai baz de raportare. n
funcie de variabilele luate n calcul - volumul fizic al importurilor i al preurilor
-, exist trei tipuri de indici: indicele raportului de schimb brut, indicele raportului
de schimb net, indicele ncasrilor din raportul de schimb.
Indicele raportului de schimb brut se calculeaz prin raportarea indicelui
volumului fizic al exporturilor la indicele volumului fizic al importurilor. Calculul
acestui indicator statistic reflect transformrile care s-au produs n structura
mrfurilor care s-au exportat sau importat. Dac indicele este mai mic dect
100%, atunci nseamn c, pentru fiecare unitate de msur folosit la import,
trebuie s se efectueze o cantitate mai mic de export dect n perioada de baz,
ceea ce nseamn c rezultatul este unul favorabil. Dac rezultatul obinut este
mai mare dect 100%, nseamn c, fa de perioada de baz, fiecare unitate de
msur de marf importat este pltit cu exporturi mai mari, evoluia fiind
negativ n acest caz. Acest indicator ridic unele probleme datorate unitilor
de msur diferite pentru mrfuri, iar relevana acestui indicator poate fi incert,
deoarece se poate exporta un bun n volum mic, dar valoare mare (de exemplu,
un diamant) sau se pot importa cantiti mai mari din alt bun, dar de valoare
90
91
A se vedea Bari, Ioan - op.cit..

Conform Begu, Stelian - Statistic internaional, Editura AII Beck, Bucureti, 1999, p. 19.
182

mic (de exemplu, produse agricole), astfel c, dei raportul de schimb brut ar
fi nefavorabil, valoric s-ar putea ca situaia s fie una pozitiv. De aceea, indicele
raportului de schimb net se preteaz mai bine scopului analizei noastre, motiv
pentru care n scopul reliefrii tendinelor comerului exterior al Romniei vom
reda doar acest indicator.
Indicele raportului de schimb net reprezint raportul dintre indicele preului
la export i indicele preului la import, respectiv raportul dintre valoarea medie
unitar a exportului i valoarea medie unitar a importului. n majoritatea
statisticilor, n locul indicilor de pre, apar indicii valorii unitare medii, att la
export, ct i la import. Valorile unitare medii se calculeaz, dup V. Ardelean,92
ca raport dintre valoarea i cantitatea anual. Indicii valorii unitare la nivel
de poziie tarifar se calculeaz, dup acelai autor, prin raportarea preurilor
medii unitare din anul curent, la preurile medii unitare din anul precedent.
La nivel agregat, indicii valorii unitare pe grupe de produse, pe total export i
total import, nlocuiesc indicii de pre n expresia raportului de schimb net i se
calculeaz astfel:
I v.u . =
Q P
1
Q P i
1 1
Formula nr. 2
1 1
vu
unde:
Q1 reprezint cantitatea curent, P1- preul curent,
ivu- indicele valorii unitare medii pentru fiecare poziie.
n literatura de specialitate, indicele raporturilor de schimb net (terms of trade

index, eng.) este considerat indicele care red cel mai bine eficiena cu care o ar
particip la schimburile internaionale, deoarece el msoar costurile n cursul
de revenire al importului n termeni ai exportului, evideniind astfel efectul
preurilor. Indicele poate fi considerat un indicator al puterii de cumprare
externe care este dobndit de o naiune prin intermediul exporturilor. Dac
produsele importate sunt n medie mai scumpe dect cele exportate, condiiile
raportului de schimb sunt defavorabile, deoarece pentru a-i procura bunurile
din strintate, respectiva ar trebuie s produc i s vnd mai multe bunuri
i servicii. Un rezultat mai mare dect l (sau 100%) reprezint un aspect favorabil
al rii respective, deoarece arat o ieftinire a importului fa de perioada de
baz. Un rezultat mai mic dect l (sau 100%) reprezint un aspect nefavorabil,
deoarece arat o scumpire a importurilor. Dup J. Genereux93, aceasta semnific
c ara respectiv trebuie s exporte (vnd) mai mult pentru a fi n msur s
importe (cumpere) aceeai cantitate de produse.
Conform Ardelean, Valer Multiplicatorul exportului. Eseu asupra unui model keynesian cu
aplicaii la economia romneasc, Oeconomica, nr.1, anul XII, 91-98, 2003, p. 248.
93
A se vedea J. Genereux op.cit., 2000, p. 55.
92
183
Indicele venitului din raportul de schimb exprim modificrile intervenite

n schimburile comerciale. Acesta este folosit la determinarea volumului
importurilor care se obin din venitul rezultat de pe urma exportului. Indicele
venitului din raportul de schimb este dat de produsul dintre indicele volumului
fizic al exportului i indicele raportului de schimb net.
Pentru exprimarea eficienei comerului exterior al unei ri, mai exist i
ali indici, destul de cunoscui n literatura de specialitate i aflai n legtur cu
indicii raportului de schimb prezentai anterior, motiv pentru care i vom aborda
succint n continuare.
Indicele gradului de acoperire a importului prin export (IGA) este extrem de
important, deoarece reflect eficiena economiei naionale a unei ri obinut
din activitatea de export i msura n care mrimea exportului compenseaz
importurile realizate. Se calculeaz ca raport ntre indicele valoric al exporturilor
(I*(X)) i indicele valoric al importurilor, (I*(M)) sau dup formula:

I v ( X ) GAt1
=
IGA = v
I ( M ) GAt0 Formula nr. 3
Pentru a msura gradul de echilibru al schimburilor se poate calcula gradul de
acoperire, relativ fie la comerul cu un anumit produs, fie la ansamblul balanei
comerciale, potrivit relaiei:
GA =
valoarea exporturilor (FOB)

100
Valoarea importurilor (CIF)
Formula nr. 4
Un rezultat mai mare dect l (sau 100%) reflect o sporire a gradului de

acoperire a importului prin exporturi fa de perioada de baz. Un rezultat
mai mic dect l (sau 100%) arat o deteriorare a balanei comerciale. Gradul de
acoperire al comerului exterior romnesc l-am mai calculat n Tabelul 4.4 din
subcapitolul 4.2.1.1.
n analizele internaionale, se mai folosesc i urmtorii indicatori statistici:
foarfecele preurilor (FP), indicele puterii de cumprare a exportului (IPCX) i
indicele factorial al raportului de schimb (EFRS).94 Cnd indicele raportului de
schimb net este mai mic dect l sau 100%, atunci, pentru a reflecta ntr-un mod
mai expresiv deteriorarea raportului de schimb net, se calculeaz foarfeceIe
preurilor, dup cum urmeaz:
F
P = (1 IRSN ) x100 Formula nr. 5
94
Conform S. Begu, op.cit., 1999, p. 21
184

Indicele puterii de cumprare a exporturilor se obine ca produs dintre indicele

raportului de schimb net i indicele cantitativ al exportului, dup cum urmeaz:
I p (X ) q
IV (X )
I (X ) = p
IPCX = IRSN I ( X ) = p

I (M )
I (M )
q
Formula nr. 6
unde: IPCX reprezint indicele puterii de cumprare a exporturilor;
IRSN - indicele raportului de schimb net;
Iq(X) - indicele cantitativ al exportului; IV(X) - indicele valoric al exporturilor.
ip(X), ip(m) - indicii preurilor la export i la import;
n Tabelul 4.8 redm Indicii raportului de schimb i Indicii puterii de

cumprare a exporturilor (IPCX), calculai pe baza datelor exprimate n
Euro95.
95
185
96
186

100
100
Indicii raportului de
schimb
Indicii puterii
de cumprare a
exporturilor
100
100
Indicii puterii
de cumprare a
exporturilor
Indicii raportului de
schimb
Indicii
103,67
100,74
112,68
99,64
2001
98,94
2003
108,91 113,34
102,15 103,08
138,98 165,13
100,31
2002
122,27
102,45
201,88
98,67
2004
127,20
101,47
218,56
98,52
2005
98,28
2007
98,19
2008
101,46
98,67
136,07 142,84 142,21
99,79
240,25 282,09 305,22
97,62
2006
125,96
102,00
268,05
100,84
2009
137,27
99,26
312,66
100,00
2010
142,66
97,13
354,51
98,25
2011
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor preluate din Anuarul de Comer Exterior al Romniei, 2006-2011 i din comunicatele
de pres ale INS din perioada februarie 2011 septembrie 2012.
UE
Romnia
Economia
Anul 2000
Tabelul 4.8: Indicii raportului de schimb i Indicii puterii de cumprare

a exporturilor, calculai pentru comerul exterior romnesc n perioada
2000-201196

Raportul dintre indicele valoric al exporturilor i indicele preurilor importurilor

red, de fapt, indicele importurilor, respectiv cantitatea care poate fi obinut prin
import ca urmare a efecturii exporturilor.
Indicele factorial al raportului de schimb (IFRS) const n produsul dintre
indicele raportului de schimb net (IRSN) i indicele productivitii muncii IW:
IFRS = IRSN x I W Formula nr. 7

Dac indicele este mai mare dect 100%, atunci considerm c evoluia este
pozitiv, rezultatul datorndu-se fie evoluiei pozitive a ambilor termeni, fie
numai unuia dintre ei, care are o dinamic suficient de mare, pentru ca rezultatul
s fie unul favorabil.
n analiza factorial a raportului de schimb se mai utilizeaz i cota parte a
exportului n producia intern, obinut ca raport ntre exporturi i producia
intern n perioada curent i n perioada de baz, precum i cota parte a
exportului din consumul intern, obinut ca raport ntre exporturi i consumul
intern, n cele dou perioade - curent i iniial.
n contextul indicatorilor care exprim eficiena comerului exterior prin
compararea exportului cu importul, n Tabelul 4.9 redm gradul de acoperire
a exportului prin import, pe baza datelor exprimate n Euro, n perioada 19892011, inclusiv pentru relaia cu Uniunea European, ca partener principal al
Romniei att pentru importuri, ct i pentru exporturi.
Tabelul 4.9: Gradul de acoperire a exportului romnesc prin import n
perioada 1989-2011
Anul
Grad de acoperire pe relaia global - %
Grad de acoperire pe relaia cu

UE - %
1989
155,02
271,58
1990
57,45
88,51
1991
63,81
93,52
1992
53,67
59,34
1993
64,20
68,12
1994
72,67
95,31
1995
59,47
83,05
1996
56,43
81,95
1997
66,21
81,19
1998
62,51
78,78
1999
75,56
89,06
2000
86,35
89,61
187
Anul
Grad de acoperire pe relaia global - %
Grad de acoperire pe relaia cu

UE - %
2001
81,80
86,31
2002
82,20
89,40
2003
65,10
86,48
2004
58,02
80,93
2005
55,00
74,28
2006
50,58
68,66
2007
42,04
58,30
2008
40,53
59,65
2009
48,33
75,86
2010
56,05
79,29
2011
53,32
80,43
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor din Anexa 4.6.
Din datele calculate n Tabelul 4.9 se observ c gradul de acoperire a

exportului prin import, calculat ca raport dintre valoarea exporturilor FOB (n
Euro) i valoarea importurilor CIF (n Euro), este mai mic dect 100% n toat
perioada 1990-2011, rezultat care semnific faptul c prin activitatea de export,
Romnia nu compenseaz importurile, situaie reflectat de altfel n deficitul
balanei comerciale.
Interesant este faptul c din anul 2000, gradul de acoperire pe relaia global
nregistreaz o tendin continu de scdere, explicaia constnd n creterea
mare a importurilor, ca urmare a dinamicii preurilor la produsele romneti
i a reducerii competitivitii acestora pe plan intern, comparativ cu produsele
strine. n plus, n aceti ani a proliferat tot mai puternic politica de creditare
pentru consumul populaiei i respectiv, cea ipotecar, fapt care a determinat
o cretere a cererii pentru produsele electronice, electrocasnice, i respectiv,
pentru materiale de construcii, produse care au fost preponderent aprovizionate
din importuri. S-a manifestat astfel o atractivitate a importurilor, comparativ
cu consumul din producia intern, fapt care a dus inevitabil, la o nrutire
a gradului de acoperire. n ceea ce privete gradul de acoperire pe relaia cu UE,
acesta este mai mare n comparaie cu gradul de acoperire pe relaia global.
Rezult astfel c nu exist mbuntiri n ansamblul relaiei dintre exporturi
i importuri sau dac exist, acestea sunt nesemnificative pentru a genera o
evoluie cresctoare. Totodat, din faptul c gradul de acoperire pe relaia global
este subunitar, se desprinde concluzia c economia are un nivel superior al
importurilor pentru un volum dat al exporturilor, situaia datorndu-se gradului
nalt de dependen al economiei de importuri. Astfel, potenialul de export
188

al economiei este destul de limitat i chiar i n condiiile unei creteri a PIB,

deficitul comercial nu se va reduce, Romnia continund astfel, s rmn n
mare msur dependent de importuri.
mbuntirea relativ a gradului de acoperire pe relaia Romniei cu UE mai
ales dup aderare (anul 2007) este un factor pozitiv, cu toate c nu putem s
extragem nc concluzii pe baza acestui indicator privind calitatea exporturilor
sau impactul lui asupra economiei, chiar dac unii economiti includ acest
indicator n calculul eficienei comerului exterior, studiile artnd c n rile n
care indicatorul este supraunitar, comerul este eficient, cu posibil impact pozitiv
asupra creterii i dezvoltrii economice a acestora.
4.2.2. Indicatori ai concentrrii schimburilor comerciale romneti
Indicatorii concentrrii schimburilor economice externe msoar, pe de o
parte, gradul de dependen fa de anumii parteneri comerciali i pe de alt
parte, structura comerului pe sectoare de activitate sau grupe de produs, fiind
astfel redui la calculul ponderii unor mrfuri sau grupe de mrfuri n totalitatea
schimburilor comerciale externe. Sub acest ultim aspect, indicii de concentrare
relev informaii complementare i utile n ceea ce privete posibilitatea afirmrii
existenei avantajului comparativ. Dei n esen au o interpretare similar, exist
variante diferite de calculare a indicilor de concentrare, n funcie de scopul
utilizrii lor: indici de concentrare pe categorii de marf, indici de concentrare
teritorial, indici de concentrare utilizai n politicile anti-trust sau indici utilizai
n evaluarea repartizrii veniturilor.
Cel mai cunoscut indice de concentrare este coeficientul Gini - un numr
cuprins ntre 0 i 1, unde 0 corespunde unei uniformiti perfecte, iar 1 corespunde
concentrrii perfecte. Dac o ar prezint pentru nomenclatorul su de produse
exportate, un coeficient Gini care tinde spre 1, nseamn c ara respectiv tinde
s se specializeze pe anumite produse, pe care le export cu preponderen. Un
aspect valabil pentru toi indicii de concentrare este acela c, structuri diferite ale
exporturilor pot genera acelai indice de concentrare. Acest lucru se datoreaz
caracterului informativ la nivel global ai indicilor de concentrare, fapt pentru
care, comparaiile ntre ri determin necesitatea utilizrii unor indici ai
avantajului comparativ pentru a se forma o imagine complet la nivel detaliat.
Un indice de concentrare mult mai frecvent utilizat dect indicele Gini n
domeniul comerului exterior este indicele Herfindahl-Hirschman, care contribuie
la identificarea situaiei de monopol pe o anumit pia. ntr-o variant a lui, pe
care o vom utiliza n continuare, acest indice este utilizat i pentru msurarea
raportului de concentrare, sub denumirea de coeficientul Hirschmann, cunoscut
n literatur i sub numele de Michaely-Gini. Acesta se obine prin determinarea
ponderii comerului unui produs sau a unei grupe de produse n comerul total.
Astfel, pentru export, indicatorul de concentrare se poate calcula folosind relaia:
189
x
Ix = i
X
Formula nr. 8
unde: i - este numrul de produse sau al grupei de produse,

xi - reprezint exporturile produsului respectiv, iar X - reprezint
exportul total.
Gradul de concentrare a importurilor se calculeaz dup un raionament
similar.
Acest indicator poate lua valori ntre 0 i l sau 0% i 100%, iar conform
calculelor realizate de UNCTAD, valorile normale medii ale acestui indicator
sunt de 0,16 - n cazul rilor slab dezvoltate, i respectiv, de 0,17 - pentru rile
dezvoltate. Valorile mai mici reflect o concentrare mai mic, adic un numr
mai mare de produse corespund la ponderi mici n totalul comerului, iar valori
mai mari reflect o concentrare mai mare, adic un numr mai mic de produse
contribuie la ponderi mari n totalul comerului, motiv pentru care, analiza
concentrrii activitii este foarte important n activitatea de comer exterior,
ntruct rezultatele pariale permit observarea grupelor cu ponderile cele mai
semnificative la export sau la import.
Pentru a determina ponderea comerului cu o grup de produse n comerul
total al Romniei, am calculat coeficientul Hirschmann (a se vedea Tabelul
4.10), cu precizarea c analiza realizat are la baz grupele de produse cuprinse
n Nomenclatorul Combinat. Scopul este de a reliefa importana grupelor n
comerul total al Romniei, iar funcie de rezultate, se vor analiza n detaliu,
grupele de produse mai relevante pentru analiza comerului exterior romnesc
n perioada de referin pentru acest studiu.
Tabelul 4.10: Coeficientul Hirschmann global, la importul i exportul
romnesc (n Euro)
Exporturile Romniei
Anul
Numr
de
produse*
Indicele
concentrrii
1995
238
1996
216
190
Importurile Romniei
Indicele
diversificrii
Numr
de
produse
Indicele
concentrrii
Indicele
diversificrii
0,124423
0,582027
250
0,090939
0,395623
0,126597
0,604536
248
0,085779
0,380004

Exporturile Romniei
Importurile Romniei
Anul
Numr
de
produse*
Indicele
concentrrii
Indicele
diversificrii
Numr
de
produse
Indicele
concentrrii
Indicele
diversificrii
1997
245
0,126066
0,576063
255
0,079779
0,394915
1998
240
0,132454
0,585586
250
0,062953
0,356888
1999
244
0,131718
0,581040
250
0,063591
0,365922
2000
242
0,129824
0,548698
250
0,069791
0,347194
2001
244
0,132659
0,539273
245
0,065550
0,350565
2002
245
0,136898
0,574745
245
0,065083
0,346749
2003
243
0,130815
0,545681
245
0,056443
0,344263
2004
249
0,119232
0,561578
246
0,060157
0,310935
2005
247
0,123960
0,504869
251
0,074134
0,288231
2006
242
0,114404
0,473932
252
0,074399
0,280274
2007
249
0,100487
0,442280
253
0,068728
0,259258
2008
247
0,096870
0,402204
254
0,069556
0,245476
2009
251
0,096196
0,434402
252
0,063427
0,262250
2010
250
0,094189
0,423262
252
0,065917
0,263138
2011
248
0,091425
0,423722
252
0,063461
0,261141
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor statistice din Anexa 4.7.

* Produse/grpe de produse cu o valoare de export/import de peste 100.000,00 Euro.
Se constat c treptat, preponderent dup anul 2007, nivelul concentrrii la

import a sczut, ceea ce nseamn c un numr mai mare de grupe de produse
corespund la ponderi mai mari n totalul importului. n cazul exportului,
constatm pe baza rezultatelor o evoluie relativ invers pn la nivelul anului
2003. De la o concentrare mai mic n anul 1995, respectiv specializare sczut,
s-a evoluat spre o concentrare mai mare, astfel c n anul 2002 coeficientul de
concentrare a nregistrat cea mai mare valoare, ceea ce nseamn c s-a evoluat
spre o specializare ridicat. Din pcate, perioada 2003-2011 relev o scdere
continu, cu mult sub nivelul anului 1995. Pe baza acestor rezultate, nu se pot
extrage neaprat concluzii clare pn nu vedem din care grupe anume exportm
i importm n proporie mai mare. De aceea, vom reda n continuare, n Tabelul
4.11, rezultatele obinute n calcularea indicatorului de concentrare, adic
ponderea deinut de fiecare grup de produse n totalul importului. Ponderile
mai mari sunt reliefate n tabel pentru a se observa exact care grupe de produse
au contribuit mai mult la importul total al Romniei.
191
192
32,36
6,61
1,45
8,98
4,33
14,59
5,76
42,38
6,69
1,22
0,30
0,57
0,63
3,97
0,73
1,18
3,91
13,52
2,31
2,25
0,51
0,73
IV
VI
VII
VIII
IX
XI
XII
XIII
XV
XVI
XVII
XVIII
XX
XXII
6,09
0,82
1,18
1,78
4,30
17,51
4,23
0,96
0,73
10,05
1,46
0,46
1,73
3,12
7,84
28,52
1,23
1,58
2,27
4,67
20,40
4,94
0,97
0,93
11,39
1,90
0,38
2,10
3,20
7,92
26,81
5,51
0,42
1,97
1,38
1999
1,22
1,76
2,78
3,86
20,56
5,33
1,11
1,03
11,76
2,29
0,54
2,05
3,80
9,07
24,17
5,64
0,28
1,50
1,26
2000
1,47
1,76
2,09
3,63
21,91
6,25
1,26
1,08
11,74
2,40
0,45
2,30
3,91
8,65
23,51
5,29
0,19
1,46
0,65
2001
2,01
1,86
2,31
3,40
23,03
5,94
1,27
1,39
13,86
2,26
0,46
2,46
3,94
8,35
21,26
3,77
0,30
1,51
0,58
2002
2,02
1,92
2,29
4,10
22,97
6,68
1,38
1,67
15,43
2,63
0,50
2,59
4,33
8,70
14,32
4,42
0,48
1,91
1,76
2003
3,95
0,84
1,96
2,46
3,97
23,47
6,52
1,46
1,80
18,36
2,50
0,64
2,86
4,52
9,25
11,87
0,42
1,86
2,70
4,26
24,78
6,86
1,38
1,70
16,32
2,23
0,64
2,78
4,47
8,26
14,50
3,66
0,27
2,09
2,11
0,30
1,14
2005
1,16
2004
Sursa: Calcule proprii, cu 8 zecimale, pe baza datelor statistice din Anexa 4.7.
2,88
0,83
1,14
4,68
0,89
0,66
0,52
1,22
2,86
7,05
0,32
7,25
0,22
0,62
6,84
5,96
II
1998
III
1997
1,04
Grupele NC
1,37
Anul
0,69
1996
0,25
1,77
2,61
5,14
22,64
7,33
1,48
1,63
16,11
2,22
0,71
3,28
4,88
7,83
14,34
3,59
0,22
2,16
1,81
2006
0,14
1,89
2,45
5,67
22,85
7,38
1,63
1,64
16,44
2,35
0,83
3,48
5,49
8,42
12,71
3,01
0,37
1,56
1,65
2007
0,16
1,91
2,23
6,18
23,96
7,68
1,68
1,49
14,87
2,36
0,85
3,15
5,92
7,96
12,36
2,94
0,26
2,81
1,23
2008
0,18
1,77
1,82
9,24
23,78
8,37
1,74
1,24
12,62
2,12
0,91
2,50
5,84
7,93
13,42
2,78
0,20
2,07
1,48
2009
2,65
0,31
1,89
1,74
10,23
23,43
8,83
1,88
1,11
10,23
1,98
0,98
2,17
5,96
7,48
15,58
0,25
1,91
1,74
11,56
24,25
9,89
1,81
1,02
8,31
1,89
0,95
1,85
6,20
7,64
14,81
2,71
0,18
1,32
1,34
0,18
1,73
2011
2,03
2010
Tabelul 4.11: Ponderea grupelor n importul total al Romniei n perioada

1996-2011

n anul 1996, se constat o concentrare mare la importuri, datorat n mare

parte ponderii mari a grupei V (produse minerale) i a grupei XVI (maini i
aparate; echipamente electrice; aparate de nregistrat sau de reprodus sunetul
i imaginile). Dac urmrim rezultatele, aceste grupe de produse au fost
preponderente n import pe toat perioada analizat, adugndu-li-se grupa
XI (materiale textile), care a contribuit la scderea concentrrii n ultimii ani
raportat la anul 1996.
Ponderea primelor patru grupe, din care fac parte produsele industriei agroalimentare, a sczut n anul 2011 la 5,94% din totalul importurilor fa de 12,63%
la nceputul perioadei, fapt pozitiv deoarece aceast pondere trebuie s fie ct
mai mic date fiind condiiile climaterice din Romnia, care-i permit teoretic
- s-i asigure necesarul de produse agro-alimentare de baz i chiar s obin
disponibiliti pentru export.
Lipsa unor capaciti nsemnate de prelucrare a ieiului se putea reflecta n
importuri cu ponderi tot mari din grupa produselor minerale; totui, rezultatele
reflect o scdere semnificativ a ponderii acestei grupe (grupa V). Produsele
chimice (grupa VI) au ponderi relativ mari n totalul importului pe toat
perioada analizat, iar masele plastice (grupa VII) reflect o tendin permanent
cresctoare ca pondere, devenind tot mai semnificative n structura importurilor
noastre. Importurile n cretere din aceste grupe de produse nu reprezint un
factor pozitiv, ntruct denot carene ale industriei chimice i a maselor plastice,
care nu este n msur s asigure cererea intern, tot mai dinamic i mai
diversificat.
Cretere nregistreaz i ponderea importurilor de produse ale industriei
lemnului (grupa IX) pn n anul 2004, din aceast grup importndu-se, de
fapt, produse din lemn neprelucrate; oricum, ncepnd cu anul 2005, tendina
este descresctoare, ceea ce este un fapt benefic, dat fiind tradiia Romniei n
prelucrarea lemnului.
n cazul produselor textile (grupa XI), ponderea a fost n cretere pn n anul
2007, dup care a urmat o descretere continu, datorat n principal faptului c
se produce preponderent n sistem Lohn. Cererea pieei de construcii imobiliare
a determinat o variaie uoar, n sensul creterii cererii pentru articolele din
piatr, ipsos i ciment (grupa XIII). Ponderea metalelor importate (grupa
XV) este i ea mare i cresctoare pe toat perioada, lucru care nu este tocmai
mbucurtor pentru industria metalurgic romneasc.
O concluzie favorabil bazat pe rezultatele din Tabelul 4.12 se refer la
creterea ponderii de maini i echipamente (grupa XVI), care poate reflecta o
nevoie acut de nnoire tehnologic i importul de maini i echipamente noi.
193
194
13,10
9,68
3,54
0,39
10,45
1,67
16,85
11,64
1,53
0,13
0,81
13,68
6,30
1,18
0,57
2,53
0,48
8,89
1,91
1,64
13,97
15,24
10,82
0,43
8,91
1,67
III
IV
VI
VII
VIII
IX
XI
XII
XIII
XV
XVI
XVII
XVIII
XX
XXII
1,48
8,22
0,24
8,24
8,96
19,56
2,03
3,27
16,00
0,38
3,61
0,72
1,67
7,05
11,70
0,96
1,24
1,17
3,30
1998
1,51
7,12
0,25
6,39
8,48
17,38
1,80
5,07
18,85
0,54
3,64
0,91
2,34
7,98
11,65
1,10
0,75
1,05
3,56
1999
0,82
7,26
0,26
5,42
8,30
18,18
1,91
5,42
19,86
1,08
3,26
0,67
2,55
9,16
9,24
0,90
1,01
2,63
2,14
2000
0,67
6,83
0,28
5,45
8,32
15,68
1,86
6,25
21,43
0,71
3,66
0,65
2,39
8,55
8,55
1,33
0,84
4,63
1,91
2001
0,64
6,23
0,29
5,34
8,73
18,48
1,79
6,47
23,06
0,76
4,02
0,79
2,20
6,60
7,55
1,26
1,47
1,97
2,36
2002
0,89
6,24
0,45
5,15
9,47
19,14
1,89
7,32
26,05
0,55
4,62
0,74
2,09
4,05
6,09
1,11
0,84
2,15
1,14
2003
0,97
5,90
0,39
5,30
11,42
15,43
1,88
8,04
25,85
0,56
5,84
0,76
2,16
3,87
5,92
0,75
0,64
2,95
1,37
2004
0,64
5,13
0,40
4,91
14,10
15,96
1,55
7,60
24,12
0,78
5,44
0,96
2,20
5,00
7,94
0,70
0,20
1,14
1,22
2005
Sursa: Calcule proprii, cu 8 zecimale, pe baza datelor statistice din Anexa 4.7.
2,02
8,40
0,27
10,84
2,02
0,57
1,96
1,10
0,15
1,13
4,23
3,26
II
Anul
1997
Grupele NC
1996
0,48
5,38
0,53
5,26
14,73
13,31
1,52
8,63
26,18
0,92
4,65
1,26
2,03
4,41
6,93
0,85
0,22
1,59
1,15
2006
0,44
5,39
0,46
5,63
15,67
12,84
1,45
8,43
25,35
0,90
4,50
1,25
2,58
3,48
8,48
0,76
0,07
1,27
1,04
2007
0,54
5,61
0,47
5,73
16,04
12,92
1,36
8,15
25,38
0,86
4,54
1,20
3,25
3,72
7,03
0,71
0,17
1,10
1,21
2008
0,41
5,41
0,53
6,33
17,56
15,44
1,12
6,53
22,31
0,81
4,40
1,05
3,75
4,07
7,19
0,61
0,34
1,09
1,06
2009
0,62
4,93
0,60
7,94
17,71
14,81
0,93
5,79
18,96
0,58
3,76
0,91
3,88
4,47
11,08
0,62
0,28
1,24
0,88
2010
0,44
4,51
0,69
9,85
20,29
15,00
0,76
5,36
16,13
0,52
3,58
0,86
4,22
4,06
10,45
0,69
0,22
1,58
0,82
2011
Tabelul 4.12: Ponderea grupelor n exportul total al Romniei n perioada

1996-2011

De interes este i studierea rezultatelor pariale privind concentrarea la export,

pentru o comparaie cu tabelul anterior i pentru a vedea care sunt grupele din
care Romnia export cu preponderen. n Tabelul 4.13 sunt redate ponderile la
export, fiind evideniate, n general, ponderile situate peste 2%, deoarece n jurul
acestei ponderi se poate spune c exist o oarecare influen a grupei n totalul
exporturilor. Se observ c, spre deosebire de import, la export, concentrarea este
mai mic, n sensul c mai multe grupe de produse au contribuit cu ponderi mai
mari n totalul exportului.
La primele patru grupe, vom observa aceeai tendin ca la importuri, adic
s-a nregistrat o scdere la 3,31% n anul 2011, fa de 5,73% n anul 1996.
Ponderea exporturilor n scdere demonstreaz faptul c potenialul de export din
agricultur nu este exploatat suficient i c nu au avut loc restructurri adecvate n
acest sector i nici n industria alimentar.
La produsele minerale (grupa V), ponderea la export este n reviriment
din anul 2005, chiar dac nu la nivelul primilor ani ai perioadei analizate. De
fapt, exportul de produse minerale s-a redus drastic i din cauza faptului c s-a
importat mai puin iei pentru procesare, ceea ce a avut ca efect o diminuare a
posibilitilor de export pentru produsele din aceast grup. n acest context, am
putea fi motivai s apreciem c efectul privatizrii Petrom se regsete pozitiv la
exporturile grupei.
Produsele chimice (grupa VI) au nregistrat o scdere treptat a ponderii n
totalul exportului, cu mici tendine cresctoare n anii 2005, 2008 i 2010. Produsele
chimice se bazeaz pe exportul de produse de mare tonaj (cu grad de valorificare
sczut) i ngrminte, caracterizate prin procese de fabricaie energointensive i
poluante. Vnzrile de ngrminte s-au redus n aceast perioad din cauza unei
lipse mari de restructurare i retehnologizare, exporturile romneti nemaifiind
competitive n plan mondial.
O cretere uoar dar continu a ponderii este nregistrat n grupa materialelor
plastice (grupa VII), dar ea rmne destul de mic pe toat perioada, explicaia
constnd n lipsa diversificrii produselor romneti conform cu tendina pieei,
fapt care determin i competitivitatea mai sczut a acestora la export.
Semnificativ la export - din punct de vedere a ponderii deinute - rmne grupa
textile (XI). Materialele textile, conform literaturii de specialitate, le-am regsit ca
fiind considerate produse cu cea mai mic valoare adugat pe angajat, datorit
proliferrii activitii de lohn n industria romneasc de confecii i textile. Raportul
de schimb n industria primar este unul dezavantajos atta timp ct valorile unitare
de import depesc, pentru acelai produs, de dou ori valorile unitare de export.
Chiar dac fora de munc are un cost relativ sczut, fapt care poate reprezenta un
avantaj, acesta va fi greu de meninut pe termen mediu i chiar i pe termen scurt,
dac lum n considerare deschiderea pieei UE pentru produsele asiatice.
195
Romnia a exportat muli ani n perioada tranziiei, n pondere mare,

produse siderurgice (grupa XV). La baza creterii exportului au stat, fr
ndoial, msurile de liberalizare adoptate ncepnd cu 2000, ndeosebi cele
privind ridicarea restriciilor de export. Cu toate acestea, se observ scderi
ciclice ale ponderii, care se pot explica pe baza reducerii subveniilor acordate n
domeniu, subvenii care au contribuit considerabil la preurile sczute practicate
de Romnia la exportul de produse din aceast grup.
La grupa intensiv n tehnologie (conform clasificrii Krause97), respectiv
la grupa XVI (maini i echipamente), ponderea este destul de mare, situaie
favorabil n contextul clasificrii acestei grupe n categoria de produse intensive
n tehnologie. i aici putem remarca importana privatizrii fabricilor romneti
de autoturisme, sector care s-a reorientat deja pozitiv pe piaa mondial, viznd
ctigarea de segmente pe pieele Africii i Americii de Sud, adic pieele pe
care Romnia nu a avut o concentrare mare a schimburilor comerciale, dei a
nregistrat n ultimii ani creteri ale exporturilor n aceste zone i chiar solduri
pozitive ale balanei comerciale.
Vedem aadar, c n situaia n care se abordeaz subiectul concentrrii,
analiza se extinde de la concentrare pe grupe de produse, la concentrare pe
produse, pe zone geografice i chiar, pe parteneri. Prin urmare, calcularea
concentrrii geografice pe relaia cu UE n ceea ce privete exporturile este
necesar. Rezultatele globale obinute pentru valorile coeficientului Hirschmann
pe relaia cu UE sunt mai mari dect valorile coeficientului Hirschmann n cazul
fluxurilor cu ntreaga lume, dup cum se poate observa din Tabelul 4.13.
Valorile mai mari pe relaia cu UE fa de relaia cu toate rile lumii
corespund situaiei de concentrare mai mare ncepnd cu anul 1997, nregistrnd
valori considerabile din anul 2000, respectiv momentul demarrii negocierilor
de aderare a Romniei la UE. O concentrare mai mare a importurilor, respectiv a
exporturilor cu UE, nseamn c are loc o intensificare a schimburilor comerciale
cu UE i c de fapt, cu UE un numr mai mic de grupe de produse contribuie
la import i la export, comparativ cu relaia global. Totodat, suntem de prere
c un grad de concentrare mai mare fa de relaia global presupune c, n
principiu, Romnia funciona ca parte integrant a UE cel puin din punct de
vedere comercial - nc cu muli ani nainte de momentul aderrii (anul 2007).
A se vedea clasificarea Krause n: I. Korhonen, M. Randveer, 2000. Dac adaptm clasificarea Krause
la grupele din Nomenclatorul Combinat, atunci se consider c mrfuri intensive n resurse naturale
sunt grupele: T, II, III, IV, V, VIII, X; mrfuri intensive n for de munc necalificat: grupa XI,
XII, XIII, grupa XX; mrfuri intensive n tehnologie, cu pondere mare a cheltuielilor cu cercetareadezvoltarea n valoarea adugat sunt: gmpa VI, XV, XVI, XVII, din grupa XVIII, echipamente de
telecomunicaii, aparate de msur i control aparate medicale i optice; mrfuri intensive n capital
uman: grupa VII, grupa X, aparate TV i radio (din grupa XVI).
97
196

Tabelul 4.13: Coeficientul Hirschmann global i pe relaia cu UE, la importul

i exportul romnesc n perioada 1996-2011
Anul
Import global
Import din UE
Export global
Export n UE
1996
0,244648
0,083532
0,108823
0,108220
1997
0,155049
0,170618
0,102981
0,114905
1998
0,147950
0,205183
0,106626
0,136201
1999
0,144024
0,232307
0,107619
0,123827
2000
0,135225
0,253978
0,110110
0,170523
2001
0,136825
0,273475
0,108875
0,232389
2002
0,135132
0,275591
0,119533
0,293691
2003
0,118528
0,332942
0,134020
0,319235
2004
0,124244
0,368487
0,126581
0,319227
2005
0,128417
0,319232
0,127391
0,416025
2006
0,119504
0,328885
0,131328
0,429036
2007
0,119045
0,342210
0,130384
0,407024
2008
0,119153
0,332930
0,133379
0,459736
2009
0,119796
0,421201
0,126402
0,451621
2010
0,109959
0,386635
0,112761
0,458357
2011
0,110196
0,391876
0,110797
0,531441
De fapt, toate rile din Europa Central i de Est au cunoscut o modificare

a orientrii geografice a comerului, avnd loc practic, o deturnare de comer,
dinspre pieele tradiionale n timpul regimului comunist, i o creare de comer
cu rile Uniunii Europene, astfel nct potenialul pieei de desfacere pentru
produsele acestor ri a devenit mai mare.
Din punctul Romniei de vedere ns, aceast situaie nu pare a fi una
favorabil pe termen mediu i lung, datorit avantajului comparativ redus
i competitivitii sczute a produselor autohtone pe piee dezvoltate cum
este cea european i, din acest punct de vedere, este necesar o reorientare
strategic urgent a exporturilor romneti maximiznd i potenialul oferit
de acordurile de liber schimb ncheiate de Uniunea European spre rile din
Africa i Orientul Mijlociu i spre cele ale Americii Latine, spre care deschiderea
Romniei nu a fost att de mare n trecut.
197
4.2.3. Indicatori ai specializrii comerului exterior romnesc

Evoluia n timp a specializrii comerului este un fenomen care reflect
schimbri structurale n ntregul sistem economic al unei ri i necesit timp,
ntruct avantajele comparative n comer nu se pot ctiga ntr-un timp scurt,
mai ales c ele sunt structurale prin definiie.
O importan major n studierea performanei comerului este redat de
profilul specializrii, msurat n mod uzual, cu ajutorul avantajului comparativ,
dei specializarea unei ri ntr-un anumit sector se poate msura cu diveri
indicatori, astfel:
Indicatorul avantajului comparativ revelat (aparent)
Indicatorul avantajului comparativ aparent, propus de B. Balassa n 1965, se
calculeaz astfel:
x ij
RCA =
x
j =1
x Wj i
x
j =1
i
j
Wi
j
Formula nr. 9
unde: x ij - reprezint exporturile din produsul j al rii i, iar

xWij - reprezint exportul mondial agregat din produsul j.
Conform G. Drgan, indicatorul avantajelor comparate revelate sau al
specializrii internaionale compar mrimea relativ a unui sector dintr-o
anumit ar n totalul exporturilor realizate de acea ar, cu mrimea relativ a
exporturilor unui sector anume dintr-o anumit zon fa de exporturile zonei
respective.98
Conceptul de avantaj comparativ aparent sau revelat (Revealed Comparativ
Advantage) este larg utilizat n practic pentru a determina sectoarele slabe sau
puternice ale unei economii. Dac RCA este mai mare dect l, ara pentru care
se calculeaz indicatorul are un avantaj comparativ n produsul (sau sectorul) j,
deoarece acest produs este mai important pentru exporturile rii de referin
dect n plan mondial.
A se vedea Drgan, Gabriela - Fundamentele comerului internaional, Editura ASE, Bucureti,
2004, Cap. 3, p. 26, ediie on-line.
98
198

Indicatorul avantajului comparativ reflect msura n care Romnia i-a

valorificat avantajele relative de cost. Pe baza acestui indicator, se pot trage
concluzii privind capacitatea aparent a Romniei de a-i valorifica avantajele
n comparaie cu alte sectoare ale sale i cu cele ale UE, dar i privind ponderea
principalelor grupe de produse n generarea deficitului comercial.
n cele ce urmeaz redm rezultatele pe care le-am obinut privind avantajul
comparativ al Romniei, pentru grupele de produse din Nomenclatorul
Combinat, perioada 1996-2011. Rezultatele obinute sunt favorabile dac
valoarea indicatorului este pozitiv, respectiv dac grupa de produse sau
produsul considerat este mai eficient comercializat comparativ cu comerul pe
total, i nefavorabile, dac valoarea indicatorului este negativ, caz n care grupa
sau produsul n cauz nregistreaz dezavantaje comparative. n Tabelul 4.14,
am marcat grupele de produse care nregistreaz avantaje comparative, respectiv
valori pozitive ale indicatorului.
Se observ din nou doar cteva grupe de produse la care rezultatele sunt
pozitive pe toat perioada considerat. n principiu, rezultatele confirm ceea ce
am dedus de pe urma calculrii concentrrii, respectiv grupa de produse din lemn
(IX), grupa textile (XI), grupa nclminte (XII), grupa metale (XV) exceptnd
ultimul an, 2011, cnd are valoare negativ, i grupa de mrfuri i produse diverse,
mobila n principal (XX) nregistreaz valori pozitive ale avantajului comparativ.
La celelalte grupe, chiar dac se nregistreaz i valori pozitive, acestea sunt mici
i de cele mai multe ori, descresctoare, pn ajung negative. Dac la grupa
de produse din lemn, tendina este de cretere pn n anul 2004, doar spre
sfritul perioadei (2005-2011) observndu-se valori n descretere, la grupa XX
(mobil, n principal) trendul este continuu descresctor, o explicaie posibil
fiind aceea c la exporturi, preul mobilei depinde foarte mult de preurile la
materiile prime. Dac acestea sunt n cretere, acest lucru se reflect n derularea
activitii productorilor interni, diminund producia autohton de mobil. n
plus, producia autohton nu s-a adaptat corespunztor tendinelor nregistrate
de cererea de pe piaa intern i internaional, astfel nct, de exemplu, anii
2000-2010 au fost dominai de cerere preponderent pentru mobil din pal
melaminat, iar industria autohton nu a dispus dect trziu i n insuficient
msur de tehnologia necesar producerii cantitii necesare din acest material,
din care cauz acesta s-a importat masiv i a fost utilizat la satisfacerea cererii
interne pentru astfel de mobil, n timp ce exporturile au nregistrat reduceri
ale avantajului comparativ i ale competitivitii, Romnia fiind specializat i
recunoscut n plan extern mai ales pentru producia de mobil din lemn masiv.
199
200
0,68
0,89
0,02
1,31
-0,26
1,68
-2,68
3,47
0,70
XI
XII
XIII
XV
XVI
XVII
XVIII
XX
XXII
-1,03
2,80
-2,60
0,68
-0,84
1,43
0,66
0,80
-0,30
-2,42
2,24
-1,63
0,40
2,21
-3,08
0,48
-1,29
1,66
0,61
1,61
0,23
-2,19
2,35
-1,57
-2,83
1,42
-2,87
-1,58
-0,53
-1,23
1,16
1998
0,06
1,57
-2,72
0,19
-1,19
1,29
0,55
1,79
0,41
-1,63
2,44
-1,14
-0,91
0,52
-2,04
-1,14
-0,17
-0,54
0,92
1999
-0,86
1,50
-3,41
0,10
-1,52
1,25
0,37
1,81
0,34
-1,32
1,99
-1,79
0,39
1,35
-2,73
-1,59
-0,33
-0,86
0,35
2000
-1,61
1,43
-3,34
0,09
-1,86
0,81
0,06
1,99
0,36
-2,21
2,48
-2,28
1,15
1,64
-2,44
-1,92
-0,51
-1,19
1,04
2001
-1,92
1,23
-3,15
0,21
-1,69
1,13
0,07
1,67
0,29
-1,84
2,51
-1,91
-0,04
1,74
-1,86
-1,77
-0,70
-1,17
1,49
2002
-1,66
1,18
-2,83
-0,18
-1,76
1,00
-0,05
1,60
0,24
-2,72
2,65
-2,27
-0,33
0,31
-2,47
-1,71
-1,59
-1,53
-1,12
2003
1,60
-0,79
IX
0,46
VIII
-3,10
-2,57
-3,19
-1,82
0,03
-1,06
1,10
1,69
-2,28
-1,08
-3,11
-1,97
-0,51
-0,47
Grupele NC
Anul
II
III
IV
V
VI
VII
1997
1996
-0,09
1,10
-2,57
0,09
-1,17
0,80
0,04
1,59
0,15
-2,12
2,47
-1,91
0,15
0,66
-2,34
-1,14
-1,36
-1,19
-0,07
2004
0,25
0,99
-2,70
-0,11
-1,00
0,77
-0,14
1,60
0,20
-1,61
2,40
-1,63
-1,05
-0,69
-2,37
-1,05
-0,92
-1,18
-0,20
2005
0,48
1,09
-2,61
-0,40
-1,01
0,39
-0,40
1,85
0,24
-1,63
2,15
-1,74
-0,85
-0,42
-2,40
-1,42
-1,21
-1,63
-1,05
2006
1,18
1,02
-2,47
-0,34
-0,81
0,39
-0,47
1,79
0,23
-1,56
1,85
-1,65
-0,59
-2,50
-2,09
-0,85
-1,46
-1,30
-0,92
2007
1,24
1,05
-2,53
-0,52
-0,96
0,29
-0,70
1,89
0,31
-1,79
1,86
-1,72
-1,70
-0,97
-2,34
-1,18
-1,45
-1,23
-0,44
2008
0,71
1,09
-2,16
-0,98
-0,88
0,40
-1,06
1,86
0,34
-1,80
1,73
-1,66
-1,34
0,29
-2,55
-1,32
-1,38
-1,07
-0,92
2009
0,43
0,84
-2,10
-0,93
-0,97
0,20
-1,58
1,87
0,35
-2,35
1,40
-1,83
-0,67
0,09
-2,68
-1,06
-1,31
-1,18
-1,78
2010
0,18
0,64
-2,18
-0,97
-1,00
-0,06
-2,09
1,90
0,33
-2,75
1,38
-1,92
-0,44
-0,41
-2,87
-1,14
-1,71
-1,32
-1,91
2011
Tabelul 4.14: Evoluia avantajului comparativ aparent al Romniei fa de

restul lumii n perioada 1996-2011

Avantajul comparativ este pozitiv i cresctor la grupa nclminte (grupa XII),

ns avantajul comparativ al acestei grupe a fost dat de fora de munc ieftin i
calificat, care a atras ISD n Romnia (preponderent din Italia) i care au adus cu ele
tehnologii performante. Dezavantajul const ns n faptul c investiiile acestora nu
sunt durabile pe termen lung, deoarece la schimbri ale condiiilor pieei, investitorii
i pot delocaliza uor producia spre alte ri, determinnd pierderi ale avantajului
comparativ romnesc la aceast grup de produse. n plus, liniile tehnologice de
fabricaie nu ne aparin (a se vedea tendina grupei XVI, intensiv n tehnologie).
Grupa metalelor (grupa XV) nregistreaz i ea avantaje comparative, datorate
n principal restructurrilor din domeniu, dar valorile sunt pe un trend descedent,
nregistrnd valoare negativ la nivelul anului 2011.
La grupa intensiv n tehnologie - grupa XVI -, faptul c Romnia nregistreaz un
dezavantaj comparativ nu este surprinztor, deoarece, dac indicatorul avantajului
comparativ ar nregistra valori pozitive pentru aceast grup, aceasta ar nsemna un
comer mai avantajos pentru aceast grup comparativ cu comerul total. Aceast
situaie ar fi una pe care Romnia ar trebui s o urmreasc, deoarece grupele la care
ara deine avantaje comparative sunt preponderent intensive n for de munc.
Sintetiznd, evaluarea avantajului comparativ aparent relev faptul c Romnia
este slab competitiv n ramurile tradiionale i neperformant n industriile bazate
pe tehnologie avansat, ceea ce argumenteaz o dat n plus, concluzia enunat la
analiza gradului de concentrare a comerului exterior romnesc.
n continuare se va efectua aceast analiz i pe relaia Romniei cu UE,
rezultatele fiind prezentate n Tabelul 4.15, din care rezult c n relaie cu UE se
menine parial avantajul comparativ la grupele IX, XI, XII, XV i XX, cu toate c n
ultimul an apar i valori negative (la grupa XV, chiar n ultimii doi ani).
La grupele I i II din Nomenclatorul Combinat (animale vii i produse vegetale)
situaia este interesant spre sfritul perioadei analizate, cnd prima grup
nregistreaz valori negative, iar a doua grup, pozitive, fapt explicabil prin ridicarea
barierelor n comerul cu produse agricole cu Uniunea European, cu impact
nefavorabil asupra sectorului agricol romnesc legat de creterea animalelor, dar
unul favorabil n comerul cu cereale. Astfel, gsim interesant faptul c aderarea
multora dintre principalele ri membre CEFTA la UE, n 2004, a dus la un
excedent la produsele agricole fa de 2002 i 2003, explicaia putnd consta doar n
faptul c aderarea a determinat aceste state s-i restructureze economia i respectiv,
importurile, ceea ce a putut duce la o cretere a exporturilor Romniei spre aceste
ri, afectate fiind i ele de altfel de calamitile naturale cu care s-a confruntat
Romnia n anii de referin. La grupele III i IV, valorile negative pe toat
perioada i n cazul comerului cu lumea (exceptnd anii 1998-2004 i 20092010), dar i n cazul comerului cu UE demonstreaz c Romnia nu deine
avantaje comparative la aceste grupe.
201
202
2,11
6,02
-3,15
-1,97
-2,17
-1,81
-1,31
0,60
4,71
-3,02
-2,01
-2,19
1,99
1,80
2,19
2,85
-2,48
1,19
-1,66
-1,51
-1,94
0,72
-2,31
0,13
-2,99
0,24
1998
-1,72
2,70
-2,50
-1,09
-1,28
2,02
1,31
1,82
2,10
-1,55
1,15
-1,13
-0,85
-0,89
0,79
-1,56
-1,96
-0,03
0,44
1999
-2,37
2,57
-2,82
-1,30
-1,42
2,50
1,28
1,87
2,36
-1,40
0,83
-1,84
-0,69
-1,21
-0,31
-2,13
-0,62
0,47
0,24
2000
-3,66
2,44
-2,83
-1,02
-1,47
2,21
1,15
1,79
2,55
-2,19
1,21
-2,18
-0,98
-1,49
-0,38
-1,87
-3,22
-0,06
0,44
2001
-4,28
2,32
-2,72
-1,30
-1,14
3,00
1,12
1,72
2,61
-2,21
1,38
-2,03
-1,02
-1,65
-0,92
-1,71
-2,90
0,25
0,88
2002
-3,00
2,34
-2,47
-1,31
-0,86
2,85
1,25
1,70
2,55
-2,77
1,99
-2,15
-1,20
-2,28
-0,42
-2,38
-3,30
0,10
-0,41
2003
-1,32
2,18
-2,22
-0,66
-0,37
2,47
1,23
1,58
2,24
-2,26
2,02
-1,81
-1,17
-2,30
-0,64
-1,88
-1,00
0,73
0,38
2004
0,06
2,01
-2,02
-0,88
0,06
2,48
0,97
1,61
2,31
-1,78
1,90
-1,59
-1,09
-1,82
-0,84
-1,60
-3,34
-0,14
-0,03
2005
0,61
2,23
-1,83
-1,04
-0,07
2,01
0,68
1,73
2,45
-1,50
1,78
-1,64
-1,43
-2,25
0,07
-1,34
-2,31
0,31
-0,46
2006
1,05
2,14
-1,72
-0,84
0,04
1,58
0,64
1,74
2,45
-1,70
1,56
-1,52
-1,34
-2,37
1,52
-1,49
-5,12
0,40
-0,74
2007
1,20
2,11
-1,86
-0,72
0,05
1,42
0,60
1,80
2,68
-1,80
1,73
-1,53
-1,31
-2,23
1,10
-1,66
-2,17
-0,41
0,14
2008
0,44
1,96
-1,85
-0,73
0,19
1,33
0,19
1,90
2,79
-2,21
1,02
-1,45
-1,31
-2,19
0,78
-2,04
-0,05
-0,41
-0,73
2009
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor statistice din Anuarul Statistic al Romniei 1997-2011 i Eurostat.
-1,61
0,43
XXII
0,91
XII
XIII
5,82
2,01
4,73
-1,34
1,98
0,43
XI
XX
0,81
0,88
IX
XVIII
2,50
0,74
VIII
-1,31
-2,11
-0,74
XVII
1,61
-1,17
VI
VII
1,96
-1,70
0,45
-1,06
-0,41
-1,92
XV
-2,57
-0,87
III
IV
XVI
0,32
-3,15
0,57
-1,61
II
-2,70
1997
Grupele NC
1996
-0,37
1,06
-1,71
-1,03
-0,69
-0,38
-1,35
2,23
0,44
-2,94
-0,52
-0,20
-2,25
-1,38
0,31
-2,25
-0,37
0,10
-1,37
2010
-4,91
0,96
-1,85
-1,08
-0,72
-0,71
-1,93
2,44
0,47
-3,61
-0,69
-0,18
-2,63
-1,80
0,20
-2,61
-1,15
0,34
-1,60
2011
Tabelul 4.15: Avantajul comparativ al comerului Romniei pe relaia cu

Uniunea European n perioada 1996-2011

La grupa V (produse minerale), situaia pe relaia cu UE este puternic

contrastant ncepnd cu 2006 fa de cea global, deoarece n schimburile
comerciale ale Romniei cu UE s-au nregistrat sistematic valori pozitive n
ultimii ani, fapt care reflect restructurarea prin privatizare a sectorului, dar i
faptul c apartenena la UE a investitorului principal n acest sector.
n ceea ce privete grupa produselor chimice (VI), este evident c pe relaia
cu Uniunea European valorile sunt mai puin favorabile dect pe cea global,
dovad c restructurarea mult ateptat las de dorit, lipsa acesteia reflectndu-se,
de altfel, i n costul unitar al forei de munc din industria chimic, care depete
costul mediu al muncii pe total industrie.
Grupa IX (produse din lemn, exclusiv mobilier) nregistreaz valori
descresctoare ale avantajului comparativ ncepnd din anul 2004, ceea ce
nseamn c pe relaia cu UE nu a fost avantajos ca Romnia s desfoare
schimburi n form brut de produse din aceast grup, fapt confirmat de altfel
de valorile negative nregistrate n ultimii doi ani. Trebuie menionat aici c
descreterea a nceput o dat cu impunerea drastic a unor bariere comerciale
de tip netarifar (contingente etc.) pentru exportul unor astfel de produse, fapt
care nu este deloc negativ i ar putea fi transformat ntr-un avantaj, dac tendina
descresctoare a acestei grupe s-ar fi regsit ntr-o cretere a grupei XX (mobil).
Din pcate i aceasta din urm a nregistrat tendine descresctoare spre anul
2011, chiar dac nc valorile se menin pozitive. Situaia acestei grupe pe relaia
cu Uniunea European este totui bun, valorile fiind mai mari dect cele de pe
relaia global, ceea ce nseamn c mobila reprezint unul dintre sectoarele care
aduc ctig n relaie cu rile din Uniunea European.
La grupa XI, avantajul comparativ a nregistrat i la acest indicator valori mai
mari, ceea ce nseamn c pentru acest sector a fost mai avantajos comerul cu
UE dect comerul global, ns tendina este clar descresctoare spre anul 2011.
Grupa XII (nclminte) a nregistrat cel mai bun avantaj comparativ pe relaia
cu UE n perioada analizat, cu valori n cretere continu din anul 2004 ncoace.
Aadar, situaia acestei grupe, ca de altfel i a grupei anterioare, este explicabil
prin costul redus al forei de munc din acest sector (industria uoar) i de fapt,
exportului n lohn la grupa XI i ISD n cretere la grupa XII. De remarcat
este diferena de rezultate dintre o activitate de tip lohn i una indus de ISD: n
timp ce n primul caz tendina avantajului comparativ este de descretere tot mai
accentuat, n al doilea caz, situaia se inverseaz, iar tendina este cresctoare.
Grupa XIII nregistreaz avantaje comparative, descresctoare din anul 2003
ncoace, care ating chiar valori negative n anii 2010 i 2011. Aceast tendin
este dat de creterea sectorului construciilor din ara noastr, accelernd
importurile. La aceast situaie o contribuie important o deine proliferarea
creditelor imobiliare din ultimii ani.
203
La grupa intensiv n tehnologie (XVI - Maini i aparate; echipamente

electrice; aparate de nregistrat sau de reprodus sunetul i imaginile) se menine,
de asemenea, trendul negativ, excepie fcnd anii 2005 i 2007-2009, cnd s-au
nregistrat valori pozitive, ns situaia pe relaia cu UE este mult mai bun fa
de cea de pe relaia global, cu toate creditele de consum acordate n aceast
perioad, ce au condus la o cretere a cererii de produse din aceast categorie,
acoperit prin importuri din UE.
Relaia cu Uniunea European reflect aadar, avantaje comparative sau
dezavantaje comparative similare cu cele nregistrate pe relaia global, excepii
nregistrndu-se la grupele II, V, IX, XI i respectiv, la XXII.
Important de precizat aici este faptul c, dac grupa de produse la care am
identificat avantaj comparativ pe relaia global nregistreaz pondere mare la
export sau la import n i dinspre UE, dar i n exportul i importul total, acest
fapt este un prim indiciu c se pstreaz avantajul comparativ.
n continuare, sunt analizate grupele care nregistreaz ponderi semnificative
n comerul exterior romnesc pe relaia cu UE, n totalul importurilor, respectiv
a exporturilor, calculnd astfel aceste ponderi n totalul grupei respective
(rezultatele acestor calcule se regsesc n Anexa 4.8) i coroborndu-le cu datele
din Tabelul 4.15, referitoare la avantajele comparative. Se poate observa c n
principiu, la cel puin una din componente (export sau import), ponderea este
peste 50% n totalul exporturilor sau al importurilor din grupa respectiv de
produse la grupele la care s-a gsit avantaj comparativ. Relevana acestui calcul e
important pentru a determina n ce msur avantajul comparativ al Romniei
cu Uniunea European este exploatat, respectiv ce pondere ocup exportul
sau importul cu UE pe grupe de produse, n totalul exportului i al importului
romnesc.
n completarea analizei sunt necesare i calcule referitoare la ponderile
deinute de fiecare grup la import i la export, n importul i exportul total cu
UE, redate n Anexa 4.9 pentru perioada 2006-2011. n tabele sunt evideniate
grupele la care se nregistreaz evoluii ascendente la export, respectiv la import,
sub aspectul ponderilor n totalul exporturilor n, respectiv al importurilor din
UE.
Ponderi ridicate n exporturile romneti ctre UE dein urmtoarele
categorii de produse: materiale textile i confecii (grupa XI); nclminte
(grupa XII), maini i echipamente (XVI); metale comune i articole din
acestea (XV); mijloace i materiale de transport (XVII), mobil (XX). n ceea
ce privete importul din UE, ponderi mari dein grupele: produse chimice (VI),
materiale textile (XI), metale comune (XV) i maini i echipamente (XVI). O
parte din grupele de produse care nregistreaz ponderi ridicate la export i/sau
import sunt i grupe cu avantaje comparative (IX, XI, XII, XV, XX). Grupa XVI
204

intensiv n tehnologie nregistreaz ponderi n cretere la export i la import, cu

o pondere mai mare la import. Faptul c pe relaia cu UE ponderea importurilor
din grupa intensiv n tehnologie n totalul importurilor este mare reprezint un
semnal favorabil atunci cnd importurile respective deservesc producia pentru
export.
n completarea studiului, considerm important i indicatorul Michaely,
propus de Michael Michaely99 n 1967, i care are urmtoarea formul de calcul:
M
I
i
j
= (x
i
j
x
j =i
i
j
i
j
m ) x100
j =1
i
j
Formula nr. 10
unde:
xj - reprezint exporturile din grupa sau produsul j;
mj - importurile din grupa sau produsul j.
Acest indicator are avantajul c ia n considerare i importurile pentru

produsul sau grupa de produse j, reflectnd astfel situaia deficitului comercial
pe grupe de produse (valori negative) sau a excedentului comercial (valori
pozitive), prin diferena dintre ponderile deinute la export i la import n cadrul
exportului i importului total pe grupe de produse.
Prin urmare, situaia deficitului comercial n cadrul unei grupe de produse
se poate reda n modul cel mai elocvent, cu ajutorul indicatorului Michaely,
calculat n Tabelul 4.16. Din acest tabel rezult c grupele la care Romnia nu
nregistreaz deficite ale balanei comerciale sunt grupele IX, XI, XII, XV i XX,
rezultatele fiind n concordan cu obinute din calculul celorlali indicatori,
ntruct aceste grupe au fost cele pe care le-am identificat ca fiind grupe cu
potenial de evoluii pozitive aproape n toate cazurile.
conform Review: Benjamin J. Cohen - Economica, New Series, Vol. 36, No. 141 (Feb., 1969),
p. 102-103
99
205
206
4,90
1,20
0,5
10,10
1,70
XI
XII
XIII
XV
XVI
-0,90
7,60
-0,90
1,00
3,00
-0,70
-0,90
3,10
-0,50
0,70
7,00
-1,50
3,90
-8,60
15,30
1,10
2,50
6,00
-1,10
3,10
-1,00
-1,50
-0,80
-16,80
-5,10
0,90
-6,10
2,30
1998
0,30
5,50
-2,00
1,70
-11,90
12,40
0,80
4,10
7,50
-1,40
3,30
-1,20
-0,90
0,10
-15,20
-4,40
0,30
-0,90
2,20
1999
-0,40
5,50
-2,50
1,60
-12,30
12,80
0,80
4,40
8,10
-1,20
2,70
-1,40
-1,20
0,10
-14,90
-4,70
0,70
1,10
0,90
2000
-0,80
5,10
-1,80
1,80
-13,60
9,40
0,60
5,20
9,70
-1,70
3,20
-1,60
-1,50
-0,10
-15,00
-4,00
0,70
3,20
1,30
2001
-1,40
4,40
-2,00
1,90
-14,30
12,50
0,50
5,10
9,20
-1,50
3,60
-1,70
-1,70
-1,70
-13,70
-2,50
1,20
0,50
1,80
2002
-1,10
4,30
-1,80
1,10
-13,50
12,50
0,50
5,70
10,60
-2,10
4,10
-1,80
-2,20
-4,60
-8,20
-3,30
0,40
0,20
-0,60
2003
0,90
6,20
-0,10
XXII
-3,00
2,00
IX
8,40
12,50
0,30
VIII
XX
1,10
0,00
VII
8,50
1,50
-0,40
-1,80
-1,10
-28,70
VI
XVII
-19,30
-5,00
IV
XVIII
-5,90
-0,10
III
2,90
-5,70
2,60
-4,40
Grupele
NC
II
1997
1996
0,10
3,90
-2,10
1,30
-12,10
8,90
0,40
6,20
7,50
-1,90
5,20
-2,10
-2,40
-5,40
-5,90
-3,20
0,30
0,80
0,20
2004
0,20
3,30
-2,30
0,70
-10,70
9,10
0,20
5,90
7,80
-1,50
4,80
-1,80
-2,30
-3,30
-6,60
-3,00
-0,10
-0,90
0,10
2005
0,20
3,60
-2,10
0,10
-7,90
6,00
0,00
7,00
10,10
-1,30
3,90
-2,00
-2,90
-3,40
-7,40
-2,70
0,00
-0,60
-0,70
2006
0,30
3,50
-2,00
0,00
-7,20
5,50
-0,20
6,80
8,90
-1,40
3,70
-2,20
-2,90
-4,90
-4,20
-2,20
-0,30
-0,30
-0,60
2007
0,40
3,70
-1,80
-0,50
-7,90
5,20
-0,30
6,70
10,50
-1,50
3,70
-1,90
-2,70
-4,20
-5,30
-2,20
-0,10
-1,70
0,00
2008
0,20
3,60
-1,30
-2,90
-6,20
7,10
-0,60
5,30
9,70
-1,30
3,50
-1,50
-2,10
-3,90
-6,20
-2,20
0,10
-1,00
-0,40
2009
0,30
3,00
-1,10
-2,30
-5,70
6,00
-0,90
4,70
8,70
-1,40
2,80
-1,30
-2,10
-3,00
-4,50
-2,00
0,10
-0,10
-1,20
2010
0,20
2,60
-1,00
-1,70
-4,00
5,10
-1,10
4,30
7,80
-1,40
2,60
-1,00
-2,00
-3,60
-3,50
-2,00
0,00
0,30
-0,90
2011
Tabelul 4.16: Indicatorul Michaely aplicat asupra comerului exterior


Deficite comerciale permanente, respectiv valori negative pentru aproape

fiecare an (excepie fcnd anul 1996 la cteva dintre ele) la indicatorul Michaely
se remarc la grupa IV (alimente, buturi, tutun), grupa V (produse minerale),
grupa VII (materiale plastice, cauciuc i articole din acestea), grupa VIII (piei
crude, piei tbcite, blnuri i produse din acestea), grupa X (hrtie), grupa XVI
(maini i echipamente) i respectiv, grupa XVIII (instrumente i aparate optice).
Din calcularea indicatorului Michaely pe relaia cu UE (a se vedea Tabelul
4.17), se poate observa c, spre deosebire de comerul su global, Romnia a
nregistrat excedent permanent la grupa XIII (Articole din piatr, ipsos, ciment,
ceramic, sticl i din materiale similare) i, respectiv, n ultimii 6 ani, la grupa
V (produse minerale). Rezultatele grupelor V i XIII reflect faptul c deficitul
global nregistrat n aceste cazuri nu se datoreaz schimburilor comerciale
cu Uniunea European, n care exportm mai mult dect importm la aceste
categorii de produse, ci relaiilor comerciale cu alte state, cum ar fi spre exemplu,
Rusia pentru grupa V (deoarece comerul exterior romnesc pe relaia cu
Orientul Mijlociu alt mare furnizor de astfel de produse al Romniei - este
excedentar). n ceea ce privete restul grupelor, situaia este relativ similar cu
relaia global, ceea ce era i de ateptat avnd n vedere ponderea comerului
exterior cu UE n totalul comerului Romniei.
Trebuie semnalat faptul c se observ o scdere considerabil la grupa XV
(metale) n ultimii ani analizai, dovedind c este imperios necesar restructurarea
n domeniu100 i c excedentele nregistrate la grupa XI sunt aproape egale cu cele
pe relaia global, fapt care arat c activitatea de lohn din domeniul textilelor se
desfoar preponderent cu statele UE, fapt deloc pozitiv dac avem n vedere
concurena asiatic.
Deficitul comercial nregistrat la grupa XVI are o tendin descresctoare n
ultimii ani, cu excepia anului 2010, ceea ce nseamn c exist un potenial n
aceast direcie ce ar trebui exploatat. Studiul detaliat al acestei grupe este necesar
pentru a determina dac se export realmente produse intensive n tehnologie
din aceast grup, deoarece Romnia ar avea ea nsi nevoie de import de
tehnologie n vederea realizrii unei creteri economice durabile.
n acest domeniu, un rol important n redresarea ulterioar 1-a avut privatizarea Combinatului Sidex Galai.
100
207
208
2,50
-0,50
15,80
1,80
2,90
11,00
-8,50
-3,20
-1,00
17,80
-1,10
0,30
1,50
0,30
12,00
1,50
1,00
9,80
-9,20
-5,20
-0,70
16,90
-2,30
VIII
IX
XI
XII
XIII
XV
XVI
XVII
XVIII
XX
XXII
2,70
0,10
13,90
-1,50
-4,30
-13,20
8,50
2,40
5,40
28,00
-0,80
1,50
-1,40
-1,60
-5,80
6,20
-3,20
0,30
-7,60
0,70
1998
-0,90
10,70
-2,60
-4,20
-16,90
9,90
1,80
8,00
28,80
-1,40
1,30
-2,50
-2,20
-5,70
3,70
-3,60
-0,40
0,00
0,60
1999
-1,00
9,60
-2,30
-4,30
-13,20
15,10
1,70
7,60
27,20
-1,20
1,10
-2,70
-1,30
-5,60
-0,30
-3,60
-0,10
0,50
0,40
2000
-1,80
9,00
-2,60
-3,50
-16,40
13,90
1,60
9,00
32,50
-2,00
1,40
-3,70
-2,20
-7,40
-0,50
-3,20
-0,30
0,20
0,60
2001
-2,40
7,30
-2,30
-3,40
-9,00
15,40
1,40
8,90
32,70
-1,70
1,60
-3,30
-2,00
-6,60
-1,50
-2,00
-0,40
0,40
0,80
2002
-2,20
6,40
-2,00
-4,20
-5,60
14,50
1,40
8,80
32,40
-1,90
2,20
-3,20
-2,20
-7,50
-0,20
-2,30
-0,40
0,30
-0,10
2003
-0,50
6,40
-2,10
-2,70
-3,00
10,90
1,30
9,20
31,80
-1,80
3,40
-3,60
-2,90
-8,70
-0,60
-2,10
-0,20
1,00
0,40
2004
0,10
5,50
-1,90
-3,80
2,50
11,10
1,00
9,20
30,50
-1,60
2,80
-3,40
-2,90
-7,30
-0,80
-1,40
-0,20
0,00
0,10
2005
0,20
5,80
-1,60
-4,90
1,40
7,70
0,80
10,10
31,60
-1,40
2,40
-3,90
-3,70
-7,40
0,50
-1,20
-0,20
0,40
-0,30
2006
0,20
5,60
-1,70
-4,50
2,20
5,70
0,70
9,90
31,00
-1,70
2,20
-4,00
-4,20
-8,40
4,20
-1,20
-0,30
0,40
-0,70
2007
0,20
5,70
-1,80
-3,70
3,10
5,20
0,60
9,50
31,20
-1,80
2,50
-3,60
-4,40
-7,50
1,70
-1,30
-0,20
-0,20
0,30
2008
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor statistice din Anuarul Statistic al Romniei 1997-2011 i Eurostat.
0,50
-0,80
-0,70
-3,40
VII
-3,60
-6,70
8,50
-0,70
-0,30
III
IV
-7,20
1,80
-6,50
1,80
-7,50
II
Grupele
VI
1997
NC
1996
0,10
5,40
-1,50
-3,20
6,30
7,00
0,40
7,30
24,00
-2,00
2,10
-2,30
-4,20
-7,30
2,00
-1,80
0,00
-0,10
-0,50
2009
-0,10
4,40
-1,10
-4,80
-5,00
0,10
-1,20
8,00
11,20
-2,30
-0,10
0,50
-5,70
-4,60
1,30
-1,70
0,00
0,40
-1,00
2010
0,00
1,10
0,20
1,20
4,00
1,00
0,20
2,10
7,00
0,10
0,30
1,10
0,30
0,80
0,60
0,10
0,00
0,40
0,20
2011

relaia cu UE n perioada 1996-2011

Grupa XVI este alctuit din dou subgrupe: 84 - boilere, maini i dispozitive
mecanice - i subgrupa 85 - maini, aparate i echipamente electrice, aparate
pentru nregistrarea i reproducerea sunetului. Detalierea celor dou subgrupe n
perioada 1996-2011, este redat n Tabelul 4.18.
Grupele/
subgrupele NC

relaia global cu produsele din grupa XVI, subgrupele 84 i 85, n perioada
1996-2011
XVI
1996 1997
1998
1999
2000
2001
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
-9,20 -8,50 -13,20 -16,90 -13,20 -16,40 -9,00 -5,60 -3,00 2,50
1,40
2,20
3,10
6,30
-5,00 -4,00
84
4,50
0,40
-5,00
-7,70
-8,80
-9,80
-9,20 -7,60 -6,50 -5,30 -6,00 -6,50 -7,40 -5,90 -5,60 -3,60
85
-2,70 -3,40
-3,60
-4,30
-3,50
-3,80
-5,10 -5,90 -5,50 -5,30 -1,90 -0,70 -0,50 -0,40 -0,20 -0,10
Din tabel rezult c att exporturile, ct i importurile din cele dou

subgrupe nregistreaz un trend cresctor dar deficitar, iar din cadrul subgrupei
85 Romnia export i import n valoare mai mare i are sold aproape pozitiv
n anul 2011.
Datele reflect faptul c se export i se import mai mult din cadrul
subgrupei 85, fapt pe care l putem considera mai puin favorabil deoarece
detalierea mai mare pe produse relev c subgrupa 84 este mai intensiv n
tehnologie, deoarece cuprinde mai mult maini i echipamente, iar subgrupa
85, pri i accesorii i aparate de emisie pentru radiotelegrafie, radiodifuziune
sau televiziune; n general, bunuri de folosin final care, dac sunt importate,
nu pot contribui ulterior la exporturi. Aadar, indiferent c este vorba despre
subgrupa 84 sau despre subgrupa 85, se nregistreaz deficite, deoarece n toate
cazurile importurile depesc exporturile.
Dac la grupele IX i XI, am obinut avantaj comparativ (a se revedea
Tabelul 4.14), acest rezultat ar fi fost de dorit i pentru grupa XVI, intensiv n
tehnologie. Grupa XVI - intensiv n tehnologie - prezint o importan major,
deoarece importurile, respectiv exporturile din aceast grup ar putea contribui
la o cretere economic pe termen lung a economiei romneti i la o echilibrare
a balanei comerciale.
n continuare, din baza datelor statistice oferite de Centrul de Comer
Internaional (International Trade Center, eng.) - de unde am preluat date
209
privind cteva din produsele acestei grupe, considerate ca fiind semnificative n

redarea profilului la importuri i la exporturi - privind primele 40 de produse
n topul exporturilor romneti, conform clasificrii SITC, ntre care am gsit i
produse care fac parte din grupa XVI, am considerat numai produsele care s-au
regsit n topul celor 40 cel puin doi ani n intervalul 2005-2010 i le-am redat
n Tabelul 4.19.
Anul
Tabelul 4.19: Produse exportate din grupa XVI, conform HS 4 - digit

exprimate n mil. Euro
2005
2006
2007
2008
2009
2010
45*
92*
121*
197
203
73*
1147
68*
80*
77*
147
225
272
41*
1543
73*
131
48*
252
319
465
22*
1648
163
178
253
310
430
434
450
1912
668
226
364
273
374
318
982
1584
1247
365
376
400
486
493
1706
1947
2117
Cod Subgrupe ale

grupei XVI
8537
8528
8536
8482
8414
8525
8544
8517
Sursa: ITC - International Trade Center, 2012, site: http://legacy.intracen.org/appli1/

TradeCom/TP_EP_CI.aspx?RP=642&YR=2009, consultat n perioada iulie-septembrie
2012.
* Nu este n top.
Detalierea subgrupelor reflect faptul c produsele aflate n cadrul primelor

40 de produse exportate de Romnia din grupa XVI sunt: receptoare de
televiziune (inclusiv monitoare video) (8528), aparate pentru comutarea, tierea,
protecia circuitelor electrice sub 1000 V (8536), fire, cabluri i ali conductori
electrici (8544), aparate electrice pentru telefonie (8517), aparate de emisie
pentru radiotelefonie (8525), pompe cu aer cu vacuumetrice, compresoare de
aer sau gaze (8414), rulmeni cu bile, cu glei, cu role sau cu role-ace (8482), iar
n valoare mai mic se export tablouri, panouri, console, pupitre, cabinete, alte
suporturi (8537).
Valori considerabile nregistreaz produsul 8517, care de altfel, a i rmas n
topul celor 40 de produse pe toat perioada considerat, fiind notabil investiia
Nokia de la Jucu care se pare c a avut un rol important n evoluia exporturilor
grupei XVI, acestea dublndu-se de la un an la altul ncepnd cu 2008 (orientativ,
conform datelor INS din 2012, valoarea exporturilor acestei grupe n 2011 a fost de
2169 mil. Euro). Exporturile de fire, cabluri i conductori electrici pot fi considerate
210

produse care necesit o anumit prelucrare, ns valoarea lor adugat nu este mare,
tiut fiind faptul c industria automobilelor utilizeaz pe scar larg rile cu for
de munc ieftin i calificat pentru furnizarea acestor produse; ca atare, putem
considera c Romnia se ncadreaz din pcate n aceast categorie.
La importuri, aceeai detaliere a grupei intensive n tehnologie prezint n
perioada 2005-2010, urmtoarea situaie:
Anul
Tabelul 4.20: Produse importate din grupa XVI, conform HS 4 - digit

exprimate n mil. Euro
Cod Subgrupe ale

grupei XVI
8479
8528
8471
8414
8542
8536
8544
8517
2005
2006
2007
2008
2009
2010
168*
159*
530
272
221*
371
438
210*
216*
185*
599
346
326
530
641
277
345
498
569
459
322
536
773
850
350
438
576
442
383
530
800
1282
226
236
345
300
343
445
654
1415
234
256
412
441
531
561
857
2035
Sursa: ITC - International Trade Center, 2012, site: http://legacy.intracen.org/appli1/

TradeCom/TP_EP_CI.aspx?RP=642&YR=2009, consultat n perioada iulie-septembrie
2012.; * Nu este inclus n top.
n cazul importurilor, am regsit astfel mai multe produse din grupa XVI ca
situndu-se n topul celor 40 de produse importate de Romnia, fapt care semnific
o diversificare mai mare a importurilor situate n top, din cadrul acestei grupe.
Structura pe produse semnificative este redat la importuri de bunuri de folosin
final, cum sunt produsele 8471 (maini de prelucrare a datelor i pri ale acestora)
i 8479 (maini, dispozitive mecanice care funcioneaz individual). De asemenea,
Romnia import aparate de emisie pentru radiotelefonie, radiodifuziune sau
televiziune, n general, bunuri de folosin final care nu contribuie la exporturi.
Un semnal pozitiv l-ar putea constitui ns creterea importurilor din produsul
8479 (maini, dispozitive mecanice care funcioneaz individual) sau din celelalte
produse, bazate pe electricitate, deoarece acestea ar putea contribui n msur mare
la performan i la exporturi intensive n tehnologie. Cu toate acestea, se dovedete
c, odat cu proliferarea creditelor pentru consum, schimburile comerciale
cu produse din aceast grup s-au intensificat pe fondul nevoii crescnde a
211
romnilor pentru aparatur electrocasnic sau telefonie mobil.

Din structura exporturilor reiese c exporturile constau n produse cu valoare
adugat relativ mic, motiv pentru care nu exist nc certitudinea privind
destinaia importurilor prezentate anterior. Se desprinde concluzia c avantajul
comparativ obinut la grupa textile i lemn se poate datora i importurilor de
echipamente sau maini destinate acestor sectoare.
Indicatorul Lafay
Avantajele care rezult de pe urma comerului pot fi redate i cu ajutorul
indicatorului propus de G. Lafay, n 1997:
N
i
i
x i mi ( x j m j )
x ij + mij
j
j
j =1
i
N
LFI j = 100 i
N
x j + mij
i
i
( x j + m j ) ( x ij + mij )
j =1
j =1
Formula nr. 11
unde: xj - reprezint exporturile din grupa sau produsul j;

mj - importurile din grupa sau produsul j.
Indicatorul Lafay permite controlul asupra distorsiunilor induse de
fragmentare internaional a produciei i de fluctuaiile macroeconomice,
iar din aceast perspectiv este superior indicatorului avantajului comparativ
propus de Balassa. Indicatorul Lafay calculeaz diferena dintre balana
comercial normalizat pe produs i balana comercial global, lund n calcul
contribuia fiecrui produs (sau grupe de produse) din perspectiva importanei
lor n comer.
Conform indicatorului Lafay, avantajul comparativ al unei ri i n producerea
unui bun j se msoar prin devierea balanei normalizate a comerului pentru
produsul j de la balana comercial normalizat, multiplicat cu ponderea
comerului (importuri plus exporturi) a produsului j n totalul comerului.
Astfel, se poate aprecia c acesta este, probabil, motivul pentru care indicatorul
Lafay este mai des ntlnit n analizele efectuate n comerul internaional dect
indicatorul Michaely, chiar dac acesta din urm a aprut cronologic primul.
Chiar dac cei doi indicatori se aseamn, vom calcula indicatorul Lafay
pentru comerul exterior al Romniei n perioada 1996-2011 pe relaia global
i pe relaia cu UE, att pentru a observa dac exist similaritate ntre rezultatele
obinute n acest caz i rezultatele obinute n cazul indicatorului Michaely, ct i
pentru a aprofunda ct mai mult posibil analiza noastr cu privire la evoluia i
tendinele comerului exterior romnesc n contextul integrrii europene.
212
1,38
-0,34
-2,88
1,48
-1,60
1,19
-0,51
1,25
0,88
-2,16
-3,74
-0,04
-0,16
-2,42
-3,36
-14,01
4,22
-0,19
-3,62
-0,02
-0,54
0,13
0,16
0,96
0,73
-0,07
0,16
2,40
5,98
0,58
UE
II
UE
III
UE
IV
UE
UE
VI
UE
VII
UE
VIII
UE
IX
UE
UE
XI
UE
XII
0,49
7,39
0,71
-0,26
1,46
-0,38
-0,32
-0,33
-0,43
1,27
-9,32
-1,69
-0,23
-3,04
-2,76
0,82
1997
Grupele NC
1996
1,24
13,48
2,91
-0,37
-0,53
0,70
1,54
-0,68
-0,50
-0,79
-0,71
-2,77
-0,39
3,01
-8,23
-1,53
-2,51
0,13
0,45
-3,66
-2,97
0,32
1,11
1998
2,06
14,39
3,71
-0,70
-0,68
0,66
1,62
-1,23
-0,59
-1,12
-0,43
-2,85
0,03
1,83
-7,54
-1,80
-2,19
-0,21
0,17
0,01
-0,46
0,31
1,08
1999
2,15
13,50
3,98
-0,61
-0,59
0,55
1,33
-1,33
-0,68
-0,62
-0,61
-2,76
0,05
-0,12
-7,33
-1,78
-2,33
-0,05
0,36
0,26
0,56
0,21
0,44
2000
2,50
16,10
4,70
-0,98
-0,82
0,72
1,56
-1,83
-0,80
-1,08
-0,74
-3,65
-0,05
-0,26
-7,26
-1,59
-1,92
-0,15
0,32
0,08
1,54
0,29
0,61
2001
2,48
16,19
4,50
-0,82
-0,73
0,80
1,74
-1,63
-0,82
-0,98
-0,86
-3,25
-0,85
-0,74
-6,71
-0,98
-1,23
-0,18
0,57
0,19
0,22
0,38
0,87
2002
2,74
15,98
5,15
-0,92
-1,01
1,11
2,00
-1,59
-0,89
-1,07
-1,08
-3,70
-2,25
-0,10
-3,99
-1,15
-1,61
-0,20
0,18
0,15
0,12
-0,04
-0,30
2003
3,08
15,82
3,70
-0,92
-0,96
1,72
2,57
-1,79
-1,04
-1,46
-1,17
-4,33
-2,66
-0,28
-2,94
-1,04
-1,58
-0,08
0,17
0,51
0,42
0,22
0,10
2004
2,91
15,19
3,85
-0,79
-0,72
1,41
2,37
-1,71
-0,90
-1,42
-1,12
-3,65
-1,61
-0,39
-3,24
-0,71
-1,46
-0,12
-0,04
-0,01
-0,46
0,04
0,04
2005
3,41
15,73
4,91
-0,72
-0,63
1,19
1,93
-1,96
-0,99
-1,83
-1,39
-3,66
-1,67
0,23
-3,62
-0,59
-1,34
-0,09
0,00
0,19
-0,28
-0,17
-0,32
2006
3,34
15,44
4,39
-0,86
-0,71
1,11
1,81
-2,01
-1,10
-2,10
-1,43
-4,21
-2,43
2,09
-2,08
-0,59
-1,11
-0,17
-0,15
0,18
-0,14
-0,35
-0,30
2007
3,25
15,53
5,13
-0,92
-0,73
1,27
1,80
-1,77
-0,95
-2,18
-1,30
-3,75
-2,07
0,84
-2,60
-0,65
-1,09
-0,09
-0,04
-0,12
-0,84
0,13
-0,01
2008
2,58
11,86
4,72
-0,99
-0,64
1,02
1,70
-1,11
-0,71
-2,06
-1,02
-3,60
-1,88
0,99
-3,03
-0,88
-1,05
0,01
0,07
-0,07
-0,47
-0,23
-0,20
2009
2,26
5,49
4,21
-1,14
-0,67
-0,05
1,34
0,25
-0,61
-2,78
-1,00
-2,24
-1,45
0,65
-2,17
-0,84
-0,98
0,00
0,05
0,22
-0,05
-0,47
-0,56
2010
2,06
5,07
3,71
-0,98
-0,65
-0,01
1,25
0,46
-0,47
-2,49
-0,94
-1,98
-1,70
0,63
-1,65
-0,74
-0,96
-0,02
0,02
0,40
0,12
-0,33
-0,44
2011

Tabelul 4.21: Evoluia indicatorului Lafay pentru comerul exterior

romnesc n relaia global i n relaia cu UE, n perioada 1996-2011
213
214
-2,62
-0,89
-0,33
4,10
8,42
0,46
-1,17
UE
XVIII
UE
XX
UE
XXII
UE
0,23
-0,41
8,32
3,66
-0,45
-0,42
-1,48
2,98
-3,97
-1,43
5,12
0,05
0,32
6,72
3,45
-0,73
-0,76
-2,06
1,93
-6,36
-4,19
4,12
7,50
1,14
0,52
2,62
1998
-0,47
0,14
5,34
2,75
-1,31
-1,00
-2,10
0,85
-8,44
-5,93
4,96
6,19
0,92
0,41
3,98
1999
-0,51
-0,20
4,74
2,70
-1,13
-1,24
-2,12
0,76
-6,53
-6,03
7,47
6,31
0,82
0,40
3,74
2000
-0,90
-0,39
4,46
2,46
-1,29
-0,88
-1,74
0,89
-8,10
-6,59
6,86
4,57
0,77
0,29
4,48
2001
-1,19
-0,67
3,59
2,14
-1,13
-0,99
-1,70
0,95
-4,47
-7,00
7,63
6,14
0,69
0,26
4,39
2002
-1,06
-0,54
3,18
2,10
-0,98
-0,89
-2,07
0,51
-2,76
-6,54
7,14
6,04
0,68
0,25
4,34
2003
-0,23
0,06
3,20
1,95
-1,03
-1,02
-1,33
0,66
-1,47
-5,95
5,44
4,40
0,64
0,21
4,61
2004
0,04
0,11
2,76
1,61
-0,96
-1,13
-1,91
0,32
1,22
-5,27
5,56
4,49
0,49
0,08
4,58
2005
0,10
0,11
2,87
1,76
-0,81
-1,01
-2,44
0,06
0,70
-3,86
3,82
2,92
0,38
0,02
5,00
2006
0,09
0,15
2,81
1,72
-0,83
-0,98
-2,25
-0,02
1,12
-3,54
2,84
2,69
0,34
-0,09
4,92
2007
0,10
0,19
2,81
1,81
-0,87
-0,86
-1,85
-0,22
1,53
-3,87
2,57
2,56
0,32
-0,16
4,73
2008
0,05
0,11
2,68
1,77
-0,76
-0,63
-1,59
-1,42
3,10
-3,03
3,44
3,44
0,18
-0,30
3,59
2009
-0,06
0,15
2,15
1,47
-0,54
-0,55
-2,37
-1,10
-2,44
-2,76
0,06
2,88
-0,56
-0,46
3,89
2010
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor statistice din Anexa 4.7, Anuarul Statistic al Romniei 1997-2011 i Eurostat.
4,16
XVII
4,87
UE
0,84
4,91
-4,58
1,36
0,49
UE
XV
UE
0,55
0,22
XVI
0,85
0,76
UE
XIII
6,06
1997
Grupele NC
1996
-0,04
0,09
1,88
1,24
-0,41
-0,50
-1,42
-0,81
-0,37
-1,88
-0,09
2,43
-0,54
-0,50
3,52
2011

Pe baza rezultatelor redate n Tabelul 4.21, se poate constata din nou c

specializarea Romniei este incontestabil redat de grupele IX, XI, XII, XV, XX.
Rezultatele sunt ns de valoare mai mic dect n cazul indicatorului Michaely,
datorit modului de calcul.
Tot din tabel se mai poate observa c valorile indicatorului Lafay la grupa
IX (Lemn) sunt mai mici chiar negative n ultimii doi ani - pe relaia cu UE
dect pe relaia global, n timp ce la celelalte grupe XI, XII, XX, situaia este
invers. Excepie face grupa XV (Metale), unde n intervalul 1996-1999, valorile
pe relaia cu UE sunt mai mici dect cele pe relaia global, pentru ca din anul
2010, acestea s scad mult sub nivelul celor pe relaia global, ajungnd negative
n anul 2011.
Indicatorul comerului intra-ramur Grubel-Lloyd
Un indicator important necesar pentru reliefarea diversificrii schimburilor
unei ri este indicatorul Grubel-Lloyd, care se calculeaz astfel:
I GL = 1 ( x j m j ) /( x j + m j )
Formula nr. 12
unde:
xj - reprezint exporturile din produsul sau grupa de produse j,
mj - importurile din produsul sau grupa de produse j.
Comerul intra-ramur este definit drept comer de produse aparinnd

aceleiai ramuri industriale, raiunea principal a acestuia constnd n lrgirea
gamei sortimentale a produselor oferite pe piaa intern. Schimburile intraramur au fost promovate de noile teorii ale comerului internaional i
deriv din gusturile consumatorilor, care percep produsele strine, ca avnd
caracteristici care lipsesc produselor indigene.101 Astfel, acesta este un comer
bazat pe varietate i, deci, pe cerere de diferen.
Interpretarea indicatorului Grubel-Lloyd este urmtoarea: dac la aceeai
grup de produse obinem un indicator favorabil apropiat de l, aceasta poate s
nsemne, de exemplu, c dac grupa de produse cuprinde produse ce aparin
aceluiai proces de producie, se import componente care vor fi ncorporate n
produsele exportate. Conform lui C. Zaman102, n cazul unei ri ca Romnia, o
valoare mare a indicatorului poate semnifica o specializare sczut a activitilor
economice n contextul internaional al schimburilor comerciale internaionale,
Conform Ghe. Ciobanu, op.cit., 2004, p. 20.
Zaman, Constantin, Ajustri structurale ale comerului internaional al Romniei, Colecia de
Studii Cerope, lucrare nr.16, oct., 1999.
101
102
215
i aceasta cu att mai mult cu ct, n cadrul grupelor mari din Nomenclatorul
Combinat sunt incluse i materii prime, i produse finite. De exemplu, la grupa
textile sunt incluse i fibre sintetice sau artificiale, bumbac i fibre naturale, dar i
articole de mbrcminte. Nu este greu de intuit c, de fapt, avantajul comparativ
al grupei este obinut pe baza importului de materii prime, ncadrarea n aceeai
grup i a materiilor prime, i a produselor finite este justificat de faptul c
produsele presupun acelai proces de producie. Din aceste motive, calcularea
indicatorului Grubel-Lloyd este recomandabil a fi realizat n cadrul grupei
mari, deoarece intrrile i ieirile la nivelul ntregii grupe sunt cele care redau
situaia pe ansamblu, de care depinde, de fapt, eficiena comerului exterior (a se
vedea Tabelul 4.22).
L. Voinea103 consider c grupele de produse cele mai performante sunt cele
care au tendin de cretere att la avantajul comparativ, ct i la indicatorul
Grubel-Lloyd, deoarece, dac la o grup de produse se nregistreaz avantaj
comparativ, este foarte bine ca, n condiiile n care exist comer ncruciat n
cadrul aceleiai grupe (i de regul exist), atunci exporturile s acopere ntr-o
msur ct mai mare importurile, respectiv indicatorul Grubel-Lloyd s aib
valori ct mai mari.
n Tabelul 4.22 sunt evideniate grupele la care Romnia a nregistrat
avantaje comparative atunci cnd s-a calculat indicatorul avantajului comparativ
revelat (a se vedea calculele din tabelele aferente acestui indicator) i la care se
vor urmri valorile obinute la indicatorul comerului intra-ramur.
A se vedea Voinea L., Escaping Periphery through Trade: A Tale about Romanias
Convergence to the EU, IES Proceedings, noiembrie 2002.
103
216
0,63
0,45
0,74
1,68
1,64
1,38
1,38
1,81
1,71
1,62
0,79
1,18
1,50
1,17
1,33
0,83
0,67
0,47
0,61
1,28
0,80
0,76
0,02
0,69
0,60
0,99
0,80
UE
II
UE
III
UE
IV
UE
UE
VI
UE
VII
UE
VIII
UE
IX
UE
UE
XI
UE
XII
UE
XIII
UE
0,47
0,77
0,76
0,73
0,37
1,10
1,56
1,69
0,56
0,35
1,49
1,51
1,37
1,35
1,47
0,99
1,12
1,56
1,66
1,80
1,64
1,71
1,73
1,79
0,91
1997
1996
Grupele
NC
0,45
0,78
0,37
0,46
0,25
0,91
1,69
1,67
0,62
0,29
1,51
1,53
1,47
1,43
1,58
1,20
0,76
1,53
1,66
1,79
0,96
0,51
1,77
1,78
0,92
0,59
1998
0,44
0,77
0,30
0,35
0,24
0,82
1,63
1,61
0,50
0,22
1,49
1,46
1,38
1,23
1,40
1,07
0,64
1,45
1,63
1,71
1,73
0,78
1,01
1,37
0,79
0,62
1999
0,51
0,86
0,35
0,40
0,25
0,87
1,52
1,47
0,67
0,36
1,64
1,60
1,28
1,32
1,46
1,13
1,13
1,55
1,71
1,78
1,25
0,52
0,81
0,85
0,90
0,87
2000
0,56
0,98
0,38
0,39
0,22
0,87
1,71
1,65
0,54
0,30
1,71
1,67
1,38
1,40
1,54
1,18
1,15
1,59
1,64
1,70
1,87
0,48
1,02
0,62
0,82
0,65
2001
0,57
0,97
0,40
0,45
0,21
0,89
1,71
1,60
0,49
0,27
1,68
1,61
1,39
1,41
1,59
1,26
1,36
1,58
1,60
1,60
1,83
0,43
0,90
1,01
0,66
0,50
2002
0,54
1,02
0,41
0,49
0,24
0,91
1,80
1,74
0,35
0,27
1,69
1,66
1,44
1,49
1,72
1,51
1,17
1,54
1,73
1,70
1,86
0,89
0,96
1,12
1,16
1,38
2003
0,50
0,98
0,39
0,44
0,24
0,94
1,76
1,69
0,28
0,24
1,67
1,65
1,48
1,45
1,77
1,50
1,28
1,43
1,68
1,73
1,42
0,74
0,68
0,94
0,83
1,03
2004
0,59
1,06
0,38
0,44
0,22
0,92
1,66
1,57
0,31
0,26
1,61
1,57
1,45
1,44
1,67
1,35
1,36
1,39
1,61
1,74
1,90
1,27
1,06
1,39
1,01
1,08
2005
0,71
1,14
0,37
0,41
0,21
0,91
1,57
1,53
0,35
0,34
1,61
1,56
1,55
1,53
1,75
1,42
0,97
1,48
1,52
1,70
1,76
1,15
0,87
1,30
1,20
1,37
2006
0,72
1,18
0,35
0,40
0,20
0,91
1,64
1,54
0,40
0,38
1,59
1,56
1,54
1,46
1,79
1,51
0,41
1,32
1,58
1,67
1,98
1,75
0,82
1,23
1,32
1,34
2007
0,75
1,25
0,35
0,40
0,18
0,89
1,65
1,58
0,37
0,40
1,58
1,56
1,51
1,42
1,75
1,49
0,56
1,41
1,62
1,70
1,73
1,34
1,18
1,55
0,94
1,16
2008
0,92
1,37
0,35
0,42
0,19
0,88
1,71
1,57
0,61
0,45
1,53
1,54
1,48
1,37
1,71
1,46
0,69
1,44
1,68
1,73
1,02
0,90
1,16
1,45
1,29
1,32
2009
1,46
1,49
0,32
0,44
0,84
0,88
1,80
1,67
1,19
0,55
1,07
1,56
1,68
1,38
1,47
1,42
0,89
1,35
1,68
1,72
1,14
0,97
0,96
1,23
1,47
1,54
2010
1,55
1,58
0,34
0,46
0,85
0,90
1,82
1,70
1,22
0,59
1,06
1,54
1,69
1,40
1,52
1,50
0,94
1,35
1,69
1,72
1,36
1,13
0,89
1,14
1,48
1,54
2011

Tabelul 4.22: Evoluia indicatorului Grubel-Lloyd pentru comerul

exterior romnesc n relaia global i n relaia cu UE, n perioada 1996-2011
217
218
0,55
0,27
1,10
1,46
0,45
1,54
1,75
1,56
0,15
0,01
0,75
1,64
XV
UE
XVI
UE
XVII
UE
XVIII
UE
XX
UE
XXII
UE
0,44
1,34
0,05
0,25
1,73
1,72
1,53
0,77
1,57
1,29
0,47
0,54
1997
0,80
0,85
0,08
0,32
1,77
1,82
1,59
0,82
1,63
1,45
0,41
0,45
1998
1,68
0,97
0,14
0,41
1,83
1,83
1,48
0,92
1,54
1,47
0,25
0,50
1999
1,75
1,32
0,21
0,48
1,82
1,86
1,49
0,96
1,53
1,53
0,22
0,55
2000
1,90
1,51
0,24
0,53
1,82
1,83
1,40
0,97
1,54
1,58
0,28
0,72
2001
1,94
1,61
0,26
0,57
1,80
1,83
1,48
0,92
1,43
1,56
0,16
0,60
2002
1,83
1,53
0,27
0,61
1,75
1,76
1,47
1,06
1,33
1,55
0,19
0,66
2003
1,53
1,04
0,25
0,59
1,76
1,77
1,28
0,96
1,17
1,44
0,20
0,69
2004
0,97
0,90
0,28
0,63
1,72
1,79
1,37
1,04
0,97
1,38
0,20
0,70
2005
0,74
0,83
0,25
0,62
1,66
1,74
1,42
1,14
1,03
1,35
0,30
0,86
2006
0,56
0,57
0,26
0,62
1,65
1,74
1,36
1,13
0,98
1,31
0,39
0,85
2007
0,52
0,57
0,28
0,63
1,67
1,73
1,30
1,19
0,98
1,34
0,45
0,89
2008
0,82
0,75
0,34
0,63
1,63
1,65
1,29
1,34
0,92
1,31
0,51
0,86
2009
1,91
0,85
0,62
0,72
1,56
1,62
1,37
1,31
1,25
1,32
1,14
0,93
2010
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor statistice din Anexa 4.7, Anuarul Statistic al Romniei 1997-2011 i Eurostat.
1996
Grupele
NC
1,92
0,94
0,70
0,80
1,54
1,60
1,33
1,30
1,23
1,31
1,22
1,02
2011

La grupele textile (XI) i nclminte (XII) se constat c pe relaia global

comerul intra-industrial este mai accentuat104 dect pe relaia cu Uniunea
European. Acelai lucru se ntmpl i la grupa XX. Totodat, se mai poate
spune c att pe relaia global, ct i pe relaia cu Uniunea European, comerul
intra-industrial exist din moment ce valorile indicatorului sunt diferite de zero,
unele chiar semnificativ diferite de zero.
Se observ c aproape la toate grupele valorile depesc 0.5, cel puin n una
din cele dou relaii (relaia global i relaia UE), fapt care nseamn c s-a
urmrit o acoperire a importurilor grupei cu exporturile aceleiai grupe.
Integrarea Romniei n UE are un rol destul de mare asupra valorilor
coeficientului Grubel-Lloyd deoarece liberalizarea comerului s-a reflectat
pozitiv asupra productorilor interni i, implicit, asupra capacitii acestora la
exporturi, n aproape toate cazurile liberalizarea importurilor determinnd o
acoperire mai mare a acestora de ctre exporturi ncepnd cu anul 2009.
n general, tot din tabel se poate observa c nu au fost afectate grupele la
care s-a nregistrat avantaj comparativ, i anume: grupele IX, XI, XV, XX, n ceea
ce privete indicatorul comerului intra-ramur, n cadrul fluxurilor comerciale
cu Uniunea European. La aceste grupe, oscilaiile valorice sunt destul de mici
i subunitare, ele nregistrnd creteri doar pentru anii 2010-2011, cnd ajung
chiar la valori supraunitare, ceea ce este un fapt pozitiv.
A se remarca faptul c, acolo unde Romnia a nregistrat avantaj comparativ,
indicatorul Grubel-Lloyd ne arat c exporturile nu au acoperit importurile
dect cu o singur excepie, i anume, la grupa XVI, pe relaia global. n acelai
timp, acolo unde nu s-a nregistrat avantaj comparativ, importurile au fost totui
acoperite prin exporturi, fapt pozitiv (a se vedea spre exemplificare, tot grupa
XVI, pe relaia cu UE). Aceast concluzie poate fi considerat ca fiind una de
interes major n ceea ce privete perspectivele pe termen lung ale comerului
nostru exterior, deoarece faptul c nu s-au nregistrat i nu se nregistreaz
avantaje comparative la unele grupe poate s nsemne c nici nu avem anse s
redresm situaia din acest punct de vedere. Analiznd i indicatorul GrubelLloyd i corelnd valorile obinute la avantajul comparativ, rezult o concluzie
mult mai optimist: exist grupe fr avantaj comparativ sau care nregistreaz
chiar valori negative ale acestuia (i uneori, n descretere), dar care nregistreaz
valori relativ n cretere ale indicatorului intra-ramur, acoperindu-se astfel
importurile prin exporturi.
Evidenierea unor astfel de concluzii este important, dac se are n vedere
faptul c aceste grupe de produse sunt intensive n tehnologie, iar exportul lor
poate s reprezinte o soluie pentru redresarea economic a Romniei, cu condiia
Comer intra-industrial accentuat nseamn o acoperire mai bun a importurilor prin
exporturi n cadrul aceleiai grupe.
104
219
ca aceasta s devin mai puin dependent de importuri pentru a putea exporta

produse intensive n tehnologie. O perspectiv optimist o confer asamblarea chiar dac n msur mai mic - n ar a produselor intensive n tehnologie pe
baz de piese i componente strine. Ideal ar fi totui s se reueasc asamblarea
n ar, dar pe baz de piese i componente produse n ar, fapt rezultat de
altfel din detalierea grupei XVI, de unde reiese c Romnia export unele piese
i componente, motiv suficient pentru a se orienta din ce n ce mai mult pe o
dezvoltare a stagiilor de producie n ar, n scopul obinerii unei valori adugate
ct mai mari. Exemplul elocvent l reprezint industria de automobile romneti,
unde, dup achiziionarea Dacia Piteti de ctre Renault, n 1999, cel puin 10
furnizori strini (investitori) de subansambluri i piese componente renumii au
ptruns pe piaa naional, contribuind astfel la integrarea pe vertical a acestei
industrii.
4.3. Rolul ISD n promovarea exporturilor
Fluxul de ISD (investiii strine directe) ca participaie la capitalul
ntreprinderilor din Romnia s-a ridicat n anul 2010, la valoarea de 4067
milioane euro i s-a concretizat n investiii de tip greenfield, fuziuni i achiziii,
precum i n investiii pentru dezvoltarea firmelor.105
Investiiile de tip greenfield au nregistrat nivelul cel mai redus n anul 2010,
cu o valoare de numai 46 milioane euro, echivalentul a 1,1% din participaiile la
capital n ntreprinderile ISD, aproape similar investiiilor din categoria fuziuni
i achiziii (F&A), care au nregistrat o valoare de 93 milioane euro (2,3% din
participaii); ponderea predominant n fluxul participaiilor la capital n 2010
fiind reprezentat de dezvoltrile de firme, cu o valoare de 3928 milioane euro,
echivalentul a 96,6% din participaii.106
Investiiile de tip greenfield s-au orientat preponderent spre industria
prelucrtoare (13,9% din soldul ISD), comer (10,2%), intermedieri financiare i
asigurri (6,8%), construcii i tranzacii imobiliare (5,5%).107
Ponderea cea mai mare a ISD de tip greenfield s-a concentrat, urmnd tendina
fluxurilor de ISD n ansamblul lor, n regiunea Bucureti-Ilfov (30% din soldul
ISD), urmat de regiunea Centru cu 5,3% i regiunile Vest i Sud Muntenia, cu
Dup BNR, INS, Investiiile Strine Directe n Romnia n anul 2010, ISSN 2247-5095
(versiune online), Bucureti, 2011, p. 12, disponibil on-line la adresa: http://www.bnr.ro/
DocumentInformation.aspx?idDocument=12144&idInfoClass=9403 (site accesat n perioada
mai-septembrie 2012).
106
Dup BNR, INS, Investiiile Strine Directe n Romnia n anul 2010, ISSN 2247-5095
(versiune online), Bucureti, 2011, p. 12, disponibil on-line la adresa: http://www.bnr.ro/
DocumentInformation.aspx?idDocument=12144&idInfoClass=9403 (site accesat n perioada
mai-septembrie 2012)..
107
Ibidem
105
220

3,9%, respectiv 3,2%.108

Din punctul de vedere al ISD de tip greenfield, ordinea rilor de provenien
ale acestora difer ntr-o oarecare msur de cea a soldului total al ISD. Astfel,
cele mai mari ISD de tip greenfield realizate n Romnia provin din Germania
(8,5% din soldul ISD), urmate de cele din Olanda (8,4%), Austria (5,6%) i Italia
(4,2%).109
Veniturile nete obinute de ctre investitorii strini direci n Romnia, n anul
2010, au nsumat 491 milioane euro, ceea ce reprezint o scdere cu 203 milioane
euro fa de anul precedent. Veniturile din participaii la capital, determinate
ca diferen dintre profiturile nete obinute de ntreprinderile ISD, n valoare
de 4222 milioane euro, i pierderile nregistrate de acestea, n valoare de 4495
milioane euro, au nregistrat o pierdere de 273 milioane euro n anul 2010, iar
dac din acestea se deduc i dividendele repartizate investitorilor strini direci
(n valoare de l 970 milioane euro), conform metodologiei internaionale de
determinare a profitului reinvestit, rezult c la nivelul anului 2010 s-a nregistrat
o pierdere net de 2243 milioane euro n totalul ISD nregistrate n Romnia. 110
Pe de alt parte, veniturile nete din dobnzi ale investitorilor strini direci
la creditele acordate ntreprinderilor lor din Romnia, att n mod direct, ct i
prin intermediul altor companii nerezidente din cadrul grupului, s-au ridicat la
valoarea de 764 milioane euro111.
n ceea ce privete activitatea de export-import a ntreprinderilor ISD,
aceasta putem aprecia c a avut un impact pozitiv asupra comerului exterior al
Romniei, ponderea activitii acestora n exporturile romneti fiind de 72,4%,
n timp ce ponderea lor n importuri a fost de 62,5%112 (a se vedea Tabelul 4.23).
n ceea ce privete soldul balanei comerciale agregate a ntreprinderilor
ISD (a se vedea Tabelul nr. 23) pe diferitele ramuri economice, se constat c
industria i agricultura, silvicultura i pescuitul sunt principalele ramuri cu
excedent comercial.
n cazul industriei, excedentul este determinat de ctre industria prelucrtoare
- singura cu excedent comercial (1513 milioane euro, preuri FOB) -, rezultat
datorat n special subramurilor mijloace de transport (excedent l491 milioane
euro), metalurgie (excedent l022 milioane euro), fabricare produse din lemn
inclusiv mobil (excedent 794 milioane euro), textile, confecii i pielrie (excedent
713 milioane euro) i maini, utilaje i echipamente (excedent 422 milioane
euro).113
Ibidem
Ibidem
110
Ibidem
111
Ibidem
112
Ibidem, p. 13
113
Ibidem, p. 14
108
109
221
Tabelul 4.23: Exporturile i importurile ntreprinderilor ISD din

Romnia, n anul 2010
Exporturi (FOB) ale
ntreprinderilor ISD
Importuri (CIF) ale

ntreprinderilor ISD
SOLD
Exporturi (FOB)
- Importuri
(FOB) ale
ntreprinderilor
ISD
valoare
(milioane
euro)
pondere
n total
exporturi**
(%)
valoare
(milioane
euro)
pondere
n total
importuri**
(%)
TOTAL
25950
72,4
28181
62,5
-4581
Industrie, din
care:
22887
63,8
19923
44,2
1302
582
1,6
696
1,6
-172
21934
61,2
18849
41,8
1513
- alimente,
buturi i tutun
314
0,9
978
2,2
-746
- ciment, sticl,
ceramic
139
0,4
265
0,6
-148
- fabricare
produse din
lemn, inclusiv
mobil
1223
3,4
396
0,9
794
3652
10,2
3426
7,6
-60
1020
2,9
546
1,2
428
- metalurgie
2725
7,6
1572
3,5
1022
- mijloace de
transport
6713
18,7
4820
10,7
1491
2947
8,2
4414
9,8
-1835
2983
8,3
2095
4,6
713
218
0,6
337
0,7
-147
Industria
extractiv
Industria
prelucrtoare
din care:
- fabricarea
calculatoarelor,
altor produse
electronice,
optice i
electrice
- maini, utilaje
i echipamente
- prelucrare
iei, produse
chimice, cauciuc
i mase plastice
- textile,
confecii i
pielrie
- alte ramuri
ale industriei
prelucrtoare
222
valoare
(milioane euro)

Exporturi (FOB) ale

ntreprinderilor ISD
Importuri (CIF) ale

ntreprinderilor ISD
SOLD
Exporturi (FOB)
- Importuri
(FOB) ale
ntreprinderilor
ISD
valoare
(milioane
euro)
pondere
n total
exporturi**
(%)
valoare
(milioane
euro)
pondere
n total
importuri**
(%)
Energie
electric, gaze
i ap
371
1,0
378
0,8
-39
Activiti
profesionale,
tiinifice,
tehnice i
administrative i
servicii suport
47
0,1
218
0,5
-189
Agricultur,
silvicultur i
pescuit
334
0,9
91
0,2
235
Comer
2495
7,0
7138
15,8
-5238
Construcii
i tranzacii
imobiliare
48
0,2
145
0,3
-109
Hoteluri i
restaurante
0,0
13
0,0
-11
Tehnologia
informaiei i
comunicaii
39
0,1
467
1,1
-467
Intermedieri
financiare i
asigurri
66
0,2
71
0,2
-11
valoare
(milioane euro)
Transporturi
28
0,1
100
0,2
-80
Alte activiti
0,0
15
0,0
-13
*) nu sunt incluse exporturile i importurile aferente activitilor diviziunilor

CAEN: 84 Administraie public, 97/98 - Activiti ale gospodriilor populaiei i 99
- Activiti extrateritoriale
Not: Exporturile i importurile sunt agregate dup activitatea de baz a firmelor,
conform CAEN Re v. 2. 114
Sursa: BNR, INS, Investiiile Strine Directe n Romnia n anul 2010, ISSN 2247-5095
(versiune online), Bucureti, 2011, p. 13, disponibil on-line la adresa: http://www.bnr.
ro/DocumentInformation.aspx?idDocument=12144&idInfoClass=9403 (site accesat n
perioada mai-septembrie 2012)
114
Ibidem, p. 13
223
n cazul agriculturii, silviculturii i pescuitului, dup cum se poate observa

din Tabelul 4.23, aceast ramur a nregistrat un nivel relativ redus de ISD (2%
din soldul ISD la 31 decembrie 2010). Cu toate acestea, ea constituie cea de a
doua ramur a economiei n care ntreprinderile ISD au nregistrat excedent
comercial agregat (235 milioane euro), ntreprinderile ISD consemnnd deficit
comercial agregat n toate celelalte ramuri ale economiei. 115
Comerul pare s fie principala cauz a deficitului comercial al soldului
balanei comerciale agregate a ntreprinderilor ISD (a se vedea Tabelul 4.23)
pe diferitele ramuri economice, nregistrnd un deficit de 5238 milioane euro,
care coroborat cu excedentul industriei prelucrtoare, conduce la concluzia c
ntreprinderile ISD sunt preponderent axate pe prelucrarea materiilor prime i
pe asamblarea componentelor i/sau subansamblurilor provenite din importuri,
pe care le reexport sub forma produselor finite. Dac lum ns n considerare
valorile importurilor i exporturilor comerului, pe de o parte, i ale industriei
prelucrtoare, pe de alt parte, rezult c majoritatea bunurilor importate de
ctre ntreprinderile ISD sunt destinate consumului final intern.
Ca atare, se poate concluziona c ISD au un rol redus n promovarea
exporturilor Romniei n perioada analizat, chiar de promovare a importurilor.
Principala subramur stimulat este cea a mijloacelor de transport, urmat de
metalurgie. Produsele romneti provenind din agricultur, silvicultur i pescuit
sunt promovate n cea mai mic msur la exporturi de ctre ntreprinderile
ISD, ns mizm pe o tendin de cretere n urmtorii ani, ca urmare a creterii
preferinelor consumatorilor din rile dezvoltate pentru produse bio, la care
Romnia are nc potenial de dezvoltare neutilizat. Ponderea mic a exporturilor
de produse romneti provenind din agricultur, silvicultur i pescuit se poate
explica ns i prin preul unitar sczut al acestor produse, comparativ cu cele din
subramura mijloacelor de transport. O analiz exhaustiv ar fi indicat, pentru a
se determina valoarea adugat a exporturilor la aceste categorii de produse, ceea
ce n final, ar putea conduce spre rezultate mai favorabile subramurii agricultur,
silvicultur i pescuit.
115
Ibidem
224

ANEXE
Anexa 4.1: Indicatori generali ai activitii de comer exterior a Romniei
89,01
82,16
2298
-5562
-9783
50603
45041
2011
54824
86,32
79,67
1814
-5923
-9534
43291
37368
2010
46902
64,67
80,89
74,66
59,69
1557
1412
-6870
-18372
-22709
-9869
35955
52000
29084
2009
38953
33628
2008
56337
62,47
57,66
1361
-17665
-21591
47067
29402
2007
50993
68,73
63,44
1197
-11759
-14895
37609
25850
2006
40746
78,06
74,03
68,33
72,05
877
1030
-7806
-5323
-7346
-10313
30061
24258
22255
2005
32568
18935
2004
26281
79,79
73,65
723
-3955
-5587
19569
15614
2003
21201
84,16
77,68
679
-2762
-4216
17437
14675
2002
18891
79,29
86,06
79,44
73,19
568
502
-1826
-3323
-4661
-2918
13099
16045
17383
12722
14191
11273
2001
mil. Euro
mil.
Euro
mil.
Euro
Anul
Import
total
CIF
Export
total
FOB
2000
FOB/
FOB
(%)
FOB/
CIF
(%)
mil.
Euro
mil. Euro
FOB-FOB
FOB-CIF
mil. Euro
Balana
comercial
Import
total FOB
Balana
comercial
Export
pe
locuitor
Gradul de
acoperire a
importurilor prin
exporturi
(n milioane EURO)
Sursa: calcule proprii conform datelor CNS, a Anuarelor statistice ale INSSE 20002011 i dup Rapoartele BNR 2000-2011. Pentru anii 2000, 2001, sursa datelor este:
Buletin Statistic de Comer Exterior, nr. l, 2002, p. 22 i p. 32 (date n USD). Pentru
perioada 2002-2011, am folosit Buletin Statistic de Comer Exterior (date n Euro) al INS.
Pentru perioada 2010-2011, am utilizat datele publicate de INS n comunicatele de pres
din 2010-2012 i Anuarul de Comer Exterior 2010, 2011.
225
Anexa 4.2: Topul primilor 10 parteneri comerciali ai Romniei (pentru

export - ri de destinaie i pentru import - ri de origine pentru
importuri extracomunitare i respectiv, ri de expediie pentru importuri
intracomunitare) n perioada 2008-2011
ANUL
2008
Top
Tara
Export
(mil. Euro)
Top
Tara
Import (mil.
Euro)
Germania
5534,52
Germania
9408,94
Italia
5218,78
Italia
6620,11
Frana
2490,60
Ungaria
4294,54
Turcia
2204,55
Federaia Rus
3336,49
Ungaria
1726,40
Frana
3210,37
Bulgaria
1397,02
Austria
2823,17
Marea
Britanie
1104,59
Turcia
2775,38
Olanda
979,92
Kazahstan
2567,30
Ucraina
825,14
China
2413,95
10
Austria
777,68
10
Olanda
2134,20
2009
Top
Tara
Export
(mil. Euro)
Top
Tara
Import (mil.
Euro)
Germania
5441,90
Germania
6741,45
Italia
4461,15
Italia
4551,01
Frana
2377,57
Ungaria
3249,51
Turcia
1449,92
Frana
2401,42
Ungaria
1266,33
China
1902,09
Bulgaria
Marea
Britanie
Olanda
1106,16
Austria
1855,29
969,78
Olanda
1504,54
952,47
Federaia Rus
1501,66
Spania
867,58
Turcia
1460,19
10
Austria
683,91
10
Polonia
1384,25
7
8
226

2010
Top
Tara
Germania
Export
(mil. Euro)
6764,52
Top
Tara
Germania
Import (mil.
Euro)
7855,91
Italia
5165,39
Italia
5433,62
Frana
Turcia
3102,24
Ungaria
4050,80
2611,10
Frana
2779,54
Ungaria
Marea
Britanie
Bulgaria
1774,51
China
2554,65
1355,53
Federaia Rus
2044,82
1339,17
Austria
1918,36
Spania
1129,03
Polonia
1745,83
Olanda
1026,34
Turcia
1726,02
10
Polonia
982,26
10
Olanda
1662,67
Top
Tara
6
7
2011
Top
Tara
Germania
Export
(mil. Euro)
8389,76
Germania
Import (mil.
Euro)
9371,18
Italia
5782,65
Italia
6226,59
Frana
3371,48
Ungaria
4778,91
Turcia
2781,58
Frana
3161,27
Ungaria
2516,12
China
2529,71
1631,30
Kazahstan
2277,66
1446,81
Austria
2183,56
Bulgaria
Marea
Britanie
Olanda
1406,71
Polonia
2171,72
Spania
1094,79
Federaia Rusa
2092,48
10
Polonia
1070,53
10
Turcia
1902,59
Sursa: date colectate de la CRPCIS, 2012
227
228
10824
8623
143
901
11273
9572
7195
111
920
412
744
545
Total,
din care:
Europa, din care:
-UE
-AELS
-CEFTA
Africa i Orientul
Mijlociu
Asia Oceania
America
804
1447
301
969
195
9864
12098
14675
2002
671
1272
295
1246
195
10571
13353
15614
2003
671
1263
376
515
195
13807
16605
18935
2004
1109
1698
488
780
291
15043
18934
22255
2005
886
1967
544
924
425
17500
22431
25850
2006
930
2057
505
1060
529
21139
25901
29402
2007
1012
2341
843
1368
626
23765
29410
33628
2008
598
851
1667
1056
655
21600
25942
29084
2009
899
1139
2102
1344
576
26953
33202
37368
2010
1269
1378
2925
1643
645
32031
39452
45041
2011
Sursa: Autoritatea Naional a Vmilor i Institutul Naional de Statistic, procurate prin Centrul Romn pentru Promovarea
Comerului i Investiiilor Strine (CRPCIS)
Not: Cele 4 zone: Europa, Africa i Orientul Mijlociu, Asia-Oceania i America sunt n conformitate cu gruparea rilor
realizat de ctre INS. 2. Prin UE, a se nelege UE 15 pentru perioada 2000-2003, UE 25 pentru perioada 2004-2006, i respectiv,
UE 27 (adic UE 26 + Romnia) pentru 2007-2011. Prin CEFTA, a se nelege: pentru 2000-2001 - Cehia, Ungaria, Polonia,
Slovacia, Slovenia si Bulgaria; pentru 2002-2003 - Cehia, Ungaria, Polonia, Slovacia, Slovenia, Bulgaria si Croaia; pentru 20042005 - Bulgaria i Croaia; pentru 2006 Bulgaria, Croaia i Macedonia; pentru 2007-2011 - Croaia, Macedonia, Albania, BosniaHeregovina, Moldova, Serbia, Muntenegru i Kosovo. Pn n anul 2006 inclusiv repartizarea pe tari a schimburilor internaionale
s-a realizat pe baza principiului tara de destinaie (la export) i ara de origine (la import). ncepnd cu 1.01.2007, conform
metodologiei Institutului Naional de Statistic (INS) adaptat normelor UE, repartizarea pe ri a schimburilor internaionale se
realizeaz difereniat astfel: pentru comerul INTRA-UE, pe baza principiului ar de destinaie (la expedieri) i ar de expediie
(la introduceri); pentru comerul EXTRA-UE, pe baza principiului ar de destinaie (la export) i ar de origine (la import, cu
excepia cazului n care ara de origine este un stat membru al UE, caz n care se ia n considerare ara de expediie).
586
953
335
12722
Regiunea/ ara:
2001
2000
Anul
Anexa 4.3: Evoluia exportului (FOB) Romniei pe zone geografice i

grupe de ri, n perioada 2000-2011 (milioane euro)
9975
225
1683
8046
198
1265
84
1468
811
-UE
-AELS
-CEFTA
Africa i Orientul
Mijlociu
Asia Oceania
America
946
2126
151
1835
216
11032
15576
18881
2002
963
2063
123
2228
240
12223
17965
21201
2003
1358
3111
148
318
330
17065
21587
26281
2004
1668
4585
179
378
416
20251
26056
32568
2005
1856
5880
232
456
536
25487
32704
40746
2006
1432
5330
266
547
458
36261
43936
50993
2007
1710
7487
285
622
512
39838
46854
56337
2008
1066
3308
532
415
450
28472
34045
38953
2009
1090
4367
543
513
532
33992
40901
46902
2010
1549
4334
631
495
539
39826
48308
54824
2011
Not: Cele 4 zone: Europa, Africa si Orientul Mijlociu, Asia-Oceania si America sunt in conformitate cu gruparea tarilor realizata
de ctre INS. 2. Prin UE, a se nelege UE 15 pentru perioada 2000-2003, UE 25 pentru perioada 2004-2006, i respectiv, UE 27 (adic
UE 26 + Romnia) pentru 2007-2011. Prin CEFTA, a se nelege: pentru 2000-2001 - Cehia, Ungaria, Polonia, Slovacia, Slovenia si
Bulgaria; pentru 2002-2003 - Cehia, Ungaria, Polonia, Slovacia, Slovenia, Bulgaria si Croaia; pentru 2004-2005 - Bulgaria i Croaia;
pentru 2006 Bulgaria, Croaia si Macedonia; pentru 2007-2011 - Croaia, Macedonia, Albania, Bosnia-Heregovina, Moldova, Serbia,
Muntenegru si Kosovo. Pana in anul 2006 inclusiv repartizarea pe tari a schimburilor internaionale s-a realizat pe baza principiului
tara de destinaie (la export) si tara de origine (la import). ncepnd cu 1.01.2007, conform metodologiei Institutului Naional
de Statistic (INS) adaptat normelor UE, repartizarea pe ri a schimburilor internaionale se realizeaz difereniat astfel: pentru
comerul INTRA-UE, pe baza principiului ar de destinaie (la expedieri) i ar de expediie (la introduceri); pentru comerul
EXTRA-UE, pe baza principiului ar de destinaie (la export) i ar de origine (la import, cu excepia cazului n care ara de
origine este un stat membru al UE, caz n care se ia n considerare ara de expediie).
1019
1646
136
14196
11481
Europa, din care:
17383
2001
14235
2000
Total,
din care:
Regiunea/ ara:
Anul

Anexa 4.4: Evoluia importului (CIF) Romniei pe zone geografice i

229
230
1355
749
Asia Oceania
America
941
1519
126
1553
13103
16045
873
1962
139
1694
199
10183
14377
17427
2002
889
1904
114
2057
221
11282
16582
19569
2003
1254
2871
136
293
304
15751
19925
24258
2004
1539
4232
165
349
384
18692
24050
30061
2005
1713
5427
214
421
495
23525
30187
37609
2006
1322
4920
245
505
423
33470
40554
47067
2007
1578
6910
263
574
473
36771
43247
52000
2008
984
3054
491
383
416
26280
31425
35955
2009
1006
4031
501
474
491
31375
37753
43291
2010
1430
4000
582
457
497
36760
44590
50603
2011
Not: Cele 4 zone: Europa, Africa si Orientul Mijlociu, Asia-Oceania si America sunt in conformitate cu gruparea tarilor
realizata de ctre INS. 2. Prin UE, a se nelege UE 15 pentru perioada 2000-2003, UE 25 pentru perioada 2004-2006, i
respectiv, UE 27 (adic UE 26 + Romnia) pentru 2007-2011. Prin CEFTA, a se nelege: pentru 2000-2001 - Cehia, Ungaria,
Polonia, Slovacia, Slovenia si Bulgaria; pentru 2002-2003 - Cehia, Ungaria, Polonia, Slovacia, Slovenia, Bulgaria si Croaia;
pentru 2004-2005 - Bulgaria si Croaia; pentru 2006 Bulgaria, Croaia si Macedonia; pentru 2007-2011 - Croaia, Macedonia,
Albania, Bosnia-Heregovina, Moldova, Serbia, Muntenegru si Kosovo. Pana in anul 2006 inclusiv repartizarea pe tari a
schimburilor internaionale s-a realizat pe baza principiului tara de destinaie (la export) si tara de origine (la import).
ncepnd cu 1.01.2007, conform metodologiei Institutului Naional de Statistic (INS) adaptat normelor UE, repartizarea
pe ri a schimburilor internaionale se realizeaz difereniat astfel: pentru comerul INTRA-UE, pe baza principiului ar
de destinaie (la expedieri) i ar de expediie (la introduceri); pentru comerul EXTRA-UE, pe baza principiului ar de
destinaie (la export) i ar de origine (la import, cu excepia cazului n care ara de origine este un stat membru al UE, caz
n care se ia n considerare ara de expediie).
78
Africa i
Orientul
Mijlociu
207
183
1168
7426
-UE
-AELS
10597
EUROPA din
care:
-CEFTA
9207
13140
Total, din care:
2001
2000
Anul
Regiunea/ ara:
Anexa 4.5: Evoluia importului (FOB) Romniei pe zone geografice i

11180
10154
9763
10487
5775
4265
4363
4892
6151
7910
8084
8431
8302
8487
10367
1981
1986
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
11385
7.290
1980
2001
Mil. USD
preuri
FOB
Anul
12722
11273
7977
7400
7469
6453
6112
5166
4187
3359
3714
5727
14172
12302
13158
20910
10.972
Mil. Euro
preuri
FOB
Export total
7719
6614
5559
5355
4764
4567
4287
2965
2020
1536
1574
1958
3450
2782
1929
961
1130
Mil.
USD
preuri
FOB
8588
7175
5219
4793
4199
3368
3351
2497
1729
1182
1370
1540
4663
3506
2500
1798
1701
Mil. Euro
preuri
FOB
Export n UE
67,8
63,8
65,5
64,5
56,5
56,5
54,2
48,2
41,3
35,2
36,9
33,9
32,9
28,5
19
8,6
15,5
% din total
exporturi
romneti
8927
7376
6408
6831
5922
5981
5180
3427
2954
2585
1682
2173
1271
1143
530
911
1067
Mil.
USD
preuri
CIF
9950
8007
5860
6084
5172
4110
4035
2620
2538
1992
1465
1740
1717
1443
1000
1704
1606
Mil.
Euro
preuri
CIF
10786
8680
6352
6595
5606
4455
4374
2840
2751
2159
1588
1886
1861
1564
1084
1847
1741
Mil.
Euro
preuri
FOB
Import din UE
57,4
56,5
60,7
57,7
52,5
52,3
50,4
48,2
45,3
41,3
28,9
21,8
13,9
13,8
6,3
8,3
11,7
% din
total
importuri
romneti
15552
13055
10557
11838
11280
11435
10278
7109
6522
6259
5820
9969
9142
8280
8408
10978
9.123
Mil. USD
preuri
CIF
17383
14191
9927
10518
9993
9129
7949
5994
5603
4824
5068
9887
12354
10454
15873
20532
13730
Mil.
Euro
preuri
CIF
Import total

Anexa 4.6: Evoluia comerului exterior al Romniei pe relaia cu UE, n

perioada 1980-2011
231
232
13868
17661
23515
27730
32336
40265
49539
50230
58136
72943
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
45041
37368
29084
33628
29402
25850
22255
18935
15614
14675
Mil. Euro
preuri
FOB
34919
29005
21882
18754
17142
11956
9325
Mil.
USD
preuri
FOB
32031
26953
21600
23765
21139
17500
15043
13804
10571
9864
Mil. Euro
preuri
FOB
Export n UE
71,1
72,1
74,3
70,7
71,9
67,7
67,6
72,9
67,7
67,2
% din total
exporturi
romneti
57439
49834
31974
25167
21182
13850
10449
Mil.
USD
preuri
CIF
39826
33992
28472
39838
36261
25487
20251
17056
12223
11033
Mil.
Euro
preuri
CIF
36760
31375
26280
36771
33470
23525
18692
18489
13250
11960
Mil.
Euro
preuri
FOB
Import din UE
72,6
72,5
73,1
70,7
71,1
62,6
62,2
64,9
57,7
58,5
% din
total
importuri
romneti
84472
66667
60177
82965
69946
51106
40463
32638
23983
17853
Mil. USD
preuri
CIF
54824
46902
38953
56337
50993
40746
32568
26281
21201
18891
Mil.
Euro
preuri
CIF
Import total
Not explicativ: datele astfel calculate se refer la: UE9 pentru anul 1980, UE10 pentru anul 1981, UE12 - pentru anii 1986-1990, UE15
- pentru anii 1991-2003, UE25 - pentru anii 2004-2006 i UE27 - pentru anii 2007-2011
Sursa: calcule proprii pe baza datelor statistice naionale i internaionale, astfel: pentru perioada 1991-1999, am lucrat pe baza datelor n USD
din Anuarul Statistic al Romniei, 2000 (CD-ROM) (cap. 16, p. 11). Pentru anii 2000, 2001, sursa datelor este: Buletin Statistic de Comer Exterior,
nr. l, 2002, p. 22 i p. 32 (date n USD). Pentru perioada 2002-2004, am folosit Buletin Statistic de Comer Exterior nr. 12, 2004, p. 26 i p. 46 (date n
Euro). Pentru perioada 1980-2002, am utilizat datele statistice n Euro publicate n External and Intra-European Union Trade - Statistical Yearbook
- Data 1958-2005, Ediia 2006, publicat de Comisia European, coroborate cu datele n USD din Anuarul Statistic al Romniei, 2000 (CD-ROM)
(cap. 16, p. 11). Pentru perioada 2005-2011, am utilizat datele publicate de INS n comunicatele de pres din ianuarie 2007 septembrie 2012. De
asemenea, am utilizat pentru confruntare datele publicate de INS n Anuarul de Comer Exterior, ediiile 2003-2011.
Mil. USD
preuri
FOB
Anul
Export total
Anul
30
508
Grsimi i
uleiuri animale
sau vegetale
Produse
alimentare,
buturi i tutun
Produse
minerale
III.
IV.
V.
Produse chimice 234
57
Produse vegetale
II.
VI.
142
Animale vii i
121
produse animale
I.
325
440
37
38
3359
EXPORT Total
FOB,
3714
din care:
1992
Cod
NC
1991
295
490
40
52
49
138
4187
1993
412
602
57
39
54
184
5166
1994
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
560
565
55
62
161
131
552
552
86
54
299
123
493
564
94
110
147
176
300
451
82
62
159
84
309
472
60
51
235
109
564
895
79
22
129
138
561
881
108
28
202
146
511
1245
112
10
186
153
581
1098
111
27
171
189
771,2
1361
116
64
207
201
994,9
2464,9
138,8
62,4
276,1
196,1
1049,0
2701,5
179,0
56,8
407,2
211,0
1126,0
2290,9
360,2
67,7
437,6
251,3
1427,75
3142,03
583,39
105,54
1198,29
277,98
1070,39
1784,01
703,66
88,04
1124,97
325,76
1660,68
2059,23
889,53
164,17
1638,86
433,55
2183,17
2589,2
1096,7
242,41
2071,78
582,63
6112 6453 7469 7400 7977 11273 12722 14675 15613,8 18934,7 22255,1 25850,5 29401,8 33724,57 29084,24 37367,8 45040,81
1995 1996 1997 1998 1999 2000
TOTAL EXPORT FOB, n milioane EURO
Exportul global al Romniei, pe seciuni i capitole, conform Nomenclatorului Combinat / Sistemul armonizat (NC/
Seciunea i capitolul
A.
SA)
Anexa 4.7: Comerul exterior (Importuri CIF i Exporturi FOB) global al Romniei, pe seciuni i principalele capitole i
subcapitole, conform Nomenclatorului Combinat/Sistemul armonizat (NC/SA)

233
234
68
566
21
94
18
330
71
61
Piei crude, piei

tbcite, blnuri
i produse din
acestea
Produse din
lemn, exclusiv
mobilier
Past de lemn,
hrtie, carton
i articole din
acestea
Materiale
textile i
articole din
acestea
nclminte,
plrii, umbrele
i articole
similare
Articole
din piatr,
ipsos, ciment,
ceramic, sticl
i din materiale
similare
Metale comune
i articole din 519
acestea
VIII.
IX.
X.
XI
XII
XIII
XV
56
351
13
119
19
44
66
1992
Materiale
plastice, cauciuc
i articole din
acestea
1991
VII.
Anul
819
85
137
670
16
151
30
70
1993
898
93
262
974
28
188
47
121
1994
46
236
42
154
57
300
59
164
41
342
55
155
45
466
61
172
88
613
108
248
120
403
134
483
140
542
150
641
175
857
1111 1012 1380 1416 1231 1799
117
331
1214 1383 1722 1928 2062 2719
66
199
41
156
1693
193
1098
3330
117
592
160
258
2001
1884
213
1237
3720
132
661
183
379
2002
2017
213
1272
3963
134
709
188
508
2003
2923
212
1237
4224
153
833
199
710
2004
3296,4
207,7
1289,5
4218,6
129,6
836,3
201,9
864,2
2005

1995 1996 1997 1998 1999 2000
3877,1
195,3
1384,3
4168,9
133,9
925,2
223,5
1090,6
2006
4801,2
235,2
1354,3
3919,3
177,3
986,6
233,2
1461,4
2007
4940,35
215,78
1238,6
3543,79
162,07
949,49
231,52
1711,43
2008
2921,69
179,42
1024,41
2899,56
164,75
918,88
189,24
1435,98
2009
4460,76
225,73
1170,1
3148
233,08
1224,5
231,22
1892,48
2010
5487,49
251,22
1355,79
3596,11
273,72
1450,18
281,32
2495,54
2011
Produse
necuprinse n
alte seciuni
din NC
62
Mrfuri i
331
produse diverse
68
282
364
391
1992
62
344
10
345
375
1993
78
368
13
330
438
1994
50
444
16
331
507
43
441
18
352
537
48
465
22
399
652
66
462
33
381
701
77
471
31
423
911
72
578
45
554
1590
61
684
67
669
1874
2001
65
791
68
826
2299
2002
85
876
73
894
2505
2003
77
1024
101
1198
3324
2004
137,5
1097,7
134,3
1767,2
3940,9
2005

1995 1996 1997 1998 1999 2000
113,7
1165,4
177,6
2545,1
5245,3
2006
81,4
1360,7
230,8
3503,8
6523,1
2007
93,94
1389,01
313,61
4139,01
8060,98
2008
97,28
1251,82
350,98
4882,46
7670,94
2009
2011
133,65
1421,4
434,51
5811,35
245,32
1648,57
536,63
6513,35
10134,98 12139,66
2010
Sursa: date proprii prelucrate i calculate dup INSSE, ANV i DGCE. Datele pentru anii 2006-2011 sunt date publicate de INSSE n Buletinul Statistic de
Comer Internaional.
XXII
XX
16
402
Mijloace i
materiale de
transport
XVII
Instrumente i
aparate optice,
fotografice,
cinematografice,
medicoXVIII chirurgicale i
similare; ceasuri;
instrumente
muzicale; pari
i accesorii ale
acestora
566
XVI
1991
Maini i
aparate;
echipamente
electrice;
aparate de
nregistrat sau
de reprodus
sunetul i
imaginile
Anul

235
236
121
51
52
10
Animale vii i produse

animale
Animale vii
Carne i organe
comestibile
Lapte i produse lactate;

ou; miere
Produse vegetale
Fructe comestibile
Cereale
Grsimi i uleiuri
animale sau vegetale
I.
01
02
04
II.
08
10
III.
23
57
3490
EXPORT Total FOB,

din care:
1991
Cod
NC
Anul
14
38
10
64
58
142
3359
1992
52
17
49
79
48
138
4178
1993
39
17
54
98
73
184
5186
1994
62
109
19
161
48
67
131
6117
1995
54
229
21
299
10
48
58
123
6453
1996
110
80
25
147
16
83
70
176
7469
1997
62
77
20
159
15
48
84
7400
1998
51
89
20
235
12
78
109
7977
1999
22
36
23
129
17
107
138
11273
2000
28
75
29
202
19
112
146
12722
2001
10
81
26
186
22
114
153
14675
2002
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
27
18
31
171
33
13
136
189
64
43
38
207
32
18
141
201
62,36
123
39,1
276,05
17
34
142
196,05
56,8
145,0
39,5
407,2
32,5
15,9
153,3
211,0
67,7
150,7
38,5
437,6
33,1
26,9
180,5
251,3
105,5
1114,3
83,7
1198,3
44,6
46,4
177
278
88
1030,8
93,8
1125
59,6
81,8
173,3
325,8
164,2
1495,3
143,3
1638,9
79,9
137,8
195,6
433,6
242,4
1932,3
139,2
2071,8
84,9
234,8
233,5
582,6
15613,8 18934,7 22255,1 25850,5 29401,8 33724,6 29084,2 37367,8 45040,8
2003
B. Exportul global al Romniei, pe seciuni i principalele capitole i subcapitole, conform Nomenclatorului Combinat /
Sistemul armonizat (NC/ SA)
30
10
13
508
68
437
234
49
40
118
44
Produse alimentare,
buturi i tutun
Preparate din carne

i pete
Buturi alcoolice i
nealcoolice; oeturi
Produse minerale
Sare; sulf, pmnturi

i pietre; ipsos, var i
ciment
Combustibili i uleiuri
minerale; materii
bituminoase; ceruri
minerale
Produse chimice
Produse chimice
anorganice
Produse chimice
organice
ngrminte
Materiale plastice,
cauciuc i articole din
acestea
16
22
V.
25
27
VI.
28
29
31
VII.
1991
IV.
Anul
66
163
65
68
325
378
62
440
13
12
37
1992
70
144
74
52
295
416
63
490
14
11
40
1993
121
176
147
62
412
517
61
602
21
12
57
1994
156
259
185
90
560
486
72
565
24
55
1995
154
284
132
99
552
476
76
552
45
86
1996
164
157
172
112
493
457
102
564
52
94
1997
155
43
119
91
300
349
90
451
41
82
1998
172
79
92
90
309
390
64
472
24
60
1999
248
160
185
154
564
809
60
895
23
12
79
2000
258
187
144
162
561
794
56
881
27
16
108
2001
379
154
160
90
511
1160
53
1245
31
12
112
2002
508
201
146
121
581
1023
46
1098
28
11
111
2003
710
211
238
162
771,20
1282
44
1361
29
13
116
2004
864,24
325
273
197,3
994,95
1367,9
46,8
2464,89
27
19,7
138,79
2005
1090,6
327,0
321,2
213,6
1049,0
2597,1
50,5
2701,5
37,2
22,5
179,0
2006
1461,4
377,6
262,3
184,0
1126,0
2233,1
31,6
2290,9
55,3
27,7
360,2
2007
1427,7
555,8
369
232,2
1427,7
2794,1
32,8
3142
69,7
40,1
583,4
2008
1070,4
234,9
462,6
122,6
1070,4
1593,9
20,9
1784
57,2
37,2
703,7
2009
1660,7
410
785,8
138,7
1660,7
1840,8
33,9
2059,2
88,9
53,7
889,5
2010
2183,2
634,5
912,4
205
2183,2
2359,3
56,6
2589,2
89,8
68,3
1096,7
2011

237
238
21
14
94
82
12
18
17
Cauciuc i articole din

cauciuc
Piei crude, piei tbcite,

blnuri i produse din
acestea
Piei brute i piei tbcite
Obiecte din piele
Produse din lemn,

exclusiv mobilier
Lemn, crbune de lemn

i articole din lemn
Produse din mpletituri

de fibre vegetale sau
de nuiele
Past de lemn, hrtie,

carton i articole din
acestea
Hrtie i carton;
articole din hrtie i
carton
40
VIII.
41
42
IX.
44
46
X.
48
37
Materiale plastice i
articole din materiale
plastice
1991
39
Anul
12
13
12
107
119
13
19
13
53
1992
15
16
10
141
151
15
11
30
21
49
1993
26
28
179
188
19
23
47
27
94
1994
62
66
191
199
23
12
41
47
109
1995
43
46
228
236
25
12
42
53
101
1996
53
57
293
300
33
21
59
45
119
1997
39
41
336
342
36
15
55
46
109
1998
37
45
461
466
37
22
61
54
118
1999
65
88
607
613
55
50
108
66
182
2000
90
117
587
592
92
60
160
81
177
2001
111
132
656
661
107
66
183
160
219
2002
108
134
705
709
112
71
188
258
250
2003
122
153
830
833
122
71
199
329
381
2004
114
129,60
2,1
834
836,27
129,2
71,7
201,90
449,3
487
2005
108,9
133,9
2,5
922,6
925,2
146,8
70,2
223,5
484,5
606,1
2006
145,3
177,3
0,5
986,0
986,6
145,9
84,8
233,2
736,8
724,6
2007
133,6
162,1
0,4
948,9
949,5
147,2
84,3
231,5
894,6
816,9
2008
133,2
164,8
0,5
918,2
918,9
122,6
66,7
189,2
866,1
569,9
2009
194,8
233,1
0,4
1224
1224,5
145,6
85,6
231,2
1170,9
721,6
2010
222
273,7
0,3
1449,9
1450,2
174,7
106,6
281,3
1559,5
936
2011
67
Articole i accesorii de
mbrcminte, tricotate
sau croetate
61
72
76
73
Font, fier i oel
XV
Produse din font, fier

i otel
Aluminiu i articole din
aluminiu
519
Metale comune i
articole din acestea
104
117
283
42
Sticl i articole din sticl
70
17
Produse ceramice
61
70
71
69
XIII
64
XII
165
26
Fibre sintetice sau

artificiale discontinue
55
Articole i accesorii de
mbrcminte, altele
dect tricotate sau
croetate
nclminte, plrii,
umbrele i articole
similare
nclminte i pri ale
acesteia
Articole din piatr,
ipsos, ciment, ceramic,
sticl i din materiale
similare
13
Filamente sintetice sau

artificiale
54
62
330
Materiale textile i
articole din acestea
1991
XI
Anul
105
106
337
566
47
17
68
53
56
161
65
50
21
351
1992
90
124
577
819
53
24
85
132
137
418
116
57
26
670
1993
133
121
607
898
62
28
93
258
262
679
147
56
27
974
1994
179
187
705
1111
80
34
117
327
331
862
174
67
37
1214
1995
158
236
569
1012
77
40
120
399
403
1024
202
50
33
1383
1996
224
279
813
1380
84
45
134
479
483
1254
275
62
38
1722
1997
220
333
776
1416
84
51
140
537
542
1377
363
47
29
1928
1998
239
271
625
1231
80
60
150
637
641
1474
427
34
25
2062
1999
378
307
939
1799
97
70
175
852
857
1905
593
51
34
2719
2000
314
399
814
1693
104
77
193
1091
1098
2309
749
67
36
3330
2001
305
420
1022
1884
115
83
213
1229
1237
2546
842
76
33
3720
2002
267
389
1239
2017
111
86
213
1262
1272
2653
906
75
35
3963
2003
364
576
1821
2923
102
93
212
1220
1237
2793
964
84
50
4224
2004
560
784
1865
3296,41
97
91
207,73
1262
1289,53
2683
947
119
68
4218,60
2005
643,1
917,0
1897,4
3877,1
85,2
87,5
195,3
1361,8
1384,3
2574,4
906,1
134,5
72,0
4168,9
2006
666,6
1097,1
2389,8
4801,2
125,9
86,8
235,2
1330,0
1354,3
2332,6
827,8
165,4
77,1
3919,3
2007
637,6
1261,9
2457,7
4940,4
108,1
85,1
215,8
1216,9
1238,6
2046,4
742,1
161,2
74,8
3543,8
2008
412,9
807
1316,6
2921,7
72,6
79,9
179,4
1001,2
1024,4
1553,7
652,9
162,6
68,4
2899,6
2009
604,4
1125,2
2165,8
4460,8
95
94,8
225,7
1140,3
1170,1
1601,1
701,9
201,3
101,2
3148
2010
777,8
1432,8
2531,7
5487,5
96,2
115,4
251,2
1331
1355,8
1854
754,3
239,6
114,5
3596,1
2011

239
240
62
327
331
16
68
277
282
82
182
62
331
344
10
42
218
73
345
89
286
375
1993
78
343
368
13
107
162
39
330
154
284
438
1994
50
411
444
16
115
184
25
331
197
310
507
1995
43
404
441
18
130
157
56
352
200
337
537
1996
48
420
465
22
100
205
77
399
223
429
652
1997
66
421
462
33
146
145
74
381
316
385
701
1998
77
429
471
31
218
134
52
423
387
524
911
1999
72
514
578
45
248
201
84
554
900
690
1590
2000
61
594
684
67
251
275
87
669
1109
765
1874
2001
65
696
791
68
330
377
107
826
1511
788
2299
2002
85
754
876
73
282
439
126
894
1636
869
2505
2003
77
901
1024
101
328
637
153
1198
2038
1286
3324
2004
137,46
992
1097,70
134,35
563
1397
159,7
1767,24
2398
1543
3940,95
2005
113,7
1067,7
1165,4
177,6
629,6
1629,0
164,2
2545,1
3039,2
2206,1
5245,3
2006
81,4
1224,6
1360,7
230,8
725,5
2423,8
311,3
3503,8
3630,3
2892,8
6523,1
2007
93,9
1242,2
1389
313,6
856,4
2831
360,7
4139
4835,6
3225,4
8061
2008
97,3
1121,2
1251,8
351
1009,9
3552,8
259,1
4882,5
5033,4
2637,5
7670,9
2009
133,6
1282,2
1421,4
434,5
920,8
4675,1
111,8
5811,4
6940,8
3194,2
10135
2010
245,3
1483,3
1648,6
536,6
938,9
5434,1
75,3
6513,4
8155,5
3984,2
12139,7
2011
Sursa: date proprii prelucrate i calculate dup INSSE, ANV i DGCE. Datele pentru anii 2006-2011 sunt date publicate de INSSE n Buletinul Statistic de
Comer Internaional.
XXII
94
XX
XVIII
78
Vapoare, nave i
structuri plutitoare
89
Instrumente i aparate
optice, fotografice,
cinematografice,
medico-chirurgicale
i similare; ceasuri;
instrumente muzicale;
pari i accesorii ale
acestora
Mrfuri i produse
diverse
Mobila; aparate de
iluminat i alte articole
similare; construcii
prefabricate
Produse necuprinse n
alte seciuni din NC
174
Automobile, tractoare i
alte vehicule terestre
87
364
402
94
57
74
136
334
492
86
391
1992
566
1991
Vehicule i echipamente
pentru cile ferate i de
comunicaii
Maini i aparate;
echipamente electrice;
XVI
aparate de nregistrat
sau de reprodus sunetul
i imaginile
Cazane, turbine,
motoare, aparate i
84
dispozitive mecanice,
pri ale acestora
Maini, aparate i
echipamente electrice;
85
aparate de nregistrat sau
de reprodus sunetul i
imagini de televiziune
Mijloace i materiale de
XVII
transport
Anul
IX.
VIII.
VII.
VI.
V.
IV.
III.
Materiale
plastice, cauciuc
i articole din
acestea
Piei crude, piei
tbcite, blnuri
i produse din
acestea
Produse din
lemn, exclusiv
mobilier
340
30
341
18
406
330
25
118
448
22
119
29
15
62
25
59
138
319
26
97
175
439
23
126
192
475
43
163
302
721
2148 1561 1598 1607 1921
292
11
Produse chimice 339
Produse
minerale
Grsimi i
uleiuri animale
sau vegetale
Produse
alimentare,
buturi i tutun
330
41
210
357
790
2146
483
17
133
302
100
Produse
vegetale
83
II.
58
59
66
35
Animale vii i
produse animale
Cod
NC
I.
1996
9129
1991 1992 1993 1994 1995
IMPORT Total
CIF,
5068 4824 5603 5994 7949
din care:
Anul
2001
2002
2003
2004
465
50
201
185
392
30
209
115
519
38
296
162
46
246
394
834
53
272
455
915
64
284
449
918
91
394
634
1172
2125 1506 1178 2058
377
30
151
58
123
571
848
1361
2493
624
38
375
314
157
657
1037
1591
2401
569
70
294
312
180
667
1256
1687
2621
623
55
596
261
239
658
1535
2084
3527
730
52
543
389
320,72
705,98
1941,27
2435,72
5072,86
864,36
58,63
436,63
662,29
32568,5
2005
TOTAL IMPORT CIF, n milioane EURO
9993 10518 9927 14191 17383 18891 21201 26281
1997 1998 1999 2000
385,7
753,6
2525,6
3111,1
6032,9
1106,1
73,8
538,3
706,6
40745,8
2006
2008
2009
2010
576,2
759,9
3074,1
3868,6
6142,2
1284,1
143,7
1030,3
868,8
599,2
693,38
3312,88
4726,83
7849,97
1669,24
227,09
1259,34
1191,3
375,98
559,04
2542,26
4299,59
3882,88
1544,27
160,41
1002,87
1115,73
396,32
643,01
3264,15
4666,42
5178,41
1583,88
217,19
1141,13
984,47
50992,6 57240,31 38953,18 46901,74
2007
380,3
714,02
3961,47
5451,52
6656,97
1900,26
245,58
1321,85
959,87
54823,6
2011
C. Importul global al Romniei, pe seciuni i principalele capitole, conform Nomenclatorului Combinat / Sistemul
armonizat (NC/ SA)

241
242
XVII
XVI
XV
XIII
XII
XI
X.
Past de lemn,
hrtie, carton
i articole din
acestea
Materiale
textile i
articole din
acestea
nclminte,
plrii,
umbrele
i articole
similare
Articole
din piatr,
ipsos, ciment,
ceramic, sticl
i din materiale
similare
Metale comune
i articole din
acestea
Maini i
aparate;
echipamente
electrice;
aparate de
nregistrat sau
de reprodus
sunetul i
imaginile
Mijloace i
materiale de
transport
Anul
117
685
198
60
37
201
32
226
704
209
43
32
433
70
296
58
56
683
114
424
88
82
935
182
241
280
307
981 1223 1634
237
54
41
563
82
1991 1992 1993 1994 1995
331
2000
571
115
99
1072
219
1996
277
248
317
703
145
176
647
145
179
973
196
241
340
431
394
605
2301 2416 2330 3517
594
127
139
1385 1623 1823 2316
226
1997 1998 1999 2000
894
3936
1274
258
284
2800
386
2001
1072
4317
1394
307
309
3105
443
2002
1311
5079
1629
357
316
3153
500
2003
2429
6250
2199
456
325
3317
558
2004
3330,23
7629,59
2876,31
612,73
359,90
3332,20
644,50
2005
4710,7
9881,3
4030,4
736,9
413,7
3385,1
768,3
2006
6501,18
1076,29
551,7
3475,56
966,54
2008
3793,74
633,91
443,12
2736,65
897,63
2009
5126,17
665,84
518,54
3042,44
964,66
2010
7028,5
7131,17
2889,61
3496,86
12691,1 13715,14 10539,43 13343,74
5654,1
940,2
511,8
3613,2
864,0
2007
4244,51
14967,65
6186,45
745,05
637,16
3513,12
1023,39
2011
66
46
40
139
74
95
136
97
140
221
134
161
191
1996
201
186
231
212
202
241
83
195
244
59
264
383
1997 1998 1999 2000
43
308
453
2001
26
357
463
2002
34
404
472
2003
46,15
466
478
2004
102,53
616,97
565,09
2005
101,5
777,2
707,1
2006
113,1
1013,5
815,1
2007
119,28
1231,49
942,75
2008
91,92
792,29
651,85
2009
111,63
767,04
789,82
2010
154,95
875,8
883,68
2011
Sursa: date proprii prelucrate i calculate dup INSSE, ANV i DGCE. Datele pentru anii 2006-2011 sunt date publicate de INS n Buletinul Statistic de
Comer Internaional.
100
55
1991 1992 1993 1994 1995
Instrumente i
aparate optice,
fotografice,
cinematografice,
medicochirurgicale
114
XVIII
i similare;
ceasuri;
instrumente
muzicale; pari
i accesorii ale
acestora
Mrfuri i
XX
26
produse diverse
Produse
necuprinse n
XXII
37
alte seciuni
din NC
Anul

243
244
21
302
29
Carne i organe
comestibile
Lapte i produse
lactate; ou;
miere; produse
comestibile de
origine animal
Produse vegetale
Fructe
comestibile
Cereale
02
04
II.
08
10
47
2148
Preparate din
came i pete
Buturi alcoolice
i nealcoolice;
oeturi
Produse
minerale
22
V.
292
11
16
IV.
III.
Animale vii
01
166
35
Animate vii i
produse animate
I.
Grsimi i
uleiuri animale
sau vegetale
Produse
alimentare,
buturi i tutun
4740
IMPORT Total
CIF,
din care:
1991
Cod NC
Anul
1561
64
340
30
186
29
330
29
29
66
4819
1992
1598
49
341
18
323
27
406
22
29
58
5569
1993
1607
28
330
25
42
27
118
19
49
83
5994
1994
1921
29
23
448
22
44
119
18
54
100
7949
1995
2146
24
483
17
13
37
133
21
12
59
9129
1996
2125
12
18
377
30
37
42
151
17
19
58
9991
1997
1506
15
48
465
50
24
43
201
38
104
185
10528
1998
1178
15
15
392
30
32
58
209
25
57
115
9927
1999
2058
18
20
519
38
63
65
296
29
83
24
162
14235
2000
2493
23
19
624
38
129
62
375
33
186
64
314
17383
2001
2003
2401
26
13
569
70
32
75
294
31
201
44
312
2621
34
13
623
55
307
79
596
30
165
20
261
18881 21201,4
2002
2004
3527
47
16
730
52
221
94
543
31
276
24
389
26281
TOTAL IMPORTURI CIF n milioane EURO
5072,86
58
21
864,36
58,63
49
136
436,63
40
503
35
662,29
32.568,5
2005
6032,9
101,7
30,3
1106,1
73,8
42,9
164,8
538,3
52,4
519,5
37,5
706,6
40745,8
2006
6142,2
154,8
52,1
1284,1
143,7
267,3
245,1
1030,3
152,1
553,9
46,3
868,8
50992,6
2007
7850
209
69,1
1669,2
227,1
659
599,8
1259,3
212
832,2
102,4
1191,3
57240,3
2008
3882,9
139,4
59,4
1544,3
160,4
511,6
490,2
1002,9
216,5
744
116,9
1115,7
38953,2
2009
5178,4
143,8
61,4
1583,9
217,2
597,7
541,7
1141,1
225,4
620
95,7
984,5
46901,7
2010
6657
209,8
68,7
1900,3
245,6
726,8
593,6
1321,8
255,3
554,2
101,2
959,9
54823,6
2011
D. Importul global al Romniei, pe seciuni i principalele capitole i subcapitole, conform Nomenclatorului Combinat /
Sistemul armonizat (NC/ SA)
ngrminte
31
46
44
IX.
42
41
VIII.
40
39
VII.
89
Produse chimice
organice
29
Materiale
plastice, cauciuc
i articole din
acestea
Materiale plastice
i articole din
materiale plastice
Cauciuc i
articole din
cauciuc
Piei crude, piei
tbcite, blnuri
i produse din
acestea
Piei brute i piei
tbcite
Obiecte din piele
Produse din
lemn, exclusiv
mobilier
Lemn, crbune
de lemn i
articole din lemn
Produse din
mpletituri de
fibre vegetale sau
de nuiele
54
Produse chimice
anorganice
28
27
29
11
15
33
29
62
x1
339
1879
64
Produse chimice
Sare; sulf,
pmnturi i
pietre; ipsos; var
i ciment
Combustibili
i uleiuri
minerale; materii
bituminoase;
ceruri minerale
1991
VI.
27
25
Anul
x2
24
25
52
59
76
62
138
108
37
319
1431
56
1992
24
26
86
97
85
90
175
119
40
439
1436
59
1993
21
23
117
126
69
123
192
119
43
475
1416
52
1994
41
43
153
163
91
211
302
179
50
721
1697
52
1995
38
41
195
210
112
245
357
147
74
790
1908
60
1996
44
46
231
246
106
288
394
148
92
834
1878
50
1997
50
53
11
253
272
107
348
455
14
123
95
915
1276
50
1998
62
64
272
284
86
363
449
10
115
81
918
990
46
1999
88
91
13
377
394
123
511
634
163
127
1172
1720
59
2000
119
123
22
541
571
185
663
848
18
169
94
1361
2195
60
2001
153
157
33
614
657
250
787
1037
13
210
83
1591
2103
61
2002
176
180
37
619
667
318
938
1256
24
206
120
1687
2312
63
2003
234
239
46
601
658
384
1151
1535
27
253
137
2084
3114
73
2004
0.9
314
320,72
60
633
705,98
473
1468
1941,27
53
292
118
2435,72
4548
82
2005
1,5
378,6
385,7
76,8
659,4
753,6
622,0
1903,6
2525,6
58,5
351,8
144,4
3111,1
5517,3
82,0
2006
2,9
567,8
576,2
107,6
638,6
759,9
812,0
2262,1
3074,1
91,1
491,5
263,8
3868,6
5522,5
128,7
2007
4,3
588,7
599,2
140,9
552,5
693,4
855,5
2457,4
4726,8
155,1
2367,1
324,3
4726,8
7087,7
219,5
2008
2,9
368,3
376
116,3
442,7
559
679,4
1862,9
4299,6
102,1
2417
188,4
4299,6
3634
90,4
2009
3,3
387,9
396,3
159,3
483,7
643
962,1
2302
4666,4
140,7
2684,5
156,8
4666,4
4710,9
118,1
2010
372,3
380,3
171,7
542,3
714
1322,4
2639,1
5451,5
261,1
3078,8
203
5451,5
6172,1
140,5
2011

245
246
37
36
60
43
nclminte i
pri ale acesteia
Articole
din piatr,
ipsos, ciment,
ceramic, sticl
i din materiale
similare
Produse ceramice
Sticl i articole
din sticl
64
XIII.
69
70
14
26
10
201
14
32
nclminte,
plrii, umbrele
i articole
similare
Past de lemn,
hrtie, carton
i articole din
acestea
Hrtie i carton;
articole din hrtie
i carton
Materiale textile
i articole din
acestea
Filamente
sintetice sau
artificiale
Fibre sintetice
sau artificiale
discontinue
Articole i
accesorii de
mbrcminte,
tricotate sau
croetate
Articole i
accesorii de
mbrcminte,
altele dect
tricotate sau
croetate
1991
XII.
62
61
55
54
XI.
48
X.
Anul
12
21
43
32
32
29
33
100
58
433
40
70
1992
13
25
54
39
41
42
39
126
88
563
51
82
1993
16
26
58
54
56
50
41
140
122
683
81
114
1994
22
36
88
77
82
62
55
183
159
935
134
182
1995
31
45
115
96
99
93
42
215
167
1072
164
219
1996
35
49
127
136
139
132
43
283
209
1385
174
226
1997
45
47
145
171
176
159
62
328
262
1623
224
277
1998
51
44
145
174
179
142
111
369
298
1823
200
248
1999
66
66
196
236
241
180
145
473
363
2316
263
317
2000
86
93
258
277
284
228
175
530
434
2800
330
386
2001
103
110
307
301
309
257
192
561
464
3105
377
443
2002
120
129
357
308
316
267
205
530
437
3153
434
500
2003
150
172
456
313
325
264
212
509
458
3317
484
558
2004
201
247
612,73
345
359,90
290
233
475
451
3332,20
551
644,50
2005
257,1
274,5
736,9
392,2
413,7
295,7
246,8
464,0
446,2
3385,1
638,9
768,3
2006
310,3
359,1
940,2
480,7
511,8
367,5
308,5
427,4
479,9
3613,2
728,5
864,0
2007
335,4
425,6
1076,3
517,2
551,7
458,2
366,5
378,2
411,5
3475,6
811,8
966,5
2008
233,8
207
633,9
416,6
443,1
340,4
313
289,3
366,8
2736,6
757,2
897,6
2009
245,8
216,2
665,8
486,3
518,5
346,6
318,3
339,8
430,5
3042,4
832,6
964,7
2010
305,2
224,7
745
604,8
637,2
413,9
350,4
378,7
504
3513,1
929,8
1023,4
2011
73
455
230
117
Cazane, turbine,
motoare, aparate
i dispozitive
mecanice, pri
ale acestora
Maini, aparate
i echipamente
electrice; aparate
de nregistrat
sau de reprodus
sunetul i imagini
de televiziune
Mijloace i
materiale de
transport
Vehicule i
echipamente
pentru cile ferate
i de comunicaii
85
XVII.
86
685
84
XVI.
Produse din
font, fier i oel
Aluminiu i
articole din
aluminiu
Maini i
aparate;
echipamente
electrice; aparate
de nregistrat
sau de reprodus
sunetul i
imaginile
75
Font, fier i oel
72
76
63
Metale comune
i articole din
acestea
198
1991
XV.
Anul
226
246
458
704
50
82
209
1992
55
241
319
662
981
14
50
110
237
1993
18
280
436
787
1223
18
73
130
296
1994
35
307
533
1101
1634
39
93
190
424
1995
12
331
628
1372
2000
56
137
248
571
1996
33
340
804
1497
2301
60
176
241
594
1997
32
431
1070
1346
2416
78
209
277
703
1998
26
394
1030
1300
2330
79
214
209
647
1999
57
605
1895
1622
3517
108
252
386
973
2000
43
894
1842
2094
3936
130
350
470
1274
2001
84
1072
2067
2250
4317
135
426
505
1394
2002
184
1311
2331
2748
5079
161
518
570
1629
2003
150
2429
2924
3326
6250
221
675
851
2199
2004
109
3330,23
3551
4079
7629,59
275
919
1095
2876,31
2005
144,3
4710,7
4411,9
5469,4
9881,3
382,0
1289,7
1464,2
4030,4
2006
217,2
7028,5
5618,5
7072,6
12691,1
494,1
1746,7
2229,1
5654,1
2007
239,1
7131,2
6398,6
7316,5
13715,1
529,7
1987,2
2753,6
6501,2
2008
147,7
2889,6
5769,9
4769,5
10539,4
349,8
1345,5
1229,2
3793,7
2009
75,3
3496,9
7766,3
5577,5
13343,7
496,7
1596,4
1841,9
5126,2
2010
70,1
4244,5
8450,3
6517,3
14967,6
568,3
1794,7
2423,3
6186,5
2011

247
248
37
Produse
necuprinse n
alte seciuni
din NC
XXII.
139
46
14
66
100
118
1993
74
27
95
136
107
1994
97
55
140
221
248
1995
134
64
161
191
286
1996
201
75
186
231
258
1997
212
85
202
241
377
1998
83
86
195
244
18
312
1999
59
126
264
383
18
492
2000
43
143
308
453
823
2001
26
171
357
463
18
958
2002
34
192
404
472
14
1091
2003
46,15
234
466
478
16
2142
2004
102,53
350
616,97
565,09
25
3109
2005
101,5
486,3
777,2
707,1
21,4
4398,1
2006
113,1
642,3
1013,5
815,1
23,2
6681,2
2007
119,3
788
1231,5
942,7
53,9
6695,8
2008
91,9
467,7
792,3
651,9
14,1
2613,4
2009
111,6
452,4
767
789,8
86,9
3203,2
2010
155
513,8
875,8
883,7
13,7
3950,3
2011
Sursa: date proprii prelucrate i calculate dup INSSE, ANV i DGCE. Datele pentru anii 2006-2011 sunt date publicate de INS n Buletinul Statistic de
Comer Internaional.
Mobil; aparate
de iluminat i alte
articole similare;
construcii
prefabricate
94
40
55
114
26
Mrfuri i
produse diverse
117
1992
98
1991
XX.
87
Automobile,
tractoare i alte
vehicule terestre
Vapoare, nave
89
i structuri
plutitoare
Instrumente i
aparate optice,
fotografice,
cinematografice,
medicoXVIII. chirurgicale i
similare; ceasuri;
instrumente
muzicale; pri
i accesorii ale
acestora
Anul
1997
28,87
71,05
67,23
59,46
30,23
19,69
43,94
68,42
32,77
46,15
61,54
60,71
61,76
27,92
22,25
11,26
44,44
75,89
10,29
1996
43,80
56,14
73,25
66,67
59,06
23,50
38,64
38,10
36,17
66,67
50,30
49,30
59,02
30,25
14,66
8,21
25,00
70,09
16,13
19,57
63,27
23,08
60,00
37,76
21,69
44,29
73,33
23,84
31,25
80,00
81,02
60,00
21,86
30,13
12,75
60,00
72,09
4,84
1998
22,28
66,67
5,13
49,12
27,57
28,40
40,50
72,34
25,53
39,29
84,80
91,22
67,74
32,07
43,15
18,79
53,85
78,26
7,69
1999
33,59
24,84
14,52
56,36
20,71
26,43
57,05
78,05
32,16
37,88
85,17
92,75
66,67
50,77
51,28
29,91
62,50
79,95
14,00
2000
37,40
13,71
1,85
45,35
27,54
25,36
57,14
76,19
29,66
36,96
88,14
93,30
64,17
53,26
59,40
37,78
66,67
77,32
9,30
2001
30,11
33,33
1,82
39,36
15,60
26,57
59,15
72,88
30,67
31,58
88,44
96,69
64,93
50,51
55,67
27,07
68,18
74,84
8,33
2002
55,95
33,96
3,23
32,93
21,29
32,00
65,81
85,45
37,72
36,59
90,15
97,97
67,14
53,46
69,04
43,83
63,64
76,41
21,21
2003
57,80
42,55
13,73
48,33
10,81
24,92
58,14
88,52
45,28
37,78
91,46
96,26
64,00
51,34
69,59
55,08
64,52
81,53
16,88
2004
55,07
47,29
4,55
46,84
6,93
26,06
59,68
83,33
39,48
37,50
90,62
97,55
65,14
49,25
74,03
51,26
68,89
80,62
55,56
2005
69,86
49,01
10,71
53,70
24,29
22,46
62,02
82,50
42,57
49,57
91,05
97,72
65,28
46,01
73,91
56,50
65,67
83,04
55,74
2006
Sursa: calcule proprii pe baza datelor din Anexa 4.7, Anuarul Statistic al Romniei 1997-2011 i Eurostat
Anul
Cod NC
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
XV
XVI
XVII
XVIII
XX
XXII
61,44
50,00
4,00
43,75
43,13
25,24
55,94
87,43
42,81
41,67
91,29
96,93
63,38
38,11
69,12
59,81
76,47
81,04
43,08
2007
64,02
63,16
14,81
46,85
24,50
27,88
54,33
89,89
47,11
47,01
91,07
96,62
66,20
36,29
75,01
71,70
76,71
79,34
36,47
2008
70,65
71,01
40,63
65,52
35,49
34,75
60,99
95,98
52,70
47,06
85,65
98,22
76,42
45,43
85,53
79,97
81,19
87,70
38,96
2009
69,37
78,97
36,88
62,68
19,64
64,32
33,32
78,75
21,64
47,84
85,98
84,84
81,84
44,35
79,65
68,75
74,43
91,01
0,97
2010
69,59
75,93
30,69
61,17
18,32
65,16
33,15
86,17
21,81
47,71
86,13
84,10
81,28
43,99
80,69
69,84
74,59
91,42
0,99
2011
A. Ponderea fiecrei grupe de produse exportate n UE n exportul total al Romniei din grupa respectiv n relaia global,
Anexa 4.8: Ponderea fiecrei grupe de produse importate/exportate din UE n importul/exportul total al Romniei din
grupa respectiv n relaia global

249
250
88,57
47,68
81,82
41,10
9,17
48,67
54,84
26,67
51,72
25,00
1,00
40,54
40,00
12,63
32,55
95,73
12,28
3,85
40,54
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
XV
XVI
XVII
XVIII
XX
XXII
51,52
53,03
76,67
32,06
10,89
55,17
45,65
64,41
60,00
30,00
11,32
65,63
30,23
22,97
44,89
58,41
47,27
15,00
1,44
1997
39,66
58,62
61,11
34,02
7,07
54,67
49,71
70,10
61,54
32,93
13,68
60,98
27,78
19,41
51,07
71,78
47,00
15,15
4,35
1998
32,53
31,36
52,00
37,58
4,85
57,26
57,29
79,37
69,57
42,11
16,40
75,00
31,03
14,19
52,41
62,50
55,88
23,16
41,89
1999
36,00
22,69
68,18
40,63
7,86
55,89
52,32
90,18
74,42
43,96
15,61
79,27
30,68
16,75
51,71
95,11
47,06
30,00
51,55
2000
54,24
32,33
82,35
37,27
9,65
60,00
55,18
90,95
63,41
46,58
14,09
87,88
26,09
15,41
53,10
92,75
63,87
28,57
59,70
2001
44,83
26,49
70,00
39,26
8,75
60,07
56,35
90,65
65,22
47,79
13,21
83,45
27,56
10,27
39,77
91,47
59,31
28,49
64,18
2002
35,14
24,88
54,00
37,85
8,90
63,17
57,58
94,12
50,94
48,01
14,42
78,98
24,14
11,38
39,53
85,15
61,00
27,72
70,28
2003
39,13
24,88
56,67
39,54
7,64
64,92
63,25
95,42
54,69
51,21
14,10
84,36
22,07
10,82
37,98
80,71
59,02
28,21
50,60
2004
48,15
23,31
52,63
29,87
6,41
64,08
62,15
95,18
48,35
51,42
13,39
81,74
24,49
9,87
31,76
98,02
49,35
29,17
64,41
2005
48,41
20,27
57,89
29,65
8,10
64,51
65,09
95,45
43,90
54,66
13,04
85,21
27,13
10,83
37,22
98,10
47,02
26,95
46,51
2006
Sursa: calcule proprii pe baza datelor din Anexa 4.7, Anuarul Statistic al Romniei 1997-2011 i Eurostat
1996
Anul
Cod NC
58,33
22,11
55,71
32,51
5,75
67,63
67,79
94,82
44,59
56,88
12,27
81,55
24,76
12,55
35,44
97,95
52,27
26,61
42,31
2007
41,00
25,84
47,27
35,15
3,97
65,86
68,07
94,75
41,67
59,80
11,32
82,28
23,53
13,14
35,42
91,38
59,11
27,72
32,35
2008
65,81
37,75
51,92
54,25
7,29
75,53
81,17
94,22
80,33
77,24
11,43
80,62
30,48
20,65
39,10
71,31
76,36
39,48
45,50
2009
57,03
46,30
50,79
53,60
7,57
73,41
79,20
91,97
82,83
86,31
78,28
73,88
75,38
67,54
68,62
78,60
63,26
73,55
27,31
2010
58,52
46,08
49,81
53,62
7,83
70,35
78,56
92,97
81,73
85,91
78,41
74,93
74,96
66,75
68,42
75,62
61,98
73,94
26,33
2011
B. Ponderea fiecrei grupe de produse importate din UE n importul total al Romniei din grupa respectiv n relaia
global, n perioada 1996-2011
4,08
2,50
0,36
1,54
23,25
4,25
1,29
0,61
2,63
0,93
12,71
2,68
2,81
12,17
6,46
7,59
0,00
18,03
0,00
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
XV
XVI
XVII
XVIII
XX
XXII
3,46
2,26
0,39
1,85
11,24
5,43
2,46
1,97
3,34
0,48
18,27
2,90
3,57
13,35
7,40
3,50
0,00
18,10
0,00
1997
1,58
1,79
0,68
1,36
10,72
3,67
1,78
1,78
2,07
0,30
31,05
6,44
2,93
10,36
6,52
7,54
0,36
14,36
0,20
1998
1,65
1,44
0,06
1,11
6,64
4,69
1,97
1,36
1,91
0,44
33,04
9,54
2,52
11,52
7,56
7,50
0,29
11,50
0,24
1999
1,22
1,12
0,24
0,85
3,24
4,10
2,48
8,90
1,77
0,69
28,71
8,52
2,17
15,66
7,22
7,75
0,28
9,86
0,20
2000
1,14
1,28
0,02
0,97
3,78
3,49
2,19
0,80
1,74
0,41
30,33
9,37
1,92
13,42
7,93
3,37
0,29
8,49
0,11
2001
1,27
1,15
0,04
0,89
2,08
3,11
2,30
1,01
2,19
0,47
36,04
11,04
2,05
16,50
8,62
7,57
0,35
8,26
0,11
2002
0,99
1,14
0,05
2,57
2,02
1,99
2,13
0,99
2,72
0,31
36,39
11,13
1,98
15,77
10,17
3,50
0,44
7,41
0,30
2003
1,21
1,91
0,12
0,55
0,97
1,49
1,91
1,07
4,04
0,33
36,12
11,82
1,84
12,09
12,13
4,45
0,38
7,36
0,26
2004
1,06
0,87
0,01
0,51
0,86
2,04
2,07
1,75
3,38
0,45
34,31
11,64
1,58
12,35
16,18
3,94
0,44
6,50
0,56
2005
1,18
1,15
0,04
0,67
2,46
1,46
1,86
1,52
2,93
0,68
35,14
12,43
1,46
9,05
16,10
4,38
0,61
6,60
0,39
2006
Sursa: calcule proprii pe baza datelor din Anuarul Statistic al Romniei 1997-2011 i Eurostat
1996
Anul
Cod NC
0,99
0,98
0,05
0,73
5,98
1,89
2,25
1,61
3,12
0,61
33,03
11,46
1,43
7,57
15,96
5,18
0,51
6,38
0,28
2007
1,12
1,02
0,16
0,68
3,15
1,84
2,95
1,54
3,41
0,67
32,69
10,89
1,37
7,36
17,95
5,88
0,51
6,59
0,28
2008
1,03
1,07
0,19
0,55
3,50
1,94
3,13
1,38
3,18
0,52
29,07
8,80
l,17
9,62
20,59
6,94
0,60
6,50
0,22
2009
Ponderea grupelor de produse n exportul Romniei ctre UE n perioada 1996-2011 (exprimat n %)
Anexa 4.9: Structura comerului exterior al Romniei pe relaia cu UE
0,88
1,28
0,14
0,60
4,88
1,77
3,64
1,28
2,93
0,52
26,41
8,42
1,04
8,96
21,81
8,32
0,62
6,40
0,09
2010
0,85
1,80
0,10
0,64
3,12
3,97
2,10
3,62
1,17
0,37
20,85
8,72
0,92
9,90
24,58
10,32
0,77
6,19
0,01
2011

251
Bibliografie
I. CRI, ARTICOLE, LUCRRI DE SPECIALITATE
1. Ardelean, Valer, Multiplicatorul exportului. Eseu asupra unui model

keynesian cu aplicaii la economia romneasc, Oeconomica, nr.1, anul XII, 9198, 2003
2. Bal, Ana; Gavril, Ilie, Liberalizarea schimburilor economice externe:
avantaje i riscuri pentru Romnia, Editura Economica, Bucureti, 2003
3. Balassa, Bela, Exports and Economic Growth: further Evidence, Journal
of Development Economics Vol. 5, No. 2, 1978, p. 181-189
4. Balassa, Bela, Trade Liberalization and Revealed Comparative Advantage,
The Manchester School of Economic and Social Sciences, Vol. 32, No. 2, 1965,
p. 99-123
5. Baldwin, Richard, Measurable Dynamic Gains from Trade, Journal of
Political Economy No. 100, 1992
6. Baldwin, Richard; Joseph, Francois; Portes, Richard, The Costs and
Benefits of Eastern Enlargement: The Impact of the EU and Central Europe,

Economic Policy: A European Forum No. 24, 1997
7. Bari, Ioan, Globalizarea economiei, Editura Economic, Bucureti, 2005

8. Bari, Ioan, Probleme globale contemporane, Editura Economic,
Bucureti, 2003
9. Begu, Stelian, Statistic internaional, Editura AII Beck, Bucureti, 1999

10. Berinde, Mihai, Piaa unic european i negocierile de aderare la UE,
Editura Centrul Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti; 2003
11. Berinde, Mihai, Regionalism i multilateralism n comerul internaional,
Editura Universitii din Oradea, 2004
12. Berinde, Mihai, Valorificarea prevederilor Acordului European de
asociere a Romniei la Uniunea European, Editura Percomex, Bucureti, 1993
13. Berinde, Mihai; Giurgiu, Adriana, Aderarea Romniei la Uniunea
European, Editura Universitii din Oradea, 2005
14. Bhagwati, J.N.; Panagariya, A.; Srinivasan, T.N., Lectures on International
Trade, second edition, MIT Press, 1998
15. Botez, Octavian Gh., Comerul exterior al Romniei n secolul XX:
comer internaional i politici comerciale, Editura Fundaiei Romnia de Mine,
252

Bucureti, 2000
16. Botez, Octavian Gh.; Militaru, Mdlina, Comerul internaional i

comerul exterior al Romniei, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti,
2004
17. Burnete, Sorin, Comer internaional teorii, modele, politici, Editura
Economic, Bucureti, 1999
18. Butnaru, Ion, E necesar o strategie naional de export, n: Economistul,
v. 14, nr. 1553, p.1-7
19. By, Maurice; Destanne de Bernis G., Relations conomiques
internationales, I Echanges internationaux, Trcis Dalloz, Paris, 1977
20. Cara, Maria, Industria constructoare de maini n perspectiva integrrii

n Uniunea European reform i restructurare, studiu editat de Centrul de
Informare i Documentare Economic, Bucureti, 2001
21. Ciobanu, Gh.; Popescu, Gh., Sisteme de comer exterior, Presa
Universitar Clujean, 2000
22. Ciupagea, Constantin (coordonator), Evaluarea costurilor i beneficiilor
aderrii Romniei la UE, Institutul European din Romnia, 2004
23. Ciupagea, Constantin, I-O based methodologies to assess trade models (O
metodologie de evaluare a modelelor de comert exterior pe baza tabelelor intrareiesire), Bucureti, Caietele INCE/10, 1993
24. Cociuban, Aristide, Racordarea economiei Romniei la Piaa Unic
European, Editura Apimondia, Bucureti, 2002
25. Cojanu, Valentin, Comerul internaional i dezvoltarea economic n

Romnia, IRLI, Bucureti, 1997
26. Cristache, S. E., Metode statistice de calcul i analiz a eficienei
economice n comer, Editura ASE, Bucureti, 2003
27. Davis, Donald R.; Weinstein, David E., Market Access, Economic
Geography and Comparative Advantage: An Empirical Assessment, Journal of
International Economics, No. 59(1), 2003, p. 1-24
28. Dianu, Daniel; Vrnceanu, Radu, Romnia i Uniunea European,
Editura Polirom, 2002
29. De Melo, G., Grether, J., Commerce international, Theories et applications,
De Boeck Universite Paris, Bruxelles, 2000
30. Dobrescu, Emilian, Macromodels of the Romanian Transition Economy,
Expert Publishing House, Bucharest, 1996
31. Drgan, Gabriela, Fundamentele comerului internaional, Editura ASE,
253
Bucureti, 2004
32. Eaton, J.; Grossman, Gene, Optimal Trade and Industrial Policy under
Oligopoly, n Quarterly Journal of Economics, No. 101, 1986, p. 383-406
33. Feenstra, R.C.; Hanson, G., Global Production Sharing and Rising
Inequality: A Survey of Trade and Wages, n Choi E.K. and J. Harrigan (eds.)
Handbook of International Trade, Blackwell: Malden, MA, 2005, p. 146-185
34. Feenstra, Robert C., Advanced International Trade: Theory and Evidence,
Princeton: Princeton University Press, 2004
35. Feenstra, Robert C., Integration of Trade and Disintegration of Production
in the Global Economy, Journal of Economic Perspectives 12, 4: 31-50, 1998
36. Folcu, Ovidiu, Comer internaional avantaje comparative i
competitive, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2005
37. Francois, J.; Nelson, D., A Geometry of Specialization, Economic Journal,
iulie 2002
38. Francois, J.; Rojas-Romagosa, H., Equity, Welfare, and the Setting of
Trade Policy in General Equilibrium, World Bank discussion paper, 2005
39. Francois, J.; Wooton, I., Market Structure and Market Access, CEPR
discussion paper 2006
40. Gionea, John, International Trade and Investment, Mcgraw-Hill, UK,
2002
41. Giurgiu Adriana, Berinde, Mihai, The EUs global role in Trade and
Competitiveness, Analele Universitii din Oradea Seciunea tiine Economice

Tom XV, 2006
42. Giurgiu, Adriana, Comerul intraeuropean. O nou perspectiv asupra

comerului exterior al Romniei, Editura Economic, Bucureti, 2008
43. Giurgiu, Adriana, Romanias Trade Challenges as New EU Member State
the Impact of China onto the Romanian External Trade, Analele Universitii
din Oradea Seciunea tiine Economice Tom XVI, 2007
44. Giurgiu, Adriana, Trade Effects of EU Membership: Study Case onto the
Romanian External Trade, Analele Universitii din Oradea Seciunea tiine
Economice Tom XVI, 2007
45. Giurgiu, Adriana; Berinde, Mihai, The Costs of Non-Integration into the
European Union for the Romanian Economy, Analele Universitii din Oradea
Seciunea tiine Economice Tom XV, 2006
46. Heckscher, E., Foreign Trade and Income Distribution, trad., AEA, vol.3,
254

1950
47. Hinkelmann, Edward G., Dictionar [de] comert exterior, Editura Teora,
Bucureti, 2001
48. Howorth, Jolyon, The International Impact of European Integration. Key
Events, Players and Trends, Foreign and Commonwealth Office, Londra, martie
2007
49. Inotai, Andras, Structural transformation of Central and Eastern
European Countries and Hungary between 1989 and 1998. A comparative analysis
based on exports to the German market, Research Paper Institute for World
Economy Budapest, 1999
50. Ionescu, Alexandru, Factorii externi n dezvoltarea comerului exterior al
Romniei: teza de doctorat, ASE, Bucureti, 2003
51. Jivan, Alexandru, Baze ale teoriilor economice, Editura Nero-G,
Timioara, 2002.
52. Johns, R.A, International Trade Theories and the Evolving International
Economiy, Frances Pintner Problester, London, 1985
53. Kaminski, Bartlomiej, How Accession to the European Union has affected
external trade and foreign direct investment in Central European Economies,
document de fundamentare pentru ntlnirea Anual a IMF/World Bank din
Praga, septembrie 2000
54. Kaminski, Bartlomiej, The Role of FDI and Trade Policies in Polands
Accession to the EU, World Bank, 1997
55. Kaminski, Bartlomiej; Francis, Nj, Romanias Integration into European
Markets: Implications for Sustainability of the Current Export Boom, World Bank
Policy Research Working Paper 3451, noiembrie 2004
56. Kindleberger, C.P., International Economics, Richard D. Irwin
Homewood, Illinois, 1973
57. Krugman, P., Obstfeld, M., International Economics: Theory and Policy,
9th Edition, New York, 2011.
58. Krugman, Paul, Competitiveness: A Dangerous Obsession, Foreign
Affairs (March/April), 28-44, 1994
59. Krugman, Paul, Import Protection as Export Promotion; International
Competition in the Presence of Oligopoly and Economics of Scale, n H. Kierzkowski

(ed.), Monopolistic Competition and International Trade Oxford: Clarendon
Press , 180-93, 1984
60. Krugman, Paul, Strategic Trade Policy and the New International
255
Economics, Cambridge MA: MIT Press, 1986
61. Manoilescu, Mihail, Forele naionale productive i comerul exterior.

Teoria protecionismului i a schimbului internaional, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1986
62. Marin, Dinu; Socol, C.; Niculescu, A., Economia Romniei. O viziune
asupra tranziiei postcomuniste, Editura Economica, Bucureti, 2005
63. Markusen, J. R., Trade versus Investment Liberalization, National Bureau
of Economic Research Inc. - NBER Working Papers 6231, 1997
64. Markusen, J. R.; Melvin, J. R.; Kaempfer, W. H.; Maskus, K. E.,
International Trade: Theory and Evidence, New York: McGraw-Hill; 1995
65. Matei, Ion, Finanarea i creditarea comerului exterior al Romniei: teza
de doctorat - ASE, Bucureti, 2005
66. Mazilu, Dumitru, Exportul i importul de bunuri din i n teritoriul
vamal al Romniei. Reguli i proceduri n materie de licene de export i import,
n: Revista de drept comercial, v. 14, nr. 4, aprilie 2004, p. 179-191
67. Mereu, C.; Ciupagea, C., Industria prelucrtoare din Romnia 19901998. Diagnostic structural. Politici alternative. Orizont 2005., Editura Libripress,
Bucureti, 2000
68. Munteanu, Costea; Vlsan, Clin, Investiii internaionale, Editura Oscar
Print, Bucureti, 1995
69. Munteanu, Costea; Vlsan, Clin, Politica investiiilor internaionale de
capital, Colecia Syntesis, Atelier Poligrafic ASE, Bucureti, 1992
70. Munteanu, Irena, Contribuia finanrii i creditrii internaionale la
dezvoltarea Comerului exterior al Romniei: teza de doctorat, ASE, Bucureti,
2005
71. Pop Silaghi, Monica Ioana, Romnia n tranziie. Comerul exterior i
creterea economic, Editura Economic, Bucureti, 2006
72. Popa, Ioan, Tranzacii de comer exterior, Editura Economic, Bucureti,
2002
73. Popescu, Gheorghe, Modele de comer internaional, Editura Corvin,

Deva, 2001
74. Porter, Michael E., Competition in Global Industries, Boston, Mass.,
Harvard Business School, Press, 1986
75. Porter, Michael E., The Competitive Advantage of Nations, Macmillan
Press LTD, 1990
76. Pralea, Spiridon, Politici i reglementri n comerul internaional,
256

Editura Fundaiei Academice Gh. Zane Iai, 1999
77. Rujan, Ovidiu, Teorii i modele privind relaiile economice internaionale,

Editura All, Bucureti, 1994
78. Sut, Nicolae, Comer internaional i politici comerciale contemporane:
vol. 2: Teorii i doctrine privind comerul internaional, Editura Economic,
Bucureti, 2003
79. Sut, Nicolae, coord.; Drgan, Gabriela, Comerul exterior i politica
comercial a Romniei n perioada de tranziie la economia de pia: strategii de
dezvoltare. Editura Economic, Bucureti, 2002
80. Sut, Nicolae, coord.; Drgan, Gabriela, Istoria Comerului exterior i a
politicii comerciale romneti, Editura Economic, Bucureti, 1998
81. Syropolous, C., On Tariff Preferences and Delegation Decisions in
Customs Unions: A Heckscher-Ohlin Approach, n Economic Journal, vol 112,

iulie 2002, p. 625-648
82. Teulon, Frederic, Comerul internaional, Editura Institutul European,

Iai, 1997
83. Vaas, Andreea; Zaman, Gheorghe; Lianu, Costin, Competitivitatea
Comerului exterior al Romniei n perspectiva comparativ, n: Ziarul financiar,
v. 14, nr. 1744, noiembrie 2004, p. I-IV
84. Vasiliu, Cristinel, coord.; Felea, Mihai, coord., Comerul romnesc n
faa provocrilor secolului XXI, Editura ASE, Bucureti, 2003
85. Voican, Rzvan, Foamea de importuri a costat 24 miliarde de dolari n
2003. Exporturile n-au putut plti dect 74 la sut din factur, n: Ziarul financiar,
v. 6, nr. 1302, februarie 2004
86. Voiculescu, Dan, Comerul exterior al Romniei la sfritul secolului XX,
n: Jurnalul, Bucureti, 1999
87. Voiculescu, Dan; Mereu, Cezar (coordonatori), Analiza de
competitivitate a economiei romneti. Orizont 2000-2005-2010. Soluii strategice
alternative, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1998
88. Voinea L., Escaping Periphery through Trade: A Tale about Romanias
Convergence to the EU, IES Proceedings, noiembrie 2002
89. Woolcock, S., European Trade Policy, in Wallace, H., Wallace, W. (ed.)
Policy-Making in the European Union, 4th edition, Oxford: Oxford University
Press, p. 373-400, 2000
90. Zaman Gh., Georgescu G., Romania external debt sustainability under
crisis circumstances, Romanian Journal of Economics, nr.1 (39), 2010, p 5-38
91. Zaman Gh., Georgescu G., Sovereign Risk and Debt Sustainability Warning Levels for Romania, Non-Linear Modelling in Economics Beyond
257
Standards Economics (Albu L. (editor), Editura Expert, 2011, pp.234-270
92. Zaman Gh., Georgescu G., Structural Fund Absorbtion: A New Challenge
for Romania ?, Romanian Journal of Economics, nr.1, 2009, p. 136-154
93. Zaman, Constantin, Ajustri structurale ale comerului internaional al
Romniei, Colecia de Studii Cerope, lucrare nr.16, oct., 1999
94. *** Evaluarea costurilor i beneficiilor aderrii Romniei la UE - studii de
impact II, nr. 11, Institutul European din Romnia, 2005
95. *** The Integration of Selected Economies in Transition into the
International Trading System, UNCTAD/ITCD/TSB3, 15 aprilie 1998
96. *** Review: Benjamin J. Cohen - Economica, New Series, Vol. 36, No.
141 (Feb., 1969), p. 102-103
97. *** World Economic Forum, The Global Enabling Trade Report 2012
Reducing Supply Chain Barriers, Geneva, 2012
II. REVISTE DE SPECIALITATE I RAPOARTE OFICIALE
1. *** Institutul de Economie Mondial, Romnia i noile ri membre

sub impactul integrrii europene i al globalizrii, Academia Romn, Institutul
Naional de Cercetri Economice, Bucureti, 2005
2. *** Institutul de Economie Mondial, Contextul european i global de
dezvoltare a Romniei pre i post aderare, Academia Romn, Institutul Naional
de Cercetri Economice, Bucureti, 2006
3. *** OECD Economic Survey, 2005-2010
4. *** Rapoarte anuale BCR, 1993-2010
5. *** Strategia Naional de Export 2005-2009
6. *** Strategia Naional Post-Aderare 2007-2013
7. *** UNCTAD, Multilateralism and Regionalism - The new Interface,
editat de Mina Mashayekhi i Taisuke Ito, New York i Geneva, 2005
8. *** World Development Indicators, Banca Mondial, 2004, 2005, 2006,

2007, 2008, 2009, 2010 http://web.worldbank.org/
9. *** World Economic Outlook, Fondul Monetar Internaional, mai 1997
10. *** World Investment Report, UNCTAD, 2001, 2005
11. *** WTO, International trade statistics 2006, December 2006, Geneva,
Switzerland, ISBN 978-92-870-3355-0
258

III. DOCUMENTE INTERNAIONALE i ACTE NORMATIVE DE

DREPT COMUN I COMERCIAL, INTERNE i INTERNAIONALE
1. Parteneriatul de aderare Romnia Uniunea Europeana din 2001

2. Planul Naional de Aderare a Romniei la Uniunea Europeana din 2002
3. Raport asupra candidaturii Romniei la UE i asupra stadiului
negocierilor de aderare
4. Raport asupra strategiei de pregtire a aderrii rilor asociate din
Europa centrala i de Est- adoptat de Consiliul european de la Essen
5. Raportul Comisiei Europene - Consolidarea i extinderea strategiei de
la Lisabona Stockholm, 23-24 martie 2001
6. Raportul periodic al Comisiei Europene privind progresul realizat de
Romnia in procesul de aderare din 2004
IV. ALTE SURSE : SITE-URI INTERNET I BAZE DE DATE
1. Departamentul pentru Comer Exterior din cadrul Ministerului
Economiei i Comerului - www.dce.gov.ro
2. Direcia General pentru Comer Exterior a Comisiei Europene - http://
ec.europa.eu/trade/index_en.htm
3. EUObserver - http://www.euobserver.com
4. EURISC - http://www.geo-strategies.com/Romnia/
5. Euro Info Center RO 828 - http://www.euroinfo.ccivl.ro/
6. Institutul European din Romnia - http://www.ier.ro/
7. ITC - International Trade Center, 2012 - http://www.intracen.org/
country/romania/
8. The Goldman Sachs 2006 Annual Report - http://www2.goldmansachs.
com
9. UNCTAD - http://unstats.un.org/ United Nations Operational Rates of
Exchange
10. Uniunea European online - http://europa.eu.int/

11. World Economic Outlook Database, FMI, http://www.imf.org/external/
pubs/ft/weo/2006/02/data/
259
V. REVISTE, RAPOARTE I STATISTICI (COLECII DIN DIFERII

ANI):
1. *** BNR, INS, Investiiile Strine Directe n Romnia n anul 2010, ISSN
2247-5095 (versiune online), Bucureti, 2011, p. 12, disponibil on-line la adresa:
http://www.bnr.ro/DocumentInformation.aspx?idDocument=12144&idInfoCl
ass=9403 (site accesat n perioada mai-septembrie 2012)
2. *** Colecia Journal of Economics and Business
3. *** Colecia Revista The Economist
4. *** Comisia Naionala pentru Statistic, Anuarul de Comer Exterior al
Romniei: 1994, 1995, 1998, 2000
5. *** Comisia Naional pentru Statistic, Anuarul Statistic al Romniei:

1997; 2000
6.
Eurostat, disponibil on-line la link http://epp.eurostat.ec.europa.eu/

portal/page/portal/statistics/search_database, site consultat n perioada iunieseptembrie 2012
***
7. *** EUROSTAT, External and intra-European Union trade Monthly

Statistical books, seriile lunare ale anilor 1995-2011
8. *** External and intra-EU trade - Statistical yearbook - Data 1958-2005,
publicat de EUROSTAT n 2006.
9. *** Institutul Naional de Statistic din Romnia INS - Anuarul
Statistic al Romniei: 2003 2011
10. *** Institutul Naional de Statistic din Romnia INS - Anuarul de
Comer Exterior al Romniei: 2004-2011
11. *** UNCTAD, Development and Globalization: Facts and Figures
12. *** UNCTAD, Handbook of Statistics
13. *** UNCTAD, World Investments Report, 2009, 2010, 2011
14. *** WTO Annual Report
15. *** WTO, International Trade Statistics
16. *** WTO, World Trade Report
260


ROLUL INSTITUIILOR NAIONALE I INTERNAIONALE
Este general acceptat c susinerea, promovarea i dezvoltarea exportului
reprezint o activitate de sine stttoare care a cptat o recunoatere ca atare,
att la nivel naional ct i internaional. Centrul International de Comer (ITC
- International Trade Centre), Geneva, consider spre exemplu, c dezvoltarea
exportului este o profesie complex, care implic att cunotine de comer
exterior i politic comercial ct i urmtoarele tipuri distincte de practici i
cunotine:

promovare i branding;
analiza i evaluarea competitivitii n comer;
capacitatea de a dezvolta strategii de dezvoltare a exportului la nivel

sectorial, intersectorial i regional.
Dar, pe lng aspectele de resurse umane competente, esenial este capacitatea
instituional de a transforma astfel de practici i cunotine n servicii de calitate
i specializate, pentru a rspunde nevoilor firmelor exportatoare. Naiunile
mari exportatoare se remarc prin lanuri valorice ct mai consistente la nivelul
sectoarelor exportatoare, dar i printr-o reea remarcabil de furnizori de
servicii publice sau private pentru a susine firmele naionale s fie competitive
internaional sau s se internaionalizeze.
nainte de a aborda problemele de capacitate instituional i celelalte aspecte
de bune practici, trebuie clarificat aria de intervenie cu msuri de susinere sub
dou aspecte, respectiv cine sunt clienii exportatori i care este aria de ntindere
a activitii de export.
1.
Clienii exportatori
Prin firmele exportatoare exist n momentul de fa (vezi ITC Executive

Forum Network) o accepiune rspndit conform creia beneficiarii unei
strategii naionale de export i ai unor servicii de dezvoltare a exportului ar
trebui s includ urmtoarele categorii de firme:
firme potenial exportatoare, adic acele firme care nu au fcut export
i nu au nici aspiraia sau dorina de a se angaja n operaiuni de export, acest
domeniu transfrontalier fiind neatractiv sau chiar de neatins;
261
firme aspirante, care dei nu au fcut comer aspir s o fac, acest lucru
devenind un obiectiv managerial;
firme exportatoare, care fac export. La rndul lor, acestea prezint o
mare diversitate, existnd aici firme transnaionale sau nalt specializate care
deja consider ntreaga lume o pia, firme mari sau IMM-uri angajate sporadic
n export sau firme care sub aspect competitiv, fac un export cu caracter
conjunctural sau insuficient consolidat.
La rndul su, Australian Trade Commission (Austrade), organizaia
promoional a Australiei, clasific similar primele dou grupuri, dar le numete
diferit, respectiv non-intender i intender, dar separ pe cei care fac export n
subcategorii precum:

exportator accidental (accidental exporter);
exportator global din start (born global exporter);
exportator care desfoar cu regularitate aceast activitate (regular

exporter).
Detalierea clasificrii exportatorilor, dup cum vom vedea, este un semn de
maturitate a celor care se preocup de dezvoltarea exportului ntruct permite
adaptarea serviciilor ct mai fidel pe nevoile fiecrui grup. Opinm, conform
schemei de mai jos, c exist totui patru mari categorii de exportatori, cu
meniunea ca exportatorii din ultimele dou categorii pot fi subdivizai atunci
cnd cei preocupai de susinerea comerului doresc o adaptare mai mare a
msurilor de susinere.
Tabelul 5.1: Clasificarea exportatorilor
Categorii de exportatori
-
Potenial, fr intenie
de export
Neinteresat de export din motive de percepie

exagerat a riscului, nenelegerii operaiunilor de
export sau condiiilor de acces pe pia sau costuri
ridicate.
Aspirant, cu intenie de
export
Nu face export, dar intenioneaz s i asume

provocrile de a o face.
Exportator nou
A nregistrat primele operaiuni de export dar nu i-a

consolidat nc poziia pe piee externe.
262
Descrierea grupului
Exportator experimentat
sau dezvoltat
Are comenzi cu regularitate pe pieele externe i o

poziie relativ consolidat. De remarcat c n aceast
categorie se nscriu o varietate larg de exportatori
sub aspectul sustenabilitii exportului, putnd exista
exportatori care export cu regularitate dar fr a
avea avantaje sustenabile sau lan valoric consolidat
i un grad ridicat de dependen fa de un singur
importator.

2. Activitatea de export
Exportul, aa cum l vom trata n aceast lucrare, reprezint livrri
transfrontaliere, intrnd n sfera tranzaciilor internaionale. Dac la exportul
de produse materiale, mrfuri, acest lucru este uor de stabilit, mai dificil este
evaluarea exportului de servicii. Conform OMC exist patru mari categorii de
modaliti de export servicii, astfel:
- Modalitatea nr. 1: Serviciul trece grania spre consumatorul extern (de
ex: serviciu IT, de consultan);
- Modalitatea nr. 2: consumatorul trece grania pentru consum n ara n
care se produce serviciul (turism);
- Modalitatea nr. 3: prezena comercial a ofertantului de servicii (o firm
de reprezentare) trece grania i se n nfiineaz n ara consumatorului extern;
- Modalitatea nr. 4: persoana ofertant trece grania pentru a livra serviciul
(educaional, medical, etc.).
Rezult c, atunci cnd vorbim de export, avem n vedere o varietate
extrem de mare de ipostaze pe care cei specializai n susinerea, promovarea i
dezvoltarea lor, trebuie s le aib n vedere. n Romnia, de exemplu, turismul,
cultura, consultana sau alte activiti de ofertare n ar sau n strintate de
servicii nu sunt suficient percepute ca export, ceea ce are drept consecin lipsa
unor msuri active de susinere a acestora, n ciuda potenialului lor de cretere
i de valorificare a creativitii i a industriilor creative.
O meniune special este legat de noiunea de export n UE.
Dei statisticile comunitare vorbesc de export ca despre furnizri ale rilor UE,
n cadrul pieei unice, noiunea de export intra-comunitar este unanim acceptat
de rile membre atunci cnd evalueaz schimburile internaionale, justificnd
ca lucrarea de fa s le trateze ntr-o manier similar. n plus, organismele
promoionale ale rilor membre ale UE, dup cum vom vedea pe parcursul lucrrii,
vizeaz intervenii de susinere att n ri importatoare UE ct i non-UE.
Rolul organizaiilor naionale de promovare a exportului
n susinerea exporturilor un rol esenial, dar nu unic, l au organismele
promoionale naionale care n unele ri se numesc de promovare a comerului,
(TPO, Trade Promotional Organization) n altele de promovare a exportului,(EPA,
sau Export promotion Agencies, iar n altele de promovare a comerului i
investiiilor (Trade & Invest). Problema eficienei acestor instituii i a rolului lor
n dezvoltarea comerului este una de actualitate i permanent dezbtut. Daniel
Lederman, Marcelo Olarreaga i Lucy Payton, n lucrarea Export Promotion
Agencies Revisited,Policy Research Working paper 5125, World Bank Research
Group, 2009, au elaborat un studiu asupra acestor organizaii n 116 ri.
263
Conform autorilor, studiul s-a bazat pe chestionare la care au rspuns 88

din organizaiile naionale. Din acest studiu rezult cteva aspecte relevante, n
Caseta 5.1.
Caseta 5.1: Studiul grupului de lucru al Bncii Mondiale, Lederman,
Olarreaga i Payton despre Ageniile de promovare a exportului
1. Structural, 10% din ageniile de acest gen sunt privatizate integral,
iar 5% sunt entiti public-private, 62% sunt uniti semi-autonome,
guvernamentale subordonate ministerelor de comer sau care se ocup
de comer exterior, preedintelui sau primului ministru. Restul de
23% sunt subuniti integrate n ministere. Cea mai mare majoritate
a acestor agenii au un Consiliu de Administraie care este organizat
n parteneriat cu mediile de afaceri. 80% din agenii se declar fie ca
singurele agenii de promovare a exportului n ara lor, fie drept cea
mai mare i cea mai important, dei exist i agenii private cu impact
semnificativ care exist n paralel. n restul de 20% din cazuri exist
agenii private puternice aparinnd de regul unei federaii sau prin
asociaii umbrel a structurilor asociative ale mediului de afaceri.
2. Sub aspectul responsabilitilor i competenelor se remarc faptul c
majoritatea ageniilor de promovare a exportului din rile cu venituri
ridicate (ri membre ale OCDE, ri din Orientul Mijlociu), declar
promovarea exportului ca principal prioritate (80% din respondeni),
n timp ce pentru rile n curs de dezvoltare africane sau din America
Latin numai pentru 50% din respondeni consider promovarea
exportului ca prioritate top.
3. Sub aspectul obiectivelor strategice interesant de remarcat c
aproximativ 60% din agenii urmresc creterea exportului agregat fr
o abordare selectiv, sectorial, 18% vizeaz exporturile tradiionale
iar 20% vizeaz sectoare strategice selectate.
4. Sub aspectul bugetului, ageniile din lume cheltuiesc n medie o sum
echivalent cu 0,11% din totalul exportului naional anual. La peste
52% din agenii, finanarea de la buget este mai mult de 75% de la
bugetul public, n timp ce numai 2% din agenii obin mai mult de 75%
din buget din fonduri private. Numai 3% din agenii au peste 75% din
buget din servicii vndute pe pia i 2% din agenii obine peste 75%
din buget din asistena extern nerambursabil (donatori externi).
Dou treimi din agenii nu au o finanare privat i jumtate din ele nu
genereaz resurse din vnzarea de servicii. Chiar i cele care genereaz
venituri din vnzri, le au modeste, sub 10% din buget.
264

5. Ageniile sunt orientate spre client pentru urmtoarele tipuri principale

de activiti:
a) branding de ar;
b) servicii suport de export;
c) marketing i promovare;
d) cercetare de pia;
e) publicaii.
O mare parte din cheltuieli sunt legate de marketing, promovare,
cercetare de pia i publicaii. La nivelul rilor OCED, serviciile de
promovare sunt mai mici dat fiind i nivelul mai mare de diversificare a
serviciilor i ctre alte tipuri de nevoi (match making) sau branding de
ar.
Astfel, circa 40% din bugetul acestora este legat de cheltuieli cu birourile
n exterior unde lucreaz cu preponderen angajai locali. Dar nu numai
ageniile din rile OCED au birouri n exterior ci i majoritatea restului
ageniilor.
n majoritatea cazurilor, principalii clieni sunt IMM-urile, n special
cele cu export realizat deja. Exist ns i clieni firme mari.
Studiul continu cu un model de analiz i evaluare a impactului
activitii ageniilor asupra exporturilor naionale, model asupra cruia nu
vom insista. Principala concluzie a studiului este c, n general, ageniile
produc efecte pozitive asupra exporturilor naionale. O cretere cu 10%
a bugetului unei agenii poate genera n medie exporturi suplimentare
naionale ntre 0,6 i 1% din totalul exportului. Ageniile s-au dovedit
mai eficiente n abordarea a dou constrngeri dificile pentru exporturi,
respectiv:

Facilitarea accesului pe pia acolo unde este mai greu, adic acolo
unde exist bariere de ordin tarifar sau netarifar iar regimul de import are
elemente de discriminare pentru exportatorii naionali.

Acces la informaii i oportuniti de afaceri i de export pentru
nlturarea asimetriei informative n cazul unui portofoliu eterogen de
export n care exportatorii naionali sunt confruntai cu lipsa de informaii
sau informaii asimetrice comparative cu concurena.
Studiul de mai sus a fost iniiat ntr-un moment n care existau serioase dubii
privind eficiena ageniilor promoionale. n studii anterioare (Hogan, Keesing
i Singer 1991), se atrgea atenia asupra ineficienei acestor organizaii, mai ales
n rile n curs de dezvoltare, ca urmare a incapacitii manageriale, a lipsei
fondurilor, birocraiei, lipsei orientrii spre clieni i interveniei inadecvate a
politicilor guvernamentale care imprimau instabilitate instituional.
265
Concluziile unor astfel de studii vor fi totdeauna relative. Metodologia

prin care se ajunge la astfel de concluzii pe baz de chestionare i interviuri cu
organizaii naionale, va avea totdeauna un grad de subiectivism ce trebuie luat n
calcul iar metoda folosit de evaluare, analiza regresiv i comparativ a datelor
naionale poate pierde inevitabil peisajul instituional i de politici publice
paralele sau simultane care pot concura la dezvoltarea exportului. De fapt,
ageniile respective acioneaz ntr-un cadru naional sau chiar regional naional
instituional unic a crui cuantificare comparativ este extrem de dificil.
De asemenea, msurarea impactului organizaiilor asupra exportului
se bazeaz pe date naionale i metode de evaluare mai mult sau mai puin
armonizate. n fapt, puine organizaii au sisteme de indicatori i metodologii
eficiente de msurare a impactului instrumentelor de intervenie i chiar n
cazul celor avansate n acest sens, o msurare complet, riguroas a efectelor
i externalitilor pozitive este greu de realizat. Adesea se consider c dac
exporturile au o evoluie ascendent, acesta este un indiciu i al faptului c
sistemul naional de susinere are contribuia sa.
Pe lng evaluarea comparativ, evaluarea centrat pe o singur organizaie
poate oferi aspecte relevante privind preocuprile de susinere a exportului.
Redm mai jos o evaluare a Pro-Chile, organizaie de promovare chilian,
bazat pe studii USAID, combinate cu observaii i discuii n ITC Executive
Forum, n perioada 2004-2010. n opinia noastr, principalul avantaj al acestei
formule organizaionale, considerate un model de succes, este abordarea
integrat a dezvoltrii exportului i accentul pus pe capacitate instituional i
profesionalism.
Caseta 5.2: Studiu privind Pro-Chile, agenia promoional a statului
Chile
Pornind de la misiunea de a sprijini dezvoltarea exportului, ProChile dispune de patru divizii generale, respectiv: a) internaional,
rspunztoare de reeaua extern; b) marketing, care vizeaz evenimente
promoionale internaionale; c) informaii i IT, pentru managementul
informaiilor ctre client; d) sectorial, care se ocup de match-making
cerereofert pe tipuri de produse i servicii din 7 sectoare i branding
sectorial.
Printre practicile evaluate pozitiv de experi internaionali se numr
urmtoarele:
Parteneriatul public-privat cu mediile de afaceri, cu structurile
asociative, fiind creat n acest sens un Consiliu Pro-Chile, care se
ntlnete lunar i ia decizii privind folosirea instrumentelor de susinere,
dar i privind orientrile strategice de export ale rii.
266

Dispune de propria sa reea extern care este format din ceteni

chilieni cu posibilitatea angajrii de localnici. Cei angajai n exterior
dispun de pregtire superioar n comer exterior, i au obligaia s stea o
perioad de timp n sediul central nainte de a ocupa poziii n strintate.
Consilierul comercial care acioneaz n exterior are obligaia anual
s revin n ar la analiza i evaluarea activitii, training i contacte
organizate cu clienii exportatori iar pe principalele piee int, respectiv
SUA i UE, aceste deplasri n ar sunt chiar mai frecvente;
Pro-Chile angajeaz resurse substaniale pentru cercetarea pieei
cu instrumente consacrate, oferite de cele mai reputate organizaii de
cercetare a pieelor internaionale din lume sau de pe pieele int, pe
baza contractual;
Dei este autoritatea naional promoional a exportului, ea
coopereaz i are rol coordonator al activitilor altor organizaii care
se ocup de dezvoltarea exportului, precum Chilean Agency of Training
and Employment, the Chilean Customs Office, the Institute of Agropecuarian Development, and the Foreign Investment Committee.
Dispune de spaii electronice virtuale (portaluri) diferite pentru
grupe int diferite. Astfel, unul se adreseaz exteriorului, audienei
internaionale i unul se adreseaz numai clienilor exportatori. Mai
mult, acestea sunt mijloace interactive, iar cel intern ofer cunotine i
servicii de instruire a exportatorilor;
Se aplic strategia mediatizrii cazurilor de succes n mass media att
de ctre Pro-Chile ct i de ctre asociaii;
Dispun de programe de internaionalizare finanate 90% de la
buget (export readiness), bine focalizate sectorial (vin, produse agroalimentare, produse industriale) care vizeaz n special creterea
abilitilor firmelor de a dezvolta strategii de export;
Reeaua extern este angajat n elaborarea de studii de pia la
cererea structurilor asociative ale mediilor de afaceri i ajut exportatorii
n selectarea pieelor unde doresc s exporte;
Finaneaz competiia anual a exportatorilor pe baza creia
ctigtorii beneficiaz de finanri pentru marketing i participare la
evenimente promoionale externe. Criteriile de participare la aciuni
promoionale cu finanare de la buget sunt permanent revizuite astfel
nct s beneficieze de aceste firme cu mare potenial pe piee i firme
noi.
Coopereaz n selecia firmelor care beneficiaz de program cu
organizaiile din domeniul infrastructurii calitii i organizaiile de
finanare a dezvoltrii, centrate pe susinerea IMM-urilor.
267
Este actorul cheie n brandingul de ar i coordonatorul strategiei

naionale de branding care are dou direcii principale: a) branding
general (country image, Imagen Pais) i b) branding sectorial (Enfoque
Sectoral). Toate structurile asociative, organizaiile promoionale
i exportatorii din programele de export trebuie s combine sinteza
vizual a brandului de ar (a) cu sinteza vizual a brandului sectorial (b)
care se dezvolt. Participarea la trguri i expoziii internaionale, este
instrumentul principal al brandului de ar. Este acceptat i brandingul
compozit multisectorial sau regional.
Subvenioneaz match-making-ul precum i sistemul de videoconferine pentru discuii de afaceri, unul dintre cele mai bine puse la
punct din lume.
n evaluarea performanelor aciunilor subvenionate, n special
trguri i misiuni externe, n care match-makingul este obligatoriu,
managerii de produs n direcia specializat sectorial, sunt cei care fac
evaluri ex-ante i msoar satisfacia clienilor ex-post.
De asemenea, Pro-Chile este un inovator i un experimentator de succes
al noilor idei, cum ar fi, spre exemplu accentul pus pe sisteme integrate de
training, folosirea spaiului electronic, serviciile de cercetare a pieei sau strategia
naional de branding. Cele mai apreciate aciuni externe de ctre mediile de
afaceri sunt cele care le aduc contacte utile care pot conduce angajamente de
export, n special participarea la trguri i expoziii internaionale, participarea
la misiuni individuale sau colective de match making sau video-conferine cu
cumprtori poteniali. Dei aciunile de branding sectorial nu au reuit s aduc
un consens n rndul firmelor din sector asupra mesajelor de comunicat, exist
o acceptare general a importanei pentru exportatori a unor astfel de programe.
Obligativitatea utilizrii unui logo sectorial este ns pus la ndoial de unele
firme. Experii Pro-Chile au, de asemenea, anumite ngrijorri privind modul n
care reuesc s pstreze o capacitate instituional i o viziune pe termen lung,
dincolo de ciclurile electorale i influenei schimbrilor la nivel politic, ades
considerate ameninri mpotriva bugetului i stabilitii instituiei.
Astfel de studii au stat la baza preocuprilor factorilor de decizie la nivel
naional pentru stabilirea celor mai bune practici. La rndul su, ITC Geneva,
recunoscut ca fiind depozitarul celor mai bune practici n domeniul dezvoltrii
sustenabile a exportului, a ncercat sistematic i aprofundat s gseasc modele
funcionale i eficiente. n acest fel, ITC prin canale proprii de comunicare,
precum Forumul Executiv (reea mondial de experi naionali interesai n
dezvoltarea exportului i strategiei naionale de export), a reuit n perioada 19902010, s stimuleze aplicarea de noi practici de funcionare a acestor organizaii,
practici care s remedieze criticile anterioare, pe baza faptelor evaluate de experi
pn n anul 1990. Printre constrngerile principale ale instituiilor publice de
268

susinere a exportului sunt evideniate urmtoarele:

ncadrarea cu personal i nivelul de pregtire al acestuia, att sub
aspectul stpnirii domeniului comerului exterior i pieelor externe, ct i al
experienei i cunoaterii particularitilor sectoarelor, cu potenial de export;

lipsa unor stimulente pentru asigurarea performanei;
lipsa fondurilor;
mediu de afaceri neprietenos;
n Caseta 5.3 de mai jos, evideniem o serie de preocupri ITC Geneva,

privind sistemele naionale de susinere a exportului i modul n care acestea,
lucrnd n parteneriat public-privat, pot deveni eficiente.
Caseta 5.3: Centrul Internaional de Comer (ITC, International Trade
Center, Geneva)
Consultrile organizate anual ncepnd cu 1999 de ctre ITC Geneva
prin Forumul Executiv ITC au scos n eviden aspecte eseniale ale
activitii de susinere a exportului. Forumul Executiv Mondial a
fost conceput i organizat de ctre ITC sau CIC, conform denumirii
franceze, ncepnd cu anul 1999, ca o reea mondial de comunicare
i schimb de opinii ntre autoriti i asociaii i firme preocupate de
dezvoltarea comerului, a exportului i a competitivitii. Activitatea
de comunicare, schimb de opinii i fixare a celor mai bune practici
mondiale se face n cadrul reelei n mod permanent iar anual se
organizeaz ntlniri sub formula Forum Executiv n care se dezbat
teme importante legate de creterea rolului comerului, a exporturilor
prin competitivitate, n dezvoltarea economic.
Forumul a impus ca nou paradigm a susinerii exportului noiunea
de dezvoltare sustenabil a acestuia n detrimentul noiunii perimate de
promovare a exportului, ca obiectiv esenial al organismelor naionale
de susinere. ITC pledeaz permanent pentru intervenia efectiv a
instituiilor de susinere a exportului i a organizaiei specializate n acest
sens, n absena creia IMM-urile au de suferit sub aspectul capacitilor
de export i tot mai puini dintre acetia vor face export. n aceast
situaie, exportatorii vor ntmpina mai multe dificulti n urcarea pe
scara lanurilor valorice n detrimentul unor verigi dominante n prezent
mai aproape de consumatorii finali, cum ar fi distribuitorii, iar puterea
lor de decizie va fi diminuat, fcndu-i fie s renune la investiii, fie s
dea faliment.
269
Forumul Executiv pune accentul pe rolul major al formelor

instituionale, legiferate de funcionarea parteneriatelor de promovare
a exportului, sub forma unor consilii de export sau competitivitate, n
economia modern, precum i pe faptul c promovarea i dezvoltarea
exporturilor, a comerului, cu mijloace i instrumente moderne,
devine un tip de profesie distinct i necesar. De asemenea, Forumul
pledeaz pentru necesitatea, pentru toate economiile naionale moderne,
de a elabora, monitoriza i actualiza periodic strategii naionale de
export (SNE), precum i necesitatea de a evalua corect, cu indicatori
ct mai fideli, att impactul strategiilor i msurilor de susinere a
exporturilor ct i al asistenei tehnice nerambursabile externe ndreptate
n aceast direcie.
Forumul Executiv i CIC-Geneva au preluat n cursul activitii i
provocarea de a elabora o metodologie de elaborare a strategiei naionale
de export care s indice, alturi de cele mai bune practici internaionale
n materie, i paii obligatorii de lucru precum i o platform tehnologic
de realizare care s permit o larg consultare cu mediile de afaceri
beneficiare a viitoarei strategii. Aceste lucruri sunt ncorporate n aanumitul ITC Template, un program soft interactiv pentru elaborarea
strategiei.
Vzute n acest context, consultrile rspund necesitii de a
perfeciona metodologia prin colaborare cu experi mondiali, aa cum
a fost permanent perfecionat Template-ul de-a lungul timpului. Din
testarea metodologiei n diverse ri, inclusiv ri dezvoltate, a reieit
c punctul nevralgic al Template-ului const n lipsa oricror indicii,
instruciuni sau bune practici privind managementul SNE dup ce
strategia a fost elaborat i andosat politic. S-a constatat c multe ri
nu dispun de un management corect al acesteia dup elaborare, adic
de tehnici de implementare, monitorizare, msurare impact i ajustare
a strategiei, dup ce aceasta a fost elaborat, ceea ce poate conduce la
euarea sa. De remarcat c la dezbateri i consultri au participat att
experi din rile dezvoltate, ri noi industrializate, ri cu economii n
tranziie, sau n curs de dezvoltare, fiind un for de dezbateri reprezentativ
la nivel global.
i ITC Geneva apreciaz ca funcii cheie ale instituiilor promoionale,
urmtoarele:
sprijin pentru exportatorii poteniali;
marketing, promovare i match-making;
brandul de ar ca o sintez a brandurilor compozite sectoriale
sau regionale;
informaii, cercetri de pia i publicaii.
270

Sisteme de promovare a exportului n ri membre ale Uniunii Europene

la nivel Comunitar
Exportatorii din cadrul UE beneficiaz de dou mari modaliti de susinere.
Prima provine din instrumentele generate la nivel UE pentru internaionalizarea
IMM-urilor. Un principiu fundamental adoptat n legislaia comunitar este acela
de susinere i ncurajare a IMM-urilor, de a beneficia de existena i dezvoltarea
pieelor din afara UE, n special prin msuri active de sprijin pe aceste piee i
training (Legea IMM-urilor, Small Business Act, principiul 10).
A doua deriv din politica comercial comun i Strategia Global Europe
care vizeaz msuri i instrumente active de susinere pentru accesul pe pia din
perspectiva acordurilor comerciale cu rile tere.
Redm mai jos principalele instrumente de aciune la nivel comunitar:
1. dezvoltarea echipelor de lucru pentru acces pe piee i a grupurilor
de lucru pe produse (Market Access Teams, pentru 30 de piee mari non-UE i
Working groups);
2. dezvoltarea de centre de sprijin, nu numai pentru IMM-uri europene
cu pronunat caracter de cooperare i transfer tehnologic pe piee int mari
(Centrul European de Afaceri i Tehnologic New Dehli India);
3. dezvoltarea de centre de sprijin cu accent pe match-making i numai
pentru IMM-uri pe piee int mari (Centrul de Sprijin al IMM-urilor Europene
- Beijing China);
4. dezvoltarea de centre de sprijin regionale pentru IMM-urile europene
(Centrul de Afaceri ASEAN Europa de la Bangkok);
5. dezvoltarea de centre de sprijin pentru protecia drepturilor de
proprietate intelectual (Export Helpdesk www.exporthelp.europa.eu);
6. dezvoltarea Reelei Europene de match-making European Enterprise
Network, care identific parteneri comerciali pentru firme din rile UE;
7. programe de training si de misiuni economice organizate de Serviciul
Extern al UE (EU Gateway si Executive Training Program);
8.
dezvoltarea dialogului bilateral (Bilateral SME dialogues China, Russia);
9. cooperarea multilateral (Euro-Mediterranean industrial cooperation,

Eastern Partnership);
10. instrumente financiare: Invest in-MED, East-Invest, AI Invest;
11. grupul de lucru ,,Credite de export .
Principalele organisme prin care se deruleaz aceste instrumente sunt
coordonate de ctre Comisia European prin dou direcii generale, respectiv
DG Comer i DG Enterprise, cu contribuia altor organisme europene.
271
Acest gen de instrumente au o intervenie limitat n domeniul promovrii i

al susinerii active a exportatorilor naionali, aa cum sunt ele practicate la nivel
de organisme promoionale naionale. Mai mult, organismele promoionale
naionale i-au pstrat independena i capacitatea de aciune, cu condiia
s se nscrie regulilor comunitare privind ajutorul de stat. n plus, dup cum
vom vedea, intervenia comunitar vizeaz exclusiv rile non UE, pe cnd cea
naional vizeaz i exporturile intra-comunitare. Totui, se remarc existena
unor suprapuneri ntre interveniile naionale i cele comunitare i, pn n
prezent, nu s-a fcut o evaluare temeinic a tipurilor i eficienei serviciilor de
sprijin.
Nivel naional
Nivelul naional de intervenie n promovarea exporturilor este recunoscut ca
fiind atribut naional complementar i independent de intervenia comunitar,
dac se face cu respectarea regulilor acquis-ului comunitar n materie de
ajutor de stat. n cele ce urmeaz, vom descrie succint trsturi importante ale
peisajului instituional i de intervenie al statelor membre, pentru susinerea
exportatorilor naionali, fr a intra ntr-o descriere exhaustiv a acestora. Am
ncercat s unim aceste practici n grupe cu anumite similitudini, cu precizarea
c aceast mprire are gradul ei de relativitate:
I.
ri cu un pronunat caracter regional de intervenie
Germania este modelul cel mai pronunat regional, n care fiecare land are
propria lui agenie de promovare economic pentru aa numita economie extern
(Aussenwirtshaft) care se ocup de internaionalizarea firmelor germane sub
aspectul exporturilor i investiiilor dar i de atragerea de investiii n Germania.
Similar acioneaz i Belgia, care are trei agenii regionale, precum i alte ri.
II. ri cu nivel naional puternic dar cu dimensiune regional consistent
Frana, Italia, Marea Britanie sau Spania, intr n aceast categorie ntruct
dispun de o agenie promoional naional puternic cu ramificaii regionale
consistente. n paralel ns, guvernele locale pot crea i dezvolta agenii
promoionale alternative pentru regiunile lor ca n cazul Scoiei, Cataloniei
s.a.m.d..
III. ri cu nivel naional preponderent, active n teritoriu dar, datorit
dimensiunii lor mai mici nu au sisteme regionale de sine stttoare de
amplitudinea celor mari.
n aceast situaie se afl Olanda, Cehia, Danemarca, Malta i alte ri mici ca
ntindere teritorial.
272

IV. ri cu nivel naional fragmentat de intervenie i cu dimensiune

regional inexistent sau accidental
Romnia se afl n aceast categorie, prezena n teritoriu a organismului
promoional specializat, (CRPCIS), fiind extrem de inconsistent. Spre deosebire
de Romnia, Polonia, care se afla n urm cu 15 ani ntr-o situaie similar, a
trecut spectaculos, ntr-un timp istoric scurt, spre situaia descris n categoria
a doua de ri.
Dintre instrumentele frecvent utilizate cu finanare bugetar existente la
nivelul rilor membre UE, evideniem urmtoarele:
participarea la evenimente promoionale, trguri, expoziii i misiuni pe
piee int (toate rile);
formarea de specialiti n domeniul comerului exterior prin cursuri cu o
durat limitat (Belgia, Austria);
formarea gratuit pentru tinerii absolveni (Belgia, Austria);
acoperirea parial a costurilor pentru realizarea de brouri i prospecte
(toate rile);
aciuni de prospectare a unei piee noi din afara UE(majoritatea);
asistena pentru deschiderea unui birou individual n strintate ntr-o ar
din afara UE(Grecia);
realizarea de portale pentru un sistem integrat de informaii comerciale i de
export(majoritatea);
editarea unor publicaii periodice i materiale promoionale pentru aciuni
promoionale (toate);
programe de sprijinire a exporturilor IMM-urilor, inclusiv cele de cofinanare pentru accesarea fondurilor comunitare (toate);
garantarea i asigurarea creditelor de export (majoritatea);
servicii de consultan n domeniul finanrii exportului(Frana);
realizarea de studii de pia i aciuni de match making (majoritatea);
finanarea unor cheltuieli pentru reprezentani strini, poteniali importatori,
invitai s participe la manifestrile promoionale organizate cu prilejul
trgurilor internaionale care au loc n ar(Grecia);
servicii de consultan gratuite pentru realizarea unui diagnostic pentru
export (Frana);
finanarea realizrii unor brouri n limba rii de destinaie (Frana);
273
acordarea de ajutoare financiare pentru recrutarea personalului care se

ocup de export - ntre 30% i 50% din cheltuielile salariatului cu sarcini n
promovarea exportului, n primul an de activitate (Frana);
implantri n strintate, modelul francez (garantarea cheltuielilor de
funcionare a biroului local sau filialei comerciale n baza procedurii
COFACE asigurare prospectare); asigurarea riscului economic n
cazul investiiilor IMM-urilor n strintate, cu excepia rilor din Spaiul
Economic European. Se garanteaz 50% din investiie, pe o perioad de 7 ani,
rata anual a primei fiind de 0,5% din valoarea garantat;
sprijinirea anumitor IMM-uri n Finlanda; nu beneficiaz de sprijin financiar
IMM-urile al cror capital social este deinut n proporie mai mare de 25% de
ctre societi mari;
susinerea noilor firme cu potenial de export (Modelul englez passport to
export, practicat i de Polonia, Austria);
angajarea de personal autohton n reeaua extern de promovare (marea
majoritate);
sprijin de marketing campanii de pres pe piaa vizat, comunicate de pres
profesionale, expedierea materialelor la ambasada din ara de destinaie,
distribuia ctre mass-media indicat de specialitii ambasadei (Marea Britanie);
finanri prefereniale ale cheltuielilor pentru realizarea de studii de
prefezabilitate i fezabilitate legate de obinerea de comenzi din ri nemembre
UE (Italia);
finanri prefereniale pentru programe de constituire de uniti de lung
durat n strintate n ri nemembre UE (Italia);
finanare preferenial a cheltuielilor de participare la licitaii internaionale n
ri nemembre UE;
studii de fezabilitate pentru crearea de uniti promoionale /comerciale/
productive n strintate de ctre grupuri de firme, filiale sau clustere (Italia);
studii de fezabilitate pentru realizarea de proiecte n comun de ctre universiti,
parcuri tehnico-tiinifice i firme, pentru modernizare de produse, inovaii
tehnologice, implementarea unor brevete, crearea de societi mixte sau de
firme noi;
stimularea i promovarea importului i re-exportului i a centrelor logistice
(Olanda);
stimularea firmelor i institutelor de cercetri s implementeze rezultatele
cercetrii i s le dezvolte n cooperare cu parteneri externi din urmtoarele
ri int (Olanda);
274

cofinanarea costurilor cu promovarea proiectelor de ramur, iniiate de

minimum 5 antreprenori reprezentnd ramuri strategice (Polonia);
cofinanarea i promovarea de centre promoionale permanente pe pieele
din afara UE;
branding de ar, sectorial sau regional (majoritatea rilor);
cooperarea comer exterior - nvmnt universitar prin facilitarea
participrii studenilor la stagii de pregtire n cadrul firmelor sau instituiilor
de nvmnt superior din strintate (Austria);
platforma B2B prin dezvoltarea i crearea de noi bnci de date destinate
firmelor austriece i a potenialilor parteneri din strintate (Austria).
Una din cele mai performante instituii de promovare a exporturilor din
rile UE o reprezint UKTI din Anglia. Redm n caseta urmtoare cteva bune
practici sesizate la aceast organizaie n cadrul unei vizite de documentare din
anul 2010.
Caseta 5.4: Bune practici la UKTI Anglia
1. Tratarea unitar a promovrii comerului, n special a
exporturilor i a investiiilor att prin reeaua extern ct i n ar,
n scopul evitrii paralelismelor pentru activiti cu grad ridicat de
similitudini. Reeaua extern i cea intern au sarcini specifice precise,
defalcate pe comer i investiii. Ponderea activitii de promovare a
investiiilor este de 33% din totalul activitilor reelelor de sprijin, restul
fiind comer. n 33 de ri exist sarcini specifice numai pentru atragere
de investiii. Sarcinile privesc att atragerea de investiii n ar ct i n
strintate.
2. Modul de organizare virtual i simbiotic, UKTI fiind n fapt o
organizaie virtual. Dintre cei circa 2400 de angajai, majoritatea (peste
75%) sunt externi, fiind angajai pe baze contractuale din mediul privat,
iar restul sunt angajai a 3 ministere (comer BIS, externe FCO i aprare
MoD) care lucreaz ca membri ai UKTI, conform schemei de mai jos.
Dintre ministerele din schema de mai sus, dou sunt considerate
prinii organizaiei, respectiv BIS, cel principal, i FCO. Conducerea
unitar a organizaiei se asigura la nivel de ministru de stat de stat pentru
comer, investiii i mediul de afaceri care raporteaz asupra activitii
UKTI att la acest minister (BIS) ct i la ministerul de externe (FCO).
Rolul coordonator principal l are Ministerul pentru Comer (Business,
275
Business, Innovation &

Skills (Comer)
Foreign and Commonwealth

Office (Externe)
UKTI
Ministry of Defence
(Aprare)
Innovation & Skills) dar ministrul coordonator are rspundere comun

(joint minister) att fa de BIS ct i fa de FCO i MoD, pentru
activitatea UKTI.
Imediat subordonat ministrului este directorul executiv, CEO pentru
UKTI. Acesta este preedintele Consiliului Director sau Executiv (CD)
pentru UKTI, dar ocup simultan i o poziie n cele dou consilii de
conducere ale ministerelor considerate prinii UKTI, respectiv BIS i
FCO.
Consiliul executiv al UKTI cuprinde persoane cheie de conducere din
organizaie, cu experien solid n domeniul promovrii internaionale.
Bugetul instituiei este format din contribuiile ministerelor de mai
sus pentru operaiunile din exterior. Pentru activitatea n Anglia, inclusiv
n regiuni, exist un buget separat (ring fenced).
Resursele bugetare sunt rezultat al strategiei pentru comer, export
i investiii.
UKTI cuprinde cca. 1350 de angajai care lucreaz n 99 de ri dintre
care:
1100 au sarcini de promovare comun comer i investiii
200 au sarcini numai de investiii
50 au sarcini de promovare industria de tehnic militar i
securitate.
3. Abordare strategic coerent i orientare spre nevoile a ct
mai muli clieni exportatori i sectoare strategice.
UKTI elaboreaz periodic, ciclic, o Strategie Naional de
Competitivitate n comerul internaional i investiii, elaborat n
parteneriat cu mediile de afaceri la fiecare patru ani. Viziunea i misiunea
principal a UKTI este aceea de a servi un numr ct mai mare de clieni,
firme exportatoare inovative, creative, cu produse i servicii de valoare
adugat ridicat, att din categoria celor poteniali (nu fac export i nu
tiu cum s fac export), aspirani (nu fac export dar au cptat abiliti
necesare), dezvoltai (fac export cu un anumit nivel de competene care
poate fi mbuntit). In centrul strategiei se afl marketingul activ al
punctelor tari ale mediului de afaceri local, cu precdere din urmtoarele
domenii:
276

Inovare, cercetare
Industrii creative, inclusiv design
Servicii financiare
IT&C
Industriile legate de tiina vieii, inclusiv medicin
Industriile proteciei mediului i ale emisiilor sczute de dioxid
de carbon
Energie.
Pe lng marketingul acestor ramuri, se are n vedere marketingul
afacerilor din regiunile de dezvoltare ale Angliei.
Strategia are obiective i inte strategice precise i un sistem atent
de monitorizare a planului de msuri adiacent, pe baza unui tabel cu
scoruri ponderate.
Pentru a-i ndeplini aceast misiune, UKTI a procedat la:
Dialog direct cu toate societile comerciale britanice pe
baza datelor furnizate de Company House (Registrul Comerului)
i atragerea lor la instrumente de asisten i consiliere prin sisteme
informatice moderne (portal de comer i CRM - Customer Relationship
Management) dup consultarea lor prealabil direct, prin sisteme
informatice, asupra nevoilor lor
Instrumente diversificate de intervenie pentru un numr ct
mai mare de firme
Asistena sau grantul bugetar este mic (de exemplu numai 1520% din suprafaa de expunere la un stand i nu alte forme de susinere)
dar pentru mai multe evenimente promoionale externe i un numr ct
mai mare de firme (peste 4.500 de firme asistate anual)
Limitarea la maximum 3 ani a unei forme de asisten pentru
orice firm, dup care aceasta nu mai poate accesa niciodat instrumentul
respectiv n forma de organizare existent
4. Servicii diversificate pentru toate categoriile de exportatori
Exist servicii de asisten pentru nevoile considerate principale de
firme, precum:
Passport to export pe o perioada de 12 luni, serviciu de
consultan n ar pentru creterea capacitii de export
Passport to R&D, pe o perioad de 12 luni, servicii de consultan
pentru creterea capacitii de cercetare-dezvoltare la nivel de firm
Servicii de susinere a vizitelor pe piee ale firmelor (asisten
deplasri externe sau Market visit support)
Participare la evenimente promoionale internaionale (trguri,
expoziii, misiuni, conferine)
277
Informaii de comer (portal), servicii de comunicare

Aciuni de susinere organizate n ar (evenimente interne de
promovare a ofertei de export)
Studii de pia pentru firme, cu finanare parial (50%) de la
buget
Consultan contra cost subvenionat, pentru contacte de afaceri
i introducere pe pia
Alertare special pe oportuniti de pia prin portal, pentru
firme dispuse s plteasc servicii suplimentare
Managementul relaiei cu clienii (CRM) i portalul
Prin sistemul informatic CRM se interacioneaz cu toate firmele
nregistrate n Marea Britanie, fiind nregistrate 500 000 de interaciuni
pe an pentru un numr de 120.000 de firme nregistrate n Marea
Britanie. Instrumentul CRM este integrat n arhitectura portalului i
prezint avantaje imense pentru UKTI pentru c:
Se interacioneaz direct cu firmele, fr implicarea structurilor
asociative ntruct acestea nu cuprind toate firmele dintr-un domeniu de
export
Se pot cunoate nevoile exprimate de acestea pentru
mbuntirea serviciilor
Se mediatizeaz servicii
Se msoar impactul interveniei
Portalul de comer este un sistem informatic n plin expansiune,
bine apreciat de mediile de afaceri. Are o arhitectur similar cu cel
romnesc prezentnd i unele aspecte mai avansate precum:
Prin procedura de nregistrare se poate avea acces la rapoarte
suplimentare sau alerte de oportuniti contra cost
Sunt angajai jurnaliti care s relateze cazuri de succes pe pieele
externe
Sunt introduse cuvinte cheie (export advice) prin care portalul
este imediat scos n eviden de motoarele de cutare mondiale, precum
Google
Sunt folosite canalele electronice de media social (bloguri,
YouTube s.a.) unde se posteaz mesaje, imagini care s permit o
comunicare mai bun prin portal a activitii UKTI.
5. Modul de monitorizare i msurare a impactului
Pentru o lir investit de la buget, intervenia UKTI are ca int s
aduc 15 lire beneficii n termeni de generare de noi afaceri, creterea
productivitii i sporirea numrului de angajai la firme.
Msurarea impactului pe instrumente se face centralizat, printr-un
278

program informatic tip CRM extrem de minuios, detaliat, cu aplicarea

metodei scorurilor ponderate (balanced score card). Fiecrui tip de
activitate, de intervenie i fiecrui salariat din reeaua de deservire
a firmelor, fie extern sau intern, i sunt fixate inte cantitative sau
calitative (numr de firme asistate, nivel de satisfacie pentru servicii,
venituri generate .a.m.d.). Sunt fixate trei benzi (nivele de atingere a
intelor): rou (sub ateptri), galben (la nivel acceptabil) i verde (la
nivel bun, satisfctor) n funcie de care se iau decizii asupra fiecrui
loc de munc.
Pentru credibilitate i eficien, activitatea de monitorizare este
externalizat ctre firme de consultan specializate n msurare impact.
6. Prezena n teritoriu, n regiunile de dezvoltare
UKTI asigur o prezen activ n teritoriu, la nivelul regiunilor
de dezvoltare unde funcioneaz un director de comer internaional
(International Trade Director - ITA) care i desfoar activitatea
n acelai sediu cu cel al Ageniei de Dezvoltare Regional (Regional
Development Agency - RDA). Directorul ITA conduce o reea de sprijin,
de consilieri promovare comer i investiii care aparine UKTI n calitate
de consultani externi. Alegerea consultanilor i executarea obiectivelor
regionale sunt externalizate ctre membrii din reeaua Business Link i
alte agenii private promoionale, cu strnse legturi cu mediile de afaceri
locale. Ca i n exterior, majoritatea salariailor sunt angajai temporari
cu mandate precise pe perioade de 2-3 ani, cu posibiltatea de rennoire,
activitile propriu-zise fiind externalizate.
Nu tot ceea ce este sector strategic la nivel naional este automat
preluat la nivel regional. Anumite regiuni pot opta pentru prioritizri
diferite i chiar introducerea unor sectoare strategice diferite de cele de
la nivelul naional.
7. Industria de tehnic militar i securitate
Structurile de promovare din MoD englez au fost transferate la UKTI
n anul 2007. Este partea cea mai recent a UKTI. S-a pornit de la faptul
c i aceste industrii trebuie promovate unitar folosind infrastructura
naional promoional a UKTI, bine apreciat de mediile de afaceri.
Dac BIS i FCO sunt considerai prinii UKTI, MoD este considerat
un partener de cooperare prin care se cedeaz spre UKTI capacitatea de
a oferi servicii promoionale ctre firmele de profil. Exist n acest sens
acordul comun BIS MoD.
8. Parteneriatul cu mediile de afaceri
Prin sistemele informatice i externalizarea masiv de activiti, UKTI
interacioneaz direct cu firmele i folosete sectorul privat pentru a-i
279
spori competenele n furnizarea de servicii promoionale. Mediile de

afaceri au un dialog structurat, consultativ cu structurile asociative ale
mediilor de afaceri la nivelul Consiliului director UKTI, precum i prin
grupurile sectoriale consultative prin care directorii sectoriali UKTI se
consult cu toate structurile asociative ale mediilor de afaceri dintr-un
domeniu de activitate.
n legtur cu aspectele de mai sus, experii britanici au dezvoltat
numeroase detalii tehnice privind modul efectiv de lucru i i-au
exprimat disponibilitatea de a clarifica i aspecte ulterioare.
n concluzie, UKTI dispune de unul dintre cele mai avansate sisteme
promoionale de comer internaional, integrat, coordonat i consistent.
Practic, bugetul UKTI nu a suferit ca urmare a crizei, ci a fost extins ca
modalitate de rspuns strategic. Numeroase aspecte ale acestui model
pot fi asimilate n experiena romneasc, fiind practic comune cu alte
sisteme performante similare din lume.
Concluzionnd, putem spune c rile performante la export dispun de

instituii puternice, integrate, de promovare, susinere i dezvoltare a exportului
precum i de un complex de instrumente de susinere. Bunele practici evideniaz
urmtoarele aspecte eseniale ale sistemelor de susinere a exportului:
instituii puternice centrale i regionale de susinere care funcioneaz
n reea i coordoneaz reele de susinere;
unificarea ntr-o instituie unic de coordonare a reelei externe de
susinere cu cele interne;
finanare consistent de la bugetul central i de la cele locale, regionale
destinat instrumentelor de susinere;
evaluarea, msurarea impactului i planificarea strategic permanent
a instrumentelor de susinere care nu se rezum numai la organizarea de
evenimente n exterior ci i programe de branding, de consultan i de training
sau studii de pia;
parteneriat funcional cu mediile de afaceri att prin structurile lor
asociative ct i n mod direct, cu firmele exportatoare;

adaptarea permanent a instrumentelor de susinere;
externalizarea ctre expertiza privat de execuie a unor servicii i

instrumente de susinere dar cu monitorizarea prin sectorul public;

280
capacitatea i eficiena instituional.

Dincolo de aceste aspecte eseniale, se mai pot evidenia i urmtoarele:

studiile i evalurile capteaz o serie de bune practici ce pot fi considerate
tendine pozitive, asimilabile n practica naional. ntre acestea putem evidenia
coordonarea unitar a proiectelor, programelor i reelelor de sprijin printr-o
singur instituie, de regul integrat n ministerul economiei i comerului
(UKTI, UBIFRANE, ICE);
managementul unitar al strategiei de export elaborat prin consultare cu
mediile de afaceri n parteneriat public-privat i existena n acest sens a unei
structuri de dialog structurat, eventual sub forma unor consilii de export, comer
sau competitivitate;
principala surs de finanare, dei precar n multe ri, mai ales n cele
n curs de dezvoltare, este finanarea public, de la buget;
existena unor paralelisme n competenele de susinere a exportului ntre
diverse instituii sau chiar proliferarea unor organisme promoionale paralele
la nivel naional, sunt considerate a avea efecte negative asupra performanelor
exporturilor i eficienei utilizrii resurselor alocate susinerii i face ineficiente
mecanismele de susinere;
alocarea pe instrumente de susinere a resurselor naionale, ntre diverse
instrumente, rmne o sarcin dificil, neexistnd n prezent studii comparabile
la nivel mondial, care s dovedeasc c o anumit structur a repartizrii
fondurilor, favorizeaz mai mult sau mai puin exporturile. Astfel de evaluri
rmn o sarcin naional important;
existena unui organism naional de susinere consistent i eficient,
permite ca politica comercial a rilor care beneficiaz de o astfel de structur
s fie mai bine orientat spre susinerea exporturilor naionale;
prezena n cadrul organismului naional de susinere a exportului,
a unui consiliu administrativ, format din reprezentani a sectorului privat
combinat cu o finanare substanial de la buget a acestuia, sunt ingredientele
importante, dar nu singurele care fac o astfel de structur eficient sub aspectul
performanelor exportului;
combinarea forei unei organizaii puternice de susinere capabil s
coordoneze o reea naional de sprijin cu eforturi constante ale instituiilor
publice abilitate s mbunteasc mediul de afaceri naional i sistemul
educaional este o soluie ctigtoare. Un mediu de afaceri distorsionat i
impredictibil sau un sistem educaional rupt de realitile pieelor nu permite
exportatorilor s i sporeasc capacitatea concurenial, s investeasc i
reduc fora instrumentelor de susinere a exportului, orict de bine ar fi acestea
calibrate;
281
susinerea individual a exportatorilor, care implic efectuarea de

servicii de afaceri specifice pentru companii individuale trebuie combinat,
ntr-un raport optim innd de specificul naional, cu susinerea colectiv a
grupurilor de exportatori, care implic servicii n beneficiul unui grup mai larg
de companii (misiuni economice, trguri internaionale);
susinerea exportatorilor pe sectoare, sau pe grupe de exportatori
(poteniali, aspirani, dezvoltai) trebuie combinat, ntr-un raport ct mai
adecvat specificului comunitii naionale de exportatori, cu intervenia neutr
pentru toi (acces la informaii, finanare, educaie, oportuniti de export);
respectarea regulilor acquisul comunitar i a ajutorului de minimis este
obligatoriu ca urmare a apartenenei la UE;
nivelul naional de intervenie trebuie combinat cu cel regional i cu cel
comunitar;
reprezentativitatea structurilor asociative ale mediilor de afaceri precum
i capacitatea acestora de a servi membrii lor este un factor important de succes
al parteneriatului. Parteneriatul cu mediile de afaceri nu trebuie s fie singura
cale de dialog cu exportatorii, organizaiile puternice promoionale instituind
dialog permanent tip CRM sau pe canale media, cu toi clienii exportatori sau
Strategiei Naionale de Export;
managementul resurselor umane este esenial att pentru dezvoltarea
abilitilor manageriale, ale firmelor exportatoare, ct i abilitilor profesionale
ale personalului care se ocup de promovarea i dezvoltarea exportului din
reelele de sprijin naionale;
sub aspectul pregtirii profesionale n dezvoltarea exportului existent
grupelor de experi naionali specializai pe probleme de export sectoriale sau
intersectoriale este un factor critic de succes n dezvoltarea exportului;
n abordarea pieelor int, existena grupelor de experi specializai n
susinere i posibilitatea angajrii n reeaua extern de consultani autohtoni
este practica omniprezent;
continua diversificare i eficientizare a instrumentelor de susinere este
important i se impune combinarea instrumentelor de susinere i promovare
individual sau de grup a firmelor cu forme de branding sectorial sau regional.
ncercnd s comparm succint Romnia cu privire la aceste bune practici
redm mai jos modul n care aceasta se raporteaz la unele dintre acestea:
Finanare prioritar de la bugetul naional a programelor de susinere
Dei exist un sistem naional de susinere i promovare a exportului OUG
120, sumele bugetate sunt cu mult mai mici iar instrumentele de intervenie mai
puine.
282

Externalizare de activiti spre mediul de afaceri

Majoritatea rilor externalizeaz spre firme de consultan derularea de
programe sau angajeaz personal local autohton pentru reeaua intern sau
extern. n Romnia aceast practic este limitat numai la administrarea
portalului i la executarea de servicii promoionale n cadrul evenimentelor
promoionale cu finanare de la bugetul de stat.
Diversificarea instrumentelor i mecanismelor de susinere
n practica european s-a pus accent pe noi instrumente de susinere
(passport to export, evaluare eficient cu metode complexe, management baza de
date i CRM, susinere re-export i centre logistice, platforme de match making,
dezvoltarea de centre regionale de promovare, susinerea de venture capital s.a.).
Un nceput de diversificare se ncearc prin proiecte de dezvoltare a exportului
cu finanare european (RIPPLE, TARG, RECEN cu fonduri structurale i
fonduri de coeziune).
Utilizarea de programe i proiecte prin fonduri structurale

Polonia exceleaz n elaborarea de proiecte cu finanare UE, inclusiv
pentru dezvoltarea reelelor de sprijin din interior i exterior. Direcia Dezvoltare
Export are aprobate 3 proiecte menionate mai sus i are n curs de elaborare un
set de alte proiecte.
283
Bibliografie
Cadot, O., Fernandes, A. M., Gourdon, J., Mattoo, A. (2011), Are Export
Support Programs Effective? Evidence from Tunisia.
Frankel J. and Romer D. (1999), Does trade cause growth?, American
Economic Review 89(3), 379-399.
Gourdon J., Marchat J. M., Sharma S. and Vishwanath T. (2011), Can
Matching Grants Promote Exports? Evidence from Tunisias FAMEX Program;
in Cadot, O., Fernandes, A., Gourdon, J. and A. Mattoo (eds.), Where to Spend
the Next Million? Applying Impact Evaluation to Trade Assistance; The World
Bank and CEPR, pp. 81- 106.
Greenaway D. and Kneller R. (2005), Firm Heterogeneity, Exporting
andForeign Direct Investment: a survey, Research Paper Series Globalization,
Productivity and Technology, Nottingham University.
Hausmann, R. and D. Rodrik (2003), Economic Development as SelfDiscovery, Journal of Development Economics 72(2), 603-633.
Heckman, J., Ichimura, H., and P. Todd (1997), Matching as an Econometric
Evaluation Estimator: Evidence from Evaluating a Job Training Programme;
Review of Economic Studies 64, 605-654.
Heckman J. (1979), Sample Selection Bias as a Specification Error,
Econometrica 47(1), 153-161.
Heinrich, C., Maffioli, A., and G. Vazquez (2010), A Primer for Applying
Propensity-Score Matching; Impact Evaluation Guidelines Technical Notes
No. IDB-TN-169, Intern-American Development Bank.
Helleiner, Gerald K. (2002), Non-traditional Export Promotion in Africa:
Experience and Issues, Palgrave MacMillan.
Hirano, K. and G. Imbens (2004), The Propensity Score with Continuous
Treatments; in A. Gelman and X. Meng (2004), Applied Bayesian Modeling
and Causal Inference from Incomplete-Data Perspectives: An Essential Journey
with Donald Rubins Statistical Family; New York, NY: Wiley, pp. 73-84.
Hogan P. (1991), Some Institutional Aspects of Export Promotion in
Developing Countries, in Paul Hogan, Donald Keesing, and Andrew Singer
eds., The Role of Support Services In Expanding Manufactured Exports in
Developing Countries, EconomicDevelopment Institute, World Bank.
Imbens, G. (2000), The Role of the Propensity Score in Estimating DoseResponse Functions, Biometrika 83, 706-710.
Jurdon, J., Marchat, J., Sharma, S. and T. Vishwanath (2011), Best practice
in export promotion USAID.
284

Keesing, D. B. (1983), Linking Up to Distant Markets: South to North

Exports of Manufactured Consumer Goods,American Economic Review,
American Economic Association, vol. 73(2), pages 338-42, May.
Lederman, D., Olarreaga, M., and L. Payton (2010), Export Promotion
Agencies Revisited; Journal of Development Economics 91, 257-265.
Lederman
D.,
Olarreaga
M.,
Payton
L.
(2010),
Export
promotion
agencies:
Do
they
work?,
in:
Journal of Development Economics, Volume 91, Issue 2, March 2010, Pages
257-265.
Lederman D., Olarreaga M., Payton L. (2009), Export Promotion Agencies
Revisited, November 1, 2009, World Bank Policy Research Working Paper No.
5125.
Lederman D., Rodriguez-Clare, Xu D. Y (2010), Entrepreneurship and the
Extensive Margin in Export Growth: A Microeconomic Accounting of Costa
Ricas Export Growth during 1997-2007, The World Bank, Policy Research
Working Paper 5376.
Rose A. K. (2005), The Foreign Service and Foreign Trade: Embassies
as Export Promotion, NBER Working Papers 11111, National Bureau of
Economic Research, Inc.
Rose A. K. (2007), The Foreign Service and Foreign Trade: Embassies as
Export Promotion, The World Economy, Wiley Blackwell, vol. 30(1), pages 2238, 01.
Simeon D., Freund C., and Pham C. S. (2009), Trading on time, Review of
Economics and Statistics.
Wilkinson T. J. & Lance Eliot Brouthers (2000), Trade Shows, Trade
Missions and State Governments: Increasing FDI and High-Tech Exports,
Journal of International Business Studies, Palgrave Macmillan, vol. 31(4),
pages 725-734, December.
Surse Internet: Enterprise Europe Network, www.enterprise-europenetwork.ec.europa.eu, Market Access database Homepage, madb.europa.eu,
EUROPA EEAS the European External Action www.eeas.europa.eu/
285
CAPITOLUL VI. PROVOCRI I PERSPECTIVE ALE

EXPORTULUI ROMNESC
Globalizarea, liberalizarea i regionalizarea comerului internaional au condus
la fragmentarea activitilor legate de schimburile comerciale internaionale i
apariia lanurilor valorice internaionale centrate sau nu pe regiuni care adncesc
cooperarea dincolo de simpla uniune vamal. Exportatorii se vor confrunta cu
schimbri radicale n modul de a face afaceri internaionale, pe msur ce vor
ctiga teren noi modele de afaceri bazate pe networking, capacitate crescnd
de asociere sau cooperare n reea, externalizare i delocalizare. Noul mediu
internaional de afaceri va favoriza organizaiile inovative sub toate aspectele,
cele capabile s interacioneze n reea i s se conecteze rapid la consumatori, la
piee i la informaii i cunotine. Avantajele competitive devin din ce n ce mai
volatile, iar identitatea competitiv a regiunilor i naiunilor se redefinete rapid
sub presiunea mobilitii crescnde a factorilor. Lanurile valorice ale firmelor vor
fi mai flexibile, mai puin liniare i cu un grad mai sporit de internaionalizare a
opiunilor, att de aprovizionare (sourcing), ct i de externalizare (outsourcing).
Aceste lucruri vor cere noi abiliti manageriale, inclusiv de organizare a reelelor
capabile s eficientizeze lanurile valorice i s fac fa unor fore concureniale
n care activele intangibile devin tot mai prezente.
Efectele progreselor rapide n tehnologia informaiei i comunicaiilor
i apariia unei noi economii bazat pe cunoatere i comunicare instantanee
sunt nc relativ puin cunoscute. Vor aprea noi servicii i produse centrate
sau facilitate de tehnologia informaiei i comunicare. Comunicarea va crete
puterea consumatorilor de a se informa i reaciona pe pia, sporindu-le puterea
de decizie. Responsabilitatea social corporatist, reputaia pe pia, gradul de
asociere pozitiv a organizaiilor i persoanelor i managementul calitii vor
deveni active cheie. Continuarea procesului de liberalizare are loc concomitent
cu introducerea de noi reguli i constrngeri de sustenabilitate n producia i
comerul mondial, pe msur ce comunitatea internaional este din ce n ce mai
contient de resursele limitate ale planetei i ntreprinde msuri de dezvoltare
ct mai durabil. Funcionarea pieelor internaionale va fi diferit i vor aprea
noi piee legate de resurse regenerabile, agricultura organic, industrii creative,
comunicare i cunoatere.
Schimbrile importante din structura comerului mondial (apariia unor noi
puteri comerciale i importana crescnd a pieelor non-UE, dezvoltarea de noi
coridoare logistice, energetice i de transport), conduc la redirecionarea unei
pri a exporturilor ctre noi destinaii i capacitatea de creare i dezvoltarea
de centre logistice i activiti de montaj i procesare, ceea ce va permite unor
regiuni s capteze fluxuri comerciale n detrimentul altora.
n acest context internaional, constrngerile la nivelul competitivitii
286

firmelor, n special n cazul IMM-urilor dar nu numai, sunt mai greu de

identificat i de depit. n plus, nu numai firmele dar i gruprile teritoriale de
firme sunt n competiie, fapt care conduce la amplificarea concurenei nu numai
ntre ri, dar i regiuni sau sectoare productive naionale, fcnd tot mai dificil
capacitatea unui rspuns strategic adecvat.
Romnia se afl n rndul rilor cu grad mediu spre sczut al orientrii spre
export, ca procent din PIB. De asemenea, intensitatea tehnologic a exportului
este relativ mic la scara UE, iar baza exportatorilor este redus la nivel de IMMuri, exportul fiind concentrat la un numr mic de firme mari n proporie de
circa 50%. Media ntreprinztorilor romni la 1000 de locuitori este la jumtate
din cea pe ansamblul UE, iar numrul firmelor exportatoare a sczut n perioada
crizei din 2008-2009. Romnia ocup un loc coda n lume n ceea ce privete
gradul de sofisticare i inovare n afaceri (locul 102) sau n ceea ce privete
disponibilitatea celor mai noi tehnologii (locul 115).
Contribuia clusterelor i aglomerrilor de exportatori sau a firmelor inovative
este relativ mic la scara european i chiar mondial. La scara mondial, gradul
de dezvoltare a clusterelor situeaz Romnia pe locul 116.
Exportul romnesc este regionalizat i concentrat pe ri mari din UE sau
ri din regiunea Sud-Est european, Orientul Mijlociu i ri CSI. Aici se
nregistreaz i principalele creteri la export.
innd cont de indicele de similaritate a portofoliului de export, Romnia
concureaz cu ri precum Bulgaria, ri nord-africane (Tunisia, Egipt), Italia,
Ucraina sau Turcia, plasndu-se dup studii ITC pe o poziie medie, spre slab
ca performane comparativ cu aceste ri.
n evalurile UE privind competitivitatea rilor membre, Romnia se nscrie
n grupa nr. 4, cu competitivitatea cea mai sczut, att la indicatorul PIB/loc,
ct i n ceea ce privete intensitatea tehnologic, ceea ce scoate n eviden
decalajul substanial de competitivitate pe care Romnia nc l are n economia
comunitar.
Alte vulnerabiliti cu influen direct asupra exportului sunt legate de
infrastructur, inclusiv cea portuar. Locul ocupat de Romnia n lume la
indicatorul dezvoltrii infrastructurii portuare este 128, iar la al celei rutiere 139.
Romnia nu st bine nici la colaborarea ntre universiti i mediile de afaceri,
locul 115 n lume, ceea ce practic reduce substanial bazele dezvoltrii clusterelor
de export i ale inovrii.
Pe lng abordarea acestor vulnerabiliti, strategia de export ar trebui s-i
propun s capitalizeze, acolo unde Romnia are puncte tari, respectiv rata de
colarizare n nvmnt (loc 23), simplificarea procedurilor de afaceri (loc 40),
calitatea educaiei n tiinele exacte (loc 45) sau gradul de penetrare a conexiunii
la Internet n band larg (locul 42).
Din punctul de vedere strict al politicilor i instrumentelor pro-export, de
stimulare i promovare a exportului (sistemul naional de susinere i promovare
287
a exportului), Romnia are performane notabile sub aspectul instituional, de

abordare integratoare i de funcionare a parteneriatului public privat. Astfel,
Romnia dispune de un pachet legislativ, relativ unitar (OUG 120) i de un cadru
transparent i instituionalizat de co-decizie a sectorului privat n realizarea
instrumentelor de promovare prin Consiliul de Export. Totui, comparativ cu
rile avansate care dispun de instrumente de susinere i promovare (Finlanda,
Anglia, Olanda, Germania), Romnia se situeaz la un nivel sczut sub
urmtoarele aspecte:
- volum mic de resurse bugetare acordate instrumentelor i sectorului
public n activiti de promovare i susinere;
- paralelisme i necoordonare n activitile de susinere i promovare ale
sectorului public, inclusiv n cele de branding i identitate competitiv;
- lipsa unor instrumente de sprijin moderne (sistem integrat de baze de
date, planificarea strategic a liniilor de export, paaport de export, modernizarea
reelelor extern i intern de susinere din partea sectorului public, branding de
ar s.a.);
- neracordarea nivelului naional de sprijin la export cu cel regional,
acesta din urm fiind extrem de fragmentat i total necoordonat ntre judeele
care aparin unei regiuni de dezvoltare;
- nelegere greit a scopului strategic al activitilor pro-export, care nu
reprezint o simpl promovare a ofertei rigide existente, ci activiti concentrate
de dezvoltare a exportului, att n exterior, ct i n interior. Numai prin
promovarea ofertei existente Romnia nu va urca n ierarhia exportatorilor.
n capitolul anterior am putut observa c, practic, nu exist ar n lume care
s nu pun accent pe susinerea exporturilor naionale, iar cele mai avansate
dezvolt servicii ct mai integrate pentru a satisface nevoile de asisten, de
consultan, de susinere pentru firme. Contextul actual cere schimbri radicale
n modul de implicare n comerul internaional, ct i n export, att la nivelul
companiilor, al grupurilor de firme, precum i n maniera n care instituiile de
sprijin susin firmele pentru a aplica cele mai bune soluii de creare i meninere
a unor avantaje competitive durabile. Instituiile publice de sprijin, remodelate n
parteneriate public-public i public-privat, devin din ce n ce mai preocupate de
a oferi servicii n reea pentru firme i de a integra reelele din ar i cele externe
spre obiective precise de branding i internaionalizare a firmelor i gruprile de
firme localizate n teritoriul naional.
Cele mai bune practici indic att diversificarea acestor soluii, ct i
eficientizarea lor i aplicarea lor pe grupe int de clieni exportatori ct mai bine
definite.
Devine din ce n ce mai evident c principala provocare este creterea
capacitii rilor, regiunilor de dezvoltare sustenabil a exporturilor pe toate
palierele unde acest lucru este posibil (naional, regional, sectorial, public,
privat sau mixt, public privat). Exportul cu valoare adugat ridicat, n
288

cazul economiilor mici sau mijlocii i deschise, este msura cea mai sigur a
competitivitii. De aceea, capacitatea Romniei de a dezvolta durabil exporturile
este provocarea fundamental pentru competitivitatea rii.
Dezvoltarea capacitilor i capabilitilor de a face export durabil sau, altfel
spus, stimularea capacitii firmelor de a aduga, capta, crea sau reine valoare
pe lanul valoric naional trebuie s fie n centrul preocuprilor tuturor celor
care pot contribui la promovarea exporturilor. Dac privim atent bunele practici
internaionale n materie de promovare a exportului, vom observa c aceast
provocare central poate fi demontat n mai multe considerente strategice
sau, altfel spus, provocri specifice fr de care nu putem vorbi de o dezvoltare
sustenabil a exportului.
6.1. Principiile strategice de dezvoltare sustenabil a exportului
Aceasta este o provocare ce ine de cadrul general al activitii de export.
Dezvoltarea exportului la nivel naional sau regional se poate face accidental dar,
n acest caz, sustenabilitatea este ndoielnic. Comunitile de afaceri la nivel
regional sau naional au dezvoltat n ultimele decenii programe sau seturi de
politici de susinere i promovare a exporturilor elaborate la nivel naional.
n multe situaii acestea erau cu relevan sau realism sczut, ncercnd
s pun laolalt deziderate generale formulate fie la nivel guvernamental, fie
la nivel de asociaii de afaceri. Adesea coexist strategii naionale paralele n
domeniu sau un ansamblu de strategii sectoriale viznd exportul, independente
sau necoordonate ntre ele. Practicile internaionale curente au pus n eviden
carenele unor astfel de abordri, precum lipsa de coordonare, incoerena sau
concentrarea excesiv a strategiilor spre aspectele de facilitare a accesului pe
pieele externe a exportatorilor, neglijnd constrngerile de competitivitate
din interior. Multe astfel de strategii nu se monitorizau sau evaluau corect,
contribuind astfel la percepia general c strategiile sunt documente cu valoare
practic sczut.
innd cont de aceste nempliniri, noile abordri i practici au condus la
formularea urmtoarelor principii de urmat pentru gsirea celor mai bune
soluii de dezvoltare a exportului.
Parteneriatul public-privat (PPP) i activitatea n reea (networking)
Gsirea celor mai bune soluii de dezvoltare a exportului nu este un exerciiu
simplu, ntruct clienii interesai n astfel de soluii (firme exportatoare,
asociaii de afaceri, instituii publice, bnci, alte organizaii private sau cu
caracter regulator) nu reuesc s comunice i s-i armonizeze interesele, adesea
extrem de diferite. Meninerea actorilor interesai (stake holder) pe poziii non
cooperante conduce ades la minimizarea avantajelor tuturor.
289
Un proces de prioritizare i aciune strategic pentru dezvoltarea exportului

a impus treptat, ncepnd cu rile avansate economic i cultural, care sunt mai
pregtite pentru dialog i consens, crearea unei platforme consistente de dialog
structurat, permanent ntre diferitele entiti interesate n procesul de elaborare
a unei strategii. Platforma presupune cicluri consultative bazate pe chestionare,
evaluri i comentarii venite de la ntreprinderi, asociaii din sectorul privat,
instituii de sprijinire a comerului, furnizori de servicii pentru afaceri,
organizaii din sectorul public i mediul universitar. Principiul PPP, acceptat i
aplicat corect, devine astfel o for competitiv subtil i ades insesizabil pentru
cei nefamiliarizai cu ce se ascunde n spatele performanelor IMM-urilor din
rile cu mari tradiii n export din punct de vedere promoional i al susinerii.
ntr-un astfel de parteneriat, care poate aduna laolalt majoritatea stake
holderilor, procesele de comunicare i prioritizare devin un cerc virtuos n care,
pe de o parte, sectorul privat reuete s se responsabilizeze pentru stabilirea n
comun a prioritilor strategice din cadrul fiecrui sector, chiar dac n cadrul
acestuia funcioneaz mai multe structuri asociative ades concurente. Similar, n
sectorul public, diversele interese ministeriale sau instituionale se armonizeaz,
att n stabilirea prioritilor n cadrul sectorului mpreun cu structurile
asociative sau comunitatea de exportatori din sector, ct i, mai ales, ntre
sectoare, adic acolo unde sarcina prioritizrii revine n mare msur sectorului
public.
n cele din urm, o astfel de strategie va fi acceptat mai mult dac reprezint
un efort colectiv, care s armonizeze interesele private cu cele ale sectorului
public i dovedete c s-a gsit un echilibru ntre diferite iniiative i prioritizri,
printr-o permanent consultare la niveluri macro, mediu i micro economice.
Avnd n vedere rolul extrem de important al PPP n acest gen de proces
strategic, n opinia noastr o bun practic este crearea n Romnia, nainte de
elaborarea unei strategii, a unei forme instituionalizate de PPP, sub forma unui
Consiliu de Export (CE), legal constituit, cu membri deopotriv din sectorul
privat i din sectorul public, care s aib un mandat legal clar stipulat de a asigura
managementul SNE. Numai un astfel de organism poate oferi un grad suficient
de ncredere ntre entitile interesate i certitudine c:
Procesul de elaborare a SNE este dus la sfrit pe baza unei metodologii de
lucru cu cicluri consultative i seturi de analize i evaluri, dar i de angajamente
ferme n planul de aciune;

Se asigur andosarea, inclusiv politic, a documentului elaborat;
Se asigur restul de faze ale managementului procesului strategic,

precum implementarea i monitorizarea aplicrii, msurarea impactului,
reajustarea i reluarea ciclului strategic.
Dei crearea n Romnia a CE reprezint un succes indiscutabil al afirmrii
principiului PPP, vom analiza n subcapitolul urmtor i limitele acestui
parteneriat, care, n opinia noastr, dei este o soluie instituional recunoscut
290

internaional i chiar dat drept model de ctre ITC Geneva, aceasta are n
viitor provocri legate de capacitate instituional i reprezentativitate, n special
regional.
Extinderea scopului strategic dincolo de abordarea tradiional a
promovrii exportului
Un alt motiv pentru care strategiile de export la nivel agregat, sectorial,
regional sau naional nu sunt relevante este legat de focalizarea lor excesiv
numai pe problematica extern, a accesului pe piee i promovare. Dac privim
atent pe ce a mizat Romnia anterior primelor SNE-uri i crearea Consiliului de
Export, vom vedea o concentrare excesiv a eforturilor pe promovare extern,
ceea ce este valabil pentru numeroase alte ri, aa cum am vzut anterior. Fr
a neglija importana stimulrii i susinerii exportatorilor pentru a accesa pieele
externe, constrngerile competitivitii externe sunt, n mare msur, prezente n
condiiile interne de realizare a produciei de export, n relativ rigiditate a acestei
oferte fa de cererea extern, n aspecte legate de certificarea intern a unor
sisteme de calitate, n aspecte operaionale sau de facilitare a comerului .a.m.d..
Noul model strategic, la nivelul celor mai bune practici mondiale, identificate de
ITC Geneva, cuprinde patru angrenaje sau provocri interdependente, de care
depind performanele exportului, conform schemei de mai jos, care reprezint o
adaptare la condiiile Romniei a modelului ITC al roilor dinate (four gears
approach):
291
Graficul 6.1: Schema provocrilor cu care se confrunt exportatorii n

funcie de teritorialitate i elementul transfrontalier
Cele patru provocri sunt concepute ca angrenaje ale unei ,,cutii de viteze.
Asperitile, disfunciile sau lipsa unui rspuns la o provocare sau constrngere
din calea competitivitii afecteaz pn la urm timpii de parcurs pe drumul
critic spre dezvoltarea sustenabil a exportului. Problemele se adreseaz deci
diverselor niveluri, unde constrngerile asupra competitivitii pot aciona:
1. Provocri din interior: axndu-se pe dezvoltarea i diversificarea
capacitii de producie i de ofertare la export, creterea productivitii,
dezvoltarea resurselor umane, calitate, dezvoltarea tehnologiei, competene
de management i marketing pentru export i competene n cadrul reelei de
sprijinire a comerului pentru a ajuta ntreprinderile n chestiuni legate de partea
de ofert;
2. Provocri operaionale, de grani sau angrenajul Border: axnduse pe dezvoltarea unui mediu de afaceri, care este competitiv internaional, pe
reducerea costurilor tranzaciilor comerciale, pe eficientizarea procedurilor i
documentaiilor oficiale, pe facilitarea comerului i dezvoltarea infrastructurii;
292

3. Provocri pe partea de cerere extern, de exterior, axndu-se pe

identificarea oportunitilor comerciale externe, furnizarea de sprijin pentru
acces pe pieele externe, promovarea imaginii rii i a sectoarelor sale, branding,
promovarea investiiilor strine directe orientate spre export i transferul de
tehnologie/know-how;
4. Provocri de dezvoltare, axate pe contribuia exporturilor la dezvoltarea
regional, generarea de locuri de munc, reducerea srciei i protecia mediului.
Intensitatea susinerii pentru diverse grupe de exportatori
Exist numeroase dezbateri privind sensul i intensitatea interveniei n
economie a sectorului public. n susinerea exportatorilor, a existat anterior
convingerea c susinerea ,,campionilor este soluia corect. n prezent, n
practica internaional curent de susinere se accept ideea unor iniiative de
susinere comune, neutre, pentru ntreaga economie, concomitent cu o susinere
special a unor anumite grupuri de exportatori sau exportatori individuali.
Practica majoritii rilor vizeaz, n prezent, definirea unor sectoare unde
focalizarea strategic i a resurselor s fie mai accentuat.
De aceea, prioritizarea ntre sectoare i subsectoare strategice, alturi de
susinerea neutr pentru toi este o alt paradigm a proceselor moderne
strategice de dezvoltare a exportului.
Putem concluziona c Romnia are n fa urmtoarele provocri eseniale,
sub aspectul noilor principii i bunelor practici:
1. S pstreze, s ntreasc i s perfecioneze prin creterea
reprezentativitii, parteneriatul constituit legal, prin crearea i funcionarea cu
ntlniri lunare, fr ntrerupere de la constituirea Consiliului de Export;
2. S menin pe termen lung i ciclic la orice strategie de export principiul
extinderii scopului strategic pentru a include i restul problemelor legate de
competitivitatea firmelor, nu numai cele legate de promovare extern i acces
pe piee, ceea ce corespunde noilor provocri legate de competitivitatea firmelor
moderne;
3. S menin i s perfecioneze prioritizarea i stimularea selectiv,
combinat cu susinerea neutr.
Realizarea n practic a acestor noi abordri i principii n modul de a gndi
i aplica o strategie presupune parcurgerea unor etape eseniale n procesul de
management al strategiei, etape care ne conduc la alte provocri pentru Romnia
n drumul anevoios spre dezvoltare sustenabil.
293
Graficul 6.2: Reprezentarea parteneriatului public-privat i a lucrului n

reea n cazul SNE 2005-2009
Ministerul Transporturilor
Ministerul Educatiei i Cercetarii
Ministerul Finantelor Publice

Ministerul Agriculturii, Padurilor i
Dezvoltarii Rurale
Ministerul Comunicatiilor i
Tehnologiei
Ministerul Economiei i
Comertului
Agentia Romana pentru

Investitii Straine
Autoritatea Naionala Vamala
Institutul
Naional de
Statistica
Ministerul Afacerilor
Externe
Reeaua de sprijin a
strategiei de export
Comisia
Naional de
Prognoz
Asociatia Naionala a
Exportatorilor i Importatorilor
(ANEIR)
Ministerul
Muncii
Camera de Comert i Industrie a

Romniei i Municipiului Bucuresti
Banca Naional a
Romniei
Centrul Roman de Promovare a

Comertului
Consiliul Concurentei
Consiliul Naional de
Export
Banci/Organizatii de Servicii Financiare (Asociatia

Romana a Bancilor
Administratia Zonelor Libere 6 zone libere
Agentia Naionala de Consultanta

Agricola
Furnizori de Micro Finantari:
Provocri n
interior
Asociatia Romana de Standardizare, ANRC

Centre de Pregatire Profesionala:
Autoritati de Dezvoltare
Universitati
Organisme de Certificare
Organizatii de Sprijinire a
Comertului
Autoritatea Naionala Vamala
Provocri
operaionale
Parcuri industriale,
tehnologice,
Organizatii pe profil (clustere)
Provocri
regionale
Cooperatie
Organizatii de Promovare a Comertului

Banci i Organizatii de Servicii Finaciare
Organizatii de Comunicatii
41 Camere de Comert
Organisme de Facilitarea Comertului:
ROMPRO
Agenti/Transportatori
Provocri
externe
Birouri comerciale oficiale n
strainatate
Trade Point Bucuresti

Asociatii ale Exportatorilor: ANEIR, APEV
Organizatii de Informare Comerciala
Capacitatea de a asigura managementul strategiilor naionale de export

Conform principiilor formulate anterior, SNE privete pe exportatori drept
clieni ai strategiei, dar i ca entiti angajate cu resurse n aplicarea ei. Fixnd
o viziune comun asupra modului de a fi performant n comerul internaional,
ncerci s transmii un set de valori tuturor ,,clienilor. Comunicarea acestor
valori i polarizarea exportatorilor spre setul comun de valori este probabil prima
funcie a strategiei, ntruct numai o astfel de polarizare poate determina decizii
corecte, n spiritul viziunii strategice, la nivel de firme, asociaii sau sector public.
S lum un exemplu: s presupunem c strategia fixeaz, ca viziune comun,
atingerea excelenei la export la anumite produse agro-alimentare, inclusiv
294

organice. Atingerea unei astfel de viziuni este realizabil numai dac firmele i
asociaiile consimt asupra ei i, implicit, fac investiii n acest sens n caz contrar,
orice iniiativ strategic a sectorului public de susinere i promovare a acestei
excelene va fi cel puin insuficient i nu-i va atinge scopul strategic propus.
O strategie relevant i efectiv presupune un proces permanent de
monitorizare a implementrii, msurare a impactului, evaluare, ajustare i
reformulare periodic a documentului. Reluarea periodic a ciclului strategic,
la fiecare 3-4 ani, este de, asemenea, necesar. Toate aceste activiti se nscriu
n managementul strategiei de export i, conform principiului evideniat
anterior, nu pot fi desfurate dect n parteneriat public-privat, presupunnd
msuri i iniiative de implementare comune. Etapele unui astfel de proces sunt
reprezentate n graficul urmtor.
Graficul 6.3: Managementul strategiei de export
Elaborare
pentru 3-4 ani
Implementare i
evaluare
final
Ajustare
periodic
anual
Implementare
i monitorizare
anuala
M surare
Impact
anual
ntruct construcia instituional sub forma parteneriatului public-privat

este o paradigm sau o condiie esenial a reuitei n managementul acestui
proces, capacitatea instituional este o provocare important pentru un export
sustenabil. Exist mai multe forme n care capacitatea instituional este realizat
astfel :
- o instituie public sau un colectiv de reprezentani ai sectorului public
asigur managementul procesului ntr-o consultare ad-hoc cu sectorul privat;
- o instituie sau o reea public-privat, formalizat sau nu, i asum n
mod egal responsabiliti pe tot parcursul procesului de management.
n cazul n care astfel de instituii sunt formalizate, componena i atribuiile,
modul de lucru i zonele de autoritate pot diferi de la o comunitate la alta:
- o instituie sau un grup de ntreprinztori privai, care i asigur
responsabilitatea managementului unei astfel de strategii, recurgnd la consultri
295
i implicare dup caz, a unor instituii publice care pot i doresc s susin acest
demers.
Trebuie s menionm c soluia nfiinrii unui CE ca instituie a PPP cu
atribuii strategice similare este o practic internaional curent, chiar dac
instituia n cauz are alt denumire (de exemplu, Consiliul de competitivitate
sau de comer).
n alte ri, n cazul inexistenei unei astfel de forme instituionalizate,
responsabilitatea managementului SNE este preluat de o instituie cheie n
promovarea comerului, fie minister sau de autoritatea promoional.
Existena unei structuri prealabile unui proces strategic, structur responsabil
pentru coordonarea i gestionarea acestor procese este intens dezbtut pe plan
internaional, dup cum se poate vedea n caseta de mai jos.
Caseta 6.1: Structura urmeaz sau precede o strategie?
Prin structur nelegem, n contextul dat al proceselor strategice, un
mod de organizare intern pentru o organizaie care conduce astfel de
procese. Structura este uor de constituit n cazul unor astfel de procese
la nivel de firm. Astfel, dup ce strategia a fost elaborat i formulat i
obiectivele fixate, se trece la faza constituirii structurii de implementare
a strategiei n interiorul organizaiei, existnd un cadru managerial preexistent capabil s dispun:
-
diviziunea muncii ntr-o organizaie ;
- distribuia autoritilor i responsabilitilor;
- sistemul de monitorizare i evaluare a rezultatelor.
Cu toate acestea, din perspectiva strategiilor n reea interorganizaional pe care le tratm, nu se dispune de un cadru managerial
prealabil, fapt care impune ca un cadru managerial s fie prealabil fixat
pentru a stabili structura managerial. n cazul Romniei, Consiliul de
Export a fixat legal, n prealabil, acest cadru.
Acest raport n timp, structura dup strategie, poate fi deci valabil pentru
strategii la nivel micro, de firme care sunt deja entiti bine conturate i
ierarhizate. Raportul ideal se poate ns modifica n cazul strategiilor de mare
complexitate, n parteneriat ntre diverse organisme i instituii la nivel naional,
unde nu exist structuri prealabile dect la nivelul entitilor participante i
nicidecum una integratoare pentru aria de responsabiliti a strategiei. Pentru
acestea, n opinia noastr, este nevoie, n prealabil, de o instituie care s preia
rolul managementului strategic i care s fie echidistant de toate organizaiile
care au reprezentani n proces, organizaii care, de altfel au propriile lor strategii
de dezvoltare. Aceasta este raiunea unei structuri instituionale prealabile care
s preia responsabilitile de management.
296

Avnd n vedere specificul acestui gen de strategii n parteneriat publicprivat, soluia convenirii unei structuri prealabile sau cel puin concomitent cu
nceperea procesului strategic este cea viabil, ntruct asigur continuitatea
unui proces strategic altfel greu stpnit. Chiar dac structura prealabil
convenit, se poate dovedi mai puin capabil s ncorporeze ceea ce analizele
procesului strategic scot n eviden, totui, aceast soluie este de preferat. S
ne imaginm c n Romnia nu s-ar fi constituit, n prealabil, un Consiliu de
Export. Inexistena unei astfel de structuri ar fi condus, cel mai probabil, la
dezagregarea diverselor abordri i iniiative strategice ale entitilor interesate
spre scenariul fragmentrii iniiale a viziunilor, considerentelor strategice i, mai
ales, a iniiativelor de urmrit n vederea implementrii.
n acelai timp, este la fel de adevrat c o astfel de strategie, odat elaborat
poate conduce la :
modificri n structura organizaiei n PPP, care a iniiat-o sub aspectul
membrilor sau atribuiilor, sub presiunea obiectivelor i iniiativelor pe care
strategia le-a elaborat;
crearea unei structuri operaionale de management strategic care s nu
fie identificat cu structura instituional a celor care au iniiat procesul, dac
pri ale acestei structuri anterioare nu sunt direct implicate n procesul de
management.
n concluzie, este nevoie de o structur instituional care iniiaz procesul,
dup care urmeaz procesul strategic, inclusiv i o structur distinct de
implementare.
Romnia a optat nc din anul 2003, pentru crearea unui CE anterior nceperii
procesului strategic.
n Caseta 6.2 redm istoricul acestui proces n Romnia.
Caseta 6.2: Crearea i funcionarea Consiliului de Export n Romnia
octombrie 2002: prin efectul legii (OUG nr.120/2002) privind
crearea sistemului de susinere i promovare a exportului cu finanare, de
la bugetul de stat, se formeaz un comitet interministerial de monitorizare
a sistemului de susinere, format exclusiv din reprezentani ai sectorului
public. Acest comitet, care a funcionat aproape 2 ani este precursorul CE.
pe parcursul anului 2003 s-au formulat critici legate de
incapacitatea sectorului public de a se consulta i a decide eficient
asupra modalitilor de susinere a exportatorilor i de a prioritiza sau
armoniza diverse interese. Mai mult, s-a constatat caracterul fragmentar i
nearmonizat al planurilor i rspunsurilor strategice care s fundamenteze
297
decizii de angajare a resurselor pentru susinerea exportatorilor. Ideea

crerii unui parteneriat public-privat sub forma unui CE ctig teren i
un proiect de modificare a legislaiei este supus dezbaterii parlamentare.
n decembrie 2003: Parlamentul Romniei a adoptat modificri
la Ordonana de Urgen 120/2001 (referitoare la sistemul de susinere a
exportului) astfel:

- Monitorizarea sistemului de susinere a exportului a fost scoas
din atribuiile comitetului interguvernamental, care a fost desfiinat;
- Locul acestuia a fost luat de Consiliul de Export, organism ce
urma s fie creat n baza unui parteneriat public privat.
ianuarie - februarie 2004: Departamentul de Comer Exterior din
cadrul Guvernului Romniei, prin Direcia General Promovare Export
declaneaz consultri cu structurile asociative ale mediilor de afaceri cu
activiti de export pentru conceperea atribuiilor legale ale CE;
martie 2004: Reprezentanii sectorului public i celui privat decid
asupra structurii CE, asupra atribuiilor legale, conducerii i regulamentului
de funcionare;
1 aprilie 2004: Este adoptat de ctre Primul ministru HG nr.
486/1.04.2004 privind crearea CE, instituie fr personalitate juridic,
cu secretariat pe lng DGPE din cadrul Departamentului de Comer
Exterior cu un mandat clar de a elabora i a asigura managementul SNE;
8 Mai 2004: CE mandateaz comisia de strategie, competitivitate,
marketing i branding s nceap elaborarea SNE la nivelul celor mai bune
practici mondiale. Este preluat metodologia de lucru documentat i
elaborat de CIC Geneva;
20 Mai 2004: Se formeaz echipa nucleu pentru elaborarea SNE;
septembrie 2004: Echipa nucleu prezint CE documentul
Pledoarie pentru SNE;
octombrie 2004 CE adopt documentul i decide organizarea
simpozionului naional Pledoarie pentru SNE;
20 noiembrie 2004 n cadrul simpozionului naional desfurat
la sediul CCIR, comunitatea exportatorilor prezent n sal cade de acord
asupra necesitii elaborrii SNE n PPP sub egida CE i se alctuiesc 23 de
grupe de lucru care ncep procesul elaborrii documentului;
decembrie 2004 - iulie 2005 Grupele de lucru lucreaz, sub
ndrumarea coordonatorului naional al proiectului, la elaborarea
strategiilor sectoriale i intersectoriale de export;
august 2005: Coordonatorul SNE redacteaz SNE pe baza
documentelor realizate de grupele de lucru i l supune ateniei CE care
decide andosarea documentului i a planului de msuri;
298

septembrie 2005: Documentul SNE este lansat spre dezbatere

public final n prezena Preedintelui i Primului ministru;
septembrie 2005 - noiembrie 2005: documentul se reajusteaz
ca urmare a procesului de dezbatere public n Parlament, mediile
universitare, institute de cercetri etc.;
22 decembrie 2005: SNE este adoptat n edina de guvern (HG
1828) i ncepe perioada de implementare;
decembrie 2006: CE face o prim monitorizare a implementrii
documentului;
aprilie 2007: Procesul strategic de creare a unei instituii n PPP
care s asigure managementul SNE capt o recunoatere internaional n
cadrul Conferinei Comitetului Consultativ Mixt al CIC/OMC/UNCTAD;
2005 - 2009: are loc implementarea primei SNE i se monitorizeaz
anual impactul acesteia;
martie 2009: CE mandateaz coordonatorul naional s reia n
cursul anului 2009 procesul de elaborare a unei noi strategii de export
prevzut iniial pentru perioada 2010-2014;
martie 2009 - decembrie 2009: Grupele de lucru se formeaz i
lucreaz din nou, sub ndrumarea coordonatorului naional al proiectului,
la elaborarea strategiilor sectoriale i intersectoriale de export;
decembrie 2009: Coordonatorul SNE redacteaz SNE 2010-2014,
pe baza documentelor realizate de grupele de lucru i l supune ateniei CE
care decide andosarea documentului i a planului de msuri;
ianuarie 2010: Documentul SNE este lansat spre dezbatere
public final dar, se decide, drept consecin a efectelor crizei economice
i a instabilitii guvernamentale, ca SNE s fie reajustat urmare a
procesului de dezbatere public din Parlament, mediile universitare,
institute de cercetri i amnat pentru a fi adoptat n edin de guvern;
februarie 2010: Numrul angajailor din Departamentul de
Comer exterior din Ministerul Economiei i direcia general responsabil
de export i de CE se reduce drastic cu efecte imediate asupra grupelor de
lucru. Dispare personalul care organiza grupele sectoriale ale SNE, cele
intersectoriale sau regionale i cei care msurau impactul SNE pe baza
metodologiei ITC Geneva. ntreg procesul sufer un oc instituional
sever. Se renun la coordonarea strategiilor regionale i la proiectul de
extindere a SNE i CE la nivel regional;
martie 2010: CE decide ca noua SNE 2010-2014 s fie adoptat i
implementat, cel puin la nivelul sectorului privat i al unor instrumente
publice care in de atribuiile consiliului, iar procesul minim de ajustare
anual a SNE (fr pretenia de respectare a practicilor anterioare) s fie
fcut de micul colectiv rspunztor de export din MECMA;
299
2011 - 2012: CE insist pentru adoptarea documentului SNE,

devenit ulterior, ca urmare a trecerii timpului, SNE 2012-2016, n edina
de guvern, dar instabilitatea guvernamental nu permite acest lucru, dei
CE se ntlnete n continuare lunar, pstrnd o agend minimal, ades
operaional.
Aa cum rezult din aceast caset, reuita asigurrii managementului
SNE 2005-2009 i, ulterior, a depins n mare parte de existena Consiliului de
Export, legal constituit, pentru acest scop. HG privind constituirea CE precum
i atribuiile i regulamentul de funcionare al acestuia se pot analiza n Caseta
6.3. Declinul nregistrat n capacitatea CE i a MECMA de a impune aprobarea
unei noi SNE, precum i reducerile de personal din perioada 2008-2012, peste
nivelul celor la nivel general sector public (peste 50%) au marcat un regres
notabil al parteneriatului, dar nu sfritul procesului. n mod paradoxal, n ciuda
importanei acestui parteneriat i a dezvoltrii exporturilor n perioada de criz,
Romnia a evoluat atipic, slbind rolul acestor structuri.
Caseta 6.3: Atribuiile i structura Consiliului de Export din Romnia
Prin lege, Consiliul de Export are urmtoarele competene:
Armonizarea strategiilor sectoriale, intersectoriale i regionale din
cadrul Strategiei Naionale de Export, avnd ca scop stabilirea prioritilor
care s conduc la o cretere a exporturilor;
Identificarea resurselor financiare publice i private care s permit
implementarea programelor i msurilor prevzute n Strategia Naional
de Export;
Propunerea de programe care s asigure creterea competitivitii
ofertei de export;
Iniierea de aciuni care s conduc la creterea i diversificarea
exportului de bunuri i servicii cu valoare adugat mare;
Analizarea problemelor curente ale activitii de comer exterior
i propunerea de msuri pentru mbuntirea acesteia;
Propunerea de modificri ale cadrului legislativ care s duc
la eliminarea barierelor de export i s genereze creterea volumului de
export;
Sprijinirea activitii de servicii i asisten specializat acordat
exportatorilor;
Monitorizarea
progresului,
rezultatelor
i
impactului
implementrii msurilor, instrumentelor i mecanismelor de sprijinire
300

i promovare a exportului cu finanare de la bugetul de stat, incluse n

Strategia Naional de Export;
Publicarea aciunilor, programelor i msurilor pentru creterea
exportului.
n cadrul Direciei Generale Promovare Export din Ministerul
Economiei i Comerului, a fost stabilit un Secretariat.

Au fost create patru grupe de lucru:
1. Comisia pentru strategie, competitivitate, marketing i branding;
2. Comisia pentru monitorizarea instrumentelor de promovare a
exportului;
3. Comisia pentru legislaie i msuri de aprare comercial i
training;
4. Comisia pentru probleme curente.
Regulamentul de funcionare i atribuiile, componena, reprezint o soluie
instituional perfectibil sub aspectul funcionalitii i reprezentativitii
celor interesai n dezvoltarea exportului. Exist astfel preocupri de asigurare
a unei mai mari reprezentativiti, precum i de fluidizare a dezbaterilor i
mecanismului de luare a deciziilor, de reorganizare a activitii pe cele 4 comisii.
Se poate concluziona c, n cazul Romniei, toate prile care au fost interesate
n competitivitatea exportului din sectorul public i privat au fost implicate
de la nceput n procesul de concepie i creare n prealabil a unei instituii n
PPP, special construit pentru managementul SNE i, apoi, n managementul
procesului strategic. Chiar dac aceast abordare a condus la prelungirea n
timp a procesului, din perspectiva istoric acest lucru este un avantaj, ntruct
procesul strategic este un proces ciclic reluat o dat la 3-5 ani i care are nevoie
de fora unui PPP instituionalizat.
6.2. nelegerea i anticiparea evoluiilor pieelor externe, a cererii i
ofertei, precum i a condiiilor de acces pe piee
Att la nivel de firme, ct i de structuri asociative ale mediilor de afaceri
sau organizaii publice cu rol de cercetarea pieelor, aceasta este o provocare
extrem de important ntruct sunt puine firme romneti care au capacitatea i
deschiderea necesar pentru acest lucru. Pe de alt parte, volatilitatea mediului
extern i mobilitatea factorilor o impune dac dorim s vorbim de sustenabilitate
n export. Dac la nivelul firmelor acest lucru poate conduce la decizii strategice
greite i pierderea avantajelor la export, miza devine mult mai mare cnd este
vorba de politici i strategii regionale, sectoriale sau naionale de competitivitate
extern.
301
n prezent, Romnia nu dispune nici n sectorul public i nici n cel privat

de expertiza necesar pentru a elabora studii comparative de pia pentru
diverse produse pe zone geografice, sau de evaluare a competitivitii la export
a Romniei cu ri al cror comer exterior are un indice ridicat de similaritate
iar organizaia naional promoional CRPCIS, nu dispune de resurse bugetare
pentru a efectua aceste evaluri pe baza datelor comparative puse la dispoziie de
firme sau organizaii de consultan specializate n acest sens.
De asemenea, dei exist date empirice care indic faptul c performanele
la export depind din ce n ce mai mult de funcionarea lanurilor valorice
internaionale i accelerarea fragmentrii produciei la nivel internaional;
nu exist n prezent analize centrate pe Romnia privind modul n care
competitivitatea la export depinde de importurile de completare de produse
intermediare i de delocalizrile de producie decise de marile firme
internaionale care controleaz lanurile mondiale. Din observaii preliminare
rezult c deciziile de acest gen contribuie esenial la performanele exportului
i se iau ades fr o legtur direct cu ceea ce strategiile de export naionale se
preocup s promoveze.
Cu alte cuvinte, provocarea important pentru strategii la export este s
ncerce s identifice zona de intervenie eficient la nivel de sectoare de export
pentru a evita concentrarea excesiv a deciziilor asupra resurselor de ctre
organizaiile care domin lanurile valorice globale.
Accesul pe piee din perspectiva apartenenei la UE
Ca efect al apartenenei la UE, Romnia este parte a strategiei comunitare
de acces pe piee, strategie denumit ,,Global Europe. Strategia Europa Global:
concurnd n lume are obiective i iniiative prin care politica comercial
contribuie la creterea economic i creterea numrului de locuri de munc n
UE. ntr-o economie global, economiile puternice sunt economiile competitive,
iar economiile competitive au la baz un comer puternic, liber i sustenabil,
conform strategiei UE. ns 90% din creterea PIB global are loc n afara UE,
deci accesul pe pieele din afara UE este vital pentru uniune. Acest lucru indic o
competitivitate a UE la export fragil i ngrijortoare n ceea ce privete valoarea
adugat, importul de completare pentru export fiind relativ mare n multe ri
ale UE (13% n medie UE). Toat atenia UE se ndreapt pe piee mari int,
precum piaa chinez care a profitat din plin de condiiile actuale de acces pe
piee. Se pare ns c UE nc nu a gsit soluiile cele mai bune de acces pe marile
piee non-UE.
Din perspectiva accesului pe pia i al Strategiei Global Europe provocrile
sunt multiple. UE merge simultan pe trei mai fronturi n materie de negocieri
comerciale: multilateral, chiar dac este blocat n prezent, plurilateral i bilateral.
302

1. Sub aspect multilateral negocierile OMC sunt n impas de mult timp i

nu se ntrevede vreo deblocare la orizont. Msurile protecioniste se nmulesc,
ceea ce a determinat UE s mizeze pe promovarea de negocieri de acorduri
bilaterale de liber schimb (FTA, free trade agreement).
2. Dei negocierea i ratificarea de acorduri comerciale bilaterale cu ri
din afara UE ar trebuie s continue ntr-un ritm ct mai accelerat, evoluiile sunt
mult mai lente. FTA va rmne ns prghia esenial de aciune. Cea mai mare
realizare a UE pn n prezent este semnarea acordului cu Coreea de Sud, dar
n prezent nu exist o evaluare a impactului acestui acord. UE a semnat deja
acorduri de liber schimb cu Peru i Columbia. Se ncearc semnarea n acest an
a unui acord cu Singapore. Tratativele cu India i Malaezia stagneaz i exist
preocupri de avansare a negocierilor cu Canada i Japonia. Cu Rusia, orizontul
e ndeprtat, dei intrarea n OMC amplific ansele unor negocieri bilaterale,
iar cu China nu exist nc nici mcar un orizont de ateptare. n zona estic
ordinea anselor de acord ar fi Georgia, Moldova, Armenia i Ucraina, conform
evalurilor recente ale Comisiei Europene. UE ncearc s nu abandoneze
eforturile pentru un FTA cu SUA. Aici marea problem este cea a standardelor,
prile pstrnd poziii nc ireductibile asupra unei armonizri a acestora. Astfel,
realizrile sunt limitate i, chiar dac negocierile vor avansa, ele vor viza mai
mult ri cu putere mic sau medie n comerul internaional. n acest context,
posibilele ctiguri pentru industriile europene i pentru UE ca atare rmn
discutabile la nivelul mediilor de afaceri. Monitorizarea i ntrirea acordurilor
de liber schimb existente rmn o sarcin important, pe care Comisia va trebuie
s i-o asume.
3. Plurilateralismul este considerat c va avansa n viitor i este susinut
mai ales n zona acordurilor de tip SETA (Sector trade agreement). Cel mai
agreat de instituiile UE este cel pentru piaa emergent a energiilor regenerabile.
Negocieri plurilaterale vor continua i n sfera serviciilor ISA (internaional
service agreement). Opiunea plurilateral sectorial SEPA (sector environment
protection agreement), a unor membri ai OMC, este viabil ns numai dac se
va forma o mas critic de membri semnificativi ai OMC dornici s avanseze,
ceea ce creeaz o provocare important pentru UE. Un astfel de acord are multe
constrngeri, n special n zona legitimitii aplicrii clauzei naiunii celei mai
favorizate.
Totui, liberalizarea este n continuare rspunsul strategic al Comisiei, n
ciuda unor critici formulate de mediile de afaceri. Acestea constat c UE a
crescut n ultimii ani numai prin comer. Cu toate acestea, tot mai multe voci
sunt favorabile unei regndiri a politicii UE. ntruct multe ri din lume, cum
sunt India, Mercosur i altele, se mic n sens opus liberalizrii, mediile de
afaceri comunitare preseaz pentru noi soluii. Acestea consider c exist mari
provocri, precum:
303
Asimetria liberalizrii accesului la achiziii publice, unde UE nu

beneficiaz de ceea ce ofer;

Nerespectarea drepturilor de proprietate intelectual.
Creterea protecionismului i limitarea exportului de materii prime pe

plan mondial au condus deja la sporirea preului materiilor prime, ducnd la
declinul competitivitii industriale, ceea ce conduce la concluzia c exportul
de servicii este o alternativ principal. Din aceast perspectiv, China spre
exemplu, ca i alte ri int, este considerat o oportunitate i o ameninare
deopotriv, numai c oportunitatea trece prin capacitatea de a aciona att
pentru mbuntirea accesului pe pia printr-un acord bilateral UE - China de
protejare i promovarea a investiiilor i drepturilor de proprietate intelectual
(IPR), ct i prin capacitatea de a dezvolta iniiative de promovare a exportului.
n cazul Rusiei, spre exemplu, dup intrarea sa n OMC, este necesar i un acord
FTA cu aceast ar pentru a susine exporturile rilor comunitare.
6.3. Constrngeri actuale ale instrumentelor clasice de politic comercial
ale UE
Mediile de afaceri europene (vezi dezbaterile din cadrul Business Europe)
pun sub semnul ntrebrii eficiena politicii comerciale a UE, n ciuda faptului
c demersurile sunt considerate utile pentru facilitarea accesului pe piee. n
iniiativele de liberalizare sunt ctiguri, dar pot fi i pierderi, iar efectele unei
liberalizri complete a comerului internaional nu trebuie supraestimate (dup
unii numai 0,5% cretere a PIB mondial n timp ce liberalizarea parial n Runda
Doha ar duce numai la 0,1% cretere PIB mondial). Politica UE de acces pe piee
este un instrument important de susinere a accesului pe pia, care ns nu
poate rezolva toate constrngerile legate de export i internaionalizare. Adesea,
instrumentele comerciale ale Comisiei sunt percepute ca o sabie cu dou tiuri
pentru firmele mari din UE, care sunt implantate n alte ri, pentru c posibile
ctiguri aprute ca urmare a negocierilor de acces pe piee al produselor lor
finite pot fi anulate de bariere la import pentru materii prime care pot submina
strategiile de sourcing ale firmelor. Multe firme sunt competitive n prezent
datorit delocalizrilor n ri non-UE i, ades negocierile UE n plan bilateral
le pun n dilem datorit unor interese conflictuale sub aspectul contractelor de
achiziii publice, a subveniilor guvernamentale sau al taxelor vamale de import,
care fac ca filialele delocalizate s-i construiasc planul de afaceri pornind de la
mediul i regimul comercial existent n ara unde activeaz.
n consecin, asistm la un fenomen nou n strategiile firmelor din rile
UE, respectiv dezvoltarea de opiuni strategice duale, att pentru varianta unui
comer mai protecionist, ct i pentru varianta liberalizrii acestuia, ultima
alternativ fiind ns discutabil date fiind progresele minore din ultimii ani.
304

De asemenea, exist indicii c varianta blocurilor comerciale regionale

ctig teren i s-ar putea s trim n viitor ntr-o lume a cluburilor i regimurilor
de comer regionale. Printre pieele noi, cea a energiei verzi este una extrem
de dinamic. Pe piaa energiilor verzi barierele netarifare (NTB) i clauzele de
componente locale (local content) sunt extinse i se prolifereaz.
O alt provocare este legat de accesul pe piaa achiziiilor publice n ri
federale, precum India, care este diferit de la un stat al federaiei la altul. Astfel,
realizarea unor analize exhaustive pentru toate tipurile de bariere aplicate de
guvernele locale este dificil. Pe de alt parte, nici UE nu este pe deplin deschis
cu piaa serviciilor publice i exist bariere chiar i pe piaa unic european
ntre statele membre.
Totui, rezultatele acestor negocieri nu au fost considerate de muli
participani ca fiind vitale n derularea afacerilor lor i nici pentru depirea
de ctre UE a decalajelor de competitivitate. Dup cum remarc experii n
strategii de internaionalizare, nivelul a ceea ce numim azi globalizare, reprezint
internaionalizarea a numai 21% din economia mondial, ceea ce demonstreaz
c nu putem vorbi de o globalizare total ci, mai degrab de o cincime a vieii
economice care se desfoar la scar global. Puine IMM-uri din UE i din
alte ri particip la acest proces. Dincolo de liberalizare, abilitile care cresc
competitivitatea fac diferena. n plus, la nivelul UE ncearc s prind contur o
strategie care s vizeze i alte aspecte de susinere a firmelor.
Un pilon esenial al noii abordri este Comitetul Consultativ pentru Accesul
pe Piee (MAAC), care este un parteneriat format din statele membre, Comisia
European i mediul de afaceri prin structurile asociative ale acestuia la nivel
comunitar, creat n 1998. n cadrul acestui Comitet, care se reunete lunar la
Bruxelles, statele membre au posibilitatea s pun n discuie barierele n calea
comerului identificate de ctre exportatorii comunitari pe pieele non-UE i si coordoneze aciunile pentru nlturarea lor dar nu numai att. Un rol major
n cadrul acestui Comitet l au asociaiile de profil la nivel comunitar, care ajut
la identificarea barierelor n calea comerului specifice fiecrui sector sau ri
int, colaboreaz cu statele membre i instituiile comunitare i negociaz cu
asociaiile de profil din rile non-UE pentru soluionarea problemelor aprute.
Comisia European i statele membre au creat n cadrul Comitetului MAAC
urmtoarele noi instrumente de sprijin:
Baza de date de acces pe piee (MADB, Market Accesss data Base),
un instrument operaional integrat n strategia de acces pe piee, n folosul
firmelor comunitare, acionnd pe trei canale: instituiile UE, statele membre
i companiile europene. Accesul la MADB este gratuit (rilor membre UE i n
curs de aderare), iar baza este interactiv i uor de utilizat; Baza de date MADB
(market Access Data Base) a Comisiei Europene furnizeaz informaiile de baz
privind condiiile de export i investiii n tere ri;
305
Registrul de plngeri pentru soluionarea, prin Comisia European a

reclamaiilor primite de la companii privind barierele netarifare n rile noneuropene, prin instrumente specifice OMC sau consultri bilaterale cu autoritile
rii respective. Asigur respectarea efectiv a angajamentelor asumate de rile
partenere n cadrul juridic reglementat internaional;

echipele pe ri (market acces teams),
grupurile de lucru pe produse (market acces working groups) sunt

instrumente eficiente i verificate de sprijin pentru exportatorii UE i n ultimii
ani parteneriatul ntre Comisie, state membre i structuri asociative europene ale
mediilor de afaceri s-a consolidat.
Ca urmare a coordonrii eforturilor, pe baza noilor instrumente de lucru,
procesul de monitorizare i prioritizare a barierelor (key barrier process) este din
ce n ce mai eficient, fiind identificate i documentate circa 200 de bariere n
peste 30 de ri, acionndu-se printr-un set comun de iniiative ale Comisiei
Europene, statelor membre i structurilor asociative ale mediilor de afaceri
pentru nlturarea lor.
Aceste structuri ncearc soluionarea problemelor semnalate de statele
membre i transmite un feedback constant acestora privind msurile ntreprinse
i stadiul de rezolvare al barierelor identificate pe pieele diferitor ri non-UE. Pe
lng acestea, Comisia a luat iniiativa crerii unor centre regionale de susinere
a exportatorilor n India i China i a dezvoltat programe de susinere focalizate
pe pieele Coreei de Sud sau Japoniei.
Comisia las ns la iniiativa rilor membre s aib propriile lor scheme de
susinere, multe dintre ele fiind orientate, att pentru susinerea exporturilor n
UE, ct i n afara UE.
6.4. Cunoaterea, anticiparea i stimularea capacitilor i capabilitilor
de ofertare la export
n Romnia a fost consacrat aspectul abordrii sectoriale a cunoaterii i
stimularea capacitii de export. Astfel, s-au efectuat dou exerciii de cunoatere
i anticipare a capacitilor i capabilitilor de ofertare la export n anii 2004 i
2011, pentru mai multe sectoare exportatoare, exerciiu premergtor elaborrii
primelor SNE n parteneriat cu mediile de afaceri, respectiv SNE 2005-2009 i
2012-2016. n evaluarea performanelor i constrngerilor existente la nivelul
firmelor exportatoare, de o importan deosebit l-a avut setul metodelor
de analiz care formeaz mpreun un cadru analitic indispensabil fazei de
elaborare. Din acest set au fcut parte:
306
Stabilirea contextului n care industria i desfoar activitatea;
Definirea scopului strategic i evaluarea constrngerilor;
Benchmarking i analiza SWOT de sector;

Segmentarea clienilor;
Analiza performanelor la export i evidenierea pieelor importante i

a pieelor int;

Evaluarea principalilor competitori;
Analizarea i evaluarea nivelului curent al rspunsului strategic;
Analiza lanului valoric (LV).
Pe parcursul elaborrii a dou strategii naionale de export cu pronunat

caracter sectorial, putem evidenia dou mari tipuri de constrngeri i provocri:
a) Constrngeri ce in de capacitatea instituional de a duce la bun sfrit
astfel de analize sectoriale, constrngeri care au condus la dificulti n colectarea
de date, dar i n formarea grupurilor de analiz. Att structurile asociative ale
mediului de afaceri ct i sectorul public care i-au asumat responsabilitatea
unui astfel de exerciiu au avut personal redus, fr continuitate n urmrirea
procesului strategic. De asemenea, cu unele excepii de sectoare cu capacitate
instituional mai ridicat, nu s-a reuit o consultare mai larg a firmelor din
sector i nu s-a reuit ca grupele de lucru s se constituie n veritabile consilii pe
produs, pentru a repeta i rafina astfel de analize sectoriale;
b) Constrngeri sectoriale de competitivitate ale ofertei de export, aa cum
au fost ele evideniate n analizele sectoriale.
n ciuda constrngerilor legate de capacitatea instituional de a elabora
rspunsuri strategice sectoriale la nivelul celor mai bune practici internaionale,
cele dou exerciii strategice au evideniat mai multe provocri importante
la nivelul sectoarelor cu potenial de export. Cea mai important provocare
evideniat de setul de analize sectoriale se refer la lanuri naionale nguste i
n mare parte puin eficiente, care conduc la pierderea de avantaje competitive
importante i o rigiditate structural a ofertei de export, datorat, printre altele
de :
Management defectuos privind lanul de furnizori i deficiente ale
furnizorilor de materii prime, att din punctul de vedere al capacitii, ct i al
calitii;
costurile n cretere a forei de munc i creterea mobilitii acesteia pe
piaa unic;
lipsa capacitii de control n zona de distribuie a reelelor externe
internaionale;
grad sczut de dezvoltare al proceselor de producie, n special cele de
tehnologie nalt sau inovative;
gradul sczut de utilizare i integrare a designului n lanul valoric;
abilitile manageriale relativ sczute raportate la noile modele de
afaceri internaionale;
307
inovarea, cercetarea, dezvoltarea i utilizarea tehnologiilor moderne la

un nivel relativ sczut.
n megasectorul mijloacelor de transport i echipamente industriale, de
exemplu, este vizibil, mai mult dect n alte domenii, o tendin de polarizare a
fabricanilor, pe de-o parte mari corporaii cu game lrgite de produse, iar pe de
alt parte IMM-uri cu produse de ni, export direct sau subfurnizori ai marilor
corporaii, deci exportatori indireci. O provocare pentru exportul romnesc, n
aceste domenii, este modalitatea n care subfurnizorii IMM-uri pot ine pasul cu
competiia regional pentru a se menine pe lanurile valorice ale fabricanilor
finali, aflai la rndul lor ntr-o competiie intens inclusiv pe costuri de
producie. Presiunea continu a reducerii costurilor presupune regionalizarea
parial a resurselor globale dac preul petrolului va continua s creasc.
Sectorul dispune de for de munc calificat i cu grad nalt de stabilitate, o
dezvoltare corespunztoare pe orizontal i existena unor nuclee de cercetaredezvoltare-inovare dezvoltate, a unor universiti de nvmnt superior, cu
dispersie regional, precum i a unor spaii industriale multifuncionale, care
pot constitui baza unor dezvoltri ulterioare prin divizare i separare.
De asemenea, o mare provocare pentru Romnia sub aspectul ofertei de
export este potenialul, nc nevalorificat, al energiilor regenerabile, domeniu
pe care l includem aici n special sub aspectul produselor i tehnologiilor noi
care vor intra n anii viitori n noul portofoliu de export al Romniei, n pofida
extremei sale eterogeniti.
Un alt element important al viitorului exportului romnesc este asigurarea
condiiilor necesare pentru meninerea i dezvoltarea investiiilor strine
n sectoarele industriale care va permite integrarea pe vertical, intensitate
tehnologic mai ridicat i o valoare adugat ridicat produselor de export cu
grad ridicat de participare a furnizorilor locali. n acest context se impune:
susinerea i dezvoltarea clusterelor industriale ca reele de furnizori i
creterea capacitii lor de a coopera n reea;
stimularea crerii de clustere n alte domenii legate de mijloace de transport
precum construcii de nave i aeronave;
promovare extern i susinerea abilitilor din sectorul industrial romn,
dezvoltarea unei strategii de branding coerente pentru acest sector;
amplificarea poziiei competitive prin mbuntirea eficienei logisticii;
accesarea fondurilor locale sau europene alocate dezvoltrii.
Un alt sector important este cel al comunicaiilor i tehnologiei informaiilor.
Acest sector a identificat o serie de provocri care, n parte sunt acceptate i de
alte sectoare industriale, cum sunt cel auto, mobil .a.:
308

adaptarea nvmntului superior la cerinele pieei muncii, prin

adugarea cursurilor de management, marketing, vnzri, comunicare - elemente
ce cresc foarte mult capacitatea firmelor din sector de acces i dezvoltare pe
piee externe, n identificarea i valorificarea de noi oportuniti de afaceri n
strintate;
politic coerent a statului n ceea ce privete clusterele;
sprijinul statului n realizarea unui program de educare a firmelor
pentru susinerea de cursuri specifice zonei de export (abiliti, cunotine
necesare, structuri de susinere n Romnia, analiza lanului valoric, elaborarea
de strategii de export, branding etc.)
susinerea Guvernului pentru proiecte IT, finanate cu fonduri UE, n
sensul acordrii de prioritate acestora; mai multe proiecte interne vor genera
creterea cererii interne, maturizarea pieei i dezvoltarea mai rapid pentru
accesul pe piee externe;
realizarea de programe coerente de instruire i consultan pentru sector
n vederea stimulrii proceselor inovative i creterii competenei la export;
continuarea strategiei de branding sectorial Romania IT, creative
talent, technical excellence, strategie abandonat urmare unor constrngeri
instituionale i bugetare.
6.5. Capacitatea de a identifica constrngeri i provocri la problemele
intersectoriale
Provocrile intersectoriale sunt probleme care au un specific distinct, sunt
generale mai multor sectoare i sunt eseniale exportului. Ele se refer n primul
rnd la calitate i tot ce reprezint infrastructura ei, la finanarea exportului, la
acces la informaii, la instruire i educare, la facilitarea comerului sau cercetare,
dezvoltare i inovare.
Certificri i standarde de excelen
Companiile romneti au fcut pai importani n ultimii 5 ani n ceea ce
privete alinierea la standardele nalte de calitate i la infrastructura calitii i a
cadrului juridic, n sensul c sunt armonizate cu legislaia UE. Sistemul naional
este funcional i cele mai multe companii au primit certificarea, n special
standarde ISO. Dar, aa cum se vede n setul de analize sectoriale , mai sunt nc
multe de fcut n ceea ce privete standardele legate de sectorul sau n standardele
de CSR sau n creterea calitii activitii organismelor de certificare.
O serie de provocri importante sunt evideniate n acest sens, precum:
dezvoltarea instituional a organismului de standardizare naional, ca
structur capabil s dezvolte activiti de standardizare i servicii de sprijinire la
309
nivelul cerinelor europene i internaionale i practicii din domeniu;

creterea capacitii laboratoarelor de testare pentru atingerea unor
standarde similare celor din UE, n vederea msurrii caracteristicilor sau
performanelor materialelor i produselor exportate. Dezvoltarea de noi
domenii de acreditare n funcie de cerinele pieei (gestionarea sistemelor de
sntate i de siguran la locul de munc, securitatea sistemelor de gestionare a
informaiilor etc.);
asistarea companiilor pentru a putea face fa cerinelor crescnde
ale pieei (pentru implementarea sistemelor de management i dezvoltarea
propriilor capaciti de testare etc.), prioritate preluat din strategia anterioar,
care a introdus schema de ajutor de stat pentru companiile care doresc s obin
certificare i testare;
promovarea culturii de calitate de ctre structurile non-guvernamentale,
asociaiile profesionale i organismele/organizaiile din infrastructura calitii,
va fi o prioritate a sectorului privat la fel ca promovarea companiilor care au
TQM i Model de excelen prin organizarea Forumului Naional de Calitate
Prin calitate spre UE .
Finanarea exportului
Criza financiar are n momentul de fa efecte complexe asupra exportatorilor
sub urmtoarele forme care au afectat negativ:
scderea cererii n rile unde ne vindeam produsele (n principal UE);
volatilitatea cursului de schimb;
problema lichiditilor;
probleme cu disponibilitatea creditrii, inclusiv finanare extern redus;
restrngerea voluntar a consumului privat;
mrirea preurilor la utiliti.
Activitatea Eximbank
Instrumentele financiar-bancare prin care EximBank poate contribui la
dezvoltarea sustenabil a exportului sunt, n principal, urmtoarele:
1. finanare: pre-finanare, co-finanare, finanare pentru realizarea produciei
de export de mrfuri generale, realizarea de obiective complexe i produse
cu ciclu lung de fabricaie, precum i pentru creterea competitivitii
IMM (inclusiv credite pentru achitarea restanelor fiscale, produs adaptat
actualului context al crizei economice i financiare);
2. garanii: pentru participri la licitaii internaionale, restituirea avansului,
bun execuie, garanii pentru exportul de mrfuri generale, realizarea de
310

obiective complexe i produse cu ciclu lung de fabricaie destinate exportului,

garanii de internaionalizare a afacerilor, garanii pentru creditele de
export (inclusiv garanii pentru finanarea TVA-ului de recuperat aferent
exporturilor efectuate), alte tipuri de garanii solicitate n cadrul contractelor
internaionale, garanii la creditele contractate de IMM pentru dezvoltarea i
creterea competitivitii;
3. produse de finanare i garantare combinate sub form de plafoane
multiprodus, adaptate necesitilor/constrngerilor contractuale ale
exportatorilor romni, corelat cu eficientizarea procesului de analiz/
acordare a produsului solicitat;
4. asigurri: pentru acoperirea riscului comercial sau politic al exportatorilor
romni, pe termen scurt, mediu sau lung;
5. asigurarea cursului de schimb valutar pentru protejarea ncasrilor din
exporturile efectuate mpotriva riscului valutar, respectiv de apreciere a
monedei naionale;
6. stabilizarea ratei de dobnd a creditelor de export pe termen mediu i lung;
7. informaii comerciale despre partenerii de afaceri ai exportatorilor romni.
Provocrile etapei urmtoare au n vedere att creterea vizibilitii i
atractivitii produselor financiare Eximbank n rndul exportatorilor, ct i alte
msuri care vizeaz mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare bancar
prin bncile comerciale sau nonbancar, prin utilizarea fondurilor de risc i a
soluiilor de internaionalizarea IMM-urilor prin instrumente financiare de
susinere. Alte provocri majore vizeaz:
- creterea resurselor bugetare pentru finanarea promovrii exporturilor i
activitilor care dezvolt exporturi;
- acces mai uor la credite pentru export;
- dialog structural i o comunicare i cooperare mai bun ntre bnci, companii
de asigurri i exportatori;
- capacitate crescut de management al riscului.
Finanarea prin fonduri de risc cu sprijin de la bugetul public
Un instrument intens dezbtut n cadrul procesului de elaborare a SNE a fost
acela al susinerii internaionalizrii exportatorilor romni cu capital de risc cu
finanarea de la bugetul de stat pe piee din afara UE. Practicile europene indic
existena unui astfel de instrument n majoritatea rilor membre ale UE pentru
a susine internaionalizarea firmelor naionale. Practic, o firm autohton care
dorete s-i deschid o filial n strintate, n special cu caracter productiv,
rod al unor procese inovative, poate beneficia printr-o agenie guvernamental
de intervenie, de o injecie de capital de risc de pn la 33% din capitalul
311
investit privat (injecie cu fond de risc de la bugetul public), injecie temporar

de 2-4 ani, dup care capitalul de risc al fondului public este rscumprat de
investitorul privat. Astfel, sectorul public finaneaz parial i temporar primii
pai ai unei delocalizri productive n strintate, permind firmei naionale s
urce pe lanul valoric ct mai aproape de consumatorul final. Dei intens cerut
de mediile de afaceri exportatoare din Romnia, iniiativa nu a gsit audiena
necesar pentru o nou construcie instituional, fapt care a determinat firme
autohtone s caute soluii de finanare apelnd la alte agenii specializate din ri
membre ale UE.
Cercetarea i dezvoltarea, inovarea i transferul tehnologic n favoarea
exportatorilor
Pentru a evalua performanele de inovare realizate de statele UE, la iniiativa
Comisiei Europene, a fost dezvoltat instrumentul denumit Tablou de bord
european al inovrii (European Innovation Scoreboard (EIS) - n limba englez),
care permite analiza comparativ a performanelor activitilor de inovare ale
rilor membre ale UE.
Graficul 6.4: Clasificarea rilor membre ale UE n funcie de performanele
din sfera inovrii (lideri, urmritori, inovatori moderai i inovatori modeti)
Sursa: Innovation Union Scoreboard.
Din graficul anterior se poate observa c Romnia se afl n plutonul ultim

al inovatorilor modeti, ceea ce impune msuri active i eficiente de depire a
actualei situaii.
Din totalul de indicatori ai inovrii, Romnia, ca inovator modest, se nscrie
cu performane mai bune la capitolul resurse umane, investiii la nivel de firme
i efecte economice ale inovrii, dar are performane modeste sub aspectul
atractivitii sistemului de cercetare, capacitii de cooperare n reea pentru
inovare i al numrului de firme inovative.
312

Graficul 6.5: Dimensiunile performanei din domeniul inovrii
Sursa: Innovation Union Scoreboard.
Schema urmtoare prezint totalitatea factorilor care sunt msurai i creeaz

sistemul de indicatori pe baza cruia se realizeaz tabelul de scoruri al Comisiei
Europene ca baz de calcul al gradului de inovare al rilor membre ale UE.
Graficul 6.6: Cadrul general al tabloului de bord al inovrii n UE
Sursa: Innovation Union Scoreboard

313
Analiznd schema precedent, vom observa c msurile de intervenie i de

susinere pot fi avute n vedere la nivelul tuturor acestor indicatori. n fapt, rile
avansate n inovare, precum Suedia, Finlanda, Danemarca, Germania, Norvegia
sau Elveia, dispun concomitent de o cultur a inovrii i de un sistem naional
de susinere a inovrii. Atingerea intelor strategiei Europa 2020, cel puin
conform angajamentelor Romniei, mai ales angajamentele privind iniiativele
Agenda Digital European i Uniunea Inovrii sunt elemente de baz
pentru creterea capacitii de inovare. Msurile de intervenie avute n vedere
sub aspectul zonei de susinere se pot mpri n msuri:
- de ordin intern, de facilitare i promovare a infrastructurii interne
a inovrii sau de politic industrial (finanare, C&D, protecia proprietii
intelectuale, dezvoltarea clusterelor, infrastructura clusterelor, training, educaie,
inclusiv la nivel managerial, dezvoltarea de reele interne de sprijin);
- de ordin promoional extern, de susinere a internaionalizrii, prin
sistemul naional de instrumente de susinere a investiiilor i a exportului.
Romnia are nevoie de un cadru coerent i stabil care s poat aduce
mbuntiri substaniale ale zonei de inovare pentru ameliorarea situaiei
ngrijortoare referitoare la aspecte eseniale ale acestei zone, precum: capacitatea
de inovare, calitatea instituiilor ce realizeaz cercetare tiinific, alocri
financiare pentru cercetare-dezvoltare la nivel de companie; gradul de colaborare
industrie-universiti n cercetare-dezvoltare; achiziii guvernamentale de
produse avansate tehnologic; existena n ar i disponibilitatea oamenilor
de tiin i a specialitilor (de exemplu, n inginerie); utilizarea brevetelor de
inovare n toate sectoarele economiei i n special n cele prioritare la export,
deoarece este absolut necesar i urgent implementabil evidenierea drepturilor
de proprietate industrial n cadrul oricrui lan valoric n care exist i activiti
de cercetare-dezvoltare, furnizori de servicii de design sau furnizori externi.
6.6. Capacitatea de a crea i utiliza eficient instrumente i servicii adecvate,
accesibile i integrate pentru comunitatea de exportatori
n perioada 2005-2009 s-au fcut pai importani pentru formarea unei
veritabile reele de furnizare de servicii (RFS) pentru exportatori, iniiativ care
rspundea unui obiectiv strategic important de cretere a capacitii serviciilor
suport s ajute firmele n performanele lor la export. Pe de alt parte, elaborarea
i redactarea portalului romnesc de comer exterior, un alt obiectiv al SNE a fost
realizat, acest portal fiind n prezent operaional, din anul 2009. Pe lng rolul
lor de susinere prin servicii, precum oportunitile de afaceri sau informaii
de comer, portalul i-a propus s funcioneze ca interfa unic - care ofer
informaii despre reea i serviciile sale. Acest lucru a reuit numai parial,
ntruct s-au meninut paralelisme sub aspectul coordonrii reelei. n plus,
organizarea unui Forum Naional al tuturor componentelor reelei pentru a ridica
nivelul de contientizare al importanei reelei naionale n furnizarea serviciilor
i importana coordonrii RFS, nu a avut loc iar capacitatea instituionala a
314

MECMA i CRPCIS de a dezvolta o astfel de iniiativ a sczut considerabil.

Provocrile etapei urmtoare sunt legate de creterea rolului organizaiei
naionale de promovare a exportului n coordonarea reelei, precum i:
extinderea reelei de consultan n dezvoltarea afacerilor prin conexiuni
internaionale cum ar fi crearea unei echipe de consultani n Romnia care s
fie certificat de ITC, printr-un parteneriat instituional ntre CCIR i ITC i
certificnd diplomele de competen pentru: experii comerciali, consilierii
comerciali, asociaii comerciale, n urmtoarele domenii: tehnici de comer
internaional, tehnici i instrumente de finanare internaional, contractare
internaional, negociere internaional, marketing internaional, analiz
integrat a diagnosticelor, managementul exporturilor, organizare i tehnic
comercial, comerul electronic, reele internaionale de furnizare-vnzare,
servicii de sprijin specializate pentru promovarea exporturilor;
dezvoltarea de cunotine i aptitudini care s acopere cerinele de
competen ce intesc la mbuntirea competitivitii (folosirea uneltelor de
management al afacerilor, capacitatea de a dezvolta strategii clar axate pe prioriti,
noiuni fundamentale de evaluare a performanei exporturilor, colectarea i
procesarea de informaii de evaluare, pregtirea studiului diagnosticului, tehnici
de colectare i analiza feed-back, satisfacia clientului etc.);
creterea capacitii instituionale i administrative pentru a face fa
cerinelor pieei unice comunitare, prin:

sincronizarea,
coordonarea,
conlucrarea n reeaua de livrare a serviciilor de sprijinire a exportului,
IEM, IMI, alte institute care realizeaz cercetare fundamental i

aplicativ n domenii de interes pentru susinerea exporturilor romneti,

CRPCIS, CNP, INS,
OSIM, prin oferirea de informaii legate de protecia proprietii

industriale.
Capacitatea de a aciona regional
Pentru toate regiunile Romniei, este necesar creterea capacitii de a
aciona regional i de a elabora, preferabil n parteneriat public-privat, strategii
regionale de competitivitate, cu participarea structurilor asociative ale mediului
de afaceri i autoritilor locale pentru creterea competitivitii regiunii n
comerul internaional. Urmtoarele argumente sunt relevante n acest sens:
1. regiunile intr n competiie direct pentru nzestrare cu factori competitivi
i promovarea propriei identiti economice;
315
2. Romnia are o strategie naional de export care trebuie s fie mai bine
concretizat i adaptat regional;
3. planul de dezvoltare regional nu este suficient focalizat pe problemele i
constrngerile exportatorilor;
4. exportul este un motor esenial al dezvoltrii regionale n contextul
globalizrii i integrrii, context n care crete inclusiv competiia ntre
regiuni;
5. coordonarea i prioritizarea obiectivelor i resurselor la nivel regional prin
efort strategic este o practic avansat la nivel internaional i n U.E. i o
precondiie pentru sporirea capacitii de absorbie a fondurilor structurale
U.E. pe proiecte care s serveasc firmelor exportatoare.
Romnia are 8 regiuni de dezvoltare economic. Fiecare regiune are structuri
asociative formate n ultimii ani la nivel regional, att n sectorul privat, ct i n
cel public. Principala instituie cu putere de decizie este Consiliul de Dezvoltare
Regional (CDR), format din preedinii Consiliilor Judeene (CJ), persoane
care ocup aceste funcii ca urmare a alegerilor la nivel local. Intre regiuni exist
semnificative dispariti economice. Putem distinge urmtoarele grupuri de
regiuni:
1.
Regiuni mai srace:
Regiunea de dezvoltare nr. 1 - Nord-Est, care cuprinde 8 judee,

concentreaz 17% din populaie (3,7 milioane locuitori). Cu toate c regiunea
este printre cele mai srace din punctul de vedere al dezvoltrii.
Regiunea nr. 4 - Sud-Vest, cu 5 judee, este printre cele mai puin
dezvoltate, cu un PIB/loc. de 3606 Euro. Este mai mic sub aspectul populaiei,
(2,3 milioane locuitori). Are un teren agricol fertil i este principala surs de
energie hidro a rii.
2.
Regiuni cu dezvoltare medie:
Regiunea de dezvoltare nr. 2 - Sud- Est, adunnd 6 judee, este de

asemenea, la scara naional, o regiune mai puin dezvoltat, cu un PIB/loc. de
3651 Euro. Are o populaie de 2.85 milioane locuitori i este singura regiune cu
acces la Marea Neagr. Dispune de elemente de biodiversitate unice, prin cursul
inferior al Dunrii i Delta Dunrii i are industrii dezvoltate precum construcia
de nave, transportul fluvial i maritim, siderurgie, prelucrarea ieiului sa.
Regiunea de dezvoltare nr. 3 - Sud, cuprinznd 7 judee, este o regiune
cu dezvoltare medie i o populaie de 3,3 milioane locuitori. Este o regiune care
nconjoar regiunea de dezvoltare nr. 8, Bucureti-Ilfov, cea mai dezvoltat
regiune a Romniei. Prezena acestei regiuni 8 , cu capitala, n interiorul regiunii
3 creeaz ntre cele dou regiuni legturi organice. Regiunea 3 are tradiii n
petrochimie, utilaje industriale, construcii de automobile, agricultur i turism.
316

Regiunea nr. 6 - Nord-Vest, cuprinde 6 judee i are un nivel de dezvoltare

mediu, cu un PIB/loc. de 3975 Euro. Are o populaie de 2,8 milioane locuitori
i este pe locul 2 dup municipiul Bucureti sub aspectul densitii de IMM/loc.
Este o zon cu resurse umane bine calificate i cu industrii performante precum
construciile de maini, componente auto, IT, prelucrare lemn.
Regiunea nr. 7 - Centru cuprinde 6 judee i are un nivel de dezvoltare
mediu cu PIB/loc. 4590 Euro, clasndu-se pe locul trei dup regiunile 8 i 5.
Are concentraia cea mai ridicat de minoriti etnice (35% din populaie) i un
sector industrial diversificat.
3.
Regiuni mai dezvoltate
Regiunea nr. 5 - Vest, cuprinde numai 4 judee dar are cel mai mare PIB/
loc. dup regiunea 8 (4929 Euro) fiind a doua regiune ca dezvoltare economicosocial dup regiunea 8 Bucureti. Judeele Timioara i Arad sunt cele mai
dezvoltate n regiune, avnd o industrie dezvoltat.
Regiunea nr. 8 - Bucureti Ilfov, este format numai din capital i
cordonul format de zona Ilfov. Este cea mai dezvoltat regiune a rii cu un
PIB/loc. de 8875 Euro i cu cea mai mare pia de consum, dat fiind veniturile
relativ ridicate ale populaiei comparativ ce celelalte zone. Are o populaie de
2,2 milioane locuitori, are nivelul cel mai ridicat de diversificare a activitilor
economice.
Sub aspectul capacitilor manageriale exist diferene ntre regiuni.
Intensitatea antreprenorial este cea mai ridicat n regiunile 8 i 5 iar regiunile
8, 5 i 6 au cea mai mare densitate de firme pe teritoriu. Aceste dispariti sunt
evidente i sub aspectul dezvoltrii exportului. Cele mai dezvoltate regiuni sunt
i cele mai contactate la export i la comer internaional.
Privind disparitile economice putem concluziona urmtoarele:
- Romnia se situeaz sub nivelul mediu comunitar privind aspectul
dezvoltrii regionale, iar decalajul de competitivitate la nivel naional se regsete
i la nivel regional, ceea ce va face Romnia eligibil pentru fonduri structurale
pe o lung perioad de timp;
- gradul de internaionalizare a firmelor romneti, din perspectiva
regional, este modest;
- exist dispariti semnificative ntre regiuni sub aspectul performanelor
economice i la export dar i inegaliti ntre diversele regiuni i judeele unei
regiuni.
Avnd n vedere cele de mai sus, principala provocare strategic pentru
Romnia este s nceap sau s continue elaborarea de strategii regionale de
competitivitate i export. Elaborarea strategiilor regionale este o etap ce poate
interveni:
-
n paralel cu procesul de elaborare a SNE i a strategiilor sectoriale;

317
- independent de acest proces, dac nu exist un SNE i o anumit regiune

dorete s se afirme printr-un astfel de proces;
-
ulterior, n procesul de ajustare a SNE.
n Romnia n anul 2004 s-a optat pentru a treia variant din urmtoarele
motive:
- procesul SNE s-a declanat ntr-o perioad n care structurile asociative
regionale nu au simit nevoia unei abordri regionale;
- era mai nti nevoie de o abordare regional i o consolidare a Consiliului
de Export la nivel naional pentru ca apoi acesta s poat interaciona la nivel
local, judeean sau regional.
Una din reuitele implementrii SNE a fost tocmai consolidarea rolului CE
i crearea reelei de sprijin a strategiei la nivel naional. Ulterior, a crescut rolul
autoritilor locale de a fi parte la acest proces, Consiliul de Export ncurajnd n
cursul anilor 2006 i 2007 crearea de consilii de export la nivel judeean, consilii
de export constituite dup modelul celui naional, dar ca structuri informale
ale PPP la nivel local. Aceste consilii, create deja n 20 de judee pe lng
camerele de comer judeene, urmare repetatelor vizite i dezbateri n teritoriu
ale coordonatorului SNE au propagat strategia i au raliat i conectat mai mult
comunitile de export locale la viziunea strategic, obiective i planul de msuri.
Mai mult, la prima evaluare a SNE i revizie a planului de msuri, o serie de
iniiative locale au fost incluse n document.
n aceste condiii, necesitatea unei abordri la nivel regional a fost tot mai
contientizat. Primele dou regiuni care au cuplat la aceast idee au fost regiunea
3 Sud i regiunea 5 Vest n special prin:
- Asociaia Camerelor de Comer i Industrie (ACCI) din judeele regiunii de
dezvoltare Vest;
- Asociaia Camerelor de Comer i Industrie din Regiunea Muntenia;
- Ageniile de dezvoltare regional din cele dou regiuni;
- Direcia General Promovare Export din cadrul administraiei centrale i
Consiliul de Export.
Etapele importante ale unui astfel de demers sunt:
- prima ntlnire cu factorii de conducere i oficialitile pentru prezentarea
conceptului i necesitii elaborrii unei astfel de strategii n parteneriat
public-privat aliniat la metodologia de lucru n care s-a elaborat i Strategia
Naional de Export;
- prima ntlnire la nivel de experi din mediul asociativ privat i public,
familiarizarea cu metodologia de lucru i formarea grupei care va ncepe
elaborarea documentului;
- constituirea echipei nucleu i fixarea unei foi de parcurs i termenul final la
318

care se vor elabora strategiile;

- etapa realizrii cadrului analitic al strategiei;
- etapa focalizrii strategice;
- constituirea unei structuri instituionale capabile s gestioneze procesul sub
forma unui parteneriat public-privat.
Practica internaional evideniaz faptul c intervenia autoritilor regionale
n promovarea economiei i susinerea competitivitii regionale este necesar
i eficient numai dac se face n strns cooperare cu mediile de afaceri, cu
sectorul privat i asociaiile acestuia. Efortul comun public-privat sub forma
unor parteneriate locale este evideniat ca extrem de important n promovarea i
crearea avantajelor competitive ale unor ramuri n context regional. Intervenia
public arbitrar, n desconsiderarea legilor pieei este ineficient i conduce la
risip de fonduri ndreptate spre obiective promoionale greite. Datele arat c
a crescut densitatea firmelor i au aprut grupri economice regionale n special
acolo unde a existat un mecanism eficient de conectare a pieelor i firmelor cu
factorii de decizie, politicieni i cu mediile universitare i de cercetare ntr-un
document strategic coerent, care include:
-
redactarea documentului;
andosarea lui;
alinierea i includerea lui la documentul SNE.
Regiunile sus menionate au trecut la elaborarea unor strategii regionale de

export care au fost finalizate n perioada 2007-2009 i actualizate n perioada
redactrii documentului SNE 2012-2016. Analiznd succint ceea ce s-a ntreprins
pn n prezent rezult urmtoarele:
- dezvoltarea de strategii regionale de export integrate n corpusul unui
SNE naional a trecut de la faza de intenii la un proces iniiat, asumat dar
nencheiat nc.
- principala provocare la nivel regional este legat de incapacitatea crerii
unui organism n parteneriat public privat, sub forma unui consiliu de export,
care s asigure managementul strategiei.
Managementul Strategiei Naionale de Export, dezvoltarea sustenabil a
exportului i sfera politicului
Dup cum reiese din cele prezentate, capacitatea de a dezvolta sustenabil
exporturile depinde de consolidarea cadrului managerial de intervenie pe baza
unor procese strategice cu caracter ciclic, care s permit folosirea corect a
instrumentelor de susinere i evitarea unei abordri de gen laissez faire, care se
dovedete a fi ineficient.
Dezvoltarea sustenabil a exportului presupune, deci, existena unor
319
documente strategice elaborate de grupe de experi n parteneriat publicprivat care vizeaz angajarea de resurse multianuale. Fr andosarea politic a
documentului elaborat de echipele de lucru, scopurile strategice pot fi cu greu
atinse.
nc din fazele timpurii ale construciei instituionale, necesare pentru
managementul strategiei i elaborarea documentului, sfera politicului are un rol
esenial n susinerea unui astfel de demers. De aceea, este nevoie de un proces de
convingere a politicienilor asupra beneficiilor unui parteneriat public-privat, care
s inteasc managementul unor astfel de strategii. n opinia noastr, andosarea
construciei instituionale a parteneriatului public-privat (n cazul Romniei sub
forma Consiliului de Export) a fost decisiv, din urmtoarele motive:
- instituia trebuia legiferat, acest lucru nefiind posibil dect prin
promovarea prin parlament a proiectului de lege;
- odat creat i funcional, instituia mpiedic, prin fora parteneriatului
public-privat, orice revenire la forme anterioare discreionare i necoordonate
de dezvoltare a exportului i poate bloca inteniile de a modifica sau schimba
discreionar i prea des strategia din raiuni de imagine n funcie de ciclurile
electorale sau ale vieii politice;
- odat creat, instituia, care asigur managementul strategiei, poate
garanta c documentul elaborat nu rmne la nivelul de document de ,,sertar i
susine monitorizarea implementrii, msurarea impactului, ajustarea i reluarea
ciclului strategic.
De asemenea, dup construcia instituional, sfera politic poate aciona
benefic astfel:
- n fazele de pregtire a documentului prin ncurajarea echipelor de
lucru dar i prin asumarea unei responsabiliti n ceea ce ine de sfera politic,
n special a partidelor din arcul guvernamental dar i din opoziie, n angajarea
de resurse bugetare sau n asumarea unor iniiative legislative;
- n faza final prin dezbateri finale asupra strategiei i de andosare a
documentului prin act legislativ (n cazul Romniei prin HG).
De menionat c n cazul Romniei att SNE ct i Consiliul de Export au
trecut proba recunoaterii n condiiile ciclului electoral, att procesul strategic
ct i instituia Consiliului de Export fiind activiti demarate n 2003-2004,
preluate i finalizate n guvernarea 2005-2008, ceea ce demonstreaz viabilitatea
acestor demersuri. Totui, ncepnd cu anul 2009, dup reluarea procesului
320

strategic, instabilitatea politic din Romnia i scderea capacitii instituionale

i recunoaterii instituionale la nivelul Consiliului de Export, au afectat negativ
procesul de andosare politic a noii strategii.
Lipsa resurselor, inclusiv a celor umane, insuficienta lor pregtire la nivelul
instituiilor publice cu competene n domeniul dezvoltrii exporturilor, n
special MECMA i CRPCIS, lipsa unui cadru coerent de dezvoltare a capacitii
instituionale, situeaz Romnia departe de bunele practici i a devenit, n special
ncepnd cu 2009, un factor critic care trebuie remediat.
321
Bibliografie
Kaplan RS si Norton DP, The Balanced Score Card, Harvard Business School
Press, Boston 1994;
Kaplan RS si Norton DP, Strategy maps, Harvard Business School Press,
Boston 2004;
David Korten, Lumea post-corporatist, Viaa de dup capitalism, Antet XX
Press, Filipestii de Trg, Prahova, 2003;
Costin Lianu,Pledoarie pentru crearea unui Consiliu de Export i a unei
legislaii de promovare a exporturilor, Economistul, 29 ianuarie 2003;
Costin Lianu, Rolul investiiilor strine directe n obinerea avantajului
competitiv, n lucrarea colectiv Convergene economice n Uniunea European,
Editura Economic, Bucureti, decembrie 2002, pag. 515-521;
Costin Lianu Aglomerrile teritoriale de firme specializate i nalt
competitive: nvminte pentru Romnia, Economistul;
Costin Lianu Cluster-ul sau ciorchinele de firme, o an pentru Romnia,
Adevarul Economic nr. 13 din 2-8 aprilie 2003;
Costin Lianu Establishing an Export Council in Romania: Constraints and
solutions Comunicare publicat ITC Geneva, 26-26 ianuarie 2005 (7 pagini) i
prezentat la Forumul Executiv Montreux Elveia n octombrie 2004;
Costin Lianu Mit vereinten Kraeften - Strategie fuer eine bessere
Exportwirtschaft Ost-West Contact, aprile 2006, Muenster, Germania;
Costin Lianu Strategia dezvoltrii exportului, un proces amplu de stimulare
a schimbrii modului de a face comer internaional, Economistul, Bucureti,
17.04.2007;
European Commission, Innovation Union Scoreboard 2011, Brussels, 2012.
Lipsey i Christal Positive economics, Londra, ediia 1998;
Mancur Olsen, Creterea i declinul naiunilor, Editura Humanitas, Bucureti
1999;
Michael Porter, The Competitive Advantage of Nations, The Free Press New
York 1990;
J.Stiglitz, Globalizarea, sperane i deziluzii, Editura economic, Bucureti
2003;
Ignacio Ramonet, Geopolitica Haosului, Editura Doina, Bucureti, 1998, pp.
117-122;
Statistics of EU regions 2006;
Susan Strange, Retragerea statului, Editura Trei, Bucureti, 2002;
322

Hans Peter Martin, Harald Schumann, Capcana globalizrii, Editura

Economic, Bucureti, pp. 77-199;
Linda Weiss, Mitul statului fr putere, Editura Trei, Bucureti, 2003;
x x x Efectele aderrii la Uniunea European, lucrare colectiva OECD,
Editura Economic, Bucureti, 2000;
x x x Liberalizarea schimburilor economice externe, Avantaje i riscuri
pentru Romnia, lucrare colectiv, coordonator Nita Dobrota, Editura
Economic, Bucureti, 2003;
x x x Annual Competitiveness Report, editura Forfas, Irlanda 2003, p. 2, vezi
homepage www.forfas.ie.
x x x Hotrrea de Guvern nr. 1828 din 22.12.2005 publicat n Bucureti n
M.O. nr. 65/24 ianuarie 2006 privind Strategia Naional de Export 2005-2009;
x x x Hotarrea Nr. 486/ 1.04.2004 privind nfiinarea Consiliului de Export;
Lianu Costin, Managementul strategiilor de export la nivel national, sectorial
si regional, Editura economica, Bucuresti, 2008, 159 pagini;
Lianu Costin, Strategii de branding, Editura Economica, Bucuresti, 2010, 176
pag;
x x x Cartea Alb a IMM-urilor din Romnia White Book Ediia a 4-a 2010,
Bucureti, iulie 2006;
x x x Measuring the Impact of National Export Strategy, ITC Geneva,
Montreux, Septembrie 2004, acesibil electronic www.intracen.org.
x x x Avantajele competitive ale industriilor procesatoare din Romnia
ASPES, Bucureti, Martie 2007, cap. 5.
x x x Export Strategy Design, Guidelines for Strategy Makers, ITC Geneva,
www.intracen.org.
THE EXPORT PERFORMANCE OF COUNTRIES WITHIN GLOBAL
VALUE CHAINS (GVCs)
OECD Science, Technology and Industry Working Paper 2012/2, By Andrea
Beltramello, Koen De Backer and Laurent Moussiegt (OECD)
323
CAPITOLUL VII. CI DE DEZVOLTARE SUSTENABIL A

EXPORTULUI. ROLUL STRATEGIEI NAIONALE DE EXPORT
ntre competitivitatea unei ri i performanele sale la export exist o strns
legtur. Msura competitivitii naionale este dat de abilitatea de a vinde n
condiiile cele mai avantajoase pe pieele externe sau, altfel spus, de a avea avantaje
competitive ct mai durabile i cote de pia ct mai consistente pe piee, genernd
prin acestea venituri i bunstare pentru colectivitate.
Cadrul analitic al Strategiei Naionale de Export indic faptul ca Romnia are
atuuri importante de competitivitate, n special sub aspectul resurselor umane
i de ordin natural, geografic, dar care sunt insuficient valorificate, iar n ceea ce
privete stabilitatea i competitivitatea mediului de afaceri, infrastructura fizic i
de afaceri, eficiena instituional i de afaceri sau spiritul antreprenorial, exist nc
rmneri n urm. Exportul romnesc este nc dominat de subcontractare i de
produse puin inovative care i bazeaz avantajul comparativ preponderent pe fora
de munc mai ieftin, dei au avut loc modificri pozitive n structura exportului,
n sensul creterii ponderii produselor cu grad ridicat de manufacturare i cu
intensitate tehnologic medie.
Se poate constata c punctele slabe ale exportului, din analiza SWOT, sunt
localizate n capacitatea redus de ofertare la export conform cerinelor pieei, ceea
ce conduce la o rigiditate structural a ofertei de export cu valoare adugat mare i
o captivitate a sa fa de lanurile productive dominante din rile din prima linie a
ierarhiei exportatorilor (rile mari exportatoare), care au tendina s externalizeze
n Romnia numai funcia de producie n detrimentul funciei de marketing.
Firmele romneti nu valorific suficient activele intangibile i nu construiesc
branduri puternice i au abiliti manageriale reduse, legate de strategiile de acces
pe piee, pentru a fi ct mai aproape de consumatorul final. Romnia dispune de
un numr redus de manageri performani la export, iar abilitile manageriale sunt
relativ sczute n ceea ce privete strategiile de export.
Capacitatea redus de asociere a productorilor n clustere sau de creare de
lanuri valorice locale, poli de competitivitate sau reele de export, i opresc pe
acetia s creeze i s dezvolte avantaje competitive durabile.
n plus, incapacitatea instituiilor pieei sau a sectorului public de a oferi servicii
suport integrate pentru exportatori priveaz mediul de afaceri de ansa de a depi
mai repede constrngerile actuale.
Concluzia general a analizei SWOT, dar i a celei privind lanul valoric naional,
este c Romnia are cele mai importante avantaje, dar i dezavantaje, n domeniul
pregtirii i educrii sau recalificrii resurselor umane. Resursa uman e factorul
critic de succes primordial pentru opiunea strategic de viitor. Este nevoie de
schimbarea radical a modului n care Romnia se nscrie n ierarhia exportatorilor
mondiali.
324

Viziune
Pornind de la performanele actuale ale exportului, precum i de la
provocrile existente la nivel internaional, considerm c declaraia de viziune
pentru Romnia trebuie s se refere la un export competitiv, diversificat
i sustenabil, bazat pe valoare adugat ridicat i nalt specializare n
comerul internaional.
Obiective ale SNE 2012-2016
Pornind de la aceast viziune, obiectivul general cel mai important este
asigurarea unei creteri durabile a economiei naionale, prin competitivitate
internaional bazat pe calitate, inovaie i dezvoltare sustenabil a exportului.
Creterea capacitii firmelor de a crea, aduga, capta i reine valoare n lanul
valoric naional este condiia esenial a succesului. Numai astfel va depi
Romnia faza de susinere a unei oferte rigide i cu valoare adugat sczut
i s iniieze msuri curajoase de dezvoltare a exportului i, prin aceasta, de
echilibrare a balanei comerciale.
Pornind de la viziune i obiectivul general, n care accentul se pune pe
dezvoltarea exportului, SNE 2012-2016 vizeaz, ca obiective strategice la
orizontul anului 2020, urmtoarele:

creterea contribuiei exporturilor n PIB la 50%;
un portofoliu de export mai bine diversificat att ca produse ct i ca

parteneri comerciali;
un echilibru dinamic mai favorabil al balanei comerciale precum i a
balanei serviciilor;

creterea valorii adugate a produselor la export.
Obiectivele strategice generale nu pot fi realizate fr urmtoarele iniiative

strategice specifice:
- management integrat i creterea capacitii instituionale de susinere
a dezvoltrii exportului la nivel naional i regional, restructurarea i adaptarea
sistemului naional de susinere i promovare a exportului la noile realiti;
-
managementul eficient al Strategiei Naionale de Export i crearea
de noi instrumente de susinere (paaport de export, fond de risc, centre de
promovare regionale, reea intern i extern de incubatoare de export);
-
modernizarea reelei de sprijin externi i a celei interne;
- creterea volumului de resurse pentru instrumentele de sprijin att

la nivel de sector public ct i privat, concomitent cu dezvoltarea unui sistem
modern de management externalizat pe fiecare program de susinere care s
permit instrumente de analiz strategic i de evaluare a impactului real al
programelor asupra activitii de export;
325
- promovarea prin programe speciale de susinere a identitii competitive

i de branding la nivel de sectoare, clustere , regiuni i zone geografice;
- antrenarea regiunilor de dezvoltare n managementul integrat al
programelor i instrumentelor de susinere;
- susinere cu precdere a exportului inovativ i a clusterelor inovative de
export;
- creterea competenelor la nivelul firmelor exportatoare i al expertizei
la nivelul serviciilor suport.
Obiectivele generale de mai sus se pot materializa din patru mari perspective
strategice, (regional, sectorial, client-exportator i instituional) din care
decurg o serie de iniiative strategice de dezvoltare a exportului specifice fiecrei
perspective. Perspectivele strategice sunt practic unghiuri sau dimensiuni prin
care strategia devine relevant i eficient.
Perspectiva dezvoltrii regionale
Din aceast perspectiv, obiectivele SNE sunt ndreptate spre dezvoltarea
sustenabil a exportului la nivel regional, astfel :

dezvoltarea i susinerea clusterelor de export inovative, cu accent
n dezvoltarea serviciilor de care au nevoie clusterele de acest tip;

atragerea investitorilor strini cu orientare spre export, cu accent pe
activitile de marketing teritorial pe care aceast activitate le presupune;

creterea competitivitii regiunilor de dezvoltare i susinerea
acestora n dezvoltarea unor strategii de competitivitate aliniate la cea naional
i a unor structuri regionale n parteneriat public-privat, sub forma unor consilii
regionale de export.
Perspectiva sectorial exportatoare
Romnia are o abordare sectorial a competitivitii la export, pornind de la
premise c de la un sector la altul, pot fi provocri i soluii de intervenie diferite.
Obiectivele strategice vizeaz concentrarea pe un numr limitat de sectoare
menionate n Caseta 7.1. Criteriile de selecie sunt, de asemenea, menionate
n cele ce urmeaz.
326

Caseta 7.1: Criterii de selecie a sectoarelor prioritare pentru export
Sectoare
Criterii de selecie
Mijloace de transport i
componente, construcii
de maini echipamente i
tehnologii cu focalizare
pe energii regenerabile i
protecia mediului
Evoluia cererii i concurena dintre productori

pentru reducerea costurilor;
Dotare cu for de munc calificat, cu experien, i
cu un sistem educaional tehnic bun;
Interesul investitorilor strategici;
Existena industriilor suport.
Tehnologia informaiei i
telecomunicaiilor
Tendinele pieei i dezvoltarea outsourcing-ului;

Grad relativ ridicat de dotare cu for de munc bine
calificat;
Abiliti de limbi strine;
Fora de munc creativ i inovativ.
Produse electronice i
electrotehnice
Fora de munc calificat, industrii suport de

localizri de ISD i noi specializri la nivel comunitar.
Produse agro-alimentare cu
focalizare pe agricultura bio
i organic
Evoluia cererii;
Dotarea cu: calitatea solului, condiii climatice bune,
biodiversitate;
Existena unor concentrri teritoriale de productori.
Mobil cu focalizare pe
design original
Cerere pe pia;
Tradiie i capacitate de producie i livrare;
Buna dotare cu resurse naturale i fora de munc,
inclusiv designeri.
Confecii, nclminte
bazat pe design original
Dotare cu for de munc, inclusiv designeri creativi;

Evoluia cererii.
Servicii profesionale i
industrii creative design,
audio-vizual, publicitate,
reclama, C&D, jocuri i
divertisment
Tendinele pieei i creterea importanei fluxurilor

Vest-Est;
Dotarea cu factori precum creativitatea resurselor
umane i existena unei coli naionale de design;
Reuitele cineatilor romni.
Mase plastice i produse

farmaceutice
Tendinele pieii i dotarea cu factori precum fora de

munc calificat i industrii suport.
Cooperaie, meteuguri cu
focalizare design i turism
rural, inclusiv ca vector
promoional
Valori culturale i tradiionale unice;

Crete grupul de consumatori interesai;
Creativitatea forei de munc n domeniul artizanal;
Existena unor preocupri de design pornind de la
tradiiile artizanale i de meteuguri;
Existena centrelor teritoriale de artizanat.
327
Sectoare
10
Servicii logistice i
activiti re-export
prin import, procesare,
asamblare i distribuie
extern, design i audiovizual
Criterii de selecie
Creterea importanei coridoarelor logistice Est-Vest

Strategia macro-regiunii Dunrii.
Conform casetei, dezvoltarea exportului se va axa pe:

domeniile cu tradiie de export (mbrcminte, nclminte, mobilier,
vinuri i alte produse alimentare, arte i meserii);
domeniile cu tradiie i transfer tehnologic sau delocalizri favorabile ale
ISD precum construcii de maini, mijloace de transport i componente,
electronic, electrotehnic, tehnic militar; In acest domeniu, un
subsector dinamic cu mare potenial de export va fi acela al tehnologiilor,
echipamentelor i proceselor integrate, care vizeaz energiile regenerabile. In
aceast grup includem i subsectoare dinamice, precum cel al construciilor
de nave, al produselor i componentelor n domeniul aero-spaial;
tehnologia informaiei i comunicaiilor, ca vector central al noii economii
care contribuie decisiv i la lanurile productive naionale din toate domeniile
de export, dar care export i o mare parte din producie;
Servicii i produse ale industriilor creative sau care au ca driver creativitatea
individual a romnilor;
Logistica i re-export.
Activitile de promovare i susinere a exportului vor viza n special:
dezvoltarea lanurilor valorice sectoriale i cooperarea la nivel regional
pentru crearea de sinergii ntre lanurile valorice sectoriale;
facilitare, logistic i transformarea Romniei n cel mai mare coridor
logistic Est-Vest al UE;
dezvoltarea capacitii de ofertare i depirea rigiditii ofertei de export.
1.
Perspectiva clienilor-exportatori
Din aceast perspectiv, centrat pe categorii de exportatori i aspectul

capacitii de a face export, se vor avea n vedere:
pachete de servicii de susinere pe segmente de exportatori;
dezvoltarea infrastructurii calitii;
finanarea exportului la cele mai bune standarde;
informaii de comer ct mai accesibile i de calitate ct mai bun;
328

dezvoltarea cercetrii, inovrii i a transferului tehnologic;

dezvoltare de abiliti i competene.
2.
Perspectiva instituional
Din aceast perspectiv centrat pe capacitatea instituional se vor avea n

vedere:
dezvoltarea reelei de sprijin a strategiei;
dezvoltarea reelei de livrare de servicii ctre exportatori.
Dup ce am scos n eviden cteva obiective generale ale SNE, vom reda mai
jos cteva iniiative notabile avute n vedere pentru orizontul anului 2016, pe
fiecare dintre perspectivele evideniate.
Perspectiva dezvoltrii
Din aceast perspectiv sunt importante prioriti precum:
susinerea la export a productorilor care sunt asociai i export
folosind indicaiile geografice i denumirile de origine i crearea de branduri
regionale de export;

managementul strategiilor de branding la nivel regional;
dezvoltarea de centre promoionale i expoziionale interne cu grad nalt

de internaionalizare i specializare la nivelul regiunilor de dezvoltare, capabile
s promoveze oferta de export romneasc la nivelul de impact al expoziiilor
internaionale;
dezvoltarea structurilor regionale n parteneriat public-privat capabile
s asigure managementul strategiilor regionale de export (Consilii de export
regionale) a unor centre de promovare la nivel regional;
dezvoltarea potenialului de export al regiunilor i a capacitii acestora de
ofertare pe pieele externe;
stimularea i facilitarea crerii de clustere active, inovative, orientate spre
export, la nivelul celor mai bune practici internaionale n sectoarele strategice
ale SNE precum industria construciilor de maini, textile, IT, mobilier, produse
alimentare, turism, agricultur ecologic i altele;
stimularea crerii de structuri manageriale capabile s asigure capacitatea
de a lucra n reea, cooperare, furnizarea colectiv de servicii de calitate;
stimularea implementrii de strategii de branding al clusterelor
constituite;
stimularea autoritilor locale de a nva i de a folosi modele de
marketing teritorial i de bune practici i tehnici de introducere pe pia atunci
cnd acestea i promoveaz oferta economic regional att mediului de afaceri
intern, ct i strin, precum i potenialilor investitori;
329
crearea unor centre teritoriale de informare i susinere pentru

investitori, care s dispun de resurse specializate n ceea ce privete oportunitile
i atractivitile mediului de afaceri local.
Perspectiva competitivitii sectoriale
Aceast perspectiv reprezint un factor cheie al noii strategii de export cu
prioriti precum:

Dezvoltarea exporturilor bazate pe design , inovaie i active intangibile;
Promovarea activ a brandurilor sectoriale pentru sectoarele

exportatoare;
Prezena echilibrat a tuturor sectoarelor exportatoare n forme de
susinere cu finanare de la buget;
Dezvoltarea culturii de afaceri din Romnia n managementul calitii i
infrastructurii calitii specifice sectorului;
Dezvoltarea i alinierea exportatorilor la standarde de certificare
avansate cerute de pieele externe.
Strategia are n vedere dezvoltarea urmtoarelor categorii de servicii pentru
exportatori:
servicii de dezvoltare a capacitii, n general legate de modernizarea ofertei de
export curente (calitate, design, brand), mbuntind avantajele competitive
actuale ale exportatorilor;
servicii de diversificare a capacitii, pentru a ajuta exportatorii romni si dezvolte noi produse inovative i, prin acestea, s ocupe noi segmente de
pia.
Trebuie menionat c, din perspectiva competitivitii sectoriale, este de
datoria firmelor i a structurilor lor asociative promoionale s identifice cele
mai bune opiuni strategice pe baza analizelor lanului valoric, conform casetei
urmtoare.
Caseta 7.2: Stabilirea opiunilor strategice legate de lanul valoric LV
Dup efectuarea analizei amnunite a lanului valoric i identificarea

factorilor critici de succes, pornind de la acetia i de la legturile din
lan unde ei acioneaz, se vor putea stabili opiuni strategice, prioriti i
iniiative strategice. Exist mai multe feluri de opiuni strategice care pot
fi luate, astfel:
1. Opiunea creterii valorii prin mai bun coordonare,
comunicare i cooperare
330

n cadrul unei astfel de opiuni se formuleaz soluiile care s permit

nlturarea disfuncionalitilor n lanul naional existent, mbuntirea
legturilor cu lanul naional productiv sau crearea de sinergii cu alte
lanuri valorice. De exemplu, n cazul Romniei, se pot lua urmtoarele
decizii sectoriale n ceea ce privete produsele textile:
- susinerea unor centre de transfer tehnologic care s permit
documentare i informare privind echipamente i tehnologii;
- crearea unor centre de coordonare n domeniul logisticii de
aprovizionare cu materii prime (sourcing);
- coordonarea mai multor exportatori n domeniul logisticii de
transport.
2. Opiunea reinerii unei valori mai mari pe lanul valoric
naional
n cadrul unei astfel de opiuni sunt formulate iniiative care s permit
procurarea de materii prime din surse indigene, naionale, delocalizri de
producie n ar sau angajarea n ar de personal specializat, inclusiv ca
urmare a unor investiii strine n sector. Astfel de iniiative pot fi:
- atragerea de investitori n sector pentru a dezvolta capaciti de
producie pentru echipamente sau materii prime;
- crearea de aliane de productori care s investeasc n amonte, pe
lanul valoric;
- dezvoltarea calificrilor pentru specializrile cerute de investitori
precum utilizarea tehnologiei IT , design;
- atragerea designerilor n procesele pe lanul valoric autohton.
3. Opiunea ntririi i extinderii lanului valoric naional al
produsului ;
n cadrul acestei opiuni vor fi promovate intervenii de modernizare
tehnologic i branding la nivel de firm, de certificare a calitii care s
permit dezvoltarea de produse noi. Astfel de intervenii pot fi:
- informare i seminarizare la nivel de sector privind standardele de
calitate i modurile de certificare existente;
- atragerea designerilor sau investiii n cercetare;
4. Opiunea crerii de noi valori i noi lanuri valorice n sector;
n cadrul unei astfel de opiuni se formuleaz soluiile care s permit
extinderea produciei i crearea de noi lanuri de producie. Spre exemplu,
n cazul romnesc, pentru produse textile se pot lua urmtoarele decizii la
nivel de sector:
- susinerea extinderii capacitii de producie a unor produse cerute
de pia;
- crearea unei linii de producie de export produse non-tradiionale
(mbrcminte profesional, textile pentru industria auto .a.)
331
5. Opiunea redistribuirii valorii i maximizrii contribuiei

sectorului la dezvoltare
n cadrul unei astfel de opiuni sunt formulate iniiative care s permit
aspecte de redistribuire a valorii de la ora la sat, n zone defavorizate sau
cu un omaj crescut. Astfel de iniiative pot fi:
- alian pentru creterea veniturilor forei de munc , sau
- dezvoltarea unei strategii locale de atragere a investiiilor i delocalizare
de producie, sau
- stimularea activitilor productive la nivel rural.
Dezvoltarea de capaciti de re-export i logistice

Dunrea este vzut de ctre toi experii ca un coridor comercial potenial
de mare importan, pentru a oferi n Europa o soluie ecologic i eficient de
transport. Axa prioritar de transport care strbate Europa de la nord la sud
i leag Marea Nordului de Marea Neagr, pe cale fluvial, de la Rotterdam la
Constana, este fundamental pentru Romnia, n contextul actual al diminurii
resurselor energetice i al efortului global de reducere a emisiilor de carbon n
atmosfer. Pentru Romnia, ea presupune construirea coridorului logistic pe
parcursul romnesc al Dunrii, ca parte a axei prioritare europene de transport
Rin - Main - Dunre i dezvoltarea portului Constana ca poart de acces
major n Uniunea European prin proiectul Platforma Porii Estice
Europene (East European Gateway Platform). Caracterul prioritar i de interes
strategic naional al acestui proiect nu rezid ns numai n raiuni de protecie
a mediului. Se modific spectaculos ponderea rilor asiatice n producia i
comerul mondial, iar fluxurile economice est-vest se intensific. Vechiul model
al dominanei nord-vestului european n domeniile logistic i re-export se
modific n sensul c, sub presiunea volumului n cretere a schimburilor est
vest i al necesitii reducerii costurilor n condiii de presiune concurenial
ridicat, operatorii economici caut tot mai mult soluii de distribuie n Estul
Europei. Aproximativ 72% din centrele de distribuie i re-export din Europa
sunt localizate n nord-vestul Europei, pe o raz de 100 km n jurul porturilor
Rotterdam, Anvers i Hamburg, ceea ce aduce beneficii foarte mari pentru
locuitorii zonei. Peste 50% din acest total sunt localizate n Olanda, fapt pentru
care aceast ar aproape i dubleaz cifra de export (45% re-export din total
export). Aceast situaie se va modifica ns. Logistica urmeaz mereu fluxurile
comerciale. Centrele logistice estice vor beneficia de aceste evoluii, dar nu n mod
automat. Oportunitile logistice din Romnia, a cror valorificare este extrem de
avantajat geografic,, nu sunt singura variant. Bulgaria i alte ri din sud-estul
european pot valorifica deopotriv ansele schimbrii.
Crearea unui centru care s permit delocalizarea i asamblarea de produse
n Romnia prin folosirea portului Constana, ca poart de intrare este esenial
332

pentru Romnia, este extrem de oportun n contextul geostrategic actual.

Un obiectiv major al ntregii strategii de export este transformarea Romniei
ntr-o reea dens de centre de distribuie, asamblare i re-export pentru Europa
Central i de Est, avnd n vedere mutaiile recent intervenite n comerul
internaional, n special dezvoltarea fluxurilor comerciale Est-Vest i creterea n
consecin a canalelor de distribuie care vor traversa regiunea bazinului Dunrii
spre Marea Neagr.
Proiectul European Gateway const dintr-o serie de iniiative care constituie
elemente de baz pentru a mbunti prin export si re-export poziia competitiv
din Romnia ca important centru de producie, asamblare, comer i logistic
din Europa Centrala si de Est i chiar mai larg de att, regiunea Mrii Negre.
Realizarea proiectului, care nseamn valorificare rapid a ansei istorice de
dezvoltare are 4 direcii:

Comer i logistic;
Infrastructura Hard;
Logistic eficient;
Educaie i formare.
Iniiativele cheie n anii viitori sunt urmtoarele:

Msuri fiscale
Obiectivul de a stabili Romnia ca o locaie extrem de atractiv pentru

activitile de asamblare i personalizare a produsului, servind Europa Central
i de Est (ECE) i pieele Mrii Negre necesit punerea n aplicare a unui
numr de msuri, n fruntea crora se afl amnarea la plat a TVA-ului pentru
companiile AEO (Operatori Economici Autorizai). Lipsa sistemului de amnare
la plat a TVA, aa cum este folosit n multe alte ri europene, conduce la costuri
suplimentare semnificative pentru companii i nu ncurajeaz investitorii s vin
n Romnia.

Strategia inter-modal a Romniei
O strategie inter-modal este o important piatr de temelie pentru

dezvoltarea unui sistem logistic complet, eficient i eficace n Romnia i, ca
atare, este un ingredient important n proiectul de ansamblu European Gateway.
A fost elaborat o strategie cu un obiectiv global pentru anul 2020 prin care s-a
realizat c sistemul de transport romnesc inter-modal (cu i fr trafic) este
reprezentat in proporie de 40% de circulaia mrfurilor n cauz. Sunt elaborate
criterii de proiectare pentru terminalele intermodale i un plan de aciune
practic ca instrumente pentru partenerii publici i privai pentru a asigura o ct
mai rapid i eficient dezvoltare a transportului inter-modal n i prin Romnia.

Dezvoltarea Portului Constana
Portul Constana trebuie s-i dezvolte eficacitatea i eficiena, n scopul de

333
a menine i dezvolta poziia sa competitiv. Toate activitile portuare sunt

prognozate s creasc, iar cea mai mare cretere se ateapt n sectorul container,
n special cu punerea n aplicare a proiectului European Gateway. Proiectul a
elaborat cele mai adecvate i eficiente modernizri a instalaiilor de containere
n port. Modernizarea total a zonei portuare de sud presupune dezvoltarea
unui parc logistic, pentru care cererea este stringent. Un astfel de parc logistic
a fost elaborat ca parte a ntregului proiect, ceea ce duce la o dezvoltare eficient
integrat axat pe transportul containerizat.

Centrele inter-modale de pe Dunre

Proiectul analizeaz potenialul de terminale inter-modale de-a lungul
seciunii romne a Dunrii, ca locaie preferat i cum i cnd s se dezvolte
acestea. Un succes inter-modal de dezvoltare a transportului de-a lungul Dunrii
necesit punerea n aplicare a noilor terminale intermodale. Prezena lor este o
condiie prealabil pentru dezvoltarea transportului intermodal. Critic pentru
acest lucru este dezvoltarea ct mai rapid a unui nou terminal n zona de sud a
Bucuretiului i a unui terminal n partea de sud-vest a Romniei.
Promovarea exportului i Branding-ul
Promovarea exporturilor este un obiectiv central al strategiei. Se vor avea n
vedere urmtoarele:
lrgirea bazei de companii romneti de export care beneficiaz de sprijinul
statului prin scheme de promovare a exportului, prin introducerea de noi
criterii de selecie a companiilor participante la aceste scheme, acordnd
prioritate pentru noi societi n msur s exporte servicii inovatoare, sub
marc proprie;
creterea capacitii reelei externe de a veni n sprijinul companiilor
exportatoare. n acest sens, strategia susine ca obiectiv important angajarea
de ctre BPCE, de personal local pe piee int importante precum Rusia,
China, India, ri europene, conform celor mai bune practici mondiale.
Acest personal va putea s asigure furnizarea de informaii i oportuniti
de afaceri dar i de consultan pentru contracte de afaceri n cadrul unor
evenimente promoionale pe piaa extern;
transformarea portalului romnesc de comer exterior n punct nodal de
convergen i referin al tuturor planurilor de susinere a firmelor, prin
informaii i oportuniti de pia, evenimente, tiri, poart de acces la
consultan, training sau informare, finanri i orice form de susinere
pentru internaionalizare i export;
susinerea branding-ului exporturilor ca vector esenial al noului
brand de ar printr-o valorificare mai bun a efectului rii de origine
n comportamentul consumatorilor, dezvoltarea de branduri compozite
sectoriale sau cu caracter regional;
334

sprijinirea implantrilor de firme romneti n exterior si a internaionalizrii

acestora prin crearea de centre permanente de susinere i promovare a
ofertei de export n exterior.
Accesul pe piee
Obiectivele principale ale SNE n domeniu sunt:
Formularea i documentarea punctului de vedere naional i a prioritilor
naionale de acces pe piee;
Elaborarea pe baza informaiilor furnizate de mediul privat din Romnia
a unor brouri privind barierele din fiecare stat non-UE cu care acesta se
confrunt;
Implicarea mai activ a patronatelor i a firmelor romneti n identificarea
barierelor n calea comerului n statele tere;
Implicarea mult mai activ a structurilor asociative din Romnia n grupele
de lucru.
Promovarea prioritilor naionale la nivelul instituiilor Uniunii Europene.
Prezena constant i activ a Romniei n cadrul Comitetului Consultativ
de Acces pe Piee (MAAC);
Informarea firmelor cu privire la barierele ntmpinate de celelalte state
membre pe pieele non-UE;
Informarea firmelor cu privire la desfurarea activitilor grupelor de lucru;
Implicarea mai activ a BPCE n echipele de lucru ale Comisiei din statele
tere;
Monitorizarea cazurilor sesizate din partea firmelor referitoare la bariere
tehnice ce mpiedic accesul pe diverse piee externe;
Utilizarea fondurilor europene de susinere, n special n cadrul programului
EU Gateway.
Perspectiva clientului
Aceast perspectiv vizeaz n special modaliti de susinere la nivel de
firm pentru:
Creterea capacitii exportatorilor romni de a aduga, reine i capta
valoare. Dezvoltarea de servicii i produse inovative, dar i a unei culturi a
inovaiei n ceea ce privete organizarea i managementul n reea;

Creterea abilitilor manageriale;
Validarea dorinelor i ateptrilor exportatorilor prin sondaje la nivelul

comunitilor de oameni de afaceri;
335
Transformarea designului de la nivel de competen individual

ntr-o micare naional pe cunoatere, parteneriat i aliane ntre productori,
designeri profesioniti i universiti;
Program de susinere a IMM-urilor exportatoare prin reeaua EEN
(Enterprise Europe Network) cu conectarea structurilor asociative i autoritilor
la nivelul regiunilor de dezvoltare;
Realizarea de programe i campanii de promovare a brandurilor/
mrcilor romneti pentru sectoarele, regiunile de dezvoltare i operatorii
economici cu potenial de export;
Contientizarea importanei protejrii brand-urilor i a drepturilor de
proprietate intelectual pe noi piee;
Stimularea participrii la trguri specializate n calitate de vizitatori,
susinerea n elaborarea unor strategii de export i training n acest sens
(programul passport to export);
Crearea centrelor regionale de promovare a exportului, pentru
internaionalizarea exportatorilor aspirani i dezvoltarea unui Institut de Export;
Creterea capacitii de absorbie de fonduri europene spre beneficiul
exportului i al exportatorilor.
Dezvoltarea serviciilor de sprijin pentru managementul calitii prin:

dotarea laboratoarelor de control al calitii din industrii procesatoare
ale produselor agro-alimentare;

crearea unui sistem naional i regional de certificare pentru produse
ecologice;

Realizarea unui program naional de aliniere la standardele UE de
mediu al productorilor din toate sectoarele productoare care se numr ntre
cele prioritare ale SNE.

implementarea i certificarea sistemelor de management al calitii
n toate ntreprinderile exportatoare sau cu potenial de export, prin cofinanare
public-privat; implementarea standardului ISO/TS 16949 n ntreprinderile din
industria auto.

extinderea implementrii i certificrii altor tipuri de sisteme de
management al mediului, HACCP (al securitii produselor alimentare),
OHSAS (al sntii i securitii ocupaionale), SSO ( al securitii informaiei,
al responsabilitii sociale, etc.) pe baza cerinelor standardelor internaionale
aplicabile.

dezvoltarea certificrilor voluntare de produse mai ales n industria
vinului i cea a produselor alimentare pe baza standardelor de produs aplicabile.

nfiinarea website-ului QUALITY ROMANIA dedicat exclusiv
clienilor externi reali i poteniali (deci iniial exclusiv n englez) sintetiznd
336

date actualizate continuu cu privire la organizaiile i produsele/ serviciile

certificate, precum i la toate organismele de certificare i inspecie acionnd n
Romnia, promovndu-se astfel i produsele competitive pentru export.

nfiinarea unei reele de laboratoare de testri i organisme de
inspecie i certificare care s realizeze periodic testri comparative de produse
(inclusiv romneti) distribuite pe pieele romneti.
Cercetarea i dezvoltarea, inovarea i transferul tehnologic n favoarea
exportatorilor
Aa cum precizam i n capitolul anterior, Romnia are serioase decalaje n
ceea ce privete capacitatea inovativ. Iniiativele care vizeaz numai promovarea
exporturilor de produse i servicii inovative nu poate fi dect o parte a aciunilor
concertate n acest sens.
Susinerea prin instrumente de ordin promoional extern, pe componenta
internaionalizrii firmelor romneti presupune folosirea unor instrumente
pre-existente.
Cele 7 instrumente de susinere i promovare a exportului cu finanare
de la bugetul de stat sunt: participarea la trguri i expoziii internaionale,
la misiuni economice i aciuni de promovare a exporturilor n strintate,
realizarea de studii de pia i pe produse, de aciuni de publicitate i reclam
cu caracter general, realizarea i administrarea Portalului de Comer Exterior al
Romniei, realizarea de aciuni de promovare a exporturilor de ctre Birourile de
Promovare Comercial-Economic ale MECMA n exterior, realizarea de aciuni
de promovare a exporturilor la trgurile i expoziiile internaionale organizate
n Romnia. Pe lng aceste instrumente dispunem de reeaua extern de sprijin
prin BPCE-uri.
Cum putem susine inovaia din prisma instrumentelor pe care le gestionm?
La aceast ntrebare putem s rspundem n felul urmtor:
A. La nivelul firmelor deja existente
crearea unei baze de date privind firmele inovative pe baza criteriilor
Comisiei Europene;
prioritate pentru promovare extern a firmelor inovative i a sectoarelor
high tech i medium tech la trguri i misiuni i prin posibilitile reelei
externe;
promovarea firmelor inovative prin portal la rubrica oferta de export;
catalog sau material promoional privind firmele inovative;
susinere la export a clusterelor inovative;
branding pentru sectoare i clustere cu mare potenial inovativ-creativ i cu
intensitate tehnologic ridicat;
337
coordonarea reelei externe de sprijin spre obiectivele susinerii firmelor

inovative.
B. La nivelul start-up i firmelor cu potenial
training, informaii i studii de pia, de comer exterior;
centre de afaceri pentru export la nivel teritorial, n Romnia i centre
promoionale permanente externe unde s fie expuse cu predilecie astfel de
firme;
atragerea i stimularea de investiii, n special domeniul high tech, firme
inovative i creative;
coordonarea reelelor de sprijin intern i extern pentru promovarea extern
a inovrii prin noul instrument passport to export.
C. La nivelul clusterelor
Stabilirea potenialului de export al clusterelor existente;
Susinerea clusterelor inovative prin branding i promovare extern, inclusiv n
programul promoional;
Dezvoltarea abilitilor de a introduce i susine inovarea.
Mai exist i iniiative de luat n considerare n cadrul proiectelor multianuale i
n regndirea instrumentelor de susinere, precum:
sprijin pentru ntreprinderi referitor la achiziia, transferul i adaptarea de
tehnologii avansate;
sprijin pentru crearea i dezvoltarea de firme inovatoare, mai ales n domeniile
high-tech - cadrul legislativ adecvat, inclusiv prevederi fiscale i financiare,
dezvoltarea de infrastructuri i zone adecvate (incubatoare, parcuri tehnologice);
stimularea investiiilor publice i private n firmele inovatoare (crearea unui
Venture Capital Fund, bazat pe surse publice i private de fonduri);
ncurajarea unei mai mari participri a ntreprinderilor la programele finanate
public de cercetare, dezvoltare i inovare (proiecte individuale sau interconectate
ale ntreprinderilor; proiecte de cercetare colaborativ, bazat pe cooperare
tehnologic ntre companii, instituii de cercetare i dezvoltare i universiti);
sprijin direct pentru ntreprinderi pentru dezvoltarea de capaciti de cercetare
in-house: angajarea de personal specializat, crearea de departamente de
cercetare i dezvoltare, dezvoltarea de laboratoare specializate;
crearea unui program de specializare eficient (smart specialization) i a unor
programe complementare de training n acest scop i utilizarea inteligent a
fondurilor structurale n aceast direcie.
Aspectele cu o importan deosebit la nivel naional sunt:

338
ncurajarea iniiativelor din aria ,,open innovation;

Dezvoltarea componentei locale a cercetrii, dezvoltrii i, mai ales, a

inovrii legate de industria auto local;
Coagularea unui sistem de inovare legat de industria auto, axat pe centrele
de competen din universitile tehnice;
Susinerea amplasrii n Romnia de filiale ale centrelor de cercetare
ale constructorilor sau ale componentitilor internaionali, ca posibile focare de
modernizare a CDI locale i ale nvmntului tehnic superior;

Proiecte regionale finanate din fonduri europene n domeniul inovrii;
De asemenea, se vor avea n vedere :

Includerea n lanul naional valoric a exportului de produse i servicii
inovative, care sunt competitive pe termen ct mai lung, ct mai durabile i cu
valoarea adugat ct mai mare posibil, inclusiv cele bazate pe tehnologii noi sau
parte a industriilor creative;
Realizarea de lanuri naionale valorice mai eficiente i creterea
competitivitii companiilor romneti care adopt soluii IT avansate;
Dezvoltarea infrastructurii IT i creterea accesului la Internet pentru
o comunicare mai eficient, ca o component esenial a facilitrii schimburilor
comerciale i reducerii costurilor de tranzacionare;
Realizarea de imagini (branduri) ale sectoarelor, regiunilor i a firmelor
individuale, a identitii Romniei la export printr-o mai bun utilizare a structurii
sociale pentru aducerea la cunotin a ofertei de export a Romniei n special n
rile BRIC i n alte ri cu potenial ridicat de cretere economic i asigurarea
unui acces mai bun pe aceste piee din afara UE, cu produse i servicii ct mai
competitive, cu valoare adugat ridicat;
Creterea competenei la nivel naional
Strategia intete i iniiative cu un impact direct i important n cadrul
comunitii de afaceri, prin:

Extinderea reelei de consultan n dezvoltarea afacerilor.
Dezvoltarea de cunotine i aptitudini care s acopere cerinele de

competen ce intesc la mbuntirea competitivitii.
Stimularea i finanarea crerii unor centre de afaceri de export care s
permit firmelor s obin competenele necesare pentru penetrarea pieelor externe
cu antrenarea universitilor (Programul Business to School Export Multiplier).
Crearea n Romnia a unui Centru de Promovare a Exporturilor, sub
forma unui parteneriat patronat de Consiliul de Export, care s asigure programe
specializate de training pentru exportatori.
Finanarea comerului
339
Rmn ca obiective urmtoarele: creterea resurselor bugetare pentru

finanarea promovrii exporturilor i activitilor care dezvolt exporturi; Acces
mai uor la credite pentru export; Dialog structural i o comunicare i cooperare
mai bun ntre bnci, companii de asigurri i exportatori; Capacitate crescut
de management al riscului; ntrirea PPP pentru facilitarea accesului la credite
i instrumente financiare noi n producia de mobil pentru export, IT, textile,
nclminte; Scheme de micro-finanare rural; Ofert de credite bancare
specializat n conformitate cu nevoile i posibilitile micilor productori de vinuri,
ferme organice, artizanat, turism rural;
De asemenea, este necesar concentrarea ateniei strategiei pe iniiative, precum:
evitarea de ctre BNR a unei politici care s conduc la fluctuaii mari ale
cursului de schimb ce poate afecta exportul si asigurarea unei predictibilitii si
stabilitii evoluiei cursului monedei naionale , conform celor mai bune practici la
nivel de bnci centrale din lume;
continuarea dialogului i a parteneriatului ntre asociaiile de exportatori
i bncile comerciale pentru a gsi cele mai bune soluii de creditare, n special a
IMM- urilor exportatoare;
crearea a unui fond de risc, prin intermediul cruia s se asigure finanarea
dezvoltrii i internaionalizrii IMM-urilor romneti, pe o cale mult mai puin
mpovrtoare dect aceea a creditrii bancare clasice, capabil s stimuleze cu aport
de capital de risc pentru ptrunderea exportatorilor romni pe piee int non UE,
un instrument din ce n ce mai solicitat de mediile de afaceri. Rolul unui fond de
risc este, printre altele, acela de a contribui la dezvoltarea i diversificarea actualului
sistem financiar existent n ar, prin ncurajarea i consolidarea altor instituii de
finanare, aflate n afara sectorului bancar.
Informaiile i analiza strategic a comerului includ:
dezvoltarea, prin accesare de fonduri structurale, a unui Sistem Informatizat
Integrat pentru Susinerea Exportului Romnesc (SIISER), care vizeaz integrarea
tuturor informaiilor i punctelor de sprijin, care pot contribui la susinerea
exportului romnesc i a exportatorilor individuali.
dezvoltarea, prin accesare de fonduri structurale, a unui Termometru de
Acumulare a Resurselor Globale (TARG), care vizeaz un ansamblu de instrumente
de msurare a impactului msurilor i iniiativelor strategice care vizeaz susinerea
exportului.
dezvoltarea prin accesare de fonduri structurale, a unui sistem de
instrumente, care s vizeze planificarea promovrii exporturilor (Resurse Integrate
pentru Planificarea Promovrii Liniilor de Export RIPPLE).
Perspectiva instituional
Din punct de vedere instituional, Romnia are asigurat prin Consiliul de Export un
parteneriat i un dialog stabil, structurat ntre organizaiile publice i structurile asociative
340

private, care pot contribui la susinerea exportatorilor. Perspectiva instituional a strategiei

trebuie consolidat. O propunere concret de consolidare a instituiilor responsabile de
susinerea exportului o redm n caseta de mai jos:
Caseta 7.3: O perspectiv instituional de susinere a exportului

Activitatea actual de comer exterior i de susinere a exportului i
investiiilor strine se desfoar n Direcii Generale specializate i CRPCIS
care, dei sunt entiti cu activiti complementare, nu dispun la intern i nici pe
plan internaional de o identitate unic, ceea ce creeaz confuzii. Aceste confuzii
sunt ntreinute de faptul c nu exist n prezent un Departament de Comer
Exterior, care s fie identificat ca atare n interior i exterior. De asemenea,
structura actual creeaz paralelisme i suprapuneri n domenii importante
precum:
- informaii de comer i cu caracter economic;
- evenimente promoionale externe;
- monitorizarea i coordonarea reelelor de sprijin;
- Studii i analize de pia, sinteze.
Criza economic i financiar internaional a amplificat eforturile la nivelul
tuturor statelor de eficientizare a structurilor publice de susinere a mediului de
afaceri i de abordare integrat i coordonare unitar a acestei activiti, sub
urmtoarele principii sau paradigme:
creterea capacitii instituionale de a coordona ntr-o singur
instituie principalele prghii de intervenie respectiv, reeaua extern, reeaua
intern, instrumentele i mecanismele de susinere;
reducerea costurilor prin eliminarea paralelismelor i
disfuncionalitilor;
externalizarea de activiti de management de proiect ce decurg din
strategia naional de competitivitate la export;
Desfurarea activitii pe proiecte multianuale recunoscute ca atare
n Strategia Naional de Export i a celor regionale de export;
Combinarea formelor de consultan gratuite cu cele pltite de mediile
de afaceri.
n Romnia exist mai multe preocupri n acest sens din partea unor
experi i consultani, grupul GEA lansnd, n decembrie 2010, ideea unei
agenii specializate pentru internaionalizare i comer exterior. Menionm
n context c sintagma agenie specializat poate crea confuzii. De exemplu,
UKTI, organismul englez de susinere a exportului i investiiilor, care este o
structur ministerial, este identificat cu o agenie specializat dei ea este o
structur virtual sub comand unic n Ministerul Economiei, dar care are
persoane detaate i din alte ministere, precum MAE i Ministerul Aprrii.
341
In concluzie, bunele practici sugereaz c urmtoarele sunt mai importante

dect modul n care este organizat din punct de vedere juridic o entitate
integrat:
prile organizaiei s fie precis descrise ca atribuii i funcionare pe
cele 3 mari zone de intervenie astfel nct serviciile oferite mediilor de afaceri
s fie vizibile i eficiente.
un instrument, o problem sau un proiect s aib un singur coordonator
direct responsabil i inut responsabil.
ntreaga organizaie s rspund unei viziuni unice, izvort dintr-o
strategie mprtit i acceptat de mediile de afaceri i s fie vizibil ca entitate
unic n interior i exterior.
1. Descrierea situaiei actuale
Sistemul naional de susinere i promovare a exportului i de participare a
Romniei n comerul internaional este n prezent organizat fragmentat ntre
MECMA i CRPCIS, dar cu o implicare consistent a structurilor asociative ale
mediului de afaceri, conform modelului urmtor.
MAAC (Comitet
de acces pe piee)
la Bruxelles
Consiliul de Export
Comisia de
monitorizare
Comisia
ptr regiuni
Comisia de
aprare
comercial
Comisia
de strategie
Instrumentele i retelele vizeaza

- capacitate la nivel de firme
- capacitate la nivel de
asociaii
- capacitate la nivel de clustere
- capacitate la nivel regional
- capacitate la nivel
instituional
Parteneriat public privat
Sectorul public
342
Consilii
Regionale
de export
Direcia
Dezvoltare
Export
Secretariat
CE, portal ,
Coordonare
Instrumente
de sprijin
nationale
si externe
Direcii
de zon,
politic
comercial i
reea
extern
Romanian Trade
Promotion Center
implementare
instrumente i
programe
promovare
evenimente
informaii
studii de pia
regiuni si reea
intern

Sistemul actual are ingredientele necesare unei structuri unice funcionale

n parteneriat public privat, fiind haurate diferit zone n PPP fa de entitile
publice, dar nu are n prezent o viziune unitar i nu este vizibil ca o organizaie
unic n mediile de afaceri.
2. Propuneri de reorganizare
Propunerile de reorganizare trebuie s vizeze principiile i paradigmele
enunate mai sus, confirmate de bunele practici internaionale.
Crearea unui Departament de Comer Exterior i Investiii, cu un brand
naional i internaional unic (Romanian Trade & Invest), poate fi realizat
printr-o regndire organic a direciilor de comer exterior i a CRPCIS, ntr-o
viziune managerial centrat pe satisfacerea prin servicii i instrumente de
susinere a grupelor int interne (exportatori) i externe (firme partenere
pentru comer i investiii).
Aceasta nu nseamn desfiinarea unei entiti sau alteia din cele existente,
ci contopirea lor ntr-una singur, fie n minister, fie ca autoritate subordonat
guvernului. Important este s fie o entitate unic. Varianta contopirii n minister
prezint avantajul eliminrii unor servicii funcionale (personal, financiar,
achiziii, juridic), care pot fi preluate de minister. De asemenea, apartenena
noii organizaii de MECMA este important pentru c:
asigur interaciunea cea mai bun cu mediile de afaceri;
asigur conectarea instrumentelor, proiectelor, programelor i reelei
cu restul de instrumente i programe ale ministerului care vizeaz n general
aspectele de competitivitate ale firmelor.
De asemenea, noua structur nu va viza numai concentrarea spre export, ci
i pe cea spre investiii strine din urmtoarele considerente:
investiiile n general i cele strine n special au o contribuie
semnificativ la performanele exportului.
investiiile strine, ca i exportul, sunt activiti n care esenial este
elementul de internaionalizare i de dezvoltare a schimburilor internaionale.
Din perspectiva instituional
Pentru a fi coordonate corect este necesar intensificarea activitii CE, care
trebuie s fie ntrit n continuare prin:

flexibilizarea cadrului de funcionare al CE;
conectarea mai strns a exportului pe problematica susinerii firmelor

inovative i extinderea capacitii CE de a susine firmele inovative prin
modificarea corespunztoare a structurii acestuia;
Creterea reprezentativitii regionale la nivelul CE i nfiinarea de
Consilii de Export Regionale;
343

CE;
Creterea implicrii sectorului public i privat n susinerea activitii
Dezvoltarea serviciilor de sprijin a comerului, eficiente i de nalt

calitate, puse la dispoziia mediului de afaceri, att de ctre sectorul public, ct i
de structurile asociative ale mediului de afaceri sau de companii private;
Promovarea de parteneriate, aliane i platforme de cooperare ntre
companii, organizaii din sectorul public la nivel regional i naional;
Din perspectiva instituional, aa cum am evideniat n capitolul
5, exportatorii din rile cu mare potenial de export dispun de un ansamblu
de servicii de suport integrate, publice, private sau mixte care susin firmele
s aib performane pe pieele externe. Este esenial ca Romnia s dezvolte,
instituional, un astfel de sistem naional de sprijin care, schematic, ar trebui
s asigure un lan valoric de servicii de sprijin care s susin lanurile valorice
naionale de export.
344
Servicii regionale
de
susinere a
exportatorilor cu
module paaport
de export i alte
servicii de
suport la nivel
regional
Valoare
adugat
Valoare
adugat
De la servicii de susinere n interior, regionale, naionale
SUA, UE, la servicii de susinere in exterior pentru toate
categoriile de exportatori i pentru o ct mai larg palet de
sectoare exportatoare de bunuri i servicii
Conectarea
reelelor naionale
cu cele UE prin
reeaua EEN
(Enterprise Europe
Network)
Valoare
adugat
Retea naionala
de sprijin
Servicii
complementare de
susinere la nivel
UE si conectarea
la ele
Servicii gen TPO

de sustinere n
exterior (trade
promotion
organization)
pentru acces pe
piee
Reea extern
de sprijin i
TPO eficient
Valoare
adugat
Centre
regionale de
susinere
Servicii naionale
de susinere n
interior cu
caracter
intersectorial
(finanare,
informaii,
training, transfer
tehnologic,
infrastructura
calitii etc.)

Schema 7.1: Lanul valoric al serviciilor integrate de susinere a unui

export sustenabil
345
BIBLIOGRAFIE
HG 1828/22.12.2005 privind SNE 2005-2009
www.portaldecomert.ro, proiect SNE 2012-2016
Dezbaterile Consiliului de Export privind elaborarea SNE 2012-2016 si
dezbateri la nivelul grupelor de lucru.
Lianu Costin, Establishing an Export Council in Romania, Constraints and
Solutions ITC Executive Forum, Techniques for Managing National Export
Strategy, 26 January 2005 in 2005 Consultative Cycle ITC Geneva;
Lianu Costin, Impact measurement of national Export Strategy through a
Balanced Score Card Methodology, in the collection of articles on Integration
Efficiency, Economy - Romania of Tomorrow Foundation, Bucharest 2008
Lianu Costin, Human resources, critical succes factor in the National Export
Strategy Conferinta USH Investitia in oameni, calea iesirii din criza (The annual
scientific conference Spiru Haret 2010)
Lianu Costin, National Export Strategy 20102014, a realistic alternative
for the attenuation of the crisis effects, Annals of Spiru Harret University,
Economic Series, Volume 1(10), Issue 4, pp. 141-151, Bucharest, Romania de
maine Foundation, 2010
Lianu Costin, Avantajele competitive ale industriilor procesatoare din Romania,
ASPES, Bucuresti, Martie 2007, cap. 5.
Lianu Costin, Iulia Monica Oehler-Sincai Noua Strategie Nationala de
Export, saptamanalul Tribuna Economica, nr. 27/ 8 iulie 2009, Bucuresti.
Lianu Costin, Iulia Monica Oehler-Sincai Strategia Nationala de Export
2010-2014, saptamanalul Tribuna Economica, nr.38/23 septembrie 2009,
Bucuresti.
Lianu Costin, Managementul strategiilor de export la nivel national, sectoria si
regional, Editura Economic, Bucureti, 2008, 159 pagini.
Lianu Costin, Strategii de branding, Editura Economica, Bucuresti, 2010, 176
pag.
Oehler-Sincai I. M. (coordonator), Agnes Ghibutiu, Costin Lianu, Nela Miru,
Mihai Bratu, Evolutii recente ale fluxurilor comerciale si investitionale dintre UE
si tarile BRIC, implicatii pentru Romania, Editura Academiei Romane noiembrie
2010.
346

CONCLUZII
Tendine n evoluia comerului internaional
n ultimele dou decenii, comerul internaional a fost o component
deosebit de dinamic a activitii economice n plan mondial, evolund n
ritmuri susinute. Expansiunea fluxurilor comerciale internaionale a fost un
factor major al creterii economice pe plan global. Totodat, creterea mult
mai rapid a comerului n raport cu producia mondial a determinat o
accentuare a interdependenelor dintre naiuni.
Accelerarea creterii comerului internaional n deceniile recente trebuie
pus n legtur cu accentuarea fenomenelor de globalizare, n special cu
procesul de integrare crescnd a rilor n dezvoltare/emergente n economia
mondial i expansiunea reelelor globale de producie, cele dou fenomene
fiind intercorelate. Printre factorii care au susinut aceste evoluii se numr:
progresele rapide din domeniul tehnologiei informaiei i comunicaiilor,
reducerea costului transporturilor; liberalizarea fluxurilor comerciale i de
capital, creterea dramatic a ofertei de for de munc n plan global i, nu n
ultimul rnd, extinderea dinamic a reelelor produciei globale.
Criza financiar i economic global din 2008-2009 a marcat puternic
economia mondial i a lsat urme adnci asupra dinamicii schimburilor
comerciale internaionale. Dei comerul internaional s-a relansat relativ
rapid n 2010 dup declinul istoric din 2009 cel mai grav din perioada
postbelic , procesul de redresare rmne nc nefinalizat i inegal sub
aspect regional, iar tendina de deschidere a rilor n faa comerului s-a
oprit, cel puin temporar. Toate prognozele elaborate pe plan internaional
converg spre aprecierea c n urmtorii ani, comerul internaional va spori
mai lent dect n trecut, ritmurile sale de cretere urmnd s fie inferioare
mediei (de 6%) nregistrate n perioada 1990-2008.
Criza global i relansarea inegal a comerului internaional au accentuat
i mai mult mutaiile structurale din economia mondial i comerul
internaional, n miezul crora se afl deplasarea centrului de greutate
economic i comercial dinspre Vest spre Est i dinspre Nord spre Sud, adic
dinspre rile dezvoltate nspre un numr de ri n dezvoltare/emergente
n special China i India.
n contextul acestor schimbri, economiile n dezvoltare/emergente i-au
majorat contribuia la PIB mondial i au devenit principalele surse generatoare
de cretere economic pe plan mondial. Ponderea lor n comerul internaional
347
a crescut semnificativ, iar comerul i investiiile Sud-Sud au devenit o nou

for redutabil n economia mondial. Datorit succeselor remarcabile la
export i creterii veniturilor lor, rile n dezvoltare/emergente au devenit
juctori tot mai importani i n sistemul financiar internaional. Aceste
economii au reuit s acumuleze uriae cantiti de rezerve valutare, s creeze
fonduri suverane de investiii, s mobilizeze capitaluri de pe pieele financiare
internaionale, s atrag un volum crescnd de ISD i s investeasc, totodat,
o parte din activele lor financiare n strintate. Drept urmare, n prezent,
aceste ri modeleaz ntr-o msur crescnd situaia macroeconomic
n plan global i perspectivele acesteia. Ele exercit un impact major asupra
competitivitii, influeneaz venitul global, ocuparea forei de munc i
evoluia preurilor produselor de baz. Pe scurt, ele afecteaz perspectivele de
dezvoltare economic n restul lumii.
Schimbrile din economia mondial au modificat ierarhia rilor lumii
prin prisma aportului la crearea PIB mondial, au inversat centrele creterii
economice, au afectat localizarea industriei prelucrtoare, precum i
orientarea geografic i structura comerului internaional. Rapiditatea
acestor schimbri este fr precedent, iar implicaiile sunt multiple, att
pentru procesele de producie i schimburile comerciale tradiionale, ct i
pentru structurile sociale.
n planul comerului internaional, aceste modificri se reflect n:
- impunerea rilor n dezvoltare/emergente ca principala for motrice a
creterii comerului internaional (ritmul de cretere a exporturilor lor fiind
de dou ori mai mare dect cel al economiilor avansate) i majorarea ponderii
lor n comerul mondial cu bunuri (la 45% cel mai nalt nivel din 1948);
- creterea spectaculoas a comerului Sud-Sud, datorit importanei crescnde
a sistemului produciei globale pentru relaiile comerciale din regiunile n
dezvoltare;
- creterea ponderii produselor prelucrate n comerul rilor n dezvoltare/
emergente ca urmare a transferului capacitilor de producie din sfera
industriei dinspre rile avansate nspre aceste ri i transformarea lor n
productori de o gam larg de produse prelucrate, tot mai sofisticate i cu
coninut ridicat de valoare adugat;
- sporirea relevanei rilor n dezvoltare/emergente ca piee de export pentru
rile dezvoltate i, totodat, ca surse de import;
- accentuarea caracterului intraregional al fluxurilor comerciale internaionale
(concentrarea n marile regiuni geografice) sub impactul reelelor produciei
globale i al proliferrii acordurilor comerciale prefereniale;
O proporie mare i n cretere a comerului internaional nu este comer
propriu-zis, ci se deruleaz n cadrul reelelor de firme care aparin corporaiilor
348

transnaionale (CTN), sau care sunt asociate acestora prin intermediul

unor aranjamente contractuale. Orientarea spre export a economiilor n
dezvoltare/emergente, coroborat cu expansiunea reelelor produciei globale
au indus o schimbare major n structura comerului internaional: creterea
vertiginoas a comerului cu produse intermediare (reprezentnd circa
60% din totalul comerului mondial cu bunuri). Amplificarea comerului
cu bunuri intermediare este o expresie a ntreptrunderii tot mai accentuate
dintre fluxurile comerciale i cele investiionale (ISD) i a rolului crescnd al
acestora din urm n comerul mondial.
n prezent, n economia mondial acioneaz dou tendine majore, dar
contradictorii.
(1) Pe de o parte, globalizarea economic, indus de reelele produciei globale
gestionate de CTN, continu n ritm susinut. Aceast tendin promoveaz
convergena economic i integrarea n plan mondial. Lanurile globale ale
valorii gestionate de CTN constituie coloana vertebral a economiei mondiale i,
totodat, sistemul su central nervos, ntruct de comerul desfurat prin aceste
reele depind segmente ntregi ale industriilor naionale de pe ntregul glob.
(2) Pe de alt parte, cea de-a doua tendin de divergen este legat de
reaciile de rspuns ale rilor lumii, n termeni de politici economice, la criza
financiar i economic mondial din 2008-2009. Asociat cu aceast tendin
este pericolul escaladrii protecionismului comercial, cu toate consecinele
dezintegrrii. O asemenea evoluie ar avea urmri grave pentru economia
mondial i, n special, pentru rile cele mai vulnerabile i mai dependente de
comer. Datele disponibile atest creterea numrului i a incidenei msurilor
comerciale restrictive introduse de guverne lumii i n special de G-20 , att n
anii de criz, ct i ulterior. Mai mult, are loc o renatere a retoricii protecioniste,
inclusiv n favoarea politicilor de substituire a importurilor, ceea ce accentueaz
tensiunile comerciale n plan regional i global. Valul recent de restricii
comerciale nu mai este destinat combaterii efectelor temporare ale crizei, ci
reprezint mai curnd ncercri de stimulare a redresrii economice prin politici
industriale cu aciune pe termen lung.
Interveniile guvernamentale de mare anvergur operate pe pieele de
mrfuri i capitaluri, alturi de amplificarea tensiunilor comerciale pe plan
internaional, se adaug riscurilor i incertitudinilor curente din economia
mondial, cu potenialul de a frna creterea economic i expansiunea
comerului internaional n urmtorul deceniu. Procesul de liberalizare a
pieelor este n impas, rile membre ale OMC dovedindu-se n continuare
incapabile s ncheie Runda Doha (inaugurat n 2001), dei cu prilejul
Conferinei ministeriale a OMC din 15-17 decembrie 2011 s-au angajat s
o finalizeze cu succes n cel mai scurt timp posibil. Pachetul de nelegeri
convenit pn acum ar asigura economiei mondiale un stimulent economic
349
n valoare de sute de miliarde de dolari anual, garantnd liberalizarea

comerului n urmtorul deceniu. Dar i mai grav este c blocajul actual al
Rundei Doha mpiedic mbuntirea regulilor comerciale multilaterale i
ajustarea lor la realitile economice ale secolului al XXI-lea. Aceasta afecteaz
credibilitatea OMC ca pivot al sistemului comercial multilateral, ncurajeaz
proliferarea acordurilor comerciale prefereniale i, nu n ultimul rnd,
deschide calea unor msuri de politic comercial unilaterale, discreionare
i discriminatorii.
Schimburile comerciale extracomunitare i locul Romniei
Pe parcursul ultimilor zece ani, n plan global, am asistat la un proces fr
precedent: mutarea treptat a centrului de greutate dinspre rile dezvoltate
ctre economiile emergente, manifestat prin sporirea ntr-un ritm susinut
a ponderilor acestor economii n PIB mondial, n fluxurile comerciale i
investiionale internaionale. Acest proces s-a intensificat pe parcursul
celei mai profunde crize financiare i economice mondiale din perioada
postbelic. Pn n prezent, s-au conturat mai multe economii emergente,
cu un puternic impact asupra economiei mondiale, cel mai frecvent aduse n
prim-plan de experii internaionali fiind rile BRIC (Brazilia, Rusia, India,
China).
UE, ca entitate, s-a adaptat rapid tendinelor din economia mondial i, drept
urmare, la parteneriatele strategice tradiionale ale UE cu ri industrializate
(SUA, Japonia i Canada), s-au adugat n anii receni cele cu: China, Rusia,
India, Republica Africa de Sud, Brazilia, Mexic i Coreea de Sud.
n sfera comerului, schimburile intracomunitare continu s aib ponderi
mult mai ridicate dect cele extracomunitare n comerul total al UE. Cu toate
acestea, rolul jucat de pieele extracomunitare n comerul UE este n cretere,
ponderile exporturilor i importurilor extracomunitare n totalul fluxurilor
corespunztoare ale UE majorndu-se pe parcursul perioadei 2000-2011 (de
la 32% la aproape 36% i, respectiv, de la circa 37% la aproape 39%).
Exporturile UE ctre restul lumii sunt dominate de grupa de produse
prelucrate (cu o pondere de circa 80% n total n 2011, dar nscriindu-se pe o
pant descendent n ultimii ani). Trei grupe ale nomenclatorului combinat
au cumulat n 2011 peste jumtate din totalul exporturilor UE ctre restul
lumii: Maini, aparate i echipamente electrice, aparate de nregistrat sau
reprodus sunetul sau imaginile, Mijloace de transport i Produse ale industriei
chimice i ale industriilor conexe.
Pe latura importurilor, produsele prelucrate au deinut n 2011 o cot de
aproximativ 56% din importurile extracomunitare ale UE, tendina general
a ultimilor ani fiind aceea de diminuare a acestui procentaj. Declinul ponderii
produselor prelucrate n totalul importurilor extracomunitare, nsoit de o
cretere a cotei grupei de produse de baz se nscriu n tendina general
350

remarcat n planul comerului internaional, de sporire a importanei

produselor de baz, pe fondul intensificrii goanei dup resurse. Dou grupe
de produse din nomenclatorul combinat domin importurile UE de pe pieele
extracomunitare: Produse minerale i Maini, aparate i echipamente electrice,
aparate de nregistrat sau reprodus sunetul sau imaginile, acestea cumulnd la
nivelul anului 2011 peste jumtate din importurile extracomunitare ale UE.
n 2011, UE a nregistrat solduri pozitive ale balanelor comerciale pentru
combinat, ceea ce a generat, pe ansamblul schimburilor comerciale, un
deficit n valoare de circa 160 miliarde euro. Cele mai ridicate excedente au
fost nregistrate la grupele: Mijloace de transport (134 miliarde euro), Produse
ale industriei chimice i ale industriilor conexe (87 miliarde euro) i Maini,
aparate i echipamente electrice, aparate de nregistrat sau reprodus sunetul
sau imaginile (circa 75 miliarde euro), iar cele mai mari deficite la grupele:
Produse minerale (aproape 414 miliarde euro), Textile i articole din acestea
(54 miliarde euro) i Produse vegetale (23 miliarde euro). Excluznd grupa de
produse minerale, pe ansamblul celorlalte grupe de produse, UE a obinut un
excedent remarcabil.
La nivelul anului 2011, principalii parteneri comerciali ai UE n sfera comerului
cu bunuri (innd cont de ambele fluxuri cumulate, export+import), au fost:
SUA, urmate la mic distan de China, Federaia Rus, Elveia, Norvegia,
Turcia, care a devansat Japonia, India i Brazilia, care a depit Coreea de
Sud. Comparnd aceste ponderi cu cele din 2000, se remarc majorarea
puternic a cotelor Chinei i Rusiei, creterea modest n cazul Braziliei i
Indiei, n paralel cu scderea accentuat a procentajelor deinute de partenerii
tradiionali, SUA i Japonia. n 2011, Rusia a devansat SUA i a ocupat locul
secund, dup China, n ierarhia principalelor surse de import ale Uniunii.
n 2011, UE a nregistrat excedente notabile n relaie cu SUA, Elveia, Turcia,
Emiratele Arabe Unite, Hong Kong-China, Australia, dar i cu alte ri, precum
Mexic i Egipt. UE a continuat s marcheze un excedent nesemnificativ n
relaie cu India i un deficit moderat cu Brazilia, n timp ce soldurile negative
ale balanelor n relaie cu China i Rusia au fost remarcabile, marcnd o
diminuare accentuat n primul caz i o majorare notabil n cel de-al doilea
caz. Soldurile negative ale balanelor comerciale n relaie cu China i Rusia au
rmas cele mai ridicate n planul relaiilor UE cu partenerii si extracomunitari.
Aceste deficite au fost urmate de cele nregistrate n relaie cu Norvegia,
Japonia i Kazakhstan. Se remarc, totodat, diminuarea deficitului balanei
comerciale n relaie cu Coreea de Sud.
Pe grupuri de ri, ponderile grupului BRIC n fluxurile comerciale
extracomunitare s-au majorat treptat, acestea fiind cu mult mai ridicate dect
procentajele deinute de alte grupuri de ri, precum NAFTA i CSI.
n ceea ce privete structura schimburilor comerciale dintre UE i principalii
351
si zece parteneri comerciali, am reliefat c acestea sunt dominate de produsele

prelucrate, excepie fcnd importurile din Rusia, Norvegia i Brazilia, unde
predomin grupa produselor de baz. Ponderile deinute de grupa produselor
prelucrate n exporturile UE ctre opt din cele zece ri menionate (toate
n afara Elveiei i Norvegiei) depesc media extracomunitar. La import,
cu excepia fluxurilor din Rusia, Norvegia i Brazilia, produsele prelucrate
dein ponderi mai ridicate n importurile extracomunitare dect media pe
ansamblul partenerilor din afara UE.
La nivelul grupelor din nomenclatorul combinat, se remarc o concentrare
puternic a schimburilor comerciale dintre UE i principalii si parteneri pe
cteva grupe: 16 Maini, aparate i echipamente electrice, aparate de nregistrat
sau reprodus sunetul sau imaginile, 6 Produse ale industriei chimice i ale
industriilor conexe, 17 Mijloace de transport, 15 Metale comune i articole din
acestea (la importurile din Rusia i Norvegia), 11 Materii textile i articole
din acestea (la importurile din China, Turcia i India), 4 Produse alimentare,
buturi, tutun (la importurile din Brazilia), 5 Produse minerale (la importurile
din Rusia, Norvegia, India, Brazilia), 14 Perle, pietre preioase i semipreioase
(la exportul n India).
Cel mai ridicat grad de concentrare se nregistreaz n planul importurilor
din Rusia (5 Produse minerale, aproape 80% din total), Norvegia (5 Produse
minerale peste 65% din total), Japonia (16 Maini, aparate i echipamente
electrice, aparate de nregistrat sau reprodus sunetul sau imaginile aproape
47% din total) i China (16 Maini, aparate i echipamente electrice, aparate
de nregistrat sau reprodus sunetul sau imaginile aproape 47% din total). La
export, gradul de concentrare este mai redus dect n cazul importurilor,
evideniindu-se ponderile ridicate ale grupei 16 Maini, aparate i
echipamente electrice, aparate de nregistrat sau reprodus sunetul sau imaginile
n exporturile extracomunitare n rile BRIC i Coreea de Sud.
n pofida majorrii treptate a ponderilor pieei extracomunitare n comerul
UE ca entitate i deopotriv cele dou grupuri de ri analizate, UE-15 i
NSM sunt nc mult mai dependente de Piaa intern dect de cea extern.
n 2011, gradul de dependen de Piaa intern a fost mai mare la export
(aproape 63% n cazul UE-15 i 77% n cazul NSM) dect la import (60% i,
respectiv, 70%). n acelai timp, gradele de dependen de piaa extern, dei
n cretere, rmn cu mult inferioare gradelor de dependen de cea intern.
Analiza datelor statistice relev totodat c, la export, Slovacia, Republica
Ceh, Luxemburg, Polonia, Olanda, Ungaria, Portugalia, Belgia, Romnia i
Slovenia au fost n 2011 cele mai puternic dependente de Piaa intern n
rndul celor 27 de state membre ale UE toate cu un grad de dependen
mai mare dect 70%. Pe latura importurilor, Luxemburg, Letonia, Austria,
Cehia, Malta, Portugalia, Romnia, Slovacia i Danemarca au fost n 2011
rile membre ale UE cele mai dependente de Piaa intern toate cu un
grad de dependen de peste 70%. Aadar, Romnia se afl printre rile UE
cu un grad ridicat de dependen de Piaa intern. Acest grad de dependen
352

a sczut cu doar 1,1 puncte procentuale la export, n schimb s-a majorat la

import cu peste apte puncte procentuale n perioada 2000-2011.
Calculele noastre, bazate pe datele statistice furnizate de Eurostat, au artat
c ponderile NSM n fluxurile comerciale extracomunitare se menin n
continuare la niveluri sczute. n 2011, contribuia cumulativ a NSM la
exporturile extracomunitare a fost de 7,9%, n timp ce participarea acestui
grup de ri la importurile din afara UE s-a situat la 9,5%. n pofida faptului
c procentajele deinute de NSM n schimburile extracomunitare au
fost modeste, contribuia acestora la deficitul comercial comunitar a fost
remarcabil: circa 40 miliarde euro, fa de deficitul UE n ansamblul su de
160 miliarde euro (deci aproximativ un sfert din total).
Ponderile grupului NSM n exporturile totale ale UE ctre SUA, Japonia,
Coreea de Sud, India, Brazilia i China se menin cu mult sub media obinut
de acesta pe ansamblul exporturilor extracomunitare, n timp ce aceste
ri particip mai activ la exporturile ctre Rusia (21,6% din total n 2011),
Turcia (14,6% n 2011) i Norvegia (10,8% n 2011). Pe latura importurilor,
participarea NSM ca grup depete uor media deinut de acesta pe
ansamblul importurilor din ri din afara Uniunii n relaie cu: Turcia (13,7%
n 2011), Rusia (26% n 2011) i Coreea de Sud (aproape 27% n acelai an).
La nivel extracomunitar, n 2011, n rndul destinaiilor principale ale
exporturilor Romniei, Turcia a ocupat locul 1, Rusia al doilea, Ucraina
al treilea, n timp ce la import, China a reprezentat principala surs a
importurilor romneti din afara UE, Kazakhstan a doua, iar Rusia a treia.
Ponderile ocupate de ri precum BRIC, SUA, Elveia, Japonia n schimburile
comerciale ale Romniei sunt cu mult inferioare mediilor comunitare. n
schimb, cotele altor ri precum Turcia, Ucraina, Serbia (deopotriv la export
i la import) sau Kazakhstan (la import) sunt cu mult superioare mediilor
UE.
n 2011, att valoarea exporturilor, ct i cea a importurilor Romniei din ri
extracomunitare au continuat s creasc n ritmuri susinute (de 24,9% i,
respectiv, 16,2%). Valoarea exporturilor extracomunitare a fost de 13 miliarde
euro, iar cea a importurilor corespunztoare de aproape 15 miliarde euro,
ceea ce a determinat diminuarea deficitului balanei comerciale a Romniei
cu rile din afara UE n 2011 pn la nivelul de aproximativ 2 miliarde
euro (scdere cu 20,3% comparativ cu 2010). innd cont de ambele fluxuri
comerciale, export plus import, Turcia, Rusia i China, n aceast ordine, au
rmas n 2011 principalii parteneri comerciali ai Romniei din afara UE. Cele
mai ridicate deficite comerciale au fost nregistrate de Romnia n relaie cu
Kazakhstan (majorare pn la 2,15 miliarde euro), China i Rusia (diminuare
pn la nivelurile de 2,14 miliarde euro i, respectiv, 1,07 miliarde euro).
Romnia continu s pstreze avantaje competitive n ceea ce privete costul
resurselor umane, iar apartenena la UE amplific oportunitile economice i
353
de export. Cu toate acestea, firmele romneti, multe insuficient capitalizate,

au intrat ntr-o competiie inegal cu alte companii puternice nu numai din
UE, ci i din afara UE, care beneficiaz de sprijin guvernamental masiv.
Politica comercial comunitar evoluii i orientri actuale
Dou din obiectivele principale ale Comunitii Economice Europene au
fost: dezvoltarea pieei comune, ulterior numit piaa unic i realizarea
uniunii vamale ntre membrii Uniunii. Piaa unic implic libera circulaie
a mrfurilor, capitalului, persoanelor i serviciilor n interiorul Uniunii, iar
uniunea vamal presupune aplicarea unui tarif vamal extern comun pentru
toate mrfurile care intra n teritoriul vamal al Uniunii. n prezent, din
totalitatea mrfurilor care circula n Uniunea European mai mult de 80%
sunt acoperite de legislaia armonizat a Uniunii Europene.
Uniunea vamal a premers pieei unice, iar din uniunea vamal a izvort
politica comercial comun, ca germene al Uniunii prin cedarea atributelor
de suveranitate ale statelor n favoarea unui organism supranaional, Comisia
European.
Politica comercial este un proces de negociere de tipul give and take. Adic
o politic de contrapartid, care merge de la deschideri sectoriale ale pieelor
(n dublu sens) pn la reduceri de bariere tarifare i netarifare pentru grupe
generice de mrfuri.
Politica comercial a UE se bazeaz pe dou tipuri de legislaie:
a. legislaia primar, cuprinde tratatele i alte acorduri cu statut similar,
prin care UE ncheie i aplic politica comercial comun, acoperind toate
aspectele legate de comerul cu mrfuri, servicii i aspectele comerciale ale
drepturilor de proprietate intelectual;
b. legislaia secundar, cuprinde regulamentele cu aplicare general care
sunt obligatorii i direct aplicabile statelor membre; directivele, care solicit
transpunerea n legislaia i practicile naionale ale membrilor; deciziile care
sunt obligatorii pentru entitatea creia i se adreseaz i, cu for mai mic,
recomandri i opinii, bazate pe tratate, dar fr for obligatorie;
Obiectivele politicii comerciale a Uniunii Europene, legate direct de
promovarea intereselor europene pe piee deschise, prin abolirea progresiv
sau reducerea obstacolelor din calea comerului internaional i instituirea
unui cadru clar i transparent de reglementare, sunt promovate la nivel
multilateral, regional, bilateral i unilateral.
- la nivel multilateral cadrul de baz al opiunilor politicii de liberalizare
l reprezint OMC;
-
354
nivelul regional cuprinde acordurile de forma preferinelor tarifare sau

cu rile mediteraneene, care cuprind i elemente de vecintate;

- nivelul bilateral include pe lng expansiunea comerului i criteriile de
transparen a reglementrilor (aa numitul OMC+);
- msurile cu caracter unilateral sunt derivate din interese de dezvoltare
sau stabilitate politica n consonan cu prioritile politice ale Uniunii (aici pot
fi incluse i Acordurile de stabilitate i asociere ale UE cu statele din Balcanii de
vest) i, mai nou, Politica de vecintate. n ultimii ani, n plan unilateral, UE a
dezvoltat Parteneriate strategice cu principalele ri emergente: India, Brazilia,
Republica Africa de Sud, Rusia, Mexic.
n interiorul pieei unice, politica comercial acoper o vast arie de interese
viznd mbuntirea cadrului de libertate a micrii bunurilor i serviciilor.
Msurile de reglementare vizeaz un spectru larg de probleme, incluznd:
taxarea indirect, recunoaterea mutual, standardizarea, armonizarea
regulilor care guverneaz practicile comerciale, controlul traficului aerian i
pe cale ferat, procedurile de eliminare a dublei impozitri, achiziiile publice,
patentul european, ntrirea aprrii drepturilor de proprietate intelectual i
guvernan corporativ;
Izvorul actual al politicii comerciale comune st n preocuparea
pentru aprarea i dezvoltarea IMM-urilor, inovaia i competitivitatea
ntreprinderilor (productoare de mrfuri sau furnizoare de servicii);
Tratatul UE interzice restriciile asupra libertii de stabilire a ageniilor,
filialelor sau sucursalelor n interiorul su. Aceast libertate se extinde i
companiilor sau firmelor de origine extern comunitii, deja stabilite ntr-un
stat membru, cu condiia ca acestea s aib sediul nregistrat, administraia
central sau principalul loc de desfurare a activitii ntr-un stat membru.
Politica comercial a UE, dar i a altor ri, tinde s fie focalizat n viitor
tot mai mult pe obiectivul eliminrii barierelor netarifare din calea
comerului. n condiiile n care taxele vamale la numeroase produse au fost
practic eliminate n relaiile comerciale dintre marile economii, potenialul
liberalizrii comerului sub aspect tarifar este aproape epuizat. n prezent,
n cercurile de specialiti se apreciaz c efectele politicilor comerciale erau
mult mai directe atunci cnd taxele vamale au fost suprimate de tehnocraii
din domeniu. n schimb, astzi construirea unui sistem comercial mai solid
i mai deschis, care s rspund cerinelor secolului al XXI-lea, reprezint nu
numai o provocare tehnic, ci mai ales o provocare politic.
n 2006, Comisia European a adoptat o nou abordare n ceea ce privete
prioritile politicii comerciale. Reconsiderarea acesteia s-a nscris n
eforturile de adaptare a economiei UE la cerinele globalizrii crescnde a
economiei mondiale, motiv pentru care noua strategie a UE n domeniul
comerului este intitulat: Europa global concurnd n lume. Strategia
menionat urmrea s amplifice contribuia politicii comerciale la creterea
economic (motiv pentru care a fost plasat n contextul Agendei de la
355
Lisabona), s contribuie la liberalizarea crescnd a comerului internaional

i s complementeze alte obiective de politic extern ale politicii comerciale,
n special legate de buna vecintate;
Dei n cadrul noilor iniiative de politic comercial, prioritatea declarat a
UE este meninerea angajamentelor sale fa de OMC i sistemul comercial
multilateral, un accent mult mai pronunat este pus pe bilateralism/
regionalism, n condiiile n care rezultatele obinute n cadrul Rundei Doha
s-au dovedit dezamgitoare. Comisia European a pus n aplicare o adevrat
ofensiv pentru ncheierea de acorduri bilaterale i regionale de comer liber
cu parteneri cheie ai UE (ndeosebi din Asia, dar i din alte zone ale lumii),
care se fundamenteaz pe regulile i disciplinele multilaterale ale OMC,
dar care trateaz subiecte mult mai dificile, care nu pot fi nc abordate n
OMC. Prin noile acorduri comerciale bilaterale/regionale, UE urmrete s
obin mai multe concesii dect ar putea obine la nivel global, respectiv:
reduceri mai substaniale ale taxelor vamale, abordarea barierelor comerciale
netarifare i includerea unor subiecte care nu sunt nc apte pentru o abordare
multilateral;
n prezent, exist riscul real ca presiunile protecioniste s gripeze comerul
ca for motrice a relansrii economice. Climatul economic internaional
deosebit de dificil exercit presiuni reale asupra guvernelor n direcia iniierii
de msuri menite a proteja economiile lor, ceea ce se reflect n preocuprile
curente viznd ridicarea de bariere tarifare i netarifare, promovarea
subveniilor de export neloiale, introducerea de cerine privind coninutul
local n pachetele de stimulare. n acest moment este dificil de cuantificat ct
de importante sunt aceste msuri de politic comercial sub aspect economic,
ntruct se manifest un decalaj ntre retoric i realitate;
Dup ase ani de la aderarea Romniei la UE, gradul de valorificare a
acordurilor comunitare de liber schimb este sczut, simindu-se nevoia
dezvoltrii unor sisteme naionale de promovare i susinere a exporturilor
ctre rile cu care UE a ncheiat aceste acorduri.
Tendine n evoluia comerului exterior al Romniei. Competitivitatea
exporturilor i rolul ISD
Romnia i-a concentrat comerul exterior dup aderarea la UE, n funcie
de apartenena la piaa unic comunitar, ponderea rilor UE n exportul i
importul Romniei crescnd sensibil, n detrimentul rilor tere.
Coeficientul de elasticitate al exporturilor este n cele mai multe cazuri,
inferior coeficientului de elasticitate al importului, motiv pentru care se poate
spune c, dei exporturile i importurile cresc atunci cnd o cantitate mai
mare de bunuri este produs n economia Romniei, exist nc neajunsuri
356

privind capacitatea economiei romneti de a exporta aceste bunuri.

Rezultatul coeficientului de elasticitate mai mare n cazul importului dect
n cazul exportului nu este dect consecina direct a faptului c importurile,
n fapt, au un ritm de cretere superior exporturilor, iar raportarea la ritmul
de cretere al PIB duce la un rezultat mai mare. Este cazul ntregii perioade
analizate pentru Romnia, cu excepia anilor 1997, 1999, 2002 i respectiv,
2008-2010, n care coeficientul de elasticitate al importului a fost mai mare
dect coeficientului de elasticitate al exportului, dei subunitar n anii 1997,
1999 i 2009.
Rezultatul supraunitar n fiecare an (cu excepia anilor 1997, 1999 i 2009),
dac nu la amndou, atunci cel puin la una dintre componentele comerului
exterior, demonstreaz de fapt c, pe ansamblu, comerul exterior romnesc
reacioneaz destul de mult la o modificare a PIB cu 1%. Rezultatele negative
denot evoluii n sens invers, adic, la o cretere a PIB, exportul romnesc a
sczut, fapt care reprezint un semnal de alarm. Acest fenomen s-a produs
n doar n anii 1996 i 2009 din toat perioada supus analizei noastre, ceea
ce poate fi un semn bun. Valoarea mare a coeficienilor n anii 2010-2011,
destul de contradictorie la prima vedere, se explic de altfel pe baza valorilor
mari ale exporturilor i/sau mai ales ale importurilor i a dinamicii acestora,
n timp ce PIB a avut o rat de cretere pozitiv fa de 2009, cnd rata de
cretere a fost negativ, pe fondul crizei economico-financiar internaional.
Capacitatea de absorbie a pieei naionale pentru bunuri din import este
relativ mare, raportat la modificarea PIB, care reprezint de fapt, venitul
naional, sursa de acoperire a importului, ceea ce reflect o pondere mare a
economiei subterane n economia Romniei.
Gradul de acoperire al exportului prin import, calculat ca raport dintre valoarea
exporturilor FOB (n Euro) i valoarea importurilor CIF (n Euro), este mai
mic dect 100% n toat perioada 1990-2011, rezultat care semnific faptul
c prin activitatea de export, Romnia nu compenseaz importurile, situaie
reflectat de altfel, n deficitul balanei comerciale. Rezult astfel c nu exist
mbuntiri n ansamblul relaiei dintre exporturi i importuri sau dac
exist, acestea sunt nesemnificative pentru a genera o evoluie cresctoare.
Totodat, din faptul c gradul de acoperire pe relaia global este subunitar,
se desprinde concluzia c economia Romniei are un nivel superior al
importurilor pentru un volum dat al exporturilor, situaia datorndu-se
gradului nalt de dependen al economiei romneti de importuri. Astfel,
potenialul de export al economiei este destul de limitat i chiar i n condiiile
unei creteri a PIB, deficitul comercial nu se va reduce, Romnia continund
s rmn dependent de importuri, n msur ridicat.
mbuntirea relativ a gradului de acoperire pe relaia Romniei cu UE mai
ales dup aderare (anul 2007) reprezint un factor pozitiv, cu toate c nu
putem s extragem nc concluzii pe baza acestui indicator privind calitatea
exporturilor sau impactul lui asupra economiei, chiar dac unii economiti
357
includ acest indicator n calculul eficienei comerului exterior. Studiile arat

c n rile n care indicatorul este supraunitar, comerul este eficient, cu
posibil impact pozitiv asupra creterii i dezvoltrii economice a acestora.
Avnd n vedere avantajul comparativ redus i competitivitatea sczut
a produselor autohtone pe piee rilor dezvoltate, cum este cea a UE i
este necesar o reorientare urgent i strategic a exporturilor noastre
maximiznd i potenialul oferit de acordurile de liber schimb ncheiate de
Uniunea European spre rile din Africa i Orientul Mijlociu i spre cele
ale Americii Latine, spre care deschiderea noastr nu a fost att de mare n
trecut.
Analiza avantajului comparativ aparent arat c Romnia este slab
competitiv n ramurile tradiionale i neperformant n industriile bazate
pe nalta tehnologie. Relaia cu Uniunea European reflect ntocmai aceast
situaie, nregistrndu-se avantaje comparative sau dezavantaje comparative
similare cu cele nregistrate pe relaia global. Desigur, discrepanele
n valorile obinute reies din ponderile exporturilor spre, respectiv ale
importurilor dinspre UE din fiecare grup de produse, n totalul exporturilor
i importurilor. Grav este faptul c n ultimii ani, avantajul nostru comparativ
pe relaia cu UE s-a redus continuu la aproape toate grupele de produse cu
excepia grupei XII (nclminte), astfel nct la nivelul anului 2011 doar
la 5 grupe mai avem avantaj comparativ n raporturile noastre comerciale
cu UE, mai exact pe lng excepia deja precizat la grupele II (Produse
vegetale), V (Produse minerale), XI (Materiale textile i articole din acestea)
i XX (Mobil), iar valorile acestora, pe lng c sunt n descretere, sunt deja
i subunitare.
Din calcularea indicatorului Michaely pe relaia cu UE se poate observa c
spre deosebire de comerul nostru global, Romnia a nregistrat excedent
permanent la grupa XIII (Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl
i din materiale similare) i respectiv, n ultimii 6 ani, la grupa V (produse
minerale). Rezultatele grupelor V i XIII reflect faptul c deficitul global
nregistrat n aceste cazuri nu se datoreaz schimburilor comerciale cu
Uniunea European, n care exportm mai mult dect importm la aceste
categorii de produse, ci relaiilor comerciale cu alte state, cum ar fi spre
exemplu, Rusia pentru grupa V (deoarece comerul exterior romnesc pe
relaia cu Orientul Mijlociu alt mare furnizor de astfel de produse pentru
Romnia - este excedentar). n ceea ce privete restul grupelor, situaia este
relativ similar cu relaia global, ceea ce era i de ateptat avnd n vedere
ponderea comerului exterior cu UE n totalul comerului Romniei.
De semnalat faptul c se observ o scdere considerabil la grupa XV (metale)
n ultimii ani analizai, dovedind c este imperios necesar restructurarea n
358

domeniu116 i c excedentele nregistrate la grupa XI sunt aproape egale cu

cele pe relaia global, fapt care indic c activitatea de lohn din domeniul
textilelor se desfoar preponderent cu statele UE, ceea ce nu este de loc un
fapt pozitiv, dac ne gndim la concurena asiatic.
Dintre produsele aparinnd grupei intensiv n tehnologie se constat c
se export mai mult produse care presupun utilizarea intensiv a forei de
munc, precum pri i subansambluri pentru maini. Importurile grupei
intensive n tehnologie sunt, pe de o parte, bunuri de folosin final care
nu au vreun impact pentru producia i exporturile romneti, iar pe de alt
parte, maini i echipamente care sunt folosite n sectoare puin intensive
n tehnologie, cum este sectorul textilelor, metalelor, maselor plastice sau al
lemnului. Acest fapt explic lipsa avantajului comparativ la aceast grup,
importurile de maini i echipamente destul de costisitoare fiind cauza
nregistrrii unui deficit comercial mare la aceast grup.
A se remarca faptul c acolo unde Romnia a nregistrat avantaj comparativ,
indicatorul Grubel-Lloyd ne arat c exporturile nu au acoperit importurile
dect cu o singur excepie i anume, la grupa XVI, pe relaia global. n
acelai timp, acolo unde nu s-a nregistrat avantaj comparativ, importurile au
fost totui acoperite prin exporturi, fapt pozitiv (a se vedea spre exemplificare,
tot grupa XVI, pe relaia cu UE). Aceast concluzie poate fi considerat ca
fiind una de interes major n ceea ce privete perspectivele pe termen lung
ale comerului nostru exterior, deoarece faptul c nu am nregistrat i nu
nregistrm avantaje comparative la unele grupe ar fi putut s nsemne c
nici nu avem anse s redresm situaia din acest punct de vedere. Dac ns
am analizat i indicatorul Grubel-Lloyd i am fcut conexiune cu valorile
obinute la avantajul comparativ, am ajuns la o concluzie mult mai optimist
i anume, c exist grupe fr avantaj comparativ sau care nregistreaz chiar
valori negative ale acestuia (i uneori, n descretere), dar cu toate acestea,
ele nregistreaz valori relativ n cretere ale indicatorului intra-ramur,
acoperindu-se astfel importurile prin exporturi.
Evidenierea acestor concluzii este important, avnd n vedere faptul c
aceste grupe de produse sunt intensive n tehnologie, iar exportul de astfel
de produse ar putea s reprezinte o soluie pentru redresare. Redresarea se
poate realiza n contextul n care vom fi mai puin dependeni de importuri
pentru a exporta produse intensive n tehnologie. Un factor i mai optimist ar
fi c asamblarea n ar a produselor intensive n tehnologie pe baz de piese
i componente strine a nceput, chiar dac n msur mic, s fie nlocuit
cu asamblarea n ar, dar pe baz de piese i componente produse n ar,
n acest domeniu, un rol important n redresarea ulterioar 1-a avut privatizarea Combinatului
Sidex Galai.
116
359
fapt rezultat de altfel din detalierea grupei XVI, de unde a reieit c exportm
unele piese i componente, motiv pentru care va trebui s ne orientm din
ce n ce mai mult pe o dezvoltare a stagiilor de producie n ar, n scopul
obinerii unei valori adugate mari. Exemplul cel mai concludent l reprezint
industria de automobile romneti, n care, dup achiziionarea Dacia Piteti
de ctre Renault, n 1999, mai mult de 10 furnizori strini (investitori) de
subansambluri i piese componente renumii au intrat n ar, fapt care a
contribuit la integrarea pe vertical a industriei.
Din punctul de vedere al eficienei comerului exterior romnesc, Romnia
pare a fi competitiv n principal n sectoare care folosesc fora de munc
mai ieftin, schimburile comerciale fiind orientate preponderent ctre statele
membre ale Uniunii Europene. Dac judecm din punct de vedere teoretic,
acest tip de comer este un comer de tip HOS, adic Romnia export
produse intensive n factorul abundent de care dispune.
Perspectivele nu sunt prea optimiste, dac ne referim la diferena de salarii
care determin o migrare din ce n ce mai mare a populaiei spre rile
mai dezvoltate ale Uniunii Europene, fiind foarte posibil ca avantajele
comparative s dispar datorit faptului c pe de o parte i fora de munc,
la fel ca orice alt resurs, are limite, iar pe de alt parte, datorit scderii
ratei natalitii. Aceasta va avea ca i consecin direct, pierderea de ctre
Romnia a avantajului comparativ n produsele intensive n munc i astfel, a
competitivitii datorat costului sczut al forei de munc.
Pentru ieirea din criz, este nevoie de o trecere de la o cretere bazat pe for
de munc ieftin, la o cretere bazat pe produse complexe, care s se bazeze
pe tiin i tehnologie117. Teoriile creterii consider ca surse importante de
cretere economic, cercetarea-dezvoltarea, investiiile n educaie i formarea
profesional. Aceti factori pot susine implicit un comer cu produse
intensive n tehnologie, pe care le promoveaz inclusiv Uniunea European,
ca un obiectiv strategic al acesteia stipulat inclusiv n prevederile Agendei
Lisabona. Dac avem n vedere statisticile, ponderea sub 1% a cheltuielilor cu
cercetarea-dezvoltarea n PIB este mult prea redus pentru a se putea reflecta
n exporturi intensive n tehnologie. n plus, ramurile cu o contribuie
nsemnat n producia industrial i export nregistreaz o activitate de
cercetare redus (de exemplu, textile, confecii, pielrie, nclminte).
Deschiderea economic a Romniei se bazeaz astfel pe factori cantitativi
i nu calitativi, fiind preponderente avantajele comparative la sectoarele
Exemplul cel mai concludent n acest sens este cel al rilor asiatice, care n perioada 19801992 au cunoscut o scdere accentuat a ponderii produselor intensive n munc i o cretere a
ponderii produselor intensive n tehnologie.
117
360

intensive n for de munc, care au un aport redus la valoarea adugat brut.

Viitorul comerului exterior romnesc depinde de capacitatea Romniei de
a-i exploata punctele forte, mai ales la nivelul resurselor umane, resurselor
naturale, produselor tradiionale i specificului cultural, coroborate cu o mai
bun coordonare ntre companii, asociaii de afaceri i organizaii private
i sectorul public, ca singurul mod n care se poate exploata oportunitile,
depi slbiciunile i ameninrile i respectiv, capitaliza tot mai mult de pe
urma avantajelor ce decurg din statutul Romniei de membru al Uniunii
Europene.
Ci i perspective de dezvoltare sustenabil a exportului Romniei
Creterea volumului exportului este un obiectiv fundamental al oricrei
economii naionale care dorete s se angajeze pe calea dezvoltrii sustenabile.
Majorarea exporturilor naionale nu este un lucru care se produce
accidental, ci presupune managementul unei strategii naionale elaborate
i implementate n parteneriat public-privat, cu mediile de afaceri, strategie
corelat cu celelalte obiective strategice naionale. Fr o astfel de nelegere,
sectorul public singur nu va putea impune din afara mediului de afaceri un
mod de aciune eficient, iar sectorul privat nu va putea, de unul singur, s
depeasc toate constrngerile care pot bara drumul spre pieele externe.
n ultimii ani, Romnia s-a deprtat de bunele practici n ceea ce privete
susinerea i promovarea exporturilor prin reducerile masive de personal
n MECMA i CRPCIS, instituii cheie n dezvoltarea exporturilor. n
plus, pregtirea i stabilitatea personalului existent nu au fost prioriti
guvernamentale, iar conducerea CRPCIS a fost permanent schimbat, la
intervale scurte de timp, slbindu-i capacitatea instituional.
Romnia nu are prea mult timp la dispoziie pentru a dezvolta o cultura
managerial i de susinere a exporturilor la nivelul economiilor avansate i
nalt competitive iar criza economic a demonstrat c firmele, care au avut n
spate reele naionale de sprijin, integrate pentru tot lanul de decizii pentru a
avea succes pe piee, au i rezistat sau chiar s-au ntrit. n dezvoltarea acestor
structuri de sprijin, Romnia a fcut pai semnificativi nainte, dar se afl
numai la nceput de drum. Creterea capacitii instituionale, att la nivelul
structurilor asociative ale mediului de afaceri, ct i la nivelul public pentru
a servi mai bine i susine pe exportatori i exporturile prin instrumente i
mecanisme eficiente este probabil cea mai mare provocare n succesul extern
al Made in Romania.
Pe lng creterea capacitii instituionale de a oferi servicii exportatorilor,
dezvoltarea abilitilor manageriale de a elabora i aplica strategii eficiente de
361
export este, de asemenea un factor de succes important. ntre constrngerile

percepute de firme i cele reale, impuse de modul de funcionare a pieelor
moderne, exist un ecart important, ceea ce presupune un proces de re-educare
managerial. Tot pe planul resurselor umane, dezvoltarea competenelor
tehnice, a formelor de nvmnt dual i vocaional pe tot parcursul vieii
este soluia sigur pentru meninerea n competiia internaional sub
aspectul pregtirii resurselor umane.
Un alt atu forte al Romniei, pe lng fora de munc, este poziionarea
geografic. Romnia este foarte bine poziionat s se dezvolte ntr-un
ansamblu major i centru de servicii de valori adugate din Europa i
regiunea Mrii Negre. Folosind cifrele din experiena internaional, sunt
calculate beneficiile comerciale pentru economia romneasc i pentru
ntreprinderile romneti. Aceste beneficii se refer la: creterea veniturilor
statului, dezvoltarea exportului si re-exportului i crearea de noi locuri de
munc. Cifrele din experien internaional arat c, Romnia poate majora
volumul activitii economice cu peste 10%, prin punerea n aplicare a
proiectului de dezvoltare a unei reele de centre logistice, de procesare i de
re-export.
Romnia va trebui s acorde n viitor mai mult atenie nelegerii modului
de realizare a avantajelor competitive n comerul internaional cu bunuri
i servicii, n contextul apariiei i dezvoltrii lanurilor valorice globale i a
proceselor rapide de delocalizare i fragmentare pe ct mai multe activiti
a tranzaciilor internaionale. Specializarea europeana intra-ramura n
realizarea de produse intermediare sau chiar finite, pe lanurile productive
din rile UE, este o ans a dezvoltrii sustenabile a exporturilor.
Alte atuuri importante pentru Romnia sunt legate de avantajele pedoclimatice
i ale potenialului agricol i bio-diversitii pentru creterea exporturilor de
produse agro-alimentare. Valorificarea indicaiilor geografice, a produselor
tradiionale i folosirea sinergiilor ntre lanurile valorice sectoriale la nivel
local ntre produse agro-alimentare, turism, cultur, produse artizanale poate
asigura dezvoltare sustenabila a exportului.
Creativitatea individual este un alt atu important. Transformare acesteia n
produse inovative la export sau n industrii creative competitive internaional,
presupune ns un efort susinut de corelare a SNE cu obiectivele unei strategii
de promovare a inovrii.
Romnia va trebui s mizeze n viitor, pe lng sectoarele tradiionale de
export sau de cele prelucrtoare impuse de noile tendine de specializare
intra-europene, pe sectoarele ce le configureaz: noile tendine n consum,
agenda internaional i strategiile UE respective, IT&C i energiile verzi,
362

regenerabile. Evoluia comerului internaional cu produse i servicii IT&C,

considerate de muli ca o adevrat revoluie a ceea ce nainte nu se putea
comercializa (non tradable revolution), precum i a tranzaciilor cu produse
regenerabile, impune sensibilizarea managerilor romni cu avantajele acestor
piee.
Creterea capacitii asociative la nivel de firme si dezvoltarea de clustere
inovative este o alt ans ce trebuie valorificat. Dezvoltarea de produse
inovative presupune colaborare intre firme pe lanurile valorice i dezvoltarea
de servicii n reea, n care cruciale sunt cele de CDI, sourcing i marketing.
363

Spos 4 2012 Site

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Spos 4 2012 Site

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

STUDII DE STRATEGIE I POLITICI (SPOS) 2012

Perspective i provocri ale exporturilor romneti

Coordonator de proiect din partea Institutului European din Romnia

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Institutul European din Romnia, 2013

Agnes Ghibuiu este doctor n economie i cercettor tiinific principal

disciplinele: Comer Internaional i Politici Comerciale Internaionale; Economie

Summary (Sintez n limba englez) ............................................ p. 17

CAPITOLUL IV. TENDINE NREGISTRATE N COMERUL

CAPITOLUL I: EVOLUII, TENDINE I MUTAII

Tabelul 1.4: Evoluia preurilor internaionale ale principalelor produse

Graficul 2.10: Locul ocupat de rile BRIC, Turcia, Coreea de Sud,

Asociaia European a Liberului Schimb: Elveia, Islanda,

Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est: Brunei Darussalam,

Brazilia, Rusia, India i China

Centrul Romn pentru promovarea Comerului i Investiiilor

Comunitatea Statelor Independente: Armenia, Azerbaidjan,

Corporaii transnaionale (sau multinaionale)

Grupul vechilor state membre ale UE: Austria, Belgia,

Noile state membre ale UE: Bulgaria, Republica Ceh, Cipru,

Fondul Monetar Internaional

Acordul General privind Comerul cu Servicii

Acordul General pentru Tarife Vamale i Comer

Grupul celor apte mari naiuni industrializate: Canada,

Grupul celor 20, care include minitrii de finane i guvernatorii

Global Trade Alert: organism independent de monitorizare a

ntreprinderi mici i mijlocii

Investiii strine directe

Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri

rile participante la Parteneriatul Euro-mediteranean:

Piaa Comun a Sudului: Argentina, Brazilia, Paraguay,

Acordul de Liber Schimb Nord-american: Canada, Mexic,

Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic

Organizaia Mondial a Comerului

Organizaia Naiunilor Unite

Produs intern brut

Paritate a puterii de cumprare

Strategia naional de export

Tehnologia informaiilor i comunicaiilor

Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare

Perspective i provocri ale exporturilor romneti n perioada 2010-2014,

In the last two decades, international trade has been a particularly

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

The steady growth of trade in recent decades has been spurred by

Perspective i provocri ale exporturilor romneti n perioada 2010-2014,

In the field of international trade, these changes are reflected, among

A large and growing percentage of international trade is not arms

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

The large-scale government interventions in the commodity and

During the last ten years, at global level, we have witnessed an

Perspective i provocri ale exporturilor romneti n perioada 2010-2014,

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

Perspective i provocri ale exporturilor romneti n perioada 2010-2014,

pearls, precious or semi-precious stones (with high shares in the EU exports to

The highest concentration degree is recorded at the level of EU imports

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

At the level of Romanias extra-EU trade, in 2011, Turkey, Russia and

Two main tasks of the European Economic Community were the

Perspective i provocri ale exporturilor romneti n perioada 2010-2014,

EU trade policy objectives, directly linked to supporting the European

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

China, India, South Africa, Brazil, Mexico and South Korea.

On the Single Market, the trade policy covers a large spectrum of