UNIVERSITATEA DIN ORADEA UNITATEA DE CERCETARE PENTRU EDUCAIA ADULILOR

CUM SE NVA CETENIA ACTIV N ROMNIA?

REZULTATE DE CERCETARE I RECOMANDRI DE POLITICI

Proiect finanat de Uniunea European prin Programul cadru 5

Autori: Anca Dodescu (coord.) Adrian Hatos (coord.) Nicoleta Chioncel Anca Druga Tomina Sveanu Roxana Titieni

CUPRINS REEVALUAREA EDUCAIEI I INSTRUIRII PENTRU GOVERNANCE I CETENIE ACTIV N EUROPA O PERSPECTIV CENTRAL I EST- EUROPEAN ANALIZA LITERATURII REFERITOARE LA CETENIE ACTIV I GOVERNANCE N ROMNIA
Introducere Rezultate
Cetenie activ Governance Educaia i nvarea atitudinilor i valorilor specifice ceteniei active i governance Alte aspecte relevante

7
7 8
9 11 13 14

Comentarii i concluzii

15

NVAREA CETENIEI ACTIVE N ROMNIA - RAPORT DESPRE ISTORIILE PERSONALE

Introducere n raportul romnesc asupra istoriilor personale Date i metod Analiz i rezultate
Definiia ceteniei active Analiza de coninut Analiza contextual a ceteniei active Cum modeleaz actorii cetenia activ? Domeniile n care devin persoanele ceteni activi? Caracteristici formale ale procesului de nvaare: cum nva cetenia activ? Rolul tranziiei politice i al vrstei subiecilor

23
23 23 25
25 26 36 43 47 53

Concluzii generale

57

EDUCAIA I FORMAREA PENTRU CETENIE ACTIV I GOVERNANCE. DISCUII CU GRUPURI DE EXPERI

Introducere Metodologia Rezultatele cercetrii
Natura activismului Explicaii pentru politici legate de educaia civic i pentru situaia curent a culturii civice n Romnia Principalele moduri de intervenie Care modele se vor dovedi cele mai eficiente pe viitor? Discuii

63
63 64 66
66 66 69 79 84

RECOMANDRI DE POLITICI

87

CAPITOLUL 1

REEVALUAREA EDUCAIEI I INSTRUIRII PENTRU GOVERNANCE I CETENIE ACTIV N EUROPA O PERSPECTIV CENTRAL I EST- EUROPEAN

RE-ETGAGE este o replic a proiectului ETGAGE (Education and Training for Governance and Active Citizenship in Europe), proiect finanat de Comisia European prin Programul Cadru 5, desfurat n perioada martie 2000 - octombrie 2002, avnd ca parteneri instituii din ase ri: Finlanda, Olanda, Belgia, Slovenia, Spania i Marea Britanie. ETGAGE a avut ca finalitate practic mbuntirea educaiei referitor la abordri integrative i unitare ale ceteniei active i participrii la guvernare , rspunznd la ntrebri precum: 9 Cum nva indivizii s devin ceteni activi i s ia parte la guvernare? 9 Cum sunt afectate cetenia activ i participarea la guvernare de noile transformri socio-economice? 9 Ce legtur exist ntre practica individual referitor la cetenie i participare la guvernare a indivizilor i cetenia i guvernarea la nivel naional, statal? 9 Ct de diferite sunt conceptele de cetenie i participare la guvernare pentru femei i brbai? Este nvarea atitudinilor i valorilor corespunztoare acestor concepte diferit pe sexe? Ar trebui ca educaia civic i pentru guvernare s fie difereniat pe sexe? 9 Care sunt cele mai eficiente strategii i abordri ale educaiei civice i pentru participare la guvernare? Rezultatele proiectului au fost considerate relevante pentru nelegerea problematicii studiate, fiind apreciate de comunitatea tiinific. De aceea, partenerii au decis continuarea i extinderea acestui studiu pe contexte socio-culturale diferite. Astfel a fost elaborat proiectul RE-ETGAGE. Proiectul RE-ETGAGE, ca o msur complementar proiectului ETGAGE, are implicaii majore pentru dou ri din Centrul si Estul Europei: Ungaria i Romnia. Proiectul s-a desfurat ntre 1 ianuarie 2003 - 1 ianuarie 2004, avnd ca parteneri: Olanda: Universitatea Catolic Nijmengen, Seciunea de Educaie pentru Aduli Belgia: Universitatea Catolic Leuven, Seciune de Educaie pentru Aduli. Slovenia: Institutul Sloven de Educaie pentru Aduli, Ljubljana; Ungaria: Universitatea Pecs, Institutul de Educaie pentru Aduli; Romnia: Universitatea Oradea, Departamentul de nvmnt la Distan, (coordonator proiect); -

Unitatea Educaia Adulilor;

3

Bugetul total al acestui proiect pentru Romnia este de 60.000 euro.

Premisa acestui proiect, n contextul european de astzi, este de a integra reele i consorii de cercetare cu parteneri din ri membre ale Uniunii Europene i parteneri din ri n curs de aderare. n vederea realizrii unui studiu comparativ, diseminarea rezultatelor i pregtirea urmtoarelor activiti ale consoriului este necesar pregtirea i implicarea de noi parteneri poteniali ntr-un studiu profesional, cu un nivel de competitivitate nalt. Scopul proiectului RE-ETGAGE este de a investiga similaritile i diferenele dintre Est i Vest, dintre rile membre UE i cele n curs de aderare. Implicaiile noilor democraii asupra ceteniei active i guvernare necesit investigaii. Unul din obiectivele acestui program este de a dezvolta i sprijini educaia i instruirea adulilor pentru toleran, abordarea unitar i activ a educaiei pentru governance i cetenie activ n Europa Central i de Est. Astfel proiectul va analiza importana urmtoarelor probleme pentru Ungaria i Romnia: evoluia i semnificaia conceptelor de cetenie activ i governance n modalitile i formele n care adulii au nvat atitudini, valori i comportamente procesul de nvare urmrit comparativ pe dou grupe de vrst, selectate documentele specifice i materialele educaionale; civice i legate de guvernare; pentru a permite evidenierea impactului tranziiei de la comunism la democraie, respectiv al condiiilor sociale n construcia guvernrii i ceteniei active; potenialul i limitele practicilor actuale de educaie civic; strategiile de eficientizare a educaiei pentru cetenie activ i governance, care

faciliteaz modelele de nvare. Obiectivele generale ale proiectului RE-ETGAGE sunt urmtoarele: verificarea i validarea rezultatelor cercetrii din cadrul programului ETGAGE n stimularea dialogului ntre cercettori, politicieni, ntre societile Europei de Vest, transpunerea noilor rezultate n msuri politice relevante. contextul Europei Centrale i de Est; respectiv Est, referitor la concluziile studiului, n vederea integrrii europene; Activitile principale din cadrul acestui proiect sunt activiti de cercetare i diseminare a rezultatelor. Astfel programul a fost structurat pe cinci dimensiuni principale, dup cum urmeaz: 1. Explorarea i planificarea reelei de audit i formarea echipei de consultani. n primele dou luni ale proiectului toi partenerii au realizat un studiu explorativ asupra noului context al cercetrii, cel al Europei Centrale i de Est. De asemenea, a fost realizat un plan de aciune detaliat, care include pregtirea documentaiei pentru cadrul de cercetare, descrierea metodologiilor specifice fiecrei etape n vederea compatibilizrii datelor. Fiecare
4

nou partener a fost supus unui audit preliminar din reelele existente referitoare la educaia pentru cetenie activ i governance . 2. Metode documentare i istorice. Analiza documentar este un element important n prima etap de cercetare, pentru c ofer o imagine comprehensiv asupra abordrii politicilor educaionale pentru cetenie activ i governance la toate nivelele, n statele Europei Centrale i de Est, respectiv n noile state partenere n proiect. 3. Metoda biografic. Aceast metod a permis o mai bun nelegere a modului de articulare a "legturilor", "provocrilor" i a "capacitilor" implicate n nvarea civic n trei domenii centrale: munc, stat, societate civil. n particular, proiectul a construit analitic istoria unor indivizi, analiznd-o n termeni de natur, context i periodizare a nvrii pentru cetenie activ i governance. Indivizii au fost selectai din cele trei domenii menionate, considerate contexte de nvare diferite. 4. Focus grupuri. Focus grupurile au fost utilizate pentru a transforma rezultatele celor dou metode anterioare n strategii eficiente de educaie i instruire. Fiecare grup a fost format din experi selectai pentru fiecare domeniu (munc, stat, societate civil).. 5. Interpretare tiinific i dialog cu comunitatea politic. n aceast faz a programului s-a realizat interpretarea tuturor datelor empirice, realiznd legturile dintre rezultatele celor trei studii empirice realizate n fazele anterioare, cu scopul de a trasa concluziile generale, att la nivel naional, ct i internaional. Acest volum va cuprinde rezultatele activitilor de cercetare incluse n acest proiect, respectnd succesiunea lor cronologic.

CAPITOLUL 2

ANALIZA LITERATURII REFERITOARE LA CETENIE ACTIV I GOVERNANCE N ROMNIA

Introducere
Prima activitate din cadrul proiectului RE-ETGACE a constat n explorarea literaturii de specialitate din Romnia, cu scopul contextualizrii studiului, avnd n vedere att caracteristicile mediului social ct i perspectivele teoretice n care conceptele cheie sunt utilizate. Astfel, am realizat o trecere n revist a majoritii documentelor, studiilor, lucrrilor tiinifice care utilizeaz conceptele de cetenie activ i governance 1 , urmrind modul n care se face referire la ele, precum i contextele specifice n care sunt utilizate cu precdere. Datele noastre arat c cele dou concepte sunt destul de rar utilizate n discursul social romnesc. Cetenia activ, care se regsete mai degrab prin echivalentele ei enuniale de genul civismului sau participrii civice, se regsete n contextul dezbaterilor privind societatea civil, al sindicatelor sau al dezvoltrii comunitare participative. Governance, pentru care nu am gsit un termen corespondent n limba romn, l-am interpretat prin prisma interaciunii dintre stat i economie, stat-societate civil sau n discuiile privind rolul bisericii n raport cu statul. Analizele noastre au trecut n revist i documente care reflect politicile privind educaia civic prin prisma reformei educaiei. Concluziile noastre privesc relaiile dintre guvern i ceteni, cu sublinierea problemelor administraiei publice i subliniaz importana unor schimbri consistente n educaia pentru cetenie activ. Acoperirea ntregii literaturi fiind imposibil ne-am orientat cercetarea pe cele mai des ntlnite utilizri ale conceptelor, fr intenia ca aceast trecere n revist s fie exhaustiv. De asemenea, considerm important s menionm c nu am realizat o analiz critic a literaturii, ci mai degrab o trecere n revist, concluziile formulate oferind o sintez general a acesteia. Studiul nostru s-a bazat pe 114 lucrri acoperind urmtoarele subiecte: cetenie, cetenie activ, participare la guvernare, educaie i nvare a ceteniei active i a participrii la guvernare. Cercetarea a fost structurat pe tipuri diferite de documente pentru fiecare concept: rapoarte de cercetare, documente politice i legi, cri i articole pe aceast tem. S-au cercetat mai multe domenii: legislaie, documente politice, tiinele educaiei, sociologie, politologie, economie, antropologie, psihologie i documente ale ONG-urilor.

1 Acest concept nu are o traducere general acceptat n Romnia, drept urmare vom prefera termenul n limba englez

Conceptele de cetenie activ i participare la guvernare sunt foarte rar folosite n literatura romneasc. Cetenia activ este analizat folosind mai degrab concepte ca: participare civic i politic, civism sau implicare civic, sector non-profit?. Cel mai des este folosit n contextul democratizrii, n relaie cu societatea civil, dezvoltarea comunitar i grupurile minoritare. Cea mai mare parte a literaturii studiate este concentrat pe societatea civil, ONG-uri, comportamentul asociativ al romnilor i micrile sociale. n contextul tranziiei de la post-comunism la o societate democratic rolul societii civile a crescut dramatic. Romnia a trebuit s dezvolte o societate civil capabil s joace un rol important n procesul de democratizare. Acesta este motivul pentru care analiza se va concentra n special pe acest subiect, ncercnd s explice limitele i s gseasc posibilitile de mbuntire. Datorit relevanei acestui domeniu am gsit analize sociologice, documente legislative, analize politice, precum i documente pedagogice axate pe diferite probleme aflate n legtur cu cetenia activ i rolul lor ca matrice n formarea comportamentului n societatea civil. Privind al doilea concept cheie al acestui studiu, governance sau participarea la guvernare, problema se complic: acest concept nu are o traducere general acceptat, sau care s surprind exact esena acestui concept. Am folosit n analiza noastr: sectorul public, administraia public, relaia guvernului cu societatea civil i cu economia de pia Literatura gsit pe acest domeniu a fost mult mai srac dect cea cu privire la cetenia activ, cu toate acestea am putut selecta documente legislative i analize ale ONG-urilor avnd ca subiect negocierile ntre stat i societatea civil; cri, articole, documente politice cu privire la relaia stat - economie de pia Literatura avnd ca tem educaia i nvarea ceteniei active i a participrii la guvernare este format n special din legislaie, curriculum colar i lucrri pedagogice. Conceptele mai des folosite sunt educaie democratic, educaie i cultur civic, educaie moral. Cele mai multe lucrri se bazeaz pe educaia n coli dar am gsit i dovezi ale existenei unor programe educaionale pe aceast tem conduse de ONG-uri. n ceea ce privete educaia adulilor am gsit documente legislative i cteva discuii generale cu privire la rolul acesteia, fr un accent special pe educaia adulilor pentru cetenie activ sau participare la guvernare.

Rezultate
Rezultatele acestei investigaii sunt prezentate urmrind modul n care temele principale ale proiectului se regsesc n documente i materiale din Romnia. Astfel, n capitolele urmtoare prezentm rezultatele generale referitoare la contextele i modalitile
8

de utilizare a conceptelor cheie cetenie activ i governance, realiznd de asemenea o sintez a abordrilor educaionale i referitoare la nvarea valorilor i atitudinilor corespunztoare acestora.

Cetenie activ
Termenul de cetenie activ este nou i rar folosit n literatura romneasc. Semnificaia conceptului este cel mai adesea descris prin termeni ca: implicare civic, participare i civism. n ncercarea de a acoperi ntregul domeniu ne-am extins cercetarea i asupra lucrrilor pe teme ca: societate civil, democraie i dezvoltare comunitar. Principalele contexte n care este folosit termenul de cetenie activ sunt: 9 perspectiva tiinelor sociale: cetenia activ din punctul de vedere a sociologiei i a tiinelor politice. n capitolul 5 am luat n considerare i lucrri pedagogice i educaionale; 9 democratizarea Romniei, n care societatea civil romneasc este analizat pe larg. Sunt ns procese la nivel instituional despre care nu am gsit nici un fel de literatur special; 9 programele de dezvoltare comunitar, care reflect n general implicarea civic mai ales prin dezvoltare comunitar participativ; Principala concluzie i preocupare regsit n literatura romneasc n toate aceste domenii este c implicarea cetenilor n viaa public este sczut. Participarea la asociaii de voluntari - indicator general acceptat al implicrii civice, este mai sczut n democraiile tinere dect n Europa de Vest. Statisticile arat c, n timp ce n Europa de Vest aproape 29,8% din ceteni fac parte din cel puin o asociaie de voluntari, n fostele ri comuniste acest indicator se ridic abia la 18,3% (Bdescu, G. 1999).Potrivit tuturor msurtorilor efectuate (Barometrul Opiniei Publice 1998, 1999, 2000, 2001, 2002) Romnia este printre rile cu cele mai sczute rate de participare asociativ (Norris, 2000). n jur de 11% din persoane sunt membrii unor asociaii non-guvernamentale(CSDF, 2000). Cele mai multe activiti se desfoar n cultur i divertisment (34%), urmate de educaie (organizate de asociaiile studeneti) i serviciile sociale (21%)(CSDF, 2001) n contextul tranziiei i al aderrii la Uniunea European, analizele, discuiile publice i implementarea politicilor pe acest subiect sunt probleme cotidiene. Procesul de democratizare ntmpin multe obstacole n rile din Europa de Est iar Romnia nu face excepie. Au loc multe transformri i la toate nivelurile: politic, economic, instituional i n viaa de zi cu zi. ncepnd cu schimbrile politice, rolul implicrii ceteneti a crescut mult n ultimii ani i aceasta impune o schimbare de mentalitate i o modificare a comportamentului civic i politic. Totui, cei mai muli ceteni romni nu au fost i nu sunt pregtii s rspund noilor cerine ale societii democratice i ale dezvoltrii societii civile iar democratizarea s-

a confruntat cu ceteni pasivi care nu cunoteau tiparele implicrii n reconstrucia societii lor. Formele participrii sau, am putea spune, activismul social sunt foarte diverse, ns n literatura romneasc nu am putut regsi o abordare sistematic a acestui subiect. Se pot gsi lucrri care trateaz diferite aspecte ale participrii, cum ar fi: participarea n asociaii i organizaii non-guvernamentale, implicarea n dezbaterile publice, participarea politic (i aici exist cel puin o abordare sistematic asupra formelor de participare de la demonstraii la semnarea unei petiii). Alte lucrri trateaz rolul ceteniei n procesul de democratizare, subliniind caracteristicile unui cetean responsabil. Chelcea i Loghin vorbesc despre dimensiunea social a ceteniei extinznd conceptul la cel de cetenie activ atunci cnd spun c persona social este aceea care activeaz pentru binele general al comunitii. (Chelcea, n Scurtu Loghin 2000). Loghin (2001) consider c statul ar trebui s dea responsabiliti mai specifice cetenilor si cu scopul de a-i mobiliza. Aria comun a acestor analize i dezbateri este cea a societii civile. Societatea civil este de o importan decisiv pentru o democraie funcional. Procesul de democratizare ar trebui s pun accentul, printre alte probleme de construcie instituional, pe nevoia de a ncuraja i educa practicile ceteniei active. Cu toate eforturile fcute de diferii actori ai societii civile cu scopul de a o face mai puternic, sunt nc multe dificulti n calea acestui proces. Romnia, printre celelalte tinere democraii din Europa Central i de Est nu face excepie (Balahur,2000). Mai corect ar fi s spunem c Romnia este un caz n care societatea civil democratic ntlnete mai multe probleme dect n majoritatea rilor n tranziie din aceast regiune. Urmtorul paragraf descrie foarte bine opinia cea mai des ntlnit cu privire la ce reprezint de fapt societatea civil n Romnia (Making Civil Society Work 2001): Ce nseamn societatea civil n Romnia de azi? Un observator strin ar fi uimit de prezena sa copleitoare n discursul public. Cei mai muli oameni politici se refer la societatea civil atunci cnd vor s zdrobeasc un oponent sau s obin suport pentru politicile lor. Cele mai multe partide politice i programe au angajamente ambiioase i vagi fa de colaborarea cu societatea civil, dialog deschis massmedia nu rateaz nici o ocazie de a cita acest concept i muli lideri de opinie, care cu alt ocazie s-ar prezenta ca simpli scriitori, profesori sau sociologi, se autointituleaz cu mndrie voci ale societii civile. Pe de alt parte, dup cteva luni petrecute aici, acelai observator s-ar ntreba de ce sunt aa de puine iniiative bazate pe comunitate, de ce locuitorii cartierelor nu se organizeaz n asociaii menite s mbunteasc condiiile locale, de ce multe dintre ONG-urile nregistrate nu au nici un fel de activitate. Unii au ajuns chiar la a vorbi despre societatea civil ca
10

fiind o societate cu existen virtual, un spaiul al simbolurilor pentru care muli intr n competiie dar n care nici unul nu accept cu adevrat implicarea ntr-o colaborare cu ceilali. (Dungaciu 2001) n ceea ce privete literatura avnd ca tem sindicatele, cea mai mare parte sunt lucrri legislative i documente ce reglementeaz activitatea i structura acestora, precum i negocierile cu statul i patronatul. Din acest punct de vedere, trebuie s avem n vedere faptul c sindicatele active sunt cele din sectorul de stat. Sindicatele din firmele private sunt mai puin implicate i reprezint la nivel foarte sczut sfera de manifestare a ceteniei. Dup prerea mai multor autori, diferenele n asocierea participativ din Est i Vest sunt nu numai n termeni de cantitate, dar mai ales de calitate. Ash (2000), de exemplu, consider c societatea civil este mai degrab artificial, susinut de anumite grupuri i c nu reprezint nevoile reale ale cetenilor. Multe cercetri i analize au fost realizate n ncercarea de a evidenia slbiciunile sectorului ONG-urilor, considerat un important agent al schimbrii cu relevan ridicat n procesul de democratizare,. Cercettorii explic slaba implicare prin mai muli factori: nivele sczute de ncredere, n relaie cu rspndita corupie, lipsa de resurse .a.m.d. (FDSC,2001). Nu vom intra ns n detalii, prezentarea rezultatelor cercetrilor n domeniu, depind intenia prezentei analize. Un alt domeniu n care implicarea ceteneasc este un aspect important este dezvoltarea comunitar. n Romnia se desfoar mai multe programe de dezvoltare comunitar, n special pentru comunitile rurale. Aceste proiecte ncearc s ridice nivelul de ncredere social, s stimuleze implicarea cetenilor n soluionarea problemelor cu care se confrunt comunitatea lor. Acest aspect este considerat a fi unul foarte important, cei care acioneaz n acest domeniu fiind contieni de lipsa de implicare a oamenilor. Toate abordrile n domeniul dezvoltrii comunitare pun un accent deosebit pe dezvoltarea capitalului social n fiecare comunitate. Exist mai multe evaluri publicate pe probleme de dezvoltare comunitar participativ?. (Banca Mondial, 2000).

Governance
n Romnia termenul governance nu este folosit n mod direct. Nu am gsit nici o traducere a acestui termen. Investignd problema, am discutat cu diferii specialiti n domeniu i toi au recunoscut c nu exist nici un termen sau expresie care s aib aceeai semnificaie n limba romn. Mai mult chiar, se utilizeaz termeni diferii n funcie de domeniul vizat cum ar fi: administraie public, sector public i administraie local. Am nceput cutarea unor concepte corespondente folosind concepte operaionale utilizate n lucrrile Re-ETGACE de referin i raportndu-ne la rapoartele internaionale ETGACE pe analiza literaturii, care definesc governance ca fiind interaciunea guvernrii cu mediul su.
11

n funcii de domeniul de interes, acest mediu poate fi sectorul economic sau societatea civil (i din acest punct de vedere interaciunea direct cu cetenii, cu ONGurile, sindicatele .a.m.d.). Ne vom structura analiza pe aceste domenii, investignd literatura de specialitate pe interaciunea dintre stat i sectorul economic, respectiv interaciunea dintre stat i societatea civil ( sectorul ONG, biserica, respectiv sindicatele). 1. n confruntarea cu tranziia la economia de pia, n Romnia relaia Stateconomie se afl sub semnul unui dublu paradox (Dodescu, 2000). n primul rnd, statul trebuie s rspund la dou categorii de cerine: aceea de a-i reduce rolul economic (o tendin natural dup o perioad de exacerbare a funciilor economice a statului-partid), dar i de a se implica din ce n ce mai mult n susinerea reformei economice. n al doilea rnd, Statul-post partid este n mod eronat identificat cu Statul- partid i perceput ca fiind mult mai puternic dect este n realitate. Acest dublu paradox arat ct de necesar este o autoritate statal puternic, dar restructurat, remodelat, de tip democratic i n acelai timp, ct de necesare sunt schimbrile n planul mentalitilor individuale, organizaionale si naionale. (Voiculescu i Mereu, 1998). Rezultatul practic al manifestrii acestui paradox, pe fundalul unui proces extrem de eterogen de schimbare a mentalitilor este Statul post-partid subordonat diferitelor categorii de interese de grup , incompatibile cu principiile de funcionare normal a unei economii de pia i mpiedicnd dezvoltarea acesteia. Statul trebuie s i piard aceast dimensiune subiectiv i s dobndeasc aceea dimensiune abstract, etic, moral care l face acceptabil de societatea pe care o reprezint i compatibil cu economia de pia. Transformarea Statului post - partid ntr-un Stat - actor economic compatibil cu economia de pia implic remodelarea fascicolului de funcii ale Statului n economie, schimbri la nivelul rolului alocativ, distributiv i reglator al Statului. 2. Relaia administraiei centrale cu ONG-urile s-a mbuntit simitor dup alegerea n 1996 a unui guvern care a recunoscut deschis rolul ONG-urilor n societatea civil romneasc.(Making Civil Society Work, 2001). Dei eforturile de a stabili instituionalizarea relaiilor dintre ONG-uri i guvernare dateaz din 1994, noua guvernare a pus bazele unui sistem i a unei structuri care fac posibil dialogul cu acest sector att la nivel naional, ct i la nivel local. Legturile ONG-urilor cu administraia public sunt, totui, n general slabe. Cteva structuri guvernamentale au afirmat c multe din problemele existente sunt rezolvate, totui cei mai muli reprezentani ai ONG-urilor consider c exist o lips de comunicare ntre cele dou sectoare. n ultimii ani, acestor probleme le-au fost adresate politici specifice care reglementeaz comunicarea i necesitatea de interaciune a autoritilor locale i naionale cu ONG-urile (ca reprezentani ai cetenilor). Totui cei mai muli activiti din ONG-uri percep administraia local ca fiind distanat de interesele i activitile lor (Indexul Societii Civile, 2001).

12

3. Un actor tradiional important n societatea civil din Romnia este biserica. Conform tuturor studiilor efectuate n ultimii 12 ani, biserica este mpreun cu armata cea mai de ncredere instituie social, situaie asemntoare cu a celorlalte ri post-comuniste ortodoxe i diferit de a altor ri europene, n special cele protestante (Dogan, 1999). Religiozitatea i participarea la viaa religioas este mai intens n Romnia dect n alte ri din Centrul i Vestul Europei. Romnia are o majoritate de 85% de cretini ortodoci de rit grec. Dup cderea regimului ateist comunist, bisericile au fcut mari eforturi s devin actori puternici pe scena politic romneasc i literatura acoper aceast evoluie. Biserica ortodox de rit grecesc are o relaie de suport mutual cu statul: statul nu trebuie s se amestece n problemele vieii bisericii, n timp ce biserica se abine de la a lua poziie n problemele seculare. (Stnescu, 1996; Roudometof, 1999). De asemenea sunt cteva probleme simbolice care au captat atenia bisericii ortodoxe. Homosexualitatea, n special i chiar cteva categorii de drepturi ale omului nu se bucur de acordul bisericii. (Stnescu, 1996) Pe de alt parte, alte organizaii religioase par a fi fost forate s se bazeze mai puin pe stat i mai mult pe auto-organizare i suport extern. Auto-organizarea comunitar i ntrire a capitalului social. 4. n ceea ce privete micrile sindicale, dei prezente n literatura romneasc, lucrrile sunt foarte puine. Problemele cu care se confrunt reconstrucia micrii sindicale sunt multiple. Florica Vasiliu arat cteva dintre aceste probleme i de asemenea explic influenele perioadei comuniste asupra procesului de restabilire. Autoarea vorbete despre principalii pai ce au fost fcui pentru dezvoltarea acestui sector i se concentreaz pe transformrile legislative care au avut loc. (Vasiliu, 1998) n numele micrilor religioase poate fi considerat context de nvare a participrii, dezvoltare

Educaia i nvarea atitudinilor i valorilor specifice ceteniei active i governance

ncepnd cu anii 90 Romnia a fcut mari eforturi s schimbe sistemul educaional, definindu-l ca prioritate naional. n aceast privin, s-au realizat trei programe de reform majore: reforma nvmntului pre-universitar, reforma nvmntului superior i reforma sistemului educaional i de pregtire vocaional. Toate acestea au dus la dezvoltarea sistemului educaional n mai multe direcii. Totui teoreticienii subliniaz cteva probleme n acest domeniu. Au fost realizate mai multe cercetri n scopul evalurii sistemului educaional i cteva special cu privire la educaia civic: Brzea, 2001; Georgescu, 1998; IDEA 2000. Accentul n politicile educaionale romneti se pune pe strategiile de intervenie i educaie formale. Se pot de asemenea evidenia i cteva programe educaionale nonguvernamentale cu privire la cetenia democratic, cele mai multe dintre ele fiind
13

implementate n coli i sunt orientate mai mult ctre copii i mai puin ctre aduli. (Educaia 2000+) Un alt aspect important n acest sens este faptul c, dei cele mai multe programe ale ONG-urilor conin dimensiunea de dezvoltare civic, nu sunt considerate sau analizate din acest punct de vedere. De exemplu, aa cum am artat n capitolele anterioare, programele de dezvoltare comunitar acord atenie special dezvoltrii capitalului social i resurselor umane n direcia educrii atitudinilor civice i creterii sentimentului de apartene a cetenilor la comunitatea din care fac parte. Totui, aceste programe nu sunt vzute ca educaionale, dei componenta lor de educaie non-formal este important. Multe lucrri pedagogice subliniaz importana educaiei civice n coli. Din acest punct de vedere, toate lucrrile i manualele profesorilor conin capitole separate de educaie civic, care subliniaz importana dezvoltrii atitudinilor civice n toate etapele educaionale. (Robea, 1995, Irimie i Robea, 1993) La cererea UNESCO, Institutul de tiinele Educaiei a realizat o serie de cercetri pe tema sistemului de educaie din Romnia. Una dintre concluziile generale se refer la lipsa abilitilor i competenelor de baz necesare adaptrii la noile provocri ale societii civile (exercitarea drepturilor i libertilor ceteneti, responsabilitate, negocieri colective, gndire critic, dialog social, solidaritate i toleran). (Anghel, 1995) Este general acceptat n lucrrile pedagogice c educaia n coli este un factor cheie pentru dezvoltarea unei cetenii active bune i democratice. (Bunescu, 1998) Legea nvmntului conine referiri directe la dimensiunea civic a educaiei. Acest subiect este legat de accesul liber la educaie i prevede c toi cei care studiaz n coli trebuie s dobndeasc un comportament democratic. O atenie deosebit este acordat dobndirii de valori i atitudini democratice n toate etapele educaionale i n cadrul tuturor orelor. Acest aspect este prezent n toate politicile educaionale, inclusiv reglementrile cu privire la educaia adulilor. Din 1997, n Romnia, accentul pe educaia adulilor a crescut n mod constant. n documentele politice i reglementrile legislative romneti, educaia adulilor este considerat component permanent a sistemului educaional. Este definit ca o component a educaiei continue, care se refer la activitile menite s dezvolte cunotinele, capacitile, competenele i atitudinile necesare adulilor n perioade specifice ale vieii lor pentru a-i gsi rolul n comunitate.

Alte aspecte relevante

n ncercarea de a adapta legislaia romneasc la standardele europene, la toate nivelele i n toate domeniile reglementrile se schimb rapid. Aceste schimbri afecteaz

14

toate domeniile, totui efectele cele mai dezastruoase se fac simite n sectorul economic, definit de instabilitate. Pe lng instabilitate, schimbrile rapide din sistemul legislativ ridic multe probleme n procesul de implementare. Sunt necesare schimbri majore la nivel instituional. Exist nevoia de ajustare pn la momentul n care o instituie atinge nivelul de funcionalitate necesar. Personalul trebuie s fie pregtit i de asemenea i cetenii trebuie s accepte schimbrile. Una dintre cele mai mari probleme subliniat de specialiti, problem care face procesul de reconstrucie i schimbrile politice nc i mai dificile, este corupia de la toate nivelele. n special instituiile administraiei publice sunt atinse de acest flagel. Sunt multe reglementri orientate spre diminuarea acestei probleme, totui se simte nevoia unei schimbri structurale i de mentalitate pentru ca aceste schimbri politice s devin efective. n acest sens, educaia ar trebui s contribuie la dezvoltarea atitudinilor i valorilor democratice la toi cetenii. Politicile educaionale romneti i curricula colar conin orientri specifice spre dezvoltarea comportamentului i responsabilitilor civice, dar tranziia de la o educaie civic ideologic practicat n perioada comunist la o curricul concentrat pe dezvoltarea gndirii critice i a valorilor democratice este dificil, necesitnd adaptri instituionale i de pregtire a personalului didactic.

Comentarii i concluzii
Dei conceptele cetenie activ i governance sunt rar folosite n literatura romneasc, discuiile pe aceast tem sunt multiple. Aceste concepte prezint un interes deosebit n contextul tranziiei de la o societate post - comunist la democraie, unde rolul i activitatea cetenilor constituie elemente cheie. Cetenia activ este analizat mai ales n relaie cu participarea civic i politic n contextul general al societii civile. Majoritatea lucrrilor sunt axate pe slbiciunile societii civile romneti artnd nivelul sczut al participrii, al implicrii i al ncrederii sociale. Relaia guvernului cu cetenii este de asemenea important n contextul democratizrii. Analizele se concentreaz pe dinamica negocierilor ntre corpul societii civile i administraia public (local i central). Se simte nc lipsa de comunicare ntre administraia public i societatea civil i ceteni, chiar dac multe structuri, la nivel naional i local, au fost instituionalizate pentru a facilita interaciunea dintre acestea dou. Corupia din administraie este unul din factorii care fac aceste transformri i mai dificile. Sistemul educaional face eforturi considerabile pentru a aduce mbuntiri n toate aceste domenii, avnd la baz educaia civic a elevilor. Att curricula colar ct i alte programe non-guvernamentale sunt dezvoltate n aceast direcie. Schimbrile din ultimii

15

ani s-au dovedit a fi eficiente n cele mai multe cazuri, totui eforturi susinute sunt n continuare necesare. Aceast trecere n revist a perspectivelor i contextelor n care sunt utilizate conceptele cetenie activ i governance, precum i abordrile educaionale ale acestora au permis adaptarea etapelor ulterioare ale cercetrii la realitatea romneasc. Aceast analiz nu a avut intenia de a acoperi ntreaga literatur pe aceste teme, ci doar de a sintetiza contribuiile importante i a contura tendinele din acest domeniu . Compararea acestei sinteze cu literatura din alte ri ne-a permis nelegerea interpretrilor diferite a conceptelor cheie, oferind astfel contextul comparabilitii rezultatelor cercetrii. Lista lucrrilor Local Governance in Multi-ethnic Communities of Central and Eastern Europe, Minority Rights Group, London, 1997. Raportul naional al dezvoltrii umane Romnia 1998, Ed.Expert, Bucureti, 1998 Review of the Romanian NGO Sector, Civil Society Development Foundation,

http://www.fdsc.ro/ro/publicatii/index.html , accesed on february 2003

Dezvoltarea educatiei permanente in Romania, Ministerul Educatiei Nationale, ed. Alternative, 1998 Indexul Societatii Civile, Civil Society Development Foundation, 2001 Suveranitatea Naional i Integrare European, ed. Polirom, Iai, 2002 The associative and Philanthropic Behavior of Romanians, Civil Society development Foundation, 2000 Un concept romnesc privind viitorul Uniunii Europene, ed. Polirom, Iai, 2001 Ministerul Educaiei Naionale, legea nr. 3032 din 11 ianuarie 2000, privind criteriile de constituire a claselor de pregtire profesionala, liceala sau postliceala din unitile nvmntului de stat, cu susinere financiara din partea solicitanilor. Ministerul Educaiei Naionale, legea nr. 3080 din 12 ianuarie 1999, privind "Programul educaional Valori si mijloace ale educaiei de astzi", Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.3140 din 19 ianuarie 1998, cu privire la "Programul formarii profesionale continue in conformitate cu prevederile Legii nr. 84/1995", Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.3289 din 19 februarie 1998 cu privire la "nvmntul deschis la distanta - centre de studii - din Romnia", Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.3407 din 13 martie 1998 privind "Organizarea formarii profesionale continue prin unitatea colar", Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.3421 din 12 martie 1999, privind "Folosirea finanrilor i contribuiilor autoritilor si comunitilor locale de ctre scoli si licee", 3633 din 14 aprilie 1999 privind "Eradicarea analfabetislului, reducerea abandonului scolar si intarirea scolarizarii",
16

Ministerul Educaiei Naionale, legea nr. 3859 din 21 mai 1999, privind "Autorizarea scolilor si liceelor sa preia si sa foloseasca contributii ale comunitatii locale", Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.3920 din 2 iunie 1999, cu privire la "Programul de educatie a adultilor", Ministerul Educaiei Naionale, legea nr. 4058 din 7 iulie 1999, cu privire la "Educatia antreprenoriala in invatamantul preuniversitar din Romnia", Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.4149 din 13 iulie 1998 cu privire la "Participarea invatamantului romanesc la noua generatie de programe europene 2000-2004", Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.4281 din 18 august 1999, cu privire la aplicarea experimentala a "Programului de combatere a marginalizarii si excluderii sociale si profesionale a tinerilor care au abandonat invatamantul obligatoriu si nu au dobandit competentele minime necesare ocuparii unui loc de munca", Ministerul Educaiei Naionale, legea nr. 4322 din 31 august 1999, privind "Integrarea colilor si liceelor in comunitile locale prin contract", Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.4356 din 24 august 1998, privind "Folosirea autonoma a resurselor extrabugetare de catre institutiile si unitatile de invatamant", Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.5070 din 23 noiembrie 1998, referitor la "Regulamentul privind autorizarea furnizorilor de pregatire si acordarea certificatelor de pregatire profesionala", Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.5077 din 30 iunie 1999, privind "Formele in care se organizeaz educaia adulilor", Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.5080 din 1 iulie 1999, privind "Educatia celei de-a doua sanse", Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.5145 din 28 decembrie 1999, cu privire la reglementari privind descentralizarea invatamantului preuniversitar si crearea autonomiei institutionale a inspectoratelor scolare, scolilor si liceelor, Abraham, Dorel, Evaluarea nevoilor si resurselor existente pentru informarea cetatenilor, CURS SA, 2001 Andreescu, Gabriel, Gandire universala, realitati orientale: o evaluare a drepturilor minoritatilor nationale in Romania, Altera, Targu Mures, nr.10, 1999 Anghel Florentina, Educatia pentru toti in Romania, Institutul de Stiinte ale Educatiei Comisia nationala pentru UNESCO, Bucuresti, 1995 Arendt, Hannah - Originile totalitarismului, Ed.Humanitas, Bucureti, 1994 Badescu, Gabriel, Civil Society Development and Democratic Values in Romania and Moldova, draft Badescu, Gabriel, Contextual Factors of Political Participation in Romania, East, Political Science Review, 1999

17

Badescu, Gabriel, Cultural Heritage and the Romanian Civil Society, unpublished manuscript. Badescu, Gabriel, Miza politica a unor forme de ncredere, sociologie Romanesca, nr. II, 1999 Bdescu, Gabriel, Political Participation and Social Capital in Romania, ed. Accent, Cluj, 2001 Badescu, Gabriel; Neller, Katja, Participation in Voluntary Association, unpublished manuscript. Balahur, Doina, Societatea civil: opinii, puncte de vedere, perspective, n Sociologie romneasc, 2: 1999 Brzea, Cezar, Stocktaking Research on Policies for Education for Democratic Citizenship and Management of Diversity in Southeast Europe Country report: Romania, Strasbourg, 28 November 2001 Berlin, Isaiah Patru eseuri despre libertate, Ed.Humanitas, Bucureti, 1996 Biro, Gaspar, Dreptul la alteritate ca drept de grup, Altera, Targu Mures, nr.3, 1996 Bron, Agnieska and Schemmann, Michael, Civil Society, Citizenship and Learning, Munster 2001 Brucan , Silviu, Stlpii noii puteri n Romnia, Nemira, Bucureti, 1999 Bruckner, Pascal - Melancolia democraiei, Ed.Antet, Bucureti, 1996 Buchanan, James Limitele libertii. ntre anarhie i Leviathan, Institutul European, Iai, 1997 Buchanan, James and Tullock, Gordon - Calculul consensului-fundamente logice ale democraiei constituionale, Ed.Expert, Bucureti, 1995 Bunescu, Gheorge, coala i valorile morale, Editura Didactica si Pedagogica RA, Bucuresti, 1998 Burges, J., Herman, Functia drepturilor omului ca drepturi individuale si colective, Altera, Targu Mures, nr.2, 1995 Burtea Vasile, Marginalizare istorica si cooperare sociala in cazul populatiei de rromi, Altera, Targu Mures, nr.5, 1996 Chtelet, Franois and Pisier, velyne Ed.Humanitas, Bucureti, 1994 Chioncel, N., and Hatos, A., Transition and Community Development, EURESCO Conference 2002 European Societies or European Society? Chirot, Daniel - Societi n schimbare, Ed.Antet, Bucureti,1996 Constantinescu, N. N., Reforma si Redresare economica, ed. expert, Bucuresti, 1995 Criuu, Aurelian, elogiul Libertii. Studii de filosofie politic, ed. Polirom, Iai, 1998 Croitoru, Lucian Macrostabilizare i tranziie, Ed.Expert, Bucureti, 1993 Daianu, D., Transformarea ca proces social, Oeconomica, nr. 1/1991
18

Concepiile politice ale secolului XX,

Daniel, Dianu Transformarea ca proces social, Oeconomica, nr. 1/1991 Delanty, G., Citizenship in a Global Age, Open University Press, 2000 Deleanu, Ion, Cetenia Romn, ed. Dacia, Cluj, 1995 Deleanu, Ion, Drept Constituional i Instituii Politice,vol 1 i 2, ed Europa Nova, Bucureti1996 Dodescu, Anca, Statul si economia, ed. Universitatii Oradea, Oradea, 2002 Dogan, Mattei, Trust - mistrust in European democracies, Sociologie Romaneasca, 2001 Dogan, Mattei; Pelassy, Dominique Economia mixt, jumtate capitalist, jumtate socialist, Ed.Alternative, Bucureti, 1992 Donnelly, Jack, Drepturi ale omului, drepturi individuale i drepturi colective, Altera, Targu Mures, nr.2, 1995 Dragan, Ioan, Distorsiuni i violen n spaiul politic al societii romneti n tranziie, n Sociologie romneasc, Serie nou. Drganu, Alexandru, natura juridic a ceteniei, studia Universitatis Babes Bolyai, 1968 Friedman, Milton Capitalism i libertate, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1995 Gellner, Ernest - Naiuni i naionalism, Editura Antet, Bucureti, 1997 Georgescu, Dakmara, Civic Education, National Ministry of Education, Bucharest, 1997 Georgescu, Dakmara, Contemporary Involvement in political and Civic Life: trends and Implications of the Romanian Case, International Conference on EngagementPolitical and Civic Life, 1998 Grosfeld, Irena, Probleme ale privatizrii in tradiia spre economia de pia, Revista Romana de Economie, nr. 1-2/1996 Gusti, Dimitrie Comunism, socialism, anarhism, sindicalism i bolevism, Ed.tiinific, Bucureti, 1993 Gusti, Dimitrie, Sociologie Juridic, ed. Didactic i Pedagogic, R.A., Bucureti, 1997 Habermas, Jrgen Sfera public i transformarea ei structural, Editura Univers, Bucureti, 1998 Hayek, Friederich A. Constituia libertii, Institutul European, Iai, 1998 Hayek, Friederich A. - Drumul ctre servitute, Ed. Humanitas, Bucureti, 1994 Horga, Ioan, Construcie European. Tradiie, realitate, perspectiv, ed. University of Oradea, Oradea, 1998 Howard, M. Mark, The Weakness of Post communist Civil society, Journal of Democracy, 2002

19

Huntington, Samuel - Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Ed.Antet, Bucureti, 1998 Iancu, Aurel Bazele teoriei politicii economice, Ed.All, Bucureti, 1998 Ilie, Alexandru, Elemente de geografie politic, Editura University of Oradea, 1999 Jesop, Bob, The Dynamics of Partnership and Governance Failure,

http://www.comp.lancs.ac.uk, accesed on February, 2003

Kaldor, Mary and Vejvoda, Ivan, Democratization in central and Eastern Europe, ed. Continuum, London, 2002 Karnoouh, Claude, Communism / postcommunismand late modernity, ed.. Polirom, Iai, 2000 Korten, David - Corporaiile conduc lumea, Ed.Antet, Bucureti, 1998 Legea nvmntului nr. 84/1995 republicata (titlul III, capitolul IV, referitor la educatia permanenta), Loghin, Scurtu, Cetenie i implicare social, University of Bucharest, 2000 Macavei, Elena, Pedagogie. Teoria educatiei, ed. Aramis, Bucuresti, 1997 Manoilescu, Mihail Forele naionale productive i comerul exterior. Teoria protecionismului i a schimbului internaional. Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986 Margineanu, I. ; Precupetu, I ; Precupetu, M., Romania in cadrul celui de-al treilea val al Democartizarii, Sociologie Romaneasca 2001 Mihu, Liliana and Lauritzen, Bruno Modele de politici sociale, E.D.P., Bucureti, 1998 Mill, John Stuart Despre libertate, Ed.Humanitas, Bucureti, 1994 Monchablon, Alain Cartea ceteanului, Ed.Humanitas, Bucureti, 1991 Mungiu-Pippidi, Alina, Doctrine Politice, ed. Polirom, Iai, 1998 Naisbitt, John - Megatendine, Ed. Politic, Bucureti, 1989 Norris, Pippa, Making democracy work: social capital and civic engagement in 47 societies; papers presented at the EURESCO conference on Social Capital, Exeter, sept., 2000 Nozick, Robert - Anarhie, stat i utopie, Ed.Humanitas, Bucureti, 1997 Oeconomica, 1991 Pasti, Vladimir and Miroiu, Mihaela and Codita, Cornel, Romania: Where it Stands, ed. Nemira, Bucharest, 1996 Popescu, D., O mutaie in teoria economica, Tribuna Economica, nr. 49/1998 Popescu-Bogdneti, C. Privatizare versus naionalizare, Tribuna economic, nr.36/1998 Popper, K.R. - Societatea deschis i dumanii ei, vol.I - II, Ed.Humanitas, Bucureti, 1993
20

prevederile Legii nr. 132/1999 privind nfiinarea si funcionarea Consiliului Naional de Formarea Profesionala a Adulilor, prevederile Legii nr. 145/1998, privind constituirea Ageniei Naionale de Ocupare si Formare Profesionala, prevederile Ordonantei nr. 102 din 1998, cu privire la formarea profesionala continua prin sistemul educational in Romnia, Robea, Monica ; Irimie, Elena ; Ionel, Mircea, Dirigintele si ora de dirigentie, ed. Tribuna Invatamantului, Bucuresti, 1993 Robea, Monica, Dirigintele, ora de dirigentie, ed. Tribuna Invatamantului, Bucuresti, 1995 Rodley, S., Nigel, Probleme conceptuale in protectia minoritatilor: dezvoltarea legislatiei internationale, Altera, Targu Mures, nr.3, 1996 Roth, Andrei, Prejudecata etnic i specificul naional, Altera, Targu Mures, nr.7, 1998 Roudometof, Victor, Nationalism, Globalization, Eastern Orthodoxy Unthinking the Clash of Civilizations in Southeastern Europe, European Journal of Social Theory, 2: 1999 Rugina, Anghel, Teoria si practica economica in epoca de tranzitie si dupa, ed. Fundatiei Romania de maine , 1994 Sandu, Dumitru, Sociabilitatea in spatial dezvoltarii, unpublished manuscript. Stan, Valentin, Tratatul romano-ungar si problematica drepturilor collective, Altera, Targu Mures, nr.3, 1996 Stnescu, Mircea, Discursul actual al bisericii ortodoxe romne, Revista de cercetri sociale, 2:1996 Szilagyi, Sandor, De ce nu ii pot nsui copii maghiari limba romn in coli?, Altera, Targu Mures, nr.7, 1998 Tismneanu, V. ncet spre Europa, ed. Polirom, Iai, 2000 Toffler, Alvin - A creea o nou civilizaie, Ed.Antet, Bucureti, 1995 Toffler, Alvin - Al treilea val, Ed. Politic, Bucureti, 1983 Toffler, Alvin - Raport despre eco-spasm, Ed.Antet, Bucureti, 1996 Vasiliu, Florica, Reconstructia sindicalismului din Romania, Revista de Cercetari Sociale, Bucuresti, 1998 Voiculescu, Dan and Mereu, Cezar Analiza de competitivitate a economiei romneti, Ed.Academiei Romne, Bucureti, 1998 Weber, Max - Etica protestant i spiritul capitalismului, Ed.Humanitas, Bucureti, 1993 World Bank, The villages of Romania: development, poverty and social capital, Bucharest, 2000

21

Zhong, Yang, The Fallen Wall and its Aftermath: impact of Regime Change upon Foreign policy Behaiour in Six East European countries, East European Quarterly, XXVIII, nr.2, 1994

22

CAPITOLUL 3

NVAREA CETENIEI ACTIVE N ROMNIA - RAPORT DESPRE ISTORIILE PERSONALE

Introducere n raportul romnesc asupra istoriilor personale

Acest raport se concentreaz asupra diferitelor aspecte ale ceteniei active: contextele care au modelat activismul, provocrile, conexiunile i capacitile legate de cetenia activ, nvarea ceteniei active i rolul tranziiei n acest proces. Dup partea introductiv, fiecrui aspect i este dedicat un capitol separat, existnd i dou capitole generale: unul care se ocup de aspecte contradictorii ce necesit investigaii de profunzime i unul care prezint o prezentare succint. Raportul nostru ncepe prin prezentarea metodei aplicate n aceast component a studiului, cu accent pe modul de selecie al subiecilor. Prezentarea rezultatelor demareaz cu o sintez a modului n care cetenii activi intervievai se descriu pe ei nii n aceast calitate. Discutm apoi motivaiile pe care subiecii notri le invoc pentru activism i contextele n care au ntreprins primele gesturi care i calific drept ceteni activi. Iluzia biografic este depit oarecum printr-o analiz a biografiilor subiecilor n contextul lor social i instituional. Prezentarea continu cu analiza identificrilor care reies din interviuri, pe care le-am denumit conexiuni precum i a capacitilor eroilor notri, adic a cilor n care ei sunt eficieni n calitate de ceteni activi. nvarea ceteniei active ocup un loc important n studiul nostru. Dou dimensiuni au fost urmrite la acest capitol: formarea identitilor de ceteni activi ca rezultat al unor procese de identificare i de difereniere i nvarea abilitilor necesare pentru cetenie activ. n final discutm formarea ceteniei active n contextul tranziiei, formulm cteva concluzii generale i prezentm cteva reflecii critice la adresa metodologiei utilizate.

Date i metod
Eantionul a fost structurat conform metodologiei ETGACE i recomandrilor fcute de echipa RE_ETGACE, pe trei domenii generale: 6 respondeni/ subieci din societatea civil, 5 din domeniul politic sau de stat i 5 din cel economic. n ceea ce privete categoriile de vrst, s-a stabilit ca limita maxim s fie de 35 de ani. Acest lucru a fost necesar pentru a putea face comparaii ntre cei care au trit o perioad mai lung n timpul regimului comunist i cei care i-au petrecut o mai mare parte din tineree dup revoluie (avnd aproximativ 22 de ani la data revoluiei i avnd ansa s experimenteze democraia la o vrst tnr). Grupul respondenilor tineri este oricum mai
23

redus (6 subieci) dect cel al celor mai n vrst (10 subieci), avnd n vedere faptul c numrul acestora din urm este semnificativ mai mare. Pe sexe, grupurile sunt echilibrate: 9 brbai i 7 femei (de asemenea, brbaii sunt mai activi dect femeile). Selecia respondenilor a fost fcut lund n considerare sugestiile Grupului Naional de Experi i recomandrile respondenilor. De asemenea, ne-am bazat i pe informaiile noastre cu privire la acest sector. Toi respondenii sunt din Oradea.

Analiza nvrii ceteniei active a fost structurat pe patru dimensiuni principale, n concordan cu metodologia elaborat de echipa internaional a proiectului. Aceste dimensiuni se refer la: provocri, capaciti, conexiuni i context (care n acest raport este tratat n primul capitol). Definirea acestor dimensiuni este rezultatul analiyei din cadrul programului ETGACE (Education and Training for Governance and Active Citizenship in Europe). Provocrile se refer la evenimentele care stimuleaz mai mult sau mai puin direct implicarea civic. Rspunsul la aceste evenimente const n angajamentul civic, nceperea unei traiectorii a cetenilor activi, sau schimbaea acesteai traiectorii, rmnnd ns n sfera activismului civic. Desigur aceste provocri sunt foarte variate. Un exemplu este sentimentul de nedreptate sau excluziune a ta sau a altora. Oricum, aceasta nu nseamn c angajarea aste strict legat de alii. Un element important n provocare este responsabilitatea. Confruntarea cu o provocare induce un sentiment de responsabilitate, cum ar fi s te simi responsabil s schimbi o situaie sau s acionezi n aa fel nct s schimbi ceva. Capacitile se refer la abiliti sau cunotine care permit activitatea nntr-o anuit sfer, n acest caz cea a ceteniei active. n analiz am inclus strategiile pe care le abordeaz subiecii pentru ai mbunti activitatea. Prezena unei provocri i al unui sens de responsabilitate nu sunt suficiente pentru aciune i reflecie. Capacitatea este strict legat de eficien. A fi eficient n faa provocrilor nseamn a avea capacitile (aptitudini, cunotine, atitudini, experien) de a aciona pentru a face o schimbare n relaie cu aceste provocri. A fi eficient nseamn s tii cum s faci diferena, a avea capacitile de a aciona ca agent de schimbare. Conexiunile au fost utilizate n aceast analiz pentru a sublinia instanele cu care subiecii se identific, cetenia activ fiind astfel influenat de apartenena la anumite grupuri. nvarea ceteniei active nu este niciodat un proces izolat. Valori, idei la nivelul grupurilor, comunitilor, familie i prieteni pot juca un rol important n
24

definirea situaiei i poziia fiecruia. n acest sens, conexiunea este strns legat de construirea identitii sau autodefinirea. Astfel, construcia identitii este ntotdeauna contextualizat i mediatizat de societate i cultur, acesta fiind n special cazul ceteniei active. Context. Referitor la nvare pentru cetenie i governance diferite nivele de contexte trebuie menionate. Primul, contextul socio-cultural i contextul politic. Al doilea, contextul social i grupurile specifice, comunitile sau domeniile sociale. Al treilea, contextul personal, sau mediul direct al ceteanului. Aceste contexte se schimb n timp i cuprind momente de tranziie.

Analiz i rezultate
Definiia ceteniei active Analiza de coninut
Cum se descriu pe ei nii cetenii activi ? Studiul nostru este bazat pe interviuri cu ceteni activi: ntr-o definire general, ei reprezentnd actori sociali care accept costurile legate de producerea bunurilor publice. n ncercarea de a sublinia caracteristicile activismului, am insistat mai mult asupra modalitii n care respondenii se autodefinesc pe ei nii. Etichetarea unei persoane ca fiind activ trebuie s se fac lund n considerare diferenele ntre autoidentificare i heteroidentificare. Discuiile legate de nelesul ceteniei active sunt o parte a reflexivitii instituionale a societii prin intermediul tiinelor sociale. Trebuie menionat un lucru de la nceput: nu toi respondenii se consider ceteni activi. Acest lucru este mai ales ntlnit la persoanele din domeniul economic. Pentru a putea reconstrui semnificaia contextual local a ceteniei active, aa cum este neleas ea de subieci, am luat n considerare termeni i expresii care descriu relaia subiecilor cu contextul lor social. Propoziiile sau expresiile mai lungi au fost transformate n variabile mai concise. Majoritatea dintre ele se refer la atitudini, valori i orientri sociale. Rezultatul poate fi observat n lista de caracteristici din Tabelul nr. 1, aranjate n ordinea descresctoare a importanei lor, n funcie de frecvena apariiei.

25

Tabel nr. 1 Caracteristicile ceteniei active

responsabilitate 12 perseveren i hrnicie12 angajament, vocaie i pasiune 10 curaj 9 abiliti: de organizare i comunicare (diplomaie) 8 idealism, naivitate, nebunie 7 autodeterminare combinat cu ncredere n sine 7 ambiie 7 receptivitate, deschidere 7 corectitudine 6 gndire critic, autocritic 6 realism 5 sim practic 4 ncredere n oameni, empatie i intuitivitate 4 optimism, gndire pozitiv 3 s fii lupttor 3 profesionalism (sistematic, metodic) 3 cinism 3 dinamism 3 toleran 3 incisivitate 3 nonconformism 2 adaptabilitate 2 altruism 2 atitudine pozitiv 2 modestie 2 calculat / prudent 2 putere 1 entuziasm onestitate pesimism

Lund n vedere rspunsurile subiecilor, profilul general al activistului ar fi urmtorul: responsabil, perseverent, dedicat misiunii sale, avnd abiliti (profesionalism) pentru desfurarea eficient a activitilor. Exist o aparent contradicie ntre primele dou caracteristici: responsabilitate i perseveren i cea de-a treia: dedicare i vocaie. Aceast caracteristic este foarte apropiat de cea a idealismului i nebuniei. Unii dintre activiti consider c este necesar puin nebunie pentru a te implica (George, Elena). Responsabilitatea, determinarea i pasiunea sunt elementele care caracterizeaz eroismul zilnic al oamenilor care au schimbat lumea, precum primii protestani. Totui subiecii susin c cetenii activi nu doar rezolv anumite probleme, ci fac acest lucru avnd idealuri i acionnd ntr-un mod curajos pentru ndeplinirea lor. e nevoie de puin nebunie. Pentru c n momentul n care nevasta mea a venit s lucreze n organizaie am discutat vreo dou luni dac s fac asta i s renune la servici, s vin s lucreze full time pentru asociaie sau s mai rmn acolo, pentru c era mai sigur i s lucreze doar n timpul liber n asociaie. i am neles atunci c nu este cale de ntoarcere dac ntr-adevr vrei s i urmezi visul (George). Curajul are un rol important. Majoritatea respondenilor au fcut o evaluare raional a riscurilor implicrii sau a situaiei n care se afl. De asemenea, majoritatea subiecilor se consider curajoi, chiar i n cazurile n care consider c au o vocaie fa de ceea ce fac.

Analiza contextual a ceteniei active

De ce devin oamenii ceteni activi? n acest capitol am surprins motivele subiecilor de a deveni ceteni activi, analiznd n general biografiile lor, contextul fiecrei faze a vieii, subliniind aspectele legate de activismul lor. 1. Un prim element al analizei se refer la contextul familial al fiecrui respondent.
26

n ceea ce privete tipul relaiilor familiale, am clasificat familiile n trei mari grupuri: a) familii normale (ambii prini, stabilitate familial, lips de conflicte) 8 cazuri; b) familii care se confrunt cu mici probleme (probleme financiare, certuri cu prinii) 4 cazuri; i c) familii care se confrunt cu probleme grave(crize financiare, numr mare de copii, un singur printe, orfani) 4 cazuri. O alt dimensiune relevant n ceea ce privete activismul este modul n care familia influeneaz opiunile legate de carier ale subiecilor, n special deciziile de a se implica activ ntr-un mod pozitiv n vieile celorlali ceteni. n acest sens, trei dintre respondeni (toi brbai) se simt responsabili fa de familiile lor, toate confruntndu-se cu crize financiare pe o perioad lung de timp (familii srace). Fiecare dintre ei se implic n domenii diferite. Totui, n nici unul din aceste cazuri, activismul nu provine direct din aceste probleme (ca o soluie direct a acestora), fiind mai mult un context educaional pentru ei. O categorie distinct o reprezint acele persoane care se simt responsabile fa de prini, sau fa de ndeplinirea viselor prinilor (dou cazuri). n acest sens, am analizat tipurile relaiilor dintre respondeni i prinii acestora: majoritatea au o relaie bun cu prinii, doi au o relaie n contradictoriu (unul datorit religiei, iar cellalt datorit diferenei de percepie asupra vieii), iar doi subieci afirm c stilul de via este foarte asemntor cu cel al prinilor. 2. O dimensiune interesant legat de contextul familial o reprezint religia. n general, subiecii nu se refer la aceasta n mod direct. Exist trei cazuri n care au aprut probleme referitoare la religie: n dou din aceste cazuri prinii sunt neo-protestani, iar copilul este mpotriv, iar n cel de-al treilea caz tatl este preot ortodox, iar copilul se simte persecutat (se mpotrivete). Nici un subiect nu se declar ateu. Trei dintre ei recurg la interpretri n termeni de principii ale cretinismului sau dreptate divin. 3. Pe perioada nvmntului obligatoriu, 9 subieci erau activi ca elevi. Dar, n acest caz, termenul de activism este confuz: n timpul comunismului erau organizaii naionale de tineret, n fiecare coal participarea fiind obligatorie. Totui activismul subiecilor nu se refer att la statutul de membru al acestor organizaii, ci n special la a face mai mult dect era nevoie n mod formal ca membru. Referitor la activismul voluntar dup 1989, exist un singur caz al unui elev care este membru al unui ONG. Dar acest lucru poate fi explicat datorit structurii pe vrste a eantionului. n perioada nvmntului superior, trei subieci (unul nainte de revoluie, membru ntr-un grup artistic) erau implicai n organizaii pe baz de voluntariat. Putem identifica n cazul cetenilor activi tineri din societatea civil o perioad de munc voluntar ntr-o asociaie, diferit de cea din care fac parte n prezent. Acesta pare s fie o etap de pregtire a acestora pentru asumarea unor responsabiliti mai mari, fiind n primul rnd un context de nvare i un element motivator important.

27

De asemenea, s-a analizat rolul educaiei superioare n conturarea activismului civic: 13 subieci au studii superioare, doar trei subieci au urmat cursurile universitare dup o perioad de activism, n principal dup 1989 i cu scopul dezvoltrii unei cariere n domeniul n care au fost implicai. Cinci dintre respondeni au ales studii legate de domeniul n care activau, dintre care trei i-au schimbat specializarea (toi au ales tiine politice, doar doi activeaz n domeniul politic). Din datele pe care le deinem nu se poate identifica o influen a colii n conturarea ceteniei active. i mai relevante par a fi contextele structurilor adiacente instituiilor colare (structuri de tineret comuniste, ONG-uri sau grupuri artistice) n care ei s-au implicat. Acestea par a fi mai importante pentru activitii n societatea civil i n politic sau stat, mai puin importante pentru cei din domeniul economic. Totui pentru unul din respondeni, mediul universitar este un context pozitiv pentru implicarea activ prin opoziie. 4. Deoarece n timpul comunismului mobilitatea internaional era redus, vizitarea altor ri a fost un eveniment important pentru subieci. Doar trei dintre ei au avut ocazia s treac grania n acea perioad, iar n dou cazuri a avut o importan major n formarea activismului (n ambele cazuri subiecii erau membrii ai minoritii maghiare i au cltorit n Ungaria). Au putut face comparaii, lucru important n dezvoltarea gndirii critice. am fost nscut i crescut n comunism. Deci nu am avut experiena unei societi libere, dar am avut un punct de comparaie alte ri. Deci ascultam BBC n ungurete n fiecare sear dup miezul nopii. Era o emisiune de 45 de minute. Ascultam Europa Liber n romn i n magiar () avnd acces la mass media maghiar care era mult mai liber n discutarea evenimentelor din acea perioad am putut s vd ce se ntmpl. (Cristi) n ceea ce privete relaia dintre vrst i momentul nceperii activismulu, se poate observa c grupul tnr are tendina de a ncepe activismul n timpul sau imediat dup terminarea colii. Poate fi cazul n care activismul reprezint o strategie alternativ n realizarea unei cariere. Rmne deschis ns o ntrebare, i anume n ce msur aceste strategii sunt impuse subiecilor, sau sunt alese de ei, i dac au fost alese, n ce msur a fost contient alegerea lor. Un caz particular l reprezint Cristi, care fiind nc la universitate, i-a nceput activismul nainte de revoluie. De asemenea, exist un singur caz de activism continuu n grupul celor n vrst: Dan, care avea responsabiliti pe timpul regimului comunist. Cristi refuza valorile comunist-naionaliste impuse de regim i s-a identificat cu misiunea de a pzi interesele culturale i politice ale minoritilor maghiare din Romnia. Dan a mbriat n totalitate valorile i normele acelei perioade i i-a construit o carier ca un agent activ al regimului. Legat de momentul din via n care respondenii au devenit activi pot fi identificate dou grupuri apoximativ egale: 1. activismul este liniar, apare n timpul sau imediat dup terminarea studiilor (n timpul tinereii), opt subieci din care doi fac parte din grupul celor n
28

vrst (unul activ n domeniul economic i unul n politic, fiind activ i n comunism) i 2. activismul apare mai trziu n via, n toate cazurile ca urmare a unor schimbri contextuale/politice (doi dintre subieci fiind femei care explic non-activismul anterior ca urmare a obligaiilor de familie, a lipsei de timp pentru alte activiti). Cu toate c doar doi dintre subiecii notri pot fi considerai ca fiind activi n timpul comunismului, mai muli consider c unele lucruri se puteau face chiar i atunci (Ana). O analiz detaliat a acestor aspecte se gsete n seciunea 5. Rolul familiei de apartenen nu este descris n detaliu de ctre subiei. Majoritatea fac referire la faptul c familia i susine i c au nevoie de ajutor din partea familiei. Doar n patru cazuri activismul este influenat de familie: n trei cazuri este determinat de nevoi financiare, iar ntr-un singur caz (George) putem delimita faptul c famila/ soia este un important factor mobilizator. Un caz interesant este reprezentat de Mihaela, care declar c activismul provine din lipsa familiei (provocri negative: moartea soului). Analiznd contextele care produc schimbarea dinspre non-activism spre activism urmtoarele categorii generale au putut fi evideniate: 1. evenimente: a. oprimare sau nedreptate fiind adolescent, la locul de munc sau ca membru a unui grup minoritar; b. involuntar devine membru al unui context care ofer importante legturi care faciliteaz activismul. Aici pot fi delimitate urmtoarele dimensiuni: i. oportuniti legate de carier care necesit activism civic locuri de munc specifice; ii. contexte de nvare voluntariatul sau implicarea ntr-un ONG. c. evenimente negative care solicit implicarea faliment, probleme financiare ale comunitii. 2. legturi semnificative cu prinii: a. responsabilitate fa de acetia (sau fa de ndeplinirea viselor acestora); b. opunerea fa de prini. 3. apartenena la grupuri care faciliteaz activismul; 4. ntlnirea unor persoane care devin modele de activism. n majoritatea cazurilor, contextele care influeneaz activismul pot fi definite ca evenimente. Spre exemplu, n cazul Danei care s-a lovit de nedreptate ca elev de liceu. A tiprit, imediat dup decembrie 1989, o revist a elevilor care a fost considerat de ctre profesori prea agresiv, motiv pentru care au interzis-o: Am fcut o revist. Asta a fost n 1989 a fost revoluia deci asta a fost n 1990 i atunci am avut cel mai mare oc cultural cu Romnia democrat care am crezut c va fi altfel dar nu am reuit. Revista era umoristic i se lega de sistemul de nvmnt romnesc i de profesorii am fost dai afar din coal a fost un
29

scandal naional i internaionalministerul noi am fost dai afar au venit apoi cei de la Drepturile Omului, au rezolvat problema i am fost mutai disciplinar n alt coal. Acesta a fost momentul n care am cunoscut sectorul non-profit pentru c societatea civil m-a ajutat i asociaia din Oradea m-a ajutat s mi rezolv problema.. (Dana) Muli dintre respondeni, n primul rnd cei din societatea civil, au ajuns s se implice la nceput din ntmplare, sau au cunoscut persoane care i-au chemat n anumite asociaii, sau au ncercat s i rezolve probleme personale prin intrarea ntr-un ONG. Am fost ntrebat pe strad de un individ, Ed Baker se numea, nu tiu ce m-a ntrebat el acolo n englez i eu cum mai buchiseam pe atunci engleza l-am i-am rspuns i el mi-a spus c este aicea n cadrul unei organizaii i mi-a prezentat aa n mare organizaia i m-a invitat dac am timp s trec pe la ei pe la organizaie s vd i eu cu ce se ocup. i din momentul acela mi-am dat seama cu ce se ocup i am dorit i eu s-i sprijin. la vremea respectiv, imediat dup revoluie, limba englez era era mai puin folosit. Acum este cu totul altceva. () da, un context adorabil, mie mi-a plcut ce fceam, ei aveau nevoie de o persoan care s discute cu reprezentanii spitalelor pentru a le face acele acte de donaie, iar eu eram tare fericit c pot s s vd copii care zmbeau chiar dac erau bolnavi (George) s-a ntmplat ca n vechea gard preedintele i dduse demisia pentru c era n vrst, iar noul administrator a fugit cu nite bani i avea probleme cu legea deci dup ce vechea gard a plecat a trebuit s gsim banii i atunci m-am implicat mai mult. (Valy) Apoi i continu aciunile n domeniu, activitatea lor devenind tot mai asemntoare cu o carier. ntr-unul din cazuri, implicarea n sectorul non-profit este continuarea activitii de la locul de munc, care astfel a putut fi mbuntit datorit oportunitilor din acest sector. Primul pas ctre activism este realizat de ctre subieci n tineree. n acest sens, relaia cu prinii are putere explicativ cnd este vorba de activismul lor ca aduli: tata, dincolo de faptul c ne-a impus acest program, el ne-a impus aceast educaie, era destul de distant de noi. l vedeam destul de rar. Cu mama n schimb eram foarte apropiai. Deci pn n clasa a 8-a am locuit n Viseu cu prinii.() am vrut s evadez, i atunci m-am nscris la un liceu de chimie n Cluj. (Marius) am avut ntotdeauna relaii foarte strnse cu prinii, cu mama ei au fost alturi de mine la majoritatea lucrurilor care s-au ntmplat. Deci eu doar le spun ce se ntmpl, care sunt schimbrile importante i planurile de viitor, i pot spune c

30

niciodat nu au ncercat s m influeneze n vreun fel m-au ascultat ntotdeauna i au spus dac tu crezi c e bine, atunci f aa.(Claudiu) Celelalte dou tipuri de contexte care influeneaz activismul sunt legate i apar mpreun cu tipul 1.c: apartenena la un context facilitator pentru activism. Rolul altor persoane considerate ca modele este important n stimularea activismului: (la primul proiect) i-am rugat oarecum s conteze pe entuziasmul i pe dorina noastr de a lucra bine. i proiectul ntr-adevr a prins i a fost un proiect finanat i a trimis la evaluare, totui, un om ciudat la prima vedere, complex n timp, un om care a reprezentat pentru mine un model. i a venit i ne-a fcut proiectul vraite. i am spus, domle aa ceva nu se poate desfuradeja trecuse de prima evaluare i el venise aici practic s ne ajute, dar modul n care a pus problema ne-a fcut s nelegem c entuziasmul nu este suficient i c trebuie gndit n profunzime i cu activitate i mai departe cu un proiect, un obiectiv i un proiect, trebuie s-l vezi de la nceput pn la sfrit n momentul n care l scrii. (). (George) Concluzii: Rolul tipului familiei de origine nu este direct: respondenii notri provin din medii Religia nu este un factor relevant n modelarea ceteniei active. Activismul n timpul colii este un element important n nvarea ceteniei active,

diferite, familii diferite att ca statut social, educaie sau probleme cu care se confrunt. -

dar trebuie s avem n vedere faptul c acest activism era obligatoriu n timpul comunismului. Pentru grupul celor tineri din societatea civil, o perioad de voluntariat este legat de activismul acestora. Tinerii i ncep activismul mai ales n timpul sau imediat dup terminarea perioadei de colarizare, acest fapt confirmnd ipoteza c activismul este o strategie ce ine de carier pentru ei. Punctele de tranziie care marcheaz schimbarea dinspre non-activism spre activism constau n evenimente, relaii semnificative cu prinii, apartenena la structuri facilitatoare, ntlnirea unor persoane semnificative. Traiectoriile personale ale cetenilor activi Lund n considerare doar atribuirile personale ale subiecilor, acest tip de analiz presupune s inem cont de iluzia biografic. Subiecii tind s exagereze att continuitatea biografiei personale, ct i reflexivitatea i capacitatea lor de a aciona raional asupra propriei viei. n multe situaii, condiiile de via ale actorilor sociali: locuri de munc, aciuni, evenimente, sunt exterioare i oarecum coercitive, dar actorii le consider voluntare sau rezultatul unor calcule raionale sau a unor judeci etice ferme. Acest lucru duce la o eroare
31

fundamental, aceea de a considera cetenia activ o problem cultural, atitudinal sau ce ine de anumite tipuri de nvare. Indivizii iau decizii raionale, dar raionalitatea este limitat de lipsa informaiilor respectiv de bias-urile culturale sau psihologice. Cel puin la fel de important este faptul c indivizii iau decizii n situaii pe care nu le controleaz dect eventual parial. Analiza contingenelor din biografiile personale necesit puncte de vedere exterioare. Cu toate c nu dispunem de acest tip de informaii, putem reconstrui traiectoriile personale pentru nelegerea nvrii/formrii ceteniei active, nu doar din perspectiva identitii sau a abilitilor necesare, ci i urmrind ansamblul influenelor exterioare, contextualiznd aceste naraiuni. Acest lucru va fi realizat n acest capitol, referindu-ne n special la datele factuale legate de traiectoriile profesionale ale cetenilor active. Date ulterioare vor putea contribui la validarea acestor rezultate. Analiza traiectoriilor personale prezentate mai jos permite nelegerea activismului autonom ca rezultat al contingenelor biografice. Acest lucru se datoreaz n primul rnd faptului c activismul se prezint ca un efect al eecului n alt carier. Acesta nu este i cazul activitilor heteronimi care reuesc s activeze n contexte pe care le controleaz mai puin. Structura analizei istoriilor personale ale subiecilor necesit introducerea unor concepte i distincii relevante. Acestea sunt rezultatul prezentei analize. Numim traiectoria profesional sau instituional a unei persoane carier. O etap stabil e definit ca activitate, n timp ce schimbrile de la o activitate la alta: tranziie. Tranziiile n aceast lucrare sunt considerate rupturile n activitate care pot fi observate n traiectoria unei persoane. Traiectoriile personale pot fi astfel clasificate dup mai multe criterii. O distincie util se bazeaz pe numrul de cariere pe care un individ le are simultan. Astfel, exist indivizi cu o carier, care sunt activi doar ntr-un domeniu i indivizi cu cariere multiple, care activeaz n mai multe domenii simultan. n funcie de numrul de tranziii pn la situaia actual putem identifica persoane cu o singur tranziie n care situaia actual este rezultatul unei singure crize sau a unei schimbri a activitii, n timp ce pentru persoane cu mai multe tranziii putem identifica mai multe transformri n direcia sau domeniul de activitate. Contextul activismului poate fi clasificat n funcie de controlul pe care subiecii l-au avut asupra alegerii aciunilor. Astfel se pot delimita: 1) aciuni autonome, n care actorii acioneaz dup propriile decizii, implicndu-se n diferite instituii (sau chiar fondnd aceste instituii) i 2) activism heteronim n care actorii acioneaz n contexte pe care le controleaz doar parial, cazul angajailor (profesori sau funcionari , oficialiti publice). Pornind de la clasificrile fcute anterior, se pot face unele observaii generale: Numrul tranziiilor este corelat cu vrsta subiecilor: cei tineri i cei n vrst (extremele) au cel mai mic numr de crize. Acest lucru este normal pentru cei tineri, dar este
32

problematic interpretarea faptului c aceia cu vrste intermediare au un numr mai mare de tranziii dect cei mai n vrst. O posibil explicaie poate fi legat de faptul c adaptarea la schimbrile din contextul instituional dup 1990 a ridicat mai multe probleme pentru cei cu vrste cuprinse ntre 30-40 de ani, datorit lipsei resurselor necesare pentru repoziionarea n noul cadru. Analiza realizat ne-a permis sublinierea a trei posibile traiectorii personale: carier singular - tranziie simpl, carier dubl tranziie simpl, carier singular- tranziii multiple. Aceste tipuri sunt prezentate n paginile urmtoare. Carier singular- tranziie simpl Cea mai frecvent ntlnit traiectorie n cadrul interviurilor este cea mai simpl, cu o singur activitate n prezent, tranziia determinnd aceast activitate. Este cazul a 6 subieci. Cel mai omogen set din aceast categorie este reprezentat de patru - cei mai tineri din grupul celor n vrst, care sunt mpini din activitatea anterioar n urma unei crize ctre aciune autonom. Traiectoria activismului poate fi prezentat astfel:
Figura nr. 1 Traiectorii cu carier singular, tranziie simpl

Origine

Factur

Aciune autonom

Carier principal - angajat - coal - urmeaz o traiectorie convenional a carierei

- umilire - respingere - omaj

- nfiinarea unui ONG - Devine militant - nfiinarea unei firme private

Dup cum se observ din aceast diagram, activismul ncepe cu o traiectorie convenional a carierei care nu implic activism. n aceast faz, subiecii sufer evenimente frustrante ca urmare a umilirii sau respingerii, situaie la care acetia rspund cu aciune autonom. Practic, ei dau un nou sens vieii, refuznd neputina sau nedreptatea. Nu ruptura sau evenimentul frustrant n sine este cel care d acest nou sens, ci modul n care ei reacioneaz la eveniment, modul n care ei adopt strategii sociale care presupun activism. n dou cazuri, fractura determin o intensificare a activismului sau a militantismului referitor la grupuri specifice (minoritatea maghiar). Al doilea set de istorii personale din acest tip este cel format din doi antreprenori (din cei patru n total. n cazul acestora, noul cadru instituional din mediul economic dup 1989 le-a impus probleme la care s-a rspuns prin aciune autonom n domeniul economic privat nfiinarea i dezvoltarea unei firme private. Asemnrile dintre cele dou categorii duc la concluzia c acestea sunt faete ale aceluiai fenomen. Ambele reduc activismul la modaliti de a face fa unor situaii frustrante din via. n ambele situaii, actorii trebuie s se adapteze la anumite ntreruperi
33

din traiectoria convenional i sigur. Toi actorii din aceste situaii trebuie s ia decizii n aceste contexte incerte. Cu toate acestea, lipsa unor strategii de minimizare a riscului a determinat contexte n care lipsa aciunii nu putea rezolva n nici un fel situaia. Putem astfel afirma c iniierea aciunii autonome care definete subiecii notri ca i ceteni activi este rezultatul unei frustrri corelate cu curajul de a ntreprinde o nou activitate. Pe de alt parte, exist diferene referitoare la natura crizelor i totodat la tipul de aciuni iniiate ca rezultat al acestor crize. n majoritatea cazurilor, evenimentul frustrant are un sens strict personal (egoist), la care se rspunde prin aciune autonom. Putem aduga c, n cazul celor doi reprezentani ai minoritii maghiare, frustrarea a fost un rspuns la umilin i la atacul la apartenena etnic a acestora. n toate celelalte cazuri, activismul pare a fi o soluie la diferitele problemele personale cu care se confrunt subiecii, n timp ce pentru maghiari se pot identifica probleme colective (oprimare, discriminare) la care se gsesc rspunsuri, strategii individuale. Mai mult, trebuie s fim precaui n realizarea acestor interpretri. Diferenele n modul n care subiecii descriu evenimentele frustrante pot fi influenate de erori de atribuire sau de biasuri culturale sau psihologice. Cariere duble- tranziii simple Acest model care apare n cinci cazuri prezint modificri n activitatea actorilor dintro situaie cu o singur activitate principal la o situaie care presupune angajarea ntr-o alt activitate paralel, pstrnd, cel puin la nceput i activitatea principal anterioar, aa cum rezult din Figura 2. n toate aceste cazuri, aciunea autonom este asumat ca urmare a unei crize care altereaz activitatea anterioar a subiecilor, forndu-i s gseasc soluii ca i n cazul descris n modelul anterior.
Figura nr. 2 Traiectorii cu cariere duble, tranziii simple

Origine

Factur

Aciune autonom
Aciuneautonom

Proiect bigrafic convenional

- boal - singurtate - moartea soului - probleme economice - conflict cu prinii

Carier convenional

Variaii n acest model pot apare n cazul n care rspunsul este o activitate care nu presupune activismul dup aceast criz sau schimbarea primei activiti. Astfel, ntr-un caz cariera convenional este adoptat n paralel cu aciunea autonom, ca soluie la aceeai criz sau situaie critic (respingere din partea prinilor). Practic aceast situaie reflect faptul c subiectul ncearc n mai multe feluri s se descurce. Aceast persoan a renunat
34

la cariera convenional n timp. n al doilea caz, avem un subiect care este activ att n domeniul politic, ct i n cel economic, ambele activiti fiind caracterizate de activism, pe o perioad mai lung de timp, n paralel. Un aspect comun al acestor traiectorii este faptul c sunt caracteristice grupului n vrst. Acest lucru poate fi explicat prin faptul c aceste crize sunt caracteristice acestei categorii: singurtate, moartea soului sau soiei, putnd fi, de asemenea, corelate cu vrsta pe care acetia o aveau n timpul revoluiei, care a deschis noi oportuniti, a creat provocri pentru cei care aveau o carier bine definit. Caracterul tipurilor de capital de care acetia au dispus n acel moment explic de ce au diversificat activitatea n locul unei simple schimbri. Cu toate acestea, asemeni tipului descris anterior, adoptarea aciunii autonome rmne o metod de adaptare la noi situaii. Cariere singulare, tranziii multiple Aceast categorie este mult mai heterogen, incluznd patru subieci care au dezvoltat traiectorii cu multe schimbri/transformri, aa cum rezult din Figura 3. Doi dintre ei au fost ntotdeauna angajai n instituii de stat, rmnnd fideli acestui domeniu cu toate eecurile i problemele ntmpinate. Ceilali doi sunt profesioniti care au avut multe schimbri ntre domenii: de la stat, la societate civil, trecnd prin economic. Toi patru aparin grupului n vrst. Cu toate c se poate evidenia aceast legtur cu vrsta, este greu de afirmat c numrul crizelor este legat doar de lungimea carierei profesionale. Este, de asemenea, influenat de adaptarea dificil la cadre instituionale heteronime sau de caracteristici personale care fac aceast adaptare dificil. Putem evidenia, utiliznd acest tip, c activitii heteronimi au o carier profesional complex marcat de numeroase crize, sugernd c acest tip este legat de o mobilitate profesional ridicat, explicat prin numeroasele conflicte n care aceste persoane sunt implicate. Aceste probleme necesit investigaii ulterioare.
Figura nr. 3 Traiectorii cu cariere singulare, tranziii multiple
Origine Criza 1 Activitatea 1 Criza 2

Criza n

Activitatea n (n prezent)

35

Concluzii: Analiza traiectoriilor personale ale subiecilor a permis explicarea modalitii n care au devenit ceteni activi, evitnd dimensiunea subiectiv i oferind detalii privind construcia traiectoriilor sociale ca efecte ale constrngerilor i oportunitilor contextuale. Mai jos prezentm concluziile generale i ipotezele ce pot fi desprinse din aceast analiz: categorii. n majoritatea cazurilor, aciunea autonom nfiinarea unui ONG sau a unei firme private este soluia la crize biografice care fac urmarea unei traiectorii convenionale mai puin probabil. Existena unor caliti personale, cu toate c sunt necesare, nu sunt suficiente n explicarea ceteniei active. Este nevoie de contexte specifice, constrngeri, ameninri i oportuniti care s fac posibil activismul, stimulnd aciunea. Numrul tranziiilor sau a crizelor care determin schimbri este mai mare n carierele subiecilor cu vrste de mijloc, sugernd probleme de adaptare ale acestei

Cum modeleaz actorii cetenia activ?

Pentru a rspunde la aceast ntrebare am analizat provocrile ntmpinate de subieci, legturile/conexiunile pe care acetia le aveau, precum i capacitile pe care le-au mbuntit pentru a deveni ceteni activi. Provocri n capitolul anterior am analizat contextele care au influenat activismul

respondenilor. n acest capitol ne vom concentra asupra motivelor declarate de subieci ca relevante pentru propria implicare civic. Aceste motivaii pot fi grupate n mai multe tipuri 1. programe sau 2. metode de obinere de gratificaii. Este normal s legm activismul de ideologii sau apartenena la anumite grupuri, dar datele obinute nu aduc informaii n acest sens. Factorii mobilizatori sunt mai degrab legai de sistemele de gratificaii dect de acest tip de identiti. Comportamentele respondenilor notri au foarte puin coeren tematic sau programatic. Acest lucru poate fi explicat n mai multe feluri: subiecii acestui studiu sunt puin activi sau cetenia activ este un efect al activismului social, sau doar le lipsete reflexivitatea de a lega activitatea lor de un program sau tem (sau cel puin o problem general). Cu toate acestea, exist cteva teme menionate de respondeni. Acestea sunt legate de implicare civic, educarea responsabilitii, dezvoltarea societii civile, respectiv dezvoltarea instituional a sectorului ONG. Analiznd motivaiile invocate pentru a explica cetenia activ, am utilizat o schem care permite diferenierea ntre motivaiile orientate ctre sine i cele orientate social. Motivaiile orientate ctre sine au fost, de asemenea, clasificate n intrinseci i extrinseci.
36

n categoria motivaiilor extrinseci am adugat un subcriteriu care permite diferena ntre tipurile de atribuire a comportamentului: interpretative sau deterministe. Motivaiile intrinseci includ satisfacia i plcerea oferite de munc sau de grupul de lucru, de mplinirea viselor sau urmarea vocaiei. i astzi exist persoane fr de care organizaia nu ar fi att de fundaia nu ar unit. n momentul n care o persoan.. un voluntar.. fost voluntar acum angajat n fundaie ar prsi organizaia, ar lsa un gol i cred c ar influena buna activitate a fundaiei (George) Motivaiile extrinseci sunt mai diverse. n tabelul de mai jos sunt prezentate n ordinea importanei:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Nevoia de aprobare, prestigiu sau mobilitate social Frica de eec Nevoia de succes individual/ ? Sentimentul utilitii sociale Datorie sau convingere Nevoi materiale Exemplul prinilor 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Competitie Responsabiliti formale Nevoia de schimbare Dezamgire/ eec n activitatea anterioar Utilizarea resurselor personale Ca rspuns la un alt actor motivator Nevoia de evadare Cltorii

1. i probabil, nu tiu dac dac se poate nelege dar deseori m gsesc n situaia unui romn care la un moment dat trebuie s decid dac s aduc 10.000 de dolari n ar () dar la nceput a fost o responsabilitate forte mare, extraordinar, i tu ntotdeauna ai avut aceast responsabilitate cel puin eu ntotdeauna m gndeam c: Doamne- Dumnezeule nu m lsa s fac prostii, nu vreau s rd toat lume de mine. Am trecut de acest moment, dar am fost foarte mndr de mineau fost momente cnd dintr-o sut de participani la o activitate eram singurul romn () i trebuie s ai mare grij c lumea te vede ca pe cel din Romnia (Maria) 2. da, i aici este vorba de un moment critic. Frica de eec a fost un stimulent pentru mine, i poate mndria, mi-a fost puin fric c am intrat n sector destul de trziu, n95 (Maria) 3. ntr-o zi am avut o dicuie cu soia efului meu i nu tiu, mpreun am ajuns la concluzia ea a avut o remarc i eu am spus crezi c eu nu pot s mi fac o firm aa c am fcut-o. Am luat decizia i dup ce am plecat jumtate din colegii mei au venit cu mine. Nu tiu eram simpatizat de colegii mei, chiar i astzi sunt n echip muli dintre cei cu care am nceput. (Luci) 4. faptul c lucram cu oamenii i c m simeam util, c ceilali aveau nevoie de mine, c eram implicat n ceva eram dintr-o dat important (Valy) 5. am o chemare, eu simt aa. Chemarea de a lucra cu oamenii, pentru c nu toat lumea..sunt persoane care mi spun: eti nebun! Vorbeti cu cte 80 de peroane n fiecare zi, fiecare dintre ei cu propriile probleme i nevoi. Eu acolo m simt bine, asta
37

mi ofer satisfacie m simt bine dac am pus ceva acolo am rezolvat o problem . (Dan) n interpretarea propriilor evenimente biografice, subiecii utilizeaz uneori modele psihologice deterministe. n acest mod, uneori activismul este explicat ca rezultat al unor caracteristici psihologice cum sunt perseverena, ambiia, complexul de inferioritate, vanitatea, entuziasmul, ncpnarea. Motivaiile orientate social pot fi structurate n trei mari categorii. Prima este legat de ideea de a schimba lucrurile ca un scop i direcie general, a doua de realizarea schimbrii, n timp ce ultima categorie include explicaiile ce sunt legate de satisfacerea nevoilor celorlali. Conexiuni n cadrul interviurilor am gsit referiri la conexiuni doar n mic msur. Doar n cteva cazuri, activismul este legat de ctre subieci de acest tip de identitate (ataament sau angajament fa de o comunitate sau grup). Acesta este cazul celor doi subieci ataai de identitatea etnic a maghiarilor. Lipsa unei identiti colective nu presupune existena unor motivaii centrate pe sine. Indivizii i construiesc identitatea cu referire la familie (prini sau frai). Cele mai importante aspecte ale familiei, n acest sens, sunt apartenena la grupuri ocupaionale sau clase sociale muncitori, preoi sau armat, respectiv numrul de frai. Acest al doilea aspect este important cnd sunt muli frai, subiectul fiind cel mai mare. Este greu de stabilit n ce msur activismul este legat de diferite identiti colective. Lipsa identificrilor colective este un factor important n rezultatele naraiunilor subiecilor notri. Datorit reprezentativitii limitate, nu putem generaliza aceste caracteristici la ntreaga populaie de ceteni activi. Cu toate acestea, speculaiile ce se pot face pentru a interpreta acest aspect pornesc de la dinamica general a societii civile i a implicrii civice din Romnia. n primul rnd, studiile au artat adesea cvasi-absena micrilor sociale identitare i dependena aproape total a societii civile romneti de fonduri materiale i ideologii importate din vest. Lipsa identitii sau a identificrilor cu o micare ascunde o abordare instrumental a activismului. Ipoteza noastr n acest sens este c majoritatea persoanelor active n asociaii voluntare din Romnia folosesc acest cadru instituional pentru accesarea unor resurse: salarii, aptitudini, experien, relaii i doar n mic msur identiti. n timp ce n contextul vestic, micrile mari cum sunt ecologitii sau lupta mpotriva globalizrii sunt importani creatori de identiti, n Romnia ONG-urile sunt populare pentru c ofer oportuniti de carier membrilor. n consecin, analiza activismului civic trebuie s ia n calcul probleme legate de mobilitate social i dezvoltarea carierei individuale. n aceast direcie, o tem care suscit interesul este legat de tranziiile ce apar n traiectoria celor
38

implicai n domeniul economic cu accent pe continuitatea i stabilitatea angajamentului n societatea civil precum i a modalitii n care resurse, sau forme de capital, accesate n sectorul ONG sunt transferate n alte domenii. n al doilea rnd, din interviuri reiese emergena vag a unui tip specific de identitate: aceea a activitilor ONG. n acest sens, declararea apartenenei la grupul de membri ONG, ca separat de alte domenii, este prezentat n citatul urmtor: au trecut doi ani pn am avut practic curajul s renun la locul meu de munc pe care l aveam nc la acea or, i s ne mbarcm definitiv n barca ONG-itilor. (George) Acest tip de identitate accentueaz asemnrile dintre actorii din sectorul ONG i subliniaz diferenele, chiar opoziiile, simite de actori fa de cei din alte domenii ale vieii publice (economic, stat sau academic). Se poate sublinia o identificare general n cazul a trei dintre respondeni din societatea civil, care fac opoziia ntre activiti i voluntari. Elena a exprimat aceste diferene: voluntarul este mai mult un executant, neavnd acces la procesul decizional n timp ce activistul este cel care ia deciziile i are o perspectiv mai ampl asupra a ceea ce trebuie fcut. Aceeai distincie este realizat de George, dar n acest caz este dublat de opoziia ntre pasiune i raionalitate. Voluntarul este cel care se implic datorit pasiunii, lucreaz cu inima n timp ce activistul este cel pregtit special i coordoneaz activitatea prin analize raionale ale situaiei. Rmnnd dedicat misiunii, activistul este mai raional n aciunile sale n domeniu. voluntariatul este aciunea unei persoane care simte interes pentru o activitate sau campanie. Dar acest voluntariat are loc ntr-un cadru deja organizat. Deci te implici n ceva deja planificat. i te simi foarte bine. Dar n momentul n care vrei s faci mai mult dect acest voluntariat trebuie s faci parte din echipa care organizeaz. s devii tu o resurs pentru voluntarul care vine i tie doar c vrea s ajute. Deci ceea ce facem noi acum.. sunt activiti planificate, activiti care se bazeaz pe informaii obinute din sistemul de nvmnt. (George) Claudiu exprim aceeai idee, evideniind ns distincia dintre loc de munc i hobby. Primul este realizat pentru bani fiind emoional detaat de activitate, n timp ce voluntariatul este ca un hobby: este independent de interese materiale, fiind bazat pe pasiune.

39

Concluzii: Exist doar cteva referiri la conexiuni legate de cetenia activ n cadrul

interviurilor. Excepie sunt membrii grupurilor minoritare, al cror activism este direct legat de apartenena la aceste comuniti. Se poate delimita un nou tip de identificare a activitilor din societatea civil care fac diferena dintre activist i voluntar. Capaciti: Strategiile i aciunile ntreprinse de respondeni pentru a deveni activi pot fi structurate dup cum urmeaz: 1. Dezvoltarea carierei personale, care include: a. Achiziionarea cunotinelor i aptitudinilor n: i. Educaie formal; ii. Educaie non-formal (training); iii. Educaie informal culegerea de informaii, internet. b. Voluntariat. c. Investirea resurselor persoanelor cum sunt: sacrificiu de sine, ndeplinirea datoriei, implicare, empatie, utilizarea relaiilor. d. Implicarea n politic, crearea de structuri, intrarea n organizaii. 2. Dezvoltarea instituional prin iniiative personale: a. Iniierea i dezvoltarea unor programe; b. Colaborarea i parteneriat; c. Dezvoltarea strategic a instituiilor; d. Crearea de structuri (networking). 1.a. Majoritatea respondenilor consider ca foarte importante cunotinele i aptitudinile pentru o activitate de succes. Acesta este motivul principal pentru care 5 dintre ei aleg studiile universitare n domeniul n care activeaz. n momentul n care am fcut organizaia fundaia nu m-a interesat aa mult coala, ca s spun aa sau ce se nva la coal pentru c totul mergea de la sine. n momentul n care am avut primul nostru proiect, contract pentru c ai ntrebat de cursuri, cu formatori vorbeau att de bine, din cri, despre ce ar trebui organizaiile s fac, aa c am vrut s fiu acolo pentru c atunci mi-am dat seama c noi ce fcusem pn atunci era doar nceputul: am pus bazele unei structuri, care trebuia s funcioneze i nu putea fr informaii, cunoatere. Nu poate funciona dect cnd tii nevoile beneficiarilor ti .(George)

40

Alii particip la cursuri pentru a-i mbunti activitatea: am simit nevoia suportului teoretic i a unui master n Studii Euro-regionale pentru a nelege care este nivelul la care munca i domeniul meu sunt importante dac nu citeti i nu pstrezi legturi cu alte persoane poi s stai aici i s semnezi contracte, s respingi aplicaii i asta e totul. Dar lucrurile nu stau chiar aa, cci riti s respingi proiecte bune, relevante n afara biroului tu, dar tu nu i dai seama.(Maria) O alt metod important de a-i mbunti activitatea este educaia informal. Muli dintre respondeni caut singuri informaiile de care au nevoie, ntreab ali activiti, etc. Cu FTIE (Forumul de Tineret pentru Integrare European) aveam ideea dar nu tiam ce trebuie s fac, aa c m-am ntlnit cu alii, din alte organizaii i ei mi-au spus ce trebuie s fac. Acest este modelul pentru statut, aceasta e legea de funcionare a organizaiilor. i am citit legea, ne-am angajat un jurist s ne fac hrtiile i am urmat toi paii, deci la nceput nu am tiut nimic nu tiam nici care sunt rezultatele i nici cum s ajungem acolo. Am nvat din mers, e nevoie de mult deschidere pentru asta. (Elena)

1.b. Activitii tineri din societatea civil, n primul rnd, i-au nceput activismul cu o perioad de voluntariat n alt organizaie dect cea n care activeaz. am intrat n Youth Action for Peace (Micarea Tinerilor pentru Pace) n 99 destul de brusc, adic nu tiam nimic despre ce nseamn o aociaie de tineret, ce face, care este scopul ei, dac exist aa ceva n Romnia (). Mergnd acolo m-am oferit imediat s scriu proiecte i astfel m-am lovit de a doua problem: habar nu aveam ce este un proiect, cum trebuie scris, cam asta am fcut ca biet voluntar..(Elena) Trei dintre respondeni au realizat o distincie net ntre activiti, voluntari i loc de munc. Astfel, aa cum am mai artat deja, Elena consider voluntarul un executant care nu are acces la decizii importante, n timp ce activistul este implicat n procesul decizional i este responsabil pentru toate activitile. Activitii sunt de asemenea mai bine pregtii teoretic n domeniul n care sunt angajai. George face aceeai diferen, dar accentueaz motivaiile celor dou categorii: voluntarii sunt mai dedicai, lucreaz cu inima, n timp ce activitii sunt mai raionali i orientai spre practic. Ei au nevoie de mai multe cunotine teoretice pentru c sunt responsabili de eficiena organizaiei. Claudiu formuleaz distincia n ali termeni, utiliznd opoziia loc de munc hobby. 1.c. O parte a respondenilor consider c activismul este o problem de datorie sau chemare. Este cel mai adesea cazul n activitile cu caracter social (George i Dan), dar i

41

cazul reprezentanilor minoritii maghiare care se consider reprezentani ai acestui grup, asumndu-i responsabilitatea fa de comunitate. a fost un moment n care m-am gndit mult pentru c este flatant s fii preedinte executiv al unei organizaii care are membri n Bihor ci alte partide la nivel naional, este sunt responsabil pentru o comunitate cu aproape 200 de mii de persoane. (Sergiu)

1.d. Majoritatea subiecilor au ales n mod raional s intre sau s dezvolte activiti n diferite organizaii sau n politic. Este una din cele mai importante strategii utilizate n dezvoltarea activismului. fiind nscut n acest sat, cunoscnd problemele comunitii, am candidat pentru postul de primar n 1996. Am fost la cteva voturi distan de a fi ales n al doilea tur. Dar am ajuns n consiliul local, fiind preedintele comisiei economice din cadrul consiliului. n aceti patru ani am ctigat experien n administraia public i mi-a permis s candidez din nou n 2000 () ce m-a motivat s candidez pentru aceast poziie a fost faptul c vroiam s fac ceva pentru oamenii din jurul meu, mai mult dect ce a fost fcut naintea mea, i, cunoscnd problemele i potenialul comunitii am considerat c este mai ru s stai deoparte i s nu te implici cnd vezi c lucrurile nu stau cum ar trebui i c tu poi contribui la construirea unor lucruri bune n comunitatea n care m-am nscut i n care vreau s rmn.(David) n domeniul economic, acelai tip de alegere raional este realizat referitor la dezvoltarea unei firme private. Respondenii din acest domeniu accentueaz curajul, precum i iniiativa proprie i dinamismul lor n dezvoltarea propriei afaceri. cnd deja era licitaia final pentru cldire, mi-am deschis propria firm i n firm acesta a fost momentul n care mi-am luat viaa n mini. Asta s-a ntmplat dup o vizit n Italia unde m-am ntlnit cu un prieten din copilrie cu care am povestit despre situaia politic i economic din Romnia din acea perioad. (Dorina) n alt parte ea afirm: o lume total difert, Italia vzut de la nivelul avionului personal, servitor, ofer, am vzut Italia altfel. Nu am vzut Italia oamenilor simpli cu vieile lor, am vzut cum triete high-life-ul i poate, n sufletul meu am vrut s ajung un pic mai sus i atunci am vorbit cu el i aa a nceput totul.. (Dorina)

2. Al doilea tip de strategii utilizate de subieci sunt reprezentate de aciuni specifice realizate dup intrarea n organizaii/instituii sau structuri politice. Acestea sunt etape
42

parcurse de respondeni ca activiti n vederea continurii acestui drum, a implicrii dezvoltrii personale. Concluzii: -

Analiza modalitii n care actorii modeleaz activismul a fost realizat urmrind Indivizii sunt mai motivai de diferite tipuri de interese dect de dedicare fa de Provocrile relevante n modelarea ceteniei active sunt de mai multe tipuri:

separat cele trei dimensiuni: provocri, conexiuni i capaciti. ideologii sau identiti. motivaii orientate ctre sine (intrinseci i extrinseci) respectiv orientate social. Respondenii au fcut referire i la caracteristici personale/ psihologice. Cele mai importante motivaii sunt cele extrinseci care includ: nevoia de aprobare, prestigiul, frica de eec, sentimentul de inutilitate, reuita individual/autonom, datorie, etc. Sunt foarte puine conexiuni la care s-a fcut referire n cadrul interviurilor, activismul fiind independent de identificarea cu anumite comuniti n afara cazurilor de reprezentani ai minoritii maghiare. O distincie important este cea ntre voluntari i activiti, primii fiind nepltii i pasionai de munca lor, n timp ce a doua categorie este mai raional, activitatea lor asemnndu-se mai mult cu o carier. Capacitile utilizate de cetenii activi pot fi structurate n dou mari categorii: dezvoltarea carierei personale, incluznd educaie, voluntariat, sacrificiu de sine, intrarea n organizaii sau n structuri politice, i dezvoltarea institutional: iniierea i dezvoltarea unor activiti specifice, dezvoltare strategic, crearea de reele.

Domeniile n care devin persoanele ceteni activi?

Analiza a fost structurat pe trei domenii principale, conform metodologiei acceptate de echipa internaional a proiectului. Acestea sunt: societate civil, sfer politic respectiv economic. Majoritatea respondenilor nu au schimbat n timpul carierei domeniul activismului. Singurele excepii sunt cele oferite de reprezentanii minoritii maghiare care, dup o perioad de activism n societatea civil, s-au implicat ntr-un partid politic, orientndu-i treptat activitatea spre domeniul politic n locul sectorului non-guvernamental. deci, probabil c tii c Uniunea Studenilor Maghiari din Bihor (USMB), este o uniune independent, statut legal, care are parteneriate cu toate organizaiile civile maghiare din Oradea i cu UDMR-ul (Uniunea Democrat a Maghiarilor din Romnia). Printre alte atribuii, preedintele USM are dreptul, nu este obligatoriu s ia aceast posibilitate, de a fi membru n consiliul reprezentanilor UDMR din jude. Dac el vrea s fac asta bine dac nu-nu este un loc rezervat pentru el n
43

acest consiliu. n acel moment, ca (preedinte al UDMR) m-am implicat n UDMR prin acest consiului, pn n 97 cnd am fost ales preedinte executiv al UDMR. (Sergiu) Activismul n societatea civil Am realizat ase interviuri cu reprezentani ai societii civile (egal distribuite pe grupe de vrst). Toi respondenii sunt motivai n activitatea lor, dedicai acesteia. Sunt pasionai de domeniu, considernd c fac ceva bun pentru comunitate. Acesta este unul din caracteristicile comune pentru acest grup, motivaiile lor fiind orientate social mai mult dect orientate ctre sine. Acest lucru este adevrat i pentru persoanele implicate n domeniul politic, dar mai puin pentru cei din economic. i ndrgostit de munca mea, munca pentru comunitate de spijin direct, nemediat. (George) Schimbrile recente din societatea civil sunt importante n explicarea rspunsurilor subiecilor. Societatea civil este nc slab i exist tendina de a o confunda cu voluntariatul. Respondenii s-au referit la aceast problem, realiznd o distincie net. da, am vzut cum lucreaz, ce tip de logistic au, ce condiii de munc, m refer n primul rnd la asociaiile din strintate. Am vzut c au persoane angajate permanent am crezut c voluntariat nseamn voluntariat pn la capt, fr bani, fr profit personal (Elena) n acest sens, este relevant s spunem c ase din intervievai i-au nceput activismul cu o perioad de voluntariat n alt organizaie. Cu toate acestea majoritatea respondenilor i-au dezvoltat activitatea ca pe o carier n domeniu. Unul dintre ei a i nceput activitatea n sectorul non-profit ca loc de munc; ceilali au nceput ca voluntari i apoi au continuat acest drum. Dup aceast perioad, majoritatea i-au nfiinat propria asociaie i s-au concentrat asupra acesteia ca un loc de munc. deci am spus c trebuie s facem ceva, trebuie s continum pe drumul pe care am nceput. () am neles c nu se poate fr un spaiu adecvat. Nu aveam alternativ, trebuia s facem ceva, dac nuam neles c sunt nite costuri pe care trebuie s le suportm, deci c va trebui s scriem proiecte sau s facem ceva. (Dana) Toi respondenii au trebuit s se descurce singuri, cu foarte puin sprijin din exterior. Aceasta se datoreaz n primul rnd faptului c societatea civil, ONG-urile sunt structuri noi, experiena n domeniu fiind limitat. n perioada n care subiecii i-au nceput activismul nu existau ONG-uri puternice, stabile, ei fiind practic printre primii activiti din domeniu. Chiar i partea legal de nceput, nfiinarea asociaiei, ntocmirea documentaiei necesare etc., ridica probleme datorit lipsei de experien .
44

i a durat un an, am fost la ministere, da, am fost la ministere i, cum un coleg deal meu avusese aceeai problem mi-a spus s m duc s le spun c fac evaziune fiscal pentru c nu puteam s m angajez legal. (Maria) Unele probleme sunt ntmpinate i de persoane care intr n asociaii nfiinate anterior. Una din respondentele mai n vrst, preedinta unei asociaii de locatari s-a implicat n aceast activitate datorit unor probleme financiare cu care se confrunta asociaia. Cu toate c a trebuit s mearg la tribunal avnd de rezolvat probleme juridice complexe, doar dou persoane i-au putut acorda ajutor, nimeni netiind concret ce trebuie fcut. Un aspect interesant al problemei activismului n societatea civil const n faptul c toi subiecii tineri din acest domeniu i-au nceput activismul n alt organizaie dect cea n care activeaz n prezent. Toi au declarat c aveau nevoie de libertate de exprimare i de ai asuma responsabilitatea pentru activitile implementate, aa cum considerau ei c trebuie lucrat. Acest lucru poate fi legat i de faptul c activitii tineri din sfera politic au avut de asemenea o perioad de activitate n societatea civil. Se poate concluziona c tinerii au mai mult timp s exploreze drumul pe care vor s continue activitatea, ncearc mai multe direcii nainte de a-i formula alegerea, ce poate consta i n schimbarea domeniului. Avnd o nou societate civil, nu foarte bine structurat, actorii pot ncerca mai multe tipuri de activiti pn s i definitiveze traiectoria. Activismul n domeniul politic nainte de a ncepe analiza acestei dimensiuni, trebuie s menionm faptul c acest domeniu are o credibilitate foarte sczut n contextul romnesc. n cazul subiecilor notri, chiar o persoan implicat politic nu are ncredere n acest domeniu. Poate acesta este motivul pentru care persoanele implicate n alte domenii nu sunt orientate ctre acesta. Majoritatea subiecilor din alte domenii afirm c nu sunt interesai n a se implica politic. Cazul politicienilor care reprezint grupuri minoritare este diferit, fiind ntr-o prim faz activi n societatea civil. Un caz particular este reprezentat de o persoan care a fost implicat n acest domeniu i nainte de revoluie. n acea perioad i-a nceput activitatea n structurile de tineret iniiate de partidul comunist, devenind mai trziu membru al corpului de control al partidului comunist. Trei dintre respondenii din acest domeniu sunt dedicai comunitii pe care o reprezint. Ei ncearc s fac o schimbare, s mbunteasc situaia grupului cu care se identific. Toi trei au legturi strnse cu comunitatea pe care o reprezint, doi fiind membri ai unor grupuri minoritare, iar ultimul este primarul unui sat, definindu-se ca fiu al locului. m-am simit ofensat, oprimat de sistem i ca om i ca maghiar. Am simit cum i aceea dimensiune etnic este ameninat, ncepnd cu anii de coal coala era ameninat pe vremea aceea, eram contieni de faptul c mai mult dect n alte coli
45

eram suspectai ntreaga comunitate de acolo: profesori, elevi eram suspectai de nu tiu de ce dar eram ntotdeauna sub supraveghere special din parte inspectoratului i a partidului () i nu am vrut s plec am vrut s rmn aici. M simt ataat de Oradea.. (Cristi) Activismul n domeniul economic Activitii din domeniul economic sunt orientai n foarte mare msur pe afacerea proprie, activitatea principal fiind n acest sector. Nu iau n considerare activismul n alte domenii. De asemenea, trebuie fcut o precizare important: doar una din respondente se consider cetean activ. Selecia subiecilor a fost structurat pe dou tipuri de actori: persoane cu iniiative economice de succes, respectiv angajai motivai care particip la dezvoltarea instituional a structurii din care fac parte. n primul grup sunt persoane mai n vrst care, dup ce au lucrat n mai multe locuri consider c i pot dezvolta propria afacere i au curajul de a ncerca acest lucru. Toi au avut relaii (nainte sau n timpul dezvoltrii iniiativei private) cu persoane din alte ri, nvnd din experiena acestora. Vd Italia altfel, nu o vd de la nivelul oamenilor obinuii cu vieile lor. Am vzut cum triete high-life-ul , i poate c n sufletul meu a fost dorina de a ajunge un pic mai susi atunci am povestit cu el, i de acolo a nceput totul. (Dorina) Toi au accentuat nevoia de a ncerca independent. De asemenea, toi au dezvoltat relaii de munc democratice sau de tipul celor din familie. Al doilea grup este format din activiti la locul de munc. n orice context, n timpul activitii acestora, indiferent de locul de munc sau activitatea concret n care erau implicai, ei au fost activi, depindu-i adesea atribuiile, ncercnd s mbunteasc ct mai mult situaia existent. Ei explic acest fapt cel mai adesea prin caracteristici personale. prin formaia mea fiind aa ca una care iese din tipare, trebuia s fac i aici ceva renunnd la simpla nchiriere, c este o nchiriere de fapt a crilor m-am transformat ntr-un consultant pe probleme de metodic, de pedagogie, de specialitate pentru toate cadrele didactice din coal. Aici se ntmplau inspeciile, aici se ntmplau activitile metodice, iar pentru directorul colar eram aa un sprijin real n fundamentarea teoretic a tot ceea ce se fcea la nivel coal, s existe acel smbure tiinific, ca totul s decurg n mod normal. (Ana)

46

Caracteristici formale ale procesului de nvaare: cum nva cetenia activ?

n ceea ce privete caracteristicile formale ale procesului de nvare a ceteniei active, trebuie luate n considerare transformrile istorice, procesul de nvare n perioada comunist, iar apoi perioada democratic i schimbarea colaborrii dintre state. Procesele de nvare n cazul ceteniei active pot fi clasificate n dou categorii: formarea cetenilor activi pe parcursul proceselor de nvare i acumularea aptitudinilor necesare activismului. nvarea ceteniei active ca formare a identitii Lund ca i criteriu coninuturile acumulate, pot fi identificate dou tipuri de procese de nvare: 1. a ceteniei active (ex. a caracteristicilor identificate pe baza analizei de coninut a definiiilor cateniei active). 2. a aptitudinilor, a instrumentelor, a resurselor, a competenelor n cazul aciunilor unui cetean activ. n primul rnd, trebuie s menionm c ambele instane de nvare sunt rareori la nivel de discurs i apar predominant n practic. ntrebarea care se poate pune este dac exist o identitate colectiv a ceteniei active sau activismul este o caracteristic a unor identiti sociale specifice? Pornind de la datele obinute, tindem spre cea dea doua tez. Explicarea formrii ceteniei active necesit investigarea formrii identitii sociale a cetenilor activi. n acest sens, realizarea un studiu comparativ este foarte recomandat, incluznd att ceteni activi ct i cei care ar putea intra n categoria pasivilor . De asemenea, este foarte important i premisa conform creia cetenia activ se refer la formarea unei identiti, a unei orientri sociale sau politice, a unui sistem cultural norme i valori. Astfel, nvarea ceteniei active ar trebui privit ca o problem de socializare sau formare a sinelui. Pornind de la o structur conceptual din cadrul interacionismului simbolic, am analizat procesele de formare a sinelui subiecilor anchetai utiliznd termeni ca: identificare i difereniere. Identificarea presupune interiorizarea pozitiv a unei definiii specifice a eu-lui, datorit contactelor directe sau mediate cu ceilali indivizi sau colectiviti. Diferenierea se refer la redefinirea sinelui pornind de la o referire negativ n legtur cu o persoan sau colectivitate semnificativ care definete o situaie drept indezirabil. De exemplu, socializarea anticipativ, cunoscut n cadrul teoriei convenionale a socializrii cuprinde identificarea cu un grup de referin i diferenierea fa de grupul de apartenen. Interviurile au fost analizate utiliznd aceast schem, urmrind referirile la identificare i difereniere. Obiectivul urmrit a fost descrierea modelelor de formare a sinelui
47

a cetenilor activi i investigarea asocierilor dintre aceste modele i materializarea lor n cazul caracteristicilor sociologice. Rezultate n primul rnd, vom prezenta dou rezultate generale: 1. Nu exist instane tipice de identificare n cazul celor din domeniul economic (angajai i patroni). Este posibil s fie doar o problem de selecie sau de fidelitate, dar acele persoane care nu fac nici o referire la identificare sunt subiecii care au fost selectai datorit activismului excepional n domeniul managerial sau cei care lucreaz ca angajai de stat. Referirile la identificare sunt prezente n discursul persoanelor din domeniul societii civile sau politic. Cu toate acestea, ntr-un caz, unul dintre cei trei manageri se identific cu oamenii muncii i se difereniaz fa de cei lenei, care i pierd timpul i banii pe butur. trebuie s ai un programdeci m duc la lucru: bun seara la revedere, m duc la crcium i m mbt i gata. Nu se poate aa.. (Daniel) 2. Nu au putut fi identificate modele specifice de formare a identitii cetenilor activi n legtur cu diferite caracteristici sociologice, cum ar fi vrsta, sexul i nici n ceea ce privete domeniul. Cu toate c asemenea asocieri nu sunt vizibile, paragraful urmtor ofer o idee asupra procesului de formare a identitii cetenilor activi. Modele de formare a identitii cetenilor activi Din datele obinute au fost identificate trei mari categorii influente n cazul formrii sinelui: ceilali semnificativi; familia; proiecte ale mobilitii sociale; identiti colective. vom dezvolta aceste categorii, urmrind modul n care

n urmtorele paragrafe,

influeneaz formarea identitii i cetenia activ. Alte persoane semnificative O parte dintre respondei au nceput activismul ca urmare a impulsului dat de alte persoane semnificative. Acetia acioneaz ca modele, resurse de identitate sau mobilizeaz activismul prin carism. Tokes, preotul, m-a impresionat de la prima ntlnire. i am fost impresionat de faptul c nevasta lui atepta un copil atunci, i nu mi puteam nchipui c cineva poate risca viaa lui, a nevestei i a copiilor pentru principiile sale. (Cristi)

48

Contactul cu aceste persoane este n general direct, dar poate fi i mediat, n general prin mass- media, cum este cazul Mihaelei care este atras spre un partid datorit discursului liderului acestui partid. mi-a plcut M, mi se prea c este o persoan integr avnd calitile care mi plac la o persoan.. (Mihaela) Exemplele oferite de aceste persoane semnificative sunt diferite: unii dintre subiecii din societatea civil admir profesioniti, n timp ce alii admir caracteristici morale ale unor lideri de opinie public (cum sunt Tokes Laszlo sau Teodor Melecanu). ntr-un mod mai degrab ironic, aceleai persoane care stimuleaz activismul sunt ulterior respinse. Tokes Laszlo a fost admirat nainte de 1989 pentru capacitatea de autosacrificiu, fiind acum respins de aceeai persoan ca fiind extremist. Teodor Melecanu a dezamgit unul din respondeni prin decizii luate, care au afectat n mod negativ cariera subiectului. Familie Familia s-a dovedit una din cele mai importante elemente pentru identitatea subiecilor, att ca surs de modele pozitive, ct i negative. Contrar prejudecii c familia este o surs de identitate, se pare c, n cazul subiecilor acestui studiu cel puin, cetenii activi se definesc n primul rnd prin opoziie fa de familie, n cadrul creia identificarea cu modelul patern poate fi subliniat cu uurin. Modelul patern n trei cazuri, taii acioneaz ca modele pentru subieci, orientndu-le viaa prin eroism mai ales n timpul revoluiei, devotament fa de munc i perseveren. (n timpul evenimentelor tragice din decembrie 89), tatl meu, pentru c nimeni nu a avut curajul s duc ajutoarele adunate n S, s-a oferit s transporte aceste ajutoare cu maina, tatl meu era ofer, s-au adunat pachete i n C, haine, mncare, nu mai tiu am avut sentimentul c tatl meu este un erou..(Sergiu) cred c tatl meu a fost prima persoan care m-a influenat; a fost un om perseverent, un om care a studiat toat viaacnd eu eram n clasa a 8-a el era student cu burs. (Maria) Modelul patern ofer singurul tip de identificare recurent referitor la familie. Cu toate acestea, diferenierile fa de familie sunt mult mai complexe i mai des ntlnite. Negarea familiei Familia ofer primul context pentru exprimarea autonomiei. Separarea de familie, fizic dar n primul rnd simbolic, este prima form de manifestare a aciunii autonome. Este parte
49

a procesului de maturizare i creare a independenei. Patru dintre respondeni, trei dintre ei fiind din grupul celor tineri, s-au opus autoritii i dependenei fa de familie. sunt singur la prini, i am neles mai trziu c aceasta presupune o mai mare responsabilitate dect n familiile cu mai muli copii. De ce: pentru c eti singura ans, trebuie s te supui idealului prinilor, s faci compromisuri, i nu este aa uor. Copilria mea a fost fericit pot s spunadolescena mai agitat, i apoi, dup liceu am hotrt s plec de acas, aveam nevoie de aceast experien pentru c pn atunci am fost mult prea protejat. Asta nseamn c eram aprat de tot contextul exterior i aveam nevoie s experimentez viaa pe propria piele. (Elena) Separarea de prini poate lua mai multe forme, cum este respingerea religiei lor sau a stilului de via. (mama i schimb religia). A fost un oc pentru mine, () nu ne lsa s sau vroia s nu ne mai uitm la televizor, la unele emisiuni, s nu mai mergem n unele locuri, () sau pentru c m machiam sau haine la mod, era perioada fustei mini () faptul c frecventam anumite grupuri pe care ea le considera libertine, nu putea nelege au fost multe certuri. (Valy) Proiecte de mobilitate social n acest subcapitol ne vom referi la cazurile n care a fost invocat un proiect de mobilitate social ca explicaie pentru activitile ntreprinse, ca schimbare a unei situaii economice sau sociale nedorite. Familia de origine este n acest caz un punct de pornire negativ, fa de care subiecii se difereniaz, n timp ce identific alte grupuri de referin care acioneaz ca modele de exemplu intelectualii, n cazul lui Dan. oamenii dau sens acestor cercuri (cercuri ale vieii corespunztoare diferitelor poziii sociale) ele i reprezint, i sigur eu citeam foarte mult n acea perioad din sat, i cnd am ajuns la Timioara.. n al doilea an pi am citit i mai mult i bineneles am ales drumul pe care l-am vrut n via, tipul de familie pe care l-am vrut, ce nevast, ce copii.(Dan) Legat de aceste proiecte de mobilitate social se pot delimita naraiuni care reprezint cazuri de rezisten a subiecilor fa de problemele ntmpinate. Astfel, avem situaii n care respondenii fac referire la succesele lor n termeni de victorie prin depirea condiiei srace din care provine. deci am avut ambiia s demonstrez c se poate i dac provii dintr-o familie srac () vreau s v spun c n vacanele de var am lucrat n fiecare an, ca cel puin pentru nceputul colii s nu creez probleme financiare familiei. i am lucrat i asta a ajutat mult. (David)
50

Dar proiectele biografice de mobilitate social pot fi definite prin respingerea altor puncte de pornire. ntr-un caz, nfiinarea unui ONG i astfel nceperea aciunii autonome, este derivat din respingerea controlului i a lipsei de responsabilitate care definea poziia anterioar. (George). n alte dou cazuri avem persoane care au respins locul de munc anterior datorit nemulumirii fa de acesta, decizie prin care i-au schimbat traiectoria carierei ctre obinerea unor satisfacii mai mari legate de locul de munc (Marius, Sergiu). Identiti colective Legturi cu colectiviti specifice pot, i ar trebui s ofere motive pentru mobilizare i surse de identitate sitund individul ntr-un spaiu simbolic care implic o poziie i o percepie a situaiei care determin aciunea. Colectivitile care confer acest tip de identitate sunt diverse. Acestea pot fi vagi, dar specializate cum este societatea civil sau grupul de voluntari, sau specifice - cazul colii, de care indivizii sunt ataai emoional, sau difuz cum este n cazul sentimentelor de responsabilitate fa de grupul de apartenen. Alte colectiviti cu care subiecii se identific sunt partidele politice, grupurile etnice, localitatea de provenien, sau chiar ara fa de care indivizii se simt responsabili cnd o reprezint n contexte internaionale. Aspectul comun al acestor legturi emoionale sau simbolice este faptul c determin sentimentul responsabilitii subiecilor, care la rndul ei induce aciunea. Actorii colectivi abstraci sunt invocai deseori ca surse negative de identificare. Unul din respondeni, din domeniul politic, condamn lipsa curajului generaiilor anterioare care nu s-au opus sistemului, i dup cteva ncercri, se opune de asemenea actorilor politici care provin din fostul sistem, slbind ntregul sistem politic actual. Concluzii nvarea ceteniei active prin construcie identitar nvarea ceteniei active poate fi vzut ca un proces identitar sau al dezvoltrii de sine. Am analizat aceste fenomene urmrind procesele de identificare i difereniere, bazndu-ne pe o perspectiv interacionist simbolic. Concluziile generale sunt sintetizate mai jos: Cetenii activi se definesc pe sine n raport cu alte persoane semnificative, familia, diferite colectiviti i n funcie de proiecte de mobilitate social Redefinirea de sine apare prin contacte directe sau mediate i prin asumarea sau Familia este unul din cele mai importante surse identitare. Este cel mai des respingerea unor identiti. ntlnit cazul diferenierii fa de acestea indivizii se definesc pe sine n opoziie cu familia. Modelul patern ns ofer resurse identitare pozitive. Activismul deriv adesea din nevoia de evadare dintr-un context social indezirabil, ajungnd ntr-o situaie dezirabil prin proiecte de mobilitate social.
51

Legturile emoionale cu colectiviti specifice, precum i respingerea altora

acioneaz adesea ca un factor mobilizator pentru subieci. nvarea abilitilor necesare pentru activism Subiecii notri au acumulat cunotinele i abilitile necesare activismului mai ales n cadrul nvmntului formal (la diferite nivele de nvmnt) i n contexte non-formale de nvare (orfelinat). n paragrafele de mai jos, vom exemplifica aceste trei tipuri tipuri de educaie, urmrind de asemenea aspecte legate de auto-educaie. 9 Treisprezece dintre respondeni au absolvit o form de nvmnt superior. 9 Trei sunt implicai ntr-un partid politic. 9 Doar opt dintre respondeni sunt implicai n domeniul pentru care s-au pregtit iniial. m-a motivat foarte puternic atitudinea comisiei (lipsa lui de credibilitate) i n toamna acelui an am eram student cu cele mai mari note la facultatea de sociologie. Acum sunt foarte bucuros, dar atunci aa a fost. i am neles c pentru mine, pentru cariera mea este foarte important s cunoti tiine sociale.. (George) 9 n celelalte cazuri, legtura dintre diplom i domeniul activismului este destul de vag, diploma universitar este considerat ca rezultat al studiilor generale (istorie, limbi, arhitectur, inginerie). 9 Doi dintre subieci, au ntrerupt studiile pe o perioad, considerndu-se persoane practice, mai puin interesate de teorie. .i mai am un an pn s termin a doua facultate. M-am oprit pentru c nu mai puteam fizic s mi termin doctoratul, s lucrez i s mi fac cariera n comunitate era prea mult pentru mine. i m-am oprit. i pentru c nu mi plac lucrurile fcute pe jumtate tot voi termina, chiar dac mi vor trebui cinci ani, tot voi termina tiinele politice. (Sergiu) 9 apte dintre respondeni au participat la diferite cursuri non-formale. Ei au ales participarea la aceste cursuri, deci n acest sens putem face legtura cu mecanismele de autoeducaie. Cursurile se refer cel mai des la eficientizarea activitii, cum sunt cele de management sau administraie. au fost aceste cursuri de administraie, care m-au ajutat foarte mult, pentru c ofer suport. nainte mi-a fost foarte greu i trebuia s fac ceva, s semnez documente, care nici nu tiam dac sunt legale. (Valy)

52

9 Unul dintre cele mai interesante contexte de nvare a activismului este orfelinatul, context descris de unul din respondeni ca benefic pentru stimularea ceteniei active. pe urm m-a mai determinat ceva s fiu activ, faptul c am fost un copil instituionalizat. Provin dintr-o instituie de ocrotire, care din oficiu au programe i activiti culturale, artistice, sportive, turistice, a putea spune mai bine fixate dect n interiorul unei familii unde snt grijile gospodreti mai mari. (Ana) 9 apte dintre intervievai i-au ales studiile n concordan cu domeniul n care activeaz, dup o lung perioad de activitate n acesta. Fac acest lucru ca o metod de mbuntire, profesionalizare a muncii cu ajutorul unui suport teoretic. 9 Doar un singur respondent i-a ales domeniul de activism n conformitate cu domeniul studiilor, ca o continuare practic a acestora. 9 Persoanele semnificative au un rol important n nvarea cunotinelor sau a abilitilor necesare activismului, astfel de persoane fiind menionate de majoritatea respondenilor, n diferite etape ale activismului lor. Acetia sunt modele, ofer un exemplu de bun practic, artndu-le metode de succes. Am avut din timpul universitii (ca model) pe domnul C ca profesor de pedagogie. () De la el am nvat s fiu organizat i sistematic, ()i se mai simte n formaia mea, amprenta unei doamne M.B.A. care mi-a fost de asemenea profesoar (.) i sunt de o formaie exact cum i dnsa, foarte meticuloas, metodic, tiinific.(Ana) Dup revoluie, relaiile dintre Romnia i alte ri s-au mbuntit semnificativ. Importana acestor relaii bune este relevant n special pentru societatea civil. Activitii din acest domeniu sunt implicai n parteneriate internaionale, datorit crora au avut ocazia s nvee de la ali experi din domeniu. Pentru cei tineri se pare c procesul de nvare a fost destul de natural i pragmatic. i-au utilizat abilitile si competenele profesionale, au nvat elemente noi, pentru a putea folosi eficient oportunitile aprute n urma schimbrilor din cadrul instituional n vederea urmririi scopurilor sau intereselor proprii.

Rolul tranziiei politice i al vrstei subiecilor

Tranziia politic a marcat un moment important n determinarea comportamentului respondenilor. Transformrile impuse de schimbarea regimului au impus schimbri legate de tipul i forma activismului n toate cele trei domenii. Teoretic, exist premisa c nainte de revoluie nu au existat forme de cetenie activ, activismul fiind inexistent n afara partidului. Analiza acestei problematici va fi realizat pe trei momente distincte, dup cum reies din interviuri: nainte de 89, n timpul revoluiei, i dup revoluie pn n prezent. Toi
53

respondenii au imagine clar asupra rolului tranziiei politice din Romnia, independent de vrst. nainte de revoluie Se poate afirma c nainte de revoluie nu au fost posibile forme ale ceteniei active. Cu toate acestea, respondenii, mai ales din grupul n vrst, au afirmat c unele lucruri puteau fi fcute chiar i atunci. (Ana). Aceste activiti au fost posibile doar n domeniul economic, avnd cu toate acestea o dimensiune civic. Acest lucru este cel mai uor de observat n cazul unui subiect implicat n sistemul de nvmnt care a iniiat programe pentru mbuntirea pregtirii profesorilor. Un alt respondent, care a fost implicat politic i n timpul comunismului, ofer un alt punct de vedere. Avnd o prere pozitiv despre acea perioad, cu toate c s-a confruntat cu oprimare i discriminare, menioneaz lipsa libertii i sentimentul general de fric. Majoritatea respondenilor se refer la sentimentul de fric, lipsa securitii ontologice din acea perioad. Cei din grupul tinerilor sunt mai puin vehemeni mpotriva sistemului dect cei mai n vrst. acele momente au fost pentru mine pline de ur, ultimii ani, tu nu i mai aminteti dar generaia noastr a adunat atta ur fa de da fa de persoan, o ur care se numea e vina lui Ceauescu, ur pentru c nu aveam destui bani Ceauescu era de vin, ur pentru c nu puteai face ceva Ceauescu era de vin, pentru tot ceea ce nu putem face el era de vin, chiar pentru problemele persoanele tot pe el ddeam vina.. (Valy) Tinerii se refer la aceast perioad mai specific. Amintesc cozile pentru mncare, lipsa accesului la informaii (ziare, emisiuni de televizor). faptul c n Ungaria puteai merge la magazin i gseai de toate, c aveai mai multe ziare eu, n timpul colii, a liceului, n primul semestru am avut o intervenie medical la mn nu am putut merge cu colegii mei, trebuia s mergem s culegem porumb sau aa ceva .. eu a trebuit s distribui un ziar, Tineretul Liber cred sau ce trebuia s distribui era ziarul comunist de pe vremea aia. (Sergiu) n doar dou cazuri putem vorbi de faptul c subiecii au fost victime ale oprimrii n mod direct: Dan care a fost eliminat din funcie, discriminat datorit relaiilor soiei cu rudele acesteia plecate n strintate i Cristi, care s-a simit discriminat ca maghiar nc din timpul colii. Prin familie, prin comunitate am neles c suntem oprimai ca oameni i suntem ameninai ca maghiari. Deci era o dubl frustrare, dac vrei, mpotriva sistemului, ca sistem politic i mpotriva sistemului ca sistem naionalist care ncerca asimilarea
54

noastr sau plecarea noastr din ar. Deci refuzul meu de a pleca din ar a pornit i de aici, poate dac m nteam romn a fi plecat de mult din ar. (Cristi) Cristi este singurul dintre respondeni care s-a opus sistemului nainte de revoluie, fiind membrul unui grup de teatru, jucnd piese cu coninut anticomunist. Fiind student n Timioara a fost membru n grupul de adepi ai lui Tokes: aveam recitaluriera un recital care nu era revoluionar, dar nu era tipic pentru acele vremuri securitatea l-a interzis noi repetam pentru spectacoli am decis patru dintre cei opt membri ai Thalia, c vom face spectacolul chiar dac a fost interzis, mpreun cu preotul nostru, care pe atunci protesta mpotriva sistemului, mpotriva distrugerii satelor,mpotriva politicii de asimiliare . i dup a doua reprezentare n biseric, n biserica protestant, Thalia a fost interzis. A fost suspendat pn la soluionarea problemei. Tokes a continuat protestele, a scris scrisori n strintate () pn cnd Thalia a fost renfiinat, dar fr noi patru. . (Cristi) Ceilali subieci nu au avut probleme speciale n raport cu sistemul comunist. Reprezentri ale revoluiei Toi intervievaii au o imagine vie asupra revoluiei, n general i legat de violena acesteia. Cu toate acestea este interesant faptul c, mai ales n ceea ce privete grupul respondenilor mai n vrst, revoluia nu reprezint un moment de tranziie personal. Toate biografiile personale au traiectorii independente fa de aceasta, chiar dac unii fac referire la faptul c revoluia a marcat un moment de cotitur pentru societate. O parte dintre ei nici nu au fcut referire la revoluie ca un punct de tranziie, vorbind despre aceasta doar dac au fost ntrebai. n general, ei s-au concentrat mai mult pe violena care a caracterizat revoluia dect pe caracterul acesteia: primele zile ale revoluiei au fost pline de fric. Toat lumea era fericit, entuziast, era totala nebunie, dar eu eram ngrijorat: ce se ntmpl dac se ntoarce? Dac nu reuim? Ce se ntmpl dac i cnd am vzut aceea furie dezlnuit ca un torent m-am ntrebat ce se ntmpl dac oamenii nu o mai pot controla. Deci pentru mine revoluia a fost ca o privire din afar, ateptare, i la nceput entuziasm dar nu am putut tri marea fericire. (Dorina) Unul din subieci mrturisete c mult dup revoluie a neles de fapt ce a nsemnat . Acele momente au fost caracterizate de un entuziasm general, combinat cu fric, dar foarte puine alte sentimente .
55

s fiu sincer am neles aceste schimbri sociale mai trziu. Cnd am intrat n administraia public a fost mai uor s neleg aceste lucruri, am fost direct implicat n organizarea alegerilor din 1996 i am fost foarte dedicat , desigur nu doar curiozitatea m-a determinat s m implic ci i munca mea. Deci n 92 fusese acest tip de campanie de familie, nu vota trandafirii (simbolul unui partid) fr s tim de fapt ce nseamn asta i genul de spionaj, i trimii copilul de 5 ani s vad cu cine voteaz bunica i lucruri din astea copilreti, pentru c nu nelegeam ce se ntmpl, lipsa educaiei. (Maria) Singurul caz n care revoluia a nsemnat un moment de tranziie i la nivel individual este situaia unui reprezentant al minoritii maghiare. Imediat dup revoluie s-a implicat ntr-un partid politic al minoritii maghiare. deci dup aceste schimbri (revoluia), ne-am implicat, imediat dup Crciun, civa prieteni ne-am adunat n faa primriei, am mers la o cas i am hotrt s nfiinm o organizaie de tineret. Aa s-a format MIDESZ, a fost o lung discuie legat de nume i am decis c MIDESZ e bun i apoi n 28 decembrie am anunat consiliul temporar, FSN-ul c suntem nfiinai s ne ia n considerare. Apoi ne-am organizat s ajutm la descrcarea ajutoarelor care veneau din strintate, pentru c camioanele veneau, dar nu aveau curajul s mearg mai departe n ar, aa c neam organizat s le descrcm n sala sporturilor. (Cristi) Tranziia Impresia general legat de tranziie este pesimist. La nceput a fost mult entuziasm, dar prea multe probleme au rmas nerezolvate, subiecii fiind sceptici n privina posibilitii de schimbare. n mare parte, dezamgirea fa de viaa politic a avut un efect negativ asupra activismului n acest domeniu. am trit foarte intens viaa politic din Romnia un an dup revoluie (avnd 12 ani la acea vreme) pentru c erau multe partide, multe conflicte, greve, le urmream, mi aduc aminte o ntlnire a consiliuuli, nu mai tiu exact cnd, era n timpul nebuniei de dup 89, i am trit asta pn, s spun aa pn m-am obinuit cu gustul libertii, i m-am plictitsit de el. (Elena) Aceast tendin general nu este influenat de vrst, cei din domeniul economic fiind ns mai vehemeni dect ceilali. Majoritatea subiecilor s-au confruntat, n diferite forme i momente ale vieii cu dezamgiri cu privire la societatea democratic n Romnia. ase dintre intervievai, distribuii egal n domenii, s-au lovit de probleme serioase: exmatriculare din coal, violen, ameninare.

56

Trebuie s spun, oamenii au neles democraia la primrie (unde lucra n acel moment) era locul de contact cu oamenii, am renunat, mi-am dat demisia pentru c viaa mea i a copilului meu era ameninat dac nu mi dai autorizaia s fac nu tiu ce, chiar dac nu avea puterea economic de face acel ceva, deci dac nu mi dai spaiul pentru o fabric, vin i i tai gtul. (Dorina) Cu toate acestea, ei nu au renunat la activitate, majoritatea considernd aceste probleme, provocri la care trebuiau gsite soluii. Ali cinci dintre subieci sunt nemulumii n general cu sistemul social. Nu s-au confruntat cu probleme deosebite, dar sunt nencreztori n ansele de mbuntire ale situaiei. .(nu exist ajutor n producie sau ceea ce vor ei s fac i de aia n ara asta este aa un haos. () comunismul a avut problemele lui, nimeni nu spune c nu, dar a avut i lucruri bune i din toate trebuie s nvm ceva. i ce trebuia s facem, era s lum aceste lucruri bune, s le pstrm, i s eliminm lucrurile rele noi am fcut numai prostii, asta am fcut.. (Daniel) Din acest grup, un caz particular este cel al Mihaelei care este foarte pesimist, considernd c viaa n timpul comunismului era mai simpl, regretnd acel sistem. Face referire la lipsa perspectivelor i a unei direcii a societii, dar n primul rnd, vorbete despre propria situaie ca fiind fr speran. Restul nu fac referire la aceste aspecte.

Concluzii generale
n acest capitol vom prezenta cteva concluzii generale legate de factorii care influeneaz procesele de nvare i modelare a ceteniei active n Romnia, ca puncte de pornire pentru alte discuii i studii ulterioare. Ce este cetenia activ Acest studiu se bazeaz pe o definiie larg a ceteniei active (actori care i asum costurile producerii unor bunuri publice), o definiie cu care puin dintre subiecii notri s-au identificat. Redefinirea acestui concept a fost unul din obiectivele cercetrii, dar datele referitoare la definirea ceteniei active sunt puin concludente. Rspunsurile referitoare la profilul ceteanului activ au contribuit la construirea urmtoarei imagini: acesta este responsabil, perseverent, dedicat activitii sau misiunii sale, dnd dovad de profesionalism ntr-o activitate eficient. Nu exist alte referiri la definirea conceptului. n acest sens, trebuie clarificat utilizarea conceptului activism n locul locul celui de cetenie activ n mai multe ocazii n acest raport. Trebuie s avem n vedere faptul c al doilea concept este nou n Romnia, perceput adesea ca fiind un tip special de activism,
57

fr ns a se face o distincie clar ntre activism, activismul civic sau cetenia activ. Acest raport, bazndu-se pe naraiunile subiecilor, pstreaz n mare msur modul n care ei au utilizat aceste concepte, n discursul lor fiind mai des ntlnit termenul activism. Problemele activismului n Romnia Activismul este totodat un context pentru anumite activiti ct i o strategie de aciune. Mai mult, cu toate c este definit n mod obinuit ca un act de implicare altruist n sfera public, producnd beneficii publice, poate fi definit i ca o strategie de atingere a scopurilor individuale (egoiste). Cu toate acestea, activismul are semnificaii diferite n diferite perioade istorice, care determin limitele instituionale i resursele care afecteaz aciunile indivizilor. n comunism, activismul nu putea implica apartenena la anumite structuri fiindc aceast apartenen era obligatorie, controlat i orientat de partid. Cu foarte puine excepii de disiden, activismul presupunea implicarea mai mare dect media, sau participarea la contexte formale ale participrii sociale. Deoarece aceste organizaii erau n primul rnd mijloace ale regimului de a controla mobilitatea social, de a-i recruta elita, activismul a fost mai mult o strategie instrumental pentru anumite persoane. Se poate afirma c anumite persoane au utilizat resursele acestor structuri controlate de partid pentru a-i urmri propria traiectorie sau carier. Aceast situaie s-a schimbat n 1990 cnd apartenena la asociaii a devenit voluntar, iar implicarea sau activismul legat direct de aceasta. Cu toate c semnificaia activismului s-a modificat de la context la strategie, mizele au rmas n mare msur asemntoare. Lund n considerare fragilitatea i lipsa micrilor identitare sau cele care lupt pentru aprarea drepturilor unor grupuri specifice, precum i agilitatea ONG-urilor pregtite s urmreasc scopurile dictate de finanatori internaionali, putem afirma c activismul este astzi n mare msur o strategie instrumental pentru antreprenori n acest domeniu. Activismul este, de asemenea, un concept care face referire la strategii de via precum i practici, elemente care se includ, dar nu se suprapun n totalitate. Traiectoriile personale ale cetenilor activi Cu scopul de a nelege modul n care actorii devin ceteni activi, rezultatele pot fi structurate n funcie de traiectoriile personale ale subiecilor. n acest sens, se poate sublinia faptul c numrul crizelor i tranziiilor, care determin schimbri n aceast traiectorie, cresc n funcie de vrst, fiind cele mai dese la persoanele cu vrste de mijloc din eantionul nostru. Acest fapt sugereaz c aceast categorie ntmpin cele mai multe dificulti de adaptare la noua situaie. n majoritatea cazurilor, aciunea autonom nfiinarea unui ONG sau a unei firme private este o soluie la crize biografice, care amenin succesul unei cariere
58

convenionale. Aceast concluzie a putut fi evideniat urmrind provocrile la care subiecii au trebuit s reacioneze, precum i coninutul activismului. Generalizarea acestei concluzii trebuie fcut cu precauie, pn cnd alte date nu vor susine aceast ipotez. Un alt aspect important care influeneaz activismul civic este contextul n care acesta se dezvolt. Se pot evidenia n timpul existenei oportuniti i constrngeri, rspunsul indivizilor la unele dintre acestea fiind legat de cetenia activ. O analiz a acestor contexte ar contribui la o mai bun nelegere a acestei problematici. nvarea ceteniei active Aa cum s-a subliniat n concluziile seciunii referitoare la aceast problem,se pot distinge mai multe abordri ale nvrii ceteniei active. nvarea poate fi vzut att ca dezvoltare identitar, ct i ca un proces de acumulare a cunotinelor i abilitilor necesare unui activism eficient. Tratarea separat a acestor dou dimensiuni este necesar pentru nelegerea fenomenului. Abordarea nvrii ceteniei active ca un proces de identificare este dificil, necesitnd instrumente specifice. Rspunsurile subiecilor nu au fost edificatoare n acest sens. Majoritatea identificrilor sunt cele cu familia, relaii cu persoane semnificative, i doar rareori aciuni colective sau proiecte de mobilitate social, care influeneaz activismul, dar nu n mod direct. O discuie aprofundat, orientat pe aceste probleme ar contribui la formularea unor explicaii comprehensive ale problemei identitii cetenilor activi. Rolul minoritii maghiare Se poate argumenta c prezena maghiarilor n eantionul nostru este mai mare dect procentul reprezentativ al minoritii maghiare din Romnia. Metodele utilizate n acest studiu nu sunt bazate pe reprezentativitate, ci sunt orientate ctre sublinierea unor strategii, linii, direcii, traiectorii pe care le urmeaz cetenii activi, fiind astfel metode comprehensive. Minoritatea maghiar din Romnia are o oarecare omogenitate cultural, identitatea sa fiind exprimat n toate relaiile. Avnd n vedere faptul c, n studiul nostru, unul din criteriile de selecie a respondenilor a fost legat de legturi identitare puternice, am inclus n analiz mai multe persoane din acest grup. Aceast alegere nu este nici politic, nici personal, i considerm relevant s reafirmm c eantionul nu este reprezentativ n acest ens, fiind relevant doar n raport cu nvarea ceteniei active. O analiz detaliat, comparnd formele activismului cu modul n care respondenii au devenit ceteni activi pe diferite grupe etnice, ar contribui la o mai bun nelegere a acestei probleme. Considerm c sunt importante diferenele ntre minoriti i majoritate, datorate tipurilor diferite de legturi sociale (i a capitalului social n acest sens). Cu toate acestea, presupoziia trebuie verificat n studii ulterioare, testnd validitatea i pentru alte grupuri etnice minoritare.
59

Probleme de validitate ale istoriilor personale Intervievaii au oferit doar date pariale privind viaa lor. Cu toate acestea, deoarece am ales subiecii din sau prin reelele noastre, dispunem de date suplimentare referitoare la aceste biografii. Comparnd naraiunile oferite de subieci cu aceste informaii, trebuie s concluzionm c metoda istoriilor personale utilizat fr alte surse de informare poate duce la erori. Naraiunile sinelui sunt adecvate studiilor proieciei narative a sinelui ca cetean activ. Aceste proiecii sunt afectate de ceea ce Bourdieu care a numit iluzie biografic: reprezentarea vieii ca un drum continuu sau linear, evenimentele desfurndu-se unul dup altul, ntr-o ordine logic, avnd semnificaii n sine i putnd fi exprimat naraiunea cronologic asemntoare metodei biografice utilizate. Datorit acestui fapt, pentru a completa datele oferite de subieci privind att contextele, definiiile, ct i aciunile acestora, trebuie recurs la alte surse de informare, utiliznd triangulaia. n realizarea generalizrilor privind contextele i procesele de nvare social a ceteniei active, rezultatele istoriilor personale trebuie comparate cu date culese utiliznd loturi comparabile de non-activiti. Aceast metod este necesar pentru testarea i validarea ipotezelor formulate pe acest eantion, mai ales n ceea ce privete dimensiunile atitudinale i cognitive ale ceteniei active. Fr aceste comparaii, generalizrile pot fi eronate. Toate ncercrile de generalizare sunt ameninate de caracterul non-reprezentativ al eantionului. n realizarea analizei, nu am urmrit dezvoltarea unei teorii a modalitilor i motivaiilor cetenilor activi din Romnia, ci mai degrab am ncercat s elaborm ipoteze i s identificm concepte pentru o abordare interpretativ explanatorie a dezvoltrii ceteniei active. Prezentarea subiecilor Prezentm pe scurt lotul subiecilor cu care am realizat interviuri biografice. Din motive evidente de confidenialitate, numele reale ale subiecilor au fost nlocuite peste tot cu pseudonime. n rest, caracteristicile considerate importante au fost menionate n profil, inclusiv grupa de vrst marcat cu acronimele t pentru tineri i b pentru vrstnici. Sergiu t- este unul din reprezentanii minoritii maghiare. Fiind implicat ntr-o asociaie studeneasc, ajunge s fie ales preedinte. Este ns eliminat, el interpretnd gestul ca discriminare etnic. Decide s se implice ntr-o alt asociaie, unde nu ntmpin astfel de probleme, ajungnd treptat s se implice i la nivel politic. Are o relaie foarte strns cu prinii, fiind contient de faptul c sunt mndri de el, nu vrea s i dezamgeasc.

60

Daniel -b- a fost un muncitor harnic nc din timpul comunismului. Dup revoluie, i dezvolt propria activitate, avnd relaii cu reprezentani din alte ri. Dezvolt o relaie constructiv cu angajaii. Familia l ajut mult, lucrnd alturi de el. David b- a trit toat viaa n satul de provenien. Studiaz, termin facultatea, n timp ce lucreaz ntr-o fabric din oraul din apropiere. Se implic politic n comunitate, simind c poate face ceva mai mult pentru satul lui. Cristi -b-a crescut ntr-o familie fr probleme grave. nc din timpul colii s-a identificat cu minoritatea maghiar, simindu-se oprimat de regimul comunist. Dup revoluie, s-a implicat politic n acest sens. Dana t- a avut de suferit n coal pentru c i-a exprimat prerea fa de sistemul de nvmnt i fa de profesori. Acest lucru s-a ntmplat dup revoluie, fapt care a marcat-o mult. Momentul coincide cu contactul cu societatea civil, n care ajunge s se implice treptat. Ana -b- a crescut n orfelinat, motiv pentru care nva s fie responsabil i activ. Pe tot parcursul vieii este implicat n nvmnt, i depete atribuiile, ncercnd s dezvolte instituiile n care lucreaz. Este mai mult orientat pe carier, dect pe familie. Valy -b- s-a nscut ntr-o familie cu apte copii, fiind sora cea mai mare. Lucreaz din greu pentru a-i susine familia. n urma unor probleme n asociaia de locatari, ajunge s se implice, simindu-se astfel util n societate, de ajutor pentru cei din jur, cu toate c ea consider aceast activite destul de grea. Dorina-b- a studiat arhitectura lucrnd n domeniu pn dup revoluie, cnd i-a schimbat domeniul, dezvoltnd o afacere proprie de succes. Dan b a fost activ i n perioada comunist n cadrul regimului, fiind ns eliminat dup cstorie. Reuete s se implice n mai multe domenii, dup revoluie intr n administraia public, unde ajunge s conduc cu succes un departament. George t a crescut ntr-o familie mono-parental. Din ntmplare, ajunge s se implice n societatea civil, unde i descoper pasiunea. Ajunge s i nfiineze propria fundaie mpreun cu soia, dezvoltnd numeroase programe. Claudiu b- i-a dorit s cltoreasc i s cunoasc oameni noi. Dup revoluie devine interesat de societatea civil, unde i gsete cu timpul loc de munc. ntre timp se implic ntr-un club contribuind la dezvoltarea acestuia. Mihaela b- provine dintr-o familie cu probleme, avnd conflite cu prinii. Dup ce sufer o tragedie n familie, se implic politic n paralel cu locul de munc anterior. Acest lucru o ajut s cunoasc lume i s folosesc energia canalizat anterior spre familie. Marius b- dup ce i termin studiile ntr-un domeniu care se dovedete neinteresant pentru el, are un drum marcat de evenimente personale, ajungnd s se implice treptat n societatea civil. Mutarea n alt ora determin alte schimbri, dar revine la

61

societatea civil, dup o perioad de munc n administraia public i dup ncercri de dezvoltare a unei afaceri proprii. Maria b- dup revoluie i schimb cariera, lucrnd n administraia public. De acolo ajunge n societatea civil, lucrnd pentru o organizaie internaional. Elena t- este un copil singur la prini, care a simit ntotdeauna acest lucru ca pe o povar datorit presiunii de a ndeplini visele prinilor. Dup terminarea studiilor, iniiaz mpreun cu foti colegi o asociaie pentru a-i contnua activitatea n domeniul de interes. Luci-b- provine dintr-o familie cu nou copii, lovindu-se de probleme financiare grave. Se implic n foarte multe domenii, avnd calificri n 18 meserii. Iniiaz propria afacere, care reuete nc de la nceput s fie de succes. Relaiile de munc sunt foarte bune.

62

CAPITOLUL 4

EDUCAIA I FORMAREA PENTRU CETENIE ACTIV I GOVERNANCE. DISCUII CU GRUPURI DE EXPERI

Introducere
Obiectivul acestei componente a proiectului a fost de a transforma rezultatele din analizele biografice i documentare ale studiului n strategii de intervenie. Analiza discuiilor cu panelurile de experi a fost introdus pentru a furniza rspunsuri urmtoarelor ntrebri de cercetare din proiectul re-ETGACE: 1. Ce abordri ale educaiei pentru cetenie activ i participare la guvernare au fost susinute n literatur la diferite niveluri? Care au fost primele moduri de intervenie educativ (formale, nonformale, informale)? Care au fost efectele acestor intervenii asupra indivizilor i diferitelor sectoare n societate? 2. Ce noi abordri educative pentru cetenie activ i guvernare sunt n prezent dezvoltate, aducnd schimbri n actualul context social? Care abordri ar trebui susinute avnd n vedere provocrile cu care Europa se confrunt n prezent? 3. Care moduri de intervenie n educaie s-au dovedit cele mai eficiente pentru nvarea ceteniei active i participrii la guvernare? Care moduri sunt considerate a fi cele mai eficiente pe viitor? Capitolul de fa va ncepe prin prezentarea metodologiei utilizate n realizarea interviurilor de grup cu o discuie special a ratelor de participare la panelurile de experi organizate la Bucureti. Discuia rezultatelor va acoperi tema naturii activismului, va descrie i va interpreta starea actual a educaiei civice din Romnia dup care va trece n revist principalele moduri de intervenie educativ pentru formarea atitudinilor i competenelor civice, urmnd cele dou direcii principale: formal-non-formal-informal i educaia copiilor educaia adulilor. n continuare vom discuta eficiena activitilor educaionale, aa cum a fost evaluat de ctre experi i cum reiese din studiile de evaluare, necesitatea educaiei civice i noile abordri ale educaiei civice. Vom ncheia prezentarea rezultatelor printr-o critic a strategiilor formale de educaie civic i prin prezentarea unor recomandri de strategii non-formale sau informale. ncheierea raportului va cuprinde o dezbatere ale paradoxalelor efecte secundare ale educaiei civice precum i criticile aduse metodologiei utilizate n panelurile de experi.

63

Metodologia
Conform metodologiei proiectului, au fost organizate dou sesiuni separate. Astfel, prima a constat n trei ntlniri distincte n care participanii au fost grupai pe cele trei domenii: stat, munc i societate civil. A doua sesiune a fost comun pentru participanii din fiecare domeniu, avnd ca scop formularea concluziilor generale i a recomandrilor pentru politici educaionale. n ideea realizrii unei liste a invitailor ne-am lrgit i aprofundat reelele relevante. Aceasta s-a realizat folosind canale formale, mai ales internet, i prin reele personale, prin metoda bulgrelui de zpad. nc de la nceput s-a decis c, pentru a avea o participare corespunztoare, trebuie s ne concentrm atenia spre Bucureti, acolo unde e cel mai mare numr de instituii i de persoane implicate n forme de instruire pentru civism. n Oradea persoanele, instituiile, organizaiile active n cmpul educaiei pentru cetenie activ sunt rare. Sunt, de asemenea, cteva organizaii active n acest domeniu care sunt mprtiate n marele orae ale rii ca Timioara sau Cluj. Am fcut vizite personale la Bucureti, unde am contactat reprezentani ai organizaiilor i am identificat noi instituii. Am avut n total n jur de 40 de persoane invitate n calitate de experi la discuiile noastre. La prima ntlnire am abordat probleme legate de actuala abordare educaional, au fost dezbtute rezultatele rapoartelor anterioare ale proiectului pe analiza literaturii i istoriile de via precum i alte cercetri, n timp ce n a doua ntlnire discuia s-a concentrat n special pe concluziile asupra strategiilor de intervenie n educaia pentru cetenie activ i guvernare. Participarea la aceast ntlnire a fost mai degrab sczut, n special n domeniul societii civile. Astfel, respectnd gruparea iniial a participanilor pe domenii, la prima ntlnire au fost prezeni: trei participani din domeniul societii civile (doi reprezentnd Transparency cinci participani din domeniul statului (Institutul pentru tiinele Educaiei, cinci participani din domeniul muncii (CODECS- Centrul de Educaie la Distan International i unul Institutul Romn de Training) Guvernul Romniei, Institutul de Politici Publice i doi de la Universitatea din Bucureti) i pentru Societate Civil, GRASP- Reform Guvernamental i Parteneriat Durabil i trei participani din trei sindicate diferite). La a doua ntlnire au fost prezeni numai doi experi: un preedinte al unui sindicat din, care a participat i la prima ntlnire i preedintele unei organizaii ne-guvernamentale, care a fost prezent pentru prima oar. Slaba participare poate fi atribuit ctorva factori: 1. Au fost invitai un numr mai mare de experi. A fost propus un numr de 20 de participani pentru fiecare domeniu, n idea asigurrii unui numr corespunztor de participani. n ciuda eforturilor fcute de echipa de cercetare, pe toat durata lunii septembrie, pentru a mri numrul de persoane invitate, acesta nu a fost mai mare de 40.
64

2. Un alt factor agravant a fost strduina noastr de a respecta profilurile solicitate ale invitailor, astfel nct atenia noastr s-a concentrat pe gsirea i invitarea persoanelor care au experien n domeniu i i calific pentru statutul de experi. Un status mai puin ridicat al invitailor ar fi putut ridica rata participrii. Invitaii din Oradea, avnd un status mai cobort, au fost mult mai uor de atras, dei contactul personal cu aceste persoane invitate a fcut o mare diferen. i n Oradea, cea mai dificil problem a fost alctuirea listei care s se potriveasc cerinelor. Absena persoanelor cu experien n domeniul educaiei pentru cetenie activ a redus semnificativ numrul celor invitai. 3. Slaba motivaie a invitailor de a participa la ntlnire poate fi explicat n diferite moduri. Destul de interesant, participarea a fost mai mare din partea celor care activeaz n sindicate i a celor care provin din sfere academice i sczut din partea domeniului considerat cel mai mare, al experilor din diferite organizaii guvernamentale. Lipsa expertizei n domeniul educaiei civice face ca timpul persoanelor implicate n acest domeniu de activitate s fie foarte valoros, iar ei decid s investeasc n cele mai profitabile activiti. Slaba cunoatere a Universitii, nencrederea n cercetare ca o surs de aciune i reflecie, la fel i imaginea unei mese rotunde cu finalitate neclar ar fi putut reduce interesul persoanelor invitate n panelul de experi. Cea mai bun susinere pentru explicaia pe baz de motivaie este absena a aproape 30 de persoane invitate n al doilea panel de experi. ntrebai la telefon despre motivul absenei lor, dup ce au confirmat participarea, invitaii au rspuns aproape automat c a intervenit ceva mult mai important ce nu putea fi amnat. Trebuie s lum n considerare c grupul educatorilor i experilor n educaie constituie o reea folosit pentru a mpri informaii, mai mult sau mai puin sistematic, pentru a omogeniza reaciile n rndul participanilor la discuiile n panelul nostru de experi. Evident, este problema organizatorului faptul c nu a putut stimula interesul posibilului participant n aa manier nct s considere ntlnirea mult mai important dect alte activiti. n idea de a suplimenta datele adunate n cadrul panelului de experi am organizat o a treia rund de ntlniri cu specialiti de la nivel local. Au participat ase experi din cele trei domenii dup cum urmeaz: doi profesori de educaie civic din liceele din Oradea; doi instructori din ONG-uri, implicai n instruire pentru cetenie activ i n un instructor dintr-o companie de consultan n afaceri;
65

aptitudinile pe care aceast cetenie le implic; -

un angajat n domeniul public implicat n instruirea n domeniul administrativ; un expert n educaie din Universitate.

Organizat ntr-un timp mult mai scurt dect cel din Bucureti, panelul din Oradea s-a dovedit a fi valoros i recomand folosirea expertizei locale pentru cercetri ulterioare, obinndu-se date de aceeai calitate, dar la costuri mai mici.

Rezultatele cercetrii
Natura activismului
Este important s stabilim dac activismul (i n particular activismul civic) este nativ sau nvat, n ideea de a stabili relevana eforturilor fcute pentru abordrile educaiei pentru cetenie activ. Activismul poate fi neles de asemenea ca o defulare a diferenelor sociale sau a frustrrilor. Stabilitatea sistemului depinde de defularea acestor tensiuni i aceasta poate fi fcut n dou moduri: controlat (ca n sistemul nordic de educaie a adulilor) sau necontrolat, ceea ce poate fi periculos. Activismul legat de un anumit statut socio-economic se apropie de teoria lui Ingelhart a valorilor post - materialiste. Putem vorbi de un anumit determinism economic legat de un anumit nivel de activism (Transparency International) O alt problem dezbtut referitoare la aceast discuie privete graniele pn la care ne putem referi la cetenia activ. Prezena atitudinii i comportamentului civic sunt posibile fr a cunoate acest fapt i fr a avea o nelegere teoretic general a acestor subiecte legate de ele?

Explicaii pentru politici legate de educaia civic i pentru situaia curent a culturii civice n Romnia
Care sunt cauzele pasivitii civice sau a neimplicrii comunitii pe care o putem numi pasivitate civic? Pasivitatea civic este atribuit la dou mari categorii de cazuri: 1. Pasivitatea este strategic sau raional, izvornd dintr-o evaluare raional a resurselor personale i a anselor. n acest fel, frecvena activismului civic este dependent de distribuia resurselor importante pentru activism, de interese i de evaluarea subiectiv a riscurilor asociate diferitelor strategii mai mult sau mai puin de activitate civic.

66

2. Pe de alt parte, absena civismului poate fi privit ca socializat. Persoanele pasive nu se abin de la activismul lor din moment ce ele i-au construit aceast pasivitate sub influena diferitelor cicluri de socializare pe perioada vieii lor. Activismul este deci o chestiune de resurse i riscuri. Ignorana, lipsa interesului, frica a fost invocat ca explicare a pasivitii. Un exemplu pozitiv al unei iniiative civice a subliniat prpastia uria ntre resursele celor care au iniiat o activitate civic n Romnia i ale majoritii, un handicap care este capabil s descurajeze pe aproape oricine care ncearc s furnizeze comunitii resurse prin aciune colectiv. Mult mai sofisticate sunt socializrile pasive. Internalizarea atitudinilor necivice sau dezvarea unor atitudini civice deja existente se poate ntmpla prin orice instan de socializare pe parcursul unui ciclu de via. Educaia n familie a fost menionat ca un proces cu impact negativ major asupra atitudinilor civice. Familiile romneti au fost acuzate de inculcarea pasivitii prin nvarea obedienei sau a lipsei de responsabilitate prin rsf. Literatura despre educaie n familiile romneti susine aceast ipotez, dei ntr-o manier relativ diferit; Stnciulescu (1999) susine c, exceptnd familiile educate, copiii sunt nvai s perceap ntr-o manier relativist i situaional normele, ceea ce determin strategii cotidiene cu accent pe a te descurca i a avea o imagine bun. Civa dintre experii notri au admis c aceste dou moduri de educaie necivic au specific sociologic, pasivitatea fiind o caracteristic nvat mai mult n familiile srace, n timp ce lipsa de responsabilitate sau anomia pot fi atribuite pentru familiilor mai nstrite. Totui, virtutea tenacitii a fost menionat ca fiind nvat n familiile deprivate. n cadrul familiei i a colii este nvat s tac i s asculte. Cum se poate atepta ca acesta la o anumit vrst chiar s fac ceva, s intervin i s schimbe reguli? n special cnd el a fost rspltit pentru c a fost asculttor. (munc) ...noi avem grij de copiii notri n mod exagerat, e important ca pentru ei s fie mai bine, pentru c pentru noi n-a fost. Deci oamenii au tendina s ofere acestora totul i s nu fie responsabili de nimic. De aceea ei nici mcar nu neleg c dup ce au folosit aceast can de plastic trebuie aruncat la gunoi, ci o las pe unde nimeresc. ntr-un studiu realizat de noi (am artat)....c modelul ranului, prima generaie venit la ora....copilul dintr-un sat, are o burs guvernamental...locuiete ntr-un cmin, studiaz foarte mult...a disprut, acesta a fost modelul dintre cele dou rzboaie...a fost promovat de partidul comunist...5% dintre studenii notri provin din mediul rural. (stat) ...dar copilul provenind din familie simpl nva cum s lupte pentru a-i ndeplini aspiraiile i are calitatea de a fi perseverent. De aici provin lupttorii.(societate civil)
67

coala este de asemenea un loc n care cinismul sau valorile non-civice sunt nvate informal prin rutinele zilnice ale instituiilor educaionale. Cultura civic i atenia acordat ei nu sunt clar evideniate n curricula educaional n care educaia civic este predat numai trei ani, din care un an este opional, cu probleme i abordri care nu se potrivesc de multe ori cu vrsta elevului. Unul dintre respondeni a remarcat c elevii cresc tot mai inactivi pe parcursul etapelor colare. Nu numai familia joac un rol n acest proces, ci i coala. O parte a problemei este explicat i de atitudinea profesorilor, care descurajeaz orice tentativ de activism. La fel de descurajant, pe de alt parte, este contactul zilnic al copiilor cu injustiia, care dezvolt n ei cinismul. M voi ntoarce la argumentul dumneavoastr. Ce se ntmpl cu elevul care studiaz educaie civic, va aciona diferit atunci i se va schimba cnd termin liceul? Este activ la nceput, dup care se va simi suficient siei. De ce? Pentru c el ctig mai mult experien i a vzut multe situaii n care au existat diferene impresionante ntre ceea ce trebuie fcut i ceea ce se face. (munc) Nu numai c nu ar fi apreciai, din contr, sunt chiar criticai; sunt dou niveluri: grupul de profesori i grupul de elevi. Ei sunt copii activi, dornici s se implice, care, cred, au o anumit responsabilitate civic i dup aceea sunt ceilali copii care spun c coala se va termina, i sunt ri cu cei activi. Dar, pe de alt parte sunt profesori care vin i ntreab elevii: care este legtura voastr cu consiliul elevilor? Lsai-l n seama profesorilor. Sau, De ce v-ai implicat n aa ceva, voi trebuie s nvai, dar, dac exist copii care au capacitatea de a se implica i de a nva n acelai timp, de ce s nu-l ncurajm?! De ce trebuie s-i criticm? Cred c e exact unde ar trebui ei educai. (societate civil) (una dintre concluziile raportului meu arat) c problemele eficienei legate de educaia civic sunt legate de folosirea unor metode altele dect n predarea matematicii, manualele nu sunt potrivite i n general nu exist instruire n aceast zon, nu prin coal...ideea de participare...astzi numai pensionarilor le pas.(stat) Viaa adult aduce cu ea noi probleme care stimuleaz atitudinile necivice i pasivitatea. n afar de problemele deja menionate, care determin o concentrare personal asupra obiectivelor materialiste, alte organisme ale sistemului instituional al societii lucreaz mpotriva construirii ceteniei active. Slaba funcionare a instituiilor publice, unde corupia i managementul deficitar sunt predominante, fac ca indivizii s se simt neputincioi, demotivnd orice activism i forndu-i s recurg la strategii instituionale necivice. Mass - media, cu frecvent acuzata sa preferin pentru senzaie, cultiv percepia lumii ca fiind rea, anomic i de necontrolat. Selectarea i instruirea funcionarilor publici este i ea deficitar. Un participant la discuii a acuzat birocraia instituiilor publice, n special

68

a colii i a bisericii, unde angajaii ar trebui s aib o anumit carism care ns lipsete tot mai mult, producnd lipsa de legitimitate i de ncredere. Toat lumea a ncercat pe cont propriu s mearg i s ntrebe ce vrea fiecare i unde vrea s aparin...dup care se alege cu ua trntit n nas i este foarte greu s mearg din nou i s bat la u. Cu 10 ui nchise cred c este greu s convingi pe cineva s ncerce din nou. Eu cred c tinerii nu au recurs la aa ceva...dar persoanele peste 35 de ani nu au ntlnit numai ui nchise dar au avut parte de politici care refuzau orice iniiativ privat i, de aceea, este greu s ajungi la un moment dat s le spui: domnilor, este n regul, este bine s v implicai...n special cnd majoritatea primarilor spun c primria e a lor, bugetul e al lor i c ei sunt singurii n msur s tie cum trebuie s fie fcute lucrurile. Cetenii merg s cear informaii i li se spune c nu au nici un drept.(munc) O alt explicaie posibil este problema generaiilor: cei mai n vrst nu au suficient capacitate de a nva aptitudinile i noiunile legate de cetenia activ. La aceast perspectiv se poate aduga ideea c tinerii reprezint viitorul i posibilele schimbri, c sunt mai deschii ctre nou, mai doritori s rspund cerinelor democraiei i mai capabili s se adapteze la schimbrile sociale. Toi participanii, n special cei din panelul de la Oradea, au fost de acord c cetenia activ nu are nici o ans dac politicile se orienteaz numai pe probleme de form sau coninut ale educaiei civice formale. Dac cetenia i activismul social sunt n continuare nvate sau dezvate, n diferite variante n care o persoan este prins ntr-un ciclu de via, educaia pentru cetenie activ ar trebui s abordeze toate acele variante i s realizeze modele de intervenie. Adulii, ca i educatori ai propriilor lor copii, ar trebui s fie educai, organizarea colii, organizarea clasei i atitudinea profesorilor trebuie schimbat, instituiile publice ar trebui reformate i media trebuie s furnizeze o concentrare mai larg pe exemplele pozitive, de succes ale ceteniei active. Participanii au discutat, de asemenea, insuccesele ONG-rilor din Romnia, subliniind faptul c acestea nu ar fi capabile s mbunteasc transparena n instituiile publice. Aceasta a contribuit la lipsa de ncredere a cetenilor n ONG-uri, scznd nivelul de participare n asociaiile de voluntariat i activitile informale ale ONG-urilor. n perspectiva nvrii ceteniei active prin

Principalele moduri de intervenie

Educaia formal Curricula colar conine coninuturile de educaie civic pentru toi elevii, la toate nivelurile, de la coala primar la liceu: n clasele a VII-a i a VIII-a i mai sus. Problemele luate n discuie n aceste clase sunt legate n primul rnd de achiziionarea unor deprinderi
69

generale i cunotine legate de sistemul democratic: ce este democraia, rolul parlamentului, preediniei, ce este o constituie i care este coninutul general al Constituiei Romniei. De asemenea, n cadrul acestor ore sunt organizate discuii legate de drepturile i obligaiile ceteanului, rolul societii civile, rolul mass - mediei n democraie .a.m.d. n primul rnd, educaia civic n coli este orientat spre nvarea diferitelor documente legate de drepturile omului, a Constituiei i spre alte cunotine teoretice. Acest fapt este considerat de o parte a experilor din panel ca fiind o limit important a sistemului de nvmnt legat de cetenia activ. n timp, multe coli au artat deschidere fa de reprezentanii ONG-urilor i fa de programe care au avut o abordare diferit i au beneficiat de experiena occidental. n anul colar 1995-1996 curricula colar a fost modificat pentru a dezvolta gndirea critic i comportamentul democratic al elevilor i pentru a le oferi capacitile de comunicare necesare pentru implicare democratic. Manualele au fost modificate i au fost abordate noi metode de predare n efortul de a face educaia civic mai eficient. Schimbrile din 1998 i 1999 din curricula educaional au adus o deschidere, colile avnd posibilitatea s abordeze problemele locale. n ultimii ani, s-a dat mare atenie acestui sector educaional datorit nevoilor de mbuntire pentru integrarea n Uniunea European. Domnul Brzea a realizat o prezentare general a analizei educaiei pentru cetenie democratic n contextul colii. Unul dintre participani la panelul de experi s-a referit la dou studii care analizeaz eficiena acestor programe, pe care le vom trece n revist aa cum el le-a subliniat ca fiind importante surse de informare. Descrierea bazat pe regulile generale ale educaiei civice formale poate fi eronat. Educaia civic formal este dependent numai ntr-un sens limitat de curricula central. Exist diferene mari ntre coli i chiar ntre clase n ceea ce privete modul n care curricula este pus n practic. Diferenele sunt determinate de distribuia variabil a competenelor, intereselor i motivaiilor cadrelor didactice. Una dintre cele mai bune motivaii pentru profesori este posibilitatea ca elevii s participe la concursuri inter-colare. Succesul elevului aduce cu sine mai mult respect pentru profesor i implicit ctig material, dar numai profesorii care au ateptat succesul se vor implica n competiie, deci este rezonabil ca investiiile profesorilor la orele de educaie civic s fie foarte inegale. De aceea, elevii beneficiaz de msuri diferite din partea programelor de educaie civic din coli. Mai mult, este rezonabil s credem c leciile de educaie civic slab predate au efecte negative asupra cunotinelor i atitudinilor ceteneti. Educaia formal a adulilor n timpul discuiilor cu panelul de experi nu am gsit nici o eviden despre existena unor programe de educaie a adulilor n ceea ce privete cetenia activ, implicarea sau participarea civic.
70

Una dintre posibilele explicaii este oferit de unul dintre respondenii notri. Dup ce a lucrat cu aduli, acesta consider c e mult mai eficient s lucrezi i cu copiii n acelai timp: Principala noastr preocupare este educaia adulilor. Dar noi considerm c e necesar s facem ceva nainte de nivelul de adult, deci activitile noastre sunt direcionate ctre elevii de liceu, ncepnd cu vrsta de 15, 16 cu extindere la studeni i nu numai. (societatea civil) Aceeai persoan a argumentat c exist o nevoie general pentru acest tip de instruire (nvare pentru cetenie activ) i pentru aduli. Educaia non-formal i informal Instruire special Programele de instruire privind educaia civic pot fi structurate dup cum urmeaz: pentru copii (n coal sau n afara colii) organizate de coal sau de alte instituii dect de cele formale i programe de educaie a adulilor. Programe de instruire realizate n coli. Profesorii de educaie civic mai bine motivai abordeaz uneori metode care nu sunt standard pentru colile din Romnia ca implementarea unor proiecte la scar mic sau implicarea elevilor n procesul decizional. Mai mult, multe ONG-uri au pus la punct programe educative pentru copiii din coli, ore speciale, organizate independent de programul colii. n acest sens, exist o gam larg de programe, de la campanii de informare pn la programe mai complexe, pe termen lung. Exemplul urmtor este dat de unul dintre participanii la panel: CODECS- Centrul de Educaie Deschis la Distan pentru o Societate Civil, are un program de instruire pentru leadership cu elevii din liceu. Programul este structurat pe module trimestriale, care cuprind teme precum munca n echip, tehnici de comunicare, negociere, puterea organizaional i conducere. Coninutul exact al instruirii este adaptat nevoii fiecrui grup sau scopurilor organizaiei beneficiare. Programele pentru instruirea adulilor sunt de asemenea diverse. n aceast seciune ne vom referi, aa cum am discutat i cu experii notri, la dou mari dimensiuni: instruire pentru angajaii din sectorul public sau pentru membrii de sindicate. 1. Instruirea persoanelor angajate n sectorul administrativ a crescut n importan n ultimii ani. Mai mult, importana accesrii diferitelor tipuri de fonduri a implicat necesitatea unui personal specializat. De asemenea, promulgarea legii accesului la informaiile publice a accentuat rolul instruirii pentru angajai din diferite nivele ierarhice. n panelul nostru de experi au fost prezeni reprezentani din instituii care desfoar astfel de programe de instruire: GRASP (Reform Guvernamental i Parteneriat

71

Sustenabil), Institutul de Politici Publice, Agenia pentru Strategii Guvernamentale. Prezentm un exemplu al acestui tip de programe: 9 GRASP are ntre principalele sale obiective democratizarea prin ntrirea transparenei n administraia public. n acest scop, ei au introdus recent activiti educaionale cu primari i angajai publici pentru guvernarea local. Aceste cursuri se adreseaz n special problemei accesului la informaiile publice i participrii la luarea deciziilor. Programul este planificat pe 5 ani, include 14 judee, fiecare avnd 20-40 de comuniti. 2. Programele educaionale ale sindicatelor sunt de asemenea foarte importante n instruirea pentru cetenie activ (Alfa, Fria, Alma Mater). Vom prezenta un singur exemplu, rolul sindicatelor fiind discutat ntr-o alt seciune. 9 colile de var organizate pentru cte trei zile, timp de trei sptmni n iunie i august, bazndu-se pe noile tehnici de predare ca: problematizarea, dezbaterea i munca n echip. (CNSRL Fria). Locul sindicatelor O dimensiune foarte interesant a educaiei pentru cetenie activ este cea referitoare la educaia sindicatelor. Exist o corelaie ntre nivelul de instruire al persoanelor din sindicat i activitatea sindicatului n sine. Sindicatul Fria a fcut un studiu de teren n care a artat c drepturile civile sunt mai bine cunoscute n cadrul sindicatelor. n discuiile noastre un loc important l-au avut reprezentanii sindicatelor de la nivel central. Concluzia general este c sindicatele sunt contiente de rolul important pe care l au instruirile sindicale pentru eficiena activitii lor, investind astfel n diverse programe educaionale. Ce am vrut s subliniez este c, din punctul de vedere al activitii sindicatului, am avut probleme acolo unde pregtirea sindical a fost slab. Am pornit de la ideea c instruirea sindical este un element de baz a educaiei adulilor. (sindicat) Evoluia educaiei sindicatelor reflect transformrile n strategia lor de lucru. Coninutul programelor de instruire ale sindicatelor s-a schimbat esenial n ultimii 14 ani. Aceste transformri subliniaz profesionalismul i eficiena strategiei lor. La nceput, principala lor activitate de formare se referea la aptitudini de negociere i managementul conflictului. n timp, acestea au fost dezvoltate i diversificate incluznd teme ca managementul sindical, psihologia negocierii, comunicare i chiar integrare european i educaie la distan. O rat nalt de participare au cursurile de planificare strategic. Profesionalizarea personalului executiv al sindicatelor este marcat de asemenea i prin implicarea membrilor acestora n programe de masterat .

72

La nivel naional putem spune c avem acest lucru (personal executiv profesionist)ca un exemplu, avem doi oameni care au terminat un program de master legat de munc i relaiile industriale la Facultatea de Drept (sindicat) Eficiena activitilor educaionale Studiile de impact sunt rare n problema educaiei civice din Romnia. Referinele la acestea demonstreaz slbiciunea culturii civice n Romnia. Conform unui studiu menionat de Brzea, Romnia este a 27-a din 28 de ri n ceea ce privete eficiena educaiei civice prin diferite mijloace. Un alt studiu de care s-a amintit concluzioneaz faptul c membrii sindicatelor au o mai bun cunoatere a drepturilor lor civile, calificnd sindicatele ca i contexte de nvare. Studiul cvasiexperimental al lui Tibbits (1999), a artat c mai puine metode formale folosite pentru educaia civic n coal pot mbunti semnificativ eficiena, n special n ceea ce privete sensul ceteniei sau cel puin pentru nelegerea drepturilor omului. Dup introducerea educaiei pentru cetenie n curricula naional (1994), cteva ONG-uri sau corpuri profesionale au evaluat impactul pe care aceste msuri l-au avut asupra elevilor i profesorilor. Cele mai importante sunt studiul IEA pe educaie civic i studiul de impact realizat de Comitetul de statistic Helsinki pe educaia drepturilor omului din Olanda. A) Studiul IEA Romnia a participat n toate etapele studiului IEA asupra educaiei civice. ncepnd din 1999, studiul IEA include 2993 de elevi de clasa a 8-a, de 14 ani. Acesta este ultimul an al colii obligatorii, perioada n care educaia civic este predat ca disciplin obligatorie, o or pe sptmn (clasele 5-8). Studiul IEA a fost aplicat pe un eantion reprezentativ (150 de clase de elevi din 150 de coli). Cunoaterea civic Cu 42% rspunsuri corecte, Romnia este sub media internaional (52% rspunsuri corecte). Rezultatele elevilor romni legate de coninutul cunotinelor despre educaie democratic au fost urmtoarele: identificarea unui guvern non-democratic: 42% rspunsuri corecte versus 53% importana multor organizaii pentru democraie: 48% versus 69%; existena unui organism multi-partit: 67% versus 75% importana de a avea mai mult de un ziar ntr-o ar: 39% versus 57%; media internaional; -

Toate aceste coninuturi specifice au fost nvate de elevi n timpul orelor de educaie civic. Alte ntrebri s-au referit la aptitudini interpretative. Ei au msurat aptitudinile
73

elevilor n interpretarea materialelor legate de civism (benzi desenate, manifeste, descrierea unei probleme) i abilitatea lor de a distinge ntre fapte i opinii. Implicarea civic n toate cele 28 de ri democratice cuprinse n studiul IEA, persoanele de 14 ani sunt numai moderat interesate de politic. n Romnia, 45% dintre elevi au declarat c au un interes real pentru politic (versus media internaional de 39%). Dei experiena n aceast zon este relativ recent, elevii romni sunt interesai n implicarea civic n clase, coli i organizaii pentru tineri. B) Studiul de Impact al Comitetului de la Helsinki din Olanda Analiza realizat de Comitetul de la Helsinki din Olanda s-a concentrat asupra impactului manualelor alternative de educaie civic n Romnia n 1991-92 (clasa a 7-a i a 8-a). Aplicat la patru clase experimentale (109 elevi care au nvat din manuale experimentale) i patru clase de control (113 elevi care au nvat din manualele oficiale) au artat urmtoarele: se ctig o mai bun cetenie n cazul elevilor din clasele experimentale care elevii din clasele experimentale devin mai contieni de rolul legii, extinznd rezultate dezolante n aria educaiei drepturilor omului; o explicaie este c beneficiaz de nvarea prin metode participative; cunotinele lor despre noiunile de cetenie dincolo de politee i bune maniere; amndou manuale, att cel experimental ct i cel de la Minister au pus foarte puin accentul pe aspectele drepturilor omului (aceast problem particular a fost mbuntit n diferite manuale editate ncepnd cu 1999). Educaia pentru democraie nu poate rezolva singur problema n administraia public. Este nevoie de o reform instituional care s atenueze problemele existente ca motivaia sau corupia. Unul dintre principalele motive invocate pentru problemele existente este legat de lipsa solicitudinii din administraia public. Nu numai cetenii pot fi educai pentru participare civic, dar de asemenea administraia public trebuie s fie pregtit s asimileze implicarea civic. Cineva spune c cetenii trebuie s fie educai prin participare, n ideea de a le arta cum s fie motivai pentru cetenie activ, dar cred de asemenea c administraia local, guvernarea local trebuie s fie mai bine pregtit pentru a rspunde acestui tip de implicare civic. (stat) Sindicatele reprezint un pol important al societii, nu numai pentru c reprezint interesele unei categorii specifice, dar i pentru c promoveaz cetenia activ cerut n
74

activitile sindicale. Unul dintre participani a subliniat faptul c, potrivit unui studiu, sindicatele sunt cele mai eficiente n promovarea drepturilor civice. Necesitatea educaiei civice Educaia civic este o necesitate care a fost recunoscut de toi participanii prezeni n panel. Educaia pentru cetenie ar trebui s acioneze la dou niveluri: cunoatere i valori. Oamenii nu i cunosc drepturile sau structura i mecanismele funcionale ale institutelor democratice. Ei sunt astfel incapabili s abordeze instituiile de putere n mod eficient i se simt copleii de acestea. Ar trebui adoptate diferite aciuni informative, folosind diferite canale n ideea de a apropia cetenii i autoritatea. Unul dintre participani a dezvluit faptul c, potrivit unui studiu comparativ referitor la cetenia activ, Romnia este situat pe poziia 27 din 28 de ri. O alt problem discutat este cea legat de faptul c tinerii de 12-13 ani nu au programe sociale, activiti sociale i culturale care s promoveze o cetenie responsabil. Referitor la acest lucru unul dintre participani a vorbit de un alt studiu care a artat c primarii din Transilvania au o cultur civic mai vast dect cei din alte pri ale rii. Civa dintre experi au vorbit despre o ignoran naional referitoare la cunoaterea i practica drepturilor civile, aceast ignoran fiind observabil n scderea transparenei n instituiile publice dup promulgarea legii transparenei informaiilor publice ca rezultat al costurilor nalte pentru accesul la informaii. Din pcate, lipsa de informaie este numai o parte a problemei. O cultur non-civic este larg rspndit n diferite domenii, determinnd interaciuni pe multe cmpuricum ar fi n familie sau ntre familie i alte instituii, n cadrul colii i cele de la locul de munc sau interaciunile dintre ceteni i instituiile publice. Toate aceste instane au efectul slbirii continue a culturii civice i promoveaz o abordare non-civic a vieii publice. Este nevoie de intervenie n toate domeniile menionate mai sus. Care moduri de intervenie educativ s-au dovedit cele mai eficiente pentru nvarea ceteniei i participrii la guvernare? Conform puinelor studii de impact pe care le avem la dispoziie, la nivelul educaiei n coli, metodele de predare non-formale adoptate pentru nvarea ceteniei active s-au dovedit mult mai eficiente dect metodele clasice. Temele din manual care au fost tratate cu mai mult interes, cu metode atractive, cuprinznd problematizarea, dezbaterea, punerea elevilor n situaii concrete de a alege, s-au dovedit de departe mai eficiente. Pe lng activitile formale din clas, copiii au progresat semnificativ n ceea ce privete cunotinele i aptitudinile pe care le-au nvat n situaiile de nvare informal, ca participarea la proiecte mici, n care au fost pui n situaia de a lua decizii, n grupuri care le-au stimulat competiia, responsabilitatea.
75

Pentru aduli cea mai bun cale de a mbuntii cultura civic pare a fi stimularea participrii asociative. Astfel, impactul uniunilor sindicale asupra cunotinelor civice este semnificativ. Oricum, multe dubii metodologice pot fi ridicate mpotriva motivului din spatele acestui tip de evaluare. Exceptnd studiul cvasi-experimental de impact al lui Tibbitts, care a dovedit eficiena mai mare a orelor de predare a ceteniei n cadrele non-formale, toate celelalte evaluri sunt nesistematice, nefiind experimentale. n toate cazurile, selecia s-a bazat pe urmtoarele criterii: activitile informale ca i cele non-formale din clase sunt mult mai ntlnite n colile prestigioase, cu elevi ai cror prini sunt mai educai i cu profesori mai motivai i mai bine instruii. De aceea, atribuirea tuturor avantajelor cnd vorbim de cultur civic unor modele educaionale poate fi o greeal. O anumit deschidere, care este asociat unor trsturi de status socialeducaie, venit, reedineste cerut pentru ca practicile participative s aib succes att n coal ct i n afara ei. Chiar dac activitile educaionale sunt eficiente, sunt susceptibile de a avea efecte sociale reproductive, furniznd celor avantajai mai multe resurse i adncind prpastia comparativ cu cei deprivai. n opinia noastr, msurile de eficientizare trebuie s ia n considerare resursele celui educat, resursele investite de educator i efectele sociale ale educaiei. Cu alte cuvinte, succesul real al educaiei pentru cetenie activ i participare la guvernare va fi atunci cnd practicile i atitudinile ceteniei active sunt inculcate? elevilor care manifest o educabilitate sczut cu eforturi pedagogice rezonabile i fr rezultate care s reproduc inegalitatea social. Noi abordri ale interveniei educative n timp ce n sfera educaiei pentru aduli totul este nou, schimbrile sunt mai uor de recunoscut n educaia formal. Din moment ce educatorii i educaii trebuie s fie formai ntr-un mod mai responsabil, mai familiarizai cu luarea deciziilor, un bun nceput pentru a mbunti trstura civic a educaiei formale n general a fost introducerea aa numitului manual alternativ. Oricum, aceste manuale sunt acuzate de a fi opionale pe piaa manualelor, fr a determina decizii semnificative privind coninutul. Cu alte cuvinte, ar trebui s sublinieze o viziune a cunoaterii, n special n tiinele sociale care nu sunt dominate de adevruri cu valoare de lege, dar unde coexist abordri comparative, interpretri, coli diferite. O astfel de abordare a coninutului manualului va susine tolerana, vzut ca o condiie esenial pentru cetenia activ. Coninutul educaiei civice a trecut de asemenea prin diferite schimbri. S-a realizat o schimbare n nvare de la paradigma acumulrii de informaii, care a dominat metodele de evaluare n anii 90, la dezbatere i practic.
76

Care metode de intervenie n educaia pentru cetenie activ i governance sunt dezvoltate n prezent pentru a aduce schimbri n actualul context social? n termeni de practici educaionale implementate n educaia civic aproape tot este nou, lund n considerare viteza schimbrilor i trsturile anterioare ale educaiei pentru cetenie din Romnia. Noutatea coninuturilor i a metodelor, vastitatea schimbrilor, numrul mare al celor care trebuie educai fac implementarea reformei complicat i justific, cel puin parial, absena studiilor de evaluare. Modelele educaionale de intervenie croite dup nevoile contemporane i context pot fi analizate lund n considerare grupurile de vrst ale celor educai. Pentru copii, putem meniona dou noi practici educaionale larg rspndite menite a intensifica cetenia activ. Amndou cuprind contexte pentru nvarea informal: 1. Practicarea unor forme de democraie n coli. Aceasta implic implementarea recomandrilor incluse n cele mai recente regulamente ale colilor sau ale iniiativelor care sunt total noi pentru coli. Se pot aminti aici implicrile elevilor n structuri de deliberare i n activiti care implic luarea deciziilor importante pentru coal: participarea n Consiliul colii sau discutarea i votarea pe diferite probleme. dac sunt cteva activiti organizate de tineri, pe problemele lor, cum ar fi un proiect sau o discuie de grup...sub forma unui ziar...dac de la nceput coala ar fi implicat pe toat lumea ar fi avut o mai bun ans...educaia civic nu este neaprat mpotriva cuiva...se face prin parteneriat.(stat) 2. Implicarea copiilor n proiecte civice organizate i implementate la nivel de coal. Implicarea copiilor poate fi realizat la diferite niveluri, dar cele mai eficiente metode pentru educarea ceteniei sunt responsabilizarea elevilor i stimularea participrii lor la rezolvarea unor probleme concrete. Exemple n acest sens sunt proiectele descrise de un profesor de educaie civic din Oradea: proiectul Zebra i proiectul Pedagogic parc. n Liceul Pedagogic din Oradea au fost iniiate dou proiecte de ctre elevi: unul privind o trecere de pietoni ntr-o intersecie aglomerat i unul privind un mic parc n curtea colii. (ei au fcut aproape totul) i opernd cu aceste concepte n practic ei au nvat aptitudini de comportament civic (stat) 3. coli n parteneriat cu alte instituii. De multe ori ONG-urile i instituiile publice caut parteneriate cu coli n ideea de a implementa programe educaionale. Aceasta abordare este justificat de marea nevoie a tinerilor pentru educaie civic, lucru dublat de faptul c ONG-urile au optat pentru programe n coli pentru a obine audien mai mare. n aceast situaie este proiectul de leadership implementat n Bucureti n parteneriat cu o companie de consultan n afaceri i un proiect de educaie civic pus n practic de un ONG cu studeni de la Universitatea din Oradea care au fcut practic n firme private, instituii administrative i ONG-uri.
77

Pentru aduli avem un peisaj mult mai complicat al practicilor educaionale orientate spre stimularea ceteniei active i participrii la guvernare avnd n vedere grupul int, instituiile i interesele implicate. Nu e surprinztor c unele din strategiile mai noi i mai eficiente i au originea n reglementrile colare formale. Aceasta se poate datora lrgirii sau diversificrii activitilor din coli, la fel ca i retragerii pariale a statului din viaa colii i a sporirii nevoii de implicare n favoarea comunitii pentru a susine instituiile colii. Relatrile experilor notri sugereaz c aici nu exist nici o abordare sistematic referitoare la educaia adulilor pentru cetenie activ i cea mai mare parte se produce ca efect secundar de genul nvrii experieniale. Urmtoarea list va conine contexte de nvare mai degrab dect strategii educaionale, aa cum au fost ele prezentate de ctre subieci. 1. Implicarea prinilor n activitile colare constituie uneori instane valabile n care adulii nva informativ aptitudini democratice ca dezbaterea. n Consiliile Prinilor, la fel ca n activitile specifice n care colile implic prinii, competenele de participare sunt stimulate datorit nevoilor colilor sau de cele mai multe ori la iniiativa directorilor de coal. Cteva dintre beneficiile acestui fel de activiti sunt: crete contiina civic i responsabilitatea, motiveaz comunitile din jurul colii i implicarea colilor ca principali actori n dezvoltarea comunitar i stimularea pentru implicare civic. De exemplu, unul dintre respondenii notri ne-a spus despre o coal din Arad, dintr-un cartier srac, unde prinii au participat la orele deschise (Sptmna porilor deschise), au constatat problemele i n consecin s-au implicat n viaa colii. (munc) 2. Instruire pentru angajaii statului n programe de transparen i de reform n sectorul public. Cazul a fost deja exemplificat i discutat anterior n acest raport. 3. Alte activiti de instruirecum ar fi educaia antreprenorial, care au ca obiectiv mbuntirea aptitudinilor organizaionale, de conducere sau relaionale n cadrul grupului int. Este posibil ca toate instanele acestui tip de nvare s poat promova cetenia activ. De exemplu, la Universitatea din Oradea e n desfurare un proiect de instruire antreprenorial i de consultan n afaceri pentru trei judee: Bihor, Satu Mare i Slaj, proiect care utilizeaz metoda nvrii prin aciune. Grupurile int sunt formate din antreprenori, manageri i personal din IMM-uri. Participanii lucreaz n grupe formate din 6- 8 persoane. Topica colii antreprenoriale cuprinde un spectru larg de teme de la economie, la management, marketing, contabilitate, finane, etic n afaceri. Instruirea se bazeaz pe un suport general de curs structurat pe teme, care reprezint contextul pe baza cruia participanilor li se cere s discute despre propria afacere sau firm s rezolve probleme. Problemele sunt cazuri concrete (activitate practic). Se ateapt astfel ca participanii s nvee, n afar de cunotine i aptitudini manageriale, alte competene ca: responsabilitate civic, aptitudini de
78

deliberare, abiliti de negociere, de comunicare, de dialog ntr-o comunitate de ncredere, competene care vor intensifica civismul lor. Instruirea s-a fcut ntr-o manier informal, concentrndu-se pe rezolvarea problemelor concrete prin cooperare. Rspunsul din partea instructorilor este pn acum pozitiv, dei exist voci care cer mai multe informaii, mai multe manuale. Putem interpreta aceast reacie n cel puin dou moduri: 1) Populaia adult din Romnia nu este familiarizat cu strategiile de instruire non-formal, care fac necesare un fel de programe de ajustare sau faze de pregtire n orice activitate de instruire care implic participarea masiv i aciuni deliberate ale instructorilor; 2) este o lips de instructori gata s adapteze eficient tehnicile vestice de instruire la cerinele locale. Probabil c amndou interpretrile se vor dovedi valide dup evaluare, susinnd teza noastr i anume c educaia adulilor este nc nesistematic i nu foarte bine dezvoltat n Romnia, i are nevoie de instructori mai bine instruii. 4. Implicarea cetenilor n proiecte de dezvoltare comunitar. Cele mai multe dintre aciunile de dezvoltare comunitar, n special cele finanate de Banca Mondial sau de Uniunea European presupun c activitile implicate intensific capitalul social al comunitii int i deciziile sunt luate prin deliberare public. De aceea, cetenii sunt implicai n diferite instane de diseminare a informaiilor, discuii i luri de decizii care furnizeaz informaii valabile i rutine. 5. Educarea adulilor prin campaniile media. Dei implic puternic pedagogia, campaniile media ar trebui s schimbe cunotinele i aptitudinile celui educat. Campaniile recente au ncercat s pun accentul pe contientizarea unor probleme acute ca: abandonul colar, violena domestic, discriminarea sau abuzul de alcool. De un interes special n contextul cercetrii noastre au fost campaniile de informare a publicului despre dreptul de a avea acces la informaiile publice i legea care reglementeaz acest drept.

Care modele se vor dovedi cele mai eficiente pe viitor?

Planificarea activitilor educaionale. Critici i sugestii: Problemele i recomandrile de educare pentru cetenie activ pot fi mprite n dou mari teme: educaie pentru colari i educaie pentru aduli. Aa cum arat analizele noastre, opiniile referitoare la soluiile pentru aceast categorie depind de aria de expertiz i de interes a celor chestionai. Cu toate acestea, problemele care mpiedic educaia persoanelor adulte pentru cetenie activ copleesc posibilele soluii, se manifest un oarecare optimism referitor la generaia tnr. Discuia urmtoare va trata pentru fiecare dintre cele dou categorii de vrst problemele, avantajele i soluiile educaionale.
79

Planificarea msurilor de intervenie pentru stimularea ceteniei active, n primul rnd, trebuie s ia n calcul avantajele i riscurile care apar la diferite niveluri de intervenie. Pe baza discuiilor n cadrul grupului nostru am reuit s delimitm att reuite ct i piedici individuale ct i sociale care sunt capabile s promoveze sau s mpiedice dezvoltarea ceteniei active la copii i aduli. Putem ignora cu greu faptul c dificultile depesc de departe avantajele i c perspectivele pentru dezvoltarea ceteniei sunt mai degrab sumbre. La nivelul organizaiilor socio-instituionale, slbiciunea societii civile, lipsa eficienei sectorului non-guvernamental, procentul mare de vrtsnici - socializat pentru pasivitate (dei cineva i-a descris ca singura categorie responsabil), politica cultural centrat pe stat, absena interesului n favoarea elitei politice pentru dezvoltarea ceteniei active, demotivarea i efectele necivice ale administraiei publice ineficiente pot fi catalogate ca principalele categorii sociale care stau mpotriva dezvoltrii unei culturi civice eficiente. avem 5-6 milioane de pensionari. Ei sunt clar marcai de ceea ce a fost nainte de revoluie. Deci n cele din urm putem vorbi despre schimbarea mentalitilor. (munc) La nivel individual descrierile pot fi fcute pe grupe de vrst, pentru copii i aduli separat. Copiii sunt singurul grup care, nefiind nc total formai inactivi sau non-civici, este predispus s fie activ i civic. Experii notri, mai ales cei implicai n programe educaionale cu copiii, au fost de acord c tinerii arat un interes i o deschidere mai mari pentru schimbare, fiind astfel mai activi. Un profesor din Oradea chiar a spus c copiii sunt mult mai civici dect adulii. Copiii sunt dornici s schimbe lucruri. (munc) De aceea, datorit influenei puternice a instituiilor de socializare primare i secundare (familia, coala) tinerii devin din ce n ce mai puin activi i civici pe msur ce cresc. Adolescenii sunt descrii ca avnd proiecte sociale opuse civismului. Folosind clasificarea mertonian a strategiilor de via, unul dintre experi se refer la adolesceni ca fiind mai degrab deviani sau anomici n realizarea obiectivelor. ..tineri fr nici un proiect social..tineri de 12-13 ani mndrindu-se c nu au citit nici o carte.. (stat) Adulii au mult mai multe caracteristici care fac educaia pentru cetenie activ pentru ei problematic. Pasivitatea, sau nepregtirea pentru asumarea responsabilitilor sunt atribuite mentalitilor, unei culturi i habitus specifice, care au fost internalizate n timpul regimului comunist. Aceast cultur, care descalific muli aduli de la statusul de ceteni, poate fi exprimat n declaraii i expresii ca acestea: 80

reprimarea iniiativelor proprii;

subiecii nu sunt obinuii s i asume responsabiliti; dac nu este scris nicieri ce se cuvine s facem, noi nu vom face nimic; orice lege nou nu nseamn noi limite ci o varietate de soluii (oamenii i ignorana naional, sau neasumarea responsabilitii de a se informa fiecare

consum mult energie ncercnd s gseasc modaliti de evitare a legii); despre problemele comune, ca un mod de implicare civic. IRISconceptul pentru ignorana naional..n al doilea an de la lege (accesul la informaiile publice) cererile sunt ..cetenii au realizat c efortul pentru a obine informaii nu merit, este prea mare comparativ cu beneficiul folosirii informaiei.nu am terminat raportul nc..va fi gata n toamn. (munc) Educaia formal Lund n considerare dificultile subliniate mai sus, experii au dedus cteva reguli care trebuie s fie urmate pentru planificarea educaiei pentru cetenie activ i guvernare. 1. Cetenia nu este nvat prin metode formale - orele de educaie civic (din coala general) furnizeaz numai conceptele cheie. Cele mai eficiente strategii sunt cele care implic problematizarea, situaiile concrete n care oamenii trebuie s reacioneze, n contextul parteneriatului colar cu alte instituii. Au fost invocate modelele din vest n care elevii sunt pui n situaii concrete de a alege, care s-i nvee responsabilitatea din procesul decizional. Studenii pot fi organizai n situaii concrete, nnu n simulri n cadrul parlamentului copiilor..vorbesc de practicile de luare a deciziilor n situaii concrete. (stat) dac vrem ca oamenii s fie activi trebuie s nu facem asta n sistemul normal de educaie.educaia este pasiv prin definiieun profesor care i spune ceva .nu te poate nva cum s fii activ i nu este posibil pentru tine s.educaie informal.......este important cum eti perceput dup aceeadac conteaz pentru angajare, de exemplu funcionarii civici care ar putea avea probleme din cauza activismului anterior (stat) 2. Educaia civic ar trebui adaptat pe diferite grupe de vrst. Pentru copii, cea mai adecvat metod va fi aceea a proiectului, metod folosit n colile americane. Copiii nva fcnd anumite activiti sociale n situaii concrete care implic responsabilitatea. Pentru aduli cea mai bun metod ar fi empowerment, unde subiectul are att problema ct i mijloacele pentru a o rezolva, situaie care i face pe ei responsabili. Empowerment poate fi foarte folositoare att pentru comunitile de romi ct i pentru funcionarii publici. Vine mpreun cu programele de dezvoltare comunitar i poate fi introdus n cercetarea activ sau nvarea prin aciune.
81

Teoria drepturilor omului este grea i pentru studenii mei la master, cum poate cineva s atepte ceva de la un elev n clasa a patra.(stat) 3. Educaia formal trebuie s se concentreze pe construirea toleranei, care este baza ceteniei i are ca fundament acceptarea diversitii. Pentru c impresia mea este c ceteanul este un subiect pasiv ndeplinind numai datoria sa i devine activ cnd este educat n acest spirit al toleranei. De ce? Pentru c numai tolerana te poate ajuta s accepi diversitatea i s te implici n activiti care nu pot fi reduse la raiuni pur egoiste.(stat) 4. Problemele prezentei infrastructuri educaionale se datoreaz: profesorilor care nu sunt bine instruii i curricula educaiei civice care nu este eficient: cursurile din coala general nu sunt relevante. Manualele alternative, care n forma alternativ ar trebui s fie eficiente n promovarea toleranei, nu au reuit s ofere diferite interpretri diferitelor evenimente (relevante n special tiinelor sociale). Strategii informale i non-formale 5. Strategiile informale i non-formale ca internetul, vizitele de studiu, proiectele, schimburile i, n special, practicarea situaiilor democratice trebuie s fie utilizate n cadrul colii. Pe de alt parte, cteva din formele de participare sau activitile de construire a identitilor colective (n special cele competitive) trebuie s fie ajustate astfel nct s nu mreasc inegalitile oportunitilor colare i astfel s alieneze pri ale colectivitii. Un exemplu al unei astfel de abordri este metoda proiectului, recomandat de unul dintre experii notri: Ce este metoda proiectului? Este o metod creat deorice fel de activitate social introdus n coal. Exemplu cu colile americane: trg de cri,un exerciiu n care cumperi i vinzi, marketingpoi s i imaginezi ce ar fi asta pentru noi: s nvei copiii s fie vnztori n piee; ziarul elevilor, o activitate social introdus n coli.(stat) n ceea ce privete adulii, recomandrile sunt mai rare dect n cazul educaiei formale. Unul dintre respondenii notri, recunoscut expert n educaia adulilor a argumentat c educarea adulilor pentru cetenie activ i participare la guvernare ar trebui fcut activ, n cadrul proiectelor mari de mobilitate, de construire a responsabilitii i eficienei pentru ceteni n situaii frustrante. Pentru aduli cred c responsabilizarea este cea mai bun metodeste ceva ce nu are un echivalent n romnete empowerment, deci i dau lui responsabilitate, sau l fac capabil de a avea responsabilitateo metod care ar trebui folosit n comunitile de romiPrincipala lor problem este c liderii lor nu-i reprezint pe
82

ceilali.ei i in doar ntr-o situaie marginal, exploateaz aceast situaie i nu au acces la responsabilizare aa cum au liderii romni: preoi, profesorii locali(stat) Abordri instituionale Referitor la modalitatea n care ar trebui s contactm instituia, ar fi necesar o abordare strategic n care instituia care furnizeaz instrucia s se alieze cu structurile puterii din instituia beneficiar. Cu sprijinul celor din urm, att nevoile pentru instruire ct i pentru condiii optime n atingerea obiectivelor educaionale ar trebui definite. Aceast tactic nu e ntotdeauna eficient, i avem aici ca exemplu colaborarea slab ntre Ministerul Educaiei Naionale i Centrul Educaia 2000+ referitor la un manual pentru educaie civic. Din 1995 a existat un efort general pentru a face un manual referitor la educaia juridic, mai mult dect educaie civic. ONG-ul american a fost numit NICEL. Prima oar nu a mers, s-au ntor n 1997, schimbndu-i numele n Street Law (Legea strzii). Nu a mers, din mndria cuiva, aceasta a condus la nefinalizarea proiectului. Obiectivul acestui manual era de a te nva care sunt instituiile la care poi s te adresezi cnd ai o problem. Dar s-a blocat. nc nu pot gsi o explicaie pentru ce sa ntmplat acum trei ani. Problema a fost c aliatul a fost i cel mai mare oponent. (societate civil). Strategia noastr este de s identificm centrul de putere n organizaie (pentru care facem instruire) i mergem s vorbim cu acesta, strategia sa de abordare i dezvoltare aa cum sponsorul ne spune s facem n derularea acelui program.( munc) Instruirea ar trebui s fie cuprinztoare, s nu exclud pe nimeni, i ar trebui s furnizeze contexte de dialog ntre diferite structuri ale instituiilor, cum ar fi sindicatele i administraia. Tendine socio-economice i politice Respondenii notri au discutat problema educaiei pentru cetenie activ n contextul societii romneti contemporane. Ei nu s-au referit la aceast er ca la tranziie reflectnd un curent care a fost pentru un timp n dezbaterea public/aceea de a renuna la retorica tranziiei. Analize n termeni de nainte i acum sunt mai degrab rare. Europenizarea sau globalizarea nu sunt printre termenii la care s-au referit experii n discuiile purtate. Aceasta sugereaz c aceste chestiuni nu sunt vzute la fel de importante ca altele mai des abordate, cum ar fi democratizarea. Speculnd puin mai departe, experii notri au indicat c educaia pentru cetenie activ sau pentru participare la guvernareun alt concept mai puin familiarnu este o reacie la astfel de curente, cum ar fi construirea unei identiti europene sau globalizarea, dar este o soluie de a mbunti funcionarea
83

democratic a instituiilor romneti, care n contextul actual este adevrata problem. De aceea, informaii relevante pentru cetenie, implicare civic i mbuntirea calitii serviciilor furnizate de instituiile publice sunt principalele preocupri legate de educaia civic. Mai mult, dezvoltarea economic nu este vzut ca i contradictorie implicrii civice. De altfel absena resurselor materiale i riscurile economice mari sunt considerai factori care sunt capabili s opreasc participarea celor care au o situaie material mai precar, sfera economic i sfera civic nu sunt considerate opuse. Abordarea experilor sugereaz mai degrab o indiferen fa de economic sau mai degrab o percepie subtil a relaiilor dintre cele dou: 1) mbuntirea eficienei, responsabilitii i transparenei instituiilor publice; 2) furnizarea resurselor prin aciune colectiv. Instituiile bune creeaz perspective pentru dezvoltareincluznd creterea economic, pe cnd aciunile la nivel economic creeaz direct bogie i de asemenea motiveaz cetenii n a-i rezolva problemele, foreaz instituiile spre practici orientate pe cetean, toate precondiii pentru cretere i schimbare instituional.

Discuii
Efecte secundare n instruirea pentru cetenie activ Activitile care promoveaz o atitudine activ pot produce conflicte care creeaz contexte de nvare pentru cetenia activ. Cei nsrcinai cu aceste programe uneori intr n conflict cu cei din funcii de decizie, cu profesorii sau prinii?. Aceeai problem n rndul funcionarilor publici care intr n conflict cu superiorii lor. Odat nceput programul nostru n coli ne-am dat seama c vom avea i unele probleme. Era un conflict din partea profesorilor, dup care au nceput problemele acas prin faptul c noi nvam elevul c el poate avea o opinie, el i-o poate exprima i poate negocia opinia sa cu persoanele care se opun: coala, familia i chiar cu grupul de prieteni. Deci teoretic noi predm ntr-o manier activ. (munc) Un alt efect pervers este legat de oamenii care urmeaz programe de instruire n sectorul public i, la scurt timp dup aceea, prsesc sectorul pentru o firm particular sau un ONG, folosindu-se de competenele obinute n programele de instruire. Cursurile nonformale pentru funcionarii publici i ali angajai din cadrul administraiei publice sunt surse ieftine de acreditare i competene folosite n mod egoist pe piaa muncii. Sunt persoane din ONG-uri care lucreaz un an sau doi, particip la patru sau cinci cursuri de instruire gratuite dup care pleac n sectorul privat. Nu-i poi pstra dect dac i motivezi pe mai multe niveluri. (Transparency Interantional-societate civil).

84

Critici aduse metodologiei n timpul panelului de experi au fost formulate cteva critici asupra metodologiei cercetrii, n special n ceea ce privete folosirea termenilor de governance (participare la guvernare) i activ citizenship (cetenie activ). Domnul P. a detaliat sensul termenului governance fcnd o scurt istorie intelectual a conceptului. Governance este, n opinia sa, un termen ambiguu, reflectnd calea post-democratic de guvernare, imaginat n contextul micrilor studeneti din vest din anii 70. Reflect necesitatea de a ajunge la un echilibru ntre implicarea civic minim i un minim de putere arbitrar conferit regulilor. Conceptul a fost aspru criticat pentru c este perceput ca un nlocuitor nelegitim al termenului de guvernare democratic. Domnul B. a clarificat termenul dintr-o perspectiv managerial, apropiat de tiinele educaiei. Managementul nseamn conducerea i organizarea unor sisteme predictibile, n timp ce governance nseamn conducerea unor sisteme funcionnd cu o slab predictibilitate. Suntem de acord cu evalurile domnilor P. i B. care susineau c noiuni ca governance au fost create ca rspuns la variatele contestaii ale statului din ultimii ani n acord legitimarea necesar pentru Uniunea European. Domnul P i-a exprimat dubiile n ceea ce privete folosirea termenului de active citizenship n cercetarea noastr. Activ citizenship se refer la cetenie, promovarea activ i aprarea drepturilor omului. Selectarea intervievailor n cercetarea istoriilor de via reflect o scpare a conceptului de activism civic n noile direcii, considerate a nu fi corecte, ca i conducerea sau antreprenoriatul, confundnd spiritul civic cu comportamente care au alte motive dect acelea de a susine drepturile omului. O critic similar a fcut-o domnul B care a artat c studiul nostru se concentreaz pe un anumit tip de personalitate, o personalitate activ i un fel de activism general, i nu un activism civic. De aceea, rezultatele pot fi ndoielnice n ceea ce privete topica pentru active citizenship. cu

85

CAPITOLUL 5

RECOMANDRI DE POLITICI

n timp ce rile din Europa de Vest se confrunt cu problema globalizrii i a deficitului democratic, agenda politic a rilor din Europa Central i de Est este mai puin post-modern. Democraia n formele ei cele mai simple i securitatea economic sunt aici principalele probleme. Societatea civil este mai slab dezvoltat i se bucur de mai puin ncredere din partea cetenilor, care se vd mai degrab ca subieci ai statului dect ageni implicai n distribuia puterii. n comparaie cu rile occidentale cuprinse n proiectul Etgace, noile democraii din Europa Central i de Est poart povara grea a trecutului n ceea ce privete deprinderile non-civice i nedemocratice. Toate politicile ce se adreseaz civismului i guvernrii democratice n regiune ar trebui s in cont de diferenele de software democratic (lipsa de iniiativ, nencrederea social i instituional, cinismul, nclinaia spre corupie, nepsarea fa de voluntariat etc.) . S-ar prea, de asemenea, c designul democratic i instituional ar trebui implementat naintea msurilor n domeniul educaiei formale pentru cetenie activ n rile Europei Centrale i de Est. O cerin absolut necesar pentru a asigura implicarea civic este reforma unor instituii ca: coala, administraia public sau cele din sectorul politic care sunt la ora actual, dac nu se schimb nimic, spaii n care atitudinile i practicile contrare ceteniei active sunt nvate i promovate. De aceea, cele mai urgente eforturi pentru intervenii trebuie orientate spre sprijinirea schimbrilor legislative cerute de att de necesarele schimbri instituionale. Interveniile educaionale pentru cetenie activ i participare la guvernare sunt dezvoltate n prezent n mai multe domenii: programe educaionale formale, programe educaionale non-formale specifice, adaptarea bunelor practici educaionale ale unor organizaii donatoare civile strine, experiene i paternuri ca programe educaionale informale, sprijinirea serviciilor ca intervenii educaionale informale, participarea i cooperarea n probleme de guvernan ale unor companii, furnizarea de informaii, chestiuni media i publicaii. Impedimentele majore pentru a dezvolta (practica) cetenia activ sunt identificate a fi (1) slaba situaie social-economic a cetenilor, (2) lipsa know how ului pentru cetenie activ, (3) ambivalena i simptomele de opoziie ale organizaiilor civile existente i (4) deficitul democratic la diferite nivele. Cteva soluii a acestor probleme ar fi: creterea nivelului de trai, ridicarea interesului pentru activism civic i implicare n gestionarea chestiunilor publice, mbuntirea reputaiei organizaiilor civile, asigurarea informaiilor publice, schimbarea atitudinii instituiilor publice i
87

structurilor guvernamentale, implicarea oamenilor n problemele publice, schimbarea culturii instituionale i a firmei ntr-una mai democratic i cu o implicare activ a oamenilor n procesul decizional. Strategiile de dorit pentru responsabilizarea cetenilor ar trebui centrate pe (1) dezvoltarea capitalului uman; (2) garantarea nivelului minim de educaie, hran i sntate; (4) promovarea educaiei pentru drepturile omului; (4) cultivarea de iniiative comunitare, responsabilizarea membrilor acestora: aptitudini organizaionale i simul solidaritii i a ncrederii n sine; (5) descentralizarea puterii; i (6) formarea organizaiilor eficiente pentru oameni (liga omerilor, uniuni sindicale, asociaii ale studenilor, organizaii ale femeilor, organizaii ale locatarilor). Se simte nevoia unei implementri substaniale a strategiilor educaionale formale destinate insuflrii atitudinilor i competenelor civice. colile trebuie s devin mai democratice, coninutul mai bine adaptat la resurse i la nevoile educaionale n timp ce profesorii trebuie s fie mai bine pregtii, motivai i mai bine pltii. n timp ce absena unor evaluri logice, raionale, a programelor desfurate n prezent i n trecut i dedicate stimulrii participrii i atitudinilor civice, este evident, sunt necesare viitoare cercetri menite s estimeze variatele strategii de intervenie i s identifice consecinele negative neateptate. Toate rezultatele arat c cetenia activ este nsuit mai ales prin nvare experenial (empiric). Cetenilor ar trebui s le fie puse la dispoziie oportuniti de participare mai bune, activismul fiind astfel stimulat, facilitat i devenind efectiv. Aceasta necesit stimulente pentru participare, un numr sporit de ONG-uri i diversificarea lor. Mai mult chiar, soluiile pe termen lung ar trebui create astfel nct s susin dezvoltarea diferitelor organizaii din acest domeniu, ar trebui alocate resurse adecvate pentru facilitarea i suportul bunelor practici n societatea civil. Finanatorii ar trebui s ia n considerare noi strategii pentru a susine dezvoltarea democratic n cele dou ri. Ar trebui s preseze domeniul politic pentru realizarea unor reforme instituionale n adncime, pe de o parte i s creeze programe care s sporeasc capacitatea comunitilor de a se mobiliza pentru a rezolva problemele colective. n rile Europei Centrale i de Est se remarc un slab sector al voluntariatului care ar avea menirea de a convinge marii finanatori (Uniunea European, Banca Mondial) s i adapteze strategiile i s i modifice agenda. Pentru ca ONG-urile s devin parteneri reali n dialogul social i s devin mult mai atractive pentru noi membri, s contribuie la o guvernare mai democratic i s stimuleze cetenia activ, acestea trebuie s fie mai atente la nevoile locale i s se bazeze mai mult pe voluntariat. n comparaie cu rile Europei Occidentale, rile post socialiste au un sector al ONG-urilor mult mai slab dezvoltat, sectorul non-profit nu se bucur de credibilitate

88

i de voluntari, cu foarte puine grass root organisations i prea muli experi i membrii pltii. Statul ar trebui s se stimuleze pe el nsui pentru implicarea n viaa public a cetenilor. Elita politic ar trebui s insiste pentru o democratizare de la vrf nspre baz a administraiei. Activitii i organizaiile lor ar trebui s fie preocupai de caracterul cuprinztor i de efectele sociale ale activitilor lor. Competenele i atitudinile civice trebuie distribuite n toate clasele sociale, toate rasele i sexele i s contribuie la obinerea unui viei mai bune pentru toat lumea. Educaia adulilor este la nceput i destul de slab organizat. Mai multe resurse ar trebui investite n a construi un sistem de educaie a adulilor mult mai elastic i care ar trebui s conin printre altele i atitudini i aptitudini civice a oamenilor de peste 30 de ani. Multe sunt de fcut pentru a sensibiliza elita oamenilor de afaceri cu privire la responsabilitile lor sociale i civice.

89