INSTITUTUL DE TIINE ALE EDUCAIEI

LABORATORUL CURRICULUM











Contribuia educaiei nonformale
la dezvoltarea competenelor de comunicare
ale elevilor

Volumul al II-lea












Bucureti
- 2004 -






Autorul sintezei:

Dr. Octavia Costea


Elaborarea i aplicarea instrumentelor de cercetare, elaborarea rapoartelor i a
sintezelor pariale:

Dr. Octavia Costea, drd. Simona Velea, drd. Laura Dumbrveanu,

Colaboratori:

Studeni de la Universitatea din Bucureti, Facultatea de Litere, Departamentul de Relaii
Internaionale Studii Europene, studenta Adina Babe de Facultatea de tiine Politice,
SNSPA, Bucureti


Tehnoredactare computerizat:
Simona Lupu




Institutul de tiine ale Educaiei mulumete cadrelor didactice, actorilor de teatru,
muzeografilor, bibliotecarilor, membrilor organizaiilor neguvernamentale, elevilor i
studenilor, conducerilor colilor i ale cluburilor copiilor, inspectoratelor colare din judeele
Arge, Bihor, Braov, Brila, Botoani, Clrai, Giurgiu, Tulcea i din municipiul Bucureti,
care au fcut posibil investigaia.









2





Cuprins

Preambul .................................................................................................................................... 4
Metodologia investigaiei........................................................................................................... 5

1. Educaia nonformal n context european ............................................................................ 13

2. Relaia curriculum formal curriculum nonformal la nivelul activitilor i al rezultatelor
educaionale .................................................................................................................................... 18
(A) Educaia non formal n relaie cu educaia formal i formarea formatorilor
2.1. Programe colare, manuale, evaluare
2.2. Programe transversale i iniiative
2.3. Activiti de tip nonformal
2.4. Propuneri i prioriti
2.5. Obstacole n educaia nonformal
2.6. Oportuniti de formare pentru educaia nonformal

(B) Educaia nonformal n relaie cu piaa muncii
2.7. nvmntul profesional i tehnologic
2.8. Formarea continu pentru economia de pia

(C) Educaia nonformal n relaie cu activitatea voluntar
2.9. Viaa asociativ i public

n loc de concluzii..................................................................................................................... 37

3. Contribuia educaiei nonformale la dezvoltarea personal i profesional din perspectiv
european........................................................................................................................................ 39
3.1. Contextualizare i operaionalizare pe termen scurt.
3.2. Contextualizare i operaionalizare pe termen mediu i lung

Referine ................................................................................................................................... 48


3



Preambul

Volumul al II-lea Contribuia educaiei nonformale la dezvoltarea competenelor de
comunicare ale elevilor prezint i analizeaz datele acumulate din cercetarea de teren efectuat n
variate judee, n variate medii teritoriale, culturale i socio-profesionale i interpretarea acestora din
perspectiva faptic a viitorului spaiu european de educaie continu. Elementul de convergen ntre
cele dou volume este dezvoltarea competenelor integrative necesare societii cunoaterii. Ca
urmare, n viziunea noastr, un domeniu operaional este acela al comunicrii. n sensul larg al
cuvntului, comunicarea este ...abilitatea de a (se) exprima i de a interpreta gnduri, sentimente i
fapte, att scris ct i oral, n ntregul spectru de contexte sociale: munc, familie i timp liber.
1

Obiectivele acestui studiu sunt investigarea opiniilor reprezentanilor diverselor instituii i
organizaii elevi, profesori, directori de coal, directori ai cluburilor copiilor, directori de muzee,
directori ai bibliotecilor publice judeene, reprezentani ai unor ONG-uri, studeni -, referitoare la
contribuia activitilor de educaie nonformal la dezvoltarea competenelor de comunicare ale
elevilor. n lucrare, este procesat conceptul UNESCO de educaie nonformal, cu valorile adugate
rezultate din investigaia noastr, care vizeaz orice activitate educativ structurat i organizat ntr-
un cadru non colar: comunitate local, spaiu public, cluburi colare, asociaii nonguvernamentale
etc. n prima parte a lucrrii, prezentm principalele direcii de abordare a educaiei nonformale n
context european i analiza unor documente elaborate la nivel naional care converg spre educaia
nonformal.
Componenta Contribuia educaiei nonformale la dezvoltarea competenelor de comunicare ale
elevilor vizeaz dou planuri: comunicarea ca proces interacional n variate contexte sociale i
dezvoltarea competenelor comunicative ale elevilor ca obiectiv educaional reflectat n curriculum-ul
prescris.
Dei coala i propune, n mod explicit, sarcina de a dezvolta competenele comunicative ale
elevilor, aceasta nu este unicul context n care se realizeaz acest obiectiv, rolul activitilor de
educaie nonformal fiind pertinent i inclus n educaia de-a lungul ntregii viei. Funciile activitilor
de educaie nonformal sunt fundamentale i reparatoare n procesul de nvare pe tot parcursul
vieii, proces care se deruleaz n parteneriat social

ntre instituiile statului i societatea civil.
n cadrul acestui studiu, informaiile oferite n caset sunt date prelucrate din rapoartele de
analiz rezultate n urma aplicrii instrumentelor de cercetare utilizate n teren chestionare, interviuri
de grup, studii de caz, interviuri spontane ct i observaii rezultate din analiza documentelor
menionate n lucrare.


1
In Dezvoltarea competenelor de comunicare ale elevilor din nvmntul obligatoriu, ISE, 2004.

4




Metodologia investigaiei

Acest studiu prezint contribuia educaiei nonformale la dezvoltarea competenelor de
comunicare ale elevilor din nvmntul obligatoriu. Aici sunt incluse rezultatele unei cercetri n
care sunt prezentate reprezentri ale profesorilor, ale elevilor i ale studenilor, ale decidenilor, ale
actorilor sociali implicai n activiti de educaiei nonformal. Studiul ofer o imagine de ansamblu
asupra statutului i rolului educaiei nonformale din perspectiv teoretic, ca i asupra strii de fapt
identificate la nivelul sistemului de educaie din societatea romneasc n raport cu cerinele europene.

(1) Metodologia investigaiei
Analiza contribuiei educaiei nonformale la dezvoltarea competenelor de comunicare ale
elevilor a presupus, ntr-o prim etap, culegerea de date din sistemul de educaie, ca i de la ali actori
educaionali despre:
aciuni, iniiative i programe de educaie nonformal;
impactul acestora asupra elevilor / tinerilor;
punctele tari i punctele slabe ale acestor activiti, semnalate de populaia investigat,
obstacolele ntlnite etc.
Toate aceste aspecte nregistrate se gsesc n portofoliul de investigaie al proiectului nostru,
care conine 10 anexe (vezi site-ul institutului www. ise.ro).

Metode i instrumente de investigaie
n cadrul investigaiei, a fost utilizat un set de metode care s furnizeze att informaii
cantitative, ct i calitative:
Analiza documentar: analiza de documente naionale i europene de politic educaional,
rapoarte naionale i alte resurse informaionale din domeniul educaiei nonformale.

*** Documentele sunt menionate n Subcapitolul Referine sau n note de subsol (vezi infra).

Ancheta prin chestionar
Ancheta prin chestionar a fost utilizat n vederea obinerii de informaii de la diferii actori i
beneficiari ai activitilor nonformale: instituii de cultur, instituii de nvmnt, cluburi / palate ale
copiilor, organizaii nonguvernamentale, elevi i studeni. Chestionarele au cules informaii despre
aciunile de educaie organizate n parteneriat cu coala sau n afara colii, despre impactul asupra
beneficiarilor, despre dificultile ntmpinate n organizarea i n derularea acestora, despre cauzele
neparticiprii (acolo unde era cazul).

5




*** Datele prelevate din chestionare se regsesc n portofoliul de investigaie al proiectului i n datele
formalizate din acest studiu .

Ancheta prin interviu individual i de grup
Au fost realizate interviuri cu profesori / nvtori, cu inspectori colari i cu directori de coli,
pentru a culege informaii despre incidena educaiei nonformale i impactul su asupra elevilor. De
asemenea, n ancheta pe baz de interviu, realizat n cadrul componentei educaie formal, a fost
inclus un item n grila de focus-grup privind educaia nonformal.

*** Datele prelevate din interviurile individuale i de grup se regsesc n portofoliul de investigaie al
proiectului i n datele formalizate din acest studiu .

Studii de caz
Au fost elaborate dou studii de caz, iar acestea au vizat activitatea derulat n cadrul a dou
instituii diferite ca modalitate de organizare, reprezentnd societatea civil din dou perspective
diferite: Institutul Intercultural din Timioara i Clubul Copiilor din Botoani.

*** Studiile de caz se gsesc n portofoliul de investigaie al proiectului i n datele formalizate din acest volum.

De exemplu:
Institutul Intercultural din Timioara: studiul de caz analizeaz activitatea derulat de ctre
organizaie, prezint activiti de educaie civic desfurate de o organizaie nonguvernamental n parteneriat
cu instituiile de nvmnt pentru dezvoltarea competenelor de comunicare ale elevilor. n acest scop, au fost
culese date de la membrii organizaiei i de la partenerii acestora participani la diferite proiecte sau activiti
ale institutului. De asemenea, au fost valorificate i datele obinute din chestionarul adresat membrilor
organizaiei, din interviul realizat cu coordonatorii de proiecte i din analiza documentelor (fie de proiect,
rapoarte de monitorizare, rapoarte de evaluare, produse ale activitii elevilor).
Contribuia activitilor nonformale la dezvoltarea competenelor de comunicare ale elevilor se
concretizeaz astfel:
dezvolt competenele lingvistice ;
creeaz multiple posibiliti de utilizare a limbilor strine ;
vizeaz formarea de competenee de culegere a informaiilor din surse diferite i competene de prelucrare a
datelor ;
nlesnete formarea de competene de comunicare nonverbal, ct i formarea de competene de utilizare a
limbajelor de specialitate, n special, pe cele de comunicare n spaiul virtual;
ofer multiple posibiliti de comunicare public i de relaionare interpersonal ;
formeaz competene manageriale, organizatorice i de participare civic.

6



Impactul educaiei nonformale asupra dezvoltrii competenelor de comunicare ale elevilor poate fi
analizat pe multiple planuri. Mai mult, pe lng dezvoltarea competenelor specifice anumitor domenii de
activitate n care se ncadreaz proiectele la care au participat elevii, acetia i dezvolt competene funcionale:
capaciti organizatorice, capaciti de autogestiune, management-ul timpului, gndire critic, luarea deciziilor,
prelucrarea i utilizarea contextual a unor informaii, capacitatea de a identifica i de a rezolva probleme.
Educaia nonformal ofer, n mai mare msur, oportuniti pentru valorificarea experienelor de via ale
elevilor prin cadrul mai flexibil i mai deschis, ca i prin diversificarea mediilor de nvare cotidiene. Astfel,
educaia nonformal poate sprijini reforma educaiei, prin promovarea schimbrii educaionale "de jos n sus" i
prin motivarea profesorilor pentru parteneriat i pentru inovare.
(Datele provin din studiul de caz realizat la Institutul Intercultural din Timioara)

Clubul Copiilor din Botoani este o instituie public n cadrul creia se deruleaz activiti educaionale
organizate pe cercuri tematice. De exemplu, oferta educaional pentru anul colar 2004 - 2005 la Clubul
Copiilor din Botoani prevede organizarea de activiti, pe cercuri tematice, n 18 domenii (muzeografie,
gimnastic - dans; informatic; matematic aplicat pe calculator; teatru i teatru muzical; fanfar - taraf;
orientare turistic; electrotehnic; prelucrarea lemnului; radiotelegrafie; auto-navomodele; ah; pictur; tenis de
cmp; ecologie; protecia mediului; dansuri populare; prelucrarea artizanal a pielii). n cadrul studiului de caz
au fost utilizate instrumente de investigare, precum: analiza documentelor, interviu cu directorul instituiei i
chestionare pentru elevi. Important de specificat este faptul c directorul acestei instituii a prezentat unele
caracteristici de organizare i de derulare a activitilor educaionale nonformale:
acest tip de activitate ofer elevilor posibilitatea de a-i petrece timpul liber, mai ales, cel de la sfritul
sptmnii i pe timpul vacanelor, ntr-un mod organizat i plcut;
se creeaz posibilitatea ca aceti copii care frecventeaz cercurile Clubului Copiilor s opteze pentru
frecventarea unor cercuri tematice potrivit intereselor i aptitudinilor lor i s-i dezvolte personalitatea;
se pot ntlni cu ali elevi cu aceleai interese de cunoatere;
li se ofer posibiliti multiple de socializare;
n cadrul acestor activiti se pune accentul pe latura practic, aplicativ, oferindu-li-se elevilor posibilitatea
de a avea un traseu de formare individualizat.
Putem remarca faptul c aceti copii au semnalat ca fiind important participarea lor la aceste activiti,
deoarece:
li se ofer posibilitatea de a se socializa cu ali copii cu aceleai interese de cunoatere, din jude i din afara
lui;
li se creeaz posibilitatea de a-i dezvolta un spirit competiional bazat pe o real dezvoltarea a
competenelor i a aptitudinilor proprii;
caracterul pragmatic i maniera de lucru individualizat i ajut la o mai bun cunoatere a propriei
personaliti, stimulndu-i ctre autoformare;
atmosfera relaxant i plcut de derulare a acestor activiti ofer posibilitatea pentru orice copil s-i
exprime liber ideile, ntr-un limbaj simplu.
(Datele provin din studiul de caz realizat la Clubul Copiilor din Botoani)

7




(2) Instrumente de investigare:
(a) Chestionare pentru: directori de muzee, directorii de biblioteci publice, reprezentani ai
ONG-urilor, studeni / elevi;

Rspunsurile sunt preluate din mai multe judee, din mediul urban i din cel rural, i se gsesc n
portofoliul de investigaie.

(b) Grila de focus grup pentru profesori, decideni, actori sociali (curriculum-ul nonformal);

Rspunsurile sunt preluate din judeele Brila, Clrai i Bihor, din mediul urban i din cel rural., i se
gsesc n portofoliul de investigaie.

De exemplu:
ntrebai unde sunt organizate aceste activiti, subiecii au rspuns:
la liceu se fac extinderi, aprofundri;
la opionale mai ales n cadrul opionalului TIC;
n vacane, n curtea colii, dup ore, la sfrit de sptmn;
stagiile de formare a formatorilor; proiecte de perfecionare profesional ;
proiecte de dezvoltare a relaiilor de comunicare ;
implicare n activiti arheologice - muzeul implicat n activitatea formal ;
asociaia colilor transfrontaliere ;
reeaua de tip bilateral: mobilitate, schimb de experien tematic etc.
*** In portofoliul de investigaie - 10 interviuri de grup, derulate n mai multe judee, mediul urban i cel rural.

Referitor la partenerii care organizeaz i deruleaz activiti educaionale nonformale au fost
menionate urmtoarele:
implicarea profesorilor din coal;
colaborarea cu prinii;
colaborarea cu cluburile copiilor;
colaborarea cu diverse ONG-uri ;
proiecte internaionale ;
parteneri locali guvernamentali sau neguvernamentali care deruleaz proiecte culturale.
*** In portofoliul de investigaie - 10 interviuri de grup, derulate n mai multe judee, mediile urban i rural





8



(c) Itemi n grila de focus grup pentru profesori (pentru curriculum-ul formal);

n cadrul interviului de grup adresat profesorilor din coli, fiecare categorie de ntrebri a putut releva
unele informaii referitoare la activitile educaionale cu un caracter nonformal, derulate n coal. ns, n mod
explicit, doar itemul al doilea din cadrul categoriei de ntrebri din sfera curriculum-ului i a evalurii a abordat
aceast problematic, prin cele dou ntrebri:
a) Cum realizai dezvoltarea competenelor de comunicare ale elevilor prin intermediul activitilor cu caracter
nonformal tipuri de activiti; metode; forme de organizare a grupului?
b) Ai invitat specialiti din afara colii (medici, poliiti, cercettori, reprezentani ai instituiilor publice sau ai
unor organizaii neguvernamentale etc.) pentru a participa la activitatea didactic?
Grupul intervievat, la care am recurs, a inclus urmtoarele categorii de subieci: profesori reprezentani ai
ariilor curriculare, din mediile urban i rural. Selectarea participanilor pentru a participa la interviul de grup a
fost realizat de ctre reprezentani ai inspectoratelor colare judeene, fiecare grup cuprinznd un numr de 6-8
participani. De remarcat este faptul c aceste ntrebri au fost precis formulate pentru a se evita situaiile n care
obinerea unui rspuns adecvat ar putea depinde de performanele n comunicare ale moderatorului.
Din analiza datelor, referitor la prima ntrebare, profesorii intervievai au rspuns denumind activiti cu
un caracter nonformal, derulate n coala unde-i desfoar activitatea profesional:
Tipuri de activiti extracolare:
vizite la case memoriale i muzee, la Arhivele Statului, pe antierele arheologice existente n Botoani;
tabere i excursii, vizionri de filme istorice;
concursuri, seminare tematice, sesiuni de comunicri tiinifice, cercuri tiinifice;
ntlniri cu veterani de rzboi sau cu participani la diverse evenimente istorice;
redactarea unor reviste: ale clasei sau ale liceului;
organizarea unor expoziii tematice;
organizarea de srbtori legate de zilele naionale ale diverselor state din lume sau de evenimente istorice
petrecute n Romnia.
(Prelucrarea itemilor din 6 interviuri de grup, derulate n mai multe judee, mediile urban i rural)

(d) Itemi n grila de evaluare a manualelor;

Au fost analizate manualele colare pentru nvmntul obligatoriu clasele a II-a, a IV-a, a VIII-a i clasa
a IX-a. Pentru fiecare an de studiu, au fost selectate i evaluate cel puin 75% din numrul total de manuale
aprobate, analizndu-se elemente de structur ale fiecrei cri (uniti de nvare, lecii, uniti tematice etc.).
Selecia elementelor care au fost supuse analizei s-a fcut de ctre fiecare cercettor n parte, cu argumentarea
opiunilor.
Dintre criteriile de analiz cuprinse n grila de evaluare a manualelor, al aselea item abordeaz
problematica dezvoltrii competenelor de comunicare ale elevilor i din perspectiva activitilor educaionale
nonformale msura n care manualul reflect universul cultural - ambiental al elevului:
Msura n care manualul favorizeaz utilizarea codului specific domeniului n contexte variate;

9



Comunicarea abordat ca relaie ntre indivizi, n sensul reflectrii unui echilibru dintre diferite contexte
socio-profesionale n care elevul este implicat.
n urma analizei manualelor, raportndu-ne la acest criteriu de evaluare, reies urmtoarele observaii:
Cele mai frecvente rspunsuri:
manualele sunt aglomerate n noiuni teoretice i factuale;
manualele nu prezint n mod explicit uniti de coninuturi inter- i / sau transdisciplinare;
n discursul didactic, nu se opereaz transferuri ntre cunotine i practica real;
concepia didactic deficitar a grupurilor autorilor de manuale pentru cultivarea comunicrii, n general,
pentru educaia nonformal, n special;
existena unui discurs paralel ntre proiectarea curricular i transpunerea n sarcinile de nvare din
manuale.
*** Datele care provin din analiza de manuale colare se gsesc n portofoliul de investigaie.

(3) Populaia implicat n investigaie. Caracteristici generale
(a) Caracteristici generale ale elevilor participani la investigaia prin chestionare
Fr a-i propune s ntruneasc criteriile unei cercetri cantitative, investigaia prin chestionar a
cuprins 30 de instituii cu responsabiliti n educaia nonformal, 128 de elevi din nvmntul pre-
universitar i 10 studeni.

D i s t r i b u t i a p e m e d i i d e
r e z i d e n
8 4 %
1 6 %
u r b a n
r u r a l
Investigaia a cuprins, n cea mai mare parte, elevi
din mediul urban. Distribuia lor pe niveluri de
educaie este echilibrat: 46,4% sunt cuprini n
nvmntul primar i secundar inferior i un
procent egal de elevi n nvmntul secundar
superior. Distribuia, n funcie de gen, arat un
procent mai mare de eleve cuprinse n investigaie
(63%).


63%
37%
0%
20%
40%
60%
80%
Distribuia pe gen (elevi)
feminin
masculin
46,40%
46,40%
7,20%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
Distribuia pe niveluri de
educaie (elevi)
coal
general
liceu/ grup
colar
universitate








(b) Descrierea lotului de instituii cuprinse n investigaie

10












13
11
4
2
0
5
10
15
Distributia pe tipuri de institutii
muzeu
biblioteca
teatru
ONG
13
11
4
2
0
5
10
15
Distributia pe tipuri de institutii
muzeu
biblioteca
teatru
ONG
Chestionarul adresat instituiilor implicate n educaia nonformal a fost completat de: 13
muzee, 11 biblioteci publice, 4 teatre i dou organizaii nonguvernamentale, localizate n apte judee
din ar.


9
11
9
1
0
2
4
6
8
10
12
Distributia pe vrste a
persoanelor intervievate
ntre 18 30
ani
ntre 30 50
ani
peste 50 ani
NR










(c) ase focus grup-uri:
Judeul Oradea
Mediu urban: profesori, directori, inspectori din Oradea;
Mediu rural: nvtori, profesori, directori din comunele i satele Dami, Bratca, Delureni,
Borod, Bulz, Beznea, Vadu-Criului;
Judeul Brila
Mediu urban: profesori, directori, inspectori din Brila;
Mediu rural: nvtori, profesori, directori din cartierul Chercea, satul Cazasu;
Judeul Clrai
Mediu urban: profesori, directori, inspectori din Clrai;
Mediu rural: nvtori, profesori, directori din cartiere periferice ale Clraului, satul Preasna.


11



(4) Limite ale investigaiei:
aria restrns a populaiei investigate: intenia noastr a fost de a culege informaii despre situaia
actual a educaiei nonformale, preponderent prin date calitative, nu de a furniza date extrapolate
la nivel naional;
dificultile de culegere a datelor, eforturile diferitelor categorii int de a sprijini procesul de
culegere a datelor fiind variabile;
completarea inadecvat a chestionarului de ctre unii dintre subieci, acetia neglijnd, n special,
itemii cu rspuns deschis;
resurse limitate de timp pentru interpretarea i pentru prelucrarea datelor.

(5) Perspective ulterioare ale investigaiei:
analiza mecanismelor i a procedurilor de dezvoltare i de asigurare a durabilitii i a validitii
educaiei nonformale;
analiza metodelor i a standardelor de validare;
analiza procedurilor de credibilitate a validrii (influenate de design-ul instituiilor i de modul
cum decidenii din acest domeniu sunt implicai sau nu);
analiza procedurilor de transparen;
analiza repartizrii de responsabiliti i a utilitii consoriilor de proiecte;
realizarea de indicatori: n funcie de principiile / standardele naionale i internaionale, n
funcie de cadrul european pentru educaia pe tot parcursul vieii.

12





1. Educaia nonformal n context european


1.1. Educaia continu - informal i nonformal, precum i formarea - fac parte din
pachetul de prioriti politice ntr-o societate a cunoaterii. Achiziia, actualizarea continu i ridicarea
nivelului de cunoatere, de deprinderi i de competene este o condiie preliminar pentru dezvoltarea
tuturor cetenilor i pentru participarea acestora n toate laturile societii, de la cetenia activ la
integrarea pe piaa muncii.

Consiliul European de la Lisabona din martie 2000 prefigureaz scopurile strategice pentru
Europa pn n 2010. Obiectivele strategice definite n aceste documente sunt menite s influeneze
dezvoltarea sistemelor de educaie i de formare din Europa n aceast decad:
Progresul calitii i a eficienei sistemelor de educaie i de formare n Uniunea European;
Facilitarea accesului tuturor n sistemele de educaie i de formare;
Deschiderea sistemelor de educaie i de formare spre lumea mai larg.

15 indicatori de calitate pentru educaia continu n Europa

Aria A (1) Alfabetizare funcional
Deprinderi, competene i atitudini (2) Alfabetizare economic
(3) Noi deprinderi n societatea nvrii (deprinderi
adaptive)
(4) Deprinderi de a nva s nvei (gndirea instrumental)
(5) Deprinderi de cetenie activ cultural i deprinderi
sociale
Aria B (6) Acces la educaia continu
Acces i participare (7) Participarea la educaia continu
Aria C (8) Investiia n educaia continu
Resurse pentru educaia continu (9) Educatori i formare
(10) ICT n nvare
Aria D (11) Strategii de educaie continu
Strategii i dezvoltare de sistem (12) Coerena suportului de educaie continu
(13) Consultan i orientare
(14) Acreditare i certificare
(15) Asigurarea calitii


13




1.2. Procesul european de validare a nvrii nonformale i informale
1.2.1. Criterii europene de validare
Declaraia de la Copenhaga, noiembrie 2002, puncteaz necesitatea unui set comun de principii privind
validarea nvrii nonformale i informale cu scopul de a asigura o mai mare comparabilitate ntre demersurile
din diferite ri i la diferite niveluri. Din Comunicarea despre nvarea continu (noiembrie 2001), reiese c
valorizarea nvrii este principala prioritate, accentund nevoia de nvare reciproc n Europa. n celelalte
documente europene consecutive, este semnalat ideea pertinent c dezvoltarea modalitilor de validare
oficial a experienelor de nvare nonformal a fost identificat ca fiind rezultatul cheie care face
nvarea mai atractiv i mai relevant pentru individ. Acest nou accent de politic educaional este luat n
calcul de iniiativa norvegian i irlandez cu ocazia Conferinei informale din iunie 2004. Iniiativele acestor
ri europene reflect un moment european puternic punctat care exist n aria particular a validrii nvrii n
societate. Cele mai importante elemente care pot fi mprtite de ctre toate rile europene sunt cele legate de
calitatea educaiei continue.
Dezvoltarea n comun a unor criterii europene i principii de validare urmrete trei planuri:
validarea n relaie cu educaia formal i cu formarea formatorilor;
validarea n relaie cu piaa muncii;
validarea n relaie cu activitatea voluntar.
Aceste demersuri diversificate ar putea conduce la trei seturi de principii separate, dar toate mpreun
trebuie s se regseasc n asigurarea evolutiv a calitii. i celelalte perspective, acelea ale dezvoltrii
individuale sau instituionale sunt prezente n planul abordrii calitii.
1.2.2. Demersuri de validare
ntrirea comparabilitii demersurilor europene pentru validare poate fi realizat n diferite modaliti:
(1) Demersul de asigurare evolutiv a calitii este n funcie de factorii:
a. Calitatea validrii metodologiei i a sistemelor de nvare: diferenele majore dintre sisteme este
necesar s fie, de fapt, o ambiie de a crea puni de legtur i reele ntre sisteme. Calitatea este modalitatea de a
dezvolta i de a asigura, n cel mai nalt grad, durabilitatea i validitatea. O abordare exclusiv instituional sau
individual ar prejudicia procesul de comparabilitate i, apoi, pe cel de compatibilitate;
b. Metodele i standardele de validare este necesar s fie dezvoltate ca atare, nct s suporte maximum
de obiectivitate;
c. Credibilitatea validrii este legat, n ntregime, de validitate i de durabilitate, dar i de rezultate, care
pot fi tratate ntr-un fel propriu, larg influenate de design-ul instituiilor i de modul cum decidenii din acest
domeniu sunt implicai sau nu;
d. Utilizatorii sunt capabili s probeze rezultatele proceselor de validare, care pot deveni permutabile:
metodologia i sistemele pot fi construite, prin credibilitate, de ntreprinderi, de instituii pentru educaie i
pentru formare;
d. Transparena procedurilor: definirile clare i repartizarea de responsabiliti;
e. Apelul la principiile / standardele naionale i internaionale, de exemplu, EN 45013 / ISO 17024.
Un set de criterii comune la nivel european devine un ghid de baz pentru actorii sociali de la nivel local,
naional i regional, constnd n arta modul de ntrire a validitii i de probare a validitii, a durabilitii i a

14



credibilitii. Dac toate rezultatele de nvare sunt integrabile n societate, atunci sunt procesate att cariera
indivizilor, ct i msurile de identificare, de evaluare i de recunoatere a nvrii n societate i n Europa. Pe
msur ce se dovedete o opiune viabil, este nevoie de transparen i de dezbatere public. Principiile comune
europene contribuie la clarificarea acestei nevoi de calitate i a necesitii de complementaritate european
(referirea este la existentul Sistem European de Credite pentru nvmntul academic i la Sistemul de transfer
curent pentru educaia vocaional i pentru formare ca o consecin a Declaraiei de la Copenhaga).
(2) Demersul pentru drepturile individuale
i drepturile individuale pot fi abordate n aria validrii. Dreptul individual poate fi formulat ntr-un
demers soft sau hard. O formulare hard implic faptul c indivizii se bucur de dreptul legal de a valida
nvarea nonformal i informal n relaie cu nvmntul secundar superior i cu formarea (de exemplu,
Frana i Norvegia). O formulare soft implic ceea ce este un cadru instituional minimal poziionat pentru a
oferi un set de servicii (mergnd de la consultan via proceduri transparente spre metodologii uor valabile).
Demersul soft ar putea fi neles i ca fiind o garanie a accesului individual la validare.
(3) A treia alternativ
A treia alternativ presupune ca principiile comune ar putea fi focalizate pe problemele de asigurare a
calitii, evitnd referinele punctuale la drepturile individuale i, n consecin, la obligaiile instituionale:
accesul la validare, legat de asigurarea evolutiv a calitii, este un aspect crucial n strategiile de nvare
continu pentru acest demers. Spre acest demers tind rile din Europa de Sud i de Sud - Est.
Comparabilitate, compatibilitate, valori adugate
O ntrebare deschis rmne totui cum s aduci i s legi sisteme diferite de validare ntr-un mod explicit
i transparent. Apoi, o alt problem este cum un set de principii comune pentru validare ar putea suporta i ar
putea extinde sistemul de transfer de credite n sistemele de educaie formal i de formare.
Pentru comparabilitate i compatibilitate i pentru a genera o suficient complementaritate ntre
demersuri, fie la diferite niveluri, fie n contexte variate, este important:
dac atenia societii respective este pe calitate i / sau pe drepturile individuale;
la ce nivel social i pe care dintre trasee se produc acestea (familie, societate civil; formal,
nonformal, informal; dezvoltare personal, dezvoltare profesioanl).
Pn n 2006, un aspect pertinent rmne pregtirea documentului European Inventory on Non Formal
Learning care va fi un instrument crucial pentru definirea infrastructurii europene, capacitat s suporte ntrirea
comparabilitii i calitatea demersurilor europene de validare. Documentul va fi instrumentul de monitorizare pe
care principiile actuale de validare n diferite sectoare ale societii. Principala idee a Declaraiei de la
Copenhaga este ntrirea comparabilitii demersurilor la diferite niveluri i n diferite contexte. Lipsa de
comparabilitate face dificil combinarea rezultatelor de nvare dobndite n diferite circumstane de nvare, la
diferite niveluri i n diferite ri. Vorbind n general, un set comun de principii i de criterii trebuie s fac
posibil comunicarea unul cu altul pentru diferite sisteme, fie acestea naionale, sectoriale sau instituionale:
compatibilitatea. Dezvoltnd un set comun european de principii pentru validarea nvrii nonformale i
informale este o modalitate oportun de aduce valorile adugate la activitatea n curs de la nivel local, regional
i naional. Un set comun de principii europene pentru validare poate contribui la creterea comparabilitii i a
coerenei i poate fi un suport att pentru educaia continu (lifelong learning), ct i pentru oportunitile de
nvare continu (lifewide learning) din societate.

15



Validarea este o problem deschis pentru metodologii, pentru stratificarea instituional transparent i
pentru alegerile politice referitoare la modalitatea de valorizare a cunoaterii i a experienelor. Un set de
principii comune europene ar putea contribui la dezvoltarea unei caliti nalte pe termen lung, la demersurile de
identificare a costurilor eficiente, la evaluarea i la recunoaterea nvrii nonformale i informale.
Instrumentele standardizate de validare care i fixeaz arii prea largi nu vor fi probabil ajustate pe
cerinele stricte de validitate (nu pot msura ceea ce este n afara msurrii). Standardizarea este ulterior n
conflict cu principiile care decurg din Declaraia de la Copenhaga i din documentul european Cartea Alb a
politicilor pentru tineri adoptat de Comisia Spring 2002 Programul de realizare a obiectivelor. Ambele
iniiative accentueaz nevoia de construire a cooperrii voluntare, avnd ca premis diversitatea existent a
sistemelor. n acest context, se simte nevoia punerii n relaie a diversitii i a fragmentrii.
Pentru generarea comparabilitii i a compatibilitii, ca i pentru includerea valorilor adugate, este
nevoie s explorm diversitatea i s evitm fragmentarea, dac obiectivele de baz legate de nvarea
continu i de oportunitile de nvare continu sunt pe cale s se realizeze.

1.3. Provocri n educaia continu pentru 2006
1.3.1. Provocri pentru promovarea calitii educaiei continue: formal / informal / nonformal:
n timp ce economia cunoaterii solicit noi deprinderi, competene i atitudini, cele tradiionale
rmn competene - cheie fundamentale care devin vitale pentru un nou profil de baz n
cunoatere, adecvat integrrii profesionale actuale;
Adoptarea educaiei continue drept un cadru european de structurare a educaiei societii i a
sistemelor de formare aduce implicaii pentru modalitile n care sunt alocate resursele necesare;
Educaia continu este legat strns de incluziunea social, implicnd acces egal pentru toi
cetenii la dezvoltarea individual sociocultural i la mplinirea drepturilor i a obligaiilor n
procesul democratic;
Educaia continu are nevoie s fie dezvoltat ca un ntreg coerent pentru a-i mplini potenialul
su istoric de schimbare a schimbrii: educaia n ntregul su (formal, nonformal i informal)
i sistemele de formare trebuie s supraclaseze schimbrile structurale i procedurale la nivel
sistemic;
Provocarea legat de prezena nc precar n sisteme a datelor i a elementelor de comparabilitate
(studii OECD, PISA, TIMSS, PIRLS etc. )

1.3.2. Provocri pentru procedurile de msurare a calitii educaiei continue:
Decidenii trebuie s defineasc parcursul de nevoi, datele (date de evaluare, criterii, descriptori
practici, standarde) transferate n indicatori, legai de voina politic i ncorporai n contextul de
decizie.
n etapa de tranziie, cea mai realist cale este aceea de exploata ct mai bine resursele existente
din diferite perspective ale strategiilor planificate i asumate;

16



O nevoie urgent la nivelul sistemelor este activitatea de conceptualizare substanial i de
dezvoltare: dezvoltarea de noi clasificri, definirea operaional de noi deprinderi i dezvoltarea de
metode de evaluare consecutive, determinarea scopului nvrii nonformale / informale,
comunicare de date de la nivelurile teritoriale;
Una dintre provocrile de viitor este transformarea unui demers tradiional ntr-unul centrat
mai mult pe perspectiva individual: Eurostat EU Adult Education Survey din 2006
preconizeaz aceast deschidere;
A gsi soluii eficiente pentru a aduna date comparabile - respectnd, n acelai timp, principiul
subsidiaritii active - va fi una dintre cele mai provocante etape din realizarea spaiului comun
european de educaie continu.

17



2. Relaia curriculum formal curriculum nonformal la nivelul activitilor i al
rezultatelor educaionale
n perioada 2001-2004, dezvoltarea educaiei nonformale din societatea romneasc pleac din
viziunea societal asupra calitii, echitii i eficienei educaiei i a dezvoltrii parteneriatului
strategic. Aceste orientri se gsesc n Strategia de dezvoltare a nvmntului pre-universitar pentru
2001-2004. Planificarea prospectiv pentru 2010 Ministerul Educaiei i Cercetrii n care se
propune:

reforma sistemic vizeaz toate componentele i aspectele prioritare legate de calitate, echitate i eficien;
reforma continu este definit prin valorificarea rezultatelor obinute pn n prezent i asigurarea stabilitii
necesare pentru atingerea obiectivelor propuse n orizontul de timp 2010;
reforma asumat are n vedere responsabilizarea partenerilor strategici, prin asumarea de ctre acetia a
programelor naionale de dezvoltare a sistemului educaional i de formare profesional, prin participarea
responsabil i contient a tuturor actorilor sociali.

Direcii de aciune din perspectiva educaiei nonformale:
Crearea unei oferte lrgite de educaie i de formare care s fie accesibil i s rspund nevoilor ntlnite pe
parcursul vieii;
Optimizarea potenialului de formare ca instrument de facilitare a integrrii i a mobilitii pe piaa forei de
muncii, ca i n viaa social i civil.

Observaii de teren:
educaia nonformal este vzut paralel fa de educaia formal, nu n relaia complementar i
coeziv formal / nonformal / informal din perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii, extinse la
toate etapele vieii, n special, la cele trzii;
cercetarea n acest domeniu este realizat prea puin sistematic n societatea romneasc, n pofida
importanei strategice a educaiei continue pentru integrare profesional, social i comunitar;
politica de acreditare i de certificare, prin care se recunoate rolul educaional al organismelor de
educaie i de formare, indiferent de sistemul cruia i aparin, este incoerent.

(A) Educaia nonformal n relaie cu educaia formal i cu formarea formatorilor

2. 1. Programe colare, manuale i evaluare
Nivel de analiz
a. Programe colare / curriculum la decizia colii
La nivel declarativ, programele colare sunt proiectate din perspectiva nvrii pe tot parcursul
vieii (nvarea permanent) pentru formarea personalitii elevilor, n formarea unor deprinderi i

18



abiliti necesare pentru a face fa cerinelor societii i economiei bazate pe cunoatere i pentru a
le facilita accesul post-colar la nvarea pe toat durata vieii. Achiziia, actualizarea continu i
ridicarea nivelului de cunoatere, a deprinderilor i a competenelor sunt considerate o condiie
preliminar pentru dezvoltarea tuturor cetenilor n vederea implicrii acestora n societatea nvrii,
de la cetenia activ la integrarea pe piaa muncii.
Pentru nvmntul obligatoriu sunt menionate:
formarea competenele de comunicare: s se exprime corect, clar i s asculte, s neleag i s
produc mesaje orale i scrise, n diverse situaii de comunicare;
formarea unei personaliti autonome a elevilor: capabil de discernmnt i de spirit critic, apt
s-i argumenteze propriile opiuni, dotat cu sensibilitate estetic, care s aib contiina propriei
identiti culturale i s manifeste interes pentru varietatea formelor de expresie artistic.
Finalitile disciplinelor se reflect nemijlocit n competenele generale, ca i n setul de valori
i de atitudini din care deriv structura curricular (competene specifice, coninuturi ale nvrii,
sugestii metodologice). Finalitile i gsesc corespondent, n principal, n documentele Uniunii
Europene (Anexa 2 a Memorandumului), ct i n competenele transversale, menionate n acelai
document, din domeniile: cultur antreprenorial; sensibilizare pentru cultur; competene civice i
de relaionare interpersonal; a nva s nvei.
n afara trunchiului comun, urmtoarele profiluri i specializri au cte o or pe sptmn alocat
n curriculum-ul difereniat (CD): filiera teoretic profilurile real i umanist; filiera vocaional
profilurile militar (M.A.I.), pedagogic i artistic (specializarea arta actorului).
CD de tip A vizeaz specializrile din cadrul filierei teoretice profil real, specializrile din cadrul
filierei vocaionale profil pedagogic, precum i profilului militar (M.A.I);
CD de tip B vizeaz specializrile din cadrul filierei teoretice profil umanist i specializrii arta
actorului din cadrul filierei vocaionale profil artistic.

Observaii de teren:
necesitatea decongestionrii programelor este legat de redistribuirea informaiei spre partea
aplicativ experimental i spre cultivarea relaiilor de grup;
existena coninuturilor nonformale:
- n nvmntul obligatoriu: aproape exclusiv, n cadrul disciplinelor opionale;
- la liceu: sunt nlocuite de forme aprofundate sau de extinderi;
- n colile de ucenici: sunt prezente n disciplinele opionale i n instruirea practic;
reducerea cuantumului de ore alocate opionalelor prejudiciaz coninuturile transversale din
paradigma formal;
necesitatea dezvoltrii unui curriculum local mpreun cu partenerii sociali.

19



b. Manuale
Nivel de analiz:
Pentru majoritatea manualelor analizate, scala de rspunsuri se situeaz spre puine activiti de
nvare prin care sunt facilitate legturile dintre limbajul cotidian i cel de specialitate.
Din perspectiva educaiei non formale, transferul de nvare din mediul livresc i / sau din
mediul artificial al clasei n mediul real natural, cultural, social i al memoriei colective se realizeaz
prin:
metode inter i pro-active care in de comunicarea verbal i / sau sugestii de comunicare non
verbal care trimit spre cultivarea comunicare interpersonal i interorganizaional;
cultivarea autonomiei elevului prin lecturi din literatura de informare i de documentare sau de
popularizare a tiinei.

Observaii:
manualele sunt aglomerate n noiuni teoretice i factuale;
manualele nu au uniti de coninuturi inter- i / sau transdisciplinare;
n discursul didactic, nu se opereaz transferuri ntre cunotine i n practica real;
concepia didactic deficitar a grupurilor autorilor de manuale pentru cultivarea comunicrii, n
general, pentru educaia nonformal, n special;
existena unui discurs paralel ntre proiectarea curricular i transpunerea n sarcinile de nvare
din manuale.

c. Evaluare
Nivel contextual:
Serviciul Naional de Evaluare i de Examinare (SNEE) (www.edu.ro) este n curs de a-i
formula, pn la jumtatea anului 2005, o strategie naional i o lege privind calitatea n nvmntul
din Romnia.
Pentru dezvoltarea profesional, din perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii, subiectul
evalurii este determinat prin:
Credite pre- universitare i universitare;
Agenii economici au acreditat competenele de calificare care sunt permutabile. Partenerii
sociali particip, de asemenea, la procesul de elaborare, dar, mai ales, la procesul de validare a
standardelor.
Standarde de calificare profesional pentru toate meseriile;
Standardele de nvare profesional stau la baza proiectrii curriculare, a structurii de module
integrative;
Competene pentru nvmntul profesional i tehnologic:

20



- Competene cheie comune pentru toate trei nivelurile de calificare menionate la Subcapitolul
(B)2.6.;
- Competene tehnice generale comune pentru domeniul de calificare;
- Competene tehnice specializate;
Competene europene:
European Computer Driving License (ECDL) ca i competene lingvistice ntr-o limb strin.
Competene integrative: din perspectiva educaiei continue, bazate pe conceptul UNESCO de
educaie de baz pentru toi : n interiorul a zece programe de dezvoltare durabil din cadrul MEC

Observaii de teren:
n paralel cu dispozitivele interne de evaluare din sistemul formal, exist forme de recunoatere
a calitii nvrii viznd dezvoltarea personal, care poteneaz calitatea sistemului formal: diplome
de performane i de participare la concursuri i olimpiade colare, la activiti sportive, la activiti de
creaie literar, de art plastic, de muzic i de coregrafie etc.

2.2. Programe transversale i iniiative
a. Programe transversale
Programul Educaia pentru cetenie democratic conine: dezvoltarea de curriculum pentru
clasele I-II, V-VI, IX-X i a unui curriculum pentru activiti de educaie nonformal, formarea
cadrelor didactice pentru implementarea curriculum-ului de ECD.
Programul Educaie pentru sntate pentru clasele I-XII vizeaz relaia dintre curriculum-ul
formal i curriculum-ul nonformal, se realizeaz prin parteneriate cu reprezentani ai unor instituii
publice, guvernamentale sau nonguvernamentale. Activitile colare sunt abordate din perspectiva
profilului de activiti de educaie nonformal: crearea unui climat afectiv, preluarea experienei
de via a elevului, efectuarea sarcinilor de lucru n echip.
Programul de sistem educaional informatizat (SEI) acoper reeaua de licee, are un caracter
naional transversal i vertical; este implicat n formarea unui numr critic de profesori pentru
asigurarea funcionalitii SEI; ofer un suport didactic corelat educaiei formale, nonformale i
informale. Bilanul SEI: 1510 de coli informatizate; 2500 de administratori de reea formai;
20000 de profesori instruii; 400 de inspectori de specialitate; 87 de instituii - case ale corpului
didactic.

b. Iniiative:
Proiectul MEC pentru educaie civic - curriculum i pregtirea profesorilor este realizat n
parteneriat cu Departamentul de Stat al SUA, Ambasada S.U.A la Bucureti, urmrete: pregtirea
elevilor romni n vederea participrii active la construirea unei societi democratice pluraliste;

21



promovarea relaiilor democratice ntre membrii comunitii colare, n care sunt inclui elevi,
profesori, conducerea colii, prini etc.; pregtirea profesorilor pentru susinerea acestui.
Proiectul MEC pentru dezvoltare rural cu aspecte educaionale multipolare pentru dezvoltarea
comunitilor rurale.
Iniiativa de educaie pentru toi a Comisiei Naionale UNESCO a ROMNIEI coala de lng
coal pe dimensiunea de dezvoltare rural etc.

Observaii de teren:
La nivelul colilor investigate, sunt prezente proiectele transversale, n special, de educaie
sanitar i de educaie civic;
Decidenii din colile rurale investigate sunt informai, n general, cu metodologia implementrii i
a derulrii ulterioare a proiectelor de dezvoltare rural;
Intervievaii evideniaz efectele induse i disimulate din mesajelor educaionale n cazurile
sensibile de prevenire i de rezolvare a complexului de dependen (droguri, fumat):
ostentativitatea interzicerii (ca i a medierii insistente) atrage opiunea personal contrar, tentaia,
curiozitatea i ncercarea acestora;
De asemenea, intervievaii subliniaz ideea abordrii acestora ntr-un complex de dependen i
necesitatea ca aceste tipuri de aciuni sensibile s fie parteneriale, interdisciplinare, formarea unei
echipe de rezolvare a conflictelor de ordin social, nicidecum tratate segmental, sectorial i factual-
comunicativ, aa cum se realizeaz acum;
Necesitatea susinerii din partea autoritilor locale (material / financiar).

2.3. Activiti de tip nonformal
2.3.1. Timp liber neorganizat i locuri frecventate:

Mediul urban Mediul rural / periferie
Socializare: jocuri i discuii n faa blocului, n curtea
colii (dac stau lng coal); jocuri cu mic investiie;
Componenta timp liber personal (fr.loisir): programe
variate la televizor i filme pe DVD; conectare chat i
jocuri pe computer, discotec;
Timp n funcie de obiectivele familiei: meditaii sau
studiu suplimentar (un procent mic); teatru (n mic
msur).
Elevii se difereniaz pe vrste: cei din clasele primare se
joac n faa blocului i i fac prieteni de vecintate, cei
din gimnaziu prefer televizorul, computerul i i fac
prieteni de discuie n grup, cei din liceu prefer cursuri de
dans, activiti sportive, drumeii n grup de prieteni.
Timp n funcie de obiectivele familiei: munca i
ajutor n gospodrie, munci de ajutorare a familiei
(de exemplu, culegere de ciuperci),
Socializare: mersul la coal pentru satele
ndeprtate de coal, plimbare la osea
Componenta timp liber personal: TV, discotec.


22



Intervievaii au menionat faptul c discoteca este locul frecventat prioritar de toi tinerii, iar dj-
ul a devenit lider nonformal pentru acetia.
De asemenea, plimbarea la osea, semnalat de intervievaii din mediul rural, este, pe lng o
evadare juvenil ntr-un spaiu imaginar, o surs de ieire negativ din normativul local.
n comunitile interetnice, diferenele socioculturale sunt legate de stilul de via al familiei i
de natura socio-teritorial (urban / rural, centru / periferie): este necesar ca educaia intercultural s
fie legat de familie i de spaiul public.
Influena habitatului este pregnant mai puternic n mediul rural ancorarea n tradiie, mai
ales, de tip economic i memorialistic, este mare: copiii, de obicei, i urmeaz prinii. n mediul
urban, deschiderea atitudinal socio-teritorial este mai larg, facilitat i de internet; n mediul
suburban, exist o confuzie de identitate local care este legat de confuzia apartenenei teritoriale.

2.3.2. Activiti nonformale organizate
a. Identificare de nevoi i de aspiraii
n prezent, proiectele care se dezvolt n coli sunt propuneri venite din partea inspectoratelor sau
din societatea civil spre coal. Din aceast raiune, profesorii resimt o substituire de autoritate
profesional i moral din partea propuntorilor amintii, ca i, uneori, caracterul factual i grefat
al acestor proiecte.
Pe plan secundar, exist preocupri teoretice, mai puin practice, din partea colilor pentru
identificarea nevoilor de educaie nonformal care sunt cuprinse n planul de perspectiv al colii,
prioritare fiind problemele de modernizare a infrastructurii colii i de dotare material.
La nivelul participanilor din focus-grup-uri, sunt identificate nevoia de informare privind
oportunitile europene i naionale de realizare i de finanare, mai ales, n mediul rural;
Este semnalat nevoia de formare n domeniul metodologiei proiectelor, att n mediul urban, ct
i n mediul rural.
Temele viitoare, menionate de intervievai sunt, n parte, culturale i complementare curriculum-
ului formal, dar nu abordeaz teme de dezvoltare local i prioritar europene, precum teme
antreprenoriale, interculturale etc.

n mediul urban n mediul rural:
teme ecologice;
teme de democraie i de educaie civic;
teme de estetic;
proiecte de memorie local, a strzii, a cartierului
etc.

teme de floricultur i de faun montan;
proiecte de agro-turism;
teme de biologie aplicat;
proiecte de tehnologia informaiei;
proiecte de memorie local etc.



23




b. Oferte de activiti nonformale

Oferta colii Oferta instituiilor, a organizaiilor etc.
Pe parcursul anului colar
Participri culturale i sportive:
spectacole de teatru, cinema, muzic; lansri de
carte; activiti i concursuri sportive; serbri colare
serbri organizate cu ocazia diferitelor srbtori;
spectacole de teatru, trguri internaionale,
manifestri organizate de biblioteci, ceremonii
religioase. vizite la muzee, proiecte de
memorialistic i de regenerare cultural rural;
Exerciii civice: Sanitarii pricepui, Patrula de
circulaie, Zilele pmntului, Zilele mediului,
participarea la ntlnirile din cadrul unui partid
politic etc., cercuri de dezbateri; activiti civice: de
exemplu, patrula colar de circulaie, consiliul
elevilor;
a timp liber personal (fr.loisir): excursii,
drumeii; lectur, vizite la muzee urmrirea unor
emisiuni la televiziune, citirea unor cri de aventuri
Voluntariat: activiti organizate de ONG- uri;
Dezvoltare personal: cercuri colare: dramatic; cor;
activiti la Clubul copiilor, cursuri de maniere;
cursuri de fotomodele i de manechine; concursuri
colare pe diferite teme; conferine, prezentri,
seminare, activiti sau concursuri sportive (volei,
baschet etc.); dansuri sportive;
Componenta de dezvoltare profesional i carier:
simpozioane pe teme de specialitate, activiti
practice (n grdina colii, comuna Mnstirea, jud.,
Clrai, com. Cazasu, jud. Brila);
Cooperare internaional: proiecte educaionale n
parteneriat cu coli din alte ri

*** Nu sunt semnalate: componenta hobby:

Aciuni complementare formal / non formal : lecii de
istoria artei expoziii personale ale elevilor;
funcie de
vrsta participanilor, concursuri literare, punerea n
scen a unor piese de teatru;
cursuri de actorie (Teatrul Masca);
Oferte expozitiv culturale: ntlniri omagiale; aniversri
sau comemorri ale scriitorilor, vizite ale celor interesai,
informri cu privire la Uniunea European; program
artistic n staiile de metrou Oraul de sub ora;
expoziii de carte; proiecii literare, spectacole de teatru
si poezie



















***Nu sunt semnalate: participri culturale i sportive,
exerciii civice, componenta timp liber personal;
componenta hobby , voluntariat, dezvoltare personal,
componenta dezvoltare profesional i carier, proiecte
de cooperare internaional.
n perioada vacanelor
Aciuni complementare formal / non formal :
studierea practic, pe teren, a temelor parcurse n
timpul anului;
Participri culturale i sportive: activiti sportive
Exerciii civice: activiti ecologice
Componenta timp liber personal: tabere colare;
Componenta de dezvoltare personal: tabere de
jurnalism, de creaie, de art plastic


*** Nu sunt semnalate: componenta hobby,
voluntariat, componenta dezvoltare profesional
i carier:
Aciuni complementare formal / nonformal : organizare de
vizite; ntlniri cu reprezentani ai Teatrului Naional
Radiofonic;
Participri culturale i sportive: teatru n parcuri, expoziii
de carte; ntlniri cu ocazia lansrii unor cri
Componenta timp liber personal: vizionarea unor filme
Dezvoltare personal: organizarea unor coli de var,
documentare pe diverse teme,ateliere pe diferite teme
Componenta dezvoltare profesional i carier:

*** Nu sunt semnalate: exerciii civice, componenta hobby,
voluntariat, componenta dezvoltare profesional i carier:
ateliere de creaie, programe elaborate n
Component



24



c) Activiti n parteneriat

n parteneriat cu coala n parteneriat cu alte instituii
Pe parcursul anului colar
Participri culturale i sportive:
spectacole de teatru, cinema, muzic; lansri de
carte; activiti i concursuri sportive; serbri colare
Exerciii civice: Sanitarii pricepui, Patrula de
circulaie, Zilele pmntului, Zilele mediului,
participarea la ntlnirile din cadrul unui partid
politic etc.;
Componenta dezvoltare profesional i carier:
cursuri de limbi strine, lectur la bibliotec
activiti la diverse centre culturale (de ex., Casa
Studenilor, Casa Tineretului, Clubul elevilor);
Componenta timp liber personal: excursii, drumeii;
lectur, vizite la muzee urmrirea unor emisiuni la
televiziune
Componenta hobby: cursuri chitar; cercuri de
pictur, arte plastice
Voluntariat: UNESCO, Centrul Antidrog, acte de
caritate


Aciuni complementare formale / nonformale: lecii de
istoria Romniei, lecii de art, conferine interactive pe
tema educaiei prin i pentru natur; program de educaie
ecologic, proiecte de cetenie participativ Micul
cetean, promovarea n coli a muzeului, expoziii ale
elevilor, colaborare cu Centrul pentru Jurnalism
Independent, educarea elevilor pentru citirea presei
Participri culturale i sportive:
vizitarea expoziiilor de pictur i sculptur, concurs
naional de proz, Zilele editurilor; Zilele Bibliotecii
Judeene; expoziii de carte;
programul serilor muzeale, organizate de M.N.C,
spectacole lectura si poezie ( Cltorie n lumea crilor,
Catalog al artelor, Lungul drum al civilizaiilor etc.)
Componenta dezvoltare profesional i carier: stagii de
practica pentru studeni, elevi


*** Nu sunt semnalate: exerciii civice, componenta
hobby, componenta timp liber personal, voluntariatul,
componenta dezvoltare personal
Pe perioada vacanelor
Participri culturale i sportive: activiti i
concursuri sportive (not, baschet);
Componenta timp liber personal: navigatul pe
internet; lectura suplimentar; spectacole de teatru,
cinema, muzic; excursii in cadrul programului
Crucea Roie;
Voluntariat: ajutorarea copiilor orfani
Dezvoltare personal: teatre de creaie,
Componenta dezvoltare profesional i carier:
tabere sau tabere tematice (de ex., jurnalism,
matematic etc.)

*** Nu sunt semnalate: exerciii civice, componenta
hobby.
Participri culturale i sportive: ntlniri cu scriitori,
concursuri literare, Trgul de jucrii vechi
Exerciii civice: proiecte educaionale, civice
Componenta dezvoltare profesional i carier








*** Nu sunt semnalate: componenta hobby, componenta
timp liber personal, voluntariatul, componenta dezvoltare
personal, componenta dezvoltare profesional i carier.

n coal, n special, se regsesc coninuturile nonformale din programele transversale care
vizeaz aspectul colectiv i parteneriatul social: educaia pentru sntate, de prevenire a complexului

25



de dependen (drogurile, fumatul). Ponderea cea mai mare o au activitile culturale, sportive,
religioase i civice, cu potenial complementar fa de curriculum-ul formal sau informal.

Dispariti pertinente:
legate de perioade: pe parcursul anului colar / pe perioada vacanei;
legate de ofert: oferta colii este mai mult direcionat educaional / celelalte instituii au
prerogative mai mult expozitive sau publice (prin care sensibilizeaz) dect educaionale;
legate de teritoriu: mediul urban / mediul rural sau periferie.

Specificiti:

Pentru mediul urban Pentru mediul rural
voluntariat n domeniul social;
proiecte de memorialistic cultural local
i de regenerare urban.

ofert mai redus de activiti nonformale; activitile
sunt legate de evenimente naionale, istorice, culturale;
o uoar tendin de a da personalitate local (Ziua colii,
proiecte de memorie local, confecionare de costume
populare etc);
prea puine proiecte de regenerare cultural rural;
participarea la activiti nonformale se realizeaz:
direct - elevii iau parte la activiti muzicale i sportive
organizate la cminul cultural (de exemplu, cartierul
Chercea, Brila);
indirect, prin coresponden: elevii particip la concursuri
anunate (de exemplu, Spring Day, Ziua Dunrii).

d. Servicii cultuale, activiti de tip nonformal organizate de alte instituii educaionale
Relaia coal bibliotec
Din raportul Starea bibliotecilor din nvmntul pre-universitar, Ministerul Educaiei i
Cercetrii i Asociaia Bibliotecarilor din nvmnt din Romnia, 2004, reiese situaia critic a
dotrii bibliotecilor colare, slaba infomatizare a acestora, utilizarea capacitii informaionale a
bibliotecii conform cifrelor de mai jos:

Utilizare si utilizatori:
Utilizatori 47,65 %
Documente mprumutate/ capita 4,68 buc.
Documente mprumutate / utilizator active 9,38 buc.
Vizite la biblioteca /capita 3,19 nr.
Vizite la biblioteca/ utilizatori activi 6,69 nr.

Din raportul menionat, reiese c multe dintre coleciile bibliotecilor sunt nvechite i nu mai
corespund cerinelor actuale, iar mai puin de jumtate din populaia colar citete. Acest ultim
indicator devine problematic n corelaie cu rezultatele critice asupra progresului nvrii din studile

26



TIMSS, PIRLS i PISA. Este evident necesitatea de parteneriat activ, coeziv i complementar
bibliotec / coal.
Relaia coal cluburile i palatele copiilor, cmine culturale
Relaia dintre coal - cluburi ale copiilor, cmine culturale este aleatorie, nu este structurat
consensual sau programatic, se constitue n ofert de activiti pornind de la resursele materiale sau
umane ale acestora din urm. Ca atare, observm c activitile nonformale sunt mai puin axate pe
nevoi locale, nu se bucur suficient de sprijinul autoritilor locale pentru politicile locale de nevoi.
Din portofoliul de investigaie, se deduce ideea pertinenei potenialului de motivaie integrativ-
social i comunicativ al activitilor nonformale, superior activitilor formale i nonformale din
coal.
Relaia coal muzee
Muzeele i pstreaz structura de intra-comunicare tradiional, au ieiri nesemnificative n
social i n coal, fie de marketing, fie de formare a unei culturi muzeistice. Ca principiu de
funcionare local, necesitatea parteneriatului cultural, n care este inclus coala i mass media,
devine imperativ din perspectiva participrii societii romneti la crearea spaiului european de
educaie n 2006. n plus, acest tip de parteneriat cultural dinamizeaz societatea civil n decada
reformei sale.

2.3.3. Beneficiari i beneficii educaionale

(A) Reprezentri ale adulilor: (B) Reprezentri ale tinerilor:
Coninuturi de nvare
a. n raport cu activitatea elevului:
Dezvoltare personal:
Cognitiv i socio-afectiv:
- deschidere i de schimb comunicativ;
- formarea i dezvoltarea gndirii instrumentale;
- valorificarea informaiei n curriculum-ul asimilat i
n practic;
- cultivarea interdisciplinaritii i a pragmatismului;
- motivarea pentru informaie i motivaia social;
- cultivarea iniiativei i a interesului;
- spirit critic;
- creativitate;

Deprinderi, competene, abiliti:
Adulii apreciaz c relaiile i abilitile dezvoltate prin
educaia nonformal, sunt, n primul rnd, acelea de
comunicare elev adult 93,3 % i elev elev 86,7%;
relaii de cooperare elev adult 80% i elev elev 70%;
de cunoatere reciproc elev adult 56, 7 %. n relaiile
elev elev spiritul de echip este apreciat cu 76, 7 %,
capacitatea de negociere 46,7%, capacitatea de
competiie 66,7 %.

Atitudini, aderen la valori:
- schimbare de atitudine fa de valorile culturale i
a.n raport cu activitatea elevului:
Dezvoltare personal:
Cognitiv i socio-afectiv:
- afectivitate;
- schimb de informaii profesionale;








Deprinderi, competene, abiliti:
Elevii apreciaz (i se apreciaz) c relaiile i
abilitile dezvoltate prin educaia nonformal, sunt:
acelea de comunicare elev adult 69,6 % i elev
elev 83,4%; relaii de cooperare elev adult 58% i
elev elev 66,7%; de cunoatere reciproc elev
adult 52,2 %. n relaiile elev elev spiritul de
echip este apreciat cu 83,3 %, capacitatea de
negociere 34,4%, capacitatea de competiie 55 %.

Atitudini, aderen la valori:
- cunoaterea anumitor valori, adaptarea la un

27



spirituale;
- ntrirea motivaiei pentru cultur;
- ntrirea laturii invizibile a personalitii (supap
de singurtate);
- organizare de timp liber;
- plcere de a participa;
- relaionare i responsabilizare ntre generaii;
- exerciiu de egalitate i de echitate;
- validarea aspectului colectiv i relaional al educaie
(de exemplu, educaia pentru sntate);

Dezvoltarea profesional:
- autoorganizare i autogestiune;
- automanagement pe coordonata economic a
gestionrii bugetului personal;
- educaia pentru valorile de schimb (elevii preuiesc
banii);
anumit sistem,
- valori sociale: toleran, responsabilitate;
- valori morale: ntrajutorare, nelegere reciproc,
prietenie, rivalitate, asociere, ncredere,
afectivitate.






Dezvoltarea profesional
- autoorganizare i autogestiune;
- antreprenoriat de tip familial prin implicare n
treburile gospodreti;


Relaii de comunicare
schimbare de relaii profesor elev;
corectarea stilurilor de predare a profesorilor;
utilizarea formelor colaterale de nvare;

eliminarea unor bariere comunicaionale ntre
elevi i cadrele didactice;
empatie n relaia profesor-elevi;
Reorganizarea / management-ul instituiei
n mediul urban:
- crearea de oportuniti de educaie nonformal;
- utilizarea resurselor materiale i umane din coal;
- colaborarea cu familia;
- cultivarea parteneriatelor sociale ale colii: ageni
economici, autoriti locale;
- cultivarea parteneriatelor instituionale i realizarea
unor circuite culturale sau economice: palatele
copiilor / cluburile copiilor; casele de cultur, teatre,
biblioteci publice;
- colaborarea cu ONG-uri pe profiluri tematice:
orientare profesional, sntate, politici de sntate
i de prevenire;
- cooperare internaional: programe i proiecte
europene Comenius, dezvoltare local / ECOTOP
ecologic, Lingua; schimburi i mobiliti bilaterale;
asocieri transfrontaliere;
- diseminare: local, public i n mass media
naional.
n mediul rural:
- crearea de oportuniti de educaie nonformal (prin
implicarea dasclului satului);
- utilizarea resurselor materiale i umane din coal;
- colaborarea cu familia mare, n sens sociologic
(prini, bunici; rude) i intensificarea relaiilor
copii prini - coal;
- cultivarea parteneriatelor sociale ale colii: autoriti
locale, lideri nonformali ai comunitii (preotul,
intelectuali retrai la sat, fiii satului, btrni,
medici);
- cultivarea parteneriatelor instituionale i realizarea
unor circuite culturale (sau economice, n foarte
mic msur): cmine culturale, schimburi cu coli
din mediul urban;
- cooperare internaional: programe i proiecte
europene (n mic msur, numai dac inspectoratul
colar monitorizeaz): Comenius, Spring Day, Ziua


28



Dunrii;
- diseminare: local (n mare msur), public i n
mass media naional (ntmpltor)
Comunicarea n spaiul local, european, global: valori adugate
Mediul urban
- nelegerea celor cu dificulti;
- familiarizarea cu normele de comportare civilizat;
Mediul rural / de periferie
- contribuie la dezvoltarea solidaritii locale;
- continuitatea spiritual a colii;
- marketing pentru campania de sponsorizare a colii
din partea fotilor elevi.
- respect fa de spaiul public;
- negociere;
- reglementare a conflictului dintre generaii;
- participare ceteneasc;
- integrare.

Dup cum se observ din tabelul de mai sus, exist decalaje serioase ntre reprezentrile de
educaie nonformal ale adulilor i acelea ale tinerilor, att cantitative, ct i tipologice. Aceasta ne
ndreptete s semnalm riscurile unor derapaje educaionale i a unor discursuri paralele dintre
profesori i elevi, aduli i tineri, societate i beneficiari.

2.4. Propuneri i prioriti
Intervievaii au evideniat o sum de propuneri i de prioriti multe dintre acestea sunt
traductibile n nevoi i sunt reluate ca recomandri n Subcapitolul 3 (vezi infra):

Resurse umane, infrastructur structural i logistic
n colile din mediul rural, prioritare sunt aspectele de reabilitare i de dotare a colii;
necesitatea sprijinului din partea autoritilor, a determinrii potenialului de cofinanare i a msurilor
locale de luat, a finanrii punctuale a educaiei nonformale;
ridicarea gradului de autonomie a colii i informarea curent a decidenilor locali n vederea creterii
potenialului de decizie local;
asigurarea unui suport logistic: informarea directorilor, documentarea la nivelul colii;
ergonomizarea resurselor umane din coal;
recunoaterea social i motivarea profesorilor n societate;
nvmntul precolar
reducerea costurilor de colaritate pentru familii;
diversificarea ofertei nvmntului precolar prin servicii: de exemplu, program parial, implicarea
prinilor;
ameliorarea ofertei de educaie nonformal i creterea participrii globale sau pe grupe de vrst;
realizarea unor dispozitive locale de monitorizare a educaiei tinerilor de la precolar la adolescen;
nvmntul obligatoriu i secundar
prevenirea eecului i a abandonului colar prin implementarea politicilor de discriminare pozitiv i a
msurilor mpotriva violenei i absenteismului;
creterea potenialului de asisten psiho-pedagogic;
diversificarea ofertei de informare, de orientare i de consiliere, realizarea reelei locale educaionale
(autoriti locale, ageni economici, ONG-uri etc);
redefinirea competenelor-cheie din curriculum-ul formal din perspectiva relaiei cu educaia nonformal i
cu cea informal: cunotine de cultur general sau de baz; capacitatea de a nva s nvei; dezvoltarea

29



personal i a abilitilor sociale; valori i atitudini legate de calitatea de cetean prin teme transversale,
precum: mediu, egalitatea ntre sexe, antreprenoriat, studii interculturale etc.;
adoptarea noilor tehnologii de informare i de comunicare, incluznd mijloacele de predare;
identificarea nevoii de formare, cultivarea motivaiei, a intereselor de progres i a aspiraiilor elevilor;
creterea cooperrii cu familiile elevilor i cu actorii sociali de la nivel local implicai n educaie;
necesitatea adaptrii, rennoirea didactic i diversificarea materialelor, a metodelor i a tehnicilor de
nvare menite s individualizeze i s socializeze nvarea;
Educaia adulilor (n cadru formal i non formal / informal)
asigurarea pertinenei infrastructurii de educaie a adulilor n cadru formal;
marketing, informare, orientare pentru aduli;
diversificarea tipurilor de suport financiar;
facilitarea accesului adulilor la educaie prin flexibilitatea coninuturilor i a nvmntului n variate
forme neconvenionale, mai ales, pentru prini;
facilitarea transparenei i a tranziiei ntre nvmntului secundar i educaia adulilor;
mobilizarea tuturor resurselor i a instituiilor locale i naionale pentru motivarea i susinerea educaiei
pentru aduli;
diversificarea i lrgirea ofertei prin integrarea noilor tehnologii n procesul celei de-a doua anse, mai
ales, pentru mediul suburban i rural;
dezvoltarea transparenei informaiei i a mecanismelor de parteneriate ntre angajatori i sindicate i / sau
autoriti locale pentru ncurajarea nvrii la locul de munc, pentru deschiderea unei afaceri de tip
familial, mai ales, pentru zonele defavorizate sau rurale;
Formarea formatorilor
campanie de sensibilizare i de contientizare a importanei educaiei nonformale: n stagiile de formarea
formatorilor s fie prezente categorii sociale i generaii diferite;
realizarea de reele pentru educaae nonformal n societate, pe grupe sociale i de generaie.

2.5. Obstacole n educaia nonformal
2


Nivel contextual
Lipsa unei viziuni coerente i adecvate realitii romneti asupra unei societi a nvrii, n care educaia
formal, educaia nonformal i educaia informal s fie complementare, valoarea post-modern de timp
liber s fie reconsiderat la nivelul ntregii societi, n special, n coal;
Declinul economic al regiunii i evidena srciei, mai ales, a comunitii rurale care nu are fonduri
suficiente s susin proiecte culturale i de emancipare, are capacitate redus de cofinanare;
Lipsa existenei contiinei locale i a exerciiului social de participare i de iniiativ pentru dezvoltare
local durabil: spaiile cminelor culturale sunt nchiriate pentru evenimente familale (nuni, botezuri) sau
pentru discotec se corupe astfel coninut cultural i este negativ influenat mentalul colectiv;
Reformele structurale pariale ale educaiei au accentuat, mai ales, latura formal a nvmntului i sunt
nc slab legate de educaia nonformal i informal din societate;
Este vizibil un anumit nivel de incoeren i de legturi slabe ntre verigile educaiei, lipsa de viziune
holistic i integrativ a educaiei n societatea nvrii;
Ineria sistemului teoretic i informativ, n detrimentul nvmntului formativ i pragmatic;
Accentul n educaie a fost pus, mai ales, pe sectoarele de curriculum, de manuale, pe un nceput de
management, pe evaluare (nc insuficient din punctul evalurii de proces) i pe certificare;

2
Unele obstacole sunt menionate n Raportul UNESCO, Seminarul naional Educaie pentru tiin i
tehnologie (EST) n Romnia , Cheia Romnia, 21 23 septembrie, 2004.


30



Strategiile sectoriale educaionale formale, ca i iniiativele din paradigma nonformal i informal nu sunt
integrate n politica naional specific pentru dezvoltarea i formarea n nvmntul din coala primar,
secundar i universitar;
Excesul de protecionism social din legislaia nvmntului care nu prevede obligaii privind calificarea
profesional a profesorilor;
Insuficiena resurselor materiale i financiare i o legislaie puin atractiv n domeniul mecenatului i al
sponsorizrilor;
Insuficiena dotrii specifice a colilor, lipsa crilor, a publicaiilor i a revistelor periodice n coal;
Incoerena dialogulului social existent ntre Ministerul Educaiei i Cercetrii, sindicatele din nvmnt,
agenii economici, societatea civil (ONG-uri, familie, mass media);
Relaie neeficient ntre actorii sociali implicai i inconsistena parteneriatului social, inclusiv la nivel local;
Teoretizarea excesiv n detrimentul laturii aplicative i experieniale a curriculum-ului colar formal;
Deficiene de coninut ale manualelor: sunt monodisciplinare i superspecializate, au un metalimbaj
inhibant, exces de noiuni, nu au coninuturi inter- i / sau transdisciplinare, nu sunt adecvate vrstei elevilor,
nu au caracter pragmatic, nu opereaz transferuri ntre cunotine, nu opereaz transferuri n practica real;
Ofert local redus de profiluri ocupaionale, amplificat de inconsistena demersurilor de orientare colar
i profesional;
Disparitatea pertinent dintre rural i urban, dintre centru i periferie;
Comunicarea interregional, instituional i interuman sunt dominate de stres, de suprancrcare social,
de presiunea social, de demotivarea profesional;
Nivel operaional
Plan personal:
Lipsa cunotinelor despre responsabilitate, drepturile omului, drepturile copiilor i ale cetenilor,
democraie, relaii interculturale, instituii sociale;
Lipsa unor atitudini relaionale i cooperare n echip, lipsa unei deschideri fa de sine i fa de alii, lipsa
asumrii de rspundere;
Lipsa abilitilor i a competenelor necesare, precum: conducere i organizare, rezolvare de probleme,
comunicare i participare la dialog, spirit critic, prevenire i asumare de risc;
Lipsa aderrii la valorile democraiei i ale dezvoltrii: drepturile omului i ale copilului, solidaritate,
asumare, participare, transparen, ideal, respect pentru sine, pentru mediul natural, social, cultural i al
motenirii;
: absena unui cadru instituional favorabil; dezinteresul profesorilor i al familiei;
lipsa implicrii din partea profesorilor; lipsa resurselor materiale i organizatorice; lipsa de interes din partea
colii; reticena unor cadre didactice; lipsa de timp; lipsa unor spaii adecvate, lipsa personalului format i
motivat; deficiene de formare a profesorilor din coal n domeniile: comunicare / competene, pregtire pentru
via, comunicare / marketing, cofinanare / finanare.
Disfuncii
Distribuie financiar cu prioritate pentru infrastructur i pentru dotare colar, eliminndu-se domeniul de
curriculum nonformal;
Inabilitatea beneficiarilor de a accesa informaii utile, resurse umane, materiale i financiare apropriate,
inabilitatea de a valorifica potenialul informaional din media i de a elabora proiecte;
Lipsa accesului tehnic la linia informaional i a alfabetizrii funcionale digitale, pentru aduli i tineri, mai
ales, pentru zonele rurale sau de periferie;
Lipsa de sprijin din partea autoritilor centrale i locale pentru domeniul educaiei familiei i al educaiei
nonformale;
Presiunea sistemului educaional formal prin suprancrcare i prin condiionri de evaluare final asupra
bugetului de timp al elevului i al profesorului, n detrimentul educaiei nonformale.
Plan organizaional

2.6. Oportuniti de formare pentru educaia nonformal
Formarea iniial : universitatea pachet pedagogic : psihologia copilului, pedagogie, didactica
disciplinei, practica pedagogic.

31



Formarea continu a profesorilor: Centrul Naional de Formare a Personalului din
nvmntul Pre-universitar (documentaie electronic n construcie www.edu.ro)
Formarea continu a profesorilor n Programul SEI: module de 40 de ore de formare viznd
formarea unui numr majoritar critic de profesori, utilizatori de TIC i de creatori de soft-uri
educaionale, utilizatori de soft-uri interactive n actul didactic.

Observaii de teren:
Intervievaii evideniaz:
insuficiena pachetului de formare iniial n profesie;
necesitatea introducerii, n formarea iniial i continu, a modulelor de educaie nonformal.

(B) Educaia nonformal n relaie cu piaa muncii

2.7. nvmntul profesional i tehnologic
Nivel contextual:

Acest sub-sistem tehnologic rspunde nevoilor de dezvoltare a bazei economice a societii, se
sincronizeaz cu programele PHARE i cu nvmntul obligatoriu a crui durat a devenit, de un an, de 10 ani.
Rata de colarizare 2004 -2005 n aceast form de nvmnt este de 40% i are la baz opiunea
exprimat de ctre elevi. Se nregistreaz, de asemenea, scoruri pozitive: 844 de uniti n 2002 / 2003, 1264 de
uniti n 2003 / 2004. n zonele rurale, aceste uniti de nvmnt reprezint o rat de 20% n comparaie cu
situaia precedent.
n acest sub-sistem, sunt dou rute educaionale: ruta de liceu i tehnologic; ruta de profesionalizare
progresiv.
Coninuturile educaionale sunt repartizate pe 3 niveluri de calificare:
- nivelurile 1 i 2 : abiliti-cheie: comunicare i alfabetizare numeric, utilizarea computerului i a
informaiei, munca n echip, rezolvarea de probleme, comunicarea ntr-o limb strin etc.
- nivel 3 : competene tehnice, competene de organizare, de planificare, de management necesare n toate
domeniile de activitate.
La finalul celor dou parcursuri de nvare, elevii dobndesc o diplom de bacalaureat, precum i un
certificat de calificare.

Parcursuri de pre-profesionalizare i de profesionalizare:
Liceul teoretic i tehnologic - 3 profiluri : servicii, tehnic i resurse naturale;
coala de Arte i Meserii - SAM 16 domenii pentru nvarea de baz
nvmntul profesional i tehnologic face parte nvmntul pre-universitar obligatoriu de 10
ani i este organizat pe trei niveluri educaionale:
nvmntul secundar inferior (ultimii ani de ISCED 2, parte a nvmntului obligatoriu)

32



nvmntul secundar superior (ISCED 3)
nvmntul post-liceu (ISCED 4).
Pentru educaia nonformal, este relevant, mai ales, profilul social al instruirii practice:
- elevii efectueaz practica productiv n ntreprinderi, n contact direct cu agenii economici;
- studenii din nvmntul superior desfoar practica productiv integrat, prin module, n
curriculum-ul academic i interdisciplinar.

2.8. Formarea continu pentru economia de pia
2.8.1. Implicare guvernamental

Ministerele sunt implicate direct n formarea adulilor pe dimensiunea profesionalizrii,
prioritar, ct i a dezvoltrii personale:
Ministerul Educaiei i Cercetrii, Ministerul Culturii i Cultelor, Ministerul Integrrii
Europene, Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei,
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei
Informaiei, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Economiei i Comerului.
De asemenea, toate ministerele gestioneaz programe care contribuie, indirect, la realizarea
infrastructurii, structurale i logistice, favorabile educaiei n societate. De exemplu: programele
PHARE, IDA (Programul comunitar n domeniul schimburilor electronice de date dintre
administraii), ISPA (Instrumentul pentru Politici Structurale de Pre-aderare - sectoarele mediu i
transport), SAPARD, LIFE (instrument financiar pentru trei domenii principale de aciune: mediu
nconjurtor, natur i rile tere) etc.

2.8.2. Parteneriat social - cteva exemple semnificative:
Centrul de Asisten Rural (CAR) este implicat n organizarea unor cursuri pentru persoane care
lucreaz n sectorul agricol n zonele rurale unde exist un risc mare de excludere social din
cauza izolrii geografice, n prevenirea riscurilor cauzate de locul de munc pentru adulii care
triesc n zone rurale (brbai i femei fr educaie formal);
Centrul Parteneriat pentru Egalitate CPE vizeaz instruirea i informarea membrilor CNS
Cartel ALFA n problematica egalitii de anse pentru femei i brbai pe piaa muncii,
familiarizarea acestora cu modelele i standardele europene referitoare la aceast problematic;
diseminarea unor materiale coninnd informaii i bune practici cu privire la acces i la angajare,
raporturi de munc, protecia maternitii, hruire sexual etc.

Observaii de teren:
Pe lng disparitatea urban / rural legat de dezvoltarea local, exist decalaje de dezvoltare
local de ordin teritorial i adminstrativ vizibile, mai ales, n mediul rural. Printre cauzele semnalate de

33



intervievai este lipsa sau insuficienta informare i formare a adminstraiei locale, lipsa sau insuficiena
lucrativ a parteneriatului social.

(C) Educaia nonformal n relaie cu activitatea voluntar

2.9. Viaa asociativ i public
2.9.1. Dialog cultural i civic

Nivel contextual:
Cercetrile realizate de Centrul de Studii i Cercetri pentru Probleme de Tineret, ICCV,
CURS-SA, Metromedia Transilvania etc. evideniaz urmtoarele aspecte:
nivelul sczut al vieii asociative;
decalajul dintre importana acordat participrii civice i participarea efectiv: dei tinerii recunosc
importana participrii civice i a posibilitii influenrii deciziilor, participarea efectiv este
foarte sczut;
percepia tinerilor asupra vieii politice este negativ, iar gradul de satisfacie fa de viaa politic
i de climatul social ca premis a participrii civice i politice este redus;
valorificarea precar a timpului liber, din punct de vedere al civismului;
participarea la vot nregistreaz o tendin descendent: n 1996 - 76% (turul I); n 2000, turul I
65,3%, iar n turul II 57,5% ; n 2004, aproximativ 53,8%;
atomizarea relaiilor sociale, focalizarea pe relaiile la nivelul familiei i al grupului de prieteni;
nivel crescut al toleranei sociale: 83% dintre tineri sunt de acord cu libertatea oamenilor de a
adopta comportamentul i inuta dorit; 84% accept ca oamenii s-i urmeze aa cum doresc
credinele religioase.

Studiile TIMSS:
Pregtirea civic precar a elevilor romni n ceea ce privete cunotinele despre democraie i
de cetenie a fost semnalat n studiul TIMSS / IEA n 1999, n care Romnia se situeaz pe locul 25
din cele 28 de ri participante. Elevii romni au obinut scoruri nalte n ceea ce privete
disponibilitatea de implicare n activiti civice i politice convenionale i neconvenionale.

Observaii de teren:
Ofertele de nvare a ceteniei active i responsabile din sistemul formal i nonformal de
educaie au un impact redus asupra populaiei, att n ceea ce privete cunotinele necesare unui bun
cetean, ct i competenele i motivaia necesare participrii reale la viaa public.


34



Mediul urban
Viaa asociativ din mediul urban este involutiv, grupat n jurul habitatului (de obicei, grupul de prieteni,
gaca sau grupul ad hoc de vecintate) i / sau relaionat, mai mult sau mai puion, cu instituii i organizaii
de profil educativ;
Mrcile comunicrii publice sunt empirice, neglijente, familiare, cu nuane argotice, violente;
Mediul rural
Viaa asociativ n mediul rural este tradiional, bazat pe relaii de rudenie i de prietenie, la care se adaug
relaiile administrative. Nu sunt forme asociative post-moderne, ONG-uri sau alte forme de parteneriate sociale
sau economice, care ar opera schimbri n mentalitate. Actorii sociali sunt tradiional consacrai: primarul,
preotul i dasclul (n sensul de profesorul sau nvtorul localnic cu har).
Aceste aspecte preexistente de via asociativ converg, din punctul de vedere al comunicrii, spre nchidere
comunitar, spre creterea normativului colectiv i a influenei mass media care este preluat necritic.
Mrcile comunicrii publice sunt empirice, familiare, nuanate regional sau local.

2.9.2. Societatea civil
Msuri de sinergizare a societii civile

Direcionarea a 1% din impozitul pe venitul global pentru activiti de sponsorizare sau de mecenat
efectuate de ctre persoanele fizice pentru susinerea organizaiilor neguvernamentale:
Ordonanta de Urgen a Guvernului nr. 138/2004 cuprinde o noua prevedere legal care vine s
stimuleze implicarea cetenilor n rezolvarea problemelor comunitii prin susinerea activitilor desfurate de
organizaii neguvernamentale. Codul Fiscal, adoptat prin Legea 571/2003, i intrat n vigoare la 1 ianuarie 2004,
este principalul act normativ reglementnd cadrul legal al taxelor i al impozitelor, toate prevederile contrare n
domeniu fiind abrogate.
Resursele prevzute prin lege pot fi folosite pentru instruire, dotare tehnic, materiale promoionale,
servicii etc. Suma care poate fi direcionat va fi calculat de ctre Direcia General a Finanelor Publice,
instituie care va face i centralizrile i viramentele ctre organizaiile beneficiare.

Observaii de teren:
Existena derapajelor legate de accesul la informare n funcie de raportarea la:
teritoriu - urban / rural;
generaii: aduli / tineri;
reea: reea european / reea naional / reea local (vezi infra, Subcapitolul 1).
Actori sociali:
ONG-urile nu au maturitatea realizrii parteneriatului local, a strategiilor de marketing i a
focalizrii pe nevoi locale, sunt numeric nesemnificative n mediul rural.
Actorii sociali implicai sunt, n special, medicii i poliitii, apoi, reprezentani ai autoritilor
locale ceea ce presupune c domeniile de referin pentru educaia non formal sunt legate de
politicile publice i prioritare, implicit, de educaia civic i de educaia pentru sntate.

35



De asemenea, prin participarea la ntlniri a fotilor elevi i a veteranilor de rzboi se continu o
tradiie a colii moderne a secolului al XIX-lea, legat de dezvoltarea memorialisticii orale.
Valorile adugate, aici, sunt continuitatea colii n spaiu i n timp i legturile tradiionale ntre
generaii .
Participarea profesorilor universitari i a cercettorilor la activiti educative ale colii este o
practic neoscolastic, destul de recent reluat i legitimat n societile europene. Valoarea
adugat, aici, este ieirea centrelor academice din spaiul academic tradiional humboldian spre
societate i spre coal.

Familie, grup de prieteni:
n mediul urban i n cel rural, semnalm lipsa unui comportament social normativ i civic. Se
evideniaz un grad mare de raportare a tinerilor la factorii circumstaniali i / sau mediatici, ca atare,
se resimt presiuni mari ale comunicrii directe i / sau mediatice de tip deviant asupra comunicrii
colare.

Specificiti:

n mediul urban
Sunt dominante :
comportamentele mimetice n grupul de prieteni sau ngac (grupul improvizat, constituit pe baza
vecintii, n care se manifest i se valideaz teribilsmul juvenil sau comportamentele deviante),
comportamentele mimetice mediatice
n mediul rural
Sunt dominante:
comportamentele mimetice familiale;
comportamentele mimetice mediatice cu o component expresiv a evadrii din spaiul rural (a se vedea
mai sus plimbarea la osea sau dorina tinerilor de a prsi satul).
nevoia de asociere, de informare i de formare: de exemplu, la ntlnirea cu medicii vin fetele i mamele
acestora; interesul acut pentru metodologia de proiecte, pentru proiecte europene etc

Mass media:
Multe mesaje sunt induse n raport cu nivelul critic al societii romneti: sunt preluate necritic
din cauza unui potenial educativ sczut;
Mesajele mediatice au procent mare de violen i de vulgaritate, o rat mare de adresabilitate la
aduli, mai puin i insuficient la tineri i la copii;
Multe coduri verbale i nonverbale sunt n afara controlului normativ social acceptat;
Codurile de schimb (n traducerile sau n prelurile unor termeni din alte limbi) nu sunt utilizate n
proprietate contextual, ci intr sub forma unor barbarisme, de obicei, anglicisme scoase din
context;

36



Nu exist o ergonomie a codurilor cinetice i audio-vizuale (nici chiar n manualelele colare nu
sunt calculai biii de asimilare posibil i permisiv);
Nu sunt exploatate suficient canalele educaionale de emisie radio;
Nu exist un parteneriat consecvent i articulat ntre coal i mass media.

n loc de concluzii
Din analiza documentelor, a reprezentrilor intervievailor i a practicilor de educaie
nonformal rezultate din investigaia noastr, ct i din rspunsurile interviurilor spontane rezult
urmtoarele aspecte legate de comunicarea i de educaia nonformal:

Valori adugate:
Informarea i comunicarea deciziei n plan vertical, oficial ierarhic, funcioneaz fluid, n
progres, facilitat de sursele de comunicare media i electronice, dar i de factorii de organizare
ierarhic;
Activitile nonformale sunt percepute de ctre aduli, mai mult, n orizontul ateptrii, ca un
exerciiu constructiv social i relaional (cf. intervievailor, sunt oportunitatea de educaie
comportamental), menite s responsabilizeze, s ncurajeze creativitatea i iniiativa;
Adulii apreciaz valoarea adugat a activitilor nonformale pe variate paliere de comunicare
integrativ: interpersonal, pragmatic, intercultural, interinstituional, public, virtual,
imaginar (memorie oral i scris);
Disponibilitatea profesorilor, a decidenilor, a actorilor sociali de a participa la activiti de
educaie nonformal, n special, pe teme legate de regenerare i de dezvoltare local, urban i
rural (ecologie, infrastructur TIC, antreprenoriat, memorie local, exerciiu civic i cultural etc);
Competenele comunicative, relaionale i sociale se dezvolt, mai ales, n grupul de prieteni,
pentru tinerii din mediul urban, iar pentru cei din mediul rural - n spaiul comunitar;
Tinerii identific valoarea de comunicare a activitilor nonformale n latura relaional, apoi, n
planul de necesitate a comunicrii intergeneraii;
Comunitatea rural, relativ omogen, are efect educativ i normativ asupra profesorului i
elevului, iar profesorul este model n proiectul de regenerare i de dezvoltare local;
Frecventarea colii, n paralel cu implicarea n viaa gospodriei, mai ales, n mediile srace i
rurale aduce beneficii personale i sociale pentru tineri (cunoatere de sine, relaie mai strns cu
familia, responsabilizare, autoorganizare), dar nu aduce beneficii critice i culturale;
Prinii tinerilor au cel mai mult ncredere n autoritatea moral i profesional a colii de a
organiza activiti de educaie nonformal i i exprim disponibilitatea de a se implica n proiecte
promovate de coal.

37




Deficite:
Comunicarea intersectorial, n plan orizontal, este deficitar i, n multe cazuri, paralel i
redundant, cu risip de efort, din raiuni de deficien a unui cadru naional pentru educaia
formal / nonformal / informal, ca i de aleatorism n parteneriatul social;
Exist o ruptur n programul de comunicare dintre decidenii din planul central i beneficiarii
educaiei nonformale i informale din planul local, din raiuni de: informare adecvat i formare a
beneficiarilor; infrastructur; comunicare deficitar; inabilitate a decodrii adecvate a informaiei;
lips a exerciiului democratic social; motivaie profesional;
n plan local, comunicarea de tip recomandat (i, respectiv, preferenial), preponderent direct i
specific unei societi democratice, este obstrucionat de: insuficienta formare a funcionarilor
publici n domeniul educaiei; capacitatea redus de finanare i de cofinanare a proiectelor locale;
lipsa reabilitrii morale a spaiului public; lenta reabilitare fizic i moral a infrastructurii
existente, structurale i logistice, de educaie nonformal i informal;
La nivel local, nu exist o gestiune i o strategie consecvent pentru parteneriate active,
voluntariat i dezvoltarea vieii asociative;
La nivel individual, nu se regsesc exerciiul social civic, cultura participrii, a asumrii i a
responsabilitii.

Riscuri:
Rupturile de comunicare intersectorial i intersegmental;
Comunicarea paralel dintre deciziile globale i aplicarea specific n plan local,
Ruptura de comunicare dintre generaii tinde s se adnceasc, favorizat de introducerea
internetului, n care adulii nu sunt vizai;
Comunicarea deviant n rndul tinerilor i al beneficiarilor, n general, din lipsa factorilor sau a
maturitii factorilor normativi sociali i locali;
Schimbarea raportului social, n sensul deficitului social (omaj, mai multe mame care lucreaz
dect taii, prini plecai n strintate etc.), are impact negativ asupra educaiei din familie, cu
repercusiuni n comunicarea i n comportamentul din societate, iar atribuiile colii cresc pe
msur, fr s fie pregtit;
Deficitul economic i socio-educaional al familiei are tendina de a avea repercusiuni asupra
educaiei tinerilor;
Distribuia disparat a canalelor de comunicare la polii sociali (populaie mai bogat / mai srac
i generaie tnr / generaie adult), la polii teritoriali (urban / rural, centru / periferie) atrage
dup sine focalizare i / sau bree n comunicare pe anumite seciuni sociale, ca i tendina de
unilateralizare pe categorii sociale a codurilor de comunicare.

38




3. Contribuia educaiei nonformale la dezvoltarea personal i la dezvoltarea
profesional
Demersurile educaionale i culturale care susin o anumit evoluie a societii romneti:
cultivarea valorilor dialogului cultural i a dialogului civic: tolerana, responsabilitatea social,
recunoaterea pluralismului i voluntariatul;.
implementarea obiectivelor strategiei Lisabona n privina politicii sociale:
- creterea calitativ i cantitativ a locurilor de munc;
- anticiparea i capitalizarea schimbrilor n cmpul muncii prin crearea unui nou echilibru ntre
flexibilitate i securitate;
- lupta mpotriva srciei i a tuturor formelor de excludere social i de discriminare;
- modernizarea serviciilor de securitate social;
- promovarea egalitii ntre sexe;
- sporirea importanei aspectelor politicii sociale a extinderii i a relaiilor externe ale UE.

3.1. Contextualizare i operaionalizare pe termen scurt
Dezvoltarea dinamic local multipolar se regsete mai repede i mai direct la nivel
individual i impulsioneaz dezvoltarea lent global de la nivel societal i european. Implementarea
strategilor intervine pe msur ce reformele sectoriale redefinesc i n calcul raportul dintre instituia
educaional, economie i societate. Acest raport vizeaz urmtoarele:
dezvoltarea descentralizrii i a autonomiei;
coordonarea diferitelor sisteme i subsisteme;
introducerea unor msuri de sprijin prin creterea i prin diversificarea posibilitilor de acces.

Armonizarea aciunilor, coeziunea actorilor i a iniiativelor implicate din perspectiva nvrii
pe tot parcursul vieii se realizeaz pe dou paliere:
adaptarea formatorilor activi existeni la obiectivele de proces educaional;
integrarea tuturor actorilor sociali i a nivelurilor de gestiune ale ofertelor de educaie nonformal
n procesul de dezvoltare a societii nvrii: strategii, programe, concepie, gestiune.
Pe de alt parte, sistemul educaional formal este convergent n aceast direcie, fiind conceput
ca instrument de dezvoltare economic i sociocultural prin strategiile de formare a resurselor umane.

Avnd n vedere observaiile realizate n teren din perspectiva educaiei nonformale i
informale, credem c sunt realizabile, pe termen scurt, urmtoarele msuri la nivelul administraiei
locale:

39



La nivel local La nivelul colii
Reabilitarea moral i fizic a infrastructurii de educaie pe tot parcursul
vieii i conectarea la reeaua naional i european;
Formare de facilitatori i a administraiei locale pentru nvarea pe tot
parcursul vieii: pe reeaua de nvare la distan i / sau n stagii de
formare;
Crearea / adoptarea de instrumente pentru susinerea / gestiunea
parteneriatelor locale, a consoriilor de proiecte i a asocierii locale;
Susinerea i dezvoltarea serviciilor au rolul de facilitare a accesului la
formare i de mobilitate ntre sisteme pentru piaa muncii i pentru
incluziune social:
- Servicii de informare, de orientare, de evaluare a competenelor
profesionale;
- Servicii sociale oferite de unele dintre confesiunile religioase sau de
organizaii filantropice;
- Servicii culturale oferite de cmine culturale i de centre culturale, de
biblioteci publice, de muzee, de teatre etc;
- Servicii culturale i sportive, publice i ocazionale (de exemplu,
festivaluri, trguri), organizate sub auspiciile autoritilor locale i a unor
ONG-uri sau a instituiilor specializate.
Crearea / adoptarea de instrumente de susinere a voluntariatului local i a
democratizrii spaiului public

Nivel organizaional:
acordarea evolutiv a autonomiei colare n corelaie cu introducerea de msuri de
control a calitii;
crearea / dezvoltarea infrastructurilor nonformale structurale i logistice integrate n viaa
colii (de exemplu, sal de sport, sal de lectur, col muzeistic, internet etc.);
flexibilitate administrativ i didactic a colii;
dezvoltarea tehnologiilor didactice pe traseul formal n relaie cu cel nonformal i
informal;
formarea multipolar a personalului didactic (portofoliu de formare);
proiecte bazate pe strategii locale parteneriale ale colii: familie, mass media, societatea
civil, ageni economici, autoriti locale;
proiecte de cooperare a colilor cu ntreprinderi - actori integrai;
crearea unui portofoliu de educaie nonformal i informal al colii, viabil att pe
parcursul anului colar, ct i n vacane;
Coninuturi colare:
susinerea tranziiei coal / via activ se realizeaz i prin gestiunea iniiativelor
transversale de la diferite niveluri educaionale;
portofoliu de proiecte pragmatice, ancorate n dezvoltarea vieii comunitare la nivelul
clasei i al colii (nu referate cu un coninut metacognitiv, cum se practic n coli);
diversificarea curriculum-ului la dispoziia colii n nvmntul obligatoriu i secundar;
diversificarea i derularea practicii productive pe baz de proiect integrat pentru coli (i
universiti);
extinderea voluntariatului n diferite circumstane, n special, locale, legat de activiti
culturale publice i civice;
ofert de stagii tematice de var;
monitorizarea n parteneriat coal / autoriti locale a participrii tinerilor, n regim de
stagiu de formare sau de curs, la activitile din cadrul cluburilor, a palatelor copiilor, a
universitilor populare, a cminelor culturale.

40




3.2. Contextualizare i operaionalizare pe termen mediu i lung
Sub raportul participrii la spaiul european de educaie nonformal i informal, procedura combinat de soft i de hard - validarea legat de asigurarea
evolutiv a calitii voluntariatului i validarea nvrii nonformale i informale n relaie cu nvmntul secundar superior i cu formarea ar conduce spre
eliminarea disparitilor teritoriale i sociale, ar reitera tradiia referitoare la educaia nonformal i informal n societatea romneasc, ncepnd cu perioada
modern.

Coninuturi: deprinderi, competene i atitudini
Viziune, context i infrastructur:
nfiinarea unei agenii naionale i dezvoltarea unui cadru naional de referin pentru educaia non formal i educaia informal, al crui program de aciune s
fie formulat din perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii i pe baza indicatorilor de calitate;
specificarea domeniului educaiei nonformale din perspectiva nivelurilor de validare europene: n relaie cu educaia formal i formarea formatorilor, n relaie cu
piaa muncii, n relaie cu activitatea voluntar;
crearea , multiplicarea i diversificarea oportunitilor de educaie nonformal, n coal i n societate, n funcie de beneficiari, tineri i aduli , cum ar fi: stagii la
locul de munc, nvare la distan, nvare la domiciliu, stagii de nvare pe var etc.;
identificarea i creterea potenialului de voluntariat i a surselor de finanare pentru educaia nonformal la nivel local, la nivel naional, la nivel regional, la
nivel european i la nivel internaional;
susinerea financiar i local pertinent a infrastructurii actuale de educaie nonformal (cluburi i palateale copiilor, cmine culturale, universiti populare);
lrgirea infrastructurii colare de nvare TIC i deschiderea ofertei TIC de servicii de formare spre comunitatea local;
identificarea i lrgirea reelelor i a parteneriatelor active, ca i implicarea factorilor educaionali informali de conexiune social: familie, mass media;
educarea i cultivarea voluntariatului, asumarea oportunitilor i a riscurilor consecutive derivate din proiecte att n coal, ct i n societate;
corelarea activitii colii cu aciunile ONG-urilor, cu serviciile sociale, filantropice sau religioase n sensul practicii europene actuale;
nregistrarea i transferarea bunelor practici i a exerciiului de participare asumat n experien societal i n atitudine pozitiv;
Alfabetizare funcional de baz: citit scris, numeraie, alfabetizare digital i alte tipuri de alfabetizri funcionale

41



utilizarea n sistemul de proiectare a educaiei a indicatorilor prospectivi din studiile internaionale PISA, TIMSS, PIRLS, la nivelul expertizei europene;
identificarea grupurilor risc i a problemelor specifice acestora care se situeaz la nivelul indicatorului de nivel 1 sau naintea acestuia, n relaie cu studiile
amintite anterior, i crearea de oferte educaionale reparatorii, att n sistemul formal, ct i n cel nonformal;
diversificarea ofertei de educaie nonformal n vederea creterii scorurilor adecvate alfabetizrii funcionale de baz;
optimizarea relaiilor dintre calificarea profesional, rata de participare a forei de munc i nivelul de alfabetizare funcional de baz; dintre nivelul de
alfabetizare funcional de baz i participarea voluntar la dezvoltarea local; dintre alfabetizarea funcional de baz i domeniul de rezolvare a problemelor;
dintre nivelul de alfabetizare economic i iniiativa antreprenorial n dezvoltarea local;
ofert educaional de dezvoltare a abilitilor de operare cu informaia numeric n viaa cotidian i n mediul profesional;
participarea colii la dezvoltarea local pe baz proiect integrat n proiectul local;
Noi tipuri de alfabetizri funcionale i deprinderi adaptive
valorificarea indicatorilor de expertiz european: adecvarea i clarificarea conceptual a noilor deprinderi adaptive, realizarea de instrumente comune pentru a
putea fi folosite comparativ pe o scal larg european;
reconsiderarea culturii generale din perspectiva expertizei europene: cooperare european n domeniul definirii conceptului de cultur general i a procedurilor
de implementare;
dezvoltarea politicilor lingvistice n plan local: nvarea a dou limbi strine de la vrst mic; deschiderea ofertei colii pentru nvarea limbilor strine de ctre
populaia local adult;
crearea, n plan local, a oportunitilor de educaie antreprenorial, incluznd cultivarea perseverenei, a tradiiilor locale i naionale, manufacturiere, industriale,
economice, ca i a loialitii pentru locul de munc;
monitorizarea local a informatizrii infrastructurilor educaionale i a formrii deprinderilor TIC, ca i de folosire a tehnologiei media (alfabetizare digital);
Abiliti de a nva s nvei (gndirea instrumental)
valorificarea expertizei / a indicatorilor de expertiz european: adecvarea conceptual a abilitilor de a nva s nvei (metacognitive) i participarea la proiecte
de cooperare internaional n domeniul de explorare a gndirii instrumentale, de metacogniie, de epistemologie social , de istoriografie de concepte i de
memorie local;
utilizarea informaiilor rezultate din diferenele obinute din evalurile ieirilor din sisteme i ale intrrilor n sisteme superioare, pe diferite segmente de nvare;
utilizarea datelor comisiei mixte de proiectare curricular - evaluare pentru optimizarea nvrii nonformale i informale;
realizarea modulelor de formare pentru recorelarea oportun a datelor evalurii i ale proiectrii didactice;
realizarea modulelor de formare pentru operarea n proiecte cu date referitoare la nevoi, motivaii de nvare, aspiraii;
utilizarea modulelor de formare care opereaz cu metadeprinderi, prin care este reconstruit adaptiv un nou proces de nvare;

42



Deprinderi de cetenie democratic activ i deprinderi sociale
Democraie, instituii democratice i educaie pentru cetenie democratic (ECD):
reactualizarea coninuturilor de cunoatere civic i a deprinderilor de interpretare;
ofert de oportuniti societale pentru exersarea activ social a deprinderilor de cetenie democratic, destinate att adulilor, ct i tinerilor;
marketing pertinent i campanii itinerante de sensibilizare, mai ales, pentru mediul rural, privind instituiile, mecanismele, proiectele din procesul de integrare
european;
cooperare dintre instituiile academice (universiti, institute specializate) i reeaua de administraie local pentru formare ECD n sinapse (formai care
formeaz);
cooperare regional, european i internaional n proiecte ECD de nfrire;

Identitate naional, relaii regionale i internaionale:
utilizarea pachetului de formare privind memoria scris i oral de la nivel local, naional, regional i european i contribuia la valorile universale;
reactualizarea coninuturilor de cunoatere a diversitii culturale i a abilitilor de interpretare a faptelor cultural-istorice;
utilizarea pachetului de formare privind educaia cooperativ (forme de prevenire a dependenei, a violenei, a terorismului);
proiecte de nfrire i de cooperare regional, european i internaional privind memoria local, scris i oral;

Coeziune social i diversitate;
reactualizarea coninuturilor de cunoatere i de nelegere a a condiiei sociale i civice europene, a modului cum sunt pregtii adulii i tinerii pentru participare
voluntar i pentru parteneriat social;
rezolvarea n specificitate (nu n formula de disparitate prin care se induce ireductibilul i separarea) a problemelor precare din mediile urbane i din cele rurale,
din mediile centrale i din cele periferice;
participare la proiecte de dezvoltare social local n noile contexte geopolitice;
gestiunea local a resurselor umane implicate n voluntariat (cu norm ntreag, n regim parial); a categoriilor sociale defavorizate i a subpopulaiilor de risc i
a problemelor specifice; a relaiilor dintre generaiile participante;
Acces i participare
Viziune i context:
identificarea i potenarea elementelor de acces structurale i logistice n sistemul de educaie nonformal;
urmrirea procesului de complementaritate, de validare i de continuitate a ieirilor din sistemul formal i din cel informal i, respectiv, din cel non formal;
monitorizarea factorilor operaionali de coeren, de coeziune, de proprietate i de continuitate;
nregistrarea faptelor financiare i culturale din educaia nonformal prin beneficii, deficite i riscuri;
Acces
deconvenionalizarea i multiplicarea mecanismelor de acces n sistemele de educaie nonformal, mai ales, dinspre sistemul formal spre societate;
multiplicarea mecanismelor i a modalitilor de certificare, de acreditare i de recunoatere a stagiilor de nvare continu;
mrirea cuantumului de teme de nvare nonformal i informal, ca i al acelora de formare pentru acest domeniu;
Participare

43



identificarea nevoilor de nvare i a obstacolelor n participarea la nvarea nonformal / versus nvarea formal;
asigurarea evolutiv a calitii educaiei pornind de la de politicile de prevenire i de combatere a omajului, ca i de la politicile de incluziune social;
monitorizarea local a liniei critice pentru educaia nonformal care este dat de raportul dintre ratele nalte de abandon colar i nivelurile joase de participare a
adulilor la continuarea educaiei;
reconsiderarea gestiunii timpului investit n nvare, n corelaie cu nvmntul obligatoriu i dinamica societii;
multiplicarea formelor de participare la nvarea formal n complementaritate cu nvarea nonformal (condiionat de profilul instituiei, publice sau private,
de forma de nvmnt seral, de forma de nvmnt cu frecven redus sau la distan, de forma de nvare itinerant);
optimizarea relaiei dintre calitatea i natura motivaiei n nvarea timpurie i n cea iniial, att n i prin familie, ct i n instituiile abilitate n acest sens;
implicarea agenilor economici i a parteneriatului social cu sindicatele n participarea la nvarea formal, non formal sau informal.
redimensionarea social a nvrii prin exerciiu civic i practic, ca i prin practica productiv.
Resurse pentru educaia nonformal
Viziune, context i infrastructur:
reconsiderarea i coerena relaiei dintre viziunea politicilor educaionale, alocarea de resurse i strategiile pe termen lung;
alocarea cantitativ i optimizarea calitii resurselor umane i materiale destinate educaiei nonformale;
adecvarea, eficiena, distribuia pe uniti temporale a resurselor alocate (planuri de dezvoltare pe segmente);
Investiii
creterea anual n investiii per capita n resursele umane implicate att n educaia formal, ct i n cea nonformal;
asocierea just a nvrii continue i a investiiei n capitalul uman cu PIB-ul, precum i cu participarea civic, cu bunstarea i, versus, cu criminalitatea i cu
terorismul;
relaii strnse dintre nivelul de investiie, distribuia i timpul de investiie prin care se creeaz o eviden a impactului n educaia nonformal;.
realizarea unor strategii de finanare public i privat, cerute de practica social, strategii de participare financiar din partea cetenilor, a organizaiilor, a
participanilor cointeresai de nvarea nonformal i informal, ca i a altor subsidii publice;
parteneriat i cooperare dintre ONG-uri i autoriti locale n spiritul practicii europene - aciunea implicativ a puterii politice n dezvoltarea i n organizarea
societii civile;
transparena puterii n societatea civil i n media;
ncurajarea legalitii i transparena tipurilor de investiii: investiie public, investiie din partea agenilor economici, investiie privat, fonduri internaionale de
dezvoltare, subsidii, mecenat;
Educatori i formare
flexibilitate i dinamism n formarea operatorilor / facilitatorilor de educaie nonformal, n funcie de populaia int i de temele necesare;
capitalizarea informaiilor despre formare i despre formele de certificare a formrii;
stagii de formare n domeniul educaiei nonformale n corelaie cu unitile de timp i cu numrul de profesori, de educatori i de facilitatori n raport cu numrul
total al acestora;
capitalizarea datelor despre formatorii formai activi (autorefereniali) i realizarea de reele;

44



TIC n nvare
nscrierea proiectelor locale n politicile globale de educaie i de formare TIC pentru folosul ntregii societi;
optimizarea exploatrii infrastructurii structurale i logistice i construirea de alte tipuri de reele de comunicare: computere, linie telefonic, acces i branare la
internet, echipamente colare de internet;
formarea continu a profesorilor pentru folosirea TIC--ului n coli, a elevilor i a tinerilor care s foloseasc auxiliar TIC-ul n studiu;
deschiderea ofertei TIC de nvare a colii spre comunitatea local;
urmrirea realizrii indicatorilor TIC calitativi: educaia TIC, n paritate, a femeilor i a brbailor, pentru locul de munc; dezvoltarea de msuri specifice pentru
generaiile vrstnice; intervenii specifice n infrastructur i n educaia pentru populaia rural sau defavorizat;
lrgirea spaiului educaional din coal prin introducerea programelor pe baz de TIC, n procesul de nvare - predare i n activitile de tip nonformal;
Strategii i dezvoltare de sistem
Viziune, context i infrastructur:
susinerea coerent, coeziv, n proprietate i n continuitate a deciziilor politice (strategiilor) prin care se urmrete transformarea componentelor educaiei
nonformale ntr-un sistem integrat n spaiul european;
consens i sincronizare la nivelul segmentelor societii pentru strategiile politice de dezvoltare de la nivel local i naional;
planificarea politicii educaionale, a modurilor concrete de implementare a politicilor, identificarea modalitilor de adecvare a deciziilor n sistemele i
subsistemele educaionale vizate;
rennoirea tehnicilor i a demersurilor de evaluare a produselor educaionale, ct i a proceselor, nregistrarea i transferul de bune practici de dezvoltare de la
nivel local, naional, regional i internaional;
acreditarea, certificarea i recunoaterea educaiei continue n spaiul european i internaional (se preconizeaz ca perioada 2005 -2006 s fie realizat spaiul
european de educaie continu);
Strategii de educaie pe tot parcursul vieii (educaie permanent)

45



Cadre de referin:

Strategii durabile

Strategii comprehensive
- Strategii de adecvare dintre educaia formal, ieirile din sistem, angajare i educaia pe tot parcursul vieii;
- Strategii ancorate n nevoi i n aspiraiile beneficiarilor, focalizate pe coal i pe profesori, cu susinere i coordonare central;
- Strategii bazate pe informaie, focalizate pe spaiul public, pe actorii sociali, pe agenii economici i pe sindicate;
- Strategii prioritare pentru sub-populaiile de risc i pentru problemele locale precare;

Strategii de implementare (coerena strategiilor):

(a) dezvoltare de sistem;

(b) parteneriate active;

(c) aspecte transversale;

Coerena suportului de educaie nonformal
identificarea unor seturi de suporturi materiale concrete i valabile, msurabile la nivel european sau de anumite arii de performan;
coerena suportului material n raport cu cererea i cu gradul de acoperire a cererii;
distribuirea temporal a nvrii durabile n relaie cu asigurarea succesului dezvoltrii curriculare;
distribuia spaial este legat de: identificarea problemelor locale precare i a sub-populaiilor din jurul i sub linia critic a indicatorilor de nvare discutai
mai sus; alctuirea unei hri de dezvoltare (zone defavorizate, zone prioritare, zone cu bune practici) prin care ar putea fi monitorizate disparitile urban / rural,
centru / periferie;
Consultan i orientare
ridicarea potenialului de accesare a serviciilor de consultan i de orientare a adulilor i a tinerilor;
realizarea unei structuri de formatori formai, activi i activizai n procesul de nvare continu;
urmrirea indicatorilor de dezvoltare personal: accesul la oportunitile de nvare, motivarea indivizilor care nva, gradul de dezvoltare personal, transferul
optim dintre sistemul de educaie, cel de formare i cel de profesionalizare;
urmrirea indicatorilor globali: grupurile int consiliate sau orientate, beneficii sociale, economice i de dezvoltare personal, calificrile obinute de ctre
practicani, frecvena serviciilor de nvare la cerere (in service training), frecvena serviciilor culturale;
Acreditare i certificare
identificarea tipurilor i a profilurilor individuale de ieiri din sistem i deschiderea de oportuniti de educaie nonformal reparatorii i facultative (exemplul
Suediei);
urmrirea dinamicii procesului de recunoatere formal a competenelor individuale i a educaiei adulilor;
validarea competenelor nonformale dobndite prin acordare de diplome de experien, prin unificarea conceptual a sistemelor de acreditare, i introducerea
creditelor individuale de nvare (de exemplu, n Anglia - individual learning accounts);

46



Asigurarea calitii
realizarea, peste nivelul critic, a unui cuantum de investiii n vederea formrii de mecanisme pentru asigurarea evolutiv a calitii educaiei nonformale i
informale;
utilizarea de instrumente apropriate i inovative pentru gestionarea educaiei nonoformale / informale i a formrii, a cuantumului de experiene de nvare
menite s probeze calitatea educaiei (bune practici);
sincronizarea indicatorilor de procese i de produse, a relaiei dintre calitatea evolutiv a educaiei continue din societate i standardele europene, participarea la
valorile universale.


47




Referine

Documente

*** (2000), Analiza politicilor naionale n domeniul educaiei: Romnia, OECD.
*** (2002), Compass A Manual on Human Rights Education with young people. Ed. Consiliului
Europei.
*** (2002), Education for All is the World on track? (EFA Global Monitoring Report). UNESCO
Publishing.
*** Education and training in Europe: diverse systems, shared goals for 2010. The work
programme on the future objectives of education and training systems, European Commission.
Directorate-General for Education and Culture, Bruxelles, 2002.
*** (2002), European Report on Quality Indicators of Lifelong Learning (Fifteen Quality
Indicators). European Commission
*** (1997), Ghidul profesorului pentru Convenia European a Drepturilor Omului. Consiliul
Europei, Strasbourg.
*** (November, 2003), Implementation of Education and Training 2010 (Work Programme)
Validation of Non formal and informal Learning Progress Report. European Commission
Directorate General for Education and Culture.
*** (2003), Implementation of the Education and Training 2010 programme. Commission of
European Communities, Bruxelles.
*** (2002), nvarea pe tot parcursul vieii : contribuia sistemelor educaionale n statele
membre ale UE (volumul 2). Comisia European Educaie i Cultur.
*** (2001), Joint Employment Report. European Commission
*** (2000), Lifelong Learning: the contribution of education systems in the Member States of the
European Union. European Commission, Education and Culture, Socrates Eurydice.
*** (2001), Memorandum cu privire la nvarea permanent. Comisia European.
*** (2001), National Actions to Implement Lifelong Learning in Europe. European Commission,
CEDEFOP European Centre for the Development of Vocational training Education and Culture,
Eurydice Survey.
*** (decembrie 2001), Planul Naional de Aciune pentru Tineret. Autoritatea Naional pentru
Tineret.
*** (2003), Quality Education for All (EFA) and Action Plan (document UNESCO). UNESCO
Regional Seminar Quality Education in Multiethnic Society, Resort facility Carpathy,
Mukachevo, Ukraine.

48



*** (2002), Questions cls de lducation en Europe (Raport I, Volume 3). Commission
Europenne.
*** (1998), Raportul Naional al Dezvoltarii Umane. Romnia.
*** Recommendation 1437(2000, Nonformal Education. Parliamentary Assembly, Council of
Europe.
*** (2001 November): Regular Report on Romanias progress towards ascenssion, November
2001, Government of Romania.
*** (iunie 2001), Situaia tineretului i ateptrile sale. Sondaj de opinie, Centrul de Studii i
Cercetri pentru Probleme de Tineret.
*** (2000), Staying Alive. The nonformal learning domain in Europe. General Assembly,
Brussels.
*** (1997), Territorial employment pacts examples of good practice. European Commission.
*** (2000), The Dakar Framework for Action. Education for All: Meeting our Collective
Commitments. Unesco: Adopted by the World Education Forum, Dakar, Senegal, 26-28 April 2000.
*** The Encyclopedia of Informal Education. www.infed.org/biblio/b-nonfor.htm.
*** www. guide@EurActiv.com (2003). Brussels: European Commission.
*** www. eachother.ise.ro (2003). Bucureti: Pactul de Stabilitate, Consiliul Europei.
*** www. esteem-network.ise.ro (2003). Bucureti: Socrates, Comisia European.

Referine selective

*** (2000), nvarea pe tot parcursul vieii: contribuia sistemelor educaionale n statele
membre ale UE. Lisabona: Comisia European.
Brsnescu, tefan (2003), Politica culturii (Studiu de pedagogie). Iai: Polirom.
Bran-Pescaru, Adina (2004), Familia azi. O perspectiv sociopedagogic. Ed. Aramis.
Bertrand, Gilles (coord.) et alii (July, 1999), Scenarios Europe 2010. European Commission
Forward Studies Unit.
Birzea, Cezar (2000), Education for democratic citizenship: a lifelong learning perspective,
Strasbourg, Council of Europe.
Brzea, Cezar (1999), Cultura civic. Bucureti: Ed. Trei, Bucureti.
Brzea, Cezar (2004), Cetenia european. Bucureti : Ed. Politeia - SNSPA
Bunescu, Gh. (1998), coala i valorile morale. Bucureti: Editura Didactic i Pedagogic.
Chang, Gwang-Chol (2003), EFA and Action Planning. UNESCO Regional Seminar Quality
Education in Multiethnic Society, Resort facility Carpathy, Mukachevo, Ukraine.
Churchill, Stacy (2003). Ethnic and Linguistic Aspects of Inclusive Education. UNESCO Regional
Seminar Quality Education in Multiethnic Society, Resort facility Carpathy, Mukachevo, Ukraine.

49



Ciohodaru, Elena (2004), Succesul relaiei ntre prini i copii acas i la coal. Bucureti: Ed.
Humanitas Educaional.
Costea, Octavia (2003), Paradigmes of Intercutural Learning. UNESCO Regional Seminar
Quality Education in Multiethnic Society, Resort facility Carpathy, Mukachevo, Ukraine.
Costea, Octavia (coord.) et alli (2002), Educaia nonformal - Ghid metodologic. Bucureti:
Institutul de tiine ale Educaiei.
Darling-Hammond, L., Ancess, J., Falk, B. (1995), Authentic Assessment in Action. Studies of
Schools and Students at Work. Teachers College Press, Columbia University.
Dasen, P, Perregaux, Ch, Rey, M. (1999), Educaia intercultural: experiene, politici, strategii.
Iai: Ed. Polirom.
De Landsheere, Viviane (1992), Leducation et la formation. Paris: Presses Universitaires de
France.
De Schutter, Olivier; Lebessis, Notis; Paterson, John (2001): La gouvernance dans lUnion
europenne. Luxemburg: Office des publications officieles des Communauts europennes.
Delors, J. (2000), Comoara luntric. Raportul ctre UNESCO al Comisiei Internaionale pentru
Educaie n secolul XXI. Iai: Polirom.
Dewey, John (1972), Democraie i educaie. O introducere n filosofia educaiei. Bucureti:
Editura Didactic i Pedagogic.
Dohmen, Gunther (1996), Lifelong Learning (Guidelines for a Modern Education Policy). Bonn:
Federal Ministry of Education, Science, Research and Technology.
Douglas, Mary (2002), Cum gndesc instituiile .Iai: Ed. Polirom.
Duerr, K. (2004), The School A Democratic Learning Community. The All-European Study on
Pupils Participation in School, Council of Europe.
Faure, E. (coordonator) (1974), A nv s fii. Un raport al UNESCO. Bucureti: Editura
Didactic i Pedagogic.
Goad, L.H. (1984), Preparing Teachers for Lifelong Education. Hamburg: Pergamon Press and
the Unesco Institute for Education Hamburg.
Hautecoeur, Jean-Paul (sous la direction) (1997), Formation de base et environnement
institutionnel. Qubec: Institut de lUnesco pour lducation.
Huaian, Mir Asghar (2003), Comprehensive Approach to Planning Quality Education for All.
UNESCO Regional Seminar Quality Education in Multiethnic Society, Resort facility Carpathy,
Mukachevo, Ukraine.
Hummel, Charles (1988), School Textbooks and Lifelong Education: an Analysis of Schoolbooks
from three countries. Hamburg: Unesco Institute for Education.
Huntington, Samuel.P (1999), Ordinea politic a societilor n schimbare. Iai: Ed. Polirom.

50



Irvine, Margaret (1999), Early Childhood Education. A Training Manual. Bernard van Leen
Foundation/ UNESCO.
Jallade, Lucilla et alii (2001), National Education Policies and Programmes and International
Cooperation. What role for UNESCO?. Paris: Unated Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization.
Janoski, T. (1998), Citizenship and civil society. A Framework of rights and obligations in liberal,
traditional and social democratic regimes. Cambridge University Press
King, Gary et alii (2000), Fundamentele cercetrii sociale. Iai: Ed. Polirom.
Lvi-Strauss, Claude (1978), Antropologia structural. Bucureti: Ed. Politic.
Maciuc, I. (1998), Formarea formatorilor. Modele alternative i programe modulare. Bucureti:
EDP.
Matei, N.C. (1981), Psihologia relaiilor interpersonale. Craiova: Scrisul Romnesc.
Mihilescu, Ioan (1999), Familia n societile europene. Bucureti: Ed. Universitii
Miroiu, Alexandru (coord.) (1998), nvmntul romnesc azi. Studiu de diagnoz. Iai: Editura
Polirom.
Modrescu, Al.(coordonator) (1999), Sistemul educaional n Romnia. Descriere a
responsabilitilor, structurilor i aciunilor de politic educaional. Editura Trei.
Moraru, C., Petrovai, D. (2004), Start pentru succesul nvrii. Bucureti: Humanitas
Educaional.
Price, William F et al [], Cross- Cultural perspectives in Introductory Psychology.Minneapolis /
St. Paul: West publishing Company.
Rdulescu, Sorin (1994), Sociologia vrstelor. Bucureti: Ed. Hyperion XXI,.
Rivire, Claude (2000), Socio-antropologia religiilor. Iai: Ed. Polirom.
Rorty, Richard (1989), Contingen, ironie i solidaritate. Bucureti: Ed. All.
Rosman, Abraham et al (1992), The Tapestry of Culture (An Introduction of Cultural
Anthtropology). New York: McGraw-Hill. Inc.
Sachs, Ignacy (1998), La logique du dveloppement. UNESCO: Revue internationales des
sciences sociales.
Simkins, Tim (1977), Non-formal Education and Development. Manchester: University of
Manchester.
Stnescu, Maria-Liana (2002), Instruirea difereniat a elevilor supradotai. Iai: Ed. Polirom.
Usher, Robin and Edwards, Richard (1984), Postmodernism and Education. Routledge, London
and New York.
Van Bruggen, Johan (2004), Managing Quality: Quality Education and Quality Control.
Bucureti: Seminar SEE.

51





52


Vlsceanu, Lazr (coord) (2001), coala la rscruce. Schimbare i continuitate n curriculumul
nvmntului obligatoriu. Bucureti.
Vrsma Ecaterina (2002), Consilierea i educaia prinilor. Bucureti: Ed. Aramis.
Yserbyt, Vincent et alii (2002), Cunoaterea i judecarea celuilalt (O introducere n cogniie
social). Iai: Ed. Polirom.