Facultatea de tiine Juridice, Sociale i Politice

Specializarea: Administraie public i Integrare european

Anul II, Grupa 1

Eseu
Combaterea traficului ilicit cu specii slbatice de flor i faun pe
cale de disparitie

Coordonator Masterand

Prof.Univ. Dr. Florin Tudor Ciobanu (Neculai) Mdlina

 Combaterea traficului ilicit cu specii slbatice de flor i faun pe cale de disparitie

Romnia este una din puinele state ale Uniunii Europene unde flora i fauna salbatic
sunt nc foarte bine conservate . Acest lucru face ca autoritile naionale , europene dar i
internaionale s aib un interes crescut pentru protejarea acestor valori naturale pe cale de
dispariie.
Tema proteciei speciilor protejate este una de interes general ntruct autoritile sunt
singurele responsabile s protejeze aceste valori prin msuri coercitive care s descurajeze
traficul ilicit cu specii slbatice de flor i faun pe cale de dispariie.
La nivel naional exist numeroase convenii la care i ara noastr este parte i care au un rol
important n combaterea traficului ilicit cu specii slbatice de flor i faun pe cale de
disparitie.
Convenia privind comerul internaional cu specii slbatice de faun i flor pe cale de
dispariie numit CITES (Convention on comic International Trade of Endengered Species of
Wild Fauna and Flora) a fost adoptat n 1973 la Washington , intrnd n vigoare la 1 Iulie
1975 , n prezent 169 de ri sunt semnatare de CITES .
Scopul conveniei este de a proteja speciile de animale i plante periclitate prin
restricionarea comerului cu specimenele acestor specii sau cu produse preparate din acestea.
Periclitarea acestor specii din cauza comerului necontrolat trebuie combtut prin implicarea
autoritilor din fiecare ar semnatar n reglementarea comerului cu speciile vulnerabile.
Convenia CITES reglementeaz importul i exportul indivizilor aparinnd speciilor
de plante i animale incluse n convenie n stare vie sau moart i a prilor sau produselor
derivate.
Comerul cu aceste specii este strict reglementat de lege condiia fiind achiziionarea
legal i sigurana c acest comer nu afecteaz n nici un fel existena n mediul natural al
speciei respective.
Prin Convenia de la Washington sunt protejate aproximativ 5000 de animale i peste
28.000 de plante .
Atunci cnd obiectul exportului, reexportului, importului i tranzitului l constituie
specii de plante i animale protejate prin Convenii , persoanele fizice i juridice interesate s
desfoare aceste activiti vor prezenta autoritii vamale permisul / permisele CITES
obinute de la Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor .
Convenia CITES cuprinde 3 anexe n care speciile sunt catalogate pe baza grilelor de
periclitate al fiecruia.

2
 Anexa I cuprinde aproximativ 600 de animale i 300 plante dintre cele mai periclitate
specii. Acestea au ajuns deja la pragul dispariiei din cauza comerului necontrolat, multe
specii din anexa I avand doar o populaie mondial de cteva sute de exemplare. Comerul
internaional cu speciile din anexa I poate fi autorizat doar n cazuri excepionale cum ar fi
programele de reintroducere, n scopuri didactice sau n cazul intereselor de protecie a
mediului.
Exportul unui individ al unei specii nscrise n anexa nr. I necesit procurarea prealabil a
unui permis de import (eliberat de autoritiile din ara de destinaie) si prezentarea acestuia la
vam mpreun cu un permis de export /reexport (eliberat de autoritiile rii de origine)
Punerea n liber circulatie (importul) unui individ al unei specii nscrise n anexa nr. I
necesit eliberarea si prezentarea prealabil a unui permis de import i, fie a unui permis de
export, fie a unui certificat de reexport.
n ceea ce privete anexa II,aceasta cuprinde aproximativ 4000 de animale i 28000
plante, speciile care, cu toate c nu sunt nc neaprat ameninate cu dispariia, sunt deja
afectate de comerul internaional. n cazul n care comerul lor nu ar fi supus unei
reglementri stricte ar putea duce la periclitarea sau chiar la dispariia populaiilor slbatice.
Exportul unui individ al unei specii nscrise n anexa nr. II necesit eliberarea si
prezentarea prealabil a unui permis de export eliberat n limita cotelor de export (stabilite
anual pe baza evalurii tiinifice a populaiilor) de autoritatea naional CITES a trii de
origine.
Punerea n liber circulatie (importul) unui individ al unei specii nscrise n anexa nr. II
necesit obinerea permisului de import precum si prezentarea, in prealabil, fie a unui permis
de export, fie a unui certificat de reexport.
Anexa III compusa aproximativ din 270 de animale i 30 plante, cuprinde speciile ale
cror populaii dintr-o anumit ar sunt ameninate de comerul internaional, iar conservarea
lor necesit, pe lng eforturile de protecie i cooperarea celorlalte pri pentru controlul
efectiv al comerului. Specimenele din populaiile respective pot fi comercializate cu permis
de export, exemplarele provenind din alte ri trebuie s fie acompaniate de o adeverin de
provenien eliberat de autoritatea CITES din ara de origine (n practic se folosesc permise
de export).
Exportul unui individ al unei specii nscrise n anexa nr. III, de ctre orice stat care a
nscris specia respectiv n anexa nr. III necesit eliberarea si prezentarea prealabil a unui
permis de export.

3
 Punerea n liber circulatie (importul) oricrui individ al unei specii nscrise n anexa nr.
III necesit prezentarea, n prealabil, a unui certificat privind originea; n cazul unui import
care provine de la un stat care a nscris specia respectiv n anexa nr. III este necesar
prezentarea unui permis de export.
Un lucru foarte important l reprezint comertul cu filde neprelucrat, cu piei i produse
din piele de pui de foc, avcestea fiind interzise.
De asemenea comerul cu animale vii se face si cu ndeplinirea regulilor IATA
(International Air Transport Association) pentru transportarea animalelor salbatice.
Scoaterea din tar a trofeelor de vnat medaliabile, fr aprobarea autorittii publice
centrale care rspunde de silvicultur, i exportul trofeelor de vntoare fr documente legale
de provenient, fr fisa de evaluare sau alte documente prevzute n conventiile
internationale este interzis.
Exportul trofeelor de vntoare pentru prti care fac parte din anexele CITES este
supus Autorizrii CITES.
Pentru scoaterea de pe teritoriul rii a pieselor i a trofeelor de vnat de ctre
vntorii strini care vneaz n Romnia n condiiile prevzute de lege, precum i a
sturionilor sau a produselor din sturioni nu este necesar acordul de mediu pentru export, ci
este necesar permis CITES.
De asemenea toate speciile de sturioni care se gsesc n tara noastr n Dunre si
Marea Neagr sunt incluse n Anexa II CITES si acestea sunt: cega, viza, pstruga, morunul si
nisetrul. Prin Ordinul nr.330/262/2006 al Ministerului Mediului si Gospodririi Apelor si al
Ministerului Agriculturii, Pdurilor si Dezvoltrii Rurale, privind conservarea populatiilor de
sturioni din apele naturale si dezvoltarea acvaculturii de sturioni din Romnia, Autoritatea de
Management CITES din Romnia nu va mai elibera permise CITES de export pentru caviar si
carne de sturioni capturati n Romnia din mediul natural.
Exportul sturionilor si a produselor de sturioni din Romnia proveniti din cresctorie,
singurul tip de export de sturioni permis, se face cu prezentarea n original a permisului
CITES de export eliberat n limita cotelor de export si valabil la data efecturii exportului.
Dup 1 ianuarie 1997, dispozitiile CITES au fost armonizate n toate statele Uniunii
Europene prin adoptarea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 338/97 din 9 decembrie 1996.
Acest Regulament se aplic si n Romnia de la 1 ianuarie 2007.

Infraciunile legate de speciile slbatice, inclusiv braconajul, recoltarea ilegal,

tranzitul de produse ilegale din specii slbatice i de produse derivate i vnzarea i

4
utilizarea ilegal a acestor produse n rile consumatoare constituie, n prezent, o
important activitate de criminalitate organizat transnaional, cu o cifr de afaceri de cel
puin 19 miliarde USD pe an, care se situeaz pe locul al patrulea la nivel mondial n
clasamentul activitilor ilegale, dup traficul de droguri, contrafacere i traficul de
persoane.
Infraciunile legate de speciile slbatice constituie o ameninare la adresa bunstrii
anumitor animale i a conservrii speciilor de animale i plante n cauz, periclitnd
ecosistemele locale n totalitatea lor.
n numeroase ri, infraciunile legate de speciile slbatice au ajuns s constituie o
grav ameninare la adresa securitii, stabilitii politice, economiei, mijloacelor de
subzisten locale, resurselor naturale i patrimoniului cultural; ntruct mijloacele
necesare pentru a rspunde cu eficacitate acestor ameninri sunt, adesea, mult prea
importante i nu pot fi oferite doar de domeniului de competen al ageniilor de mediu i
al celor nsrcinate cu aplicarea legislaiei privind protecia speciilor slbatice sau de o
singur ar ori regiune.
Traficul ilicit cu specii slbatice nu reprezint o ameninare major doar la adresa
securitii, a statului de drept i a dezvoltrii comunitilor locale n care resursele vieii
slbatice sunt epuizate, ci i la adresa pcii i securitii naiunilor i regiunilor n care
sunt situate aceste comuniti, precum i la adresa dezvoltrii mondiale durabile.
Combaterea infraciunilor legate de speciile slbatice necesit nu doar un rspuns
mondial coordonat la cel mai nalt nivel politic i ntre ageniile nsrcinate cu aplicarea
legii la nivel internaional i naional, ci i utilizarea eficace a instrumentelor de
consolidare a aplicrii legii i a sistemelor justiiei penale.
Att timp ct cererea de produse din specii slbatice rmne ridicat, iar eforturile
depuse pentru aplicarea legii sunt limitate, comerul legal va continua s serveasc drept
paravan pentru comerul ilegal i s favorizeze braconajul.
Uniunea European este att o pia important, ct i o rut de tranzit pentru comerul
ilegal cu specii slbatice; atrage atenia asupra faptului c Europol estimeaz c veniturile
generate de traficul cu specii pe cale de dispariie se ridic la 18-26 de miliarde EUR pe
an, UE fiind principala pia de destinaie la nivel mondial.
CITES are drept obiectiv s se asigure c supravieuirea speciilor slbatice nu este
periclitat de comerul internaional cu specii slbatice de animale i plante.
Este alarmat de faptul c organizaia Global Financial Integrity a estimat, n raportul
su din februarie 2011 privind Criminalitatea transnaional n rile n curs de

5
dezvoltare, c numai traficul online ilegal de produse din specii slbatice genereaz 10
miliarde de dolari anual.
Pentru grupurile infracionale organizate, n special pentru cele care au capacitatea de
a desfura activiti de contraband, traficul cu specii slbatice prezint atractivitate, din
cauza lipsei capacitii de punere n aplicare i de execuie a legii, a profiturilor ridicate i
a sanciunilor insuficiente.
Dac se dorete s se exercite un rol de veritabil lider n materie de protecie a
speciilor pe cale de dispariie, este necesar nu doar ca Uniunea European i statele
membre s asigure cu titlu de urgen promovarea activ i energic a negocierilor
internaionale, ci i s creeze cadrul juridic i condiiile de punere n aplicare cele mai
adecvat care s garanteze c toate lacunele care contribuie la acest comer ilicit sunt
eliminate la frontierele Uniunii.
Uniunea European este una dintre destinaiile de tranzit importante pentru produsele
ilegale din specii slbatice, ca, de exemplu, fildeul i animalele vii, astfel cum se
subliniaz ntr-un recent raport al TRAFFIC, aflndu-se, prin urmare, ntr-o situaie
avantajoas pentru a controla acest tip de comer.
Statele membre s consolideze sistemul judiciar din Uniunii Europene prin creterea
gradului de contientizare, a capacitii i a resurselor, astfel nct urmririle penale n
cazurile de trafic ilicit cu specii slbatice s se desfoare cu eficacitate, cu toat rigoarea
permis de lege, iar autorii infraciunilor legate de specii slbatice s primeasc pedepse
proporionale cu gravitatea infraciunii; ndeamn, prin urmare, Comisia s simplifice
armonizarea, ntre statele membre, a punerii n aplicare a Recomandrii Comisiei
nr. 2007/425/CE, pentru a evita ca statele membre care prevd sanciunile cele mai puin
severe s fie utilizate ca punct de intrare preferat.
n Uniunea European persist diferene importante ntre statele membre n ceea ce
privete regimul de sanciuni aplicabile comercializrii, prelevrii, capturii sau deinerii de
specimene slbatice de faun protejat; semnaleaz c aceast diferen de tratament de la
un stat membru la altul n materie de sanciuni se rsfrnge deseori n mod negativ asupra
eficacitii sistemelor de monitorizare i asupra eficienei factorilor responsabili cu
monitorizarea din fiecare stat membru.
Vntoarea de trofee nesustenabil i lipsit de etic a cauzat declinuri la scar larg
ale speciilor pe cale de dispariie enumerate n apendicele I i II ale CITES i ndeamn
statele membre s sprijine o eventual revizuire a dispoziiilor juridice ale Uniunea
European ce reglementeaz importul de trofee de vntoare n statele membre i s

6
solicite autorizaii pentru importul de trofee din toate speciile enumerate n anexa B la
textul respectiv.
Este necesar nfiinarea unei uniti specializate pentru infraciunile legate de speciile
slbatice n cadrul Europol, care s dispun de competene i responsabiliti
transnaionale depline, de resurse umane suficiente i competente, precum i de finanare
adecvat, pentru a centraliza informaiile i analizele i pentru a coordona anchetele n
vederea creterii numrului de anchete comune i a realizrii unei abordri mai bine
coordonate i, de asemenea, optimizarea i stimularea legturii dintre organele de control
locale ale statelor membre i cele internaionale, n vederea mbuntirii schimbului de
informaii i a creterii, prin urmare, a nivelului i eficienei operativitii controlorilor
locali.
Concluzionnd, Uniunea European i statele membre trebuie s acioneze proactiv
pentru a face cetenii europeni contieni de faptul c infraciunile legate de speciile
slbatice nu reprezint o problem care privete alte continente, ci o problem urgent
care privete planeta i ecosistemul nostru, avnd impact politic, economic i social asupra
comunitilor din ntreaga lume.

7
Bibliografie

Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora

http:.//www.mae.ro/ consultat la data 20.10.2016, ora 10.00
https:.//www.customs.ro/ consultat de data 17.10.2016, ora 14.00