Strategia Anticoruptie 2

HOTARARE nr.
609 din 4 iunie 2008

pentru aprobarea Strategiei nationale anticoruptie privind sectoarele vulnerabile si administratia
publica locala pe perioada 2008-2010
EMITENT:
GUVERNUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 514 din 8 iulie 2008
n temeiul art. 108 din Constitu ia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
ART. 1
Se aprob Strategia na ional anticorup ie privind sectoarele vulnerabile i administra ia public local pe
perioada 2008-2010, prevzut n anexa nr. 1.
ART. 2
Se aprob Planul de ac iune general i planurile de ac iune sectoriale pentru implementarea Strategiei
na ionale anticorup ie privind sectoarele vulnerabile i administra ia public local pe perioada 2008-2010,
prevzute n anexele nr. 2, 2A, 2B, 2C, 2D i 2E.
ART. 3
Anexele nr. 1, 2, 2A, 2B, 2C, 2D i 2E fac parte integrant din prezenta hotrre.
PRIM-MINISTRU
C LIN POPESCU-T RICEANU
Contrasemneaz:
Ministrul internelor i reformei administrative,
Cristian David
Ministrul snt ii publice,
Gheorghe Eugen Nicolescu
Ministrul educa iei, cercetrii i tineretului,
Cristian Mihai Adomni ei
p. Ministrul economiei i finan elor,
Ctlin Doica,
secretar de stat
p. Ministrul justi iei,
Theodor Ctlin Nicolescu,
secretar de stat
Bucure ti, 4 iunie 2008.

Nr. 609.
ANEXA 1
STRATEGIA NA IONAL ANTICORUP IE
privind sectoarele vulnerabile i
administra ia public local pe perioada 2008-2010
CAP.I
Introducere
Existen a unei administra ii publice centrale i locale eficiente i democratice reprezint unul dintre cele
mai importante criterii care definesc modernitatea unei ri.
n acest moment, o prioritate major a Guvernului Romniei este realizarea unei reforme reale prin care
administra ia public din ara noastr s se situeze la nivelul standardelor europene i s se caracterizeze
prin transparen , predictibilitate, responsabilitate, adaptabilitate i eficacitate.
Este evident c, pentru a reu i, aceste demersuri nu se pot realiza numai prin efortul i voin a politic ale
Guvernului, ci este nevoie de un efort la nivelul ntregii societ i.
Strategia na ional anticorup ie privind sectoarele vulnerabile i administra ia public local pe perioada
2008-2010, denumit n continuare strategia, este n concordan cu obiectivele Programului de guvernare,
ce se regsesc n dou dintre capitolele prioritare ale acestuia - "Reforma administra iei publice" i "Politici
anticorup ie".
Reducerea vulnerabilit ii la corup ie n sectoare percepute de consumatorii de servicii publice ca fiind
sensibile a fost i rmne o preocupare constant a autorit ilor romne.
Strategia propune msuri care vin n completarea Strategiei de Reform a Administra iei Publice i n
completarea obiectivului nr. I "Cre terea transparen ei i integrit ii n administra ia public" din Strategia
na ional anticorup ie pe perioada 2005-2007.
n strategie sunt luate n considerare concluziile unor evaluri institu ionale, guvernamentale i
neguvernamentale, realizate n Romnia, dar i din surse externe.
Dintre cele mai importante surse externe men ionm: Raportul de monitorizare al Comisiei Europene din
data de 26 septembrie 2006, Raportul Comisiei Europene privind evolu ia msurilor de acompaniere n
Romnia dup aderare, dat publicit ii n data de 27 iunie 2007, rapoarte Transparency International,
precum i rapoartele Grupului statelor pentru lupta mpotriva corup iei (The Group of States against
Corruption - GRECO).
Prin Raportul de monitorizare al Comisiei Europene din data de 26 septembrie 2006 s-a creat cadrul
pentru stabilirea, dup data aderrii Romniei la Uniunea European, a unui mecanism de cooperare i
verificare a evolu iilor nregistrate n domeniile reformei sistemului judiciar i al luptei anticorup ie.
Astfel, prin Decizia Comisiei 2006/928/CE din 13 decembrie 2006, publicat n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene nr. 354 din 14 decembrie 2006, au fost identificate 4 condi ionalit i (benchmarks - BM)
cu privire la care se realizeaz, n perioada post-aderare, o monitorizare strict. Condi ionalitatea 4 se refer
la adoptarea unor msuri suplimentare de prevenire i de lupt mpotriva corup iei, n special n
administra ia local.
n acela i timp, Raportul Comisiei Europene privind evolu ia msurilor de acompaniere n Romnia dup
aderare, dat publicit ii n data de 27 iunie 2007, recomand elaborarea unei strategii anticorup ie coerente
la nivel na ional, care s vizeze cele mai vulnerabile sectoare i administra ia local, precum i
monitorizarea punerii ei n aplicare.
Pornind de la aceste recomandri i de la decizia luat n cadrul reuniunii Consiliului pentru coordonarea
implementrii Strategiei na ionale anticorup ie pe perioada 2005-2007, Planul de ac iune pentru ndeplinirea
condi ionalit ilor din cadrul mecanismului de cooperare i verificare a progresului realizat de Romnia n
domeniul reformei sistemului judiciar i al luptei mpotriva corup iei, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.
1.346/2007 , prevede evaluarea msurilor anticorup ie aplicate n perioada 2005-2007 n sectoarele
considerate vulnerabile (serviciile de ordine i siguran public, controlul financiar, fiscal i vamal,
educa ie, nv mnt, precum i administra ia public la nivel local), n vederea elaborrii acestei strategii.
Avnd n vedere c procesul de reform a administra iei a inclus selectarea i pregtirea corespunztoare
a func ionarilor publici, instituirea i monitorizarea respectrii unor standarde de transparen decizional,
informatizarea serviciilor publice i, nu n ultimul rnd, descentralizarea, realizarea strategiei a fost
coordonat de Ministerul Internelor i Reformei Administrative.
Din punctul de vedere al planificrii n timp, strategia va acoperi perioada 2008-2010. n acest interval, n
urma monitorizrii efectuate, este posibil redefinirea unora dintre obiective n acord cu informa iile noi
ob inute i cu principiile strategei.
n forma sa, strategia este rezultatul nu numai al alegerii unei solu ii tehnice, ci n egal msur i al unei
decizii i voin e politice.
ncepnd cu luna octombrie 2007 s-a ntrunit grupul interinstitu ional responsabil cu elaborarea strategiei
i a planului de ac iune aferent, alctuit din reprezentan i ai Ministerului Internelor i Reformei
Administrative (Direc ia general anticorup ie, Agen ia Na ional a Func ionarilor Publici, Unitatea
Central pentru Reforma Administra iei Publice, Institutul Na ional de Administra ie, Direc ia general
medical), ai Ministerului Justi iei, Secretariatului General al Guvernului, Ministerului Snt ii Publice,
Ministerului Educa iei, Cercetrii i Tineretului, Departamentului de Control al Guvernului, Direc iei
Na ionale Anticorup ie, Autorit ii Na ionale a Vmilor, Grzii Financiare, Casei Na ionale de Asigurri de
Sntate, Asocia iei Municipiilor din Romnia, Asocia iei Ora elor din Romnia i ai Asocia iei Comunelor
din Romnia.
La nceputul lunii februarie 2008 au fost finalizate proiectul prezentei strategii i proiectul planului de
ac iune aferent acesteia. Documentele au fost supuse dezbaterii publice prin publicare pe site-ul Ministerului
Internelor i Reformei Administrative. Proiectele au fost dezbtute n cadrul reuniunii mini trilor i a
conductorilor institu iilor publice centrale vizate de strategie. La reuniune au participat i reprezentan ii
structurilor asociative ale autorit ilor publice locale.
La nceputul lunii martie 2008 a fost organizat o ntlnire cu reprezentan ii societ ii civile, n vederea
punerii n discu ie a acestor documente. n urma procesului de consultare public, proiectul strategiei i al
planului de ac iune aferent au fost revizuite.
CAP. II
Analiza situa iei actuale
Prin Hotrrea Guvernului nr. 231/2005 au fost aprobate Strategia na ional anticorup ie pe perioada
2005-2007 i Planul de ac iune pentru implementarea Strategiei na ionale anticorup ie pe perioada 20052007. Strategia a avut drept misiune prevenirea i combaterea corup iei prin perfec ionarea i aplicarea
riguroas a cadrului normativ, prin stabilitate i coeren legislativ i prin consolidarea institu ional a
organismelor cu atribu ii decisive n domeniu.
Msurile adoptate la nivelul administra iei n vederea implementrii strategiei au vizat n principal
armonizarea legislativ i coordonarea cadrului legal n materie (majoritatea msurilor din planul de ac iune
fiind de ordin legislativ).
Strategia elaborat n 2005 este structurat pe 3 mari planuri: prevenire, combatere i cooperare intern i
interna ional. Unul dintre obiectivele Strategiei na ionale anticorup ie pe perioada 2005-2007 a fost
cre terea transparen ei i integrit ii n administra ia public. n vederea implementrii acestuia au fost
realizate urmtoarele:
a) adoptarea legii privind regimul finan rilor nerambursabile din fondurile publice alocate pentru
activit i nonprofit de interes general;
b) revizuirea reglementrilor existente privind finan area partidelor politice;
c) revizuirea reglementrilor cu privire la achizi ii publice, n sensul armonizrii acestora cu directivele
consolidate ale Uniunii Europene i cu bunele practici europene n domeniu;
d) monitorizarea implementrii legii privind transparen a decizional n administra ia public i a legii
privind liberul acces la informa iile de interes public;
e) revizuirea legisla iei cu privire la func ionarii publici, n sensul armonizrii acesteia cu legisla ia i cu
cele mai bune practici europene;
f) elaborarea unor strategii i planuri de ac iune sectoriale detaliate privind lupta mpotriva corup iei n
celelalte sectoare publice considerate vulnerabile potrivit auditului independent din martie 2005;
g) elaborarea unei strategii actualizate i a unui plan de ac iune detaliat privind lupta mpotriva corup iei
n domeniul vamal, pe perioada 2005-2007;
h) elaborarea sau actualizarea, dup caz, a codurilor de conduit pentru diversele sectoare publice etc.
n ceea ce prive te elaborarea unor strategii i planuri de ac iune sectoriale detaliate privind lupta
mpotriva corup iei n celelalte sectoare publice considerate vulnerabile, la nivelul autorit ilor cu atribu ii
de control (Autoritatea Na ional a Vmilor, Garda Financiar, Ministerul Internelor i Reformei
Administrative) au fost aprobate strategii pentru prevenirea i combaterea faptelor de corup ie i planuri de
ac iune aferente.
1. Dintre cele mai semnificative demersuri privind prevenirea i combaterea corup iei n cadrul sectorului
de siguran i ordine public pe perioada 2005-2007 men ionm:
a) opera ionalizarea Direc iei Generale Anticorup ie ca structur specializat n prevenirea i combaterea
corup iei interne;
b) ini ierea i desf urarea unor activit i cu caracter educativ-preventiv att pentru zona angaja ilor
ministerului, ct i n rndul opiniei publice;
c) cre terea nivelului de transparen i vizibilitate public a structurilor ministerului;
d) punerea la dispozi ia opiniei publice a unor canale de comunicare menite s faciliteze adresabilitatea
ctre componentele de ordine public (att Direc ia General Anticorup ie, ct i Poli ia Romn i Poli ia
de Frontier Romn au nfiin at linii telefonice directe de tipul telverde, unde cet enii pot sesiza faptele de
corup ie);
e) dezvoltarea pe multiple planuri a colaborrii dintre structurile implicate n prevenirea corup iei la
nivelul Ministerului Internelor i Reformei Administrative, dar i cu cele din Ministerul Justi iei/Ministerul
Public, dup caz;
f) atragerea, n vederea colaborrii, a unui numr ct mai larg de asocia ii/organiza ii nonguvernamentale
(ONG) reprezentative pentru societatea civil, n vederea solidarizrii n jurul ideii de front comun de
ac iune mpotriva corup iei, precum i realizarea unor activit i i campanii anticorup ie n parteneriat cu
acestea;
g) organizarea i desf urarea unor dezbateri regionale n scopul popularizrii msurilor i ac iunilor
anticorup ie;
h) nfiin area i opera ionalizarea Centrului Na ional pentru Integritate, ce are ca scop promovarea
integrit ii i prevenirea corup iei n cadrul administra iei publice.
2. La nivelul administra iei publice centrale i locale au fost elaborate, de asemenea, i o serie de
mecanisme i instrumente care contribuie la cre terea transparen ei activit ii autorit ilor, n conformitate
cu art. 7, 9, 10 i 13 din Conven ia Na iunilor Unite mpotriva corup iei, adoptat la New York la 31
octombrie 2003, ratificat prin Legea nr. 365/2004 . Toate acestea au condus ns n mod indirect la
prevenirea i combaterea corup iei.

Astfel men ionm:
a) Legea nr. 188/1999 privind Statutul func ionarilor publici, republicat;
b) Legea administra iei publice locale nr. 215/2001 , republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
c) Ordonan a de urgen a Guvernului nr. 195/2002 privind circula ia pe drumurile publice, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare;
d) Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a func ionarilor publici, republicat, care reglementeaz
institu ia consilierului de etic;
e) Legea nr. 340/2004 privind prefectul i institu ia prefectului, republicat;
f) Legea nr. 273/2006 privind finan ele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare;
g) Legea-cadru a descentralizrii nr. 195/2006 ;
h) Ordonan a de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizi ie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 337/2006 , cu modificrile i completrile ulterioare;
i) Ordinul ministrului administra iei i internelor nr. 1.260/2006 pentru aprobarea Metodologiei privind
organizarea i func ionarea ghi eului unic n cadrul serviciilor publice comunitare locale de eviden a
persoanelor.
Au existat proiecte i ini iative implementate n parteneriat cu organiza ii neguvernamentale, care au avut
un impact important n direc ia cre terii transparen ei la nivelul administra iei publice locale prin:
dezvoltarea consiliilor pentru transparen local (organisme semiformale, recunoscute de administra ia
public local), ce reunesc administra ia public local i organiza iile societ ii civile de la nivel local, care
au generat o cre tere a transparen ei administra iei, a participrii civice n procesele de decizie, dar i o
monitorizare activ a procesului de achizi ii publice i a execu iei bugetare.
Totu i, pn n acest moment, fenomenul corup iei de la nivelul administra iei publice locale nu a fost
cuantificat n mod real.
3. n sectorul financiar-fiscal, n perioada 2005-2007, sa avut n vedere adoptarea de msuri de ordin
legislativ, organizatoric, precum i n domeniul recrutrii i pregtirii profesionale a personalului din
aparatul propriu. Totodat, au fost adoptate i msuri de ntrire a cooperrii cu institu iile care au
competen n ceea ce prive te prevenirea i combaterea corup iei.
3.1. Msurile concrete adoptate de administra ia vamal n lupta mpotriva corup iei au condus la
realizarea unor progrese evidente n prevenirea actelor de corup ie, care au fost reflectate att n percep ia
publicului, prin rezultatele sondajelor de opinie rezultate din Proiectul PHARE 2004 - Msuri anticorup ie la
nivelul poli iei de frontier i a vmii -, ct i n rapoartele realizate de institu ii specializate, cum ar fi
Transparency International.
Astfel, n perioada 2005-2007, la nivelul Autorit ii Na ionale a Vmilor obiectivele din planurile de
ac iune mpotriva corup iei au inclus: cre terea transparen ei i integrit ii n administra ia vamal,
asigurarea eficien ei procedurilor vamale, ncurajarea participrii publicului la semnalarea i depistarea
faptelor de corup ie, asigurarea transparen ei n procesul de selec ie, recrutare i promovare, precum i
cre terea gradului de pregtire profesional a personalului vamal, informatizarea i constituirea bazelor de
date, consolidarea capacit ii de investigare a structurii de control intern i mbunt irea colaborrii cu alte
institu ii ale statului cu atribu ii n prevenirea i combaterea corup iei.
Dintre msurile adoptate de autoritatea vamal men ionm:
a) aplicarea Tarifului Vamal Integrat Comunitar (TARIC) n procesul de vmuire;
b) extinderea utilizrii facilit ii oferite de Sistemul Informatic Integrat Vamal;
c) armonizarea normelor i instruc iunilor interne cu prevederile Codului vamal al Romniei i cu
regulamentul de aplicare al acestuia, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 707/2006 , cu modificrile i
completrile ulterioare;
d) cre terea gradului de pregtire profesional a personalului vamal;
e) monitorizarea modului de respectare a normelor de conduit profesional i etic de ctre personalul
autorit ii vamale;
f) organizarea unor ac iuni comune cu institu iile cu care Autoritatea Na ional a Vmilor are ncheiate
protocoale de colaborare n vederea prevenirii i combaterii corup iei (Inspectoratul General al Poli iei de
Frontier).
3.2. Pe perioada 2005-2007, Garda Financiar a ac ionat att n vederea combaterii corup iei, ct i a
combaterii fraudei i splrii banilor.
n vederea aplicrii msurilor cuprinse n strategia anticorup ie la nivel na ional, Garda Financiar acord
o aten ie permanent ac iunilor specifice n domeniul prevenirii, descoperirii i combaterii evaziunii fiscale.
Ca urmare a opera iunilor specifice de identificare, stopare i descurajare a fenomenului evazionist, Garda
Financiar a transmis organelor abilitate sesizri i informri pentru fapte ce intr n aria de competen a
acestor institu ii.
n scopul diminurii factorilor de risc la corup ie n rndurile personalului propriu, la nivelul Grzii
Financiare s-a elaborat Planul de msuri anticorup ie. Acest plan s-a axat n principal pe urmtoarele direc ii
de ac iune:
a) schimbarea periodic a componen ei echipelor de comisari;
b) schimbarea zonelor i a domeniilor de activitate n care ac ioneaz echipele de control;
c) antrenarea efectiv n verificrile din teren a efilor de compartimente, att pentru coordonarea
ac iunilor mai complexe, ct i pentru verificarea modului n care comisarii din subordine i ndeplinesc
sarcinile de serviciu.
De asemenea, o aten ie deosebit a fost acordat colaborrii n cadrul Agen iei Na ionale de Administrare
Fiscal cu Direc ia de control fiscal, Direc ia antifraud fiscal i Autoritatea Na ional a Vmilor, precum
i cu celelalte institu ii cu atribu ii n domeniul combaterii criminalit ii economico-financiare i splrii
banilor. n acest sens au fost semnate protocoale de colaborare cu Inspectoratul General al Poli iei i cu
Oficiul Na ional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor.
Singura msur nefinalizat este legiferarea statutului comisarului din Garda Financiar.
4. Analiza situa iei actuale a corup iei la nivelul sistemului sanitar s-a realizat pe baza informa iilor
furnizate de ctre structurile din aparatul central sau din cele subordonate Ministerului Snt ii Publice,
informa iile fiind cuprinse n:
a) rapoartele misiunilor de audit intern;
b) rapoartele misiunilor corpului de control;
c) recomandri din proiectul finan at de Banca Mondial;
d) informa ii din mass-media.
ntruct acest domeniu nu a fost inclus n Strategia na ional anticorup ie 2005-2007, nu a fost elaborat o
strategie sectorial.
Totu i, s-au luat o serie de msuri de eliminare a unora din factorii generatori de corup ie
(incompatibilit ile de func ie, conflictele de interese) tolera i n sistem i identifica i n cadrul proiectului
finan at de Banca Mondial RO 4676 "Asisten tehnic pentru dezvoltarea unui plan de mbunt ire a
transparen ei i scdere a pl ilor informale din sectorul de sntate romnesc", reglementri concretizate
odat cu adoptarea Legii nr. 95/2006 privind reforma n domeniul snt ii, cu modificrile i completrile
ulterioare. Pachetul legislativ al reformei n sntate stabile te cadrul general de func ionare a sistemului de
sntate i introduce o serie de reglementri privind conflictele de interese i incompatibilit ile pentru
personalul din spitalele publice i casele de asigurri de sntate.
Proiectul Bncii Mondiale a oferit, de asemenea, prima imagine asupra pl ilor informale existente n
sistem (mecanisme de apari ie, factori de risc i consecin e) i a recomandat msuri de scdere a acestora n
ntregul sector de sntate romnesc.
Totodat, de la data de 1 ianuarie 2008 a nceput implementarea Sistemului Informatic Unic Integrat al
asigurrilor sociale de sntate n vederea monitorizrii raportrii serviciilor medicale de ctre furnizorii de
astfel de servicii, care au ncheiat contract de furnizare de servicii medicale cu casele de asigurri de
sntate.
5. n ceea ce prive te sectorul educa ional, pentru atingerea obiectivului "Campanii de informare i
msuri educative" din cadrul Strategiei na ionale anticorup ie pe perioada 2005-2007, obiectiv cruia la
nivelul Planului de ac iune pentru implementarea Strategiei na ionale anticorup ie i-a corespuns obiectivul
"Cre terea gradului de n elegere a mecanismelor corup iei", Ministerul Educa iei, Cercetrii i Tineretului a
avut n vedere msuri n domeniul curricular.
Astfel, problematica corup iei a fost introdus, alturi de alte probleme sociale majore (discriminare,
infrac ionalitate, srcie, conflicte sociale), n cadrul unui modul distinct al programei colare la disciplina
sociologie. Asocierea problematicii corup iei celorlalte probleme sociale nominalizate a avut n vedere
faptul c numai o abordare sistemic i cauzal poate conduce la o n elegere superioar a fenomenului i
mecanismelor corup iei.
De asemenea, realizarea i aprobarea prin ordin al ministrului educa iei, cercetrii i tineretului a unei noi
programe pentru disciplina drepturilor omului (ofert curricular na ional de curs op ional) confer
posibilitatea sporit de a n elege mecanismele de func ionare ale statului de drept, stat care are la baz
respectarea legii.
Ministerul Educa iei, Cercetrii i Tineretului a propus, pe lng elementele curriculare de mai sus, o
serie de alte oferte de cursuri op ionale, precum i activit i extacurriculare, n cadrul crora se ofer
posibilitatea realizrii unei educa ii a copiilor i tinerilor, capabil s conduc la crearea premiselor necesare
prevenirii actelor de corup ie din societatea romneasc.
CAP. III
Priorit i, politici i cadru juridic existent
Programul de guvernare (cap. 10 "Politici anticorup ie") i n general toate politicile publice anticorup ie
au fost elaborate inndu-se cont de recomandrile GRECO i de Manualul anticorup ie, elaborat de
Na iunile Unite n 2003. Raportul privind Romnia, din cadrul celei de-a doua runde de evaluare GRECO,
cuprinde o list de recomandri adoptate de GRECO i adresate Romniei n vederea mbunt irii nivelului
de conformitate cu dispozi iile supuse examinrii. Cea de-a doua rund de evaluare a fost concentrat pe 3
piloni, unul dintre ace tia fiind administra ia public i corup ia.
n acest context au fost avute n vedere urmtoarele recomandri GRECO:
a) s se asigure c personalul din sectorul public este supus unor reguli adecvate n materie de recrutare i
de avansare;
b) s se completeze codurile deontologice existente, atunci cnd este necesar (de exemplu, n materie de
reac ie la oferirea de bunuri n schimbul unui serviciu i de semnalare a cazurilor de corup ie), i s se
asigure c personalul din sectorul public beneficiaz de o pregtire adecvat;
c) s se consolideze i s se armonizeze diferitele reguli n materie de primire de bunuri pentru un serviciu
efectuat n temeiul func iei ocupate i s se furnizeze o pregtire adecvat personalului din sectorul public,
plecnd de la exemple practice;
d) s se ntreasc mecanismele de verificare a informa iilor solicitate conform legii pentru nregistrarea
societ ilor comerciale, precum i respectarea obiectului de activitate att n momentul nregistrrii, ct i
ulterior;
e) s se introduc cursuri de pregtire adresate inspectorilor fiscali n materie de descoperire a

infrac iunilor de corup ie.
Totodat, n cadrul Programului de guvernare, msurile anticorup ie la nivelul administra iei publice
centrale i locale, asumate, se refer la:
a) politicile fiscale;
b) sistemul de subven ii;
c) serviciile i utilit ile publice;
d) conflictul de interese;
e) demnitatea public i serviciul civil;
f) mecanismele de combatere a corup iei;
g) managementul reglementrilor.
O alt direc ie strategic de ac iune a Guvernului se refer la ntrirea capacit ii institu ionale a
structurilor din administra ia public central i local prin:
a) dezvoltare organiza ional;
b) managementul resurselor umane;
c) ntrirea legturilor interinstitu ionale;
d) e-Government.
n Strategia na ional anticorup ie pe perioada 2005-2007, Guvernul Romniei a avut n vedere o
abordare de tip integrat.
Aceast abordare continu i n prezentul document strategic, propunndu-se msuri care vin n
completarea Strategiei de reform a administra iei publice, precum i a obiectivului I "Cre terea
transparen ei i integrit ii n administra ia public" din Strategia na ional anticorup ie pe perioada 20052007.
1. Actele normative cu caracter general care au legtur sau fac referire la fenomenul de corup ie:
a) Codul penal;
b) Codul de procedur penal;
c) Legea nr. 115/1996 pentru declararea i controlul averii demnitarilor, magistra ilor, a unor persoane cu
func ii de conducere i de control i a func ionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare;
d) Legea nr. 188/1999 , republicat;
e) Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sanc ionarea faptelor de corup ie, cu modificrile
i completrile ulterioare;
f) Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informa iile de interes public, cu modificrile i
g) Legea nr. 147/2002 pentru ratificarea Conven iei civile asupra corup iei, adoptat la Strasbourg la 4
noiembrie 1999;
h) Legea nr. 27/2002 pentru ratificarea Conven iei penale privind corup ia, adoptat la Strasbourg la 27
ianuarie 1999, cu modificrile ulterioare;
i) Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificrile i completrile ulterioare;
j) Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparen ei n exercitarea demnit ilor
publice, a func iilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sanc ionarea corup iei, cu modificrile i
k) Legea nr. 52/2003 privind transparen a decizional n administra ia public;
l) Legea nr. 364/2004 privind organizarea i func ionarea poli iei judiciare, cu modificrile ulterioare;
m) Legea nr. 571/2004 privind protec ia personalului din autorit ile publice, institu iile publice i din
alte unit i care semnaleaz nclcri ale legii;
n) Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a func ionarilor publici, republicat;
o) Ordonan a de urgen a Guvernului nr. 34/2006 , aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
337/2006 , cu modificrile i completrile ulterioare;
p) Legea nr. 144/2007 privind nfiin area, organizarea i func ionarea Agen iei Na ionale de Integritate,
cu modificrile i completrile ulterioare.
2. Actele normative care reglementeaz sectorul de ordine i siguran public:
a) Legea nr. 161/2005 privind stabilirea unor msuri pentru prevenirea i combaterea corup iei n cadrul
Ministerului Internelor i Reformei Administrative;
b) Ordonan a de urgen a Guvernului nr. 120/2005 privind opera ionalizarea Direc iei generale
anticorup ie din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative, aprobat cu modificri prin
Legea nr. 383/2005 ;
c) Ordonan a de urgen a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea i func ionarea Ministerului
Internelor i Reformei Administrative, aprobat cu modificri prin Legea nr. 15/2008 ;
d) Hotrrea Guvernului nr. 1.346/2007 privind aprobarea Planului de ac iune pentru ndeplinirea
condi ionalit ilor din cadrul mecanismului de cooperare i verificare a progresului realizat de Romnia n
domeniul reformei sistemului judiciar i al luptei mpotriva corup iei.
3. Actele normative relevante care reglementeaz sectorul de administra ie public:
a) Legea nr. 215/2001 , republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) Legea nr. 340/2004 , republicat;
c) Legea 393/2004 privind Statutul ale ilor locali, cu modificrile i completrile ulterioare;
d) Legea nr. 273/2006 , cu modificrile i completrile ulterioare;
e) Legea-cadru nr. 195/2006 .
4. Acte normative care reglementeaz sectorul financiar-fiscal:
a) Ordonan a de urgen a Guvernului nr. 91/2003 privind organizarea Grzii Financiare, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 132/2004 , cu modificrile i completrile ulterioare;
b) Ordonan a Guvernului nr. 8/2005 privind stabilirea unor msuri de preluare a Grzii Financiare i a
Autorit ii Na ionale a Vmilor n subordinea Ministerului Finan elor Publice, precum i a unor msuri de
reorganizare a Agen iei Na ionale de Administrare Fiscal, aprobat cu modificri prin Legea nr. 154/2005 ;
c) Hotrrea Guvernului nr. 533/2007 privind organizarea i func ionarea Grzii Financiare, cu
modificrile ulterioare.
5. n sistemul sanitar, cele mai importante acte normative care reglementeaz activit ile medicale
specifice sunt:
a) Ordinul ministrului snt ii nr. 840/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de organizare i
exercitare a auditului public intern n cadrul Ministerului Snt ii;
b) Legea nr. 95/2006 , cu modificrile i completrile ulterioare;
c) Hotrrea Guvernului nr. 862/2006 privind organizarea i func ionarea Ministerului Snt ii Publice,
cu modificrile i completrile ulterioare;
d) Ordinul ministrului snt ii publice nr. 921/2006 pentru stabilirea atribu iilor comitetului director din
cadrul spitalului public;
e) Ordinul ministrului snt ii publice nr. 922/2006 privind aprobarea modelului contractului de
management al spitalului public, cu modificrile i completrile ulterioare;
f) Ordinul ministrului snt ii publice nr. 880/2006 privind aprobarea Regulamentului de organizare i
func ionare a autorit ilor de sntate public jude ene, respectiv a municipiului Bucure ti i a structurii
organizatorice a acestor autorit i, cu modificrile i completrile ulterioare;
g) Ordinul ministrului snt ii publice nr. 320/2007 privind aprobarea con inutului Contractului de
administrare a sec iei/laboratorului sau serviciului medical din cadrul spitalului public, cu completrile
ulterioare;
h) Hotrrea Guvernului nr. 324/2008 pentru aprobarea Contractului-cadru privind condi iile acordrii
asisten ei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate pentru anul 2008, cu modificrile i
i) Ordinul pre edintelui Casei Na ionale de Asigurri de Sntate nr. 178/2008 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind activitatea structurilor de control din cadrul sistemului de asigurri sociale
de sntate;
j) Ordin ministrului snt ii publice i al pre edintelui Casei Na ionale de Asigurri de Sntate nr.
522/236/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Contractului-cadru privind condi iile
acordrii asisten ei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate pe anul 2008;
k) Ordinul ministrului snt ii publice nr. 169/2008 privind nfiin area comisiilor consultative ale
Ministerului Snt ii Publice;
l) Ordinul ministrului snt ii publice nr. 318/2008 pentru aprobarea criteriilor privind includerea,
neincluderea sau excluderea medicamentelor n/din Lista cu denumiri comune interna ionale ale
medicamentelor de care beneficiaz asigura ii, cu sau fr contribu ie personal, a documenta iei care
trebuie depus de solicitan i n vederea includerii unui medicament n aceast list i a procedurii de lucru a
Comisiei de strategie terapeutic.
6. Actele normative relevante care reglementeaz sectorul educa iei:
a) Legea nv mntului nr. 84/1995 , republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) Ordinul ministrului educa iei i cercetrii nr. 4.492/2005 privind promovarea eticii profesionale n
universit i;
c) Hotrrea Guvernului nr. 366/2007 privind organizarea i func ionarea Ministerului Educa iei,
Cercetrii i Tineretului, cu modificrile i completrile ulterioare.
CAP. IV
Definirea problemei
Conceptul de corup ie este definit de mai multe organiza ii interna ionale (ONU, Uniunea European) i
ONG-uri (Transparency International) care au ca misiune sau deruleaz programe pentru prevenirea i
combaterea corup iei. Conform defini iei Transparency International, corup ia nseamn folosirea abuziv a
puterii ncredin ate, fie n sectorul public, fie n cel privat, n scopul satisfacerii unor interese personale sau
de grup.
Conform Strategiei na ionale anticorup ie 2005-2007, corup ia nseamn devierea sistematic de la
principiile de impar ialitate i echitate care trebuie s stea la baza func ionrii administra iei publice i care
presupun ca bunurile publice s fie distribuite n mod universal, echitabil i egal i substituirea lor cu
practici care conduc la atribuirea ctre unii indivizi sau grupuri a unei pr i dispropor ionate a bunurilor
publice n raport cu contribu ia lor.
n toate documentele oficiale sau ale ONG-urilor, cu anumite diferen e i nuan e sesizabile, corup ia este
prezentat ca un punct negativ major. n plus, percep ia public asupra corup iei arat un grad sczut de
ncredere a cet enilor fa de institu iile statului.
n Raportul privind evolu ia msurilor de acompaniere n Romnia dup aderare, Comisia European
subliniaz faptul c domeniul juridic pentru combaterea corup iei este destul de bine dezvoltat, dar
progresele realizate n scurta perioad de timp care s-a scurs de la instituirea mecanismului de cooperare i
verificare sunt nc insuficiente.
Una dintre problemele fundamentale care pe termen lung conduc la o diluare a impactului scontat al
msurilor este absen a studiilor i analizelor amnun ite pe fiecare sector n parte, care s poat releva, pe
baza unor indicatori fiabili, amplitudinea fenomenului. Astfel de documente ofer posibilitatea elaborrii i
implementrii unor msuri eficiente de prevenire i combatere a corup iei.
Mai mult, cercetrile existente nu con in o descriere a factorilor de risc i a problemelor, pe baza unor
indicatori relevan i. Aceast stare de fapt contribuie n mod negativ la evaluarea obiectiv a situa iei actuale
i, n consecin , la implementarea unor msuri anticorup ie eficiente pe termen lung.
De aceea se impune ca aceast strategie s aib n vedere o analiz exhaustiv a problemelor de corup ie
care afecteaz n mod profund administra ia pe termen lung. Pentru a avea rezultate cu impact real n
prevenirea i combaterea corup iei, precum i pentru a mbunt i percep ia publicului asupra fenomenului
este necesar ca msurile adoptate s aib o fundamentare solid i obiectiv.
Msurile adoptate pn n prezent n baza unor documente asumate de ctre unele institu ii ale
administra iei publice au condus, n unele cazuri, la o cre tere a gradului de transparen i de mbunt ire a
calit ii serviciilor publice oferite cet eanului.
1. Ordine i siguran public
1.1. Factorii de risc identifica i la nivelul sectorului de ordine i siguran public:
a) absen a unui sistem transparent i obiectiv n ceea ce prive te recrutarea, selec ia i formarea continu a
personalului;
b) lipsa unor controale eficiente, regulate i inopinate de la structura ierarhic superioar;
c) proceduri de lucru complexe i greoaie;
d) management defectuos;
e) lipsa de transparen n rela ia cu publicul i lipsa aptitudinilor de rela ionare a personalului cu
cet eanul;
f) permisivitatea unor acte normative, n sensul posibilit ii de apreciere sau interpretare subiectiv din
partea func ionarului;
g) lipsa stimulentelor de ordin moral (nematerial) n exercitarea profesiei i slaba loialitate fa de
principiile i valorile promovate de institu ie i profesie;
h) lipsa promovrii unor modele i slaba promovare a bunelor practici la nivel local i na ional.
1.2. Probleme specifice:
a) deficien e n interpretarea i aplicarea legisla iei existente (organizarea procedurilor de achizi ii publice
n a a fel nct s creeze un avantaj unui anumit candidat; includerea n cadrul comisiilor de achizi ii a
persoanelor asupra crora exist suspiciuni de conflict de interese/incompatibilit i/fapte de corup ie);
b) transparen redus n aplicarea procedurilor de recrutare i promovare a personalului;
c) deficien e n modul de nregistrare a plngerilor i sesizrilor;
d) condi ionarea unor servicii de oferirea de avantaje;
e) slaba implicare a managerilor n organizarea i desf urarea activit ii pe linia prevenirii i combaterii
corup iei;
f) lipsa de informa ie la nivelul popula iei privind serviciile oferite, condi iile i modalit ile de ob inere a
acestora;
g) sistem discre ionar de luare a deciziilor.
2. Administra ie public local
Analiza fenomenului corup iei efectuat la nivelul administra iei publice locale a relevat c, de i att
serviciile publice deconcentrate ale ministerelor, ct i autorit ile administra iei publice locale au preluat
ini iativa instituirii unor msuri administrative n vederea reducerii oportunit ilor la corup ie, nu exist o
strategie coerent la nivel na ional adresat sectorului local.
2.1. n plus, evalurile interne i externe au scos n eviden existen a anumitor factori de risc:
a) salarizarea inechitabil i necompetitiv;
b) lipsa unui sistem de motivare alternativ;
c) birocra ia excesiv n procesul de eliberare a documentelor;
d) lipsa unui mecanism care s asigure o procesare obiectiv a documentelor (dosare privind
ob inerea/recunoa terea unor drepturi etc.);

e) lipsa informa iilor pentru public privind documentele necesare, termenele i procedurile derulate de
ctre administra ie;
f) dificultatea de a atrage i de a men ine n sistem personal specializat;
g) slaba promovare a bunelor practici;
h) lipsa unor mecanisme eficiente de descoperire, raportare i sanc ionare a abuzurilor func ionarilor.
2.2. Materializarea factorilor de risc mai sus men iona i a generat urmtoarele probleme specifice:
a) timpi foarte mari de rspuns la solicitrile cet enilor;
b) condi ionarea unor servicii de oferirea de avantaje;
c) tratamentul discriminatoriu fa de cet eni (acordare de avize i autoriza ii n mod preferen ial n
domeniul urbanistic/activit ii de comer );
d) lipsa de fermitate i consecven n aplicarea legisla iei n vigoare (neaplicarea de amenzi
contraven ionale n cazuri evidente de nclcare a normelor n vigoare);
e) deficien e n interpretarea i aplicarea legisla iei existente n domeniile cu risc la corup ie (achizi iile
publice, transparen a decizional i liberul acces la informa iile de interes public).
3. Sectorul financiar-fiscal
3.1. Garda Financiar
n ceea ce prive te Garda Financiar, institu ie care exercit control operativ i inopinat privind
prevenirea, descoperirea i combaterea oricror acte i fapte din domeniul economic i financiar, care au ca
efect evaziunea i frauda fiscal, personalul su poate fi supus unui complex de factori care ac ioneaz
asupra individului i societ ii, cum sunt, pe de o parte, nivelul toleran ei sau respingerii societ ii fa de
fenomenul corup iei, cutume comportamentale, iar pe de alt parte, vulnerabilitatea comportamental a
organelor de control (nivelul redus al salariilor de ncadrare, nesiguran a constan ei venitului, incertitudini
privind venitul mic aferent perioadei de pensie etc.).
3.1.1. Analiza efectuat la nivelul institu iei a relevat o serie de factori de risc care pot determina apari ia
fenomenului corup iei, cum ar fi:
a) legisla ie permisiv, n sensul definirii insuficiente a faptelor sanc ionabile;
b) insuficienta motivare material i profesional;
c) insuficien a controalelor interne;
d) contact nemijlocit cu operatorul economic;
e) slaba promovare a implicrii mediului de afaceri n prevenirea i combaterea corup iei;
3.1.2. Astfel, n cadrul activit ilor legate de acest sector au fost semnalate probleme cum ar fi:
a) sistem discre ionar de luare a deciziilor (func ionarul cu atribu ii de control este singurul factor
decident n ceea ce prive te constatarea faptei i stabilirea sanc iunii);
b) lipsa dialogului cu operatorii economici;
c) dispropor ie ntre nivelurile sanc iunilor prevzute de lege (dispropor ie ntre minimul i maximul
nivelului sanc iunilor contraven ionale i amenzilor);
d) transparen redus n aplicarea procedurilor de recrutare i promovare a personalului.
3.2. Autoritatea Na ional a Vmilor
3.2.1. n ceea ce prive te Autoritatea Na ional a Vmilor, personalul acesteia poate fi supus unor factori
de risc, care pot determina apari ia fenomenului corup iei, cum ar fi:
a) deficien e n sistemul managerial;
b) salarizare necorespunztoare;
c) control ierarhic insuficient;
d) sistem deficitar de formare continu a personalului.
3.2.2. Astfel, n cadrul activit ilor legate de acest sector au fost semnalate probleme cum ar fi:
a) sistem deficitar de procesare a declara iilor operatorilor economici;

b) insuficien a controalelor pe linia ierarhic;
c) personal insuficient format;
d) legisla ie formulat neclar, care permite interpretri n afara spiritului legii (de exemplu, achizi iile
publice).
4. Sntate
n sectorul sanitar factorii de risc sunt multipli, la fiecare activitate existnd o motiva ie specific pentru
comiterea faptelor de corup ie.
4.1. Factorii de risc cel mai des identifica i, a cror materializare afecteaz n mod vizibil sistemul sanitar,
sunt:
a) legisla ie incomplet n domenii sensibile (de exemplu, protec ia juridic a personalului aflat n misiuni
de audit i control);
b) aplicarea defectuoas de ctre unit ile sanitare a dispozi iilor legale privind achizi iile publice i
executarea contractelor ncheiate cu furnizorii proprii ai acestora;
c) salarizare necorespunztoare (lipsa motiva iei financiare a personalului din sntate);
d) vicierea activit ilor de control prin acte de corup ie;
e) insuficienta informare a persoanelor care contribuie la Fondul na ional unic de asigurri sociale de
sntate cu privire la con inutul pachetului de baz de servicii medicale i asupra drepturilor i obliga iilor
pe care le au n cadrul sistemului social de asigurri de sntate.
4.2. Problemele specifice identificate pentru acest domeniu sunt:
a) deficien e n aplicarea legisla iei existente n domeniile cu risc la corup ie;
b) condi ionarea serviciilor medicale;
c) lipsa de etic n promovarea produselor i echipamentelor medicale, prin promovare agresiv a
acestora de ctre companiile productoare sau distribuitori;
d) un proces de selec ie, angajare i promovare viciat (de exemplu, darea de mit pentru ob inerea notelor
de trecere n procesul educa ional, la angajare n sistemul public sau n specialit ile cu numr limitat de
locuri; distribuire voluntar deficitar a personalului medical, pentru crearea unui monopol de activitate).
5. Educa ie
5.1. n domeniul educa iei au fost identificate, pe baza unei analize (note i chestionare transmise
structurilor Ministerului Educa iei, Cercetrii i Tineretului i institu iilor din subordine privind identificarea
vulnerabilit ilor n domeniul specific de activitate din cadrul sistemului educa ional, Campania Na ional
Anticorup ie "Fr pag", raport de cercetare - Centrul Educa ia 2000^+ "Administrare i practici lipsite de
integritate n coal", dezbateri publice cu sindicatele din educa ie, asocia ii, ONG-uri ocazionate de
elaborarea pachetului legislativ privind nv mntul preuniversitar i statutul cadrelor didactice, rapoartele
corpului de control al ministrului educa iei, cercetrii i tineretului) a nivelului corup iei n sistemul
educa ional (att pentru nv mntul preuniversitar, ct i pentru cel superior), o serie de factori de risc,
precum:
a) instabilitate legislativ (lipsa corelrii actelor normative ce reglementeaz acest domeniu);
b) ineficien a unora dintre structurile de cooperare locale i na ionale;
c) absen a canalelor de informare continu i eficient;
d) nivel sczut al competi iei intra i interinstitu ionale;
e) salarizarea inadecvat;
f) un sistem deficitar de selec ie, evaluare i promovare a personalului;
g) insuficien a controalelor interne (audit, corp de control);
h) preocupare redus a conducerii unit ilor de nv mnt n legtur cu procesul de achizi ii publice
privind materialele didactice;
i) insuficien a campaniilor de preven ie, informare i con tientizare;

j) lipsa unor proceduri obiective i transparente pentru evaluarea activit ii elevilor i studen ilor (testele
na ionale);
k) slaba dezvoltare a mentoratului n rela ia cadru didactic-elev/student;
l) slaba promovare a implicrii active a tinerilor n activit i ce vizeaz comunitatea i societatea din care
vor face parte ca cet eni;
m) insuficienta dezvoltare a capacit ii manageriale a conductorilor unit ilor colare.
5.2. Probleme identificate:
a) administrarea deficitar a colilor, cu referire la procesul decizional;
b) comunicare deficitar la nivelul unit ilor de nv mnt cu beneficiarii serviciilor educa ionale i cu
structurile reprezentative ale elevilor, profesorilor, prin ilor i autorit ile locale;
c) un proces de selec ie, evaluare i promovare viciat (de exemplu, evaluarea diferen iat a resurselor
umane n nv mntul preuniversitar - accentul pe decalajul rural-urban; n nv mntul superior, sistemul
de evaluare i promovare lipsit de transparen );
d) proceduri i formalit i administrative greoaie (procesele de achizi ie public);
e) instruire deficitar pe problematicile specifice anticorup iei.
n urma analizei prezentate se poate concluziona c exist o serie de probleme de ordin general care
afecteaz toate sectoarele prezentate mai sus, din care men ionm:
a) lipsa unor analize/studii care s reflecte nivelul actual al fenomenului corup iei n sectoare vulnerabile
i n administra ia public local;
b) absen a canalelor de informare continu i eficient;
c) insuficien a controalelor interne/externe;
d) deficien e n interpretarea i aplicarea legisla iei existente n domeniile cu risc de corup ie;
e) absen a unui sistem transparent i obiectiv n ceea ce prive te selec ia, evaluarea, formarea i
promovarea personalului;
f) birocratizarea excesiv a administra iei publice de la nivel central i local.
CAP. V
Principii generale
Strategia actual se subsumeaz urmtoarelor principii, a cror respectare este esen ial pentru realizarea
unei administra ii publice moderne:
A. Principiul statului de drept, ce statueaz suprema ia legii, n fa a creia to i cet enii sunt egali. Acesta
are la baz respectarea drepturilor omului i presupune separa ia puterilor n stat.
B. Principiul bunei guvernri, conform cruia Guvernul trebuie s i stabileasc ac iuni clare, eficiente,
pe baza unor obiective bine stabilite i de calitate, i s aib capacitatea i flexibilitatea de a rspunde rapid
necesit ilor sociale.
C. Principiul responsabilit ii, care impune Guvernului obliga ia de a formula politici publice i de a
rspunde pentru eficien a i implementarea acestora, de a accepta i suporta consecin ele nendeplinirii
acestei obliga ii.
D. Principiul prevenirii svr irii actelor de corup ie, conform cruia identificarea anticipat i nlturarea
n timp util a premiselor apari iei faptelor de corup ie sunt prioritare i imperative.
E. Principiul eficien ei n combaterea corup iei, care se bazeaz pe evaluarea continu att din punctul de
vedere al rezultatelor concrete, ct i din punctul de vedere al managementului organiza ional.
F. Principiul cooperrii i coeren ei, n baza cruia institu iile implicate n prevenirea i combaterea
corup iei trebuie s coopereze ndeaproape, asigurnd o concep ie coerent asupra obiectivelor ce trebuie
ndeplinite i a msurilor ce urmeaz a fi luate.
G. Principiul transparen ei, consultrii societ ii civile i al dialogului social, care impune, pe de o parte,
transparen a procesului decizional, iar pe de alt parte, consultarea membrilor societ ii civile n cadrul
acestui proces.
H. Principiul participrii, prin care se instituie asigurarea consultrii i participrii reprezentan ilor
actorilor interesa i n faza de concep ie, elaborare i implementare a politicilor publice i a actelor
normative. Actorii interesa i pot fi att din cadrul societ ii civile, ct i de la nivelul institu iilor sau
autorit ilor publice.
I. Principiul simplificrii procedurilor administrative, care presupune facilitarea i simplificarea
formalit ilor administrative, pe care un solicitant (persoan fizic sau juridic) este obligat s le execute n
vederea respectrii regulilor impuse de ctre autorit i.
J. Principiul calit ii serviciilor, care presupune definirea unor norme calitative i cantitative, adaptate
nevoilor actuale ale societ ii.
K. Principiul subsidiarit ii, potrivit cruia exercitarea competen elor se va face de ctre autoritatea
administra iei publice locale situat la nivelul administrativ cel mai apropiat de cet ean i care dispune de
capacitatea administrativ necesar.
L. Principiul profesionalismului, principiu potrivit cruia func ionarii publici au obliga ia de a ndeplini
atribu iile de serviciu cu responsabilitate, competen , eficien i corectitudine.
CAP. VI
Domenii prioritare, obiective i direc ii de ac iune
Din informa iile oferite de la nivelul administra iei publice se constat existen a unor factori de risc
similari, care, odat materializa i, genereaz probleme specifice fiecrui sector. Din aceast constatare
rezult necesitatea unei abordri integrate a politicilor anticorup ie, att din punct de vedere legislativ i
institu ional, ct i prin implementarea de instrumente i bune practici la nivelul administra iei publice
locale i al sectoarelor vulnerabile.
DOMENIUL: INFORMARE, CON TIENTIZARE, RESPONSABILIZARE
ntrirea cooperrii cu societatea civil, ncurajarea dialogului prin parteneriate public-privat, ntre
reprezentan ii Guvernului, sindicate, patronate, media i reprezentan i ai ONG-urilor, vor contribui n mod
determinant la eliminarea unora dintre factorii de risc generatori de corup ie.
De asemenea, deosebit de important este informarea i sensibilizarea opiniei publice n legtur cu
efectele pe termen mediu i lung generate de faptele de corup ie i prevenirea svr irii acestora.
Totodat, un accent deosebit trebuie pus pe msurile ce vizeaz perfec ionarea i formarea angaja ilor, n
vederea cre terii gradului de con tientizare a personalului propriu cu privire la riscurile asociate corup iei.
Obiectivul 1. Cre terea gradului de informare a publicului cu privire la consecin ele actelor de corup ie
Direc ii de ac iune:
(i) promovarea dialogului cu societatea civil, prin intensificarea implicrii ei n proiecte i programe de
con tientizare a riscurilor asociate faptelor de corup ie;
(ii) mbunt irea fluxului de informa ii ctre mass-media i public privind activit ile de prevenire i
combatere a corup iei;
(iii) continuarea campaniilor de informare a publicului cu privire la drepturile i obliga iile ce i revin n
rela ia cu autorit ile i institu iile publice, n vederea stimulrii unei atitudini civice anticorup ie.
Obiectivul 2. Cre terea gradului de responsabilizare a personalului propriu asupra riscurilor asociate
corup iei
(i) organizarea de campanii de informare i sensibilizare a personalului propriu cu privire la efectele
corup iei;
(ii) adaptarea programelor de formare profesional a personalului n func ie de vulnerabilitatea la faptele

de corup ie specifice fiecrui domeniu i completarea modulelor de formare n mod corespunztor;
(iii) consolidarea i extinderea re elei consilierilor de etic.
DOMENIUL: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE
n cadrul reformei administra iei publice, simplificarea administrativ constituie elementul central al
oricrui demers de modernizare. Simplificarea procedurilor administrative necesit colaborare, mult
creativitate i tenacitate.
Prin simplificarea procedurilor administrative, cet eanul va beneficia de servicii de calitate la standarde
europene, ntr-un timp scurt, cu costuri minime, a adar: calitate, eficien , celeritate. A simplifica nseamn
i dezvoltarea de servicii n sistem electronic, permi nd un acces direct i mult mai rapid la informa ii i
servicii.
A adar, n vederea cre terii eficien ei i eficacit ii serviciilor publice, este absolut necesar s se ia n
calcul utilizarea administra iei electronice ca un mijloc, printre cele mai importante, pentru realizarea
obiectivelor privind simplificarea procedurilor administrative.
Obiectivul 3. Eliminarea barierelor administrative
(i) elaborarea i introducerea de instrumente i standarde pentru mbunt irea activit ii autorit ilor
publice;
(ii) revizuirea procedurilor interne n vederea eliminrii procedurilor redundante;
(iii) analiza legisla iei specifice, n vederea eliminrii factorilor legislativi i institu ionali care limiteaz
calitatea serviciilor publice i cresc gradul de vulnerabilitate la corup ie.
Obiectivul 4. Utilizarea tehnologiilor informatice n cadrul serviciilor publice
(i) mbunt irea accesului publicului la informa ii, prin oferirea acestora n sistem electronic;
(ii) utilizarea noilor tehnologii ale informa iei n vederea cre terii transparen ei i celerit ii la nivelul
serviciilor publice;
(iii) cre terea numrului de servicii publice disponibile n sistem electronic.
DOMENIUL: ANALIZE, STUDII, CERCET RI PRIVIND FENOMENUL CORUP IEI
Principiul 18 din Rezolu ia (97) 24 privind cele 20 de principii directoare pentru lupta mpotriva
corup iei, adoptat la 6 noiembrie 1997 de Comitetul Mini trilor Consiliului Europei, ncurajeaz efectuarea
de studii n domeniul corup iei.
Pentru a putea fundamenta pe termen lung orice fel de document strategic n acest domeniu este nevoie s
se evalueze, n mod obiectiv i aprofundat, situa ia actual. Datorit evolu iilor socio-economice este
necesar actualizarea studiilor i analizelor care stau la baza dezvoltrii politicilor publice elaborate de
Guvern.
Aceast abordare va contribui la adoptarea unor decizii viitoare n mod fundamentat, i nu pe baza unor
concluzii insuficient argumentate. Acest demers va permite ac iunea asupra cauzelor primare ale corup iei,
i nu numai tratarea sau diminuarea efectelor vizibile.
Ulterior, n baza acestor analize, se vor putea elabora i implementa viitoarele politici publice n domeniul
administra iei publice centrale i locale, cu accent pe domeniile vulnerabile.
Obiectivul 5. Sprijinirea administra iei publice n vederea evalurii dimensiunii fenomenului de corup ie
(i) realizarea de studii i analize de ctre organisme cu experien n domeniu pentru identificarea
cauzelor, factorilor i riscurilor asociate corup iei la nivelul administra iei publice (independent pentru
fiecare domeniu vizat, avndu-se n vedere asigurarea participrii i implicrii active a tuturor actorilor
sociali viza i i competen i, a beneficiarilor sectoarelor respective i a organiza iilor societ ii civile);
(ii) realizarea de auditri independente ale institu iilor publice implicate.

Obiectivul 6. Adaptarea cadrului legislativ i a politicilor publice conform recomandrilor studiilor,
analizelor i auditurilor independente
(i) diseminarea concluziilor i recomandrilor studiilor, analizelor i auditrilor independente, pentru
fiecare domeniu vizat;
(ii) adaptarea politicilor publice, conform recomandrilor studiilor, analizelor i auditrilor independente.
DOMENIUL: TRANSPAREN
I EFICIEN
Capitalul uman constituie o resurs strategic n cadrul administra iei publice, indiferent c este vorba de
administra ia central sau local. Eliminarea factorilor de risc generatori de corup ie specifici
managementului resurselor umane se poate realiza printr-o cre tere a transparen ei proceselor de recrutare,
selec ie i promovare a personalului.
Semnalele venite de la nivelul sectoarelor vulnerabile i al administra iei publice locale au indicat
necesitatea instituirii de msuri n vederea cre terii transparen ei i eficien ei cheltuirii banului public, cu
referire la procesul de achizi ii publice.
Obiectivul 7. Cre terea transparen ei n sistemul de management al resurselor umane
(i) cre terea transparen ei privind condi iile de recrutare i selec ie a personalului din surs extern;
(ii) cre terea transparen ei n procesul de promovare a personalului;
(iii) mbunt irea sistemelor de carier n sectoarele vulnerabile la corup ie.
Obiectivul 8. Gestionarea corect a fondurilor publice
(i) reducerea gradului de vulnerabilitate la corup ie prin mbunt irea procesului de achizi ie public;
(ii) mbunt irea procesului decizional n vederea unei mai bune utilizri a fondurilor publice.
DOMENIUL: PREVENIREA I COMBATEREA CORUP IEI PRIN COMUNICARE I
COLABORARE
Comunicarea dintre autorit i, institu ii i cet eni constituie unul dintre indicatorii relevan i ai gradului de
dezvoltare a societ ii civile. Modul n care oamenii percep rela ia lor cu institu iile publice poate influen a
interesul i participarea popula iei la via a comunit ilor, articularea cerin elor reformei institu ionale cu
interesele particulare i/sau generale ale indivizilor.
Prevenirea fenomenului corup iei se poate realiza prin implementarea unei politici de comunicare
adecvate, care va avea ca efect o mai bun n elegere a obiectivelor i o acceptare mai u oar a msurilor
recomandate.
Combaterea fenomenului corup iei se va putea realiza prin ntrirea colaborrii intra i interinstitu ionale
dintre institu iile cu atribu ii n domeniul combaterii corup iei, dar i prin ini ierea i implementarea de
msuri care s duc la o cre tere a transparen ei privind modul de aplicare/respectare a prevederilor legale.
Obiectivul 9. Sus inerea campaniilor de prevenire a fenomenului corup iei
(i) mbunt irea procesului de comunicare cu publicul;
(ii) dezvoltarea de parteneriate cu societatea civil n vederea prevenirii actelor de corup ie.
Obiectivul 10. Combaterea fenomenului corup iei prin ntrirea colaborrii intra i interinstitu ionale i
prin monitorizarea aplicrii prevederilor legale
(i) mbunt irea colaborrii inter i intrainstitu ionale;
(ii) monitorizarea aplicrii prevederilor legale n vederea reducerii vulnerabilit ii la corup ie.
CAP. VII
Rezultatele politicilor publice
O societate civil mai bine informat, con tient de rolul ei privind participarea, proiectarea, angajarea,
evaluarea i certificarea serviciilor publice, va avea ca efect o diminuare a faptelor de corup ie. ntrirea
cooperrii cu societatea civil, ncurajarea dialogului prin parteneriate public-private, ntre reprezentan ii
guvernului, sindicate, patronate, media i ai reprezentan ilor ONG-urilor, contribuie n mod decisiv la
eliminarea unora dintre factorii de risc generatori de corup ie.
Aceast cooperare are un efect catalizator n etapa de prevenire a svr irii faptelor de corup ie, fiind
posibil doar prin concertarea eforturilor principalilor actori implica i.
Principiile etice care guverneaz administra ia public vizeaz i standarde minime cu privire la
comportamentul pe care trebuie s l aib to i cei care i desf oar activitatea n cadrul administra iei
publice. Aceste principii includ: profesionalismul, impar ialitatea, amabilitatea, ncrederea, echitatea.
Simplificarea procedurilor administrative constituie un mijloc de lupt mpotriva corup iei, avnd un rol
semnificativ n reducerea acestui fenomen la nivelul administra ie publice.
Efectul simplificrii administrative este facilitarea raporturilor dintre administra ie i cet ean, acest lucru
reprezentnd ra iunea de a fi a serviciilor publice, deoarece simplificnd formalit ile administrative se
reduc n mod propor ional i sarcinile ce le corespund.
Simplificarea administrativ vizeaz att ameliorarea reglementrilor existente (proces curativ) i
conceperea de noi reglementri (proces preventiv), ct i identificarea de solu ii alternative la reglementrile
existente (simplificarea procedurilor interne).
Utilizarea administra iei electronice duce la o simplificare efectiv a procedurilor, deoarece utilizatorul
are acces direct la toate infoma iile, la o mai bun conectare a procedurilor ntre ele i la evitarea cererii
repetate de date.
Studiile i analizele elaborate ofer un fundament solid pentru elaborarea/actualizarea documentelor de
politici publice la nivelul sectoarelor vizate.
Recomandrile formulate contribuie la adoptarea unor decizii viitoare, care vor permite ac ionarea asupra
cauzelor primare ale corup iei.
Analizele pe fiecare sector n parte permit o evaluare a amplitudinii fenomenului corup iei, i, n
consecin , implementarea unor msuri anticorup ie eficiente pe termen lung.
I EFICIEN
Reforma managementului resurselor umane, n contextul luptei mpotriva corup iei, se desf oar ntr-un
spectru larg, avnd ca scop o performan mai bun i o responsabilitate definit de rezultate, un serviciu
public eficient i transparent, bazat pe costuri minime.
Semnalele venite de la nivelul sectoarelor vulnerabile i al administra iei publice locale au indicat
necesitatea instituirii de msuri n vederea cre terii transparen ei i eficien ei cheltuirii banului public, cu
referire la procesul de achizi ii publice.
COLABORARE
Preluarea opiniilor cet enilor determin o ameliorare continu a serviciilor oferite. Cet enii au
posibilitatea de a- i exprima opiniile i preferin ele, fapt care va conduce la o cre tere a eficacit ii
administra iei.
Demersurile privitoare la calitate se nscriu n cadrul unui proces de ameliorare continu, care are ca
finalitate plasarea utilizatorului n centrul preocuprilor serviciilor publice.
Existen a unor proceduri democratice, bazate pe mecanisme concrete i permanente de punere n practic
a unui sistem de preluare/ascultare a dorin elor cet enilor, primirea i tratarea observa iilor i reclama iilor
i, nu n ultimul rnd, reevaluarea modalit ilor de contact, a procesului de munc i a organizrii interne
duc la ameliorarea rela iei cet ean - administra ie.
Totodat, utilizatorul serviciilor publice este mai bine informat cu privire la canalele de acces,
documentele necesare, termenele i modalit ile de utilizare a cilor de atac.
CAP. VIII
Rezultatele ac iunilor
Obiectivul 1. Cre terea gradului de informare a publicului cu privire la consecin ele actelor de corup ie
a) rapoarte de evaluare a ac iunilor desf urate n parteneriat cu ONG-uri, sindicate, patronate;
b) asocia ii profesionale;
c) rapoarte de monitorizare a apari iilor n presa scris i audiovizual;
d) rapoarte de evaluare a impactului acestor campanii;
e) materiale promo ionale distribuite.
Obiectivul 2. Cre terea gradului de responsabilizare a personalului propriu asupra riscurilor asociate
corup iei
a) rapoarte de evaluare a sesiunilor de instruire derulate pe baza programelor actualizate i a tematicilor
abordate;
b) acte normative/administrative adoptate.
Obiectivul 3. Eliminarea barierelor administrative
a) proceduri simplificate/revizuite i institu ii care le implementeaz;
b) numr de institu ii care au implementat instrumente de managementul calit ii totale;
c) numr de institu ii care au implementat instrumente de managementul riscului;
d) rapoarte de monitorizare privind implementarea instrumentelor de managementul calit ii totale i
managementul riscului;
e) acte administrative adoptate.
Obiectivul 4. Utilizarea tehnologiilor informatice n cadrul serviciilor publice
a) rapoarte de monitorizare privind numrul de accesri online ale serviciilor;
b) rapoarte de monitorizare a serviciilor oferite n sistem de ghi eu unic;
c) rapoarte de monitorizare a institu iilor ce ofer informa ii n sistem electronic;
d) acte administrative adoptate.
Obiectivul 5. Sprijinirea administra iei publice n vederea evalurii dimensiunii fenomenului de corup ie
a) rapoarte de evaluare a studiilor i analizelor;
b) rapoarte de evaluare a auditrilor independente;
c) rapoarte privind recomandrile formulate.
Obiectivul 6. Adaptarea cadrului legislativ i a politicilor publice conform recomandrilor studiilor,
analizelor i auditurilor independente
a) raport de evaluare a campaniilor, ntlnirilor, seminariilor organizate;
b) politici publice i strategii adaptate i adoptate.
Obiectivul 7. Cre terea transparen ei n sistemul de management al resurselor umane
a) raport de monitorizare a apari iilor n presa scris central i local privind organizarea concursurilor,
condi iile de recrutare i selec ie a personalului;
b) rapoarte anuale de monitorizare a stadiului de implementare a strategiilor de resurse umane;
c) rapoarte de monitorizare privind cre terea transparen ei n procesul de promovare a personalului.
Obiectivul 8. Gestionarea corect a fondurilor publice
a) rapoarte de monitorizare a documentelor publicate (programe anuale de investi ii, achizi ii, anun uri,
rapoarte etc.);
b) acte administrative adoptate.
Obiectivul 9. Sus inerea campaniilor de prevenire a fenomenului corup iei
a) rapoarte elaborate cu privire la consultrile cu societatea civil;
b) materiale promo ionale distribuite;
c) rapoarte de monitorizare a plngerilor i reclama iilor nregistrate i rezolvate;
d) rezultatele evalurii sondajelor de opinie;
e) acte administrative adoptate.
Obiectivul 10. Combaterea fenomenului corup iei prin ntrirea colaborrii intra i interinstitu ionale i
prin monitorizarea aplicrii prevederilor legale
a) recomandri preluate n urma controalelor i auditrilor efectuate;
b) rapoarte de evaluare privind recomandrile formulate;
c) acte normative adoptate.
CAP. IX
Indicatori
Conform Planului de ac iune pentru implementarea strategiei.
CAP. X
Implica ii bugetare
Resursele necesare implementrii strategiei pentru sectoarele vulnerabile i administra ia public local
vor fi asigurate la nivelul fiecrui sector din bugetele proprii i din finan ri externe.
Astfel, bugetele destinate elaborrii studiilor i analizelor pentru evaluarea nivelului corup iei n
sectoarele vulnerabile i administra ia public local vor fi finan ate i din fondurile programelor
opera ionale.
La nivelul Ministerului Internelor i Reformei Administrative i pentru administra ia public local, o
serie de activit i cuprinse n planurile de ac iune vor fi finan ate att din surse bugetare, ct i din bugetul
Proiectului de Twinning PHARE 2006 "Continuarea luptei mpotriva corup iei n administra ia public" RO/06/IB/JH/05.
CAP. XI
Implica ii juridice
Elaborarea de studii i analize n vederea evalurii dimensiunii fenomenului corup iei la nivelul
sectoarelor vizate va conduce, n baza recomandrilor formulate, la o reevaluare/adaptare a documentelor de
politici publice sectoriale.
1. La nivelul Ministerului Internelor i Reformei Administrative sunt prevzute modificri de ordin
legislativ i administrativ pentru:
a) revizuirea standardelor i procedurilor privind identificarea i gestionarea riscurilor n activitatea
structurilor din cadrul ministerului;
b) dezvoltarea unei metodologii generale de aplicare a Modelului Costului Standard pentru cet eni;
c) mbunt irea cadrului normativ privind realizarea testelor de integritate la nivelul structurilor din
cadrul ministerului;
d) elaborarea i implementarea de instrumente, tehnici i proceduri viznd motivarea
profesional/educa ional a personalului, pentru reducerea gradului de vulnerabilitate la actele de corup ie;
e) revizuirea responsabilit ilor legale ale consilierului de etic, n vederea eficientizrii mecanismelor de
cooperare i sprijin pentru func ionarii publici;

f) mbunt irea procedurilor de achizi ii publice;
g) extinderea competen elor Direc iei Generale Anticorup ie, n vederea reducerii faptelor de corup ie de
la nivelul administra iei publice locale i a cre terii ncrederii cet enilor n autorit ile i institu iile publice
de interes local.
2. La nivelul autorit ilor publice locale sunt prevzute modificri de ordin legislativ i administrativ
pentru:
a) introducerea i diseminarea de instrumente n vederea cre terii eficien ei i calit ii serviciilor oferite
(managementul calit ii totale i managementul riscului);
b) simplificarea procedurilor i reducerea costurilor administrative ce vizeaz domeniul urbanistic;
c) introducerea/cre terea numrului de servicii oferite cet enilor n sistem de ghi eu unic;
d) implementarea sistemului electronic de management al documentelor;
e) mbunt irea procedurilor de achizi ii publice;
f) promovarea planificrii strategice la nivelul autorit ilor publice locale;
g) asumarea unui set de angajamente (cart/conven ie) de ctre autorit i/institu ii privind rela ia cu
cet eanul (mod de primire, termene, mod de solu ionare a solicitrilor).
3. La nivelul sectorului financiar-fiscal sunt prevzute modificri de ordin legislativ i administrativ
pentru:
b) armonizarea normelor i instruc iunilor interne cu prevederile Codului vamal al Romniei i cu
Regulamentul de aplicare al acestuia;
c) aprobarea statutului comisarului din Garda Financiar;
d) mbunt irea procedurilor de achizi ii publice;
e) aprobarea planului de activitate de ctre vicepre edintele Agen iei Na ionale de Administrare Fiscal,
n vederea consolidrii capacit ii de investigare de control intern la nivelul Autorit ii Na ionale a Vmilor.
4. La nivelul sectorului sanitar sunt prevzute modificri de ordin legislativ i administrativ pentru:
b) definirea de noi standarde referitoare la calitatea serviciilor publice n sistemul de sntate (condi ii,
termene etc.);
c) definirea de noi ghiduri clinice i de tratament i a unor instrumente pentru monitorizarea
comportamentului standardizat al cadrelor medicale n fa a pacien ilor cu nevoi similare de sntate;
d) modificarea responsabilit ilor asistentului social, pentru protec ia dreptului pacientului i promovarea
serviciilor integrate medico-sociale;
e) crearea unui cadru legislativ i a unor mecanisme de supraveghere care s permit monitorizarea
situa iilor de risc eviden iate (conflict de interese, marketing agresiv al companiilor etc.);
f) modificarea cadrului legal n vederea cre terii performan ei profesionale i rezisten ei la fapte de
corup ie (salarizarea n func ie de performan ele profesionale);
g) mbunt irea procedurilor de achizi ii.
5. La nivelul sectorului educa ional sunt prevzute modificri de ordin legislativ i administrativ pentru:
a) mbunt irea legisla iei prin introducerea de msuri de prevenire a corup iei n sistemul educa ional;
b) introducerea i diseminarea de instrumente n vederea cre terii eficien ei i calit ii serviciilor oferite
c) mbunt irea procedurilor prin reevaluarea atribu iilor pentru func iile existente la nivel universitar;
d) actualizarea manualelor de proceduri privind implementarea Ordinul ministrului finan elor publice nr.
946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cuprinznd standardele de management/control

intern la entit ile publice i pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial, cu modificrile i
e) actualizarea standardelor referitoare la calitatea n educa ie;
f) simplificarea procedurilor privind recunoa terea i echivalarea diplomelor de studii;
g) nfiin area compartimentelor de dezvoltare a carierei n nv mnt i cercetare, n cadrul birourilor de
orientare profesional existente n cadrul universit ilor;
h) elaborarea ghidurilor de carier specifice pentru fiecare institu ie de nv mnt superior sau institu ie
la nivel central (Ministerul Educa iei Cercetrii i Tineretului, Agen ia Romn pentru Asigurarea Calit ii
n nv mntul Superior, Centrul de Management pentru Finan area nv mntului Superior etc.);
i) mbunt irea procedurilor de achizi ii publice.
CAP. XII
Proceduri de monitorizare, evaluare
Prezenta strategie pentru sectoarele vulnerabile i administra ia public local pe perioada 2008-2010 va
fi monitorizat de Comitetul de monitorizare al strategiei, nfiin at prin decizie a primului-ministru, avnd
urmtoarea componen :
Pre edinte: ministrul internelor i reformei administrative;
Vicepre edinte: secretarul de stat pentru reforma n administra ia public;
Membri:
- un reprezentant al Cancelariei Primului-Ministru;
- un reprezentant al Secretariatului General al Guvernului;
- un reprezentant al Unit ii Centrale pentru Reforma Administra iei Publice;
- un reprezentant al Direc iei Generale Anticorup ie;
- un reprezentant al Ministerului Justi iei;
- un reprezentant al Ministerului Snt ii Publice;
- un reprezentant al Ministerului Educa iei, Cercetrii i Tineretului;
- un reprezentant al Ministerului Economiei i Finan elor;
- un reprezentant al Federa iei Autorit ilor Locale din Romnia.
Secretariatul Comitetului de monitorizare a strategiei va fi asigurat de ctre Unitatea Central pentru
Reforma Administra iei Publice.
Comitetul de monitorizare a strategiei analizeaz stadiul implementrii planului de ac iune general i a
planurilor de ac iune sectoriale i propune msuri de remediere a eventualelor deficien e, reunindu-se
trimestrial sau ori de cte ori este nevoie.
Comitetul de monitorizare a strategiei adopt decizii cu caracter de recomandare.
Ministrul internelor i reformei administrative are obliga ia de a-l informa pe primul-ministru cu privire la
deciziile adoptate.
CAP. XIII
Etape ulterioare i institu ii responsabile
Instrumentul prin care se asigur implementarea strategiei sunt planurile de ac iune, care con in obiective,
msuri, termene i institu ii responsabile pentru implementarea msurilor.
Institu iile responsabile au obliga ia de a raporta Comitetului de monitorizare al strategiei stadiul
implementrii msurilor.
Frecven a i modul de raportare, precum i structura rapoartelor de monitorizare, acolo unde este cazul,
vor fi stabilite ulterior de Comitetul de monitorizare al strategiei, cu consultarea tuturor institu iilor
implicate.
La sfr itul perioadei de implementare va avea loc o evaluare final a implementrii strategiei, ce va
eviden ia gradul n care au fost ndeplinite obiectivele.
Planul de ac iune general i planurile sectoriale, prezentate n anexele nr. 2, 2A, 2B, 2C, 2D, 2E,
constituie parte integrant a prezentei strategii, urmnd a fi actualizate semestrial.
ANEXA 2
PLAN DE AC IUNE GENERAL
*T*
Obiective
Direc ii
Indicatori de evaluare
de ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
actelor de
corup ie
implicrii ei n
proiecte i
Responsabil
realizare
1. Cre terea
1.1. Promovarea 1.1.1. Dezvoltarea de
Numr de parteneriate
gradului
dialogului cu
parteneriate cu
ini iate;
de informare a societatea civil societatea civil n
Numr de ini iative
publicului cu prin intensivederea promovrii
promovate;
privire la
ficarea
ini iativelor anticorup ie;
consecin ele
Resurse
Permanent Resurse MSP

Resurse MECT
MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local i
MSP
MIRA
MEF
Autorit i ale
resurse
administra iei
extrabugetare
publice locale
programe de
con tientizare a
riscurilor
asociate faptelor
de corup ie;
1.1.2. ncheierea de
MSP
Numr de
protocoale ncheiate;
protocoale/conven ii ntre
Resurse MECT
MECT
Numr de
parteneriate
institu iile publice i
Resurse MIRA
MIRA
sindicate/patronate/
Resurse MEF
MEF
asocia ii profesionale din
Buget local
sectoarele vulnerabile
i resurse
pentru asumarea unor
extrabugetare
ncheiate;
Autorit i ale
administra iei
publice locale
standarde i msuri
anticorup ie;
1.2. mbunt- 1.2.1. Colaborarea cu

MSP
Numr de protocoale/conven ii
irea fluxului de asocia iile profesionale
Resurse MECT
MECT
ncheiate;
informa ii ctre din domeniul massmedia prin:
Resurse MIRA
MIRA
Numr de ac iuni comune
public privind - ncheierea de protocoale/
Resurse MEF
MEF
desf urate;
activit ile de conven ii de parteneriat
Buget local
Autorit i ale Numr de
metode/mijloace de
prevenire i
ntre institu iile publice
i resurse
administra iei informare
implementate;
combatere a
i media pentru dezvoltarea
extrabugetare publice locale
Rapoarte elaborate i publicorup iei;
unei informri avizate a
cate n urma
consultrilor
publicului;
cu societatea civil;
- organizarea de mese
rotunde/seminarii n
vederea identificrii celor
mai potrivite metode/
mijloace de informare a
publicului;
- organizarea trimestrial
de dezbateri publice pe
tematici legate de corup ie;
1.2.2. Promovarea ac iunilor Permanent Resurse MSP
MSP
Numr
de emisiuni/ore
anticorup ie cu respectarea
Resurse MECT
MECT
regulilor privind confiden-
Resurse MIRA
MIRA
de emisie;
Numr de
apari ii n presa
ialitatea anchetelor i
Resurse MEF
MEF
scris i
audiovizual;
protec ia datelor personale
Buget local
Autorit i ale Site-uri
actualizate cu
prin:
i resurse
- prezentarea n mod siste-
administra iei informa iile solicitate
extrabugetare
publice locale comunicate
de pres emise;
matic prin intermediul
mass-media a unor statistici
privind numrul de cazuri
semnalate, numrul de cazuri
n curs de cercetare,
numrul de cazuri solu ionate, msurile dispuse;
- publicarea/actualizarea
pe site-ul institu iei a
unor statistici privind
numrul de cazuri semnalate,
numrul de cazuri n curs
de cercetare, numrul de
cazuri solu ionate, msurile
dispuse;
1.3. Continuarea 1.3.1. Continuarea

MSP
Numr de campanii desf urate;
campaniilor de campaniilor de informare
Resurse MECT
MECT
Rapoarte de evaluare a
informare a
n privin a mijloacelor pe
Resurse MIRA
MIRA
impactului acestor campanii;
publicului cu
care cet eanul le are la
Resurse MEF
MEF
Impactul
campaniei evaluat
privire la drep- dispozi ie pentru a sesiza
Buget local
Autorit i ale
sociologic;
turile i obliga- i a ob ine recunoa terea
i resurse
administra iei Numr de
bro uri diseminate;
iile ce i revin drepturilor sale (peti ii,
n rela ia cu
sesizri, telverde,
autorit ile i reclama ii, ac iuni n
institu iile
justi ie) prin:
publice, n vede- - campanii de pres cu
rea stimulrii
tema "Func ionarul public
unei atitudini este la dispozi ia

civice
dumneavoastr";
anticorup ie;
- elaborare i diseminare
bro uri privind definirea
faptelor de corup ie i a
modalit ilor de sesizare;
2. Cre terea
2.1. Organizarea 2.1.1. Program de formare
Numr de campanii/programe de
gradului de
de campanii de perfec ionare a pregtirii
informare;
responsabilizare informare i
personalului de conducere
Tematic program de formare
a personalului sensibilizare a
i/sau de execu ie de la
perfec ionare elaborat;
propriu asupra personalului pro- nivelul institu iilor
Numr de personal de conducere
riscurilor aso- priu cu privire implicate, n domeniul
execu ie instruit;
ciate corup iei la efectele
prevenirii i combaterii
corup iei;
Anual
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
MSP
MECT
MIRA
MEF
Buget local
Autorit i ale
i resurse
administra iei
extrabugetare
publice locale
corup iei;
2.2. Adaptarea 2.2.1 Actualizarea

Anual
Resurse MSP
MSP
Numr
de pachete/programe
programelor de curriculei privind cursurile
Resurse MECT
MECT
dezvoltate/implementate;
formare profe- de formare profesional a
Resurse MIRA
MIRA
Numr i categorii de
sional a perso- personalului din sectoarele
Resurse MEF
MEF
beneficiari/an;
nalului, n
vulnerabile, prin:
Buget local
tematici introduse;
func ie de vulne- - includerea de programe de

de participan i la
rabilitatea la instruire distincte care au
sesiuni;
faptele de
inciden n dezvoltarea
instruire
corup ie speci- competen ei profesionale
programelor
fice fiecrui
i/sau conduita deontologic
domeniu i
(achizi ii publice, debutul
completarea
modulelor de
n func ia public,
egalitatea de anse i
formare n mod
i resurse
extrabugetare
administra iei Numr

publice locale aceste
Numr de sesiuni de
derulate pe baza
actualizate;
tratament, deontologie
corespunztor; profesional etc);

- includerea n programele
deja existente a unor
module/teme dedicate
analizei domeniilor,
cauzelor apari iei factorilor de risc specifici care
pot genera/favoriza acte i
fapte de corup ie;
2.2.2. Continuarea i
MSP
Numr de
pachete/programe
dezvoltarea tematicilor
specifice anticorup ie
categorii de
dezbtute n centrele de
formare i perfec ionare;
Resurse MECT
MECT
Resurse MIRA
MIRA
Numr i
Resurse MEF
MEF
beneficiari/an;
Buget local
tematici introduse;
i resurse
extrabugetare
administra iei Numr de participan i la

publice locale aceste sesiuni;
Numr de sesiuni de instruire
derulate pe baza programelor
actualizate;
2.3.Consolidarea 2.3.1. Evaluarea statutului Decembrie Resurse MIRA

MIRA
Numr de probleme identificate
i extinderea
actual al re elei consilie- 2008
Numr de
recomandri preluate;
re elei consili- rilor de etic i identifierilor de etic. carea principalelor probleme
aprute n activitatea
acestora;
2.3.2.Revizuirea responsabi- August

Proiect act normativ elaborat;
lit ilor legale ale consi- 2009
Resurse MIRA
MIRA
Act normativ aprobat.
lierului de etic n vederea

eficientizrii mecanismelor
de cooperare i sprijin
pentru func ionarii publici
(de exemplu, unificarea
atribu iilor de consiliere
etic i gestionare a
declara iilor de avere i
interese n cadrul unui
post unic, denumit
consilier de etic);
*ST*
*T*
3. Eliminarea 3.1.Elaborarea
3.1.1 Introducerea i
Decembrie Resurse MSP
Numr de instrumente
barierelor
introducerea de diseminarea instrumentelor: 2009
Resurse MECT
implementate;
MSP
MECT
administrative instrumente i - Cadrul comun de autoResurse MIRA

MIRA
Numr de manuale implementate;
standarde pentru evaluare al modului de
Resurse MEF
MEF
Numr
de proceduri noi incluse
mbunt irea
func ionare a institu iilor
Buget local
Autorit i ale n
manuale;
activit ii
publice - CAF (managementul
i resurse
administra iei Numr
de structuri care
autorit ilor
calit ii);
extrabugetare publice locale implementeaz
instrumentele;
publice;
- manual de proceduri
Numr de ateliere de
lucru
interne privind gestionarea
desf urate;
riscurilor (managementul
riscului);
Numr de participan i;
Numr de cursuri de formare
desf urate;
3.1.2. Elaborarea unei

Decembrie Resurse MIRA
Metodologia modelului costului
metodologii de identificare 2010
elaborat
i cuantificare a costurilor
administrative nete
suportate n principal de
cet eni, precum i gsirea
solu iilor de simplificare
administrativ (calculul
costurilor identificarea
sarcinilor administrative
ce pot fi ajustate sau
eliminate)
Modelul Costului
Standard pentru cet eni;
MIRA
standard (MCS)
3.2. Revizuirea 3.2.1. Analiza mecanismelor Aprilie Resurse MSP

MSP
Numr de proceduri interne ce
procedurilor
interne n scopul identifi 2009
Resurse MECT
MEF
urmeaz a fi simplificate;
interne n vede- crii procedurilor inutile,
Resurse MIRA
MIRA
rea eliminrii
pentru cre terea transpa-
procedurilor
ren ei i reducerea
redundante;
costurilor administrative;
Resurse MEF
Buget local
Autorit i ale
i resurse
extrabugetare
3.2.2. Elaborarea unor
MECT
administra iei
publice locale
Decembrie Resurse MSP
MSP
Planuri
de ac iune elaborate;
planuri de ac iune n
2009
Resurse MECT
MECT
Numr de
proceduri interne
vederea introducerii
Resurse MIRA
MIRA
Resurse MEF
MEF
revizuite i
simplificate;
noilor proceduri interne
simplificate/revizuite;
Buget local
Autorit i ale
i resurse
administra iei
3.2.3. Diseminarea
Ianuarie Resurse MSP
MSP
Numr de
ateliere de lucru
planurilor de ac iune i a
2010
Resurse MECT
MECT
desf urate;
liniilor directoare care
Resurse MIRA
MIRA
Numr de
Resurse MEF
MEF
Numr de
participan i;
stabilesc noile proceduri
cursuri de formare
de lucru simplificate/
revizuite:
- la nivelul angaja ilor;
Buget local
Autorit i ale desf urate;
i resurse
administra iei
- la nivelul cet enilor;

- la nivelul institu iilor
partenere/colaboratoare;
3.2.4. Implementarea
Iulie
Resurse MSP
MSP
Numr de
planuri de ac iuni
planurilor de ac iune i a
2010
Resurse MECT
MECT
implementate;
liniilor directoare care
Resurse MIRA
MIRA
Numr de
proceduri simplistabilesc noile proceduri de

ficate/revizuite implementate;
lucru simplificate/revizuite
structuri care
Resurse MEF
Buget local
i resurse
MEF
administra iei implementeaz noile
proceduri
extrabugetare
3.3. Analiza
de propuneri concrete
legisla iei
mbunt ire a legisla iei;
specifice, n
3.3.1. Evaluarea legisla iei Iunie

specifice n vederea identi- 2009
ficrii i eliminrii
vederea elimi-
mecanismelor care pot fi
publice locale simplificate;
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
MSP
MECT
Numr
de
MIRA
Resurse MEF
MEF
nrii factorilor generatoare de corup ie la

legislativi i nivelul sectoarelor
institu ionali vulnerabile;
care limiteaz
calitatea serviciilor publice
i cresc gradul
de vulnerabilitate la corup ie;
3.3.2. Elaborare de proiecte Martie
Resurse MSP
MSP
Numr de
proiecte de acte
de acte normative n vederea 2010
Resurse MECT
MECT
normative/administrative
cre terii calit ii serviResurse MIRA
MIRA
elaborate i
adoptate;
ciilor publice i diminurii
Resurse MEF
MEF
riscului asociat fenomenului
de corup ie;
3.3.3. Msurarea gradului de Decembrie Resurse MSP
MSP
Studii
i anchete elaborate
satisfac ie a cet eanului
2010
privind nivelul serviciilor

Chestionare/sondaje de opinie
oferite, prin elaborarea de
aplicate;
studii/anchete sociologice
concluziilor
(sondaje de opinie,
Resurse MECT
MECT
Resurse MIRA
MIRA
Resurse MEF
MEF
aplicate;
elaborate i
Rapoarte asupra
studiilor i anchetelor;
chestionare, interviuri);
4. Utilizarea 4.1.mbunt irea 4.1.1. Actualizarea

Site-uri actualizate;
tehnologiilor accesului
informa iilor de interes
informatice n
publicului la
cadrul servi-
informa ii prin
ciilor publice
oferirea acestora
general oferite n format

electronic;
n sistem
electronic;
4.2. Utilizarea

Resurse MECT
MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
MSP
MIRA
MEF
Autorit i ale
i resurse
administra iei
4.2.1. Introducerea
Ianuarie Resurse MSP
MSP
electronic de
noilor tehnologii sistemului electronic de
2010
Resurse MECT
MECT
management al documentelor,
ale informa iei management al documentelor:
Resurse MIRA
MIRA
implementat i utilizat;
n vederea
-repartizare i monitorizare
Resurse MEF
MEF
cre terii
electronic a documentelor;
Buget local
Autorit i ale
Sistem
transparen ei i - procesarea electronic a

celerit ii la
i resurse
peti iilor;
nivelul serviciilor publice;
extrabugetare
administra iei
publice locale
- crearea unei interfe e

electronice n vederea unei
informri rapide a
peten ilor cu privire la
stadiul dosarelor;
4.3. Cre terea 4.3.1.Extinderea prezentrii Permanent Resurse MSP

MSP
Numr de formulare postate
numrului de
n format electronic a
Resurse MECT
MECT
on-
line;
servicii publice formularelor i procedurilor
Numr de persoane care au
disponibile
n vederea completrii i
servicii online;
n sistem
transmiterii acestora
electronic;
on-line;
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
i resurse
extrabugetare
MIRA
MEF
accesat
Autorit i ale
administra iei
publice locale
4.3.2. Extinderea tipurilor Permanent Resurse MSP
MSP
Numr
de servicii publice
de servicii oferite
Resurse MECT
MECT
oferite n
sistem de ghi eu
cet enilor n sistem de
ghi eu unic;
Resurse MIRA
Resurse MEF
MIRA
MEF
Buget local
Autorit i ale
i resurse
administra iei
*ST*
unic.
*T*
5. Sprijinirea 5.1. Realizarea 5.1.1. Elaborare de studii, Iunie

Resurse MSP
MSP
Numr de studii, analize
administra iei de studii,
analize pentru evaluarea
2009
Resurse MECT
MECT
realizate;
publice n vede- analize de ctre nivelului corup iei n
Resurse MIRA
MIRA
Rapoarte privind concluziile
rea evalurii organisme cu
sectoarele vulnerabile i
Resurse MEF
MEF
studiilor i auditrilor;
dimensiunii
experien n
administra ia public local
Resurse
fenomenului de
corup ie
domeniu, pentru
identificarea
cauzelor, factorilor i riscurilor asociate
corup iei la
nivelul administra iei publice
(independent
pentru fiecare
domeniu de vizat,
avndu-se n
vedere asigurarea
participrii i
implicrii active
a tuturor
actorilor sociali
viza i i competen i, a beneficiarilor sectoarelor respective
i a organizaiilor societ ii
civile);
5.2. Realizarea
de auditri independente
extrabugetare
(Plan
opera ional)
5.1.2. Realizarea de
Iunie
Resurse MSP
MSP
Numr
de auditri
auditri independente ale
realizate;
independente ale institu iilor publice
Rapoarte privind concluziile
institu iilor
implicate pentru evaluarea
auditrilor;
publice implicate nivelului corup iei n
sectoarele vulnerabile i
2009
Resurse MECT
MECT
Resurse MIRA
MIRA
Resurse MEF
MEF
Resurse
extrabugetare

(Plan
opera ional)
6. Adaptarea
6.1. Diseminarea 6.1.1. Organizare de mese Decembrie Resurse MSP
MSP
Numr de campanii, ntlniri,
cadrului
concluziilor i rotunde/seminarii/campanii 2009
Resurse MECT
MECT
seminarii, mese rotunde
legislativ i a recomandrilor n vederea diseminrii
Resurse MIRA
MIRA
organizate;
politicilor
studiilor,
rezultatelor/recomandrilor
Resurse MEF
MEF
publice conform analizelor i
recomandrilor
auditrilor
la nivelul institu iilor

din sectoarele vizate;
studiilor,
independente,
analizelor i pentru fiecare
auditurilor
domeniu vizat;
independente
6.2. Adaptarea 6.2.1.Elaborare de strategii Aprilie Resurse MSP

MSP
Numr de politici publice,
politicilor
sectoriale/politici publice 2010
Resurse MECT
MECT
strategii adaptate.
publice, conform n baza recomandrilor
Resurse MIRA
MIRA
recomandrilor
studiilor,
analizelor i
auditrilor
independente.
formulate;
Resurse MEF
MEF
*ST*
I EFICIEN
*T*
7. Cre terea
7.1. Cre terea 7.1.1 Extinderea modalit i- Permanent Resurse MSP
MSP
Forme/modalit i de informare
transparen ei n transparen ei
lor de informare cu privire
Resurse MECT
MECT
utilizate pentru promovarea
sistemul de
privind
la posturile vacante,
Resurse MIRA
MIRA
concursurilor;
management al condi iile de
organizarea concursurilor,
Resurse MEF
MEF
Numr de afi ri la avizierul
resurselor umane recrutare i
condi iilor de recrutare i
Buget local
Autorit i ale
institu iilor;
selec ie a
selec ie a personalului;
i resurse
postri pe site-ul
personalului
extrabugetare publice locale institu iilor;
din surs extern
Numr de apari ii n presa

scris central i local;
7.1.2. Revizuirea
MSP
Numr de
institu ii care
Resurse MECT
MECT
selec ie a personalului -
Resurse MIRA
MIRA
introducerea testelor de
Resurse MEF
MEF
utilizeaz
testele de
integritate;
integritate;
7.2. Cre terea 7.2.1 Afi area posturilor

MSP
transparen ei n vacante, condi iilor geneutilizate pentru promovarea

procesul de
rale i specifice utilizate
concursurilor;
promovare a
n vederea promovrii
generale i specifice
personalului;
personalului (la avizierul
afi ate/postate;
institu iei, direc ia de
vacante
resurse umane, intranet,
afi ate/postate;
site-ul institu iei, not/
buletin de informare
difuzat de direc iile de
resurse umane);
Resurse MECT
Resurse MIRA
MIRA
Resurse MEF
Buget local
i resurse
MECT
MEF
Condi ii
Autorit i ale
administra iei Numr de posturi
extrabugetare
publice locale
7.3.mbunt irea 7.3.1 Elaborarea i actuali- Decembrie Resurse MSP

MSP
Strategii elaborate,
sistemelor de
zarea strategiilor de dez- 2008
Resurse MECT
MECT
actualizate i implementate;
carier n
voltare a resurselor umane;
Resurse MIRA
MIRA
sectoarele vulne-
Resurse MEF
MEF
rabile la corup
7.3.2 Monitorizarea
MSP
Rapoarte
anuale de
implementrii strategiei
monitorizare a stadiului de
de dezvoltare a resurselor
implementare a strategiei;
umane;
7.3.3 Elaborare de planuri
Resurse MECT
MECT
Resurse MIRA
MIRA
Resurse MEF
Iunie
MEF
Resurse MSP
MSP
Numr de
planuri de carier
de carier individuale;
2009
Resurse MECT
MECT
elaborate;
Resurse MIRA
Resurse MEF
7.3.4 Elaborarea i
Septem-
MIRA
MEF
Resurse MSP
MSP
Numr de
ghiduri de carier
implementarea ghidurilor
brie 2009 Resurse MECT
MECT
elaborate;
de carier specifice
Resurse MIRA
MIRA
Numr de
Resurse MEF
MEF
desf urate
sesiuni de instruire
pentru fiecare institu ie;
pentru
implementarea acestor ghiduri;
7.3.5. Dezvoltarea
MSP
Procent
din totalul persomecanismelor care s permit
Resurse MECT
MECT
nalului
supus mobilit ii
rota ia/redistribuirea
Resurse MIRA
personalului;
Resurse MEF
8. Gestionarea 8.1. Reducerea 8.1.1. mbunt irea

Numr de acte administrative
corect a fondu- gradului de
procedurilor de achizi ii
adoptate (ordin de ministru,
rilor publice vulnerabilitate publice prin introducerea
dispozi ii);
la corup ie prin n caietul de sarcini i a
mbunt irea
criteriului: "oferta cea mai
procesului de
avantajoas din punct de
achizi ie public vedere tehnic";
8.1.2. Afi area pe site-ul
Martie
2009
MIRA
MEF
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
i resurse
extrabugetare
Anual
profesionale;
Resurse MSP
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorit i ale
administra iei
publice locale
MSP
Numr de
documente publicate
ministerului, pe site-urile
Resurse MECT
MECT
institu iilor subordonate,
Resurse MIRA
MIRA
precum i la avizierul
Resurse MEF
(programe
anuale de
investi ii,
achizi ii,
MEF
anun uri,
rapoarte etc);
institu iilor a:
- Programului anual al
Buget local
Autorit i ale
i resurse
administra iei
investi iilor;
extrabugetare
publice locale
achizi iilor publice; achizi iilor ce dep esc
valoarea de 10.000 euro
anual;
- anun urilor de inten ie,
anun urilor de participare;
- Raportului anual privind
atribuirea contractelor de
achizi ii publice;
8.2.mbunt irea 8.2.1. Promovarea

Numr de planuri strategice
procesului deci- planificrii strategice;
adoptate;
zional n vederea
Anual
Buget local
i resurse
extrabugetare
Autorit i ale
administra iei elaborate i

publice locale
unei mai bune

utilizri a fondurilor publice.
8.2.2. Promovarea proceselor Permanent Buget local
Autorit i ale Numr
de ntlniri
decizionale participative.
i resurse
administra iei consultative;
Numr de decizii
extrabugetare
publice locale adoptate.
*ST*
COLABORARE
*T*
9. Sus inerea 9.1.mbunt irea 9.1.1. Elaborare i imple- Mai 2009 Resurse MSP
MSP
Cart elaborat i
campaniilor de procesului de
mentare set de angajamente
Resurse MECT
MECT
implementat;
prevenire a
comunicare cu
(cart/conven ie) asumate
Resurse MIRA
MIRA
Numr de servicii publice
fenomenului
publicul;
de ctre institu ii privind
Resurse MEF
MEF
care
au introdus carta;
corup iei.
rela ia cu cet eanul:
Buget local
Autorit i ale
- angajamente privind modul
de primire (crearea unui
i resurse
extrabugetare
administra iei
publice locale
cadru care s reglementeze

n mod clar accesul
peten ilor la serviciile
de specialitate);
- facilitarea accesului la
servicii prin: primire
atent i amabil (contactul
direct, telefonic,
electronic i po tal),
rspuns la cerere ntr-un
termen prestabilit,
mbunt irea modului de
organizare a audien elor;
9.1.2. Efectuarea de
Februarie Resurse MSP
MSP
Numr de
sondaje de opinie
sondaje de opinie pentru
2010
Resurse MECT
MECT
efectuate;
msurarea gradului de
evalurii
Resurse MIRA
MIRA
Rezultatele
satisfac ie a cet enilor
Resurse MEF
MEF
sondajelor de
opinie;
cu privire la calitatea
serviciilor publice dup
implementarea noilor
angajamente;
9.1.3. Punerea la dispozi ia Permanent Resurse MSP
MSP
Numr
de plngeri/reclama ii
publicului a unor noi
Resurse MECT
MECT
modalit i de sesizare a
Resurse MIRA
MIRA
nregistrate
i rezolvate;
faptelor de corup ie;
Resurse MEF
MEF
Buget local
Autorit i ale
i resurse
administra iei
9.1.4. Editare de bro uri/
MSP
Numr
de bro uri/pliante/afi
pliante/afi e pentru
Resurse MECT
MECT
elaborate i
distribuite/
informarea cet enilor cu
privire la termenele,
procedurile i documentele
necesare accesrii unor
servicii publice;
9.2. Dezvoltarea 9.2.1. mbunt irea

Numr de parteneriate ini iate
de parteneriate comunicrii cu societatea
Numr de msuri concrete
cu societatea
civil privind aspectele
sau promovate;
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
i resurse
extrabugetare
MIRA
prezentate;
MEF
Autorit i ale
administra iei
publice locale

Resurse MECT
Resurse MIRA
MSP
MECT
MIRA
propuse
civil n vederea care vizeaz prevenirea

Resurse MEF
MEF
Numr
de msuri implementate;
prevenirii
actelor de corup ie;
Buget local
persoane participante
actelor de
i resurse
administra iei Numr de grupuri
nfiin ate;
corup ie;
extrabugetare publice locale; Numr de institu ii
participante;
10. Combaterea 10.1. mbunt- 10.1.1. mbunt irea

Numr de protocoale ncheiate;
fenomenului
irea colaborrii colaborrii cu alte
Numr de ac iuni organizate
corup iei prin inter i intrainstitu ii ale statului cu
comun;
ntrirea cola- institu ionale; atribu ii n lupta mpotriva
borrii intra
interinstituionale i prin
monitorizarea
aplicrii prevederilor legale.

Resurse MECT
Resurse MIRA
MSP
MECT
MIRA
Resurse MEF
MEF
corup iei;
10.1.2. ncheierea de
MSP
Numr de
MECT
Numr de
protocoale ncheiate;
protocoale de colaborare
Resurse MECT
ac iuni organizate
n vederea realizrii de
Resurse MIRA
MIRA
schimburi de date ntre
Resurse MEF
MEF
diverse institu ii ale

administra iei publice,
pentru a elimina redundan a
informa iilor solicitate
cet enilor;
Buget local
i resurse
Autorit i ale
administra iei
extrabugetare
publice locale
n comun;
10.2. Monitori- 10.2.1. Eficientizarea

Numr de institu ii care
zarea aplicrii activit ilor de control
instituit obligativitatea
prevederilor
intern prin:
anuale privind
legale n vederea - instituirea obligativivulnerabilitatea la corup ie;
reducerii vulne- t ii de executare a unui
rapoarte de evaluare;
rabilit ii la audit anual n vederea
recomandri;
corup ie.
evalurii gradului de

Resurse MECT
Resurse MIRA
MSP
MECT
MIRA
Resurse MEF
auditrii
MEF
Buget local
i resurse
au

extrabugetare
publice locale
vulnerabilitate la corup ie
n cadrul fiecrei
institu ii publice (audit
de sistem);
- controale n vederea
identificrii posibilelor
incompatibilit i sau
conflicte de interese n
care s-ar putea afla
angaja ii;
10.2.2. Eficientizarea
MSP
Numr de
rapoarte de evaluare;
activit ilor de control
Resurse MECT
MECT
recomandri.
extern prin monitorizarea
Resurse MIRA
efectuat de ctre
Resurse MEF
autorit ile de reglementare

n domeniu;
extrabugetare
*ST*
MEF
Buget local
i resurse
MIRA
Autorit i ale
administra iei
publice locale
Numr de
ANEXA 2A
PLAN DE AC IUNE SECTORIAL
MINISTERUL INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE
*T*
Obiective
Direc ii
de ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
Resurse
Responsabil
realizare
1. Cre terea
1.1. Promovarea ntrirea parteneriatelor Decembrie Resurse: Minis- Ministerul
gradului de
dialogului cu
cu societatea civil n
2008
terul Internelor Internelor i
ini iate; Numr de msuri
informare a
societatea civil procesul de prevenire i
i Reformei
Reformei
concrete propuse sau promovate
publicului cu prin intensifi- combatere a corup iei (de
Administrative
Administrative: Numr de msuri implementate;
privire la
carea implicrii exemplu: consolidarea i
Resurse
- Centrul
Numr
de persoane participante
consecin ele
ei n proiecte
extinderea activit ii
extrabugetare Na ional
pentru Numr de grupuri nfiin ate;
actelor de
programe de
Centrului Na ional pentru
Integritate; Numr de
institu ii
corup ie
con tientizare a Integritate);
participante;
riscurilor
asociate faptelor
de corup ie;
Eficientizarea activit ii
Decembrie Resurse: Minis- Ministerul
Direc iei Generale
2008
Numr
de parteneriate ini iate

Numr de
i Reformei
propuse sau
msuri concrete
Anticorup ie, n vederea
Reformei
promovate; Numr
cre terii interac iunii
Administrative
Administrative; de msuri
implementate; Numr
dintre societatea civil i
Buget Proiect de
de persoane
structurile ministerului;
Twinning PHARE
participante;
Numr de
grupuri nfiin ate;

2005
Dezvoltarea
Direc iei
Generale
Anticorup ie
Derularea de proiecte n
Numr de institu ii
participante;
Permanent Resurse: Minis- Ministerul
Numr
de parteneriate ini iate

colaborare cu ONG-uri la
Numr de
msuri concrete
nivel teritorial, n vederea
i Reformei
Reformei
propuse sau
promovate; Numr
promovrii integrit ii la
Administrative
Administrative: de msuri
implementate; Numr
nivelul institu iilor
Resurse
- structuri
de persoane
participante;
publice;
extrabugetare
subordonate;
Numr de grupuri
nfiin ate;
- Centrul
Numr de institu ii
Na ional pentru participante;
Integritate;
Dezvoltarea de programe de
Periodic Resurse: Minis- - Ministerul
Numr
de participan i la
voluntariat (programul de
voluntariat al CNI) la un
i Reformei
programe de
voluntariat;
Reformei
Numr de
institu ii/unit i
numr mai mare de institu ii
Administrative
Administrative de
nv mnt participante la
publice i unit i de
Resurse
- Centrul
programele de
voluntariat;
nv mnt, cum ar fi:
extrabugetare
Na ional pentru Numr de
evenimente organizate
Academia de Poli ie
Integritate;
"Alexandru Ioan Cuza";

coala de Poli ie "Vasile
Lascr" - Cmpina;
coala Militar de Jandarmi
"Alexandru Ghica" Drg ani, prin efectuarea
de stagii de practic
pentru studen i, organizarea
de evenimente destinate
promovrii integrit ii la
nivelul studen ilor, vizite
de studiu, simpozioane,
prezentri etc.
1.2.mbunt irea Colaborarea cu asocia iile

fluxului de
profesionale din domeniul
ncheiate; Numr de ac iuni
informa ii ctre mass-media prin:
desf urate; Numr de
mass- media i - ncheierea de protocoale/
Administrative: metode/mijloace de informare
public privind conven ii de parteneriat
activit ile de
ntre institu iile publice
prevenire i
i media pentru dezvoltarea
combatere a
unei informri avizate a
corup iei;
publicului;
- organizarea de mese
rotunde/seminarii n vederea
identificrii celor mai
potrivite metode/mijloace de
informare a publicului;

i Reformei
Reformei
comune
Administrative
- Direc ia
General
Anticorup ie;
- Direc ia
comunicare i
rela ii publice
implementate;
Promovarea ac iunilor
Numr
de emisiuni/ore
anticorup ie, cu respectarea
regulilor privind
i Reformei
Reformei
confiden ialitatea
Administrative
de emisie;
Numr de apari ii
n presa
Administrative: scris i
audiovizual;
anchetelor i protec ia
- Direc ia
Site-uri actualizate cu
datelor personale prin:
General
- prezentarea n mod
Anticorup ie;
informa iile
solicitate;
Comunicate de
pres emise;
sistematic prin intermediul
- Direc ia
mass-media a unor statistici
comunicare i
rela ii publice
semnalate, numrul de cazuri

n curs de cercetare,
numrul de cazuri soluionate, msurile dispuse;
- publicarea/actualizarea pe
site-ul institu iei a unor
statistici privind numrul
de cazuri semnalate, numrul
de cazuri n curs de
cercetare, numrul de cazuri
solu ionate,msurile dispuse
1.3. Continuarea Diversificarea canalelor

Numr de materiale tiprite,
campaniilor de de informare a societ ii
informare a
informare utilizate;
publicului cu

civile: website, buletin
i Reformei
informativ (tiprit anual
Administrative
Reformei
Canale de
Administrative:
privire la drep- electronic trimestrial),
- Direc ia
turile i obli-
comunicare i
tiprituri punctuale (afi e,
postate;
ga iile ce i
pliante), call-center;
rela ii publice
revin n rela ia
cu autorit ile
i institu iile
publice, n vederea stimulrii
unei atitudini
civice
anticorup ie;
Continuarea campaniilor
Permanent Resurse: Minis- - Ministerul
de informare a publicului
cu privire la modalit ile
i Reformei
Campanii desf urate;

Numr de
peti ii/cazuri
de sesizare a faptelor de
Reformei
Administrative
solu ionate;
Administrative Comunicate
de pres emise;
corup ie:
- Oficiul
Numr de protocoale
ncheiate;
- informarea popula iei cu
privire la responsabilit ile i modalit ile de
contactare a Oficiului
Na ional pentru Protec ia
Martorilor;
- crearea de mecanisme i
instrumente pentru
consolidarea Oficiului
Na ional pentru Protec ia
Martorilor;
Na ional pentru
Protec ia
Martorilor
2. Cre terea
2.1. Organizarea Program de formare i
gradului de
de campanii de perfec ionare a pregtirii 2008
conductorilor de structuri
i Reformei
Reformei
Numr de personal de conducere
a personalului sensibilizare a din cadrul ministerului i a
Administrative
Administrative: instruit;
propriu asupra
personalului
structurilor subordonate,
riscurilor aso- propriu cu pri-
n domeniul prevenirii i
ciate corup iei vire la efectele combaterii corup iei;
- Direc ia
General
Anticorup ie;
corup iei;
2.2. Adaptarea Actualizarea curriculei

Anual
Resurse: Minis- Ministerul
programelor de privind cursurile de formare
i
formare
profesional a personalului
i Reformei
Reformei
Numr de
personal de conducere
profesional a din sectoarele vulnerabile
Administrative Administrative
instruit;
personalului n prin: - includerea de
Institutul
func ie de vulne- programe de instruire
rabilitatea la
distincte care au inciden
faptele de corup- n dezvoltarea competen ei

ie specifice
profesionale i/sau conduita
fiecrui domeniu deontologic (achizi ii

i completarea
modulelor de
formare n mod
corespunztor;
publice, debutul n func ia

public, egalitatea de anse
i tratament, deontologie
profesional etc); - inclu-
derea n programele deja

existente a unor module/teme
dedicate analizei domeniilor, cauzelor apari iei
factorilor de risc specifici
care pot genera/favoriza
acte i fapte de corup ie;
Na ional de
Administra ie
2.3. Consolidarea Evaluarea stadiului actual Decembrie Resurse: Agen ia Agen ia

Evaluare realizat;
i extinderea
al re elei consilierilor de 2008
Na ional a
Na ional a
Numr
de recomandri;
re elei consilie- etic i identificarea
Func ionarilor Func ionarilor
rilor de etic.
principalelor probleme
Publici
Publici;
aprute n activitatea
acestora;
Revizuirea responsabili-
August
Resurse: Agen ia Agen ia
Numr
de recomandri preluate;
t ilor legale ale consili- 2009
Na ional a
Na ional a
Proiect act
normativ elaborat;
erului de etic n vederea
Func ionarilor
Func ionarilor Act
normativ aprobat.
eficientizrii mecanismelor
Publici
Publici;
de cooperare i sprijin
pentru func ionarii publici
(de exemplu: unificarea
atribu iilor de consiliere
etic i gestionare a
declara iilor de avere i
interese n cadrul unui post
unic, denumit consilier
de etic);
*ST*
*T*
Obiective
Direc ii
Ac iuni i msuri
Termen de
Resurse
Responsabil
de ac iune
realizare
Revizuirea standardelor i Decembrie Resurse: Minis- Ministerul
Standarde revizuite;
barierelor
introducerea de procedurilor privind identi- 2009
Numr de proceduri
administrative instrumente i ficarea i gestionarea
i Reformei
Reformei
identificate i implementate;
standarde pentru riscurilor n activitatea
Administrative Administrative:
mbunt irea
activit ii
autorit ilor
publice;
structurilor din cadrul
- Direc ia
ministerului;
General
Anticorup ie;
Dezvoltarea unei metodologii Decembrie Resurse: Minis- Ministerul

Metodologie elaborat;
generale de aplicare a
2010
Modelului costului standard
pentru cet eni;
i Reformei
Administrative
Reformei
Administrative:
Resurse
Unitatea
extrabugetare central pentru
reforma
administra iei
publice;
3.2. Revizuirea Analiza procedurilor interne Decembrie Resurse: Minis- Ministerul

Manuale elaborate;
procedurilor
n scopul simplificrii/
2009
interne n vede- mbunt irii procedurilor:
rea eliminrii
- elaborarea manualelor de
procedurilor
proceduri simplificate;
i Reformei
Administrative
toate
Reformei
Administrative:
redundante;
structurile;
Diseminarea procedurilor
Aprilie
Numr
de proceduri diseminate;
simplificate n cadrul
2009
reuniunilor de grup cu
i Reformei
personalul institu iei;
Administrative
Reformei
Administrative:
toate
structurile;
3.3. Analiza
Evaluarea cadrului normativ Decembrie Resurse: Minis- Ministerul
Raport de evaluare publicat;
legisla iei
privind realizarea testelor 2008
specifice,
de integritate;
n vederea
i Reformei
Administrative
eliminrii
factorilor
legislativi i
institu ionali
care limiteaz
cresc gradul de
vulnerabilitate
la corup ie;
mbunt irea cadrului
Reformei
Administrative
- Direc ia
General
Anticorup ie;
- Direc ia
general
management
resurse umane;
Act
normativ/administrativ
normativ privind realizarea 2008
testelor de integritate la
i Reformei
nivelul structurilor din
Administrative
Reformei
Administrative:
publicat;
cadrul ministerului;
Msurarea gradului de
- Direc ia
General
Anticorup ie;
- Direc ia
general
management
resurse umane;
Studii
i anchete elaborate
2009
i aplicate;
Chestionare/
i Reformei
Reformei
oferite, prin elaborarea de
Administrative
sondaje de
opinie elaborate
Administrative: aplicate;
Rapoarte asupra
studii/anchete sociologice
toate
concluziilor studiilor
structurile;
anchetelor; Numr de
i
(sondaje de opinie,
propuneri
chestionare,interviuri);
implementate.
4. Utilizarea 4.1.mbunt irea Actualizarea informa iilor

Site actualizat;
tehnologiilor
accesului
de interes general oferite
informatice n
publicului la
cadrul servi-
informa ii prin
ciilor publice
oferirea acestora
n sistem
electronic;
n format electronic;

i Reformei
Administrative
Reformei
Administrative:
- Direc ia
comunicare i
rela ii publice
4.3. Cre terea Extinderea prezentrii n Permanent Resurse: Minis- Ministerul

numrului de
format electronic a formuterul Internelor Internelor i on-line;
servicii publice larelor i procedurilor n

persoane care au
disponibile n vederea completrii i
servicii on-line.
sistem electronic transmiterii acestora
i Reformei
Administrative
Reformei
Numr de
Administrative accesat
on-line;
*ST*
*T*
Obiective
Direc ii
de ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
Resurse
Responsabil
realizare
5. Sprijinirea 5.1. Realizarea Realizarea de studii de caz Periodic Resurse: Minis- - Ministerul
Numr de studii de caz
referitoare la func ionarii
realizate;
publice n vede- analize de ctre din cadrul ministerului care
i Reformei
Reformei
rea evalurii organisme cu
au comis fapte de corup ie
elaborate i aplicate;
dimensiunii
experien n
(fapte penale i abateri
Resurse
(Direc ia
Rapoarte asupra concluziilor
fenomenului de domeniu, pentru disciplinare grave generaextrabugetare General
studiilor i anchetelor;
corup ie
identificarea
toare de fapte de corup ie);
Anticorup ie
cauzelor, factorilor i riscurilor asociate
corup iei la
nivelul administra iei publice;
structurile
unde au fost
constatate
fapte de
corup ie)
Elaborare de studii/anchete Decembrie Resurse: Minis- Ministerul

Numr de studii de caz
sociologice (sondaje de
2008
terul Internelor Internelor i realizate;
opinie, chestionare,
interviuri) n rndul
aplicate;
personalului ministerului
concluziilor
privind percep ia asupra
anchetelor;
fenomenului corup iei n
i Reformei
Administrative
Administrative: elaborate i
- Direc ia
Rapoarte asupra
General
studiilor i
Anticorup ie;
cadrul institu iei;
Realizarea unui studiu/
Reformei
- Centrul de
Psihosociologie
Numr
de studii de caz
analize pentru determinarea 2010
factorilor de risc i a
vulnerabilit ilor care
aplicate;
determin sau favorizeaz
asupra concluziilor
svr irea infrac iunilor
anchetelor;
de corup ie la nivelul
ministerului i al
structurilor subordonate;
i Reformei
Reformei
Administrative
Administrative: elaborate i
Resurse
- Direc ia
Rapoarte
extrabugetare
General
studiilor i
Anticorup ie;
Elaborare studiu diagnostic Martie
privind nivelul fenomenului 2009
realizat.
de corup ie n administra ia
public local;
realizate;
i Reformei
Administrative
Reformei
Administrative:
Studiu
Resurse
- Direc ia
extrabugetare general pentru
comunit i
locale, zone
asistate, ajutor de stat i
parteneriat cu
structurile
asociative;
- Direc ia
general pentru
rela iile cu
institu iile
prefectului;
- Unitatea
Central pentru
Reforma
Administra iei
Publice;
- Direc ia
pentru serviciile publice
deconcentrate;
6. Adaptarea
6.1. Diseminarea Organizarea de mese rotunde/ Decembrie Resurse: MinisMinisterul
Numr de ntlniri, seminarii,
cadrului
concluziilor i seminarii la nivelul minis- 2009
mese rotunde organizate;
legislativ i recomandrilor terului i institu iilor
i Reformei
Reformei
Numr
de recomandri
a politicilor studiilor,
subordonate, n vederea
Administrative
Administrative: diseminate;
diseminrii rezultatelor/
structuri
recomandrilor
studiilor,
auditrilor
independente,

auditrilor
domeniu vizat;
independente
recomandrilor formulate
n studiile/analizele
efectuate;
subordonate;
Analiza rezultatelor
Ianuarie Resurse: Minis- Ministerul
studiului diagnostic i
2010
Numr de
ntlniri, seminarii,
mese rotunde
organizate;
diseminarea recomandrilor
i Reformei
Reformei
Numr de
recomandri
formulate la nivelul
Administrative
autorit ilor locale i a

structurilor asociative;
Administrative: diseminate;
- Asocia ia
Comunelor
din Romnia;
- Asocia ia
Ora elor din
Romnia;
- Asocia ia
Municipiilor
din Romnia;
6.2. Adaptarea Revizuirea documentului

Aprilie Resurse: Minis- Ministerul
Document revizuit;
politicilor
de politici publice i a
2010
publice, conform planului de ac iune aferent
recomandrilor
studiilor,
privind msurile de preve-
i Reformei
Reformei
Administrative
nire i combatere a corup ie
Administrative:
- Direc ia
analizelor i
n baza recomandrilor
General
auditrilor
formulate pentru structurile
Anticorup ie;
independente.
ministerului;
- Unitatea de
politici
publice;
Elaborarea la nivelul minis- Aprilie

Document de politic public/
terului a unui document de 2010

strategie
elaborat.
politici publice privind
i Reformei
Reformei
msurile de prevenire i
Administrative
Administrative:
combatere a corup iei n

baza recomandrilor
formulate i a planului de
- Direc ia
General
Anticorup ie;
ac iune aferent, pentru
- Unitatea de
politici
publice;
- Direc ia
general
pentru comunit i locale,
zone asistate,
ajutor de stat
i parteneriat
cu structurile
asociative;
- Direc ia
general
pentru
rela iile cu
institu iile
prefectului;
- Unitatea
Central
pentru Reforma
Administra iei
Publice;
- Direc ia
pentru serviciile publice
deconcentrate;
- Unitatea
Central pentru
Reforma
Administra iei
Publice;
*ST*
I EFICIEN
*T*
Obiective
Direc ii
de ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
Resurse
Responsabil
realizare
7. Cre terea
7.1. Cre terea Extinderea modalit ilor de Permanent Resurse: Minis- Ministerul
transparen ei transparen ei
informare cu privire la
utilizate pentru promovarea
n sistemul de privind condi i- posturile vacante, organii Reformei
Reformei
concursurilor; Numr de
management al ile de recrutare zarea concursurilor, condiAdministrative Administrative
afi ri la avizier;
resurselor umane i selec ie a
iilor de recrutare i
- Direc ia
Numr de
postri pe siteul
personalului din selec ie a personalului la
general
ministerului;
surs extern; nivelul ministerului i a
apari ii n presa
local;
management
Numr de
resurse umane; scris central i
Realizarea i implementarea Decembrie Resurse: Minis- Ministerul

Numr de persoane testate;
unui test psihologic de
2010
integritate, aplicabil n
i Reformei
procesul de recrutare i
Administrative
selec ie a personalului;
Reformei
Administrative
- Direc ia
General
Anticorup ie;
- Centrul de
Psihosociologie
7.2. Cre terea Afi area posturilor vacante, Decembrie Resurse: Minis- Ministerul
transparen ei
condi iilor generale i
2009
terul Internelor Internelor i utilizate
pentru promovarea
n procesul
specifice utilizate n
i Reformei
Reformei
concursurilor;
de promovare
vederea promovrii persoAdministrative
Administrative: Numr de afi ri la avizier;
a personalului; nalului (la avizier, pe
- Direc ia
Numr de postri
pe siteul
site-ul ministerului, nota/
general
ministerului;
buletin de informare);
management
Numr de apari ii
n presa
resurse umane; scris central i local;
7.3.mbunt irea Elaborarea i implementarea Decembrie Resurse: Minis- Ministerul

Numr de instrumente, tehnici
sistemelor de
de instrumente, tehnici i 2009
i
proceduri elaborate i
carier n sec- proceduri viznd motivarea
i Reformei
Reformei
implementate;
toarele vulnera- profesional/educa ional
bile la corup ie; a personalului pentru
- Direc ia
reducerea gradului de
vulnerabilitate la actele
General
Anticorup ie;
de corup ie;
Analiza fezabilit ii
- Direc ia
general
management
resurse umane;
efectuat;
msurilor privind rota ia
2009
Analiz
personalului (la nivel de

execu ie i conducere);
i Reformei
Administrative
Reformei
Administrative:
- Direc ia
General
Anticorup ie;
- Direc ia
general
management
resurse umane;
Extinderea domeniilor n
Procent din totalul personacare se poate aplica rota ia 2009
terul Internelor Internelor i lului (la
nivel de execu ie
personalului i stabilirea
i Reformei
Reformei
conducere)
supus mobilit ii
clar a condi iilor n care
profesionale;
aceasta se realizeaz;
- Direc ia
General
Anticorup ie;
- Direc ia
general
management
resurse umane;
8. Gestionarea 8.1. Reducerea mbunt irea procedurilor Martie Resurse: Minis- Ministerul
Numr de acte administrative
corect a fondu- gradului de
de achizi ii publice prin 2009
adoptate (ordin de ministru,
rilor publice vulnerabilitate introducerea n caietul de
i Reformei
Reformei
dispozi ii etc.);
la corup ie prin sarcini i a criteriului:
mbunt irea
"oferta cea mai avantajoas
- Direc ia
procesului de
din punct de vedere tehnic";
general
achizi ie public
management
logistic i
administrativ;
Afi area pe site-ul ministe- Anual
Numr
de documente publicate
rului, pe site-urile insti-
(programe
anuale de
tu iilor subordonate, precum
i Reformei
Reformei
investi ii,
achizi ii,
i la avizierul insti-
Administrative
Administrative: anun uri,
rapoarte etc.).
tu iilor a:
investi iilor;
achizi iilor publice;
- achizi iilor ce dep esc
valoarea de 10.000 euro
- Direc ia
general
management
logistic i
administrativ;
- Direc ia
comunicare i
anual;
- Raportului anual privind
atribuirea contractelor de
achizi ii publice;
rela ii publice
*ST*
COLABORARE
*T*
Obiective
Direc ii
de ac iune
9. Sus inerea
Ac iuni i msuri
Termen de
Resurse
Responsabil
realizare
9.1.mbunt irea Constituirea unui Registru
Registrul de declarare
a cadourilor implementat;
prevenire a
comunicare
fenomenului
de declarare a cadourilor;
2009
i Reformei
cu publicul;
Reformei
Administrative
corup iei
Administrative:
- Direc ia
General
Anticorup ie;
Introducerea registrului
Numr
de structuri care
oficial de peti ii i
2009
au introdus
registrul;
sugestii, nseriat i
autocopiant, la nivelul
i Reformei
Reformei
Administrative
Administrative
tuturor structurilor
ministerului;
Extinderea sistemului tele- Decembrie Resurse: Minis- Ministerul

center func ional;
fonic gratuit (callcenter), 2010
specializat pe recep ionarea
i Reformei
i solu ionare/redirecionarea apelurilor privind

faptelor de corup ie din
ntregul sector public
Administrative
Reformei
Administrative:
- Direc ia
General
Anticorup ie;
- Direc ia
general
pentru
comunica ii
i tehnologia
informa iei.
Call-
9.2. Dezvoltarea mbunt irea comunicrii cu Permanent Resurse: Minis- Ministerul

de parteneriate societatea civil privind
terul Internelor Internelor i ini iate;
Numr de msuri
cu societatea
aspectele care vizeaz
i Reformei
Reformei
concrete
propuse sau
civil n vederea prevenirea actelor de
promovate; Numr de msuri
prevenirii acte- corup ie;
Direc ia
implementate;
Numr de
lor de corup ie;
General
persoane participante;
Numr
Anticorup ie; de grupuri nfiin ate;
Numr
de institu ii participante.
10. Combaterea 10.1. mbunt- Informarea periodic a

Numr de informri elaborate;
fenomenului
irea colaborrii conductorilor structurilor
corup iei prin
inter i intra-
ministerului privind riscu-
ntrirea cola
institu ionale;
rile n materie de corup ie
borrii intra
identificate i propuneri
interinstitu-
pentru prevenirea lor;
Periodic Resurse: Minis- Ministerul

i Reformei
Reformei
Administrative
Administrative:
- Direc ia
General
ionale i prin
monitorizarea
aplicrii prevederilor legale
Anticorup ie;
ncheierea de protocoale
de colaborare n vederea
2009
Numr
de protocoale ncheiate;
Numr de
ac iuni organizate n
realizrii de schimburi de
date cu institu ii ale
institu ii implicate;
administra iei publice,
i Reformei
Administrative
Reformei
comun;
Administrative: Numr de
pentru a elimina redundan a

informa iilor solicitate
cet enilor;
10.2. Monitori- Executarea unui audit anual Aprilie Resurse: Minis- Ministerul
Numr de controale efectuate;
zarea aplicrii privind vulnerabilitatea la 2009
terul Internelor Internelor i Numr
de recomandri;
prevederilor
corup ie, la nivelul
i Reformei
Reformei
Numr de
institu ii auditate;
legale n vederea structurilor subordonate
reducerii vulne- (audit de sistem);
- Direc ia
rabilit ii la
corup ie.
General
Anticorup ie;
- Direc ia
general audit
intern;
Efectuarea de controale
n vederea identificrii
Numr
de activit i;
Numr de
recomandri;
incompatibilit ilor sau
i Reformei
Reformei
Numr sesizri
adresate ANI;
conflictelor de interese
Administrative
n care s-ar putea afla

angaja ii;
Efectuarea de verificri
Administrative:
- Direc ia
General
Anticorup ie;
- Agen ia
Na ional a
Func ionarilor
Publici;
- Direc ia
general audit
intern;
Semes-
Resurse:
Secretariatul
Numr de
controale efectuate;
(privind organizarea,
trial
Secretariatul
General al
Numr de
recomandri;
func ionarea, transparen a
General al
Guvernului -
Numr de
institu ii verificate
etc.) la serviciile publice
Guvernului
deconcentrate;
Departamentul
de control
al Guvernului
Efectuarea de verificri
Semes-
(privind organizarea,
trial
Resurse:
Secretariatul
Numr de
controale efectuate;
Secretariatul
General al
Numr de
recomandri;
func ionarea, transparen a
General al
Guvernului -
etc.) la institu ia
Guvernului
Departamentul
prefectului;
Resurse: Minis- de control

terul Internelor al Guvernului
i Reformei
Corpul de
Administrative control al
Ministerului
Internelor i
Reformei
Administrative;
Amendarea cadrului normativ Decembrie Resurse: Minis- Ministerul

normativ adoptat.
pentru extinderea
2008
competen elor Direc iei
i Reformei
Generale Anticorup ie, n
Administrative
vederea reducerii faptelor

de corup ie de la nivelul
administra iei publice
locale i cre terii
ncrederii cet enilor n
Reformei
Administrative:
- Direc ia
General
Anticorup ie;
Act
autorit ile i institu iile

publice de interes local.
*ST*
ANEXA 2B
ADMINISTRA IE PUBLIC LOCAL
*T*
Obiective
Direc ii
de ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
Resurse
Responsabil
realizare
1. Cre terea
1.1. Promovarea Dezvoltarea de parteneriate Permanent Resurse: Minis- Ministerul
Numr de parteneriate ini iate
gradului de
dialogului cu
cu societatea civil n
terul Internelor Internelor i Numr
de ini iative promovate;
informare a
societatea civil vederea promovrii
i Reformei
Reformei
Numr de bune practici
publicului cu prin intensifi- ini iativelor anticorup ie;
identificate;
privire la
carea implicrii Identificarea de bune
Bugete locale Centrul
Numr
de consultri publice
consecin ele
ei n proiecte
practici n rela ia adminisi resurse
Na ional de
organizate;
actelor de
programe de
tra ie public local-comuextrabugetare Integritate
corup ie
con tientizare a nitate i sus inerea

riscurilor
mecanismelor de consultare
asociate faptelor public;

de corup ie;
Autorit i ale
administra iei
publice locale;
1.2.mbunt irea Colaborarea cu asocia iile

fluxului de
profesionale/reprezentan i
informa ii ctre din domeniul mass-media
locale; Numr de ac iuni comune
mass-media i
prin:
public privind - ncheierea de protocoale/
dezbateri publice
activit ile de conven ii de parteneriat
prevenire i
combatere a
corup iei;
Permanent Bugete locale

i resurse
Autorit i ale
administra iei organizate;
extrabugetare
publice
desf urate;
Numr de
organizate;
ntre autorit ile

administra iei publice
locale i mass-media de la
nivel local/central, n
vederea unei informri
avizate a publicului;
Autorit i ale Numr
de emisiuni/ore
anticorup ie, cu respectarea
regulilor privind confiden-
i resurse
extrabugetare
administra iei de emisie;

publice locale Numr de
apari ii n presa
ialitatea anchetelor i
protec ia datelor personale,
prin:
- prezentarea n mod
emise;
sistematic prin intermediul
mass-media la nivel central
i local a unor statistici
semnalate, numrul de
scris i audiovizual;
Site-uri actualizate cu
informa iile solicitate,
comunicate de pres
cazuri n curs de cercetare,

numrul de cazuri solu ionate, msurile dispuse;
- publicarea/actualizarea
pe site-ul institu iei
a unor statistici privind
numrul de cazuri semnalate
i msurile dispuse;
1.3. Continuarea Informarea cet enilor cu

Numr de campanii desf urate;
campaniilor de privire la mijloacele pe
bro uri diseminate;
informare a
care le au la dispozi ie
publicului cu
privire la
institu iile
publice,
n vederea
stimulrii unei
extrabugetare
pentru a sesiza i a ob ine
publice locale;
Centrul
recunoa terea drepturilor
drepturile i
lor (peti ii, sesizri,
obliga iile ce tel verde, reclama ii,
i revin n
ac iuni n justi ie);
rela ia cu
Campanii de pres cu tema
autorit ile i
i resurse
Autorit i ale
Na ional pentru
Integritate
"Func ionarul public este

la dispozi ia
dumneavoastr";
Elaborarea i diseminarea
de pliante, afi e/flutura i/
atitudini civice bro uri privind definirea

anticorup ie;
faptelor de corup ie i a
modalit ilor de sesizare;
2. Cre terea
2.1. Organizarea 2.1.1. Program de formare
Numr de campanii/programe de
gradului de
informare;
personalului de conducere
Anual
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
MSP
MECT
MIRA
Tematic program formare i

a personalului sensibilizare a
i/sau de execu ie de la
perfec ionare elaborat; Numr
propriu asupra personalului
nivelul institu iilor
personal de conducere i
riscurilor aso- propriu cu pri- implicate, n domeniul
execu ie instruit.
ciate corup iei vire la efectele prevenirii i combaterii
corup iei;
Resurse MEF
Buget local
MEF
Autorit i ale de
i resurse
administra iei
extrabugetare
publice locale
corup iei;
*ST*
*T*
Obiective
Direc ii
de ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
Resurse
Responsabil
realizare
3. Eliminarea 3.1. Elaborarea Introducerea i diseminarea Decembrie Bugete locale Autorit i

ale Numr de instrumente
barierelor
i introducerea instrumentelor:
2009
administra iei
implementate;
administrative de instrumente
- Cadrul comun de autopublice locale
Numr de manuale implementate;
standarde pentru evaluare a modului de
Numr de
proceduri noi incluse
mbunt irea
n manuale;
activit ii autopublice - CAF (managementul
Numr de
structuri care
rit ilor publice calit ii);
instrumentele;
lucru
interne privind gestionarea
parti-
implementeaz
Numr de ateliere de
desf urate; Numr de
riscurilor (managementul
cipan i; Numr de
cursuri de
riscului);
formare desf urate;
3.2. Revizuirea Inventarierea avizelor/

avize/autoriza ii/
procedurilor
autoriza iilor/aprobrilor
inventariate;
interne n
la nivelul autorit ilor
Iulie
Bugete locale
2008
Autorit i ale Numr
administra iei aprobri

publice locale;
vederea elimin- administra iei publice

rii procedurilor locale;
redundante;
Analiza procedurilor de
Iunie
eliberare de avize/autori-
2009
Bugete locale
etape eliminate;
proceduri
za ii/aprobri n scopul
publice locale; simplificate;
eliminrii etapelor inutile/
Numr de zile cu care s-
redundante i reducerii
redus durata
costurilor administrative
Numr de documente
a
procedurilor;
eliminate;
(de exemplu, domeniul
urbanismului);
Diseminarea noilor proceduri Septem-
Bugete locale
Autorit i ale Numr
de ateliere de lucru
simplificate/revizuite:
brie
administra iei desf urate;
- la nivelul angaja ilor;
2009
publice locale; Numr de
participan i;
- la nivelul cet enilor;
- la nivelul institu iilor
partenere/colaboratoare;
Implementarea noilor
Aprilie
Bugete locale
proceduri simplifiproceduri simplificate/
2010
administra iei cate/revizuite
implementate;
revizuite;
publice locale; Numr de structuri care

implementeaz noile proceduri
simplificate;
3.3. Analiza
Evaluarea procedurilor
Martie Bugete locale Autorit i ale
Analiz efectuat;
legisla iei
administrative n ceea ce 2008
Resurse: Minis- administra iei Numr
de zone vulnerabile
specifice, n
prive te implementarea
terul Internelor publice locale
identificate;
vederea elimilegisla iei cu privire la
i Reformei
Ministerul
Numr de
recomandri formulate
nrii factorilor urbanism i identificarea
Administrative Internelor i
legislativi i
dificult ilor practice i
institu ionali
a zonelor vulnerabile la
Reformei
Administrative
care limiteaz corup ie

cresc gradul de
vulnerabilitate
la corup ie;
Implementarea recomandrilor Martie
Bugete locale
Autorit i ale
Numr de recomandri
care decurg din evaluarea
2010
Resurse: Minis- administra iei
implementate;
legislativ i
institu ional
terul Internelor publice locale

i Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor i
Reformei
Administrative
4. Utilizarea 4.1.mbunt irea Actualizarea informa iilor Permanent Bugete locale Autorit i
ale Site-uri actualizate;
oficiali publici care
informatice n publicului la
n format electronic (de
publice locale; au
obliga ia de a depune decadrul servi- informa ii prin exemplu, declara ii de avere
clara ii de
avere i interese;
ciilor publice oferirea acestora i de interese, informa ii
Numr de
declara ii de avere
n sistem
cu privire la termenele,
i interese depuse;
electronic;
procedurile i documentele
necesare accesrii unor
servicii publice);
4.2. Utilizarea Introducerea sistemului

Ianuarie Bugete locale
Autorit i ale
Sistem electronic de
noilor tehnologii electronic de management al 2010
extrabugetare administra iei
management al documentelor
ale informa iei documentelor:
publice locale; implementat i
utilizat;
n vederea
- repartizarea i monitocre terii
rizarea electronic a
transparen ei i documentelor;
celerit ii la - procesarea electronic a
nivelul servi- peti iilor;
ciilor publice; - crearea unei interfe e
electronice n vederea unei
informri rapide a
peten ilor cu privire la
stadiul dosarelor;
4.3. Cre terea Extinderea prezentrii n Permanent Bugete locale Autorit i ale
numrului de
format electronic a formulaadministra iei on-line;
servicii publice relor n vederea transmipersoane care au

disponibile n terii acestora online,precum
on-line;
sistem electronic i a informa iilor privind

accesat servicii
procedura urmat n solu ionarea solicitrii, termene,

documente necesare i
men ionarea legisla iei ce
reglementeaz activitatea
respectiv;
Introducerea/cre terea
Decembrie Bugete locale
numrului de servicii
2009
Autorit i ale Numr
de recomandri preluate;
i resurse
servicii publice
oferite cet enilor n
extrabugetare
publice locale; oferite n
sistem de ghi eu
sistem de ghi eu unic;
unic nou-introduse.
*ST*
*T*
Obiective
Direc ii
de ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
Resurse
Responsabil
realizare
6. Adaptarea
6.1. Diseminarea Analiza rezultatelor
Numr de ntlniri, seminarii,
cadrului
concluziilor i studiului diagnostic i
rotunde organizate;
Ianuarie Resurse: Minis- Ministerul

2010
mese
legislativ i recomandrilor
diseminarea recomandrilor
i Reformei
Reformei
Numr de recomandri
formulate la nivelul
diseminate.
autorit ilor locale i al
Bugete locale Asocia ia
recomandrilor
studiilor,
auditrilor
structurilor asociative;
independente,
i resurse
extrabugetare
Comunelor din
Romnia
analizelor i
pentru fiecare
Asocia ia
auditrilor
domeniu vizat;
Ora elor din
independente
Romnia
Asocia ia
Municipiilor
din Romnia
*ST*
I EFICIEN
*T*
Obiective
Direc ii
de ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
Resurse
Responsabil
realizare
7. Cre terea
7.1. Cre terea Extinderea modalit ilor
Permanent Bugete locale Autorit i ale
Numr de posturi vacante
de informare cu privire la
administra iei scoase
la concurs/an;
sistemul de
privind condi i- posturile vacante,
posturi vacante care
management al ile de recrutare organizarea concursurilor,
au fost
afi ate la avizierul
sau pe site-ul
institu iilor;
personalului din selec ie a personalului;
Numr de apari ii
n presa
surs extern
scris central i local;
7.2. Cre terea Afi area posturilor vacante, Permanent Bugete locale Autorit i ale
transparen ei n a condi iilor generale i
administra iei utilizate
pentru promovarea
procesul
publice locale; concursurilor;
de promovare a
vederea promovrii
Condi ii generale
i specifice
personalului;
personalului (la avizierul
afi ate/postate;
institu iei, compartimentul
Numr de posturi
de resurse umane, intranet,
scoase la concurs/an;
vacante
site-ul institu iei, not/
Numr de posturi vacante
buletin de informare
afi ate/postate;
difuzat/difuzat de compartimentul de resurse umane);
7.3.mbunt irea Elaborarea/actualizarea

Planuri de dezvoltare a
sistemelor de
planurilor de dezvoltare a
umane
carier n
resurselor umane;
locale; elaborate/actualizate i
sectoarele
vulnerabile la
corup ie
Monitorizarea
Dec. 2008 Bugete locale
Autorit i ale
administra iei resurselor

publice
implementate;
Autorit i ale Rapoarte
semestriale de
implementrii planurilor
administra iei monitorizare a
stadiului
de dezvoltare a
publice locale; de implementare a
resurselor umane;
planurilor de dezvoltare;
8. Gestionarea 8.1. Reducerea mbunt irea

Martie Buget local i Autorit i ale
Numr de acte
corect a
gradului de
2009
resurse
administra iei
administrative adoptate
fondurilor
vulnerabilitate publice prin introducerea
extrabugetare publice
locale; (dispozi ii etc.);
publice
mbunt irea
criteriului "oferta cea mai
procesului de
Afi area pe site-ul
Anual
Buget local i
documente
resurse
extrabugetare
administra iei publicate
(programe
publice locale; anuale de
investi ii,
achizi ii, anun uri,
institu iilor a:
rapoarte etc.);
Numr de achizi ii
investi iilor;
- achizi iilor ce
dep esc valoarea de
10.000 euro anual;
- Raportului anual
privind atribuirea
contractelor de achizi ii
publice;
publice realizate;
8.2.mbunt irea Promovarea planificrii

Numr de planuri
procesului
strategice la nivelul
elaborate i
decizional n
autorit ilor publice
Anual
Buget local i
resurse
Autorit i ale
administra iei strategice
extrabugetare
publice locale; adoptate;
vederea unei mai locale;

bune utilizri
a fondurilor
publice.
Organizarea de ntlniri
Permanent Buget local i
Autorit i ale Numr
de ntlniri
cu reprezentan ii
resurse
comunit ii locale, n
administra iei consultative;
extrabugetare
publice locale. Numr de
decizii
vederea elaborrii
proiectelor de
strategii/planuri de
dezvoltare care privesc
ntreaga comunitate
adoptate.
*ST*
COLABORARE
*T*
Obiective
Direc ii de
ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
Resurse
Responsabili
realizare
9. Sus inerea 9.1.mbunt irea Asumarea (elaborare i

ale Angajamente elaborate i
Mai 2009 Bugete locale
Autorit i
implementare) unui set
implementate;
prevenire a
comunicare cu
de angajamente
locale; Numr de
fenomenului
publicul;
(carta/conven ie) de ctre
autorit i/servicii publice
corup iei
autorit i/institu ii privind
i resurse
administra iei
extrabugetare
publice
care i-au asumat
rela ia cu cet eanul:
angajamente;
- angajamente privind
modul de primire
(crearea unui cadru care
s reglementeze n mod
clar accesul peten ilor la
serviciile de specialitate);
- facilitarea accesului la
servicii prin: primire
atent i amabil
(contactul direct,
telefonic, electronic i
po tal), rspuns la cerere
ntr-un termen prestabilit,
mbunt irea modului de
organizare a audien elor;
Punerea la dispozi ia
publicului a unor
modalit i de sesizare cu
Sept.2008 Bugete locale
administra iei plngeri/reclama ii

publice locale; nregistrate i
rezolvate;
privire la conduita
Numr de sanc iuni
func ionarilor din

institu ie (formulare,
registru de sesizri);
aplicate
Editare bro uri/pliante/

afi e pentru informarea
bro uri/pliante/afi e
administra iei
cet enilor cu privire la

termenele, procedurile i
publice locale; elaborate i

distribuite/prezentate;
documentele necesare
accesrii unor servicii
publice;
10. Combaterea 10.1. mbunt- ncheierea de protocoale

ale Numr de protocoale
fenomenului
irea
corup iei
colaborrii
ac iuni
prin ntrirea inter- i
comun;
colaborrii
intrainstiinstitu ii
intra i inter- tu ionale;
realizrii de schimburi de
Autorit i
administra iei ncheiate;

publice locale Numr de
date ntre diverse institu ii
organizate n
ale administra iei publice,
Numr de
pentru a elimina
institu ionale
redundan a informa iilor
i prin
monitorizarea
solicitate cet enilor (de

exemplu, schimb de date
aplicrii
prevederilor
legale
implicate;
ntre serviciile publice

comunitare regim
permise de conducere i
nmatriculri vehicule i
compartimentele de taxe
i impozite locale);
10.2. MonitoEficientizarea activit ilor Permanent Bugete locale Autorit i ale

rizarea
de control intern prin:
administra iei au introdus
obligativitatea
aplicrii
- instituirea obligativit ii
publice locale; auditrii anuale
privind
prevederilor
de executare a unui audit
vulnerabilitatea la
legale n vederea anual privind
corup ie;
reducerii vulne- vulnerabilitatea la
Numr de rapoarte
de
rabilit ii la
corup ie, n cadrul
corup ie
fiecrei institu ii publice
evaluare;
Numr de
recomandri;
(managementul riscului);
Numr de sesizri
transmise Agen iei
Na ionale de Integritate
angaja ii;
Eficientizarea activit ilor Permanent Bugete locale
Autorit i ale Numr
de recomandri
de control extern prin
implementarea
recomandrilor fcute de
ctre autorit ile de
reglementare pe domenii
specifice;
administra iei implementate.

publice locale;
*ST*
ANEXA 2C
FINANCIAR-FISCAL
*T*
Obiective
Direc ii de
ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
intensificarea
consecin ele
actelor de
corup ie
Permanent Resurse:
Ministerul
Ministerul
anticorup ie;
n proiecte i
- Agen ia
Agen ia
Na ional de
Na ional de
Administrare
Fiscal;
Fiscal
1.2.mbunt irea Mediatizarea cazurilor de

Numr de comunicate de
fluxului de
conduit necorespunztoare
publicate pe site-ul
informa ii ctre i de nclcare a
ANV;
mass-media i
ndatoririlor de serviciu de
ctre personalul vamal,
Permanent Resurse:
Ministerul
Ministerul
Economiei i
Finan elor
Agen ia
Economiei i
Finan elor:
- Agen ia
Na ional de
activit ile de
precum i a msurilor
Na ional de
Administrare
prevenire i
dispuse de Autoritatea
Administrare
Fiscal
combatere a
Na ional a Vmilor;
corup iei;
Numr
Finan elor:
Finan elor
Administrare
programe de
con tientizare
a riscurilor
asociate faptelor
de corup ie;
Economiei i
Economiei i
promovrii ini iativelor
implicrii ei
public, privind
Responsabili
realizare
1. Cre terea
1.1. Promovarea Dezvoltarea de
Numr de parteneriate;
gradului de
dialogului cu
parteneriate cu
de ntlniri/mese
informare a
societatea
reprezentan ii mediului
rotunde;
publicului cu civil prin
de afaceri n vederea
privire la
Resurse
Fiscal
(Autoritatea
(Autoritatea
Na ional a
pres
ANAF i
Na ional a
Vmilor)
1.3. Continuarea Afi area la birourile

Numr birouri vamale
campaniilor de vamale a unor avertizri
au afi at avertizri;
informare a
adresate publicului
sesizri
publicului cu
privind interzicerea
privire la
Vmilor);
Decembrie Resurse:
2008
Ministerul
Economiei i
oferirii de bani sau bunuri
Ministerul
Economiei i
Finan elor:
Finan elor
- Agen ia
Agen ia
Na ional de
care
Numr de
primite;
Numr de
sesizri
drepturile i
confirmate;
obliga iile ce
func ionarilor vamali i
Na ional de
Administrare
afi area numrului de
Administrare
Fiscal
i revin n
telefon al liniei gratuite
rela ia cu
la care pot fi semnalate
(Autoritatea
Na ional a
autorit ile i
faptele de corup ie;
Na ional a
Vmilor);
institu iile
publice, n
vederea stimulrii unei
atitudini civice
anticorup ie;
Promovarea liniei
Fiscal
(Autoritatea
Vmilor)
Decembrie Resurse:
Ministerul
Comunicate
pe site-ul
telefonice cu apel gratuit
2008
Ministerul
Economiei i
ANV i n pres;
la care pot fi efectuate
sesizri;
Economiei i
Finan elor:
Finan elor
- Agen ia
Agen ia
Na ional de
Na ional de
Administrare
Administrare
Fiscal
Fiscal
(Autoritatea
(Autoritatea
Na ional a
ANAF,
Na ional a
Vmilor)
Campanii de informare a
Vmilor);
Permanent Resurse:
Ministerul
Numr
de campanii
cet enilor cu privire la
Ministerul
drepturile i obliga iile ce
Economiei i
le revin n rela ia cu
autorit ile;
Economiei i
Finan elor
Finan elor:
- Agen ia
Agen ia
Na ional de
Na ional de
Administrare
Administrare
Fiscal
Fiscal
(Autoritatea
(Autoritatea
Na ional a
Na ional a
Vmilor i
Vmilor i Garda Garda
Financiar)
Financiar);
2. Cre terea
Numr de campanii/
gradului de
programe de informare;
personalului de
Tematic program
a personalului sensibilizare a conducere i/sau de
formare i perfec ionare
propriu asupra personalului
execu ie de la nivelul
elaborat;
riscurilor
propriu cu
institu iilor implicate, n
personal de
asociate
privire la efec- domeniul prevenirii i
conducere i execu ie
corup iei
tele corup iei; combaterii corup iei;
Anual
Resurse:
Ministerul
Economiei i
Finan elor
Ministerul
Economiei i
Finan elor:
- Agen ia
Agen ia Na iona- Na ional de

l de
Administrare
Administrare
Fiscal
(Autoritatea
Na ional a
Na ional a
Vmilor i
Vmilor i Garda Garda
Financiar)
Financiar);
Numr de
Fiscal
(Autoritatea
instruit;
2.2. Adaptarea
Dezvoltarea tematicilor
programelor de
Anual
Resurse:
Ministerul
Numr
de tematici
Ministerul
Economiei i
introduse;
formare
profesional a
Economiei i
personalului n
func ie de
vulnerabilitatea
la faptele de
corup ie
specifice
fiecrui domeniu
i completarea
modulelor de
formare n mod
corespunztor;
Finan elor:
Finan elor
Agen ia
Agen ia
Na ional de
Na ional de
Administrare
Administrare
Fiscal
Fiscal
Organizare de sesiuni
Decembrie Resurse:
de instruire avnd ca
2008
Ministerul
Numr de
Economiei i
de instruire;
sesiuni
tem:
Ministerul
Economiei i
Finan elor:
participan i.
"Etic i deontologie n
sistemul vamal";
Finan elor
Agen ia
- Agen ia
Na ional de
Na ional de
Administrare
Administrare
Fiscal
Fiscal
(Autoritatea
(Autoritatea
Na ional a
Na ional a
Vmilor);
Vmilor)
*ST*
Numr de

*T*
Obiective
Direc ii de
ac iune
Ac iuni i msuri
Resurse
Responsabili
realizare
3. Eliminarea 3.1. Elaborarea Introducerea i

Numr de instrumente
barierelor
i introducerea diseminarea
implementate;
administrative de instrumente instrumentelor:
Numr de manuale
i standarde
- Cadrul comun de
implementate;
pentru
autoevaluare a modului
proceduri noi
mbunt irea
de func ionare a
manuale;
activit ii
institu iilor publice structuri care
autorit ilor
CAF (managementul
publice;
Termen de
calit ii);
Iunie
2010
Resurse:
Ministerul
Ministerul
Economiei i
Economiei i
Finan elor:
Finan elor
- Agen ia
Agen ia
Na ional de
Na ional de
Administrare
Fiscal
(Autoritatea
Na ional a
Administrare
Fiscal;
Numr de
incluse n
Numr de
implementeaz
instrumentele;
Numr de ateliere
de
interne privind
gestionarea riscurilor
Vmilor)
lucru desf urate;

Numr de cursuri de
formare desf urate;
3.2. Revizuirea Armonizarea normelor i

Decembrie Resurse:
Ministerul
Numr de norme
procedurilor
instruc iunilor interne cu 2008
Ministerul
Economiei i
armonizate/modificate;
interne n
prevederile Codului
vederea
vamal al Romniei i cu
eliminrii
Regulamentul de aplicare
procedurilor
Economiei i
Finan elor:
Finan elor
- Agen ia
Agen ia
al acestuia;
Na ional de
redundante;
Administrare
Fiscal
Na ional de
Administrare
Fiscal
(Autoritatea
Na ional a
Vmilor);
4. Utilizarea 4.1.mbunt irea Actualizarea informa iilor Decembrie Resurse:

Ministerul
tehnologiilor
accesului
de interes general oferite 2008
Ministerul
Economiei i
informatice n
publicului la
cadrul
informa ii, prin
serviciilor
oferirea acestora
publice
n sistem
electronic;
n format electronic;
Economiei i
Finan elor
Agen ia
Na ional de
Finan elor:
- Agen ia
Na ional de
Administrare
Administrare
Fiscal
Fiscal
(Autoritatea
(Autoritatea
Na ional a
Na ional a
Vmilor);
Vmilor)
4.2. Utilizarea Consolidarea serviciilor i Decembrie Resurse:

Ministerul
Sistem de procesare
noilor
facilit ilor puse la
2008
Ministerul
Economiei i automat a
declara iilor
tehnologii ale dispozi ia operatorilor
Economiei i
Finan elor:
vamale de
punere n
informa iei,
economici care
Finan elor
- Agen ia
liber
circula ie func ional;
n vederea
deruleaz opera iuni de
Agen ia
Na ional de
cre terii
vmuire a mrfurilor, prin
transparen ei i intermediul sistemului de
Na ional de
Administrare
celerit ii
procesare automat a
Fiscal
la nivelul
declara iilor vamale de
(Autoritatea
serviciilor
punere n liber
publice;
circula ie;
Fiscal
(Autoritatea
Na ional
Na ional a
Vmilor);
a Vmilor)
4.3. Cre terea Extinderea prezentrii n

Numr de formulare
numrului
format electronic a
line;
de servicii
formularelor i
persoane care
publice
procedurilor n vederea
servicii
disponibile n completrii i transmiterii
sistem
Administrare
acestora on-line;
Permanent Resurse:
Ministerul
Economiei i
Economiei i
Finan elor:
Finan elor
- Agen ia
Agen ia
Na ional de
electronic;
Ministerul
Administrare
Fiscal
postate onNumr de
au accesat
Na ional de
on-line.
Administrare
Fiscal
*ST*
*T*
Obiective
Direc ii de
ac iune
Ac iuni i msuri
5. Sprijinirea
Elaborare de
5.1. Realizarea
Termen de
Resurse
Responsabili
realizare
Noiembrie Resurse:
Ministerul
Numr de studii, analize

studiu/analiz pentru
2009 Ministerul
Economiei i
i
auditri independente
publice n
analize de ctre evaluarea corup iei n
Economiei i
Finan elor:
realizate;
vederea
organisme cu
sistemul financiar-fiscal
Finan elor
- Agen ia
Rapoarte privind
evalurii
experien n
la nivelul Autorit ii
Resurse
Na ional de
concluziile studiilor i
dimensiunii
domeniu, pentru Na ionale a Vmilor i la
extrabugetare Administrare
auditrilor;
fenomenului de identificarea
nivelul Grzii Financiare;
(Plan
Fiscal
corup ie
cauzelor,
opera ional)
factorilor i
riscurilor
asociate corupiei la nivelul
administra iei
publice;
Na ional a
Vmilor, Garda
Financiar);
6. Adaptarea
6.1. Diseminarea Organizare de mese
Numr de campanii,
cadrului
concluziilor i rotunde/seminarii la
ntlniri, seminarii, mese
legislativ i recomandrilor nivelul Autorit ii
rotunde organizate;
Na ionale a Vmilor,
recomandrilor
studiilor,
auditrilor
Februarie Resurse:
2010
Finan elor
Grzii Financiare,
subordonate, n vederea
pentru fiecare
diseminrii
auditrilor
domeniu vizat;
formulate;
Ministerul
Economiei i
Finan elor:
- Agen ia
Agen ia
precum i al institu iilor
independente,
Ministerul
Economiei i
analizelor i
independente
(Autoritatea
Na ional de
Na ional de
Administrare
Administrare
Fiscal
Fiscal
(Autoritatea
(Autoritatea
Na ional a
Na ional a
Vmilor Garda
Vmilor
Financiar);
Garda Financiar
6.2. Adaptarea
Elaborarea strategiilor
Mai 2010 Resurse:
Ministerul
Numr
de politici
politicilor
sectoriale n sistemul
Ministerul
Economiei i
publice,
strategii
publice, conform financiar-fiscal pe baza
Economiei i
Finan elor:
adaptate:
recomandrilor
studiilor,
recomandrilor
formulate;
Finan elor
Agen ia
- Agen ia
Na ional de
analizelor i
Na ional de
Administrare
auditrilor
independente.
Administrare
Fiscal
Fiscal
(Autoritatea
(Autoritatea
Na ional a
Na ional a
Vmilor Garda
Vmilor Garda Financiar);
Financiar)
*ST*
I EFICIEN
*T*
7. Cre terea
Decembrie Resurse:
Ministerul
Posturi vacante
2008 Ministerul
Economiei i
publicate/postate;
sistemul de
privind
posturile vacante,
Economiei i
Finan elor:
Numr
de apari ii n
organizarea
Finan elor
- Agen ia
massmedia;
concursurilor, condi iile
Agen ia
Na ional de
Numr de apari ii n
selec ie a
de recrutare i selec ie a
Na ional de
Administrare presa
scris central i
personalului
personalului, la nivelul
Administrare
Fiscal;
local;
din surs extern ministerului i structurilor
Fiscal
subordonate;
7.2. Cre terea Publicarea pe site-urile

Decembrie Resurse:
Ministerul
Numr
de postri pe site;
transparen ei n Ministerului Economiei i
2008 Ministerul
Economiei i
Condi ii generale i
procesul
Finan elor, Agen iei
Economiei i
Finan elor:
specifice
afi ate;
de promovare a Na ionale pentru
Finan elor
- Agen ia
Posturi
vacante afi ate;
personalului;
Administrare Fiscal i
Agen ia
Na ional de
ale structurilor
Na ional de
subordonate, la avizierul
Administrare
Administrare
institu iei i la direc ia d

resurse umane a situa iei
posturilor vacante, a
condi iilor generale i
vederea promovrii
personalului, precum i a
rezultatelor concursurilor;
Fiscal;
Fiscal
7.3.mbunt irea Aprobarea Statutului
Iunie
Resurse:
Ministerul
sistemelor de
2008
Ministerul
Economiei i
aprobat;
carier n
comisarului din Garda

Financiar;
Economiei i
Finan elor:
sectoarele
vulnerabile la
Finan elor
Agen ia
- Agen ia
Na ional de
corup ie
Na ional de
Administrare
Administrare
Fiscal (Garda
Financiar)
Fiscal (Garda
Financiar);
Statut
Mobilitatea personalului
Decembrie Resurse:
Ministerul
Procent
din totalul
vamal, n interesul
2008
Ministerul
Economiei i
personalului
supus
autorit ii;
Economiei i
Finan elor:
mobilit ii
profesionale
Finan elor
- Agen ia
Raportare semestrial
Agen ia
Na ional de
Na ional de
Administrare
Administrare
Fiscal
Fiscal
(Autoritatea
(Autoritatea
Na ional a
Na ional a
Vmilor);
Vmilor)

Numr de acte
corect a
gradului de
fondurilor
(ordin de ministru,
publice
etc);
mbunt irea
procesului de
Martie
2009
Resurse:
Ministerul
Ministerul
Economiei i
Economiei i
Finan elor
Finan elor:
- Agen ia
Agen ia
dispozi ii
Na ional de
Na ional de
Administrare
Administrare
Fiscal;
Fiscal
Afi area pe site-ul
Anul
Resurse:
Ministerul
Numr de
Ministerul
Economiei i
publicate
Economiei i
Finan elor:
anuale de
Finan elor
documente
(programe
investi ii,
- Agen ia
achizi ii,
anun uri,
institu iilor a:
Agen ia
investi iilor;
- achizi iilor ce
dep esc valoarea de
10.000 euro anual;
- Raportului anual
privind atribuirea
publice;
Na ional de
Na ional de
Administrare
Fiscal
rapoarte etc).
Administrare
Fiscal;
*ST*
COLABORARE
*T*
Obiective
Direc ii de
ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
Resurse
Responsabili
realizare
9. Sus inerea 9.1.mbunt irea Punerea la dispozi ia

Decembrie Resurse:
Ministerul
Numr de
publicului, n mod gratuit, 2008 Ministerul
Economiei i
plngeri/reclama ii
prevenire a
comunicare cu
a formularului de
Economiei i
Finan elor:
nregistrate i rezolvate;
fenomenului
publicul;
plngere instituit prin
Finan elor
- Agen ia
corup iei
Codul de conduit al
func ionarului public din
Agen ia
Na ional de
Na ional de
Administrare
cadrul autorit ii vamale;
Administrare
Fiscal
Fiscal
(Autoritatea
(Autoritatea
Na ional a
Na ional a
Vmilor);
Vmilor)
Afi area la birourile
Decembrie Resurse:
Ministerul
Numr de
birouri vamale
vamale a unor informri
2008
Ministerul
Economiei i
care au
afi at informri;
referitoare la condi iile
legale privind
introducerea i scoaterea
Economiei i
Finan elor
Finan elor
- Agen ia
Agen ia
Na ional de
din ar a bunurilor de
Na ional de
Administrare
ctre persoanele fizice;
Administrare
Fiscal
Fiscal
(Autoritatea
(Autoritatea
Na ional a
Na ional a
Vmilor);
Vmilor)
10. Combaterea 10.1. mbunt- mbunt irea colaborrii Decembrie Resurse:

Ministerul
Numr de protocoale
fenomenului
irea
cu alte institu ii ale
2008
Ministerul
Economiei i
ncheiate;
corup iei
colaborrii inter statului cu atribu ii n
Economiei i
Finan elor:
Numr
de ac iuni
prin ntrirea
i intrainsti- lupta mpotriva corup iei;
Finan elor
- Agen ia
organizate n comun;
colaborrii
tu ionale;
Agen ia
Na ional de
intra i interinstitu ionale
i prin
monitorizarea
Na ional de
Administrare
Administrare
Fiscal
Fiscal
(Autoritatea
Na ional a
aplicrii
prevederilor
legale
Vmilor, Garda
Financiar);
10.2. Monito-
Executarea unui audit
Anul
Resurse:
Ministerul
Numr
de controale
rizarea
anual n vederea
aplicrii
Ministerul
Economiei i
efectuate;
Economiei i
Finan elor:
Numr de
Finan elor
- Agen ia
Numr de
Na ional de
auditate;
recomandri;
prevederilor
vulnerabilitate la corup ie,
institu ii
legale n vederea la nivelul structurilor
reducerii
Agen ia
subordonate;
vulnerabilit ii
la corup ie
Na ional de
Administrare
Administrare
Fiscal;
Fiscal
Efectuarea de controale
Decembrie Resurse:
inopinate pentru a se
2008
Ministerul
Numr de
controale
Ministerul
verifica dac personalul
Economiei i
vamal respect i aplic
Finan elor
normele de conduit
Agen ia
Economiei i
efectuate;
Finan elor:
Numr de
recomandri;
- Agen ia
Numr de
institu ii
profesional n
exercitarea atribu iilor de
serviciu;
Consolidarea capacit ii
Na ional de
Na ional de
Administrare
Administrare
Fiscal
(Autoritatea
Na ional a
Vmilor)
auditate;
Fiscal
(Autoritatea
Na ional a
Vmilor);
Decembrie Resurse:
Ministerul
Aprobarea
planului de
de investigare de control
2008
Ministerul
intern;
Economiei i
Economiei i
activitate
de
Finan elor:
vicepre edintele
ANAF.
Finan elor
- Agen ia
Agen ia
Na ional de
Na ional de
Administrare
Administrare
Fiscal
Fiscal
(Autoritatea
(Autoritatea
Na ional a
Na ional a
Vmilor);
Vmilor)
*ST*
ANEXA 2D
SANITAR
*T*
Obiective
Direc ii de
ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
Resurse
Responsabili
Decembrie Resurse:
Ministerul
realizare
1. Cre terea
1.1. Promovarea Dezvoltarea de
gradului
dialogului cu
parteneriate cu
ncheiate;
de informare a societatea
societatea civil /
msuri
publicului cu civil prin
asocia ii de pacien i n
implementate;
privire la
intensificarea vederea promovrii
2008
Ministerul
Snt ii
Publice
Snt ii
Publice:
- Direc ia
general
Numr de
concrete
consecin ele
actelor de
corup ie
implicrii ei
ini iativelor anticorup ie;
politici i
n proiecte i
programe de
strategii i
managementul
con tientizare
a riscurilor
asociate faptelor
de corup ie;
calit ii n
sntate;
ncheierea de
Permanent Resurse:
Ministerul
Numr de
protocoale;
Ministerul
Snt ii
Numr de
participan i;
minister i
sindicate/organiza ii
Snt ii
Publice
Numr de probleme
Publice
identificate i
propuneri
profesionale n vederea
ale participan ilor;
includerii de standarde
de calitate a activit ilor
specifice ale sistemului
de sntate i msuri
contractuale anticorup ie;
1.2.mbunt irea Colaborarea cu
Semestr. Resurse:
Ministerul
Numr
de
fluxului de
asocia iile profesionale
protocoale/conven ii
informa ii ctre din domeniul
mass-media i
mass-media prin
din 2008 Ministerul

Snt ii
Publice
Snt ii
Publice:
semnate;
- Direc ia
Numr de
logistic,
comune
ac iuni
public privind
ncheierea de
Casa Na ional
desf urate;
activit ile de
protocoale/conven ii de
prevenire i
parteneriat ntre
combatere a
minister/Casa Na ional
de Asigurri
de Sntate
administrativ,
rela ii publice
i mass-media;
corup iei;
de Asigurri de Sntate
- Casa
i mass-media pentru
Na ional de
dezvoltarea unei
informri avizate a
publicului;
Asigurri de
Sntate;
- direc ii de
specialitate
implicate;
Trimes-
Resurse:
Ministerul
Numr de
apari ii n
anticorup ie cu
trial
respectarea regulilor
privind confiden ialitatea
Ministerul
Snt ii
presa scris i
Snt ii
Publice:
audiovizual;
Publice
- Direc ia
Site-uri
actualizate cu
anchetelor i protec ia
logistic,
informa iile solicitate;
datelor personale:
administrativ, Comunicate de pres
- prezentarea prin
rela ii publice emise;
intermediul mass-media
a rezultatelor de etap
ob inute, diseminarea
surselor de informa ie
pentru prentmpinarea
actelor de corup ie,
prezentarea indicatorilor
de etap n monitorizarea
campaniei anticorup ie
i mass-media;
- Direc ia
control;
1.3. Continuarea Campanii de informare a

Ianuarie Resurse:
Ministerul
Numr de campanii
campaniilor de pacien ilor privind
2009
Ministerul
Snt ii
desf urate;
informare a
drepturile i obliga iile pe
Snt ii
Publice:
Rapoarte de
evaluare a
publicului cu
care le au n sistemul
Publice
- Casa
impactului
acestor
privire la
public de sntate,
drepturile i
precum i modalit ile de
obliga iile ce
sesizare a faptelor de
Casa Na ional
Na ional de
de Asigurri
campanii;
Asigurri de
Impactul
campaniei
de Sntate
Sntate;
evaluat
sociologic;
i revin n
corup ie;
rela ia cu
Asocia ii de
pacien i
general
autorit ile i
institu iile
publice, n
vederea
stimulrii unei
atitudini civice
anticorup ie;
Numr de bro uri

diseminate;
politici i
strategii i
managementul
calit ii n
sntate;
2. Cre terea
Numr de
gradului
campanii/programe de
de responsainformare i
personalului de
Tematic
bilizare a
sensibilizare a conducere i/sau de
program formare i
personalului
personalului
propriu asupra propriu cu
institu iilor implicate, n
Numr de personal de
riscurilor
privire la
domeniul prevenirii i
execu ie
asociate
efectele
combaterii corup iei;
corup iei
- Direc ia
Anual
Resurse:
Ministerul
Ministerul
Snt ii
Snt ii
Publice
Publice
Casa Na ional
Casa Na ional
de Asigurri
informare;
de Asigurri
de Sntate;
de Sntate
conducere i
instruit;
corup iei;
2.2. Adaptarea Actualizarea curriculei

i categorii de
programelor de privind cursurile de
beneficiari/an;
formare
formare profesional a
Anual
Resurse:
Ministerul
Snt ii
Ministerul
Numr
Snt ii
Publice:
Numr de
tematici
profesionala a
personalului din sntate
personalului n
prin includerea de
Publice
-Direc ia
Casa Na ional
introduse;
general
Numr de
sesiuni de
func ie de
programe de instruire
de Asigurri
organizare
instruire
derulate;
vulnerabilitatea distincte care au
participan i la
la faptele de
inciden cu dezvoltarea
corup ie
de Sntate
profesional
fiecarui domeniu deontologic (achizi ii

si completarea
publice, debutul n func ia
modulelor de
public, egalitatea de
corespunztor;
i salarizare;
- direc ii de
specialitate;
anse i tratament,
- Casa
deontologie profesional
Na ional de
etc);
Dezvoltarea tematicilor
aceste sesiuni;
dezvoltare
i/sau conduita
formare n mod
Numr de
umane
competen ei profesionale
specifice
resurse
Asigurri de
Sntate;
Anual
Resurse:
Ministerul
Numr de
tematici
Ministerul
Snt ii
Snt ii
Publice:
Publice
- Direc ia
Casa Na ional general

de Asigurri
organizare
de Sntate
resurse umane
dezvoltare
profesional
i salarizare;
- direc ii de
specialitate;
introduse.
- Casa
Na ional de
Asigurri de
Sntate;
*ST*
*T*
Obiective
Direc ii de
ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
Resurse
Responsabili
Decembrie Resurse:
Ministerul
realizare
3. Eliminarea 3.1. Elaborarea Introducerea i

Numr de instrumente
barierelor
i introducerea diseminarea
implementate;
administrative de instrumente instrumentelor:
de manuale
i standarde
- Cadrul comun de autoimplementate;
pentru
evaluare al modului de
proceduri noi
mbunt irea
manuale;
activit ii
publice- CAF
structuri care
autorit ilor
(managementul calit ii);
implementeaz
publice;
interne privind
2009
Ministerul
Snt ii
Snt ii
Publice:
Publice
- direc ii de
Casa Na ional
de Asigurri
de Sntate
Numr
specialitate;
Numr de
- Direc ia
incluse n
logistic,
Numr de
administrativ,
rela ii
publice i
gestionarea riscurilor
instrumentele;
Numr de ateliere de
mass-media;
lucru desf urate;
- Direc ia
Numr de cursuri
de
audit;
formare desf urate;
- Direc ia
control;
- Casa
Na ional de
Asigurri de
Sntate;
Analiz n vederea
Decembrie Resurse:
Ministerul
Numr de
rapoarte de
elaborrii de standarde
2008
Ministerul
Snt ii
evaluare
elaborate;
referitoare la calitatea
Snt ii
Publice:
serviciilor publice oferite
Publice
- Casa
n sistemul de sntate
Casa Na ional
(condi ii, termene etc.);
de Asigurri
de Sntate
Definirea noilor
Martie
Na ional de
Asigurri de
Sntate;
Resurse:
Ministerul
Numr de
standarde
standarde referitoare la
calitatea serviciilor
publice n sistemul de
sntate;
Definirea de noi ghiduri

ghiduri clinice
2010
Ministerul
Snt ii
Publice,
Snt ii
elaborate;
Publice:
- Direc ia
Colegiul
general
Medicilor din politici,
Romnia
strategii i
managementul
calit ii n
sntate;
- comisiile de
specialitate
ale MSP;
August
Resurse:
Ministerul
Numr de
clinice i de tratament i
a unor instrumente
2009
Ministerul
Snt ii
Snt ii
Publice:
i de tratament
dezvoltate i
aprobate;
pentru monitorizarea
Publice
comportamentului
Casa Na ional
standardizat al cadrelor
de Asigurri de politici,
medicale n fa a
pacien ilor cu nevoi
Sntate
similare de sntate;
- Direc ia
general
strategii i
managementul
calit ii n
sntate;
- comisiile de
specialitate
ale MSP;
- Casa
Na ional de
Asigurri de
Sntate;
Monitorizarea modului de
Decembrie Resurse:
implementare a ghidurilor
2010
Ministerul
Rapoarte de evaluare
Ministerul
Snt ii
asupra
modului de
i protocoalelor de
Snt ii
Publice:
implementare a
ghidurilor
practic;
Publice
- Direc ia
i protocoalelor de
general
practic;
politici,
strategii i
managementul
calit ii n
sntate;
- comisiile de
specialitate
ale MSP;
- Direc ia audi
- Direc ia
control;
3.3. Analiza
normativ adoptat;
legisla iei
Evaluarea legisla iei
Sept.
specifice axate pe
2010
Resurse:
Ministerul
Ministerul
Snt ii
specifice, n
promovarea serviciilor
Snt ii
Publice:
vederea
integrate medico-sociale,
Publice
- Direc ia
eliminrii
n vederea modificrii
factorilor
legislativi i
institu ionali
responsabilit ilor
asistentului social i
asumrii de
care limiteaz
calitatea
general
politici,
strategii i
managementul
responsabilit i concrete
calit ii n
pentru protec ia dreptului
sntate;
serviciilor
pacientului;
publice i cresc
gradul de
vulnerabilitate
la corup ie;
Promovarea serviciilor
Act
- Direc ia
juridic (n
colaborare cu
MMFES);
Decembrie Resurse:
Ministerul
Seminarii
pe aceste
integrate medico-sociale;
2010
Ministerul
Snt ii
teme;
Snt ii
Publice:
Numr de angaja i
Publice
- Direc ia
participan i la aceste
general
seminarii;
politici,
Numr de campanii,
strategii i ntlniri, seminarii, mese
managementul rotunde organizate;
calit ii n
sntate; (n
colaborare
cu MMFES);
Crearea unui cadru
Sept.
Resurse:
Ministerul
Act normativ
adoptat;
legislativ i a unor
2010
mecanisme de
Ministerul
Snt ii
Snt ii
supraveghere care s
Publice:
Publice
permit monitorizarea
situa iilor de risc
eviden iate (conflict de
interese, marketing
- Direc ia
general
politici,
strategii i
managementul
agresiv al companiilor
etc.);
calit ii n
sntate;
- Direc ia
juridic;
- Direc ia
control;
- Direc ia
audit;
Modificarea cadrului legal
Sept.
Resurse:
Ministerul
normativ adoptat;
n vederea cre terii
performan ei profesionale
i rezisten ei la fapte de
corup ie (salarizarea n
func ie de performan ele
profesionale);
2010
Ministerul
Snt ii
Snt ii
Publice:
Publice
- Direc ia
general
organizare
resurse umane,
dezvoltare
profesional
i salarizare;
- Direc ia
general
politici,
strategii i
managementul
Act
calit ii n
sntate;
- comisiile de
specialitate
ale MSP;
Martie
Resurse:
Ministerul
Numr de
studii i
2011
Ministerul
Snt ii
anchete
elaborate i
publice oferite, prin
Snt ii
Publice;
Publice
aplicate;
Chestionare /sondaje
de
elaborarea de studii/
opinie interne elaborate
anchete sociologice
(sondaje de opinie,
i aplicate;
Rapoarte asupra
concluziilor studiilor i
anchetelor;
4. Utilizarea 4.1.mbunt irea Actualizarea informa iilor

informatice n
publicului la
n format electronic att
Snt ii
Snt ii
Publice:
informa ii prin
serviciilor
oferirea acestora nivelul unit ilor
Casa Na ional
publice
n sistem
de Asigurri
subordonate (declara ii
de avere, declara ii de
interese, alte informa ii
de interes general);
Ministerul
Ministerul
cadrul
electronic;
la nivel central, ct i la
Permanent Resurse:
Publice
de Sntate
- Direc ia
logistic,
administrativ,
rela ii publice
i mass-media;
- Casa
Na ional de
Asigurri de
Sntate;
Standardizarea
Permanent Resurse:
Ministerul
Site-uri
institu ionale cu
raportrilor cu privire la
Ministerul
Snt ii
informa ie
standardizat,
utilizarea fondurilor
publice;
Snt ii
Publice:
actualizat
Publice
- Direc ia
Casa Na ional logistic,
de Asigurri de administrativ,
Sntate i
rela ii publice
unit ile
i mass-media;
subordonate
- Casa
Na ional de
Asigurri de
Sntate i
unit ile
subordonate
4.3. Cre terea Cre terea numrului de

Decembrie Resurse:
Ministerul
Procent de servicii
numrului de
servicii oferite cet enilor 2008
Ministerul
Snt ii
preventive sau pentru
servicii publice n sistem programat;
Snt ii
Publice:
asisten a
bolnavilor
disponibile n
Publice
- Direc ia
cronici furnizate
sistem
electronic;
general
politici,
strategii i
managementul
calit ii n
sntate;
- Agen ia
Na ional de
Programe;
Extinderea prezentrii n
formulare
Permanent Resurse:
programat;
Ministerul
Numr de
format electronic a
Ministerul
formularelor i
Snt ii
Snt ii
Publice:
postate on-line;
Numr de persoane
care
procedurilor, n vederea
Publice; Casa
- Casa
au accesat
completrii i transmiterii
Na ional de
Na ional de
servicii
acestora on-line;
Asigurri de
Sntate
on-line;
Asigurri de
Sntate;
Cre terea transparen ei
Decembrie Resurse:
utilizrii resurselor prin
2009
Ministerul
Numr de
furnizori/unit i
informatizarea sistemului
Ministerul
Snt ii
de sntate.
Publice;
Snt ii
informatizate.
Publice;
Casa Na ional
Casa Na ional de Asigurri

de Asigurri de de Sntate i
Sntate i
unit ile
unit ile
subordonate
subordonate
*ST*
*T*
Obiective
Direc ii de
ac iune
Ac iuni i msuri
5. Sprijinirea 5.1. Realizarea

Numr de studii/analize
Elaborare/studii/analize
Termen de
Resurse
Responsabili
realizare
Iunie
Resurse:
Ministerul
administra iei de studii,analize pentru evaluarea

independente realizate;
publice n
de ctre
corup iei n sistemul de
privind
vederea
organisme cu
sntate;
evalurii
experien n
studiilor/analizelor
dimensiunii
domeniu pentru
fenomenului de
corup ie
2009
Snt ii
Resurse
studiilor,
independente,
concluziile
politici,
realizate;
strategii i
opera ional)
managementul
calit ii n
sntate;
- Direc ia
general
buget i credite
externe;
- Direc ia
logistic,
administrativ,
rela ii publice
i mass-media;
- Direc ia
general rela ii
externe i
afaceri
europene;
6. Adaptarea
6.1. Diseminarea Organizare de mese
Numr de ntlniri,
cadrului
concluziilor i rotunde/seminarii la
seminarii, mese rotunde
legislativ i recomandrilor nivelul ministerului i
organizate;
institu iilor subordonate
auditrilor
Rapoarte
general
(plan
factorilor i
riscurilor
asociate
corup iei la
nivelul
administra iei
publice
recomandrilor
- Direc ia
extrabugetare
cauzelor,
Snt ii
Publice:
Publice
identificarea
Ministerul
Decembrie Resurse:
2009
n vederea diseminrii
formulate;
Ministerul
Snt ii
Publice
Ministerul
Snt ii
Publice:
- Direc ia
general
politici,
strategii i
analizelor i
pentru fiecare
managementul
auditrilor
domeniu vizat;
independente
calit ii n
sntate;
- Direc ia
audit;
- Direc ia
logistic,
administrativ,
rela ii publice
i mass-media;
6.2. Adaptarea Elaborarea unui

Aprilie Resurse:
Document de politic
politicilor
document de politic
2010 Ministerul
adoptat;
publice, conform public i a planului de
Snt ii
recomandrilor
studiilor,
ac iune aferent privind
analizelor i
combatere a corup iei n
auditrilor
baza recomandrilor
independente
Publice
formulate
*T*
I EFICIEN
Snt ii
Publice:
- Direc ia
general
politici,
strategii i
managementul
calit ii n
sntate;
- Direc ia
audit;
*ST*
Ministerul
public
Obiective
Direc ii de
ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
Resurse
Responsabili
realizare
7. Cre terea
Decembrie Resurse:
Ministerul
Posturi vacante
2008 Ministerul
Snt ii
publicate/postate;
sistemul de
privind
posturile vacante,
Snt ii
Publice:
Numr de
apari ii n
organizarea
Publice
- Direc ia
massmedia;
concursurilor, condi iile
Casa Na ional general
Numr de apari ii n
selec ie a
de Asigurri
organizare,
presa scris
central i
personalului
personalului, la nivelul
de Sntate
resurse umane, local;
din surs extern ministerului i al
dezvoltare
profesional
i salarizare;
- Direc ia
logistic,
administrator,
rela ii publice
i mass-media;
- Casa
Na ional de
Asigurri de
Sntate;
7.2. Cre terea Publicarea pe site-ul

Condi ii generale i specifice
transparen ei n ministerului i al
procesul
structurilor subordonate,
vacante afi ate;
de promovare a
la avizierul institu iei i
Decembrie Resurse:
2008
Ministerul
Snt ii
Publice
Ministerul
Snt ii
Publice:
- Direc ia
afi ate;
Posturi
personalului;
la direc ia de resurse
umane a situa iei
Casa Na ional
de Asigurri
posturilor vacante, a
de Sntate
general
organizare,
resurse umane,
condi iilor, generale i

vederea promovrii
personalului, precum i a
dezvoltare
profesional
i salarizare;
- Direc ia
rezultatelor concursurilor;
logistic:
- Casa
Na ional de
Asigurri de
Sntate;
7.3.mbunt irea Elaborarea i

Strategii elaborate,
sistemelor de
actualizarea strategiilor
actualizate i
carier n
de dezvoltare a
sectoarele
resurselor umane;
vulnerabile la
corup ie
Monitorizarea
Decembrie Resurse:
2008
Ministerul
Ministerul
Snt ii
Publice
Snt ii
Publice:
implementate;
- Direc ia
general
organizare,
resurse umane,
dezvoltare
profesional
salarizare;
- Direc ia
general
politici,
strategii i
managementul
calit ii n
sntate;
Permanent Resurse:
Ministerul
Rapoarte
anuale de
Ministerul
Snt ii
monitorizare a
stadiului
de dezvoltare a
Snt ii
resurselor umane;
Publice:
Publice
de implementare a
- Direc ia
strategiei;
general
organizare,
resurse umane,
dezvoltare
profesional
i salarizare;

administrativ adoptat
corect a
gradului de
al ministrului etc.);
fondurilor
publice
Martie
2009
Resurse:
Ministerul
Publice
Casa Na ional
procesului de
de Asigurri
Anual
Resurse:
(ordin
- Casa
criteriului: "oferta cea mai
de Sntate
Act
Publice:
mbunt irea
Afi area pe site-ul
Snt ii
Snt ii
Ministerul
Na ional de
Asigurri de
Sntate;
Ministerul
Numr de
documente
Ministerul
Snt ii
Snt ii
Publice:
Publice
- Casa
publicate
(programe
anuale de
investi ii,
institu iilor a:
investi iilor;
Casa Na ional
Na ional de
de Asigurri
de Sntate
achizi ii, anun uri,
Asigurri de
Sntate;
rapoarte etc.).
- achizi iilor ce
dep esc valoarea de
10.000 euro anual;
- Raportului anual
privind atribuirea
publice;
*ST*
COLABORARE
*T*
Obiective
Direc ii de
ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
Resurse
Responsabili
Iunie
Resurse:
Ministerul
realizare
9. Sus inerea 9.1.mbunt irea Oferirea de informa ii

Numr de informa ii
complete pentru
oferite;
prevenire a
comunicare cu
solicitan ii diferitelor
de rezolvare a
fenomenului
publicul;
avize, autoriza ii etc.,
solicitrilor;
corup iei
att n format electronic,
ct i letric (pe suport de
hrtie), prin postarea pe
site-ul institu iilor i
prin afi are la locul de
lucru cu publicul;
2010
Ministerul
Snt ii
Publice
Snt ii
Publice:
- direc ii de
specialitate;
- Direc ia
juridic;
- Secretariat
general;
- Direc ia
logistic,
administrativ,
rela ii publice
i mass-media;
Timpul
Semestr. Resurse:
Ministerul
Numr de
sondaje
satisfac ie a pacien ilor
Ministerul
Snt ii
efectuate pentru
cu privire la calitatea
Snt ii
Publice:
msurarea gradului
serviciilor publice n
Publice
- Direc ia
satisfac ie a
sistemul de sntate
Casa Na ional
(sondaje de opinie
de Asigurri
de
cet enilor
general
asupra
serviciilor publice
realizate n spitale,
politici,
de Sntate
oferite;
strategii i
Diseminarea
rezultatelor
policlinici, cabinete
managementul
evalurii
sondajelor de
medicale);
- efectuarea de
controale inopinate
pentru prevenirea actelor
de corup ie;
calit ii n opinie;
sntate;
- Casa
Na ional de
Asigurri de
Sntate;
Eficientizarea activit ilor Periodic Resurse:
Ministerul
Numr de
misiuni de
de control extern
Ministerul
realizate asupra
Snt ii
structurilor subordonate
i a furnizorilor de servi-
Snt ii
Publice:
Publice
audit efectuate;
Numr de controale
- Casa
Casa Na ional
efectuate;
Na ional de
Numr de
recomandri
cii medicale (institute de
cercetare, institu ii de
de Asigurri
de Sntate
Asigurri de
Sntate;
formulate;
Numr de
sanc iuni
sntate public
na ionale, unit i
sanitare, cum ar fi:
- Direc ia
audit;
- Direc ia
aplicate.
spitale, policlinici,
cabinet medic de familie)
control;
- Direc ia
prin:
- evaluarea activit ilor
manageriale din unit ile
general
buget i
credite externe
subordonate (pe linie de

personal, administrativeconomic, norme
sanitare);
medicale din unit ile
subordonate (calitatea
serviciilor medicale
oferite);
*ST*
ANEXA 2E
EDUCA IE
*T*
Obiective
Direc ii de
ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
Responsabili
realizare
1. Cre terea
1.1. Promovarea Dezvoltarea
gradului
dialogului cu
parteneriatelor cu
de informare a societatea
Numr de ini iative
publicului cu civil, prin
Resurse
societatea civil/ONG-uri,
asocia ii ale elevilor i
Permanent Resurse:
Ministerul
Educa iei,
Cercetrii i
Ministerul
Educa iei,
ini iate;
Cercetrii i
Tineretului:
preluate;
privire la
intensificarea
consecin ele
studen ilor n vederea
Tineretului
- Direc ia
implicrii ei n promovrii ini iativelor
actelor de
proiecte i
corup ie
programe de
con tientizare
a riscurilor
general
anticorup ie (preluarea
management
ini iativelor societ ii
nv mnt
civile cu privire la
preuniversitar;
prevenirea i combaterea
- Direc ia
asociate faptelor fenomenului de corup ie

de corup ie;
general
n educa ie i cercetare);
managementul
resurselor
umane;
- Direc ia
general
strategii i
programe
universitare;
- Direc ia
general
manangementul
finan rii
nv mntului
ncheierea de
Permanent Resurse:
Ministerul
Numr de
Educa iei,
ncheiate;
protocoale
Ministerul
Ministerul Educa iei
Educa iei,
Cercetrii i
Numr de
Cercetrii i Tineretului
Cercetrii i
Tineretului:
dezbateri
Tineretului
- secretar de
Probleme
conferin e i
organizate;
i sindicate/organiza ii
identificate i
profesionale pentru
stabilirea unor msuri de
stat
propuneri ale
nv mntul
participan ilor;
prevenire a corup iei,

specifice sistemului de
educa ie;
preuniversitar;
- secretar de
stat
nv mntul
superior
1.2.mbunt irea Colaborarea cu

Permanent Resurse:
Ministerul
Numr de
fluxului de
asocia iile profesionale
Ministerul
Educa iei,
protocoale/conven ii
informa ii ctre din domeniul massmedia
Educa iei,
Cercetrii i
ncheiate;
mass-media i
prin:
Cercetrii i Tineretului: Numr de
ac iuni
public privind - ncheierea de
Tineretului
- Direc ia
comune
desf urate;
activit ile de protocoale/conven ii,
general
Rapoarte asupra
prevenire i
parteneriate ntre
management
consultrilor
efective cu
combatere a
Ministerul Educa iei,
nv mnt
societatea
civil
corup iei;
Cercetrii i Tineretului
preuniversitar; elaborate i
publicate;
structurile deconcentrate
- Direc ia
Numr de
cu media de la nivelul
general
Numr de campanii
participan i;
de
central i local pentru
managementul
con tientizare
dezvoltarea unei
resurselor
anticorup ie;
informri avizate a
umane;
Numr de
publicului;
- Direc ia
- derularea unor
general
campanii de
strategii i
metode/mijloace de
informare
implementate;
con tientizare a elevilor
Numr de probleme
programe
identificate i
numr de
i studen ilor n scopul
universitare;
propuneri ale
crerii "culturii
anticorup ie", prin
- Direc ia
participan ilor;
general
Propuneri i
recomandri
ncurajarea respectrii
legilor i a
regulamentelor;
manangementul
finan rii
nv mntului;
- preluarea i
disemninarea rezultatelor
- Direc ia
rela ii publice
unor studii i cercetri

privind sursele,
mecanismele i
consecin ele corup iei
(elaborate de ONG-uri:
Centrul Educa ia 2000+,
Transparency
International, Societatea
Academic Romn etc);
- inspectorate
colare/
universit i
preluate;
Permanent Resurse:
Ministerul
Numr de
emisiuni/ore
anticorup ie i
diseminarea exemplelor
Ministerul
Educa iei,
Educa iei,
de emisie;
Cercetrii i
Numr de
spoturi
de bune practici prin:
Cercetrii i
Tineretului:
publicitare
difuzate;
- informarea i
Tineretului
- Direc ia
sensibilizarea angaja ilor
general
din cadrul Ministerului
management
Educa iei, Cercetrii i

Tineretului i a
nv mnt
Numr de apari ii in
presa scris i
audiovizual;
preuniversitar; Numr de comunicate
de
structurilor deconcentrate
cu privire la obliga iile de
- Direc ia
general
pres emise;
conduit etic;
1.3. Continuarea Continuarea campaniilor

Numr de campanii
campaniilor
de informare prin diferite
desf urate;
de informare
mijloace cu privire la
sesizri
a publicului
drepturile
cu privire la
elevilor/studen ilor i
drepturile i
prin ilor n rela ia cu
managementul
resurselor
umane;
- Direc ia
general
strategii i
programe
universitare;
- Direc ia
general
manangementul
finan rii
nv mntului;
- Direc ia
rela ii publice
- inspectorate
colare/
universit i
Decembrie Resurse:
2008
Ministerul
Educa iei,
Cercetrii i
Ministerul
Educa iei,
Cercetrii i
Tineretului:
Tineretului
Numr de
primite;
- Direc ia
Numr de
sesizri
obliga iile ce
colile/universit ile i cu
general
confirmate;
management
Tematica
vizat de
i revin n
autorit ile publice n
rela ia cu
privin a mijloacelor pe
autorit ile i
care ace tia le au la
nv mnt
sesizrile primite;
preuniversitar; Numr de linii
telefonice
institu iile
dispozi ie pentru a sesiza
publice, n
i ob ine recunoa terea
- Direc ia
nou-nfiin ate;
general
Rapoarte de
evaluare a
managementul
impactului
acestor
vederea stimulri drepturilor lor (peti ii,
resurselor
campanii, cu
propuneri
unei atitudini
sesizri, telverde, ac iuni
civice anti-
n justi ie);
corup ie
Promovarea i
ncurajarea
institu iilor/organiza iilor
umane;
- Direc ia
de mbunt ire,
implementate;
general
strategii i
Impactul campaniei
evaluat sociologic;
programe
Numr de bro uri
menite s apere
universitare;
drepturile elevilor,
studen ilor i profesorilor
(comisiile de etic,
- Direc ia
general
manangementul
comisiile de contesta ii
etc);
2. Cre terea
Numr de
gradului
campanii/programe de
de responsabi- informare i
personalului de
informare;
lizare a
sensibilizare a conducere i/sau de
program
personalului
personalului
Secretariatul formare i perfec ionare
propriu
propriu cu
ministerului i structurilor
asupra
personal de
riscurilor
privire la
deconcentrate/descetralizate
efectele
n domeniul
asociate
instruit;
corup iei
corup iei;
prevenirii i combaterii
corup iei;
diseminate;
finan rii
nv mntului;
- Direc ia
rela ii publice
- inspectorate
colare/
universit i
Anual
Resurse:
Ministerul
Ministerul
Educa iei,
Educa iei,
Cercetrii i
Cercetrii i
Tineretului:
Tineretului
general;
elaborat;
- Direc ia de
personal i
gestiunea
func iei
Tematic
Numr de
conducere i/sau
execu ie
publice;
- Direc ia
general
managementul
resurselor
umane
2.2. Adaptarea Participarea func ionarilor

i categorii de
programelor de publici i a personalului
beneficiari/an;
formare
contractual din cadrul
sesiuni de
profesional a ministerului la cursuri de
derulate;
personalului n instruire i perfec ionare
participan i la
func ie de
distincte care vizeaz
Anual
Resurse:
Ministerul
Ministerul
Numr
Educa iei,
Educa iei
Cercetrii i
Numr de
Cercetrii i
Tineretului:
Tineretului
- Secretariatul Numr de
general;
vulnerabilitatea pregtirea profesional
instruire
aceste sesiuni;
- Direc ia de
Numr de
sesiuni de
la faptele
(achizi ii publice, debutul
personal i
instruire derulate
pe baza
de corup ie
n func ia public,
gestiunea
programelor
actualizate;
specifice
egalitatea de anse i
func iei
fiecrui domeniu tratament, deontologie

i completarea
publice;
profesional etc);
- Direc a
modulelor de
formare n mod
corespunztor;
Introducerea unor
programe de instruire
general
buget finan e,
patrimoniu
i investi ii
Anual
Resurse:
Ministerul
Ministerul
Educa iei,
pachete/programe
distincte care vizeaz
Educa iei,
Cercetrii i
Numr de
pregtirea profesional a
Cercetrii i
Tineretului:
Numr de
categorii de
cadrelor didactice:
- includerea n cadrul
programelor de pregtire
i perfec ionare a
Tineretului
- Secretariatul beneficiari pe an;

general;
Numr de tematici
- Direc ia
general
introduse;
Numr de participan i
la
cadrelor didactice i de
cercetare a unor module
management
nv mnt
aceste instruiri;
Numr de sesiuni
de
referitoare la prevenirea
preuniversitar; instruire derulate
pe baza
corup iei (plagiat,
- Direc ia
conflicte de interese, pl
informale etc);
- instruire diferen iat
privind fenomenul
corup iei n func ie de
pozi ia ocupat (rector,
director general
administrativ, decan, ef
general
managementul
resurselor
umane;
- Direc ia
general
strategii i
programe
actualizate.
de catedr etc);
universitare;
- Direc ia
general
manangementul
finan rii
nv mntului
superior;
- Centrul
Na ional de
Formare a
Personalului
din nv mntu
Preuniversitar;
- Casele
corpului
idactic
programelor
*ST*
*T*
Obiective
Direc ii de
ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
Resurse
Responsabili
realizare
- Implementarea CAF
Decembrie Resurse:
Ministerul
Numr de structuri care
barierelor
introducerea de instrument al
2008
Ministerul
Educa iei,
implementeaz CAF;
administrative instrumente i managementului calit ii
Educa iei,
Cercetrii i
Rapoarte privind
standarde pentru totale la nivelul tuturor
Cercetrii i Tineretului:
implementarea;
mbunt irea
structurilor din cadrul
Tineretului
- Secretariatul
activit ii
autoritatilor
publice:
ministerului;
- Actualizarea
Iunie
general;
- Unitatea de
politici
publice;
- Departamentul Numr de
proceduri
manualului de proceduri
2009
de control al
privind
gestionarea
interne al ministerului
ministrului;
privind gestionarea
-Direc ia audit
riscurilor asociate
actelor
i faptelor de
corup ie
riscurilor asociate
incluse n manuale;
actelor/faptelor de
Manual implementat;
corup ie;
- Elaborarea proiectului
Februarie
- Direc ia
Cod deontologic
elaborat
Codului deontologic al
2009
general
i implementat;
cadrelor didactice
management
Numr de structuri
nv mnt
nv mnt care au
de
(supunerea acestuia
dezbaterii publice i
aprobarea prin ordin al
ministrului educa iei,
cercetrii i tineretului);
preuniversitar; introdus codul

- Direc ia
deontologic;
general
managementul
resurselor
umane;
3.2. Revizuirea Analiza procedurilor

Sept. Resurse:
Ministerul
Numr
de structuri care
procedurilor
interne n scopul
2008
Ministerul
Educa iei,
implementeaz Ordinul
interne n
simplificrii/mbunt irii
Educa iei,
Cercetrii i ministrului
finan elor
vederea
procedurilor:
Cercetrii i Tineretului: publice nr.
946/2005;
eliminrii
- reevaluarea atribu iilor
Tineretului
- Secretariatul Rapoarte
elaborate
procedurilor
pentru func iile existente
general;
privind
procedurile
redundante;
la nivelul administra iei
- Unitatea de interne
propuse a fi
centrale;
politici
actualizate;
- actualizarea
publice;
Numr de proceduri
manualelor de proceduri
- Departamentul interne
privind implementarea
de control al
eliminate;
Ordinul ministrului
ministrului;
finan elor publice

nr. 946/2005 pentru
- Comisia de
monitorizare,
aprobarea Codului
coordonare
controlului intern,
cuprinznd standardele
Numr de manuale
actualizate;
i ndrumare
metodologic cu
de management/control
privire la
intern la entit ile publice

i pentru dezvoltarea
sistemelor de control
managerial, cu
modificrile i
Elaborarea planului de
sistemele
proprii de
control
managerial;
Martie Resurse:
Ministerul
Plan de
ac iune elaborat
ac iune pentru
2009
Ministerul
Educa iei,
i aprobat;
revizuirea/simplificarea
Educa iei,
Cercetrii i
Numr de
procedurilor interne la
Cercetrii i
Tineretului:
interne
proceduri
revizuite;
nivelul ministerului;
Tineretului
- Secretariatul Rapoarte cu
privire la
- Aprobarea planului de
general;
implementarea
noilor
ac iune prin ordin al
- Departamentul proceduri;
ministrului educa iei,

cercetrii i tineretului;
de control al
ministrului;
-Direc ia audit
- Unitatea de
politici
publice;
Diseminarea planului de
Aprilie
Resurse:
Ministerul
Seminarii
pe aceste
ac iune pentru
2009
mbunt irea
Ministerul
Educa iei,
Educa iei,
teme;
Cercetrii i
Numr de angaja i
Cercetrii i
Tineretului:
participan i la
nivelul ministerului n
Tineretului
- Secretariatul seminarii;
aceste
cadrul ntlnirilor de grup
general;
Numr de structuri
cu angaja ii ministerului
- Departamentul deconcentrate
informate;
i ai structurilor
deconcentrate;
Implementarea planului
de control al
ministrului;
-Direc ia audit
- Unitatea de
politici
publice;
Iulie
Resurse:
Ministerul
Plan de
ac iune
de ac iune pentru
2010
Ministerul
Educa iei,
implementat;
revizuirea/simplificarea
Educa iei,
Cercetrii i
Numr de
Cercetrii i
Tineretului:
proceduri
simplificate/revizuite
nivelul ministerului;
Tineretului
- Secretariatul implementate;
general;
- Departamentul implementeaz proceduri
de control al
ministrului;
simplificate;
-Direc ia audit asupra implementrii

- Unitatea de
procedurilor simplificate;
politici
publice;
3.3. Analiza
legisla iei
cadrului normativ
specifice,
Analizarea legisla iei

actuale ce vizeaz
sistemul educa ional
n vederea
pentru identificarea
eliminrii
normelor redundante,
Decembrie Resurse:
2009
Ministerul
Ministerul
Educa iei,
asupra
Educa iei,
Cercetrii i
general;
Cercetrii i
Tineretului:
Numr de
propuneri
Tineretului
- Secretariatul concrete de
mbunt ire
factorilor
contradictorii sau
legislativi i
dep ite, n vederea
general;
- Departamentul
institu ionali modificrii;

care limiteaz
calitatea
serviciilor
publice i cresc
gradul de
vulnerabilitate
la corup ie;
Analiza i actualizarea
a legisla iei;
de control al
ministrului;
- Direc ia
general
management
nv mnt
preuniversitar;
- Direc ia
general
managementul
resurselor
umane;
- Direc ia
juridic i
contencios;
-Direc ia audit
- Direc ia
general
strategii i
programe
universitare;
- Direc ia
finan are
nv mnt;
Decembrie Resurse:
Ministerul
Rapoarte
de evaluare
standardelor referitoare
2008
Ministerul
Educa iei,
asupra
standardelor de
la calitatea n educa ie
Educa iei,
Cercetrii i
calitate propuse
spre
Cercetrii i
Tineretului
Tineretului:
- Agen ia
actualizare;
Numr de standarde
Romn de
actualizate;
Asigurare a
Calit ii n
nv mntul
Preuniversitar;
- Agen ia
Romn de
Asigurare a
Calit ii n
nv mntul
Superior
Simplificarea procedurilor
Februarie Resurse:
privind recunoa terea i
2010
Ministerul
Numr de
proceduri
echivalarea diplomelor
de studii;
Ministerul
Educa iei,
Cercetrii i
Tineretului
Elaborarea propunerilor
Educa iei,
Cercetrii i
Tineretului:
simplificate;
Numr de etape
eliminate;
- Centrul
Na ional de
Echivalare i
Recunoa tere a
Diplomelor
Februarie Resurse:
Ministerul
Numr de
proiecte de
de mbunt ire a
2010
Ministerul
Educa iei,
acte normative
elaborate
legisla iei prin msuri de
Educa iei,
Cercetrii i
prevenire a corup iei n
Cercetrii i
Tineretului:
sistemul educa ional;
Tineretului
- Secretariatul
general;
- Departamentul
de control al
ministrului;
- Direc ia
general
management
nv mnt
preuniversitar;
- Direc ia
general
i adoptate;
managementul
resurselor
umane;
- Direc ia
juridic i
contencios;
-Direc ia audit
- Direc ia
general
strategii i
programe
universitare;
- Direc ia
finan are
nv mnt
superior;
Decembrie Resurse:
2010
Ministerul
Studii i
anchete
Ministerul
Educa iei,
elaborate i
aplicate;
Educa iei,
Cercetrii i
educa ionale oferite, prin
Cercetrii i
Tineretului:
Chestionare/sondaje de
opinie elaborate
i
elaborarea de studii/
Tineretului
- inspectorate aplicate;
anchete sociologice
colare/
(sondaje de opinie,
universit i
Rapoarte asupra
concluziilor studiilor
i
anchetelor;
Numr de propuneri
implementate;
4. Utilizarea 4.1.mbunt irea Actualizarea informa iilor Permanent Resurse:

Ministerul
tehnologiilor
accesului
Ministerul
Educa iei,
Numr
de proceduri
informatice n publicului la
n format electronic:
Educa iei,
Cercetrii i
specifice elaborate i
cadrul
informa ii, prin - elaborarea
Cercetrii i Tineretului:
implementate pentru
serviciilor
oferirea
procedurilor specifice
bazei na ionale
publice
acestora n
pentru ncrcarea la timp
pentru educa ie;
sistem
a bazei na ionale de date
ale
electronic;
pentru educa ie;
Tineretului
- Direc ia
utilizarea
rela ii publice de date

- serviciul
Numr de utilizri
informatizare; site-ului
- utilizarea
- inspectorate www.hartascolara.com
www.hartascolara.com
colare/
Numr de institu ii
de
pentru informa ii
universit i
suplimentare din teritoriu;
nv mnt care au
postat pe site-ul lor
- publicarea i
actualizarea pe site-ul
declara iile de avere i

interese conform legii;
institu iilor de nv mnt

a informa iilor de interes
general conform legii
(declara ii de avere,
declara ii de interese,
alte informa ii de interes
general);
4.2. Utilizarea
Utilizarea sistemului
Ianuarie Resurse:
Ministerul
Sistem
electronic de
noilor
tehnologii ale
documentelor utilizat;
informa iei
n vederea
cre terii
transparen ei
i celerit ii
electronic de
management al
documentelor de ctre
toate structurile
ministerului, n vederea
fluidizrii circuitului
documentelor la nivel
2010
Ministerul
Educa iei,
Educa iei,
Cercetrii i
Cercetrii i
Tineretului
management al
Tineretului:
- Direc ia
rela ii publice
- serviciul
informatizare;
la nivelul
interinstitu ional;
- inspectorate
serviciilor
publice;
colare
4.3. Cre terea Cre terea numrului de

Permanent Resurse:
Ministerul
Numr de formulare
numrului de
servicii oferite cet enilor
Ministerul
Educa iei,
postate online;
servicii publice n sistem programat;
Educa iei,
Cercetrii i Numr de
persoane care
disponibile n
Cercetrii i Tineretului: au accesat servicii
sistem
Tineretului
electronic;
- Direc ia
on-line;
rela ii publice
- serviciul
informatizare;
- inspectorate
colare/
universit i;
*ST*
*T*
Obiective
Direc ii de
ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
Resurse
Responsabili
realizare
5. Sprijinirea 5.1. Realizarea Realizarea unui studiu

Iunie Resurse:
Ministerul
Raport asupra
privind tipologia i
2009 Ministerul
Educa iei,
concluziilor studiului, cu
publice n ve- analize de ctre extinderea fenomenului
Educa iei,
Cercetrii i
propuneri de
derea evalurii organisme cu

de corup ie n mediul
mbunt ire, pentru a fi
dimensiunii
experien n
educa ional, att pentru
Institutul implementate la nivelul
fenomenului de domeniu, pentru segmentul preuniversitar,
ministerului i al
corup ie
identificarea
ct i pentru cel
cauzelor,
Cercetrii i
Tineretului
prin
de tiin e
ale Educa iei
universitar, cercetare,
6. Adaptarea
6.1. Diseminarea Analiza concluziilor i
Numr de mese
cadrului
concluziilor i recomandrilor studiului
rotunde/seminarii
legislativ i recomandrilor
i diseminarea acestora
organizate la nivelul
ctre inspectoratele
ministerului i al
colare, unit ile colare
structurilor
recomandrilor auditrilor
i universit i;
studiilor,
independente,
pentru
rezultatelor
auditrilor
domeniu vizat;
structurilor
deconcentrate/
factorilor i
tineret;
riscurilor
asociate corup iei
la nivelul
administra iei
publice;
ndependente
la
Tineretului,
descentralizate;
Decembrie Resurse:
2009
Ministerul
Educa iei,
Educa iei,
Cercetrii i
Ministerul
Cercetrii i
Tineretului:
Tineretului
- Direc ia
general
management
nv mnt
deconcentrate/
descentralizate
diseminarea
preuniversitar; studiului;
- Direc ia
Numr de participan i
general
aceste seminarii/ mese
managementul rotunde;
resurselor
Numr de unit i
umane;
colare/universit i unde
- Direc ia
sunt diseminate
general
rezultatele studiului;
strategii i
programe
universitare;
- Direc ia
general
managementul
finan rii
nv mntului;
- inspectorate
colare/
universit i.
6.2. Adaptarea Elaborarea unui

Aprilie Resurse:
Document de politic
politicilor
document de politici
2010 Ministerul
adoptat.
publice, conform publice i a planului de
Educa iei,
recomandrilor
studiilor,
ac iune aferent privind
analizelor i
combatere a corup iei, n
auditrilor
baza recomandrilor
independente.
formulate de studiul
Institutului de tiin e ale

Educa iei;
Ministerul
Educa iei,
Cercetrii i
Cercetrii i
Tineretului
Tineretului:
- Direc ia
general
management
nv mnt
preuniversitar;
- Direc ia
general
managementul
resurselor
umane;
- Direc ia
general
strategii i
programe
universitare;
- Direc ia
general
managementul
finan rii
nv mntului;
public
- Direc ia
politici
educa ionale;
- Unitatea de
politici
publice;
*ST*
I EFICIEN
*T*
Obiective
Direc ii de
ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
Resurse
Responsabili
realizare
7. Cre terea
Forme/modalit i de
transparen ei transparen ei
informare utilizate pentru
n sistemul de privind condi i- posturile vacante,
promovarea concursurilor;
management al ile de recrutare organizarea
de afi ri la
concursurilor, condi iilor
avizierul ministerului;
personalului
postri pe
din surs extern personalului;
ministerului;
Permanent Resurse:
Ministerul
Ministerul
Educa iei,
Educa iei,
Cercetrii i
Cercetrii i
Tineretului:
Tineretului
Numr
- Direc ia
general
management
Numr de
site-ul
nv mnt
Numr de apari ii n
preuniversitar; presa scris central i
- Direc ia de local;
personal i
gestiunea
func iei
publice;
- Direc ia
general
managementul
resurselor
umane;
- Direc ia
general
strategii i
programe
universitare;
- Direc ia
general
managementul
finan rii
nv mntului
superior;
- Direc ia
rela ii publice
- inspectorate
colare/
universit i;
7.2. Cre terea Afi area posturilor

Forme/modalit i de
transparen ei n vacante, condi iilor
utilizate pentru
procesul
generale i specifice
de promovare a utilizate n vederea
concursurilor;
personalului;
promovrii personalului
generale i
(la avizierul ministerului,
Direc ia de personal i
Permanent Resurse:
Ministerul
Ministerul
Educa iei,
Educa iei,
informare
Cercetrii i
promovarea
Cercetrii i
Tineretului:
Tineretului
- Direc ia de
Condi ii
personal i
specifice afi ate;
gestiunea
Posturi vacante
afi ate;
gestiunea func iei
publice, intranet, site-ul
func iei
publice;
Condi ii generale i
specifice
afi ate/postate;
ministerului, not/ buletin
de informare);
- Direc ia
general
managementul
resurselor
Numr de posturi
vacante afi ate/postate;
umane;
- Direc ia
general
strategii i
programe
universitare;
- Direc ia
general
managementul
finan rii
nv mntului
superior;
- Direc ia
rela ii publice
7.3.mbunt irea Elaborarea i
Iunie
Resurse:
Ministerul
Strategie
elaborat,
sistemelor de
actualizarea strategiei de
actualizat i
carier n
dezvoltare a resurselor
implementat;
sectoarele
umane pentru sistemul
vulnerabile la
corup ie
educa ional (revizuirea
2009
Ministerul
Educa iei,
Educa iei,
Cercetrii i
Cercetrii i
Tineretului:
Tineretului
- Direc ia
metodologiilor specifice
general
de recrutare a
personalului din sistemul
managementul
resurselor
preuniversitar);
umane;
- Direc ia
rela ii publice
- inspectorate
colare;
Elaborarea planului de
Decembrie Resurse:
dezvoltare a resurselor
2008
Ministerul
Plan de
dezvoltare a
Ministerul
Educa iei,
resurselor
umane pentru
umane de la nivelul
propriu al
Educa iei,
Cercetrii i
personalul
ministerului (pentru
Cercetrii i
Tineretului:
Ministrului
personalul propriu);
Tineretului
- Secretariatul Cercetrii i
Educa iei,
Tineretului,
general;
aprobat i implementat;
- Direc ia de
personal i
gestiunea
func iei publice
Monitorizarea
Permanent Resurse:
Ministerul
Ministerul
Rapoarte
Educa iei,
trimestriale/anuale de
de dezvoltare a
Educa iei,
Cercetrii i
monitorizare a
stadiului
resurselor umane pentru
Cercetrii i
Tineretului:
de
implementare a
sistemul educa ional i a
Tineretului
- Secretariatul strategiei de
dezvoltare a
planului de dezvoltare a
general;
resurselor umane pentru
resurselor umane din
- Direc ia
sistemul
educa ional
personalul propriu al
general
(preuniversitar i
superior);
Ministerului Educa iei,
managementul
Cercetrii i Tineretului;
Elaborare de planuri de
resurselor
umane;
- Direc ia de
personal i
gestiunea
func iei public
Iulie
Resurse:
Ministerul
Numr de
planuri de
carier individuale
2010
Ministerul
Educa iei,
carier
elaborate i
- nfiin area
Educa iei,
Cercetrii i
implementate;
Numr de
compartimentelor de
Cercetrii i
Tineretului:
compartimente
de
dezvoltare a carierei n
Tineretului
- Direc ia
dezvoltare a
carierei
nv mnt i cercetare,
general
nfiin ate n
universit i;
n cadrul birourilor de
strategii i
Numr de ghiduri de
orientare profesional
programe
carier elaborate i
existente n cadrul
universitare;
universit ilor;
- Direc ia
- Elaborarea ghidurilor
implementate;
general
i-au elaborat
propriul
de carier specifice
managementul
ghid de carier;
pentru fiecare institu ie

de nv mnt superior
finan rii
nv mntului;
sau institu ie la nivel
-Agen ia Romn
central (Ministerul
Educa iei, Cercetrii i
Tineretului, Agen ia
de Asigurare a
Calit ii n
nv mntul
Romn de Asigurare a
Superior;
Calit ii n nv mntul
Superior, Centrul
- Centrul
Na ional pentru
Na ional pentru
Finan area nv mntului
Finan area
nv mntului
Superior etc.);

Numr de acte
corect a
gradului de
fondurilor
de ministru,
publice
dispozi ii) aprobate;
Superior
Martie
2009
Resurse:
Ministerul
Ministerul
Educa iei,
Educa iei,
Cercetrii i
Cercetrii i
Tineretului:
(ordin
mbunt irea
procesului de
Tineretului
- Direc ia
general
administrativ
i achizi ii,
- Direc ia
general
buget-finan e,
patrimoniu
i investi ii,
- inspectorate
colare/
universit i
Afi area pe site-ul
Anual
Resurse:
Ministerul
Numr de
achizi ii
Ministerul
Educa iei,
publicate;
Educa iei,
Cercetrii i
Program anual
Cercetrii i
Tineretului:
investi ii,
de
respectiv
institu iilor a:
investi iilor;
- achizi iilor ce
dep esc valoarea de
10.000 euro anual;
- Raportului anual
privind atribuirea
publice;
Tineretului
- Direc ia
achizi ii publice.
general
administrativ
i achizi ii;
- Direc ia
general
buget-finan e,
patrimoniu
i investi ii;
- inspectorate
colare/
universit i
*ST*
COLABORARE
*T*
Obiective
Direc ii de
ac iune
Ac iuni i msuri
Termen de
Responsabili
realizare
9. Sus inerea 9.1.mbunt irea Oferirea informa iilor

Numr de informa ii
complete pentru
oferite;
prevenire a
comunicare cu
solicitarea diferitelor
de rezolvare a
fenomenului
publicul;
avize, autoriza ii etc. att
solicitrilor;
corup iei
n format electronic, ct
i letric (pe suport de
hrtie) prin postarea pe
site-ul institu iilor i
prin afi are la avizierul
acestora;
sondaje
Resurse
Permanent Resurse:
Ministerul
Educa iei,
Educa iei,
Cercetrii i
Cercetrii i
Tineretului
Ministerul
Timpul
Tineretului:
- Secretariatul
general;
- Direc ia
general
rela ii
interna ionale
i afaceri
europene;
- Centrul
Na ional de
Recunoa tere
i Echivalare
a Diplomelor;
- Centrul
Na ional pentru
Burse de Studii
n Strintate;
Permanent Resurse:
Ministerul
Numr de
satisfac ie al elevilor,
Ministerul
studen ilor, prin ilor i
Educa iei,
Educa iei,
efectuate pentru
Cercetrii i
msurarea
gradului de
profesorilor cu privire la
Cercetrii i
Tineretului:
satisfac ie al
elevilor,
calitatea serviciilor
Tineretului
- Direc ia
studen ilor,
prin ilor i
publice din sistemul de
rela ii publice profesorilor asupra
educa ie (sondaje de
/Serviciul
serviciilor
educa ionale
opinie realizate n coli,
informatizare; oferite;
universit i );
- inspectorate Diseminarea
rezultatelor
colare/
evalurii sondajelor de
universit i. opinie;
Sistem eficient de
Permanent Resurse:
Ministerul
Numr de
sesizri
nregistrare, la nivelul
Ministerul
Educa iei,
nregistrate i
rezolvate;
ministerului, a sesizrilor
Educa iei,
Cercetrii i
referitoare la faptele de
Cercetrii i
Tineretului:
corup ie din sistem;
Tineretului
- Direc ia
rela ii publice
- inspectorate
colare/
universit i.
9.2. Dezvoltarea mbunt irea

de parteneriate
de parteneriate comunicrii cu
Numr de msuri
cu societatea
societatea civil privind
propuse sau
civil n vederea aspectele care vizeaz
promovate;
Periodic Resurse:
Ministerul
Educa iei,
Cercetrii i
Ministerul
Educa iei,
Cercetrii i
Tineretului:
Numr
ini iate;
concrete
prevenirii
prevenirea actelor
actelor de
corup iei;
Tineretului
msuri
corup ie;
general;
- Direc ia
general
management
implementate;
Numr de persoane
participante; Numr de
grupuri nfiin ate; Numr
nv mnt
de institu ii participante;
preuniversitar;
- Direc ia
general
strategii i
programe
universitare;
- Direc ia
general
managementul
finan rii
nv mntului
superior;
- Direc ia
rela ii publice
- inspectorate
colare/
universit i.
10. Combaterea 10.1. mbunncheierea protocoalelor

Mai 2009 Resurse:
Ministerul
Numr de protocoale
fenomenului
t irea
Ministerul
Educa iei,
ncheiate;
corup iei
colaborrii
realizrii schimburilor de
Educa iei,
Cercetrii i Numr
de ac iuni
prin ntrirea inter i
date ntre minister i
Cercetrii i Tineretului: organizate
n comun;
colaborrii
intrainstidiverse institu ii ale
Tineretului
- Direc ia
intra i inter
institu ionale
i prin
monitorizarea
tu ionale;
administra iei publice;
rela ii publice
/Serviciul
informatizare;
- inspectorate
aplicrii
prevederilor
legale
colare/
universit i
10.2. MonitoEficientizarea activit ilor Permanent Resurse:

Ministerul
rizarea
de control intern prin:
Ministerul
Educa iei,
au instituit
obligativitatea
aplicrii
-instituirea obligativit ii
Educa iei,
Cercetrii i auditrii
anuale, n
prevederilor
de executare a unui audit
Cercetrii i Tineretului: vederea
msurrii
legale n vederea anual n vederea
Tineretului
- Departamentul gradului
de
reducerii
de control al vulnerabilitate la
corup ie;
vulnerabilit ii vulnerabilitate la corup ie
ministrului; Numr de
rapoarte de
la corup ie.
n cadrul ministerului
-Direc ia audit evaluare;
(audit de sistem);
- inspectorate Numr de
recomandri;
colare/
angaja ii ministerului i
din structurile
deconcentrate/
descentralizate
(inclusiv inspectorate
colare jude ene i
universit i);
Eficientizarea activit ilor
Numr de sanc iuni;
universit i.
August Resurse:
Ministerul
Numr de
misiuni de
de control extern
realizate asupra
de
2009
Ministerul
Educa iei,
Educa iei,
Cercetrii i
audit efectuate;
Numr de rapoarte
structurilor subordonate
Cercetrii i
Tineretului:
sau aflate n coordonarea
Tineretului
recomandri;
ministerului prin:
manageriale din
structurile subordonate
general;
- Direc ia
general
administrativ
(pe linie de personal,

administrativ-economic);
i achizi ii;
-Direc ia audit

educa ionale din unit ile
subordonate (calitatea
serviciilor educa ionale
- Direc ia
general
rela ii
interna ionale
oferite).
*ST*
-----------
i afaceri
europene;
- Centrul
Na ional de
Recunoa tere
Echivalare a
Diplomelor;
- Centrul
Na ional pentru
Burse de Studii
n Strintate;
-Agen ia Romn
de Asigurare a
Calit ii n
nv mntul
Preuniversitar;
-Agen ia Romn
de Asigurare a
Calit ii n
nv mntul
Superior.
evaluare;

Strategia Anticoruptie 2

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia Anticoruptie 2

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

HOTARARE nr.

609 din 4 iunie 2008

Bucure ti, 4 iunie 2008.

prevenirea i combaterea corup iei.

e) s se introduc cursuri de pregtire adresate inspectorilor fiscali n materie de descoperire a

ob inerea/recunoa terea unor drepturi etc.);

a) sistem deficitar de procesare a declara iilor operatorilor economici;

i) insuficien a campaniilor de preven ie, informare i con tientizare;

(ii) adaptarea programelor de formare profesional a personalului n func ie de vulnerabilitatea la faptele

(ii) realizarea de auditri independente ale institu iilor publice implicate.

cooperare i sprijin pentru func ionarii publici;

946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cuprinznd standardele de management/control

Permanent Resurse MSP

Permanent Resurse MSP

asocia ii profesionale din

pentru asumarea unor

1.2. mbunt- 1.2.1. Colaborarea cu

1.2.2. Promovarea ac iunilor Permanent Resurse MSP

regulilor privind confiden-

Autorit i ale Site-uri

- prezentarea n mod siste-

administra iei informa iile solicitate

publice locale comunicate

1.3. Continuarea 1.3.1. Continuarea

tema "Func ionarul public

unei atitudini este la dispozi ia

2.2. Adaptarea 2.2.1 Actualizarea

func ie de vulne- - includerea de programe de

(achizi ii publice, debutul

administra iei Numr

corespunztor; profesional etc);

Permanent Resurse MSP

Autorit i ale Numr de

administra iei Numr de participan i la

2.3.Consolidarea 2.3.1. Evaluarea statutului Decembrie Resurse MIRA

2.3.2.Revizuirea responsabi- August

lierului de etic n vederea

administrative instrumente i - Cadrul comun de autoResurse MIRA

3.1.2. Elaborarea unei

3.2. Revizuirea 3.2.1. Analiza mecanismelor Aprilie Resurse MSP

pentru cre terea transpa-

3.2.2. Elaborarea unor

Decembrie Resurse MSP

Ianuarie Resurse MSP

Autorit i ale desf urate;

- la nivelul cet enilor;

proceduri simplistabilesc noile proceduri de

administra iei implementeaz noile

3.3.1. Evaluarea legisla iei Iunie

mecanismelor care pot fi

publice locale simplificate;

nrii factorilor generatoare de corup ie la

3.3.2. Elaborare de proiecte Martie

3.3.3. Msurarea gradului de Decembrie Resurse MSP

privind nivelul serviciilor

4. Utilizarea 4.1.mbunt irea 4.1.1. Actualizarea

general oferite n format

Permanent Resurse MSP

Ianuarie Resurse MSP

transparen ei i - procesarea electronic a

nivelul serviciilor publice;

- crearea unei interfe e

4.3. Cre terea 4.3.1.Extinderea prezentrii Permanent Resurse MSP

4.3.2. Extinderea tipurilor Permanent Resurse MSP