Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
I. ASPECTE TEORETICE
1. Prezentarea proiectului: Etic, integritate i transparen n sistemul de probaiune din
Romnia
n prezent, Ministerul Justiiei implementeaz Strategia Naional Anticorupie (numit n
continuare SNA) elaborat pentru perioada 2012 2015, document care are ca obiectiv lupta
mpotriva corupiei n instituiile publice, cu accent pe msurile de prevenie i educarea personalului
din instituiile publice.
SNA propune o nou abordare n ceea ce privete promovarea integritii instituionale, i
anume trecerea de la nivelul declarativ al principiului toleran zero, la nivelul proactiv, concret al
lurii unor msuri ca: implementarea unor coduri de etic, managementul vulnerabilitilor specifice
fiecrei instituii.
Ca urmare a obiectivului general al SNA 4.2. Creterea nivelului de educaie n ceea ce privete
anticorupia, Ministerul Justiiei a elaborat un plan sectorial pentru implementarea acestuia la nivel
central i local, care include msuri precum:
Principale activiti ale proiectului, prin raportare la etapa prezent, au constat n organizarea
unei misiuni de evaluare, a dou sesiuni de formare profesional pentru aproximativ 25 de consilieri
de probaiune i elaborarea prezentului ghid care cuprinde posibile soluii pentru dilemele etice i
deontologice care pot aprea pe parcursul derulrii activitii personalului din cadrul sistemului de
probaiune.
Pe parcursul misiunii de evaluare au fost organizate ntlniri ale experilor cu personalul
Direciei de Probaiune (DP) i al Serviciului de Probaiune de pe lng Tribunalul Bucureti, n
vederea discutrii aspectelor teoretice i practice de interes pentru sistemul de probaiune i a stabilirii
nevoilor ce urmeaz a fi acoperite prin sesiunile de formare profesional. La finalul misiunii de
evaluare, experii au ntocmit un raport de evaluare care a stat la baza pregtirii sesiunilor de formare
profesional.
2. Misiunea social i perspectiva etic n exercitarea activitii profesionale
O analiz a diferitelor formulri ale misiunii sociale a unor instituii de stat sau private arat c
aceasta se refer la urmtoarele aspecte: obiectivul principal i performana social; definirea
populaiei int; design-ul serviciilor sociale; alegerea modului de abordare; impactul social din
perspectiva beneficiarilor i a colaboratorilor; declaraia de misiune social ( cui se adreseaz? cine o
redacteaz? n ce fel este formulat?).
Observarea raportului dintre etic i profesie suscit o serie de ntrebri relevante pentru
domeniul analizat : exist caliti personale (virtui) care l ajut pe profesionist s ia cele mai bune
decizii? se ghideaz acesta dup reguli i principii corecte? ia n considerare consecinele aciunilor lui
pentru ceilali? este loc pentru o reflecie etic (liber, necontrolat de legi obiective) n activitatea
profesional? poate fi reflecia moral incompatibil cu aplicarea legii sau cu ordinele primite de la
efi? Rspunsurile la aceste ntrebri nu ntrzie s apar configurnd prghiile socio-morale i
juridice ale formrii responsabilizrii/autoresponsabilizrii etico-profesionale prin mbinarea
autoritii profesionale i a bunelor practici cu autoritatea moral exprimat prin standarde de
PROFESIONALISM
Misiune social/scop
Valori/principii etice
COMPETEN
-m e d i u-
COMPETEN
PROFESIONAL
-e t i c -
ETIC
AUTORITATE
PROFESIONAL
INTEGRITATE
Responsabilitate etico-
AUTORITATE
MORAL
profesional
BUNE
Autoresponsabilizare/
STANDARDE DE
PRACTICI
COMPORTAMENT
penal. Aceasta este una dintre instituiile de justiie penal al crei rol n cadrul acestui sistem este
hotrt de ctre guvern i ale crei activiti sunt determinate direct prin politicile guvernamentale.
Ca atare, rolul probaiunii este definit mai degrab n termenii posibilelor beneficii care sunt aduse
comunitii i, n mod mai specific, n termenii capacitii probaiunii de a proteja publicul prin
activiti care sancioneaz i controleaz infractorii (Haines, 2002, p. 81). n consecin,
specificitatea probaiunii este conferit de accentuarea rolului comunitar al acesteia cu privire la
protejarea publicului, evaluarea riscului i executarea eficient a sanciunilor (Haines, 2002, pp. 7980).
Coninutul misiunii sociale se regsete n documente cu caracter constitutiv (legi de
funcionare, regulamente) i este ndeobte fcut public sub forma unei declaraii cu privire la
misiunea social . n Romnia, dei legislaia nu definete n mod expres misiunea social a
probaiunii, aceasta este pus n legtur cu nfptuirea actului de justiie ca finalitate a muncii
personalului din serviciile de probaiune, reprezentnd un sprijin pentru judectori i procurori ...
jucnd un rol important n procesul de individualizare a pedepsei, de executare a sanciunilor
neprivative de libertate, de asistare i consiliere a victimelor infraciunilor (art. 1 alin. (2) din Legea
nr. 123/2006).
Avnd n vedere rolul comunitar al probaiunii, legea privind statutul personalului de
probaiune se refer n mod expres la scopul exercitrii funciei de consilier de probaiune (art. 6
din Legea nr. 123/2006) i anume:
prevenirea infracionalitii;
principiile activitilor specifice domeniului sunt impuse ca ndatoriri (Capitolul V Seciunea a 2-a,
art. 63-68 din Legea nr. 123/2006) att n exercitarea atribuiilor de serviciu, ct i n societate (art.
7 din Codul deontologic), dup cum urmeaz:
Respect pentru demnitatea, integritatea fizic i moral a tuturor persoanelor care particip, n
orice calitate, la procedurile desfurate naintea lor (art. 7 lit.c) din Codul deontologic) i
abinerea de la orice acte sau fapte de natur s compromit demnitatea n funcie i n
societate (art. 67 din Legea nr. 123/2006), abinerea de la orice fapt care ar putea aduce
prejudicii instituiei (art. 64 din Legea nr. 123/2006), precum i abinerea de a impune
concrete, reevaluarea experienei (Goatly, R., 2000, pp. 324-326), intervizarea i supervizarea n
mediul profesional, respectiv cercetarea-aciune (V. Miftode, 2010) definitorie pentru capacitatea de
a proiecta i de a realiza aciuni n vederea atingerii unor obiective sau a rezolvrii de probleme,
aspecte fundamentale att pentru nelegerea procesului de asisten/consiliere i de supraveghere, ct
i pentru dezvoltarea individual i transformarea mediului social.
De asemenea, personalul din serviciile de probaiune are obligaia s respecte dispoziiile
cuprinse n codul deontologic i n Regulamentul de ordine interioar al serviciilor de probaiune (art.
68 din Legea nr. 123/2006), la care se adaug obligaia efului serviciului de probaiune de a aduce la
cunotina consilierilor din subordine dispoziiile Codului deontologic i de a le nmna, sub
semntur, o copie de pe acesta (art. 22 din Codul deontologic).
3.3. Personalul de probaiune, atribuiile DP i rolul efului SP
Statutul personalului de probaiune personal de specialitate specific sistemului de
probaiune (art. 1) este reglementat prin Legea nr. 123/2006 cu modificrile i completrile
ulterioare. Personalul de probaiune se compune din consilieri de probaiune, efi ai serviciilor de
probaiune denumii efi serviciui inspectori de probaiune (art. 7 alin. (1) din Legea
nr.123/2006).
Conducerea, coordonarea i controlul serviciilor de probaiune este realizat de ctre
Direcia de Probaiune din cadrul Ministerului Justiiei, denumit direcie de specialitate (art. 2 din
Legea nr. 123/2006), care este condus de un director numit de ministrul justiiei din rndul
personalului de probaiune (art. 7 alin. (3) din Legea nr. 123/2006). Atribuiile DP se circumscriu
rolului de conducere, coordonare i control, principiile etice fiind incluse n trimiterile pe care legea
probaiunii sau Codul deontologic le face cu privire la standardele de conduit profesional a
personalului din domeniul probaiunii pentru ca acestea s fie conforme cu onoarea i demnitatea
profesiei (art. 2 din Codul deontologic).
Controlul activitii serviciilor de probaiune se realizeaz de ctre inspectori de
probaiune, personal de execuie cu atribuii de control (art. 7 lit. c) i art. 16-18 din Legea nr.
123/2006).
Serviciile de probaiune sunt organizate la nivel local, avnd competen judeean i
funcioneaz pe lng tribunalele din ar, fiind coordonate de ctre efi serviciu, ale cror atribuii sunt
n mod expres enumerate de lege (art. 13-15 din Legea nr. 123/2006). De asemenea, perspectiva etic
asupra ndatoririlor efului serviciului este prevzut n mod special n Codul deontologic - art. 15
alin. (2)- cu referire la crearea unui mediu de lucru bazat pe spirit colegial, responsabilitate i
exigen profesional sau la asigurarea unui mediu de lucru participativ i consultativ (art. 14 lit. e)
din Legea nr. 123/2006).
Consilierii de probaiune (art. 8-12 din Legea nr. 123/2006) se subordoneaz ierarhic i
ndeplinesc sarcinile ncredinate de eful serviciului i de directorul direciei de specialitate (art. 12
alin. (1) i (2) din Legea nr. 123/2006).
10
jos ofer numai cteva indicii despre variabilitatea mijloacelor i a modurilor n care dilemele morale
i pot gsi o rezolvare n contextul activitii consilierilor de probaiune i a efilor de serviciu.
dup ntocmire i semnare de ctre consilierul responsabil de caz, referatul de evaluare este
analizat i semnat de ctre eful serviciului, nregistrat n Registrul de eviden a referatelor
ntocmite de ctre SP i apoi naintat instanei de judecat n termen de 14 zile de la primirea
solicitrii (art. 8 lit. e) i f) din Regulament). n practic SP rspunde cu celeritate instanei
mai ales n cauzele cu inculpai arestai;
principiul confidenialitii n sistemul de probaiune (a se vedea pct. 3.2., pp. 5-6) este
reglementat ca ndatorire a personalului de probaiune (art. 66 alin (1) din Legea nr.
123/2006 coroborat cu art. 7 lit. d) din Codul deontologic), cu unele excepii expres prevzute
(art. 66 alin (2) din Legea nr. 123/2006 coroborat cu art. 7 lit d) din Codul deontologic);
11
Din perspectiv etic, o asemenea practic poate fi meninut, ntruct, chiar dac introduce
un contrast n raport cu practica serviciilor de probaiune din alte judee i nu poate fi cu uurin
generalizabil, ea este semnul unei preocupri susinute a profesionitilor pentru respectarea valorilor
fundamentale ale profesiei i pentru colaborarea cu ali actori sociali din sistemul de justiie penal n
acest scop. Bunele practici la nivelul SP ne relev cteva aspecte cu referire la perspectiva eticojuridic privind activitatea de evaluare psihosocial i anume:
12
13
Cadrul etico-juridic
relaiile colegiale corecte bazate pe respect i bun-credin (art. 19 alin. (1) din Codul
deontologic);
14
informarea n scris i de ndat cu privire la cazurile n care care este afectat imaginea
instituiei sau probitatea profesional i moral a personalului (art. 19 alin. (2) din Codul
deontologic).
Responsabiliti implicate i soluii de natur etic
Dilemele etice ale consilierilor/efilor serviciilor de probaiune aflai n situaii de
incompatibilitate i/sau conflict de interese provin din dubla loialitate pe care o pot resimi la un
moment dat, i anume fa de interesele i principiile serviciului din care fac parte, respectiv fa de
interesele altor grupuri la care sunt, ntr-un fel sau altul, afiliai (prieteni, rude etc). n cadrul
organizaiilor crora aparin consilierul de probaiune i eful serviciului pot s aib loc activiti care
s conduc la contientizarea de ctre fiecare profesionist a principiilor aplicabile n activitatea de
probaiune i a faptului c acestea trebuie s prevaleze.
De asemenea, riscul ca profesionitii s se afle n situaii de incompatibilitate i/sau conflict de
interese poate fi redus dac eful serviciului gestioneaz corect i atent distribuirea cazurilor i are n
vedere, pe lng dispoziiile legale n materie, i detalierea i flexibilizarea criteriilor de
atribuire/alocare/realocare, innd cont att de specificitatea cazului (tipul de infraciune, numrul
condamnrilor anterioare, vrsta/sexul persoanei inculpate, factori personali i situaionali, relaii de
rudenie i manifestri socio-afective fa de personalul serviciilor de probaiune etc.), ct i de
disponibilitatea socio-profesional i moral a consilierului de probaiune (ncrctura de cazuri a
fiecrui consilier; existena sau aparena unor incompatibiliti i interese).
ncurajarea comunicrii deschise de ctre eful serviciului i aducerea la cunotin de ctre
consilierul desemnat a eventualelor incompatibiliti i/sau presiuni din partea terilor pot
prentmpina situaii de acest tip. Este de dorit ca discutarea situaiilor referitoare la atitudini
subiective, a incompatibilitilor i conflictelor de interese, a oricror conduite ne-etice s devin o
practic n interiorul instituiilor de justiie penal. Instituia avertizorului de integritate, n msura
n care aceasta poate deveni funcional, poate, de asemenea, s contribuie la formarea unui mediu etic
n cadrul serviciilor de probaiune i s contribuie la prevenirea apariiei unor astfel de cazuri.
15
16
eful SP i dup caz, inspectorul are ndatorirea de a verifica orice sesizare n legtur cu
modul de exercitare a atribuiilor de serviciu, de a lua msurile ce se impun conform
competenei legale i de a ncunotina de ndat, direcia de specialitate din Ministerul
Justiiei (art. 15 alin. 3 din Codul deontologic);
Responsabiliti implicate i soluii de natur etic
Dilemele etice de acest fel au ca surs, pe de o parte, finalitatea valoric a actului profesional
17
efectua o dat pe an, la data stabilit de ctre consilierul de probaiune, analizele medicale n scopul
depistrii consumului de drog. Persoana supravegheat a respectat msurile impuse de instan i a
efectuat analize n vederea depistrii consumului de drog potrivit calendarului stabilit de consilierul
responsabil de caz i a depus la dosarul de supraveghere buletinul de analize, cu rezultat negativ la
consumul de droguri.
Ulterior, pe parcursul termenelor de supraveghere i a activitii de asisten i consiliere (la
cererea persoanei supravegheate), consilierul responsabil de caz a constatat c n ultimii ani, persoana
i-a reorientat consumul ctre inhalani, mai precis prenandez, substan care intr n categoria
substanelor toxice considerate licite, analiza direct pentru acest tip de toxic fiind indisponibil i n
general, nu face parte din examenele de rutin pentru abuzul de droguri. Deoarece consumul a devenit
sistematic, dependena a cauzat consecine deosebit de grave att
condiiile nendeplinirii obligaiei prevzut la art. 86 alin. 3 lit. f) din Codul penal
refuzul n mod nejustificat de includere n programe de tratament derulate n scopul
18
19
colaboratorii din cadrul organizaiilor i instituiilor partenere (art. 14 lit. k) din Legea nr.
123/2006);
situaia
nerespectrii/nclcrii
msurilor/obligaiilor
dispuse
hotrrea
20
resurs
comunitar
raport
cu
beneficiarul
SP,
respectiv
persoana
supravegheat/asistat i consiliat.
La rezolvarea cazurilor considerate dificile, precum cel discutat aici, este ncurajat
manifestarea iniiativei i spiritului de responsabilitate prin disponibilitatea de a colabora att
cu colegi din cadrul propriului serviciu sau din cadrul altor SP, ct i cu specialiti din
domeniul drogo-dependenei i al incluziunii sociale.
n concluzie, perspectiva etico-juridic l ajut pe eful serviciului nu numai s
verifice diligena i buna credin a consilierului responsabil de caz, ci s se raporteze
ntr-un mod proactiv i responsabil n triada SP-beneficiar-instituii/organizaii partenere
avnd n vedere, n primul rnd, misiunea social a SP. Transpunerea n practic a principiilor
etice, n aceast situaie, se rezum nu doar la respectarea procedurii legale, ci trebuie
manifestat precauie i flexibilitate n gestionarea termenelor i condiiilor specifice
procedurii de sesizare a instanei. n practica SP se impune realizarea consensului la nivelul
procedurii de sesizare a instanei, mai precis cu privire la structura i coninutul adresei
oficiale prin care este sesizat instana de executare.
executrii pedepsei cu nchisoarea pentru trafic i consum de droguri, aflat sub supravegherea i n
asistena psihosocial (la cerere) n SP. Persoana supravegheat i asistat a nclcat att obligaia de a
se supune controlului, tratamentului sau ngrijirii n scopul dezintoxicrii, ct i pe cea de a nu
schimba domiciliul sau reedina i de a nu depi limita teritorial dect n condiiile fixate de
instan. Consilierul responsabil de caz a informat eful serviciului care a respins propunerea
consilierului de probaiune, apreciind c nu sunt ntrunite condiiile pentru sesizarea judectorului
delegat cu executrile penale. Drept urmare, eful serviciului a solicitat n mod personal informaii de
la CPECA pentru ca ulterior, s solicite explicaii suplimentare referitoare la caz de la consilierul
responsabil.
21
Cadrul etico-juridic
condiiile nendeplinirii obligaiei prevzut la art. 86 alin. 3 lit. f) din Codul penal refuzul
n mod nejustificat de includere n programe de tratament derulate n scopul dezintoxicrii
ntreruperea tratamentului n mod nejustificat, refuzul efecturii de teste de verificare a
consumului de substane (art. 38 alin. 4 lit. a) b) c) din Regulament);
iniierea i/sau participarea la programe de formare profesional (art. 39 alin. 1-5 din Legea
nr. 123/2006) n vederea actualizrii cunotinelor profesionale i meninerii unui nivel
22
dilema anterior prezentat sunt cele legate de nendeplinirea msurilor sau/i obligaiilor impuse de
instan n sarcina persoanei supravegheate pn la sustragerea de la procesul de supraveghere. n
aceste situaii, SP, respectiv consilierul responsabil de caz se poate prevala de posibilitatea legal
privind dovedirea relei credine (prin strngerea de dovezi n cadrul dosarului de supraveghere),
deoarece exceptnd dou cazuri prevzute n legea special, n care se nmneaz avertisment cu
ocazia nerespectrii msurii de a se prezenta periodic la sediul SP, precum i a nclcrii obligaiei de
a nu frecventa un loc anume sau anumite locuri n toate celelalte cazuri, se ntiineaz eful
serviciului, uneori de ndat care la rndul su, atunci cnd consider necesar va sesiza
judectorul delegat la compartimentul de executri penale.
Prevederea legal, cu privire la modalitile concrete de sesizare a instanei din partea SP face
trimitere att la responsabilitatea efului serviciului, ct i la cea a consilierului responsabil de caz.
Ca atare, n practic este de dorit corelarea punctelor de vedere a celor doi profesioniti cu privire la
asumarea responsabilitii comune n luarea msurilor pentru atingerea scopului probaiunii, ceea ce
cadrul legal, permite ntr-o anumit msur.
n cazul de fa, problemele de ordin etico-moral sunt declanate de modul diferit n care
consilierul de probaiune i eful SP interpreteaz interesul beneficiarului i aplicarea procedurilor
prevzute n situaiile de acest fel. Practic, eful serviciului crediteaz instituia partener (CPCA) n
detrimentul relaiilor profesionale colegiale, iar prin nencrederea pe care o manifest fa de
consilierul responsabil de caz exist riscul neglijrii i tergiversrii n luarea unor msuri fa de
beneficiarul SP.
23
nainte de a lua o decizie, eful SP are datoria de a verifica modul n care consilierul
responsabil de caz depune diligena necesar n vederea realizrii supravegherii n comunitate a
beneficiarului SP i totodat, modul n care acesta aplic procedura prealabil sesizrii instanei de
executare n situaia nerespectrii/nclcrii msurilor/obligaiilor conform planului de supraveghere
frecvena i modul de respectare a termenelor pentru realizarea ntrevederilor la sediul SP; nmnarea
avertismentelor i respectarea termenelor specifice acestei proceduri. De asemenea, cei doi
profesioniti este de dorit s colaboreze i s-i ofere sprijin reciproc n raporturile profesionale cu
instituiile partenere avnd drept scop comun strngerea informaiilor utile i relevante pentru
eficientizarea activitii de supraveghere. n situaia dat, informaiile furnizate de CPECA pot
constitui dovezi care s contribuie la probarea relei-credine a persoanei supravegheate i deci, un
temei legal pentru sesizarea judectorului delegat la compartimentul de executri penale.
n concluzie, exist premise etico-juridice pentru a identifica modaliti de asumare comun a
responsabilitii (co-responsabilizare). O posibil soluie este motivarea detaliat verbal i n scris, cu
respectarea procedurilor legale a poziiilor aparent divergente, ceea ce va determina verificarea i
analizarea cu obiectivitate a situaiei i implicit ameliorarea colaborrii dintre cei doi profesioniti,
precum i discutarea acestor tipuri de situaii la nivelul ntregului serviciu de probaiune.
E. Dilema bilingvismului n programele de asisten i consiliere
Prezentarea situaiei dilematice
Un cetean de etnie maghiar, printre puinii care nu cunosc aproape deloc limba romn, se
afl n supravegherea SP cu obligaia de a participa la un program de lucru cu grupul care se
desfoar numai n limba romn. n cadrul SP exist un singur vorbitor de limb maghiar care
asigur, n general, consilierea individual a beneficiarilor vorbitori doar de limb maghiar, n
condiiile n care majoritatea beneficiarilor maghiari sunt i vorbitori de limb romn. n aceast
situaie au fost sesizai doi inspectori de specialitate din cadrul DP, crora li s-a cerut acordul de a
desfura pentru beneficiarul n cauz programul n limba maghiar, rspunsul fiind, ns, rezervat,
dat fiind natura interveniei: program de grup.
24
Cadrul etico-juridic
principiu al muncii de probaiune. n consecin, soluiile se ndreapt nspre gsirea unor mijloace
adecvate pentru ndeplinirea misiunii sociale a probaiunii. Acestea pot fi: colaborarea cu traductori
specializai pentru limba maghiar, posibilitatea de a angaja un interpret contra cost, colaborarea cu
referenii comunitari din cadrul primriei etc. Este de dorit ca DP s se implice n crearea unor bune
practici n acest domeniu i n elaborarea unor acte normative n conformitate cu prevederile
constituionale i cu standardele europene n ce privete drepturile cetenilor de a folosi limbile
minoritilor naionale.
F. Dilema suprapunerii de roluri profesionale n sistemul de probaiune
Prezentarea situaiei dilematice
n sistemul de probaiune se desfoar proiecte de formare profesional care implic
participarea direct i indirect a ntreg personalului de probaiune director DP, inspectori de
probaiune, efi servicii de probaiune i consilieri de probaiune. Drept urmare, are loc o inevitabil
suprapunere de roluri profesionale n virtutea atribuiilor legale din sistemul de probaiune dublate de
roluri, funcii i activiti profesionale n cadrul proiectelor de formare derulate n sistemul de
probaiune.
Astfel, consilierul de probaiune desemnat ca formator ntr-un proiect, dup ce a participat la
primul seminar de formare profesional fiind solicitat pentru cel de-al doilea seminar, s-a aflat n
imposibilitatea de a se deplasa din motive de ordin financiar i anume, nerealizarea deconturilor n
cazul ambelor deplasri. n aceast situaie, consilierul-formator a transmis un mesaj electronic comun
pentru coordonatorul din DP i ceilali consilieri de probaiune participani la program, n care
25
prezenta att situaia problematic n care se afla, ct i nemulumirea cu privire la aceast situaie
existnd riscul de a periclita relaiile profesionale pe linie ierarhic.
Cadrul etico-juridic
delimitarea
asumarea
rolurilor
profesionale
concomitente
inspector
de
Situaia dilematic se raporteaz, n acest caz, la dubla relaie profesional n care sunt implicai
inspectorul de probaiune, n calitate de coordonator de program i consilierul de probaiune, n
calitate de formator, n acest caz eful SP, directorul DP i ceilali consilieri de probaiune fiind pui n
situaia de a reaciona oficial sau neoficial la problemele legate de asumarea dublului rol profesional,
de comunicare, precum i la cele de ordin financiar-contabil. Astfel, la nivel local (SP), eful
26
serviciului reprezint, n acest caz, interfaa dintre serviciul de probaiune i proiectul de formare
profesional derulat n sistemul de probaiune, similar cu rolul pe care directorul DP trebuie s i-l
asume la nivel central (DP).
Soluiile etico-juridice n situaii de acest gen se contureaz n jurul ideii de contientizare de ctre
personalul de probaiune a faptului c, dei implic un efort mare i susinut, reuita unui proiect de
formare profesional nu face dect s eficientizeze activitile specifice probaiunii i n consecin, s
realizeze scopul i misiunea social a probaiunii. Astfel, eful de probaiune trebuie s manifeste
tact, nelegere i rbdare n sprijinirea personalului de probaiune implicat n proiectele de formare
profesional, n astfel de situaii fiind de preferat o comunicare liber, deschis cu toi actorii implicai
n vederea depirii obstacolelor de orice natur de la asumarea rolurilor profesionale i
eficientizarea comunicrii, pn la rezolvarea aspectelor de ordin financiar.
G. Dilema dublei loialiti sau a loialitii ncruciate
Prezentarea situaiei dilematice
Aceasta reprezint o situaie dilematic complex, n fapt, existnd multiple variante
situaionale i tot attea dileme etice evideniate de ctre participanii la sesiunile de formare
profesional. Astfel, situaiile dilematice n cascad au pornit de la existena n cadrul serviciului de
probaiune a unui caz considerat dificil, n care prinii minorului supravegheat au reclamat la eful
serviciului c biatul lor este chemat prea des la sediul serviciului de ctre consilierul responsabil de
caz i ca atare, acetia se consider abuzai.
eful serviciului, ntr-o manier autoritar, cheam la ordin consilierul de probaiune i i
cere s rezolve urgent o anumit problem, ameninndu-l c, n caz contrar, va lua msuri.
Reacia consilierului de probaiune este fie de a se apra, fie de a riposta fa de atitudinea autoritar a
efului SP, devenind ceva mai ferm asumndu-i rolul de manager de caz. Acesta ncepe s dezvolte
sentimente negative de indignare i revolt ceea ce conduce la efectuarea unei plngeri telefonice
ctre inspectorul de probaiune, cruia i se cere s medieze situaia insuportabil.
Cadrul etico-juridic
27
relaiile colegiale corecte bazate pe respect i bun-credin (art. 19 alin. (1) din Codul
deontologic);
vizibil de la misiunea, scopul i obiectivele SP, n situaia dat ne confruntm cu manifestarea unor
tensiuni latente pe fondul unor resentimente reciproce i frustrri socio-afective la nivelul colectivului
SP. n consecin, atenia i vigilena profesional este deviat de la managementul de caz ctre
aspectele relaionale i climatul profesional, intervenia prinilor beneficiarului SP fiind doar un
pretext pentru escaladarea conflictului. De aceea, n plan etico-juridic este nevoie de o atitudine
colegial i de mediere din partea unei a treia pri aa cum este inspectorul de probaiune sau alt
consilier de probaiune pentru a realiza o recadrare n plan socio-emoional a relaiei dintre cei doi
profesioniti i o redirecionare a energiilor ctre managementul de caz.
O abordare colegial poate ajuta consilierul de probaiune s i clarifice motivele pentru care
a acionat, dar i disponibilitatea de reconciliere. De aceea, rolul celei de-a treia pri este decisiv n
acest tip de situaii. Comunicarea poate fi adus n prim planul discuiei dac cei n cauz sunt
28
Realizarea
29
societii civile (art. 27 alin. (3) i art. 28 alin. (2) din Legea nr. 275/2006 modificat i
completat);
Programele speciale de reintegrare social RRR acreditat la nivel naional sunt derulate n
baza protocoalelor de colaborare SP UP, potrivit instruciunilor comune DP ANP
(Protocol de colaborare 43341 din 8 mai 2012)
Responsabiliti implicate i soluii de natur etic
n practica serviciilor de probaiune, asistena psihosocial penal se refer, pe de o parte, la
30
rolul efului SP cu privire la evaluarea performanelor personalului (art. 35 alin. (1) i (2),
seciunea a 4-a din Legea nr. 123/2006 coroborat cu Regulamentul privind criteriile i
metodologia de evaluare a performanelor profesionale);
rolul efului SP cu privire la crearea unui mediu de lucru corelat cu respectarea opiniilor
profesionale ale membrilor SP (art. 14 lit. e) din Legea nr. 123/2006 coroborat cu art. 15 alin.
2 din Codul deontologic); gestionarea de ctre eful SP a relaiilor profesionale n echip (art.
14 lit. f) din Legea nr.123/2006 coroborat cu art. 15 alin (2) din Codul deontologic);
relaii colegiale corecte bazate pe respect i buna-credin (art. 19 alin. (1) din Codul
deontologic).
Responsabiliti implicate i soluii de natur etic
n cadrul sesiunilor de formare profesional n domeniul eticii au fost conturate cteva direcii
31
32
caz, s efectueze activiti specifice personalului de execuie din SP n conformitate cu fia postului i
atribuiile consilierului de probaiune. n consecin, eful SP se poate confrunta cu dificultile
inerente suprancrcrii de rol cu toate implicaiile de natur etico-juridic pe care le presupune
asigurarea echilibrului ntre diversele roluri profesionale asumate sau nu n cadrul serviciilor de
probaiune.
Cadrul etico-juridic
ndeplinirea criteriilor legale pentru numirea n funcie de ctre ministrul justiiei a efilor
serviciilor din rndul consilierilor de probaiune cu o vechime n probaiune de cel puin 3
ani inndu-se cont de calitile profesionale i de aptitudinile manageriale pe
coordonatele organizare i decizie, integritate, capacitatea de gestionare a situaiilor de
criz, de abilitile de comunicare, de lucru n echip, de planificare, de autocontrol i de
motivaia pentru ocuparea funciei (art. 13 alin. (1) din Legea nr. 123/2006);
relaiile colegiale corecte bazate pe respect i bun-credin (art. 19 alin. (1) din Codul
deontologic).
Responsabiliti implicate i soluii de natur etic
n practica serviciilor de probaiune au fost identificate situaii n care exist o evident
33
a. Preluarea unui numr egal sau apropiat de cazuri cu cel al fiecrui consilier de probaiune,
ceea ce restricioneaz timpul alocat componentei de organizare, coordonare, planificare, verificare
i/sau de reprezentare a serviciului n relaia cu partenerii comunitari;
b. Limitarea activitilor la cele strict prevzute n fia postului pentru ef SP, fr implicarea
n sprijinirea activitilor specifice managementului de caz, din raiuni subiective cum ar fi
evidenierea unei poziii de superioritate fa de colegi. Dat fiind o astfel de atitudine, aceasta poate
deveni demotivant pentru unii colegi din SP putnd genera stri conflictuale n interiorul colectivului
profesional.
n ambele cazuri, rezultatul poate fi asemntor avnd consecine negative att pentru SP, ct
i pentru sistemul de probaiune n ansamblu. Din perspectiv etico-juridic, legislaia n vigoare face
trimitere la integritatea efului SP care mbin autoritatea profesional cu autoritatea moral
punctul de echilibru fiind realizat de spiritul de colegialitate i solidaritatea n plan profesional. n
acest sens, eful SP poate manifesta disponibilitatea de a mbina atribuiile de coordonare-organizare
i decizie-verificare cu cele referitoare la sprijinirea activitilor de execuie specifice
managementului de caz. n mod concret, eful SP poate aborda calea de mijloc glisnd cu
flexibilitate i precauie n asumarea concomitent a rolurilor profesionale de coordonare-organizare
i execuie dup cum urmeaz:
iniierea i organizarea unor ntlniri de lucru la sediul SP cu invitarea colaboratorilorexperi n care s supun dezbaterii cazurile considerate dificile;
ntrirea colaborrii cu alte servicii de probaiune din zon sau din ar, concomitent cu
atragerea de specialiti i experi n domeniul evalurii i interveniei psihosociale;
34
din punctul de vedere al consilierului care preia cazul, acesta poate, n funcie de gradul de
nemulumire (pierdere), s atrag creterea nencrederii/nemulumirii altor colegi i chiar
apariia tensiunilor/conflictelor la nivelul ntregului colectiv.
Cadrul etico-juridic
respect pentru demnitatea, integritatea fizic i moral a tuturor persoanelor care particip, n
orice calitate, la procedurile desfurate naintea lor (art. 7 lit. c) din Codul deontologic);
35
consemnarea
ntr-un
proces-verbal
aspectelor
aduse
la
cunotina
persoanei
supravegheate, cu nmnarea unei copii acesteia (art. 21 alin. (7) i (8) din Regulament);
rolul efului SP cu privire la crearea unui mediu de lucru corelat cu respectarea opiniilor
profesionale ale membrilor SP (art. 14 lit. e) din Legea nr. 123/2006 coroborat cu art. 15 alin.
(2) din Codul deontologic); manifestarea de ctre eful SP a colegialitii, responsabilitii i
exigenei profesionale (art. 14 lit. f) din Legea nr. 123/2006 coroborat cu art. 15 alin. (2) din
Codul deontologic);
36
eful SP verific pe lng competena legal (art. 14 lit. h din Legea nr. 123/2006) i
autoritatea moral avnd ndatorirea de a verifica comportamentul i comunicarea de care
d dovad consilierul de probaiune responsabil de caz, precum i modul n care acesta din
urm i asum responsabilitatea (art. 15 alin. (3) i (4) din Legea nr. 123/2006);
responsabil de caz, i ntr-un caz i n cellalt, soluiile de natur etic trebuie s aib n vedere toate
prile care vor fi implicate i afectate de luarea deciziei, precum i responsabilitile lor n buna
derulare a actului profesional.
Astfel, avnd n vedere misiunea SP, responsabilitatea principal a efului este cea fa de
persoana condamnat care trebuie s contientizeze i s neleag rolul consilierului de probaiune
responsabil de caz, n ceea ce-o privete i de asemenea, care sunt ndatoririle/obligaiile pe care
aceasta le are n calitate de persoan supravegheat att fa de toi consilierii de probaiune, ct i fa
de alte personae aflate n supravegherea SP. Totodat, eful SP trebuie s manifeste grij fa de
consilierul responsabil de caz pornind de la nelegerea problemei reale cu care acesta se confrunt.
De aceea, perspectiva etic ofer posibilitatea efului SP s analizeze, pe lng dovezile existente n
dosarul de supraveghere, tipul i calitatea comunicrii dintre beneficiarul SP i consilierul responsabil
de caz, precum i eventualele incompatibiliti sau conflicte de interese.
Urmtoarea etap n abordarea situaiei dilematice vizeaz responsabilitatea efului SP fa de
ceilali consilieri de probaiune, fiind necesar consultarea i ascultarea opiniilor i propunerilor
acestora, mai ales dac se impune schimbarea consilierului responsabil de caz. n felul acesta,
consilierii de probaiune vor simi nu numai c le este respectat opinia, ci i c pot fi susinui atunci
cnd ntmpin dificulti, conturndu-se totodat premisele pentru un mediu etic n plan profesional.
37
38
beneficiarilor SP indiferent de
j.
39
l.
Riscuri profesionale
DP
Vulnerabiliti
Incidente de integritate
Complexitate
SP
DILEME ETICE
MISIUNE/SCOP
Utilitarism
Viziune comun
PRINCIPII ETICE
CONTEXT ETICO-JURIDIC
Deontologism
BENEFICIARII SP
Fig. 2 Managementul vulnerabilitilor specifice sistemului de probaiune
40
41
Referine bibliografice
1.
Durnescu, Ioan; Lewis, Sam; McNeill, Fergus; Raynor, Peter; Vanstone, Maurice. 2009. Reducerea
riscului de recidiv dup nchisoare, Bucureti: Lumina Lex.
Durnescu, Ioan (coord.) 2002. Manualul consilierului de reintegrare social i
supraveghere,Craiova: Editura Themis, Fundaia European Nicolae Titulescu, Filiala Craiova.
Goatly, Ruth, Valori i practici non-discriminatorii, n Durnescu, I. (coord.) 2002. Manualul
consilierului , op. cit., pp. 323-334.
Haines, Kevin, Ce este probaiunea, n Durnescu, I. (coord.). 2002. Manualul consilierului , op.
cit., pp. 56-82.
Miftode, Vasile. 2010. Tratat de Asisten Social. Protecia populaiilor specifice i
automarginalizate. Iai: Editura LUMEN.
Poledna Sorina, Sandu, Maria, Berne, Asuncion Llena, Foca, Liliana, Palaghia, Monica. 2009.
Manual de formare profesional privind lucrul cu persoanele condamnate care urmeaz s se
libereze din penitenciar, Bucureti: Lumina Lex.
Schiacu, Valentin, Canton, Rob (coord.). 2008. Manual de probaiune, Bucureti: Euro Standard.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Legislaie
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Codul deontologic al personalului de reintegrare social i supraveghere aprobat prin Ordin MJ,
potrivit art. 6 alin 3 din Hotrrea Guvernului nr. 736/2003 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Justiiei.
Codul Penal Romn, n vigoare.
Hotrrea Guvernului nr. 1239/2000 republicat privind aprobarea Regulamentului de aplicare a
dispoziiilor OG 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de probaiune.
Legea nr. 129/2002 pentru aprobarea O.G. nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea
serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a sanciunilor neprivative de
libertate.
Legea nr. 123/2006 privind statutul personalului din serviciile de probaiune.
Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiaciare n
cursul procesului penal.
Legea nr. 83/2010 penttru modificarea i completarea Legii nr. 275/2006 privind executarea
pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiaciare n cursul procesului penal
Ordonana nr. 26/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 123/2006 privind statutul
personalului din servicile de probaiune.
Ordonana Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare
social a infractorilor i de supraveghere a sanciunilor neprivative de libertate.
Webografie: www.answers.yahoo.com / www.blurtit.com / www.ehow.com
42