Sunteți pe pagina 1din 42

Rule of Law Program South East Europe

I. ASPECTE TEORETICE
1. Prezentarea proiectului: Etic, integritate i transparen n sistemul de probaiune din
Romnia
n prezent, Ministerul Justiiei implementeaz Strategia Naional Anticorupie (numit n
continuare SNA) elaborat pentru perioada 2012 2015, document care are ca obiectiv lupta
mpotriva corupiei n instituiile publice, cu accent pe msurile de prevenie i educarea personalului
din instituiile publice.
SNA propune o nou abordare n ceea ce privete promovarea integritii instituionale, i
anume trecerea de la nivelul declarativ al principiului toleran zero, la nivelul proactiv, concret al
lurii unor msuri ca: implementarea unor coduri de etic, managementul vulnerabilitilor specifice
fiecrei instituii.
Ca urmare a obiectivului general al SNA 4.2. Creterea nivelului de educaie n ceea ce privete
anticorupia, Ministerul Justiiei a elaborat un plan sectorial pentru implementarea acestuia la nivel
central i local, care include msuri precum:

asigurarea participrii personalului propriu la sesiuni de training constante, pe teme de


etic i integritate;

elaborarea i diseminarea unor linii orientative n ceea ce privete riscurile i


consecinele faptelor de corupie i incidentelor de integritate.

Proiectul derulat de Ministerul Justiiei, Etic, integritate i transparen n sistemul de


probaiune din Romnia, funcioneaz ca un instrument pentru implementarea msurilor sus
menionate. Acest proiect este finanat n cadrul Programului Fundaiei Konrad Adenauer Statul de
Drept - Europa de Sud - Est.
n ceea ce privete scopul proiectului Etic, integritate i transparen n sistemul de probaiune
din Romnia, acesta urmrete consolidarea unor principii etice i deontologice n cadrul sistemului
romnesc de probaiune, prin intermediul atingerii urmtoarelor obiective:

creterea gradului de contientizare de ctre personalul din acest sistem cu privire la


importana principiilor i valorilor etice;

Rule of Law Program South East Europe

promovarea de msuri de prevenire i combatere a faptelor de corupie n exercitarea


activitii profesionale;

elaborarea unui ghid de dileme etice identificate n practica sistemului de probaiune.

Principale activiti ale proiectului, prin raportare la etapa prezent, au constat n organizarea
unei misiuni de evaluare, a dou sesiuni de formare profesional pentru aproximativ 25 de consilieri
de probaiune i elaborarea prezentului ghid care cuprinde posibile soluii pentru dilemele etice i
deontologice care pot aprea pe parcursul derulrii activitii personalului din cadrul sistemului de
probaiune.
Pe parcursul misiunii de evaluare au fost organizate ntlniri ale experilor cu personalul
Direciei de Probaiune (DP) i al Serviciului de Probaiune de pe lng Tribunalul Bucureti, n
vederea discutrii aspectelor teoretice i practice de interes pentru sistemul de probaiune i a stabilirii
nevoilor ce urmeaz a fi acoperite prin sesiunile de formare profesional. La finalul misiunii de
evaluare, experii au ntocmit un raport de evaluare care a stat la baza pregtirii sesiunilor de formare
profesional.
2. Misiunea social i perspectiva etic n exercitarea activitii profesionale
O analiz a diferitelor formulri ale misiunii sociale a unor instituii de stat sau private arat c
aceasta se refer la urmtoarele aspecte: obiectivul principal i performana social; definirea
populaiei int; design-ul serviciilor sociale; alegerea modului de abordare; impactul social din
perspectiva beneficiarilor i a colaboratorilor; declaraia de misiune social ( cui se adreseaz? cine o
redacteaz? n ce fel este formulat?).
Observarea raportului dintre etic i profesie suscit o serie de ntrebri relevante pentru
domeniul analizat : exist caliti personale (virtui) care l ajut pe profesionist s ia cele mai bune
decizii? se ghideaz acesta dup reguli i principii corecte? ia n considerare consecinele aciunilor lui
pentru ceilali? este loc pentru o reflecie etic (liber, necontrolat de legi obiective) n activitatea
profesional? poate fi reflecia moral incompatibil cu aplicarea legii sau cu ordinele primite de la
efi? Rspunsurile la aceste ntrebri nu ntrzie s apar configurnd prghiile socio-morale i
juridice ale formrii responsabilizrii/autoresponsabilizrii etico-profesionale prin mbinarea
autoritii profesionale i a bunelor practici cu autoritatea moral exprimat prin standarde de

Rule of Law Program South East Europe

comportament. Astfel, integritatea socio-profesional poate fi interpretat ca fidelitate fa de


vocaie i deci, ca meninere a unei totaliti armonioase a personalitii sub aspect moral.
Pornind de la premisa c personalitatea profesionistului este cheia funcionrii ntregului
sistem juridic avem n vedere integrarea conceptelor anterior amintite pentru a contura i defini
misiunea social a probaiunii prin aplicarea principiilor etice cu accent pe formarea
responsabilitii etice n cadrul diverselor tipuri de activiti specifice acestui domeniu.

PROFESIONALISM
Misiune social/scop

Valori/principii etice

COMPETEN

-m e d i u-

COMPETEN

PROFESIONAL

-e t i c -

ETIC

AUTORITATE
PROFESIONAL

INTEGRITATE
Responsabilitate etico-

AUTORITATE
MORAL

profesional
BUNE

Autoresponsabilizare/

STANDARDE DE

PRACTICI

Competene etice incluse

COMPORTAMENT

Fig. 1 Mediul etic premis pentru eficientizarea activitii sistemului de probaiune

3. Misiune social, valori i principii etice n sistemul de probaiune


Dat fiind natura muncii n sistemul de probaiune, etica nu trebuie s fie privit ca unul din
multele aspecte ale vieii profesionale, ci ca o parte integrant a acesteia. Etica face corp comun cu
misiunea social a probaiunii, principiile i normele etice derivnd n cele din urm din aceasta, i o
servete. De aceea, conduita etic a personalului de probaiune consilieri de probaiune, efi

Rule of Law Program South East Europe

serviciu, inspectori de probaiune, directorul direciei de specialitate poate i trebuie s fie


interpretat prin raportarea la principiile derivate din misiunea social a profesiei. Munca n serviciul
de probaiune (SP) se desfoar ntr-un orizont al valorilor. De aceea, operaionalizarea valorilor
este un moment decisiv al actului profesional. Contientizarea i asumarea misiunii sociale a
probaiunii, a principiilor, normelor i regulilor care deriv din ea, sunt componente ale
responsabilitii etice a fiecrui profesionist. ine, ns, de responsabilitatea social a instituiei s
vin n ajutorul profesionitilor i s creeze un cadru propice discutrii i rezolvrii tuturor
problemelor de etic cu care acetia se pot confrunta la un moment dat. Creterea gradului de
contientizare de ctre personalul de probaiune a importanei principiilor i valorilor etice este un
moment esenial al integrrii valorilor n actul profesional, n creterea calitii acestuia i n
prevenirea i combaterea faptelor de corupie n exercitarea activitii profesionale.
n momentul n care integrm tema misiunii sociale a probaiunii n activitatea profesional de
zi cu zi i o punem n acord cu atribuiile curente ale personalului de probaiune, ntrebrile la care
trebuie s rspundem sufer o transformare semnificativ, i anume de la ce facem la n ce scop i,
mai ales, pentru cine facem. Astfel, personalitatea profesionistului devine cheia funcionrii
ntregului sistem de probaiune. Alturi de profilul moral al profesionistului, un rol important l dein
standardele de comportament, dublate de autoritatea moral. n acest fel, valorile etice nu rmn
simple vorbe, ci sunt integrate n chiar miezul praxis-ului profesional. Desigur, sunt active i alte surse
ale eticii, cum ar fi sistemele personale de valori (cei apte ani de acas, bunul sim) i codurile
religioase (cele 10 Porunci), dar etica n sistemul de probaiune este construit n cea mai mare parte
pe un sistem de valori profesionale.

3.1. Probaiunea n Romnia definirea misiunii sociale


Probaiunea n perioada modern este definit ca fiind parte a complexului de justiie

penal. Aceasta este una dintre instituiile de justiie penal al crei rol n cadrul acestui sistem este
hotrt de ctre guvern i ale crei activiti sunt determinate direct prin politicile guvernamentale.
Ca atare, rolul probaiunii este definit mai degrab n termenii posibilelor beneficii care sunt aduse
comunitii i, n mod mai specific, n termenii capacitii probaiunii de a proteja publicul prin
activiti care sancioneaz i controleaz infractorii (Haines, 2002, p. 81). n consecin,
specificitatea probaiunii este conferit de accentuarea rolului comunitar al acesteia cu privire la

Rule of Law Program South East Europe

protejarea publicului, evaluarea riscului i executarea eficient a sanciunilor (Haines, 2002, pp. 7980).
Coninutul misiunii sociale se regsete n documente cu caracter constitutiv (legi de
funcionare, regulamente) i este ndeobte fcut public sub forma unei declaraii cu privire la
misiunea social . n Romnia, dei legislaia nu definete n mod expres misiunea social a
probaiunii, aceasta este pus n legtur cu nfptuirea actului de justiie ca finalitate a muncii
personalului din serviciile de probaiune, reprezentnd un sprijin pentru judectori i procurori ...
jucnd un rol important n procesul de individualizare a pedepsei, de executare a sanciunilor
neprivative de libertate, de asistare i consiliere a victimelor infraciunilor (art. 1 alin. (2) din Legea
nr. 123/2006).
Avnd n vedere rolul comunitar al probaiunii, legea privind statutul personalului de
probaiune se refer n mod expres la scopul exercitrii funciei de consilier de probaiune (art. 6
din Legea nr. 123/2006) i anume:

creterea gradului de siguran public prin informarea i consilierea victimelor


infraciunilor;

promovarea alternativelor la detenie;

prevenirea infracionalitii;

reducerea riscului de recidiv i reintegrarea n comunitate a persoanelor care au


nclcat legea penal.

3.2. Valori i principii etice n sistemul romnesc de probaiune


Pornind de la analiza cadrului legal al sistemului romnesc de probaiune, valorile i

principiile activitilor specifice domeniului sunt impuse ca ndatoriri (Capitolul V Seciunea a 2-a,
art. 63-68 din Legea nr. 123/2006) att n exercitarea atribuiilor de serviciu, ct i n societate (art.
7 din Codul deontologic), dup cum urmeaz:
Respect pentru demnitatea, integritatea fizic i moral a tuturor persoanelor care particip, n
orice calitate, la procedurile desfurate naintea lor (art. 7 lit.c) din Codul deontologic) i
abinerea de la orice acte sau fapte de natur s compromit demnitatea n funcie i n
societate (art. 67 din Legea nr. 123/2006), abinerea de la orice fapt care ar putea aduce
prejudicii instituiei (art. 64 din Legea nr. 123/2006), precum i abinerea de a impune

Rule of Law Program South East Europe

beneficiarilor serviciilor furnizate propriile convingeri filosofice, religioase, morale sau de


alt natur (art. 7 lit. b) din Codul deotologic);
Nediscriminarea pe criterii de naionalitate, cetenie, ras, origine etnic, limb, religie, sex,
opinie politic sau orice alt opinie, apartenen politic, avere, origine social la care se
adaug criterii nediscriminatorii legate de vrst, orientare sexual, situaie familial
sau altele (art. 5 din Legea nr. 123/2006 coroborat cu art. 7 lit. a) din Codul deontologic);
Confidenialitatea datelor deinute n exercitarea funciei (art. 66 alin. (1) din Legea nr.
123/2006) i a documentelor deinute n scop profesional (art. 7 lit. d) din Codul
deontologic), exceptnd datele furnizate organelor judiciare n cadrul procesului penal,
consilierii de probaiune avnd obligaia de a colabora cu organele judiciare, la solicitarea
scris a acestora (art. 66 alin. (2) din Legea nr. 123/2006 coroborat cu art. 7 lit. d) din Codul
deontologic). Un aspect important al respectrii confidenialitii este acela al colaborrii
personalului de probaiune cu reprezentanii presei exclusiv prin intermediul persoanelor
desemnate de conducerea direciei de specialitate, insistndu-se pe protejarea datelor
personale ale beneficiarilor (art. 7 lit. d) din Codul deontologic).
La aceste valori i principii consacrate legal se adaug i cele menionate n Regulamentul de
aplicare a dispoziiilor O.G. nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de probaiune
republicat (denumit n continuare Regulament) ca fiind specifice activitii de reintegrare a
infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate, dup cum urmeaz
(art. 2 lit. a), b) i c) din Regulament):

respectarea legii i a hotrrilor judectoreti;

respectarea drepturilor omului i a demnitii umane i evitarea discriminrii pe orice


temei;

sprijinirea i ncurajarea permenent a persoanelor supravegheate, asistate i consiliate, n


vederea reintegrrii lor n societate i n vederea asumrii responsabilitii propriilor
aciuni, prin formarea unei atitudini corecte fa de munc, ordinea de drept i regulile de
convieuire social.

Observm c principiile specifice activitii de probaiune se nscriu pe coordonatele justiie i


corectitudine, respectiv echitate i responsabilitate, la care se adaug ceea ce literatura de specialitate
denumete ca fiind valori i practici non-discriminatorii centrate pe procesul reflectrii asupra
experienelor profesionale implicnd strategii ale reflectrii concentrarea pe evenimente

Rule of Law Program South East Europe

concrete, reevaluarea experienei (Goatly, R., 2000, pp. 324-326), intervizarea i supervizarea n
mediul profesional, respectiv cercetarea-aciune (V. Miftode, 2010) definitorie pentru capacitatea de
a proiecta i de a realiza aciuni n vederea atingerii unor obiective sau a rezolvrii de probleme,
aspecte fundamentale att pentru nelegerea procesului de asisten/consiliere i de supraveghere, ct
i pentru dezvoltarea individual i transformarea mediului social.
De asemenea, personalul din serviciile de probaiune are obligaia s respecte dispoziiile
cuprinse n codul deontologic i n Regulamentul de ordine interioar al serviciilor de probaiune (art.
68 din Legea nr. 123/2006), la care se adaug obligaia efului serviciului de probaiune de a aduce la
cunotina consilierilor din subordine dispoziiile Codului deontologic i de a le nmna, sub
semntur, o copie de pe acesta (art. 22 din Codul deontologic).
3.3. Personalul de probaiune, atribuiile DP i rolul efului SP
Statutul personalului de probaiune personal de specialitate specific sistemului de
probaiune (art. 1) este reglementat prin Legea nr. 123/2006 cu modificrile i completrile
ulterioare. Personalul de probaiune se compune din consilieri de probaiune, efi ai serviciilor de
probaiune denumii efi serviciui inspectori de probaiune (art. 7 alin. (1) din Legea
nr.123/2006).
Conducerea, coordonarea i controlul serviciilor de probaiune este realizat de ctre
Direcia de Probaiune din cadrul Ministerului Justiiei, denumit direcie de specialitate (art. 2 din
Legea nr. 123/2006), care este condus de un director numit de ministrul justiiei din rndul
personalului de probaiune (art. 7 alin. (3) din Legea nr. 123/2006). Atribuiile DP se circumscriu
rolului de conducere, coordonare i control, principiile etice fiind incluse n trimiterile pe care legea
probaiunii sau Codul deontologic le face cu privire la standardele de conduit profesional a
personalului din domeniul probaiunii pentru ca acestea s fie conforme cu onoarea i demnitatea
profesiei (art. 2 din Codul deontologic).
Controlul activitii serviciilor de probaiune se realizeaz de ctre inspectori de
probaiune, personal de execuie cu atribuii de control (art. 7 lit. c) i art. 16-18 din Legea nr.
123/2006).
Serviciile de probaiune sunt organizate la nivel local, avnd competen judeean i
funcioneaz pe lng tribunalele din ar, fiind coordonate de ctre efi serviciu, ale cror atribuii sunt
n mod expres enumerate de lege (art. 13-15 din Legea nr. 123/2006). De asemenea, perspectiva etic

Rule of Law Program South East Europe

asupra ndatoririlor efului serviciului este prevzut n mod special n Codul deontologic - art. 15
alin. (2)- cu referire la crearea unui mediu de lucru bazat pe spirit colegial, responsabilitate i
exigen profesional sau la asigurarea unui mediu de lucru participativ i consultativ (art. 14 lit. e)
din Legea nr. 123/2006).
Consilierii de probaiune (art. 8-12 din Legea nr. 123/2006) se subordoneaz ierarhic i
ndeplinesc sarcinile ncredinate de eful serviciului i de directorul direciei de specialitate (art. 12
alin. (1) i (2) din Legea nr. 123/2006).

3.4. Principalele tipuri de activiti realizate n cadrul SP

a. ntocmirea de referate de evaluare pentru organele de urmrire penal i instane (art. 11


alin. (1) lit. d) din OG nr.92/2000 coroborat cu art. 1 pct. 7 din Legea nr. 129/2002; art. 6-15 din
Regulament) cu scopul de a sprijini instana n vederea individualizrii pedepsei i aplicrii unei
sentine adecvate nevoilor de reabilitare i incluziune social a beneficiarilor SP.
b. Supravegherea executrii sanciunilor neprivative de libertate (art. 1 coroborat cu art. 11
alin. (1) lit. a), b) i c) din OG nr. 92/2000; art 16-44 din Regulament) cu scopul asigurrii respectrii
msurilor i ndeplinirii obligaiilor impuse de ctre instana de judecat n cazul aplicrii sanciunilor
neprivative de libertate.
c. Asistena i consilierea (art. 1 coroborat cu art. 11 alin. (1) lit. f), g), h) i i) din OG nr.
92/2000; art 44-48 din Regulament) clasificat n asisten penal (art. 3 alin.(1) i (2) coroborat cu art.
11 alin. (2) i (3) din OG nr. 92/2000), respectiv asisten post-penal (art. 1 pct. 1, 2 i 8 din Legea
nr. 129/2002).
d. Identificarea de resurse comunitare n vederea eficientizrii procesului de reintegrare social
i supraveghere prin ncheierea unor protocoale i convenii civile cu organizaii neguvernamentale,
instituii publice i/sau private ori cu persoane fizice sau juridice (art. 16 alin. (2) i (3) coroborat cu art.
44 alin. (2) din Regulament).
e. Iniierea i desfurarea activitii de voluntariat cu scopul eficientizrii activitii
serviciilor, formrii iniiale i continue a generaiei viitoare de resurse umane a SP i implicrii
comunitii locale n vederea sprijinirii efortului de meninere n libertate a persoanelor care au
svrit infraciuni.

Rule of Law Program South East Europe

f. Iniierea i desfurarea stagiilor de practic n domeniul probaiunii, n parteneriat cu


mediul universitar i academic, cu scopul formrii iniiale i continue a generaiei viitoare de resurse
umane a SP.
g. Formarea, specializarea i perfecionarea continu a personalului conform cu politica
educaional i strategia MJ-DP.
h. Promovarea imaginii SP i implicarea comunitii locale n reabilitarea infractorilor este o
activitate complex reprezentnd totodat, un obiectiv important din Strategia de dezvoltare a
sistemului de probaiune elaborat de ctre direcia de specialitate.
3.5. Persoane aflate n evidena SP
Un argument n plus n ceea ce privete importana colaborrii SP cu toate instituiile din
sistemul de justiie penal l reprezint categoriile de persoane aflate n evidena serviciului de
probaiune, respectiv beneficiari SP clasificai n funcie de etapa procesual penal n care se afl ca
urmare a svririi infraciunii i anume:
a. Persoane nvinuite i inculpate (nvinuii minori, precum i inculpai minori i majori) n faza
de urmrire penal, respectiv n faza de judecat (art. 11 alin (1) lit. d) din OG nr. 92/2000, coroborat
cu art. 1 pct. 7 din Legea nr. 129/2002, ambele cu trimitere la art. 1 din OG nr. 92/2000);
b. Persoane condamnate la o pedeaps neprivativ de libertate sau privativ de libertate minori
i majori (art. 1 i art. 11 alin. (2) din OG nr. 92/2000);
c. Persoane care intr sub incidena legii graierii (minori i majori), n cazul crora, pedeapsa cu
nchisoarea a fost graiat total prin lege sau msura educativ de internare ntr-un centru de reeducare
a fost nlturat prin lege (art. 1 pct. 2 i 8 din Legea nr. 129/2002);
d. Persoane liberate condiionat (minori i majori) menionate n Protocolul de colaborare nr.
43341 din 8 mai 2012 ncheiat de ctre MJ-DP cu ANP;
e. Alte categorii de beneficiari ai SP minorii care nu rspund penal (art. 130 din Legea nr.
272 din 21 iunie 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului); victimele anumitor
categorii de infraciuni (cap. III, art. 7-13 din Legea nr. 211 din 27 mai 2004 privind unele msuri
pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor).

Rule of Law Program South East Europe

II. ASPECTE PRACTICE DILEME ETICE

1. Riscuri, vulnerabiliti i incidente de integritate n sistemul romnesc de


probaiune dileme etice

n continuare vom evidenia principalele riscuri i vulnerabiliti conturnd ariile


problematice specifice activitii de probaiune, cu variante situaionale i tot attea dileme etice, aa
cum au fost relevate n cadrul sesiunilor de formare profesional a consilierilor de probaiune pe
aspecte de etic profesional. Pentru o mai bun nelegere, nuanare i soluionare a dilemelor etice
ntlnite frecvent n desfurarea activitii de probaiune din Romnia este necesar o analiz eticojuridic a fiecreia n parte, structurat pe coordonatele: prezentarea situaiei dilematice, raportarea la
responsabiliti impuse de cadrul legal n vigoare i orientarea ctre soluii de natur etico-juridic
pentru depirea acestora.
Dilema moral definire
Avnd n vedere nevoia de integrare a valorilor eticii n activitatea profesional de zi cu zi, am
folosit expresia dilem moral n sensul ei cel mai curent, aa cum este el sedimentat n definiiile
cele mai frecvente. Sensul su se construiete treptat, pornind de la situaiile n care trebuie s alegi
s faci unul dintre dou lucruri la fel de neplcute sau trebuie s alegi ntre dou alternative la fel de
neplcute. Conotaia de disconfort este aspectul cel mai frecvent cu care dilemele morale sunt
asociate. Nu putem lsa la o parte i conotaiile care trimit n mod explicit la conflict moral: orice
situaie n care o persoan care ia o decizie resimte un conflict ntre justeea moral a deciziei i
calitatea rezultatelor pe care aceasta le produce. Un alt moment important n conturarea sensului
dilemei este cel al evalurii consecinelor. Astfel, dilemele morale s-ar referi la situaii n care oricare
dintre cursurile posibile ale aciunii ncalc unul dintre principiile morale.
Putem rezuma variatele semnificaii ale expresiei artnd c dilemele etice sunt situaii care
implic cel mai adesea un conflict aparent ntre imperative sau principii morale. Aparent nu
nseamn aici c acest conflict nu ar exista sau nu ar fi resimit ca problematic sau chiar dureros, ci c
el este rezolvabil prin punerea n acord a principiilor i imperativelor n cauz. Soluiile schiate mai

10

Rule of Law Program South East Europe

jos ofer numai cteva indicii despre variabilitatea mijloacelor i a modurilor n care dilemele morale
i pot gsi o rezolvare n contextul activitii consilierilor de probaiune i a efilor de serviciu.

A. Dilema cu privire la confidenialitatea i regimul juridic al referatului de evaluare


Prezentarea situaiei dilematice
Consilierul de probaiune se afl n faa unor situaii flagrante de nclcare a principiului
confidenialitii privitor la referatul de evaluare (strict confidenial dup completare sintagm de
pe prima pagin, colul din drepta sus) de exemplu, referat de evaluare fotografiat n ziar. El
resimte tendina de a proteja referatul de evaluare i dup ce acest document este naintat de ctre
serviciul de probaiune pentru a fi depus la dosarul penal prin intermediul registraturii poliiei,
parchetului sau instanei (instituia din raza teritorial de competen a SP care solicit referatul de
evaluare). n situaia de fa, consilierul de probaiune se ntreab pn unde se ntinde limita sa de
competen i ce poate face pentru ca valoarea fundamental a confidenialitii s fie respectat.
Cadrul etico-juridic

referatul de evaluare este un document oficial, confidenial coninnd meniunea Strict


confidenial dup completare, forma documentului fiind standardizat (Anexa nr. 1 la
Regulament);

dup ntocmire i semnare de ctre consilierul responsabil de caz, referatul de evaluare este
analizat i semnat de ctre eful serviciului, nregistrat n Registrul de eviden a referatelor
ntocmite de ctre SP i apoi naintat instanei de judecat n termen de 14 zile de la primirea
solicitrii (art. 8 lit. e) i f) din Regulament). n practic SP rspunde cu celeritate instanei
mai ales n cauzele cu inculpai arestai;

principiul confidenialitii n sistemul de probaiune (a se vedea pct. 3.2., pp. 5-6) este
reglementat ca ndatorire a personalului de probaiune (art. 66 alin (1) din Legea nr.
123/2006 coroborat cu art. 7 lit. d) din Codul deontologic), cu unele excepii expres prevzute
(art. 66 alin (2) din Legea nr. 123/2006 coroborat cu art. 7 lit d) din Codul deontologic);

colaborarea SP cu presa i respectarea principiului confidenialitii (art. 7 lit. d din Codul


deontologic) a se vedea p. 6.

11

Rule of Law Program South East Europe

Responsabiliti implicate i soluii de natur etic


Una din soluiile care se prefigureaz este ca referatul de evaluare realizat la solicitarea
instanei de judecat pentru persoana inculpat n vederea individualizrii pedepsei s fie nmnat
personal judectorului din respectiva cauz penal (dup ce n prealabil a fost nregistrat n mod
oficial). Ne ntrebm, ns, n acest caz dac aceasta practic nu cumva ncarc serviciul de
probaiune cu o responsabilitate (autoresponsabilizare) care nu-i aparine ntru totul din punct de
vedere legal. Ar aprea astfel un contrast la nivelul bunelor practici cu alte servicii de probaiune din
ar care s-au confruntat sau se confrunt cu situaii de nclcare sau aparent nclcare a
confidenialitii referatului de evaluare.
n acest caz este necesar aplicarea limitelor legale de confidenialitate i corelarea acestora
cu circuitul documentelor n justiia penal, n spe, la instan, incluznd aici i procedura
nregistrrii i depunerii referatului de evaluare. Clasificarea documentelor sociale n public i
privat/personal situeaz referatul de evaluare pe o poziie intermediar, n sensul c acesta poate fi
consultat de publicul limitat care, prin definiie, are acces la dosarul penal n care se depune referatul
dup completare (incluznd aici beneficiarul nsui) (Manual de probaiune, 2008, n.s. 1, p. 130).
Dilema profesionistului provine din particularitatea acestui document, care trimite deopotriv la
principiul confidenialitii i la exigena accesului la datele din dosarul penal. Dac problema etic
este formulat n acest fel, n mod evident prevaleaz conduitele care sunt conforme cu respectarea
unui principiu n raport cu cele care favorizeaz un aspect funcional. Totui, se impun unele msuri
de precauie i trebuie luate n considerare posibilele consecine negative pe care le-ar putea avea
aplicarea acestei proceduri, fie c rmne o practic limitat la nivelul unui singur serviciu de
probaiune, fie c ea se generalizeaz la nivelul ntregii ri. Trebuie, astfel, s fie luate n considerare
aspecte cum ar fi: comunicarea dintre eful serviciului/consilierul de probaiune i judectorii de
instan/judectorii delegai cu executarea, precum i grefierii/personalul administrativ/registratori etc.

Din perspectiv etic, o asemenea practic poate fi meninut, ntruct, chiar dac introduce

un contrast n raport cu practica serviciilor de probaiune din alte judee i nu poate fi cu uurin
generalizabil, ea este semnul unei preocupri susinute a profesionitilor pentru respectarea valorilor
fundamentale ale profesiei i pentru colaborarea cu ali actori sociali din sistemul de justiie penal n
acest scop. Bunele practici la nivelul SP ne relev cteva aspecte cu referire la perspectiva eticojuridic privind activitatea de evaluare psihosocial i anume:

12

Rule of Law Program South East Europe

calitatea coninut i form realismul i obiectivitatea referatelor de evaluare reprezint


o condiie esenial cu privire la demonstrarea eficienei serviciilor n cadrul sistemului de
justiie penal. Referatele sunt, dac vrem i din punct de vedere etic, purttorul de cuvnt
al serviciului, care-i creeaz n acelai timp imaginea, poate cel mai important mijloc de
comunicare, alturi de alte documente emise de ctre SP;

evoluia practicii n domeniu deschide perspective de dezvoltare i specializare a


referatului de evaluare;

demonstrarea utilitii referatului de evaluare n cursul perioadei de supraveghere


(postsentenial), reprezint cel mai eficient mijloc de evideniere n faa instanei a modului
n care se desfoar supravegherea n comunitate i totodat, o modalitate de eficientizare
a comunicrii ntre instituiile din sistemul de justiie penal;

susinerea referatului de evaluare n instan de ctre consilierul de probaiune;

comunicarea referatului de evaluare ctre unitile penitenciare (UP) n vederea colaborrii


SP la planificarea executrii pedepsei cu nchisoarea sau a msurii educative a internrii
ntr-un centru de reeducare. Astfel, informaiile din referatul de evaluare i gsesc
utilitatea n evaluarea iniial a persoanei private de libertate, pe baza acesteia putndu-se
construi programe de pregtire pentru liberare i asisten post-penal.

B. Dilema incompatibilitilor i a conflictelor de interese n activitatea de ntocmire a referatului


de evaluare
Prezentarea situaiei dilematice
Consilierul de probaiune se regsete n situaia de a deine unele informaii anterioare
despre persoana inculpat i familia acesteia ori de a face fa unor presiuni din partea persoanei
inculpate, a familiei acesteia sau a unor tere persoane care au diverse interese sau foloase materiale
n relaia cu beneficiarul SP. n unele dintre aceste cazuri exist riscul de a detemina atitudini
subiective ale consilierului de probaiune, care pot merge pn la dezvoltarea unor reacii puternice de
simpatie sau antipatie. Cum poate proceda, pe de o parte, consilierul de probaiune aflat ntr-o
asemenea situaie, iar pe de alt parte, eful serviciului care este sesizat cu o astfel de situaie?

13

Rule of Law Program South East Europe

Cadrul etico-juridic

ntocmirea de referate de evaluare pentru organele de urmrire penal i instane (art. 11


alin. (1) lit. d) din O.G. nr.92/2000 coroborat cu art. 1 pct. 7 din Legea nr. 129/2002; art. 6-15
din Regulament) are rolul de a oferi instanei de judecat date privind persoana inculpatului
sau, dup caz, date privind persoanele aflate n supravegherea serviciului de probaiune
(menionate la art. 1 din O.G. nr. 92/2000), nivelul instruciei colare, comportamentul,
factorii care influeneaz sau care pot influena conduita general, precum i perspectivele
reintegrrii n societate (art. 6 alin. 1 din Regulament);

ntocmirea referatului de evaluare de ctre consilierul de probaiune (art. 7 alin 1 din


Regulament);

ndatorirea personalului de probaiune de a respecta incompatibilitile i interdiciile


prevzute de lege (art. 63 lit. d) din Legea nr. 123/2006);

datoria consilierilor de probaiune de a a aduce de ndat i n scris, la cunotina efului


ierarhic superior orice situaie n care exist sau ar putea exista aparena vreunui interes
de orice natur n cazul respectiv, n vederea desemnrii unui alt consilier responsabil de caz
(art. 8 alin. (1) din Codul deontologic); aceast obligaie incumb i efului serviciului,
precum i inspectorului care se afl ntr-o situaie similar (art. 8 alin. (2) din Codul
deontologic);

ndatorirea personalului de probaiune de a se abine de la orice acte sau fapte de natur s


compromit demnitatea lor n funcie i n societate (art. 17 alin (1) din Codul deontologic),
precum i ndatorirea de a apra prestigiul instituiei n care i desfoar activitatea (art. 17
alin. (2) din Codul deontologic);

interdicia asupra personalului de probaiune de a pretinde sau de a accepta rezolvarea


intereselor personale, familiale sau ale altor persoane, altfel dect pentru toi cetenii,
precum i interdicia de a se folosi de calitatea lor pentru a obine avantaje sau prioriti n
rezolvarea unor astfel de interese (art. 18 din Codul deontologic);

relaiile colegiale corecte bazate pe respect i bun-credin (art. 19 alin. (1) din Codul
deontologic);

informarea efului ierarhic superior i a celorlalte autoriti abilitate cu privire la infraciunile


de care au luat cunotin n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul,
ndeosebi cu privire la faptele corupie (art. 63 lit. f) din Legea nr. 123/2006), precum i

14

Rule of Law Program South East Europe

informarea n scris i de ndat cu privire la cazurile n care care este afectat imaginea
instituiei sau probitatea profesional i moral a personalului (art. 19 alin. (2) din Codul
deontologic).
Responsabiliti implicate i soluii de natur etic
Dilemele etice ale consilierilor/efilor serviciilor de probaiune aflai n situaii de
incompatibilitate i/sau conflict de interese provin din dubla loialitate pe care o pot resimi la un
moment dat, i anume fa de interesele i principiile serviciului din care fac parte, respectiv fa de
interesele altor grupuri la care sunt, ntr-un fel sau altul, afiliai (prieteni, rude etc). n cadrul
organizaiilor crora aparin consilierul de probaiune i eful serviciului pot s aib loc activiti care
s conduc la contientizarea de ctre fiecare profesionist a principiilor aplicabile n activitatea de
probaiune i a faptului c acestea trebuie s prevaleze.
De asemenea, riscul ca profesionitii s se afle n situaii de incompatibilitate i/sau conflict de
interese poate fi redus dac eful serviciului gestioneaz corect i atent distribuirea cazurilor i are n
vedere, pe lng dispoziiile legale n materie, i detalierea i flexibilizarea criteriilor de
atribuire/alocare/realocare, innd cont att de specificitatea cazului (tipul de infraciune, numrul
condamnrilor anterioare, vrsta/sexul persoanei inculpate, factori personali i situaionali, relaii de
rudenie i manifestri socio-afective fa de personalul serviciilor de probaiune etc.), ct i de
disponibilitatea socio-profesional i moral a consilierului de probaiune (ncrctura de cazuri a
fiecrui consilier; existena sau aparena unor incompatibiliti i interese).
ncurajarea comunicrii deschise de ctre eful serviciului i aducerea la cunotin de ctre
consilierul desemnat a eventualelor incompatibiliti i/sau presiuni din partea terilor pot
prentmpina situaii de acest tip. Este de dorit ca discutarea situaiilor referitoare la atitudini
subiective, a incompatibilitilor i conflictelor de interese, a oricror conduite ne-etice s devin o
practic n interiorul instituiilor de justiie penal. Instituia avertizorului de integritate, n msura
n care aceasta poate deveni funcional, poate, de asemenea, s contribuie la formarea unui mediu etic
n cadrul serviciilor de probaiune i s contribuie la prevenirea apariiei unor astfel de cazuri.

15

Rule of Law Program South East Europe

C. Dilema informaiilor incriminatorii din referatul de evaluare


Prezentarea situaiei dilematice
Consilierul responsabil de ntocmirea referatului de evaluare a colectat informaii relevante
(care au legtur cu presupusul fptuitor i contextul comiterii faptei penale), din care rezult c
persoana inculpat i asum ntr-un mod eronat rolul infracional. n acest sens, dovezile conduc
ctre situaia n care asumarea responsabilitii pentru o fapt pe care nu a svrit-o este determinat
de posibile ameninri (lipsete informaia referitoare la persoanele care profereaz ameninrile).
Dilema consilierului, precum i a efului SP, se refer la oportunitatea i modalitatea redrii
(dezvluirii) acestei situaii n cadrul referatului de evaluare avnd n vedere contientizarea
riscurilor pentru beneficiar.
Cadrul etico-juridic

regimul juridic al referatului de evaluare - caracterul consultativ i de orientare pentru


instana de judecat (art. 6 alin. (1) din Regulament) fr a avea pretenia de mijloc de prob,
ci constituind mai degrab o expertiz criminologic;

prevederile legale cu privire la obiectivitatea, conciziunea, concreteea, claritatea i coerena


informaiilor din cadrul referatului de evaluare (art. 6 alin. (2) din Regulament);

abinerea de la a face propuneri sau recomandri organului judiciar privind soluia ce


urmeaz s fie dat n cauz (art. 15 alin. (2) din Regulament);

abinerea de la fapte prejudiciabile (art. 64 din Legea nr. 123/2006) dublate de


profesionalism, loialitate, corectitudine, contiinciozitate (art. 9 din Codul deontologic);

integritatea profesional (autoritate profesional dublat de autoritate moral n.n.) a


efului serviciului de probaiune care trebuie s demonstreze iniiativ i spirit de
responsabilitate n luarea deciziilor urmrind cu prioritate interesele instituiei (art. 13 din
Legea nr. 123/2006 coroborat cu art. 15 alin. (1) din Codul deontologic) i realiznd totodat,
un mediu etic n spiritul colegialitii cu ceilali membri din SP (art. 14 lit. e) i f) din Legea
nr. 123/2006 coroborat cu art. 15 alin. (2) din Codul deontologic);

abinerea de la aprecieri a personalului din serviciile de probaiune n relaia cu instana,


mai precis cu privire la dosarele penale pe rolul instanei, hotrrile judectoreti
pronunate sau cu privire la orice caz aflat n lucru (art. 16 din Codul deontologic);

16

Rule of Law Program South East Europe

eful SP i dup caz, inspectorul are ndatorirea de a verifica orice sesizare n legtur cu
modul de exercitare a atribuiilor de serviciu, de a lua msurile ce se impun conform
competenei legale i de a ncunotina de ndat, direcia de specialitate din Ministerul
Justiiei (art. 15 alin. 3 din Codul deontologic);
Responsabiliti implicate i soluii de natur etic
Dilemele etice de acest fel au ca surs, pe de o parte, finalitatea valoric a actului profesional

i exigena conformitii activitii de probaiune cu reguli i protocoale specifice domeniului justiiei


penale, iar pe de alt parte, insuficiena informaiilor credible caracterul subiectiv al informaiilor
colectate din anumite surse i/sau insuficiena dovezilor care susin informaiile furnizate de ctre
unele dintre surse.
De aceea, n vederea unei corecte puneri n balan a unor principii divergente, se poate aplica
strategia abinerii de la aprecieri n raporturile profesionale ale SP cu organele judiciare, completat
cu exprimarea poziiei i comunicarea informaiilor de care dispune consilierul de probaiune n
calitatea sa de expert pe probleme psihosociale. n acest scop se impune diversificarea surselor de
informaii, coroborarea informaiilor obinute din diverse surse de informaii, redarea fidel a acestora
(folosind citate din interviurile/ntrevederile/convorbirile realizate cu sursele de informaii).
La nivelul instituiei, este recomandat consultarea cu un coleg (intervizarea), cu eful
serviciului i cu supervizorul (supervizarea); de asemenea, sesizarea situaiei problematice i
consultarea coordonatorului din cadrul DP, respectiv a inspectorului de probaiune i, n ultim
instan, sesizarea i consultarea directorului DP. Susinerea referatului de evaluare n instan ofer,
de asemenea, consilierului responsabil de caz posibilitatea s ofere explicaii i nuanri, astfel nct
judectorul s ia deciziile cele mai potrivite.
D. Dilema revocrii sanciunii de suspendare a executrii pedepsei cu nchisoarea sub
supraveghere
Prezentarea situaiei dilematice
Persoan aflat n supravegherea SP pentru infraciuni la legea privind combaterea traficului
i consumului ilicit de droguri (n acest caz, cumprarea/deinerea de droguri de risc pentru consumul
propriu). Pe lng msurile de supraveghere, instana a impus n sarcina persoanei i obligaia de a

17

Rule of Law Program South East Europe

efectua o dat pe an, la data stabilit de ctre consilierul de probaiune, analizele medicale n scopul
depistrii consumului de drog. Persoana supravegheat a respectat msurile impuse de instan i a
efectuat analize n vederea depistrii consumului de drog potrivit calendarului stabilit de consilierul
responsabil de caz i a depus la dosarul de supraveghere buletinul de analize, cu rezultat negativ la
consumul de droguri.
Ulterior, pe parcursul termenelor de supraveghere i a activitii de asisten i consiliere (la
cererea persoanei supravegheate), consilierul responsabil de caz a constatat c n ultimii ani, persoana
i-a reorientat consumul ctre inhalani, mai precis prenandez, substan care intr n categoria
substanelor toxice considerate licite, analiza direct pentru acest tip de toxic fiind indisponibil i n
general, nu face parte din examenele de rutin pentru abuzul de droguri. Deoarece consumul a devenit
sistematic, dependena a cauzat consecine deosebit de grave att

pe plan fizic, ct i psiho-

comportamental, fapt care a redus n mod semnificativ posibilitatea de implicare a persoanei n


activitatea de asisten i consiliere iniiat n cadrul SP pentru diminuarea riscului criminogen (de
exemplu, refuzul de internare intermediat de ctre SP i de a urma tratamentul prescris, neprezentarea
la sesiunile programului de grup desfurat la sediul SP).
n consecin, eful SP a considerat necesar s sesizeze judectorul delegat la compartimentul
de executri penale solicitnd revocarea sanciunii de suspendare a executrii pedepsei cu
nchisoarea sub supraveghere. n prezent, eful serviciului se ntreab dac a procedat corect din
punct de vedere etic solicitnd revocarea sanciunii n instan.
Cadrul etico-juridic

sanciunea suspendrii pedepsei cu nchisoarea sub supraveghere termenul de ncercare


stabilit de instana de judecat determin durata perioadei de supraveghere n sarcina SP;
msurile i obligaiile dispuse de instan prin hotrrea definitiv incluznd obligaia n
sarcina persoanei condamnate de a se supune unor msuri de control, tratament sau ngrijire,
n special n scopul dezintoxicrii. Particularitatea n acest caz, este conferit de faptul c n
dispozitivul hotrrii judectoreti se precizeaz obligaia de a efectua o dat pe an, la data
stabilit de consilierul de probaiune a analizelor medicale n scopul depistrii consumului de
drog;

condiiile nendeplinirii obligaiei prevzut la art. 86 alin. 3 lit. f) din Codul penal
refuzul n mod nejustificat de includere n programe de tratament derulate n scopul

18

Rule of Law Program South East Europe

dezintoxicrii, ntreruperea tratamentului n mod nejustificat , refuzul efecturii de teste de


verificare a consumului de substane (art. 38 alin. (4) lit. a) b) c) din Regulament);

ntocmirea de ctre consilierul de probaiune a unui raport care cuprinde un rezumat al


procesului de supraveghere i care conine meniuni cu privire la dovezile prin care se
constat nclcarea obligaiilor (art. 39 alin. (1) din Regulament);

naintarea raportului mpreun cu dovezile n copie spre informarea efului servicului de


probaiune (art. 39 alin. 2 din Regulament);

verificarea de ctre eful SP a modului n care se respect programul de resocializare a


persoanei asistate i consiliate n ceea ce privete termenele, calitatea i ritmicitatea acestuia,
precum i orice alte obligaii care i revin consilierului de probaiune pe durata asistenei i
consilierii prin consultarea dosarului de reintegrare social i supraveghere (art. 45 alin. (7)
din Regulament);

eful SP urmrete i rspunde att de competena legal elaborarea corespunztoare i la


termenele stabilite a lucrrilor (art. 14 lit. c) din Legea 123/2006) ct i de autoritatea moral
a consilierilor de probaiune avnd ndatorirea de a asigura un mediu de lucru participativ i
consultativ (art. 14 lit. e) din Legea nr. 123/2006) bazat pe spirit colegial, responsabilitate
i exigen profesional(art. 15 alin. (2) din Codul deontologic);

posibilitatea efului SP fie de a sesiza judectorul delegat la compartimentul de executri


penale, atunci cnd consider necesar (art. 39 alin. 2 din Regulament) fie de a respinge n
scris i motivat, n termen de 30 de zile, propunerea consilierului de probaiune (art. 39 alin.
(3) din Regulament);

consilierii, efii SP i inspectorii de probaiune sunt datori s depun diligena necesar n


vederea ndeplinirii atribuiilor de serviciu (interpretare in extenso a art. 10 alin. (1) din Codul
deontologic), inclusiv cea privitoare la supravegherea, asistena i consilierea persoanelor
dependente de substane psihoactive;

activitatea de asisten i consiliere nceteaz ca urmare a lipsei de cooperare sau a


comportamentului neadecvat al persoanei asistate i consiliate (art. 48 lit. b) din
Regulament);

prevederi ale protocoalelor de colaborare cu instituii/organizaii care au ca domeniu de


activitate prevenirea i combaterea traficului i consumului de droguri (de exemplu, ANA
DP nr. 3455/DP/01.02.2012); eful serviciului dezvolt relaii optime de lucru cu

19

Rule of Law Program South East Europe

colaboratorii din cadrul organizaiilor i instituiilor partenere (art. 14 lit. k) din Legea nr.
123/2006);

revocarea suspendrii executrii pedepsei cu nchisoarea sub supraveghere n cazul


svririi unei infraciuni n cursul termenului de ncercare sau n cazul nendeplinirii
msurilor de supraveghere ori a obligaiilor prevzute de instan (art. 83, 84 i 86 din Codul
penal).
Responsabiliti implicate i soluii de natur etic
Sursa situaiei dilematice provine din aparenta incongruen dintre interesul de a ajuta
n mod real beneficiarul i nevoia de a respecta autonomia acestuia (de drept, acesta nefiind
un caz tipic pentru revocare).
n ce privete consilierul responsabil de caz, acesta are responsabilitatea de a corela
modalitile concrete de supraveghere a ndeplinirii msurilor/obligaiilor dispuse de instana
de judecat n sarcina persoanei supravegheate cu aplicarea procedurii legale n situaia
nerespectrii planului de supraveghere. Formarea profesional continu i specializarea
consilierului de probaiune pe aria de competen infracionalitate i dependen de substane
psiho-active i realizarea consensului privitor la bunele practici l pot ajuta n luarea celor mai
potrivite decizii ntr-un domeniu foarte sensibil, astfel nct cele dou principii concurente s
fie readuse n poziia de congruen. n acest caz, trebuie urmrit motivarea persoanei
supravegheate n vederea solicitrii (prin cerere scris) a participrii la programele psihosocio-medicale de diagnostic i tratament, utilizarea ntr-un mod constructiv a parteneriatului
SP-CPECA i colaborarea cu specialiti din domeniul prevenirii, evalurii i asistrii psihosocio-medicale a persoanelor dependente de substane psihoactive.
n ceea ce privete eful SP, acesta are obligaia de a verifica modul n care consilierul
responsabil de caz depune diligena necesar n vederea realizrii supravegherii n comunitate
a beneficiarului SP i totodat, modul n care aplic procedura informrii i sesizrii efului
SP

situaia

nerespectrii/nclcrii

msurilor/obligaiilor

dispuse

hotrrea

judectoreasc. De asemenea, este de dorit ca eful serviciului s se implice n identificarea


resurselor comunitare din domeniul prevenirii consumului i traficului de droguri i s ncheie
parteneriate funcionale cu specialiti, experi, instituii/organizaii din acest domeniu. De
asemenea, este oportun meninerea unei colaborri inter-instituionale funcionale cu CPECA

20

Rule of Law Program South East Europe

prin evaluarea periodic a parteneriatului de ctre persoana delegat n relaia cu aceast


instituie, precum i modul n care consilierul de probaiune responsabil de caz a utilizat
aceast

resurs

comunitar

raport

cu

beneficiarul

SP,

respectiv

persoana

supravegheat/asistat i consiliat.
La rezolvarea cazurilor considerate dificile, precum cel discutat aici, este ncurajat
manifestarea iniiativei i spiritului de responsabilitate prin disponibilitatea de a colabora att
cu colegi din cadrul propriului serviciu sau din cadrul altor SP, ct i cu specialiti din
domeniul drogo-dependenei i al incluziunii sociale.
n concluzie, perspectiva etico-juridic l ajut pe eful serviciului nu numai s
verifice diligena i buna credin a consilierului responsabil de caz, ci s se raporteze
ntr-un mod proactiv i responsabil n triada SP-beneficiar-instituii/organizaii partenere
avnd n vedere, n primul rnd, misiunea social a SP. Transpunerea n practic a principiilor
etice, n aceast situaie, se rezum nu doar la respectarea procedurii legale, ci trebuie
manifestat precauie i flexibilitate n gestionarea termenelor i condiiilor specifice
procedurii de sesizare a instanei. n practica SP se impune realizarea consensului la nivelul
procedurii de sesizare a instanei, mai precis cu privire la structura i coninutul adresei
oficiale prin care este sesizat instana de executare.

E. Dilema divergenelor dintre eful SP i consilierul de probaiune responsabil de caz


Prezentarea situaiei dilematice
Ca i n dilema precedent, beneficiarul SP este o persoan condamnat cu suspendarea

executrii pedepsei cu nchisoarea pentru trafic i consum de droguri, aflat sub supravegherea i n
asistena psihosocial (la cerere) n SP. Persoana supravegheat i asistat a nclcat att obligaia de a
se supune controlului, tratamentului sau ngrijirii n scopul dezintoxicrii, ct i pe cea de a nu
schimba domiciliul sau reedina i de a nu depi limita teritorial dect n condiiile fixate de
instan. Consilierul responsabil de caz a informat eful serviciului care a respins propunerea
consilierului de probaiune, apreciind c nu sunt ntrunite condiiile pentru sesizarea judectorului
delegat cu executrile penale. Drept urmare, eful serviciului a solicitat n mod personal informaii de
la CPECA pentru ca ulterior, s solicite explicaii suplimentare referitoare la caz de la consilierul
responsabil.

21

Rule of Law Program South East Europe

Cadrul etico-juridic

sanciunea suspendrii pedepsei cu nchisoarea sub supraveghere termenul de ncercare


stabilit de instana de judecat determin durata perioadei de supraveghere n sarcina SP;

msurile i obligaiile dispuse de instan prin hotrrea definitiv incluznd obligaia n


sarcina persoanei condamnate de a se supune unor msuri de control, tratament sau ngrijire,
n special n scopul dezintoxicrii (art. 86 alin. (3) lit. f) din Codul penal) precum i
interdicia de a schimba domiciliul sau reedina ori de a depi limita teritorial stabilit, n
condiiile fixate de instan (art. 86 alin. (3) lit. b) din Codul penal);

anunarea, n prealabil, n scris i cu dovezi, a serviciului de probaiune de ctre persoana


condamnat cu privire la orice schimbare de domiciliu, reedin sau locuin, precum i
despre orice deplasare care depete 8 zile, comunicnd noua adres, numrul de telefon,
precum i, dup caz, data ntoarcerii (art. 29 alin. 1 din Regulament);

condiiile nendeplinirii obligaiei prevzut la art. 86 alin. 3 lit. f) din Codul penal refuzul
n mod nejustificat de includere n programe de tratament derulate n scopul dezintoxicrii
ntreruperea tratamentului n mod nejustificat, refuzul efecturii de teste de verificare a
consumului de substane (art. 38 alin. 4 lit. a) b) c) din Regulament);

colaborarea consilierului de probaiune i strngerea de informaii de la organele de poliie,


primria din localitatea de domiciliu sau de reedin a persoanei suparavegheate care vor
sesiza, informa sau/i anuna n scris privind orice schimbare intervenit n situaia
persoanei supravegheate, precum i nerespectarea obligaiei stabilit n sarcina acesteia (art.
34 alin. (2) i (3) din Regulament); pentru a constata personal starea de fapt, consilierul de
probaiune are posibilitatea s efectueze vizite inopinate sau planificate la domiciliul sau la
reedina persoanei supravegheate (art. 34 alin. (4) din Regulament);

aspecte procedurale privitoare la activitatea de supraveghere, asisten i consiliere n cadrul


SP; aspecte privitoare la competena legal coroborate cu cele privitoare la autoritatea
moral; parteneriat i colaborare interinstituional funcional (a se vedea Dilema D, pp.
18-20);

iniierea i/sau participarea la programe de formare profesional (art. 39 alin. 1-5 din Legea
nr. 123/2006) n vederea actualizrii cunotinelor profesionale i meninerii unui nivel

22

Rule of Law Program South East Europe

corespunztor de competen profesional prin efectuarea unor stagii de pregtire, de


specializare ori perfecionare profesional (art. 14 alin. (1) i (2) din Codul deontologic);

ndatorirea efului SP de a organiza activitatea personalului, precum i de a manifesta


iniiativ i spirit de responsabilitate (art. 15 alin (1) din Codul deontologic);

prevederi despre integritatea profesional autoritate profesional dublat de autoritate


moral a efului SP i realizarea, unui mediu etic cu accent pe relaiile colegiale corecte
bazate pe respect i bun-credin (a se vedea Dilema C, pp. 16-17).
Responsabiliti implicate i soluii de natur etic
Dificultile pe care practica din probaiune le semnaleaz n mod curent i la care se refer

dilema anterior prezentat sunt cele legate de nendeplinirea msurilor sau/i obligaiilor impuse de
instan n sarcina persoanei supravegheate pn la sustragerea de la procesul de supraveghere. n
aceste situaii, SP, respectiv consilierul responsabil de caz se poate prevala de posibilitatea legal
privind dovedirea relei credine (prin strngerea de dovezi n cadrul dosarului de supraveghere),
deoarece exceptnd dou cazuri prevzute n legea special, n care se nmneaz avertisment cu
ocazia nerespectrii msurii de a se prezenta periodic la sediul SP, precum i a nclcrii obligaiei de
a nu frecventa un loc anume sau anumite locuri n toate celelalte cazuri, se ntiineaz eful
serviciului, uneori de ndat care la rndul su, atunci cnd consider necesar va sesiza
judectorul delegat la compartimentul de executri penale.
Prevederea legal, cu privire la modalitile concrete de sesizare a instanei din partea SP face
trimitere att la responsabilitatea efului serviciului, ct i la cea a consilierului responsabil de caz.
Ca atare, n practic este de dorit corelarea punctelor de vedere a celor doi profesioniti cu privire la
asumarea responsabilitii comune n luarea msurilor pentru atingerea scopului probaiunii, ceea ce
cadrul legal, permite ntr-o anumit msur.
n cazul de fa, problemele de ordin etico-moral sunt declanate de modul diferit n care
consilierul de probaiune i eful SP interpreteaz interesul beneficiarului i aplicarea procedurilor
prevzute n situaiile de acest fel. Practic, eful serviciului crediteaz instituia partener (CPCA) n
detrimentul relaiilor profesionale colegiale, iar prin nencrederea pe care o manifest fa de
consilierul responsabil de caz exist riscul neglijrii i tergiversrii n luarea unor msuri fa de
beneficiarul SP.

23

Rule of Law Program South East Europe

nainte de a lua o decizie, eful SP are datoria de a verifica modul n care consilierul
responsabil de caz depune diligena necesar n vederea realizrii supravegherii n comunitate a
beneficiarului SP i totodat, modul n care acesta aplic procedura prealabil sesizrii instanei de
executare n situaia nerespectrii/nclcrii msurilor/obligaiilor conform planului de supraveghere
frecvena i modul de respectare a termenelor pentru realizarea ntrevederilor la sediul SP; nmnarea
avertismentelor i respectarea termenelor specifice acestei proceduri. De asemenea, cei doi
profesioniti este de dorit s colaboreze i s-i ofere sprijin reciproc n raporturile profesionale cu
instituiile partenere avnd drept scop comun strngerea informaiilor utile i relevante pentru
eficientizarea activitii de supraveghere. n situaia dat, informaiile furnizate de CPECA pot
constitui dovezi care s contribuie la probarea relei-credine a persoanei supravegheate i deci, un
temei legal pentru sesizarea judectorului delegat la compartimentul de executri penale.
n concluzie, exist premise etico-juridice pentru a identifica modaliti de asumare comun a
responsabilitii (co-responsabilizare). O posibil soluie este motivarea detaliat verbal i n scris, cu
respectarea procedurilor legale a poziiilor aparent divergente, ceea ce va determina verificarea i
analizarea cu obiectivitate a situaiei i implicit ameliorarea colaborrii dintre cei doi profesioniti,
precum i discutarea acestor tipuri de situaii la nivelul ntregului serviciu de probaiune.
E. Dilema bilingvismului n programele de asisten i consiliere
Prezentarea situaiei dilematice
Un cetean de etnie maghiar, printre puinii care nu cunosc aproape deloc limba romn, se
afl n supravegherea SP cu obligaia de a participa la un program de lucru cu grupul care se
desfoar numai n limba romn. n cadrul SP exist un singur vorbitor de limb maghiar care
asigur, n general, consilierea individual a beneficiarilor vorbitori doar de limb maghiar, n
condiiile n care majoritatea beneficiarilor maghiari sunt i vorbitori de limb romn. n aceast
situaie au fost sesizai doi inspectori de specialitate din cadrul DP, crora li s-a cerut acordul de a
desfura pentru beneficiarul n cauz programul n limba maghiar, rspunsul fiind, ns, rezervat,
dat fiind natura interveniei: program de grup.

24

Rule of Law Program South East Europe

Cadrul etico-juridic

respectarea drepturilor omului, a demnitii umane i evitarea discriminrii pe orice temei, (a


se vedea pct. 3.2., pp. 5-6);

posibilitatea utilizrii de ctre serviciul de probaiune n cadrul activitilor specifice a


interpreilor i traductorilor autorizai prin intermediul tribunalelor pe lng care
funcioneaz ori de cte ori este necesar (art. 1 alin. (4) din Regulament);
Responsabiliti implicate i soluii de natur etic
Problema etico-moral provine n acest caz din imposibilitatea de a pune n practic un

principiu al muncii de probaiune. n consecin, soluiile se ndreapt nspre gsirea unor mijloace
adecvate pentru ndeplinirea misiunii sociale a probaiunii. Acestea pot fi: colaborarea cu traductori
specializai pentru limba maghiar, posibilitatea de a angaja un interpret contra cost, colaborarea cu
referenii comunitari din cadrul primriei etc. Este de dorit ca DP s se implice n crearea unor bune
practici n acest domeniu i n elaborarea unor acte normative n conformitate cu prevederile
constituionale i cu standardele europene n ce privete drepturile cetenilor de a folosi limbile
minoritilor naionale.
F. Dilema suprapunerii de roluri profesionale n sistemul de probaiune
Prezentarea situaiei dilematice
n sistemul de probaiune se desfoar proiecte de formare profesional care implic
participarea direct i indirect a ntreg personalului de probaiune director DP, inspectori de
probaiune, efi servicii de probaiune i consilieri de probaiune. Drept urmare, are loc o inevitabil
suprapunere de roluri profesionale n virtutea atribuiilor legale din sistemul de probaiune dublate de
roluri, funcii i activiti profesionale n cadrul proiectelor de formare derulate n sistemul de
probaiune.
Astfel, consilierul de probaiune desemnat ca formator ntr-un proiect, dup ce a participat la
primul seminar de formare profesional fiind solicitat pentru cel de-al doilea seminar, s-a aflat n
imposibilitatea de a se deplasa din motive de ordin financiar i anume, nerealizarea deconturilor n
cazul ambelor deplasri. n aceast situaie, consilierul-formator a transmis un mesaj electronic comun
pentru coordonatorul din DP i ceilali consilieri de probaiune participani la program, n care

25

Rule of Law Program South East Europe

prezenta att situaia problematic n care se afla, ct i nemulumirea cu privire la aceast situaie
existnd riscul de a periclita relaiile profesionale pe linie ierarhic.
Cadrul etico-juridic

responsabilitatea personalului de probaiune pentru formarea profesional continu (a se vedea


Dilema E, p. 23);

prevederi legale cu privire la obiectivele formrii profesionale, la formele de realizare


cursuri, stagii profesionale, stagii de practic i specializare, procesul de supervizare
(art. 37 i art. 38 din Legea nr. 123/2006) precum i cu privire la statutul formatorilor din
sistemul de probaiune, procedura de selecie i desemnare a acestora, respectiv a
consilierilor de probaiune care ndeplinesc atribuii de supervizare (art. 38, art. 38 i art.
38 din Legea nr. 123/2006);

obligaia personalului de probaiune de a folosi resursele i mijloacele materiale care le sunt


puse la dispoziie conform destinaiei lor, exclusiv n interesul serviciului (art. 13 alin. (1) din
Codul deontologic).
Responsabiliti implicate i soluii de natur etic
Soluiile etico-juridice n situaia anterior descris surprind urmtoarele aspecte:

delimitarea

asumarea

rolurilor

profesionale

concomitente

inspector

de

probaiune/coordonator de proiect; consilier de probaiune/formator n proiect;

delimitarea modalitilor de comunicare n funcie de atribuiile legale i responsabilitile


specifice att n cadrul raporturilor ierarhice din sistemul de probaiune, ct i din cadrul
raporturilor profesionale din proiectul de formare profesional;

corelarea regulilor financiar-contabile din sistemul de probaiune care implic administraia


tribunalului, cu cele care in de managementul financiar-contabil al proiectului de formare
profesional.

Situaia dilematic se raporteaz, n acest caz, la dubla relaie profesional n care sunt implicai
inspectorul de probaiune, n calitate de coordonator de program i consilierul de probaiune, n
calitate de formator, n acest caz eful SP, directorul DP i ceilali consilieri de probaiune fiind pui n
situaia de a reaciona oficial sau neoficial la problemele legate de asumarea dublului rol profesional,
de comunicare, precum i la cele de ordin financiar-contabil. Astfel, la nivel local (SP), eful

26

Rule of Law Program South East Europe

serviciului reprezint, n acest caz, interfaa dintre serviciul de probaiune i proiectul de formare
profesional derulat n sistemul de probaiune, similar cu rolul pe care directorul DP trebuie s i-l
asume la nivel central (DP).
Soluiile etico-juridice n situaii de acest gen se contureaz n jurul ideii de contientizare de ctre
personalul de probaiune a faptului c, dei implic un efort mare i susinut, reuita unui proiect de
formare profesional nu face dect s eficientizeze activitile specifice probaiunii i n consecin, s
realizeze scopul i misiunea social a probaiunii. Astfel, eful de probaiune trebuie s manifeste
tact, nelegere i rbdare n sprijinirea personalului de probaiune implicat n proiectele de formare
profesional, n astfel de situaii fiind de preferat o comunicare liber, deschis cu toi actorii implicai
n vederea depirii obstacolelor de orice natur de la asumarea rolurilor profesionale i
eficientizarea comunicrii, pn la rezolvarea aspectelor de ordin financiar.
G. Dilema dublei loialiti sau a loialitii ncruciate
Prezentarea situaiei dilematice
Aceasta reprezint o situaie dilematic complex, n fapt, existnd multiple variante
situaionale i tot attea dileme etice evideniate de ctre participanii la sesiunile de formare
profesional. Astfel, situaiile dilematice n cascad au pornit de la existena n cadrul serviciului de
probaiune a unui caz considerat dificil, n care prinii minorului supravegheat au reclamat la eful
serviciului c biatul lor este chemat prea des la sediul serviciului de ctre consilierul responsabil de
caz i ca atare, acetia se consider abuzai.
eful serviciului, ntr-o manier autoritar, cheam la ordin consilierul de probaiune i i
cere s rezolve urgent o anumit problem, ameninndu-l c, n caz contrar, va lua msuri.
Reacia consilierului de probaiune este fie de a se apra, fie de a riposta fa de atitudinea autoritar a
efului SP, devenind ceva mai ferm asumndu-i rolul de manager de caz. Acesta ncepe s dezvolte
sentimente negative de indignare i revolt ceea ce conduce la efectuarea unei plngeri telefonice
ctre inspectorul de probaiune, cruia i se cere s medieze situaia insuportabil.
Cadrul etico-juridic

ndatorirea personalului de probaiune de a se abine de la orice acte sau fapte de natur s


compromit demnitatea lor n funcie i n societate (art. 17 alin. (1) din Codul deontologic),

27

Rule of Law Program South East Europe

precum i ndatorirea de a apra prestigiul instituiei n care i desfoar activitatea (art. 17


alin. (2) din Codul deontologic);

ndatorirea personalului de probaiune de a impune ordine i decen n timpul desfurrii


activitilor specifice, prin adoptarea unei atitudini echilibrate, demne i civilizate fa de
toate persoanele cu care intr n contact n calitatea lor (art. 11 din Codul deontologic);

integritatea profesional (autoritate profesional dublat de autoritate moral n.n.) a


efului serviciului de probaiune care trebuie s realizeze un mediu etic n spiritul colegialitii
cu ceilali membri din serviciul de probaiune (art 14 lit. e) i f) din Legea nr. 123/2006
coroborat cu art. 15 alin. (2)din Codul deontologic);

relaiile colegiale corecte bazate pe respect i bun-credin (art. 19 alin. (1) din Codul
deontologic);

eful SP urmrete i rspunde att de competena legal elaborarea corespunztoare i la


termenele stabilite a lucrrilor (art. 14 lit. c) din Legea 123/2006) ct i de autoritatea moral
a consilierilor de probaiune avnd ndatorirea de a asigura un mediu de lucru participativ i
consultativ (art. 14 lit. e) din Legea nr. 123/2006) bazat pe spirit colegial, responsabilitate i
exigen profesional(art. 15 alin. (2) din Codul deontologic);
Responsabiliti implicate i soluii de natur etic
Pornind de la premisa c situaiile dilematice sunt determinate n multe cazuri de ndeprtarea

vizibil de la misiunea, scopul i obiectivele SP, n situaia dat ne confruntm cu manifestarea unor
tensiuni latente pe fondul unor resentimente reciproce i frustrri socio-afective la nivelul colectivului
SP. n consecin, atenia i vigilena profesional este deviat de la managementul de caz ctre
aspectele relaionale i climatul profesional, intervenia prinilor beneficiarului SP fiind doar un
pretext pentru escaladarea conflictului. De aceea, n plan etico-juridic este nevoie de o atitudine
colegial i de mediere din partea unei a treia pri aa cum este inspectorul de probaiune sau alt
consilier de probaiune pentru a realiza o recadrare n plan socio-emoional a relaiei dintre cei doi
profesioniti i o redirecionare a energiilor ctre managementul de caz.
O abordare colegial poate ajuta consilierul de probaiune s i clarifice motivele pentru care
a acionat, dar i disponibilitatea de reconciliere. De aceea, rolul celei de-a treia pri este decisiv n
acest tip de situaii. Comunicarea poate fi adus n prim planul discuiei dac cei n cauz sunt

28

Rule of Law Program South East Europe

ndemnai s reflecteze cu precdere la situaia beneficiarului SP fie intrnd n rolul managerului de


caz, fie n rolul de ef corect i responsabil.
H. Dilema consensului bunelor practici cu privire la realizarea activitilor comune SP-UP
Descrierea situaiei dilematice
n contextul colaborrii interinstituionale dintre SP i UP, multe dintre activitile comune se
desfoar n virtutea consensului bunelor practici stipulate n protocolul-cadru de colaboare DPANP, mai ales n domeniul realizrii de programe comunitare orientate spre asisten i consiliere
viznd pregtirea pentru liberare, reducerea riscului de recidiv i incluziunea social. n situaia
dat, speculnd lipsa unor prevederi exprese din legislaia n vigoare (care contureaz doar cadrul
general al colaborrii), consilierul de probaiune neglijeaz sau refuz s presteze activitile comune
cu profesionitii (asisten psihosocial/educaie) din unitatea penitenciar. n consecin, eful
serviciului este ngrijorat de lezarea parteneriatului SP-UP i bineneles, de scderea eficienei
activitilor comune.
Cadrul etico-juridic

Oferirea de asisten i consiliere de ctre serviciile de probaiune n colaborare cu personalul


de specialitate din penitenciar, persoanelor private de libertate, cu acordul acestora i cu 6 luni
nainte de a fi eligibile pentru comisia de liberare condiionat i posibilitatea ncheierii unui
protocol de colaborare cu administraia sau cu administraiile penitenciare, n vederea
stabilirii de comun acord a categoriilor de persoane condamnate care pot fi incluse n
programe de resocializare ... (art. 1 i 11 alin. (1) lit. f), g), h) i i) din O.G. nr. 92/2000; art.
47 din Regulament);

Participarea consilierului de probaiune la comisia pentru liberarea condiionat (art. 77 alin.


(2) din Legea nr. 275/2006 modificat i completat);

Realizarea

de programe educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i

asisten social; instruire colar i formare profesional de ctre Serviciul de educaie i


Serviciul de asisten psihosocial din cadrul unitii penitenciare, cu participarea consilierilor
de probaiune, a voluntarilor, a asociaiilor i fundaiilor, precum i a altor reprezentani ai

29

Rule of Law Program South East Europe

societii civile (art. 27 alin. (3) i art. 28 alin. (2) din Legea nr. 275/2006 modificat i
completat);

Programele speciale de reintegrare social RRR acreditat la nivel naional sunt derulate n
baza protocoalelor de colaborare SP UP, potrivit instruciunilor comune DP ANP
(Protocol de colaborare 43341 din 8 mai 2012)
Responsabiliti implicate i soluii de natur etic
n practica serviciilor de probaiune, asistena psihosocial penal se refer, pe de o parte, la

activitile de asisten i consiliere iniiate i desfurate de ctre SP la cererea persoanelor aflate n


supravegherea acestora, iar, pe de alt parte, la activitile de asisten i consiliere desfurate n
colaborare cu personalul specializat n asistena psihosocial pentru persoanele care execut o
pedeaps privativ de libertate ntr-o unitate penitenciar, respectiv pentru minorii internai ntr-un
centru de reeducare (CR). Activitile comune desfurate de ctre consilierii de probaiune n
colaborare cu specialitii din unitile penitenciare sunt susinute i de acreditarea la nivel naional a
unor programe comunitare de exemplu, Reducerea riscului de recidiv dup nchisoare potrivit
instruciunilor comune DP-ANP (Protocol de colaborare 43341 din 8 mai 2012). Programul de
intervenie de tipul Reducerea riscului de recidiv dup nchisoare (Durnescu, I. i colab., 2009)
completeaz practic coninutul asistenei post-penale, n lipsa unei reglementri exprese a acesteia.
n acest context, eful SP are un rol important nu numai n ceea ce privete informarea i
delegarea unor consilieri de probaiune pentru a desfura activiti de asisten i consiliere n
unitile penitenciare, ci i n ceea ce privete sensibilizarea i motivarea colegilor din serviciu pentru
a urma cursuri de formare profesional n domeniu. Totodat, eful SP are ndatorirea de a consolida i
susine la nivel local relaiile profesionale de colaborare i sprijin reciproc n vederea realizrii
misiunii comune SP-UP.
Att eful SP, ct i colegii, consilieri de probaiune trebuie s reflecteze i s neleag
importana desfurrii unor programe de tipul RRR care, prin eficientizarea activitilor comune de
asisten psihosocial, consolideaz practicile comunitare i pregtesc terenul pentru implementarea
noii legislaii n domeniu. Ca atare, dezvoltarea sistemului de probaiune sub aspectul lrgirii ariei de
competen pentru asistena post-penal se bazeaz pe eficientizarea asistenei psihosociale penale
n cadrul unei colaborri inter-instiuionale funcionale SP-UP (Poledna si colab., 2009, cap. IV).

30

Rule of Law Program South East Europe

I. Dilema cu privire la evaluarea competenelor profesionale ale consilierilor de ctre eful


serviciului de probaiune
Descrierea situaiei dilematice
n cadrul evalurii anuale a performanelor profesionale a consilierilor de probaiune, eful
serviciului este pus n situaia de a primi reprouri repetate din partea consilierilor de probaiune cu
privire la modul cum realizeaz evaluarea personalului viznd lipsa de transparen.
Cadrul etico-juridic

evaluarea performanelor profesionale ale personalului de probaiune definitiv se face anual


(art. 35 alin. (1) din Legea nr.123/2006), evaluarea prin intermediul unei testri psihologice
se realizeaz la fiecare 3 ani sau ori de cte ori directorul direciei de specialitate apreciaz c
este necesar (art. 36 alin. (1) din Legea nr. 123/2006), iar testarea medical se realizeaz
prin efectuarea unui examen medical periodic dispus de Ministerul Justiiei (art. 36 alin. (2)
din Legea nr. 123/2006);

rolul efului SP cu privire la evaluarea performanelor personalului (art. 35 alin. (1) i (2),
seciunea a 4-a din Legea nr. 123/2006 coroborat cu Regulamentul privind criteriile i
metodologia de evaluare a performanelor profesionale);

rolul inspectorilor de probaiune cu privire la evaluarea anual a performanelor profesionale


(art. 18 lit. e) din Legea nr. 123/2006);

rolul efului SP cu privire la crearea unui mediu de lucru corelat cu respectarea opiniilor
profesionale ale membrilor SP (art. 14 lit. e) din Legea nr. 123/2006 coroborat cu art. 15 alin.
2 din Codul deontologic); gestionarea de ctre eful SP a relaiilor profesionale n echip (art.
14 lit. f) din Legea nr.123/2006 coroborat cu art. 15 alin (2) din Codul deontologic);

relaii colegiale corecte bazate pe respect i buna-credin (art. 19 alin. (1) din Codul
deontologic).
Responsabiliti implicate i soluii de natur etic
n cadrul sesiunilor de formare profesional n domeniul eticii au fost conturate cteva direcii

orientative privitoare la evaluarea performanelor consilierilor de probaiune cu referire la urmtoarele

31

Rule of Law Program South East Europe

aspecte: neutralitatea evaluatorului; asigurarea transparenei prin confruntarea evaluare/auto-evaluare;


flexibilizarea evalurii pe specializri; rsfrngerea evalurii asupra mbuntirii rezultatelor
profesionale pe coordonatele performan/motivare/satisfacie profesional.
n situaia dat, pe lng aplicarea dispoziiilor legale n materie de evaluare a performanelor
personalului verificarea competenelor legale i atribuirea de calificative eful SP are
posibilitatea ca ntr-o manier colegial s ofere fiecrui consilier n parte un feed-back specific cu
privire la performanele profesionale obinute. n acest sens, cu prilejul comunicrii calificativelor
obinute n urma evalurii, eful SP are posibilitatea s analizeze ntr-un mod apreciativ cu fiecare
consilier de probaiune n parte, toate aspectele activitii profesionale criterii i subcriterii de
evaluare insistnd pe soluiile de mbuntire a performanelor nesatisfctoare de la un an la altul.
De asemenea, maniera apreciativ poate fi reluat n cadrul unei ntlniri de lucru pe aceeai tem, cu
toi membrii SP insistnd asupra performanelor bune i foarte bune, satisfctoare i mai puin
satisfctoare care contribuie i concureaz la realizarea performanelor instituionale.
O alt perspectiv n cazul dat este aceea a comparrii cu activitatea i eficiena altor servicii
de probaiune n care, de exemplu, dei ncrctura profesional (numr de cazuri raportate la numrul
consilierilor de probaiune) este mai mic, calificativele obinute de ctre respectivii consilieri sunt
mult mai mari. De aceea, exigena profesional a efului SP trebuie raportat att la volumul de
activitate, ct i la motivarea personalului prin susinerea n plan psiho-moral.
Dac i n situaia respectrii acestor coordonate socio-juridice, problemele n ceea ce privete
relaia dintre eful SP i consilierii de probaiune persist, mai ales sub aspectul evalurii
performanelor personalului, se poate apela la consultri cu inspectorii implicai n evaluarea
personalului i ulterior, la colaborarea cu directorul DP i dup caz, cu psihologi, medici, mediatori
care s intervin din perspectiva psihosociologiei organizaionale.
J. Dilema cu privire la dualitatea rolurilor profesionale ndeplinite de ctre eful serviciului
coordonare-organizare-verificare-decizie i execuie
Prezentarea situaiei dilematice
Potrivit atribuiilor legale i fiei postului, eful SP efectueaz activitile specifice de
coordonare-organizare, verificare, decizie i reprezentare a serviciului de probaiune, acesta fiind pus
n situaia, n funcie de resursa uman disponibil la nivelul SP corelat cu volumul activitilor, dup

32

Rule of Law Program South East Europe

caz, s efectueze activiti specifice personalului de execuie din SP n conformitate cu fia postului i
atribuiile consilierului de probaiune. n consecin, eful SP se poate confrunta cu dificultile
inerente suprancrcrii de rol cu toate implicaiile de natur etico-juridic pe care le presupune
asigurarea echilibrului ntre diversele roluri profesionale asumate sau nu n cadrul serviciilor de
probaiune.
Cadrul etico-juridic

ndeplinirea criteriilor legale pentru numirea n funcie de ctre ministrul justiiei a efilor
serviciilor din rndul consilierilor de probaiune cu o vechime n probaiune de cel puin 3
ani inndu-se cont de calitile profesionale i de aptitudinile manageriale pe
coordonatele organizare i decizie, integritate, capacitatea de gestionare a situaiilor de
criz, de abilitile de comunicare, de lucru n echip, de planificare, de autocontrol i de
motivaia pentru ocuparea funciei (art. 13 alin. (1) din Legea nr. 123/2006);

ndeplinirea de ctre eful serviciului de probaiune a atribuiilor legale cu accent pe


asigurarea unui mediu de lucru participativ i consultativ formulnd propuneri de
eficientizare a practicii n materie (art. 14 lit. e) i j) din Legea nr. 123/2006);

integritatea profesional (autoritate profesional dublat de autoritate moral n.n.) a


efului serviciului de probaiune care trebuie s demonstreze iniiativ i spirit de
responsabilitate n luarea deciziilor urmrind cu prioritate interesele instituiei (art. 13 din
Legea nr. 123/2006 coroborat cu art. 15 alin. (1) din Codul deontologic) i realiznd totodat,
un mediu etic n spiritul colegialitii cu ceilali membri din SP (art 14 lit. e) i f) din Legea
nr. 123/2006 coroborat cu art. 15 alin. (2) din Codul deontologic);

relaiile colegiale corecte bazate pe respect i bun-credin (art. 19 alin. (1) din Codul
deontologic).
Responsabiliti implicate i soluii de natur etic
n practica serviciilor de probaiune au fost identificate situaii n care exist o evident

disproporie ntre numrul personalului din SP i creterea continu a volumului activitilor i


implicit a ncrcturii de sarcini profesionale pentru fiecare consilier n parte. n consecin, eful SP
are tendina s abordeze conduite situate la diverse grade de extremitate fa de aceast situaie dup
cum urmeaz:

33

Rule of Law Program South East Europe

a. Preluarea unui numr egal sau apropiat de cazuri cu cel al fiecrui consilier de probaiune,
ceea ce restricioneaz timpul alocat componentei de organizare, coordonare, planificare, verificare
i/sau de reprezentare a serviciului n relaia cu partenerii comunitari;
b. Limitarea activitilor la cele strict prevzute n fia postului pentru ef SP, fr implicarea
n sprijinirea activitilor specifice managementului de caz, din raiuni subiective cum ar fi
evidenierea unei poziii de superioritate fa de colegi. Dat fiind o astfel de atitudine, aceasta poate
deveni demotivant pentru unii colegi din SP putnd genera stri conflictuale n interiorul colectivului
profesional.
n ambele cazuri, rezultatul poate fi asemntor avnd consecine negative att pentru SP, ct
i pentru sistemul de probaiune n ansamblu. Din perspectiv etico-juridic, legislaia n vigoare face
trimitere la integritatea efului SP care mbin autoritatea profesional cu autoritatea moral
punctul de echilibru fiind realizat de spiritul de colegialitate i solidaritatea n plan profesional. n
acest sens, eful SP poate manifesta disponibilitatea de a mbina atribuiile de coordonare-organizare
i decizie-verificare cu cele referitoare la sprijinirea activitilor de execuie specifice
managementului de caz. n mod concret, eful SP poate aborda calea de mijloc glisnd cu
flexibilitate i precauie n asumarea concomitent a rolurilor profesionale de coordonare-organizare
i execuie dup cum urmeaz:

implicarea n procesul de supervizare i intervizare n cazurile considerate dificile;

preluarea i asumarea unor cazuri considerate dificile asigurnd managementul de caz


corelat cu supervizarea i intervizarea;

sprijinirea n plan profesional i socio-moral de ctre eful SP a consilierilor de probaiune


debutani sau a celor care se confrunt cu suprancrcarea de rol;

iniierea i organizarea unor ntlniri de lucru la sediul SP cu invitarea colaboratorilorexperi n care s supun dezbaterii cazurile considerate dificile;

ntrirea colaborrii cu alte servicii de probaiune din zon sau din ar, concomitent cu
atragerea de specialiti i experi n domeniul evalurii i interveniei psihosociale;

lrgirea sferei parteneriatelor n funcie de competena teritorial a SP i identificarea de noi


resurse comunitare n domeniul supravegherii i reintegrrii sociale a persoanelor
condamnate.

34

Rule of Law Program South East Europe

K. Dilema schimbrii consilierului de probaiune responsabil de caz


Prezentarea situaiei dilematice
Consilierul de probaiune responsabil de caz, invoc lipsa de colaborare a persoanei
condamnate, nregistreaz un blocaj n comunicarea cu aceasta sau se simte ameninat i solicit
efului serviciului alocarea cazului ctre un alt consilier de probaiune.
O situaie asemntoare poate fi declanat de plngerea persoanei condamnate depus la
eful SP prin care i exprim nemulumirea fa de conduita consilierului de probaiune responsabil
de caz solicitnd schimbarea acestuia.
Dilema efului SP este generat n acest caz de prioriti diferite:

din punctul de vedere al persoanei condamnate, decizia de a schimba consilierul responsabil


de caz poate fi una nepotrivit indiferent de la cine vine solicitarea, n condiile n care
beneficiarul SP nu contientizeaz sensul pozitiv al schimbrii; astfel, acesta se poate
confrunta n continuare cu dificulti de construire a unei relaii profesionale, nencredere,
scderea disponibilitii de colaborare i, posibil, blocarea schimbrii comportamentale prin
lips de interes fa de activitile specifice care i sunt propuse;

din punctul de vedere al consilierului care a solicitat schimbarea (nlocuirea), acesta va


redobndi un minim confort profesional i se va evita o confruntare, un conflict deschis
(pacea n echip);

din punctul de vedere al consilierului care preia cazul, acesta poate, n funcie de gradul de
nemulumire (pierdere), s atrag creterea nencrederii/nemulumirii altor colegi i chiar
apariia tensiunilor/conflictelor la nivelul ntregului colectiv.
Cadrul etico-juridic

respect pentru demnitatea, integritatea fizic i moral a tuturor persoanelor care particip, n
orice calitate, la procedurile desfurate naintea lor (art. 7 lit. c) din Codul deontologic);

ndatorirea personalului de probaiune de a respecta incompatibilitile i interdiciile


prevzute de lege (art. 63 lit. d) din Legea nr. 123/2006);

35

Rule of Law Program South East Europe

desemnarea de ctre eful serviciului a unui consilier de probaiune responsabil cu


supravegherea, aceasta fiind ncredinat, de regul, consilierului de probaiune care a
ntocmit referatul de evaluare n cazul respectiv (art. 20 alin. (1) i (2) din Regulament);

aducerea la cunotina persoanei supravegheate, n scris i verbal cu explicarea att a


scopului, obiectivelor i a modului de desfurare a supravegherii, ct i a regulilor de
conduit a nu avea un comportament violent sau agresiv ori o atitudine nepotrivit sau un
limbaj necorespunztor fa de personalul de probaiune, precum i alte persoane aflate sub
supraveghere (art. 21 alin. (3) i (4) din Regulament);

informarea persoanei supravegheate despre posibilitatea de a formula plngere la eful


serviciului n cazul n care consider c tratamentul aplicat de serviciul de probaiune pe
perioada supravegherii este necorespunztor (art. 21 alin. (5) din Regulament);

consemnarea

ntr-un

proces-verbal

aspectelor

aduse

la

cunotina

persoanei

supravegheate, cu nmnarea unei copii acesteia (art. 21 alin. (7) i (8) din Regulament);

ndatorirea personalului de probaiune de a impune ordine i decen n timpul desfurrii


activitilor specifice, prin adoptarea unei atitudini echilibrate, demne i civilizate fa de
toate persoanele cu care intr n contact n calitatea lor (art. 11 din Codul deontologic);

integritatea profesional (autoritate profesional dublat de autoritate moral n.n.) a


efului serviciului de probaiune care trebuie s demonstreze iniiativ i spirit de
responsabilitate n luarea deciziilor urmrind cu prioritate interesele instituiei (art. 13 din
Legea nr. 123/2006 coroborat cu art. 15 alin. (1) din Codul deontologic) i realiznd totodat,
un mediu etic n spiritul colegialitii cu ceilali membri din SP (art 14 lit. e) i lit f) din Legea
123/2006 coroborat cu art. 15 alin. (2) din Codul deontologic);

rolul efului SP cu privire la crearea unui mediu de lucru corelat cu respectarea opiniilor
profesionale ale membrilor SP (art. 14 lit. e) din Legea nr. 123/2006 coroborat cu art. 15 alin.
(2) din Codul deontologic); manifestarea de ctre eful SP a colegialitii, responsabilitii i
exigenei profesionale (art. 14 lit. f) din Legea nr. 123/2006 coroborat cu art. 15 alin. (2) din
Codul deontologic);

ndeplinirea de ctre eful serviciului de probaiune a atribuiilor legale cu accent pe


asigurarea unui mediu de lucru participativ i consultativ formulnd propuneri de
eficientizare a practicii n materie (art. 14 lit. e) i j) din Legea nr. 123/2006);

36

Rule of Law Program South East Europe

eful SP verific pe lng competena legal (art. 14 lit. h din Legea nr. 123/2006) i
autoritatea moral avnd ndatorirea de a verifica comportamentul i comunicarea de care
d dovad consilierul de probaiune responsabil de caz, precum i modul n care acesta din
urm i asum responsabilitatea (art. 15 alin. (3) i (4) din Legea nr. 123/2006);

consilierii, efii SP i inspectorii de probaiune sunt datori s depun diligena necesar n


vederea ndeplinirii atribuiilor de serviciu (art. 10 alin. (1) din Codul deontologic);

ndatorirea personalului de probaiune de a se abine de la orice acte sau fapte de natur s


compromit demnitatea lor n funcie i n societate (art. 17 alin. (1) din Codul deontologic),
precum i ndatorirea de a apra prestigiul instituiei n care i desfoar activitatea (art. 17
alin. (2) din Codul deontologic);
Responsabiliti implicate i soluii de natur etic
eful SP poate s rspund favorabil sau nefavorabil solicitrii de schimbare a consilierului

responsabil de caz, i ntr-un caz i n cellalt, soluiile de natur etic trebuie s aib n vedere toate
prile care vor fi implicate i afectate de luarea deciziei, precum i responsabilitile lor n buna
derulare a actului profesional.
Astfel, avnd n vedere misiunea SP, responsabilitatea principal a efului este cea fa de
persoana condamnat care trebuie s contientizeze i s neleag rolul consilierului de probaiune
responsabil de caz, n ceea ce-o privete i de asemenea, care sunt ndatoririle/obligaiile pe care
aceasta le are n calitate de persoan supravegheat att fa de toi consilierii de probaiune, ct i fa
de alte personae aflate n supravegherea SP. Totodat, eful SP trebuie s manifeste grij fa de
consilierul responsabil de caz pornind de la nelegerea problemei reale cu care acesta se confrunt.
De aceea, perspectiva etic ofer posibilitatea efului SP s analizeze, pe lng dovezile existente n
dosarul de supraveghere, tipul i calitatea comunicrii dintre beneficiarul SP i consilierul responsabil
de caz, precum i eventualele incompatibiliti sau conflicte de interese.
Urmtoarea etap n abordarea situaiei dilematice vizeaz responsabilitatea efului SP fa de
ceilali consilieri de probaiune, fiind necesar consultarea i ascultarea opiniilor i propunerilor
acestora, mai ales dac se impune schimbarea consilierului responsabil de caz. n felul acesta,
consilierii de probaiune vor simi nu numai c le este respectat opinia, ci i c pot fi susinui atunci
cnd ntmpin dificulti, conturndu-se totodat premisele pentru un mediu etic n plan profesional.

37

Rule of Law Program South East Europe

Modul de abordare al efului SP implic responsabiliti fa de sistemul de probaiune n general,


fiind influenat meninerea i promovarea bunelor practici la nivelul ntregii organizaii. n acest sens,
poate fi ncurajat activitatea unui cerc voluntar de etic sau nfiinarea unui consiliu de etic al
organizaiei.
De asemenea, decizia efului SP ntr-un sens sau altul asumat sau nu, att de ctre
consilierii de probaiune implicai direct n rezolvarea situaiei dilematice, ct i de ctre ceilali colegi
are efect direct asupra persoanei condamnate, a crei reacie implic responsabilitatea SP fa de
ntreaga comunitate prin furnizare de supraveghere adecvat i creterea gradului de siguran
public. n acest mod, eful SP i asum un rol activ de promotor al misiunii instituiei i poate ntri
ncrederea i respectul fa de serviciul de probaiune.

III. REZULTATE, CONCLUZII I PROPUNERI


1. Managementul riscurilor, vulnerabilitilor i incidentelor de integritate n sistemul
romnesc de probaiune

Din analiza etico-juridic a situaiilor problematice i a dilemelor prezentate n cadrul sesiunilor


de formare profesional a rezultat c principalele riscuri, vulnerabiliti i incidente de integritate
profesional frecvent ntlnite n sistemul romnesc de probaiune i gsesc premisele de
soluionare avnd n vedere urmtoarele valori i principii etico-juridice:
a. Respectarea confidenialitii informaiilor, regimul juridic al referatului de
evaluare i limitele de confidenialitate corelate cu circuitul documentelor
oficiale n justiia penal;
b. Manifestarea profesionalismului i a calitii de expert n evaluarea
psihosocial, precum i n toate celelalte tipuri de activiti profesionale care
decurg din aceasta;
c. Corelarea intereselor instituionale cu cele personale subsumate colaborrii i
parteneriatului inter-instituional dintre organele judiciare, precum i dintre
acestea i organismele extrajudiciare;

38

Rule of Law Program South East Europe

d. Transparena dublat de confidenialitate i schimbul reciproc de informaii din


perspectiva public relation (PR) ;
e. Buna-credin corelat cu diligena i precauia n administarea procedurilor
legale de sesizare a instanei i de revocare a sanciunilor de suspendare a
executrii pedepsei cu nchisoarea sub supraveghere;
f.

Disponibilitatea pentru colaborare i parteneriat dintre DP-SP i instituiile


publice/private din domeniul incluziunii sociale i n mod special cu unitile
sanitare i organizaiile specializate n prevenirea i controlul consumului de
substane psihoactive;

g. ncrederea, cooperarea i respectul reciproc ntre membrii personalului de


probaiune cu aplicarea principiului responsabilizrii/auto-responsabilizrii,
centrate pe managementul de caz;
h. Acceptarea, respectarea i nediscriminarea

beneficiarilor SP indiferent de

naionalitate sau etnie i indiferent de problemele i dificultile aferente


conduitei infracionale; abordarea ntr-o manier etico-juridic a problematicii
bilingvismului n cadrul programelor de asisten i consiliere desfurate de
ctre personalul din cadrul serviciilor de probaiune din Romnia;
i.

Asumarea unor multiple roluri profesionale n sistemul de probaiune atribuii


legale ale personalului de probaiune/delegarea unor atribuii n cadrul proiectelor
de formare profesional i gestionarea eficient a delegrilor profesionale
precum i a aspectelor financiar-contabile;

j.

Atitudine colegial, de nelegere i de acceptare reciproc a opiniei dublat de


disponibilitatea de comunicare i reconciliere n situaiile tensionate/conflictuale,
fr a pierde din vedere misiunea i scopul sistemului de probaiune transpuse la
nivelul management-ului de caz;

k. Probarea bunei-credine n relaiile profesionale cu beneficiarii SP i realizarea


consensului bunelor practici att n sistemul de probaiune, ct i n cadrul
colaborrilor inter-instituionale funcionale, n special cu celelalte instituii de
justiie penal poliie, parchet, instana de judecat, centrele de reeducare i
unitile penitenciare;

39

Rule of Law Program South East Europe

l.

Abordarea apreciativ i maniera colegial n evaluarea competenelor


profesionale dublat de motivarea pentru specializarea i formarea profesional
continu a personalului de probaiune n contextul unui management performant
i proactiv al resurselor umane.

m. Medierea i consilierea n domeniul muncii pentru a realiza o recadrare n plan


socio-emoional a relaiei dintre membrii personalului de probaiune, inclusiv prin
intermediul nfiinrii unor comisii de etic i deontologie profesional n
domeniul probaiunii.

2. Observaii privitoare la decizii etice n context profesional domeniul probaiunii

Riscuri profesionale

DP

Vulnerabiliti

Incidente de integritate

Complexitate

SP

DILEME ETICE
MISIUNE/SCOP
Utilitarism

Viziune comun

PRINCIPII ETICE

CONTEXT ETICO-JURIDIC

Deontologism

BENEFICIARII SP
Fig. 2 Managementul vulnerabilitilor specifice sistemului de probaiune

Din perspectiva lurii de decizii etice n context profesional, cu referire la sistemul de


probaiune, cteva observaii sunt necesare i anume:
a. Complexitatea dilemelor etice care surprind diverse situaii, plurivocitatea
formulrilor, dualitatea esenial a rolurilor, funciilor i practicilor (de control i de ajutor/de

40

Rule of Law Program South East Europe

supraveghere i asistare), suprapunerea rolurilor profesionale i supraincrcarea de rol etc. Ca atare,


contientizarea existenei dilemelor etice n mediul profesional ncurajeaz demersul etico-juridic
oferind deschidere spre rezolvarea situaiilor dificile fr a avea pretenia de soluii standard. n acest
sens, dezvoltarea personal mbinat cu formarea profesional continu cu accent pe comunicarea
asertiv i apreciativ devin elemente eseniale n crearea unui climat profesional pozitiv cu
respectarea valorilor i principiilor etice.
b. Gradul i modul n care misiunea social i viziunea este integrat/asumat de
fiecare profesionist, constituie premisele pentru un demers structurat cu orientare ctre alternativele
decizionale i acionale ntr-un mediu etic. De aceea este necesar clarificarea misiunii probaiunii cu
adoptarea unei viziuni unitare, coerente i flexibile plecnd de la rolul i atribuiile DP, care ntr-o
abordare n cascad s atribuie specificitate situaional mediului etic. Astfel, etica aplicat la
sistemul de probaiune are n vedere valori, principii i proceduri coerente i comune a cror validitate
este conferit de o bun cunoatere a cadrului legal (socio-juridic) cu accent pe aspectele vizionare
privitoare la legislaie.
c. Viziunea comun a directorului DP i a efilor SP asupra misiunii i a rolului
comunitar al probaiunii, precum i abordarea apreciativ-proactiv devin elemente eseniale n
vederea balansrii pe soluii i realizrii echilibrului ntre binele comun i binele individual. Mai
mult, n spiritul integritii socio-profesionale i morale eful SP este chemat s realizeze n cadrul
sistemului de probaiune conexiunea etico-juridic dintre polul de conducere, coordonare i control,
polul personalului de execuie i polul beneficiarilor SP. n consecin, posibila ncrctur de rol
trebuie preluat i diluat, n sens etic, n cadrul procesului de intervizare i supervizare
concomitent cu procesul de consiliere i mediere a muncii.
d. Ca instrument perfectibil, aflat la ndemna profesionitilor capacitatea lor de
modificare a instrumentelor i a cadrului etico-normativ al profesiei are un corespondent n capacitatea
de (auto)perfecionare i (auto)transformare ca persoane i profesioniti. Avnd la baz validitatea
socio-juridic se contureaz standarde de comportament care confer autoritate moral caracterizat
prin pruden i principism sau deontologism. Astfel, consilierii de probaiune devin ageni
morali (i nu pacieni morali) propunnd modele de solidarizare vizeaznd n primul rand interesul
public realizarea n fapt a securitii comunitare care orienteaz probaiunea spre rezultate i
consecine n sens utilitarist. Ca urmare, consensualitatea privitoare la bunele practici se realizeaz
prin articularea pozitiv (mbinarea) dintre autoritatea moral i competena profesional definind

41

Rule of Law Program South East Europe

astfel, integritatea socio-profesional. n felul acesta, se formeaz prghiile responsabilitii etice


ntr-un demers integrat prin asumare i auto-responsabilizare. Din acest punct de vedere, Codul
deontologic i alte reglementri, dei nu sunt singurele instrumente, reprezint cheia de bolt n
domeniul probaiunii pentru reconstrucia cadrului etico-normativ n profesie.

Referine bibliografice
1.

Durnescu, Ioan; Lewis, Sam; McNeill, Fergus; Raynor, Peter; Vanstone, Maurice. 2009. Reducerea
riscului de recidiv dup nchisoare, Bucureti: Lumina Lex.
Durnescu, Ioan (coord.) 2002. Manualul consilierului de reintegrare social i
supraveghere,Craiova: Editura Themis, Fundaia European Nicolae Titulescu, Filiala Craiova.
Goatly, Ruth, Valori i practici non-discriminatorii, n Durnescu, I. (coord.) 2002. Manualul
consilierului , op. cit., pp. 323-334.
Haines, Kevin, Ce este probaiunea, n Durnescu, I. (coord.). 2002. Manualul consilierului , op.
cit., pp. 56-82.
Miftode, Vasile. 2010. Tratat de Asisten Social. Protecia populaiilor specifice i
automarginalizate. Iai: Editura LUMEN.
Poledna Sorina, Sandu, Maria, Berne, Asuncion Llena, Foca, Liliana, Palaghia, Monica. 2009.
Manual de formare profesional privind lucrul cu persoanele condamnate care urmeaz s se
libereze din penitenciar, Bucureti: Lumina Lex.
Schiacu, Valentin, Canton, Rob (coord.). 2008. Manual de probaiune, Bucureti: Euro Standard.

2.
3.
4.
5.
6.
7.

Legislaie
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Codul deontologic al personalului de reintegrare social i supraveghere aprobat prin Ordin MJ,
potrivit art. 6 alin 3 din Hotrrea Guvernului nr. 736/2003 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Justiiei.
Codul Penal Romn, n vigoare.
Hotrrea Guvernului nr. 1239/2000 republicat privind aprobarea Regulamentului de aplicare a
dispoziiilor OG 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de probaiune.
Legea nr. 129/2002 pentru aprobarea O.G. nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea
serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a sanciunilor neprivative de
libertate.
Legea nr. 123/2006 privind statutul personalului din serviciile de probaiune.
Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiaciare n
cursul procesului penal.
Legea nr. 83/2010 penttru modificarea i completarea Legii nr. 275/2006 privind executarea
pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiaciare n cursul procesului penal
Ordonana nr. 26/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 123/2006 privind statutul
personalului din servicile de probaiune.
Ordonana Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare
social a infractorilor i de supraveghere a sanciunilor neprivative de libertate.
Webografie: www.answers.yahoo.com / www.blurtit.com / www.ehow.com

42