Academia de Studii Economice

Facultatea de ECONOMIE TEORETICA SI

APLICATA

Economia
Romniei

Disciplina:

Cursul 10. Analiza politicii

Titulari disciplin:
fiscal-bugetare a Romaniei
Trac
Bodislav

lect.univ.dr. Daniela
daniela.trasca@gmail.com
asist.univ.dr. Alexandru

Obiectivul fundamental:
Creterea
economic

sustenabil
Perioada de tranziie s-a
caracterizat prin ritmuri
ridicate de cretere
economic
Totui, creterea
economic a avut
motoare nesustenabile:
consum i importuri

Creterea economic n Romnia 1993-2000

An

19
93

19
94

19
95

19
96

19
97

19
98

19
99

20
00

Modificar
ea
PIB real
(%)

1.5

3.9

7.1

3.9

6.1

4.8

1.2

2.1

Creterea economic n Romnia 2001-2016

An

01

02

03

04

05

06

07

08

Nevoia ridicat de
catching up va
presupune trecerea la
motoare precum
investiii i exporturi

Modificar
ea PIB
real (%)

5.7

5.1

5.2

8.5

4.2

7.9

6.3

7.3

An

09

10

11

12

13

14

15

16

Investiiile n
infrastructuri fizice i
virtuale vor determina
transferul ctre cretere
economic endogen

Modificar
ea PIB
real (%)

6.6

1.1

2.3

0.6

3.5

2.0

2.4

2.8

Sursa: INS, BNR, CE

De la creterea economic exogen la creterea

economic endogen

k (deprecierea
sau investiia
cerut)

y, i,

y, i,

y= f(k)
Funcia de
producie

y= f(k)
Funcia de
producie

s f(k)
i*=efectuat)
k*
(investiia

i*= k*

k*

s f(k) (investiia
efectuat)

Modelul Solow

-Funcia de producie are randamente

marginale descresctoare
-Se presupune ipoteza randamentelor de
scar constante

(n+) k
(deprecierea sau
investiia cerut)

k*

Modelul creterii economice endogene

-Funcia de producie are randamente

marginale constante
-Se presupune ipoteza randamentelor de
scar cresctoare

Sistemul fiscal din Romnia (progresiv vs cota

unic)
n 2004, sistemul fiscal era unul progresiv, cu cote difereniate
n ceea ce privete impozitul aplicat pe venitul persoanelor
fizice. Astfel, cei care aveau venituri de pn la 28 milioane
ROL, plteau 18% drept impozit pe venit, pentru cei cu
venituri cuprinse ntre 28 milioane ROL i 69,6 milioane ROL
cota era de 23% i impozitul putea ajunge pn la 40% n
condiiile n care venitul depea suma de 156 milioane ROL.
Impozitul aplicat asupra profitului impozabil al companiilor
era de 25%. Dobnzile erau impozitate cu 1%, iar dividendele
cu un procent de 5%. Microntreprinderile plteau un impozit
pe venit de 1,5%.

Sistemul fiscal din Romnia (progresiv vs cota unic)

Reforma fiscal din 2005 a intit ncurajarea

afacerilor mari, a companiilor cu for financiar
ridicat, mizndu-se pe efectele de antrenare ale
investiiilor masive realizate de aceti investitori.

1.

Politica fiscal bugetar prociclic a adncit dezechilibrele

macro

Dei in Romnia povara fiscala estemare, colectarea

veniturilor la buget a suferit doar mbuntiri marginale

Ponderea
veniturilor
bugetare in
PIB(%)

04

05

32.2

32.3 33.
1

Sursa: Comisia Europeana

06

0
7

08

09

1
0

11

35. 33.
4
4

31.
8

33. 33.
0
7

1
2

13

33. 32.
4
7

Ponderea veniturilor bugetare in PIBcomparatii internationale

Politica fiscal bugetar prociclic a adncit dezechilibrele ma

Deficitul bugetar (% din PIB) a fost meninut n limite

sustenabile pana in momentul declansarii crizei
economice, dar banii publici au fost cheltuii ineficient
Deficitul bugetar (-) / Excedent bugetar (+), ca
pondere n PIB
An

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Sold
bugetar,

-4.0

-3.2

-2.5

-1.5

-1.2

-1.2

-2.2

-2.9

-5.4

An

200
9

201
0

201
1

201
2

201
3

Sold
bugetar,

-8.9

-6.6

-5.5

-3.0

-2.2

(ca pondere
n PIB)

(ca pondere
n PIB)
Sursa: Ministerul Finanelor, Comisia European (ptr anii 2003-2008), 2007

!!!

n condiiiile apariiei crizei economice n 2008-2010,

Romnia are un deficit bugetar ridicat. Conform FMI, dup
10 ani de expansiune economic, Romnia ar fi trebuit s
aib n 2008 un deficit bugetar de maxim 1% din PIB.

Soluii pentru creterea eficienei politicii fiscalbugetare

!!!
! Politica fiscal prudent pentru a consolida finane publice
sntoase

Trebuie evitat injecia excedentar de lichiditate n economie,

care ar duce la creterea cererii agregate, cu impact imediat
asupra nivelului preurilor.

! Cheltuielile bugetare trebuie restructurate astfel nct s vizeze

dezvoltarea infrastructurii naionale, att cea de transporturi, ct

i n domeniul educaiei, sntii, dezvoltrii rurale i proteciei
mediului.

Cheltuielile bugetare trebuie s stimuleze n primul rnd oferta, i

nu cererea, pentru a nu se regsi n dezechilibre inflaioniste

! Este necesar ajustarea structural a ofertei, o gestionare mai

echilibrat a bugetului avnd efecte benefice att pe termen scurt,

ct i pe termen lung.

Politica monetar, instrumentul tare al stabilizrii macro

Lipsa mix-ului de politici i laxitatea politicii fiscale au

obligat BNR la majorri succesive ale ratei dobnzii de

politic monetar inainte de izbucnirea crizei
BNR s-a confruntat cu un cerc vicios (dilema Tosvsky):
Sursa: BNR,
2008
creterea ratei dobnzii de politic monetar - care
menine
rata inflaiei sub control - atrage fonduri speculative i
adncete deficitele externe.

Succes!!!