Politica Comercial Comun

Schimburile comerciale n cadrul UE

privire de ansamblu
Principalele destina i de Export

9%

6% 5%

6%
15%
13%

31%

16%

SUA
China
Rusia
Elveia
Norvegia
Turcia
Japonia
India

Principalele destina ii de Import

5%7% 4%
9%
9%
20%

18%
29%

SUA
China
Rusia
Elveia
Norvegia
Turcia
Japonia
India

Schimburile comerciale n cadrul UE

privire de ansamblu
Ponderea n totalul exporturilor

7%

84%

8%

Produse agricole
Combustibili
Produse
manufacturate

Ponderea n totalul importurilor

8%
61%

31%

Produse agricole
Combustibili
Produse
manufacturate

Rolul UE n schimburile comerciale

internaionale
Desfoar peste
20% din
comerul mondial

Cel mai mare

exportator

U
E

Al doilea cel
mai mare
importator

Cadrul instituional al relaiilor economice

internaionale
1947- GATT format din 23 de ri printre care i
SUA
OMC- 1995
Spre deosebire de GATT, OMC este o organizaie
internaional.
OMC - 159 de membrii care deruleaz aproximativ
94% din fluxurile comerciale mondiale.
Sediu general la Geneva, are personalitate juridic
i un staf de 600 de angajai.

Principiile sistemului comercial sub OMC

Principiile majore n
funcionarea relaiilor
comerciale ntre cei
159 de membri ai
OMC

Nediscriminarea n relaiile
comerciale
Liberalizarea gradual a
comerului prin negociere
Predictibilitatea
Promovarea competiiei
corecte
ncurajarea dezvoltrii i a
reformelor economice

OMC

Membrii

Membrii din cadrul UE

Observatori

State nemembre

Aspecte abordate n negocierile GATT i

rezultatele n direcia liberalizrii comer ului
Perioada

Locul

Aspecte
abordate

Numrului de
ri
participante la
negocieri

Rezultate

1960-1961

Geneva (Runda
Dillon)

Taxe vamale

26

4.400 concesii
tarifare

1964-1967

Geneva (Runda
Kennedy)

Taxe vamale
Masuri antidumping

62

Reducerea taxelor
vamale de 6300
poziii i subpoziii
tarifare n medie cu
35%.

1973-1979

Geneva(Runda
Tokyo)

Taxe vamale
Obstacole
netarifare
Acorduri cadru

102

Concesii tarifare
Reducerea taxelor
vamale n medie cu
35 %

1986-1994

Geneva(Runda
Uruguay)

Taxe vamale
Obstacole
netarifare
Servicii
Drepturi de
proprietate
intelectual
Crearea OMC

123

Reducerea cu 40%
a taxelor vamele
Reducerea cu 36%
a subveniilor de
export

Argumentele aplicrii unei politici comerciale comune

Creterea puterii de negociere pe pia a

internaional a Comunitii;
Reducerea efectelor de difuziune;
Meninerea integritii pieei interne prin
intermediul

instrumentelor

comercial comun.

de

politic

Politica comercial comun

La baza politicii comerciale comune se
afl tratatul de la Roma (1957).
Cadrul actual stabilit prin tratatul de la
Maastricht (1992), modificat prin Tratatul
de la Amsterdam (1997).

Obiectivele politicii comerciale comune

Pe termen lung

Promovarea relaiilor
comerciale externe
Protejarea economiilor
comunitare

Pe termen scurt i
mediu
Perfecionarea structurii
schimburilor comerciale
Protecie accentuat
pentru unele sectoare ale
economiei
Meninerea echilibrului
general al balanei
comerciale

Politica comercial comun

Domeniile vizate de
aplicarea politicii
comerciale comune

Modificri ale
nivelului
taxelor

ncheierea de
acorduri
vamale i
comerciale

Uniformizarea
msurilor
de liberalizare

Politica exportului,
Msuri de protejare
a comerului

Instrumentele politicii comerciale comune

Instrumente tarifare
Instrumente netarifare

Instrumente promiionale
i de stimulare

Vizeaz
restrngerea
importurilor

Vizeaz
impulsionarea
exporturilor

Instrumente de politic comercial de

natur tarifar
Parte component a
politica
vamal
reglementrilor emise
vizeaz intrarea sau
mrfurilor i implic:

politicii comerciale,
cuprinde
totalitatea
de ctre stat care
ieirea n/din ar a

Controlul mrfurilor i a documentelor nsoitoare;

ndeplinirea formalitilor vamale;
Impunerea vamal realizat prin plata creanelor vamale
;

Instrumente tarifare
Taxele vamale - impozite indirecte aplicate de
ctre un stat asupra mrfurilor atunci cnd
acestea trec graniele vamale ale rii
respective.
Tarifele vamale cuprind nivelul taxelor
vamale ce se percep asupra mrfurilor
importate sau exportate, n func ie de
procedurile aplicate.

Taxele vamale
Dup scopul
impunerii
Taxe vamele cu
caracter fiscal
( nivel redus)
Taxe vamale cu
caracter
protecionist( nivel
ridicat)

Dup obiectul
impunerii
De import
De export
De tranzit

Taxele vamale
Dup modul de percepere
a taxelor
Ad-valorem (se stabilesc
n cote procentuale)
Specifice (se stabilesc n
sum fix)
Mixte

Dup modul de stabilire

sau fixare
Taxe vamale autonome (se
stabilesc n mod independent)
Taxe vamale convenionale
(se stabilesc pe baza de
acorduri bi sau multilaterale
ntre state)
Taxe vamale autonomoconvenionale

Taxele vamale

Dup scopul urmrit

Taxe prefereniale
Protecioniste
De retorsiune

Taxe
antidumping

Taxe
compensatorii

Evoluia nivelului de ansamblu al taxelor

vamale in principalele ri dezvoltate
ara
SUA
UE
Japonia

1950
32,2
4,0

1963
17,8
17,2

1972
8,5
12,5
11,9

1976
8,3
9,8
8,1

1987
6,2
6,8
8,0

1992
6,6
6,8
6,9

2005
3,7
4,2
3,1

2006
3,5
5,4
6,1

Instrumente netarifare
Restricii cantitative( contingen te la import,
licene la import, limitri la export)
Limitarea importurilor prin mecanismul pre urilor
(resticii valutare, preuri limit)
Formaliti vamale i administrative
Participarea statului la activit i comerciale:
achiziii guvernamentale, comer ul de stat,
monopolul statului asupra comer ului exterior
Standardele tehnice aplicate produselor importate
i celor indigene

Instrumente promoionale i de stimulare

Msuri promoionale
Negocierea unor tratate de comer i navigaie ;
Sprijinirea direct sau indirect a firmelor pentru a
participa la trguri i expoziii internaionale;
Reprezentarea comercial n strintate;
Prestarea unor servicii de informare i orientare a
clienilor externi

Msuri de stimulare a exporturilor

De natur
bugetar
Subveniile
directe la export
Primele directe
la export
Subvenionarea
indirect a
exporturilor

De natur
fiscal
Faciliti
fiscale care
vizeaz
fluxurile de
bunuri
angrenate n
tranzacii de
export-import
Faciliti
fiscale care se
acord direct
companiilor
care particip
la export

De natur
bancar
Creditul
furnizor
Creditul
cumprtor
Liniile de credit

De natur
valutar
Primele
valutare
Deprecierea
monedei
naionale

Tariful vamal extern comun

Principalul pilon al politicii comerciale comune
al UE;
A intrat n vigoare n 1968.
A fost stabilit pe baza mediei tarifelor vamale
ale statelor fondatoare
Iniial, TEC a fost mai ridicat dect cel practicat
n Japonia sau SUA
n prezent, nivelul TEC este de aproximativ 3%.

Acorduri prefereniale
Sistemul de preferine tarifare generalizate
ofer rilor n curs de dezvoltare reduceri de
taxe vamale la anumite produse.
UE utilizeaz SPG n raport
cu peste 178 de state.

Confer stabilitate
principalilor parteneri
comerciali.

SPG
UE principalul utilizator ala
acestui sistem din cadrul
statelor membre OECD

Principalele state
beneficiare ale acestui
sistem China, India,
Brazilia. (2002)

Acorduri prefereniale
Acordurile prefereniale ale UE vizeaz:

AELS-ul;
rile din zona mediteranean MED 10;
rile ACP Acordul Cotonou;
rile n curs de dezvoltare privind produsele sensibile
(acordul Multifibra)
rile din Europa Central i de Est

Clauzele de salvgardare
Se aplic atunci cnd importurile aduc
prejudicii importante productorilor autohtoni
Art. XIX al GATT permite aplicarea clauzei de
salvgardare
Instrumentele utilizate n plan comunitar sunt
restriciile cantitative

Procedurile anti-dumping
Cele mai importante instrumente comerciale
Au fost introduse n 1968 odat cu
introducerea tarifului extern comun, ns
primele aplicri au aprut n 1976.
Comisia conduce aciunile anti-dumping
Apariia cazurilor de dumping este sanc ionat
prin art VI din GATT i prin codul antidumping din 1979.

Procesul decizional pentru msuri antidumping

Industrie

Comisia

Reclamaie

Iniiere
Dovezi prima-facie
de dumping

Audieri i
chestionare

State membre
Autoriti consultative
avizeaz Comisia

Ancheta
Autoritatea
1. Chestionar pentru productori i importatori
Naionala
2. Verificarea informaiilor pentru stabilirea
Chestionare i consultare
nivelului pagubelor i
cu industriile naionale
a interesului comunitar
Determinare preliminar
a. Nici o aciune
b. Taxe provizorii prin regulament
sau angajament al exportatorilor

Negocieri ntre
statele membre

Instrumente de politic comercial

Msuri

2008

2009

2010

2011

Antidumping

91

93

88

94

Msuri de
salvardare

32

37

30

46

Msuri
antisubvenie

10

10

Noul instrument de politic comercial

A intrat n vigoare n 1985
Permite retragerea concesiilor vamale acordate
partenerilor n condiiile n care partenerii
aplic politici comerciale ilicite.

Instituii implicate n elaborarea i

gestionarea PCC
Consiliul UE
Comisia European
Comitetele consultative

Crearea i deturnarea de comer

Creare de comer - Procesul apariiei unor fluxuri
comerciale noi, n cadrul uniunii vamale care nlocuiesc
sursele iniiale mai puin eficiente.
Deturnare de comer- nlocuirea surselor externe mai
eficiente sub aspectul costurilor cu surse din interiorul
uniunii (mai puin rentabile iniial), dar devenite mai
avantajoase n urma liberalizrii schimburilor comerciale.
Iacob Viener - uniunea vamal provoac asupra
produciei att efecte de creare ct i de deturnare de
comer.

Politica comercial n perspectiv

rile dezvoltate vor continua s sus in
necesitatea/oportunitatea
liberalizrii
comerului n cadrul negocierilor sub egida
GATT/OMC.
Accesul facil al rilor n curs de dezvoltare
pe pieele rilor dezvoltate rezid din
capacitatea instituional de care d dovad
OMC

Politica comercial n perspectiv

Extinderea oportunitilor pentru rile srace; n
prezent exporturile rilor n curs de dezvoltare se
confrunt cu niveluri ridicate de protec ie la frontier
fa de cele care provin din rile dezvoltate.
Produsele care provin din rile srace sunt
susceptibile de a fi subiectul unor taxe ridicate, al unor
restricii cantitative i a unor proceduri anti-dumping.
n ultimii ani aproximativ 30% din exporturile rilor
mai puin dezvoltate au fost afectate de taxe vanale
ridicate.

Politica comercial n perspectiv

Succese obinute sub egida
GATT
Coordonarea politicilor
ntre membrii GATT
Reducerea cu peste 90% a
mediei taxelor vamale
Favorizarea accesului
rilor n curs de dezvoltare
n comerul cu
manufacturate
Expansiunea comerului
cu servicii

1950

1955

Aspecte previzibile sub

egida OMC
Liberalizarea treptat a
fluxurilor de ISD
Mai bun gestionare a
disputelor ntre ri
Coordonarea politicilor n
comerul cu produse
agricole

2009

205