II. Managementul calitatatii n educaie.

Domenii, criterii, standarde si mecanisme de asigurare a calitatii

procesului si sistemului de invatamant din Romania.
1. Managementul calitatii in educatie
2. Domenii, criterii, standarde si mecanisme de asigurare a calitatii procesului si sistemului de invatamant din
Romania
2. Domenii, criterii, standarde si mecanisme de asigurare a calitatii procesului si sistemului de invatamant
din Romania
(vezi sub II din def. Pag 1 si 2)
Context European
Calitatea, echitatea si eficienta sunt cei trei piloni ai reformelor educationale din ultimele decenii din Europa si
din lume, care trebuie avute n vedere la construirea sistemelor nationale de management si de asigurare a
calitatii, inclusiv a celui din Romnia. Aceasta aliniere este necesara nu numai pentru a se asigura o integrare
reala si functionala, din punct de vedere educational, a Romniei n Uniunea Europeana, ci si, pe de alta parte,
pentru ca initiativele romnesti din acest domeniu sa fie consonante, din punct de vedere teoretic si metodologic,
cu ceea ce se ntmpla acum n lume. O ramnere n urma n privinta conceptiei sistemelor de management si de
asigurare a calitatii, a valorilor subsumate si a metodologiilor aferente ar face extrem de grea nu numai
integrarea, dar chiar si ntelegerea reciproca.
Mentionam aici, doar cteva documente europene toate subsumate proceselor Bologna si Lisabona prin
care se ncearca construirea unui spatiu educational comun european n domeniul calitatii:

Recomandarea Parlamentului si a Consiliului privind cooperarea europeana n evaluarea calitatii

educatiei scolare. Documentul, aparut ca propunere n anul 20001, recomanda ca statele membre sa
sprijine mbunatatirea calitatii educatiei scolare.

Raportul european privind indicatorii calitatii nvatarii permanente, publicat n 2002. Acest raport
propune un numar de 15 indicatori de calitate aplicabili nvatarii permanente.

Raportul privind stabilirea principalelor tinte (Benchmarks) n educatia europeana din 2002.3

Standarde si linii directoare privind asigurarea calitatii n cadrul Ariei Europene a nvatamntului
superior care creioneaza un sistem comun de management al calitatii la nivelul nvatamntului
superior european. Mentionam n acest sens si activitatea Retelei Europene pentru Asigurarea Calitatii
n nvatamntul Superior (ENQA).

"Elemente Fundamentale ale Cadrului European pentru Asigurarea Calitatii n nvatamntul Profesional
si Tehnic CQAF-VET care va sta la baza unui sistem comun de asigurare a calitatii n nvatamntul
profesional si tehnic din Europa, avnd n vedere si noul Cadru European al Calificarilor (EQF) A fost
creata si o retea europeana pentru implementarea acestui sistem comun ENQA-VET care cuprinde
Puncte nationale de referinta. n Romnia, a nceput sa functioneze, n aprilie 2006, Grupul National
pentru Asigurarea Calitatii n educatie si formare profesionala, cu rol de punct national de referinta
pentru ENQA-VET.
Aceste tendinte sunt sustinute si de evolutiile internationale. Nu ntmplator, raportul EFA6 pe 2005 al UNESCO
se focalizeaza pe problemele calitatii: a devenit evident ca tintele programului EFA (n special universalizarea
educatiei de baza) nu se pot realiza doar prin crestere cantitativa, fiind necesara si o crestere a calitatii educatiei.
Ca urmare, strategia ARACIP se bazeaza pe cele mai recente evolutii n teoria si practica managementului
calitatii
si
pe
documentele
programatice
europene
n
acest
domeniu.
Calitatea educatiei in Romania
1) Scoala - furnizor de calitate n educaie
Organizaia reprezint o colecie structurat pe resurse umane i non-umane dirijate spre atingerea unor finaliti
prestabilite. Astfel, ea const, n esena din scopuri, structura (de comunicare, decizionale, de raportare, de roluri,
de
putere)
i
interaciuni
(relaii
rezultate
efectiv
n
cadrul
sistemului).

Privind coala din perspectiva sistemic, principala ei funcie este de a transforma intrrile (elevii, profesorii,
cunoaterea i valorile culturale, resursele financiare etc) n ieirile dorite (rezultatele educaiei colare, oameni
educai cu noi informaii i cunotine, noi valori, alte elemente culturale, chiar produse i bani).
ntreaga structur este subordonat misiunii organizaionale, care este educaia. Pentru aceasta managerul
ndeplinete funciile manageriale n cadrul domeniilor funcionale prin care sunt atinse finalitile
organizaionale
(proiectul,
organizarea,
conducerea
operaional,
controlul)
Prin urmare, coala este o organizaie n comunitate dar i o instituie care reprezint o activitate social
structurat printr-un set de norme i modele de comportament socialmente recunoscute.
coala este o organizaie nalt difereniat (pe niveluri i ani de studii, pe clase i grupe, pe tipuri de unitate
colare) dar i nalt integrat trecerea de la o structur organizaional la alta, fiind subiectul unor condiii
foarte
precise.
Pentru a realiza un produs finit de calitate, adic omul educat, este necesar o colaborare foarte strns ntre
elementele organizaionale si, ca urmare trebuie foarte clar definite substructurile organizaionale, precum i
rolul
fiecreia
(legturile
dintre
ele,
prin
neclaritate
ducnd
la
disfuncii
majore.
Astfel modul concret de organizare interna pe subuniti organizaionale (pe catedre sau arii curriculare pentru
profesori i clasele pentru elevi la care se adaug structura matriceal (sau pe proiecte) definete autoritatea
funcional
a
unei
coli.
Principii

in

formarea

calitii

educaionale

Formarea continu a personalului din sistemul de nvmnt , ca rspuns la nevoile i interesele indivizilor, dar
i la cerinele specifice ale pieei muncii, trebuie s respecte un curriculum specific care s se sprijine pe principii
similare
celor
care
au
generat
noul
curriculum
(naional
i
local).

Principii referitoare la politica eucationala:

Principiul descentralizrii i al flexibilizrii (caracterul orientativ al parcursului si demersului curricular,

astfel nct formarea continu s rspund nevoilor specifice).

Principiul eficienei = o folosire ct mai profitabil a resurselor umane si a materialelor suport care prin
modaliti structurale si procedurale s asigure att formarea de calitate, ct i co-formarea si
dezvoltarea personalitilor.

Principiul compatibilitii sistemului de formare romnesc cu standardele europene.

Principii curriculare :

Principiul seleciei si al ierarhizrii culturale = formarea continu in raport cu domeniile cunoaterii

umane i cu interesele i nevoile identificate ale formabililor.

Principiul funcionalitii racordarea temelor propuse la vrste, la stadiul de dezvoltare personal al

participanilor, la punctul n evoluia n cariera n care se afl acetia, la particularitile psihologice
specifice generaiilor diferite.

Principiul coerenei integrarea tematicilor de formare oferite pe diferite componente i filiere de

formare, articularea experienelor de nvare pe vertical si pe orizontala astfel nct sa se formeze
nvarea deplin, dobndirea de deprinderi i cunotine funcionale, operaionale.

Principiul egalizrii anselor prin educaie i al asigurrii parcursului individualizat perfecionarea att
pe domeniul de cunoatere propriu ct i pe domenii secundare, cerute pe piaa muncii, asigurnd
posibilitatea schimbrii locului de munc fr traumatisme i frustrri ale indivizilor.

Principiul racordrii la social, reducndu-se eecul social i frustrrile consecutive acestui eec.

Scoala

instituie

pentru

formarea

continu

de

calitate

Comunitatea care nva , respectiv organizaia care nva reprezint un concept nou in prezent, concept c poate
fi integrat realitii colare ca potenial loc de formare mpreun a oamenilor colii.
O comunitate colar in care angajaii i prsesc atitudinea competitiv pentru a-i mprti experienele de
nvare, demersurile care i-au condus la succes, respectiv situaiile problem care au rmas probleme
reprezint un mediu de nvare activ , centrat pe nevoile indivizilor, este o comunitate care nva. Membrii
unei organizaii care nva particip activ la nvare nu pentru ca le este cerut de ctre autoritate sau li se
impune din afar, ci pentru c doresc s exploreze situaiile enumerate de comun acord pe agenda grupului.
Organizaiile care nva nu pot fi obligate s existe; presiunea exercitata de autoritate (inspector, director), ca
deintor al informaiei corecte, unice, precum i presiunea exercitat de oferirea continu de informaii gata
digerate,
explicate
blocheaz,
paralizeaz
nvarea
activ
a
grupului.
coala ncurajeaz , prin regulile si procedurile stabilite prin consens, prin responsabilitile i rolurile liber
asumate, prin procedurile i instrumentele de monitorizare i evaluare a procesului un tip diferit de inteligen
fa de abordrile educaionale tradiionale; n loc s se apeleze la recunoaterea cunotinelor sau la manevrarea
detaliilor, coala se focalizeaz pe capacitatea participanilor de a nva, de a nelege situaia problem cu care
se
confrunt.
Majoritatea profesorilor i elevilor sunt interesai de nvarea unor informaii utile i relevante i de exersarea
unor
deprinderi
ca
fiindu-le
necesare.
Predarea care integreaz formarea i dezvoltarea deprinderilor cu un context relevant este cunoscut sub numele
de instruire contextualizat . Dei aceasta ofer celor care nva oportuniti pentru a-i lrgi cunotinele proprii
i s construiasc scheme sau cunotine structurate (proceduri de structurare ) a cunotinelor care lrgesc

nelegerea, deoarece mbuntete deprinderile de baz , exist puine resurse (materiale suport ) care s
integreze
ambele
componente.
Profesorii au nevoie s-i neleag propriul mod de gndire pentru a deveni mai eficieni i pentru a facilita si
amplifica dezvoltarea gndirii elevilor lor. Dac au dobndit o nelegere a naturii sociale i situaionale a
nvrii, o apreciere a importanei contextelor autentice, obinuin de a reflecta asupra propriilor experiene i
dorina , disponibilitatea de a se interoga asupra propriilor credine i supoziii, atunci ei vor fi mai pregtii s
creeze pentru elevi medii de nvare care s faciliteze elevilor sa nvee lecii care conteaz ntr-adevr i care s
fie
de
calitate
Proiecte
In

care
domeniul

asigura
educaiei

se

un
disting

invatamant
3

tipuri

de
de

calitate
proiecte

Proiectul educaional , cu activitate de interes general ce configureaz orientrile eseniale ale

educaiei : concepia despre om, idealul educaional, valorile societii. El ine de politica educaional
i se concretizeaz in programe de reform sau de dezvoltare a sistemului educaional ca ntreg.

Educaia personalitii umane se nfptuiete n ciclul : a ti, a nva s faci, a vrea s fii, a nva s fii mpreun
cu
alii,
a
nva
s
fii
i
s
devii.
Orientarea educaional a evoluat in mod considerabil sub influena schimbrilor sociale fundamentale, de la
simpla achiziie de cunotine (a ti)i de la formarea deprinderilor (a nva s faci) la dezvoltarea
atitudinilor (a vrea s fii) i a personalitii n ntregul ei (a nva s fii) si a competenelor sociale si
profesionale (a nva s fii mpreun cu alii), toate aceste domenii concurnd la potenarea dezvoltrii si
devenirii individului in cadrul societii (a nva s devii).

Proiectul curricular , ca aciune de configurare si anticipare a activitilor si procesele educaionale

concrete privind ndeosebi activitatea educatorilor si a educabililor precum si relaiile ntre acetia.
Constituie reprezentarea demersului cu caracter aplicativ ce urmrete dezvoltarea de deprinderi, abiliti n
activitatea
pe
o
anumit
tem.
Calitatea actului educaional depinde de aceste proiecte , care sunt nu numai extrem de utile, dar absolut necesare
n perioadele de tranzacie punndu-se accent pe calitate n actul educaiei colare.

Proiectul instituional , ca instrument al politicii manageriale a directorului, centrat pe schimbare, pe

inovarea i dezvoltarea colii n plan structural si funcionale, fiind un instrument de coordonare a
tuturor activitilor din coal

Motivaii ale asigurrii calitii educaiei n Romnia

Necesitatea generrii unei ncrederi tot mai consistente, pe termen mediu i lung, n capacitatea i
performanele universitilor romneti pe piaa european/ mondial a nvmntului superior (n
contextul intensificrii competiiei pentru studeni i resurse, la nivel european i mondial).

Necesitatea armonizrii standardelor, procedurilor i practicilor universitare romneti cu cele existente

n statele membre ale UE, n scopul recunoaterii automate pe piaa european a diplomelor i titlurilor
obinute n Romnia, al realizrii SEIS - Spaiul European al nvmntului Superior i al asigurrii
liberei circulaii a persoanelor din Romnia n spaiul european

Necesitatea reducerii duratei de acomodare la angajatori a absolvenilor de universiti devenii angajai,

prin adecvarea tot mai accentuat a ofertei educaionale la nevoile, ateptrile i cerinele agenilor
economici angajatori.
Exista trei categorii de obstacole ale asigurarii calitatii in educatie:
1.

obstacole teoretice ale asigurrii calitii n educaie

2.

obstacole culturale ale asigurrii calitii n educaie

3.

obstacole materiale ale asigurrii calitii n educaie

1. Obstacole teoretice ale asigurrii calitii n educaie

Absena/ insuficiena cunotinelor/ deprinderilor n domeniul managementul calitii la persoanele

implicate n asigurarea calitii n educaie

Tehnicile i instrumentele managementului calitii sunt de multe ori considerate a fi un scop n sine

Concepia: Calitatea se obine prin detectarea problemelor/ neconformitilor i corectarea/

soluionarea lor (inclusiv aciuni corective) i nu prin prevenirea apariiei acestora (inclusiv aciuni
preventive).

Absena/ insuficiena/ inadecvarea obiectivelor (cu indicatori i valori int), politicilor, strategiilor n
domeniul calitii, pe termen scurt, mediu i lung

ncrederea excesiv n documentele sistemului calitii (inclusiv n certificarea sistemului calitii) n

detrimentul deciziilor manageriale i aciunilor regulate viznd asigurarea calitii
2.Obstacole culturale ale asigurrii calitii n educaie

Mentaliti, atitudini i comportamente contraproductive (n locul celor proactive).

Instruire inexistent/ insuficient/ inadecvat a personalului universitar i preuniversitar implicat n

managementul calitii

Perceperea asigurrii i mbuntirii calitii ca fiind o datorie exclusiv a personalului de execuie.

Neimplicarea managerilor (de vrf, medii i de baz) ai instituiilor vizate

Absena/ insuficiena orientrii client n abordarea asigurrii calitii.

Prioritatea acordat obiectivelor cantitative, n detrimentul celor calitative.

Comunicarea ineficace/ ineficient (inclusiv uni-direcional) cu partenerii de interese (mai ales n

cadrul piramidei ierarhice i ntre compartimentele aceleiai instituii).

Ignorarea reticenei i rezistenei la schimbare precum i a metodelor/ tehnicilor de reducere a acestora.

3. Obstacole materiale ale asigurrii calitii n educaie

Absena/ insuficiena/ inadecvarea resurselor materiale alocate la nivel local i central asigurrii calitii
n educaie.

Absena/ insuficiena resurselor financiare disponibile pentru investiii n echipamente de laborator,

tehnologia informaiei i echipamente multimedia precum i n mentenana acestor echipamente i n
materialele consumabile aferente lor.

Absena/ insuficiena/ inadecvarea programelor i proiectelor de finanare naionale, regionale i/ sau

europene n asigurarea calitii n educaie (inclusiv prin sprijinirea financiar a proiectrii, realizrii i
implementrii sistemelor de asigurare a calitii n universiti i coli precum i a certificrii acestora).