ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN BUCURETI

FACULTATEA DE ECONOMIE TEORETIC I APLICAT

Submodelul continental

Realizat de:
Barbu Mdlina Nicoleta
Gu Veronica - Tatiana
Li Andreea Viviana
Manolache Mihaela Andreea
Master Economie European, an II

Cuprins
1.

Trsturile submodelului continental...........................................................................3

2.

Indicatori de cretere economic..................................................................................7

3.

Performana economic..............................................................................................11

4. Cheltuielile sociale publice i impozite........................................................................16

Bibliografie........................................................................................................................24

1.Trsturile submodelului continental

(Manolache Mihaela Andreea)
Principalele trsturi ale submodelului continental
Trateaz ocuparea forei de munc ca baz a transferurilor sociale;
Beneficiile nregistreaz un nivel mai moderat i sunt strns legate de venituri;
Transferurile sociale sunt efectuate din contribuiile angajailor i angajatorilor;
Eforturile de redistribuire a sistemului fiscal sunt mai puin pronunate dect n
rile scandinave;
Sistemul de taxare conine i elemente regresive (de exemplu, averile de mici
dimensiuni, veniturile ridicate i taxarea consumului).
Partenerii sociali joac un rol important n relaiile industriale, iar negocierea
salariilor este centralizat;
Instituiile de dialog social, precum i pri ale cadrului de reglementare
economic poart amprenta unui sistem corporatist;
Ponderea mai mare a cheltuielilor dedicate pensiilor;
Modelul se bazeaz pe principiul de securitate i un sistem de subvenii care nu
sunt condiionate de angajare;
Pe piaa forei de munc, politicile active sunt mai puin importante dect n
modelul nordic, sindicatele au o important putere de decizie n acordurile
colective;
Am ncercat s realizez o analiz comparativ ntre Submodelul Continental i celelalte
modele:

2.Indicatori de cretere economic

(Barbu Mdlina Nicoleta)
Investiiile mari n cercetare i dezvoltare, educaie i sntate sunt foarte importante
pentru dezvoltarea economic pe termen lung. rile modelului continental realizeaz
investiii substaniale n acesti indicatori.
Cheltuielile cu cercetare-dezvoltare ca % din PIB
Grafic 1

Sursa: Organisation for Economic Co-Operation and Development, OECD Stat.

Dintre rile modelului continental care au un nivel al cheltuielilor de cercetare dezvoltare ridicat, pe primul loc se claseaz Germania, cu un procent al cheltuielior n
anul 2012 de 2,9% din PIB, urmat fiind de Austria cu o valoare de 2,8% din produsul
intern brut.
ntr-o analiz a rilor din cadrul modelului menionam c Luxemburg are cel mai
mic procent din PIB, alocat acestor tipuri de cheltuieli.
Germania exceleaz la capitolul investiii n cercetare-dezvoltare, ncepnd cu
infrastuctura i terminnd cu transport, mai ales cnd ne referim la sistemul foarte
sofisticat al produciei i distribuiei. Germania deine o foarte mare capacitate de
inovare, susinut fiind de sectorul business, unde marile companii investesc foarte mult
n descoperirea de noi tehnologii.

Ca i Germania, Austria deine o puternic a infrastructura a capacitii de

inovare, fiind astfel i foarte competititva pe piaa muncii.
Frana pe de alt parte, susinut de un sistem educaional performant, reuete s
pun bazele unui mediu de afaceri agresiv n ceea ce privete implementarea de noi
tehnologii, inovare i cultur a business-ului, precum i creterea productivitii. Aceste
elemente, nsoite de o dezvoltare a pieei financiare, duc la o cretere potenial a
economiei.
Cheltuielile cu sntate ca % din PIB
Dup cum se poate observa n tabelul de mai jos, comparativ cu Frana, care a
avut n anul 2013 un procent de 11,7% din PIB cheltuieli n domeniul sntii,
Luxemburg a cheltuit pentru sntate un procent de doar 7,1% . Important de observat
este c din anul 2009 n Luxemburg, nivelul cheltuielilor din sntate ca procent din PIB
a sczut semnificativ de la 8,1% la 7,1%, ajungnd la o medie anual pe cap de locuitor
de 5000 .
La indicatorii sntii, Belgia are ceva restane, motivul fiind acela c a existat
o ineficiena n ceea ce privete guvernul, lucru care a dus la anumite temeri, susinute i
de sistemul de taxe ridicat i de un datorie public crescut.
Grafic 2

Sursa: Organisation for Economic Co-Operation and Development, OECD Stat.

Cheltuielile cu educaia ca % din PIB

n graficul 3, n ceea ce privete nivelul cheltuielilor cu educaia realizate de
guvernele statelor din modelul continental, observm c Belgia se afl pe primul loc, cu
un procent de 6,5 % n anul 2011, n opoziie cu Germania care a avut un procent de 5 %
din PIB.
Austria are puncte fore n ceea ce privete educaia, fiind foarte bine pus la punct
de un puternic sistem educaional, punnd accent n special pe traininguri, lucru care se
reflect ulterior n capacitatea extraordinar de flexibilitate pe pia muncii.
Cu un plus se remarc i Belgia n pribinta sistemului educaional primar, care este
considerat a fi cel mai bun din lume. Belgienii stau foate bine n privina educaiei
preuniversitare i se claseaz pe primele locuri la colile de management i la capacitatea
de inovare.
Frana are valori ridicate n ceea ce privete calitatea sistemului de educa ie, mai
ales pentru clasele primare i educaie academic.
Grafic 3

Sursa: Organisation for Economic Co-Operation and Development, OECD Stat.

n graficul de mai jos este reprezentat nivelul gospodriilor care au acces la internet,
datele fiind exprimate n procente i cu valori culese n perioad 2010-2012 pentru cele 5
ri ale modelului continental. Grafic 4

Sursa: calcule proprii

Pentru toate rile s-au nregistrat valori cresctoare ale gospodriilor care au acces
la internet, astfel c, n anul 2012, Luxemburg are cel mai ridicat procent al familiilor
care au acces la internet (93.08%).
rile modelului continental se pot caracteriza printr-un nivel ridicat al gradului
de inovare, susinute de o pia a muncii flexibil, elemente care le fac foarte competitive
pe pia mondial. Aceast competitivitate ncurajeaz investiiile i duce la o cretere a
competenelor.

3.Performana economic
(Li Andreea - Viviana)
n analiza performanei economice am luat n considerare o serie de indicatori
relevani pentru rile din modelul continental. Indicatorii selectai sunt: creterea anual
real a PIB-ului i creterea anual a PIB-ului pe cap de locuitor.
n tabele urmtoare sunt prezentate datele pentru indicatorii menionai, pentru
perioada 2008-2014, datele fiind preluate de pe site-ul Organizaiei pentru Cooperare i
Dezvoltare Economic.

1. Creterea anual real a PIB-ului

Austria
Belgia
Frana
Germania
Luxemburg

2008
1.5472642
0.9534648
0.1952948
1.0521091
0.487325

2009
-3.7990762
-2.618646
-2.9413411
-5.6379531
-5.3336806

2010
1.8800947
2.5010542
1.9656574
4.0907673
5.1446732

2011
3.0714272
1.6382145
2.0792292
3.5900001
2.6090304

2012
0.8838453
0.0946152
0.3343572
0.3764843
-0.1629667

2013
0.2280204
0.2748201
0.2851692
0.1057895
1.990206

2014
0.3044041
1.0425844
0.3764812
1.6043807
3.1039416

Sursa OECD
Dup cum se poate observa din tabelul de mai sus, toate rile din modelul
continental au nregistrat creteri ale PIB-ului, revenindu-i dup perioada de criz. Dac
analizm datele ultimului an putem vedea c cea mai mare cretere a nregistrat-o
Luxemburg, de 3,1%, urmat de Germania, cu 1,6%
n cazul Austriei creterea economic este slab din cauza cererii. Consolidarea
fiscal i condiiile favorabile de pe piaa fianciar ar trebui s relanseze economia n
2015,2016, conform analizeleor realizate de OECD.
n cazul Belgiei putem observa o cretere economic mai mare fa de anul
precedent, datorat cererii interne, investiiilor din sectorul privat i al creterii
exporturilor.
Activitatea economic din Frana sa mbuntit dup prima jumtate a anului
2014 datorit mbuntirilor privind mediul, cursul de schimb, preurile energiei i a

consolidrii fiscale. n acelai timp au nceput s se deuleze reforme structurale, dar

acestea vor avea efecte mai mult pe terme mediu i lung.

2. Creterea anual a PIB-ului pe cap de locuitor

Austria
Belgia
Frana
Germania
Luxemburg

2008
1.226
0.152
-0.361
1.228
-1.259

2009
-4.029
-3.368
-3.438
-5.356
-7.044

2010
1.641
1.625
1.465
4.241
3.218

2011
2.734
0.759
1.571
3.562
0.258

2012
0.432
-0.594
-0.14
0.207
-2.436

2013
-0.374
-0.186
-0.156
-0.122
-0.591

Sursa OECD
Anul 2013 nu a fost unul favorabil creterii anual a PIB-ului pe cap de locuitor n
toat rile modelului continental, Luxemburg i Austria nregistrnd cele mai mari
scderi.
n cazul Austriei i al Belgiei acest lucru se datoreaz scderii productivitii
muncii.
n cazul Franei diferena dintre PIB-ul pe cap de locuitor la nivelul rii i PIB-ul
pe cap de locuitor al celorlalte ri din Uniunea European se datoreaz unui nivel sczut
al ocuprii persoanelor tinere i al celor cu vrste cuprinse ntre 50-55 ani, dar i al
numrului sczut de ore lucrate.
Piaa muncii
Pentru a putea analiza piaa muncii am luat n considerare o serie de indicatori
relevani pentru rile din modelul continental. Indicatorii selectai sunt: rata omajului,
rata ocuprii i munca part time. Am ales i munca part time ca indicator deoarece n
aceste ri se ncurajeaz munca part-time n locul omajului.

n tabele urmtoare sunt prezentate datele pentru indicatorii menionai, pentru

perioada 2008-2014, datele fiind preluate de pe site-ul Organizaiei pentru Cooperare i
Dezvoltare Economic.

Rata omajului

Austria
Belgia
Frana
Germania
Luxemburg

2008
4.141667
6.975
7.45
7.425
4.916667

2009
5.325
7.891667
9.116667
7.641667
5.116667

2010
4.841667
8.308333
9.275
6.966667
4.583333

2011
4.575
7.166667
9.158334
5.833333
4.833333

2012
4.883333
7.566667
9.775
5.383333
5.066667

2013
5.358333
8.45
10.28333
5.241667
5.875

2014
5.641667
8.525
10.275
4.991667
5.916667

Sursa OECD
n cazul tuturor rilor se poate observa o cretere a ratei omajului, cu excepia
Germaniei.
n cazul Austriei rata omajului este una destul de ridicat conform intelor
naionale, dar rmne una dintre cele mai mici rate ale omajului din Uniunea European.
Rata omajului n Frana este cea mai ridicat din cadrul modelului continental,
din cauza unui nivel sczut al ocuprii persoanelor tinere i al celor cu vrste cuprinse
ntre 50-55 ani, dar i al numrului sczut de ore lucrate.
1. Rata ocuprii

Austria
Belgia
Frana
Germania
Luxemburg

2008
72.092898
62.399145
64.814534
70.160248
63.418013

2009
71.622855
61.600832
64.004443
70.383159
65.19322

2010
71.726048
62.013265
63.855174
71.153739
65.212636

2011
72.112164
61.921106
63.838254
72.570387
64.595948

2012
72.522276
61.848423
63.872764
72.840171
65.831604

2013
72.325052
61.79542
64.095229
73.300944
65.725913

2014
72.092898
62.399145
64.814534
70.160248
63.418013

Sursa OECD
Cel mai nalt grad de ocupare l regsim n cazul Austriei, de 72,09%, urmat de
Germania cu o valoare de 70,1%.
Participarea forei de munc s-a mbuntit n Austria ca urmare a msurilor de
inserare pe piaa muncii a persoanelor mai n vrst i a femeilor.
n martie 2014, Parlamentul Austriei a aprobat reducerea cotribuiilor sociale cu
0,1 pp n iulie i cu nc 0,1 pp n ianuarie 2015.

n acelai timp s-au realizat o serie de msuri pentru a reduce stimulente

pensionrii anticipate: criterii de eligibilitate mai severe, pensia penru persoanele cu
handicap, sub 50 ai a fost nlocuit cu ajutor medical i msuri de reintroducere a acestora
pe piaa muncii.
n cazul Belgiei s-au luat o serie de msuri penru reducerea contribuiiloe sociale.
Mai mult de ct att, creterea ratei de ocupare se datoreaz i msurilor de monitorizare
a cutrii unui loc de munc.
Mai exact n octombrie 2013 s-au luat msuri pentru reducerea contribuiilor
sociale n cadrul IMM-urilor i pentru companiile care angajeaz tineri, absolveni. n
acelai timp s-au creat programe de iroducere pe piaa muncii a tinerilor i a persoanelor
cu vrsta cuprins ntre 50-55 ani.
Germania a redus cu 0,6 pp cotribuiile fiscal n 2013 i s-au luat msuri pentru
reintroducerea pe piaa muncii a femeilor care au fost n concediu maternal. Mai exact sau creat mai multe grdinie i n 2013 a fost introdus o nou schema de ajutor pentru
prinii care sunt n concediu de maternitate / paternitate.
n acelai timp s-au creat programe de training pentru educatoare pentru copii cu
vrste pn n 7 ani. Aceasta msur vine n sprijinul prinilor care vor s se ntoarc mai
repede la serviciu.
Luxemburg a creat n 2014 programul Youh guarantee prin care se ofer locuri
de munc, training-uri i cursuri tinerilor sub 25 de ani.

2. Munca part-time

Austria
Belgia
Frana
Germania
Luxemburg

2008
17.716111
18.317156
12.925818
21.783362
13.403989

Sursa OECD

2009
18.501305
18.244115
13.341331
21.857745
16.427724

2010
19.023367
18.321044
13.586183
21.707248
15.784994

2011
18.920571
18.793298
13.567461
22.13168
16.011749

2012
19.176185
18.671784
13.749944
22.106948
15.454738

2013
19.658282
18.212509
14.019733
22.446658
15.263128

Ponderea persoanelor care lucreaz part time atinge procente semificative n ile
modelului continental, cea mai mare valoare fiind n Germnia, de 22,44%, urmat de
Austria, cu o valoare de 19,65%.
n cadrul acesor ri este ncuraja munca part time n locul omajului. Totodat,
majoritatea persoanelor care lucreaz part time sunt tineri.
Cele mai active msuri pentru ncurajarea muncii part time sunt n Germania.
Aceasta ncurajeaz n special combinarea muncii part time cu concediul maternal.

4. Cheltuielile sociale publice i impozite

( Gu Veronica-Tatiana)
Cheltuielile sociale publice arat msura n care rile i asum responsabilitatea
pentru susinerea standardului de via al persoanelor defavorizate sau grupurilor
vulnerabile.
Cheltuielile sociale cuprind prestaiile n numerar, furnizarea de bunuri i servicii
n mod direct precum i faciliti fiscale cu scopuri sociale. Beneficiile pot fi recunoscute
n cazul gospodriilor cu venituri mici, vrstnici, persoane cu dezabiliti sau bolnave,
omerilor sau n cazul persoanelor tinere. Pentru a fi considerat "sociale", programele
trebuie s implice fie redistribuirea resurselor fie participarea obligatorie la astfel de
programe.
Beneficiile sociale sunt clasificate ca fiind publice atunci cnd guvernul
controleaz resursele financiare. Toate prestaiile sociale care nu sunt furnizate de ctre
guvern sunt considerate a fi private.

Cheltuielile sociale totale nete includ att

cheltuielile publice ct i cele private . Pentru de comparaii, cel mai folosit indicator este
cel reprezentant de cheltuielile sociale publice brute raportat la PIB.
Principalele domenii de politic social sunt btrnii, urmaii, prestaiile legate de
incapacitate de munc, sntate, familie , programe active pe piaa forei de munc ,
omaj.

Social Expenditure
Measure
Year

In percentage of Gross Domestic Product

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2009

2010

2012

2013

27,7

27,9

28,3

28,4

29,4

30,3

30,9

30,7

31,7

31,4

31,5

32

31,9

27,6

26,8

25,5

25,4

25,6

25,8

24,3

23

22,5

23,4

23,4

23,5

Austria

22,1

23,4

23,4

26,1

26,1

26,8

28,6

28,6

Belgium

23,5

26

24,9

25,6

24,5

25,6

29,1

28,8

France

20,6

25,8

24,9

29

28,4

29,6

31,5

Germany

21,8

22,2

21,4

25,9

26,2

27

20,3

19,8

19,1

20,8

19,6

22

Luxembourg

Sursa: OECD

Cheltuielile sociale publice 1980-2014

2011

2014

Sursa date OECD, grafic propriu

n 2014 , Franta, Belgia i Austria dedica mai mult de o cincime din resursele lor
economice la sprijin public social dar i Germania sau Luxemburg dedic mai mult de un
sfert din PIB-ul lor cheltuielilor sociale publice.
ntr-o recesiune economic, raportul cheltuielilor sociale/PIB, de obicei, crete
pentru a rspunde nevoilor sociale. Dar dup 2009 , de exemplu Germania, a nregistrat
scderi cuprinse ntre 1,5 puncte procentuale i 2,5 puncte procentuale, pe cnd Belgia,
Luxemburg au cunoscut o cretere de 4 puncte procentuale, n 2014.
Analiznd pe domenii, se poate observa din figura de mai jos, c n cadrul
cheltuielilor sociale publice, nivelul cel mai mare il dein pensiile i sntatea, urmndule ajutoarele de venit i celelalte servicii sociale:

%GDP
Franta

Pensii Sanatate Ajutoare de venit Alte servicii sociale

13,8
8,6
4,6
3,0

Austria
Germania
Belgia
Luxemburg

13,2
10,6
10,2
7,7

6,7
8
8
5,8

Sursa date OECD- 2012

5,1
3,8
8,2
6,2

1,9
2,4
2,1
2,2

Sursa: OECD
Nivelul mare de cheltuieli sociale reflect faptul c sistemul de pensii se bazeaz n
principal pe msurile de securitate social.
Totodat, putem preciza 4 factori care determin creterea nivelului cheltuielilor sociale
cu pensiile i anume:
-

Efectul ocuprii forei de munc - schimbri n ponderea populaiei cu vrsta

cuprins ntre 15-64 ani n raport cu numrul de populaie ocupat(rata de ocupare

invers)
Efectul prelurii pensiei - msoar evoluia ponderii pensionarilor n raport cu

populaia n vrst de peste 65 de ani.

Efectul de mbtrnire a populaiei - msoar variaia raportului de dependen
n perioada de proiecie ca raportul de persoane cu vrsta de 65 de ani la popula ia

cu vrsta cuprins ntre 15 i 64

Efectul beneficiu - surprinde modificrile pensiei medii n raport cu venitul pe
persoan ocupat.

Un alt nivel ridicat al cheltuielilor sociale l reprezint cel cu sntatea. Cheltuielile

cu sntatea au cunoscut o cretere n medie de 6% din 1980. Aceast cretere este legat
de diveri factori, inclusiv creterea preurilor relative de sntate i costul tehnologiei
medicale i, ntr-o mai mic msur, creterea numrului populaiei n vrst.
Benefits, Taxes and Wages Net Incomes
Year
Family type
Number of
children
First earner
Second earner
Variable
Austria

Belgium

France

Germany

Luxembo
urg

Employe
d
Unemplo
yed
Employe
d
Unemplo
yed
Employe
d
Unemplo
yed
Employe
d
Unemplo
yed
Employe
d
Unemplo
yed

2013
Single Person
No Children
0% of AW ( AVERAGE WORKER)
N/A (unmarried)
Social
Unemploy
Inco
Social
Assista
ment
me
Contributi
nce
Benefits
Tax
ons

Housi
ng
Benef
its

Famil
y
Benef
its

Net
Inco
me

Gros
s
Inco
me

Avera
ge
Wage

Inwork
benef
its

7254

3468

10722

41940

7254

3468

10722

41940

9616

9616

46197

11438

11438

46197

5255

17

3330

8569

36808

5255

17

3330

8569

36808

4584

4956

9540

44700

4584

4956

9540

44700

17104

485

647

1487

17459

53485

17104

485

647

1487

17459

53485

Sursa: OECD
n tabelul de mai sus se poate observa interaciunile complicate ale sistemelor
fiscale i de prestaii sociale pentru diferite tipuri de familie i situaii de pe piaa muncii.
Principalele domenii de politic social sunt: impozitele i contribuiile de asigurri
sociale datorate pe venituri i beneficii, indemnizaii de omaj, asisten social,
prestaiile familiale, prestaiile pentru locuine i venituri (brute si nete) .
Sistemele fiscale pot afecta cheltuielile sociale n trei moduri diferite:
- Guvernele pot percepe impozit pe venit n mod direct i contribuiile la asigurrile
sociale n cazul transferurile de numerar ctre beneficiari.( taxele percepute pe
plile de beneficii depeau n 2011 , 2,5% din PIB n Austria)

Guvernele pot percepe, de asemenea, impozitarea indirect asupra consumului iar

n medie, n majoritatea statelor din OCDE acest lucru a fost n valoare de 2% din

PIB n 2011.
Guvernele pot folosi, de asemenea, aa-numitele "pauze fiscale cu un scop social"
pentru a furniza n mod direct sprijin social sau cu scopul de a stimula acordarea
privat de suport social.
a) tax breaks - ofer sprijin direct gospodriilor fiind similare ajutoarelor i de
multe ori consta in sprijin pentru familiile cu copii, de exemplu, cote de
impozitare pentru copii sau credite fiscale pentru copil. Astfel de taxe s-au
ridicat la aproximativ 1`% din PIB n Frana, Germani n 2011.
b) tax breaks - pentru a stimula furnizarea de prestaii sociale private "curente" ,
fiind este cel mai mare din Statele Unite, la aproximativ 1,4% din PIB, din
care aproape 80% se refer la excluderea din contribuiile angajatorului de
contribuii de asigurri medicale.

Sursa: OECD
Frana ocup locul 1 n OECD n ceea ce privete cheltuielile sociale publice
brute i locul 1 n ceea ce privete cheltuielile sociale nete totale.
n cazul nivelului veniturilor fiscale, acesta a avut un trend ascendent n toate cele
5 state ( Austria, Germania, Franta, Belgia, Luxemburg)

Sursa: OECD

Sursa: OECD
Povara fiscal pe salarii a continuat s creasc n 2013 cu 0.2 puncte procentuale
pn la o medie de 35.9%. Aceast cretere a fost determinat de schimbrile la nivelul
taxelor asupra veniturilor personale precum i cele asupra veniturilor fixe.
n schimb, schimbrile la nivelul taxei pe veniturile personale si la nivelul contribuiilor
la securitatea social au determinat scderea poverii fiscale . De exemplu, n Frana
povara fiscal a sczut cu 1,2 puncte procentuale, iar contribuiile sociale s-au redus cu
1,9 puncte procentuale datorit introducerii creditului fiscal pentru competitivitate.
Cele mai ridicate rate medii ale poverii fiscale aferente angajaii singuri si fara
copii, au fost nregistrate n Belgia (55,8%), Germania (49,3%), Austria ( 49,1%).
Totodat ,pentru persoanele care au familie i unu sau doi copii, rata medie a poverii
fiscale a nregistrat valori ridicate n Frana ( 41,6%), Belgia (41%) i Austria ( 38,4%).

Bibliografie
1. http://ec.europa.eu/
2. http://www.uis.unesco.org/
3. http://stats.oecd.org/