Republica Moldova

PARLAMENTUL
LEGE Nr. 1102
din 06.02.1997
cu privire la resursele naturale
Publicat : 19.06.1997 n Monitorul Oficial Nr. 40

art Nr : 337

Data intrarii in vigoare : 19.06.1997

Parlamentul adopt prezenta lege.

Prezenta lege reglementeaz relaiile din domeniul folosirii, proteciei i reproducerii resurselor naturale n
scopul asigurrii securitii ecologice i dezvoltrii durabile a rii.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Resursele naturale
(1) Resurse naturale snt obiectele, fenomenele, condiiile naturale i ali factori, utilizabili n trecut, prezent i
viitor pentru consum direct sau indirect, care au valoare de consum i contribuie la crearea de bunuri materiale i
spirituale.
(2) Resursele naturale se folosesc sau pot fi folosite ca mijloace de munc, surse de energie, de materie prim
i de materiale, nemijlocit ca obiecte de consum i recreare, ca banc a fondului genetic sau surs de informaii
despre lumea nconjurtoare.
Articolul 2. Reglementarea juridic a folosirii
resurselor naturale
Relaiile care apar n cadrul folosirii resurselor naturale snt reglementate de Constituie, de Legea cu privire
la protecia mediului nconjurtor, de Codul apelor, Codul subsolului, Codul funciar, Codul silvic, de prezenta
lege i de alte acte normative.
Capitolul II
CLASIFICAREA RESURSELOR NATURALE
Articolul 3. Resursele naturale renovabile i
resursele naturale nerenovabile
(1) Resursele naturale care regenereaz n circuitul substanelor din biosfer sau pot fi ntregite artificial ntr-o
perioad de timp comensurabil cu termenul lor de consum (cu ritmul de activitate economic a omului) snt
resurse naturale renovabile.
(2) Resursele naturale care nu regenereaz n circuitul substanelor din biosfer ntr-o perioad de timp
comensurabil cu termenul lor de consum (cu ritmul de activitate economic a omului) snt resurse naturale
nerenovabile.
(3) Raportarea resurselor naturale la resursele renovabile sau la resursele nerenovabile se efectueaz conform
anexei nr.1, parte integrant a prezentei legi.
Articolul 4. Resursele naturale naionale i resursele
naturale locale
(1) Resursele naturale care au importan pentru ntreaga populaie a rii (condiioneaz direciile strategice
ale dezvoltrii ei social-economice) snt resurse naturale naionale.
(2) Resursele naturale care au importan pentru populaia unui teritoriu mai limitat snt resurse naturale
locale.
(3) Criteriile de raportare a resurselor naturale la resursele naionale sau la resursele locale snt:
a) valoarea economic i importana lor pentru dezvoltarea municipiului, raionului sau rii;
b) constituirea lor ca obiect al unor contracte internaionale;
c) rspndirea lor pe teritoriul a dou sau mai multe raioane;
d) folosirea lor pentru amplasarea sistemelor energetice, sistemelor de transport i altor sisteme de stat,
obiectelor de telecomunicaie i ale serviciului meteo;
e) valoarea lor tiinific, istoric, cultural i natural.
(4) Raportarea resurselor naturale la resursele naionale sau la resursele locale se efectueaz conform anexei
nr.2, parte integrant a prezentei legi.

Articolul 5. Resursele naturale destinate exploatrii,

resursele naturale de rezerv i resursele
naturale protejate
(1) Resursele naturale atrase (folosite) n circuitul economic snt resurse naturale destinate exploatrii.
(2) Resursele naturale destinate exploatrii (resursele utilizabile), dar neatrase n procesul de activitate
economic snt resurse naturale de rezerv.
(3) Resursele naturale care prezint o valoare deosebit pentru meninerea echilibrului ecologic i care nu pot
fi atrase n procesul de activitate economic snt resurse naturale protejate.
(4) Criteriile de raportare a resurselor naturale la categoria resurselor destinate exploatrii, resurselor de
rezerv sau resurselor protejate snt:
a) oportunitatea economic i tehnic a folosirii resurselor naturale;
b) necesitile economiei n resurse naturale;
c) meninerea echilibrului ecologic al sistemelor naturale;
d) includerea speciilor de animale i de plante n Cartea Roie;
e) deosebita valoare a resurselor naturale, care impune scoaterea lor din folosin economic, predestinarea
acestora n exclusivitate cercetrilor tiinifice sau includerea lor n patrimoniul istoric, cultural sau natural.
(5) Raportarea resurselor naturale la categoria resurselor destinate exploatrii, resurselor de rezerv sau
resurselor protejate se efectueaz de Guvern, la propunerea organului de stat abilitat cu gestiunea resurselor
naturale i cu protecia mediului nconjurtor, cu concursul Academiei de tiine a Moldovei i al altor instituii
tiinifice.
Articolul 6. Resursele naturale curative
(1) Obiectele i condiiile naturale care pot fi folosite n scopuri curative i de profilaxie a bolilor se raport la
resursele naturale curative.
2) Raportarea resurselor naturale la resursele curative se efectueaz conform anexei nr.3, parte integrant a
prezentei legi.
Articolul 7. Resursele naturale transfrontiere
(1) Resursele naturale care marcheaz, traverseaz frontierele dintre dou sau mai multe ri ori i au
amplasamentul la frontier snt resurse naturale transfrontiere.
(2) Raportarea resurselor naturale la resursele transfrontiere se efectueaz conform anexei nr.4, parte
integrant a prezentei legi.
Capitolul III
DREPTUL DE PROPRIETATE ASUPRA
RESURSELOR NATURALE
Articolul 8. Proprietatea public i proprietatea privat
(1) Proprietatea asupra resurselor naturale poate fi public sau privat. Tipul de proprietate asupra unor resurse
naturale concrete se stabilete conform legislaiei n vigoare.
(2) Resursele naturale naionale proprietate public aparin statului.
(3) Resursele naturale locale proprietate public aparin unitilor administrativ-teritoriale.
(4) Resursele naturale proprietate privat aparin persoanelor fizice sau juridice cu drept de posesiune, de
folosin i de dispoziie, n condiiile legii. Dreptul de proprietate privat asupra resurselor naturale este limitat.
(5) Modul i condiiile generale de exercitare a dreptului de proprietate asupra resurselor naturale snt
reglementate de legislaia n vigoare privind proprietatea.
Articolul 9. Exercitarea dreptului de proprietate
asupra resurselor naturale publice
(1) Reglementarea posesiunii i folosinei resurselor naturale proprietate public ine de competena
Guvernului i se realizeaz prin intermediul organului de stat abilitat cu gestiunea resurselor naturale i cu
protecia mediului nconjurtor i al autoritilor administraiei publice locale.
(2) Resursele naturale proprietate public se dau numai n posesiune provizorie i folosin. Regulile,
particularitile i limitele dreptului de folosin a resurselor naturale publice snt reglementate de legislaia
respectiv.
(4) Beneficiar de resurse naturale este orice persoan fizic sau juridic ce efectueaz nsuirea primar,
utilizarea i reproducerea resurselor naturale n procesul consumului direct sau indirect.
(5) Dreptul de folosin asupra resurselor naturale se acord n conformitate cu decizia organului de stat
abilitat cu gestiunea resurselor naturale i cu protecia mediului nconjurtor i a autoritii administraiei publice
locale i se legalizeaz printr-un document juridic.
(6) Dreptul de folosin a resurselor naturale se acord conform prevederilor actelor legislative i normative.
Articolul 10. Relaiile de arend i de concesiune
(1) Resursele naturale pot fi date n folosin pe termen lung n condiii de arend sau de concesiune, dac
faptul nu contravine legislaiei n vigoare.
(2) Darea resurselor naturale n folosin n condiii de arend sau de concesiune este reglementat de Legea
cu privire la arend, de Legea cu privire la concesiuni i de alte acte legislative.
(3) Se interzice subarendarea, rscumprarea sau ipotecarea resurselor naturale proprietate public date n

arend sau concesiune.

Capitolul IV
GESTIUNEA RESURSELOR NATURALE
Articolul 11. Principiile de baz ale gestiunii
(1) Gestiunea resurselor naturale este o activitate de reglementare, eviden i control al nsuirii primare a
resurselor naturale, utilizrii i reproducerii lor.
(2) Principiile de baz ale gestiunii resurselor naturale snt:
a) asigurarea unei folosiri durabile (ce nu duce la degradare) a acestora;
b) susinerea activitii orientate spre folosirea raional a resurselor naturale renovabile i economisirea celor
nerenovabile;
c) prevenirea efectelor negative ale activitii economice asupra resurselor naturale;
d) neadmiterea cumulrii de funcii ce in de gestiunea resurselor naturale cu activiti de utilizare a acestora
n scop de profit;
e) folosirea contra plat a resurselor naturale, cu excepia cazurilor de regenerare a lor;
f) prioritatea dreptului internaional n domeniul folosirii resurselor naturale transfrontiere.
Articolul 12. Structura instituional de gestiune
(1) Structura instituional de gestiune a resurselor naturale este urmtoarea:
a) Guvernul;
b) organul de stat abilitat cu gestiunea resurselor naturale i cu protecia mediului nconjurtor;
c) autoritile administraiei publice locale.
(2) mputernicirile organelor menionate la alin.(1) lit.b) i lit.c) n domeniul gestiunii resurselor naturale se
stabilesc de Guvern conform legislaiei.
(3) Anumite mputerniciri ale statului n domeniul gestiunii resurselor naturale pot fi transmise, n condiiile
legii, autoritilor administraiei publice locale. Exercitarea acestor mputerniciri este pus sub controlul statului.
Articolul 13. Cadastrele de stat ale resurselor naturale
(1) Pentru a ine evidena cantitii, calitii i altor caracteristici ale resurselor naturale, precum i evidena
volumului, caracterului, regimului de utilizare a acestora, se ntocmesc cadastre de stat ale resurselor naturale.
(2) Nomenclatorul cadastrelor de stat ale resurselor naturale se stabilete de legislaie.
Articolul 14. Reglementarea administrativ a
folosirii resurselor naturale
(1) Pentru evidena i reglementarea folosirii economice inepuizante (durabile) a resurselor naturale
renovabilei pentru economisirea celor nerenovabile, statul stabilete un sistem de standarde i de cerine
tehnico-normative, precum i un sistem de licene la activitile din domeniu i la folosirea resurselor naturale.
(2) Elaborarea i aprobarea standardelor i a cerinelor tehnico-normative n domeniul folosirii resurselor
naturale snt reglementate de legislaia privind standardizarea.
(3) Genurile de activitate din domeniul folosirii resurselor naturale a cror practicare necesit licene sau
autorizaii, precum i organele abilitate cu dreptul de a elibera aceste documente se stabilesc de Legea privind
licenierea unor genuri de activitate i de alte acte legislative.
(4) Pentru anumite activiti sau tehnologii cu risc ecologic sporit se stabilesc cerine ecologice deosebite.
Articolul 15. Mecanismul economic de gestiune
a resurselor naturale
(1) Mecanismul economic de gestiune a resurselor naturale este o parte component a sistemului unic de
gestiune a economiei naionale i este orientat spre stimularea folosirii economice inepuizante a resurselor
naturale renovabile i economisirii celor nerenovabile.
(2) Acest mecanism i presupune:
a) planificarea i finanarea de stat a msurilor de eviden, evaluare i pstrare a obiectelor naturii, de
restabilire a resurselor naturale deteriorate sau utilizate;
b) folosirea contra plat a resurselor naturale (plata pentru resursele naturale i plata pentru poluarea mediului
nconjurtor);
c) crearea unei bnci ecologice comerciale specializate;
d) stabilirea preurilor la resursele naturale;
e) promovarea unei politici investiionale speciale n domeniul folosirii resurselor naturale, bazate pe
evaluarea "amortizrii" potenialului de resurse naturale;
f) evidena contabil adecvat a cheltuielilor de folosire a resurselor naturale i de protecie a mediului
nconjurtor;
g) trecerea la sistemul programelor de stat ce prevd executarea lucrrilor de ocrotire a naturii din contul
bugetului, n al crui cadru funciile beneficiarului le asum, n numele statului, organul de stat abilitat cu
gestiunea resurselor naturale i cu protecia mediului nconjurtor;
h) stimularea activitii de regenerare a resurselor naturale renovabile.
Articolul 16. Confirmarea juridic a dreptului de proprietate,
de posesiune i de folosin
(1) Dreptul de proprietate, de posesiune i de folosin asupra resurselor naturale se confirm prin:

a) titlul de proprietate;
b) licena (autorizaia) de folosin;
c) contractul de arend sau de concesiune.
(2) n funcie de faptul ce drept - de proprietate, de posesiune sau de folosin - este consfinit, documentul se
elibereaz pentru un anumit termen sau pentru o perioad nelimitat.
Capitolul V
POLITICA INVESTIIONAL N DOMENIUL
FOLOSIRII RESURSELOR NATURALE
Articolul 17. Condiiile generale ale activitii investiionale
n folosirea resurselor naturale
Condiiile organizatorice, economice i juridice generale ale activitii investiionale, inclusiv n folosirea
resurselor naturale, snt stabilite de legislaia n vigoare.
Articolul 18. Particularitile politicii investiionale
n folosirea resurselor naturale
(1) Pentru a menine potenialul de resurse naturale al rii la nivelul stabilit conform strategiilor naionale de
folosire a resurselor naturale, statul stabilete o cot minim din produsul intern brut care trebuie investit n
regenerarea resurselor naturale i protecia mediului nconjurtor.
(2) n acest scop, Guvernul ntocmete, n cazul resurselor naturale proprietate public, nomenclatorul
obiectelor i msurilor care pot fi finanate de la buget, stabilete criteriile de acordare a alocaiilor de stat i
condiiile de obinere a acestora.
(3) Principala surs de mijloace destinate investiiilor de stat n vederea regenerrii resurselor naturale i
proteciei mediului nconjurtor o constituie plata pentru folosirea resurselor naturale.
(4) Guvernul exercit controlul asupra folosirii investiiilor de stat destinate regenerrii resurselor naturale i
proteciei mediului nconjurtor prin intermediul organelor de control financiar i ecologic de stat.
(5) Stimularea activitii investiionale a agenilor economici, orientat spre economisirea resurselor naturale
i protecia lor, se efectueaz prin introducerea amortizrii accelerate a fondurilor fixe de ocrotire a naturii i prin
acordarea de faciliti la creditarea proiectelor investiionale pe termen lung.
(6) Modul de amortizare accelerat a fondurilor fixe de ocrotire a naturii i de acordare de faciliti la
creditarea proiectelor investiionale pe termen lung se stabilete de Guvern.
Capitolul VI
FOLOSIREA CONTRA PLAT
A RESURSELOR NATURALE
Articolul 19. Folosirea contra plat a resurselor naturale
(1) Folosirea resurselor naturale se efectueaz contra plat.
(2) Plata pentru resursele naturale este compensarea n bani de ctre beneficiar a cheltuielilor publice (n sens
mai larg - cheltuielile proprietarului resurselor naturale) pentru explorarea, conservarea i restabilirea resurselor
naturale utilizabile, precum i a eforturilor societii (proprietarului) pentru compensarea natural sau nlocuirea
adecvat n viitor a resurselor naturale exploatate.
(3) Folosirea contra plat a resurselor naturale n cazul polurii mediului nconjurtor se reglementeaz prin
acte legislative speciale.
Articolul 20. Pltitorii
Pltitori pentru folosirea resurselor naturale snt persoanele fizice i juridice, inclusiv strine, indiferent de
tipul de proprietate i forma de gospodrire, care n activitatea lor folosesc resurse naturale cu extragerea sau
neextragerea acestora din mediul natural.
Articolul 21. Obiectele plii
(1) Obiectele folosirii contra plat snt: pmntul, apele subterane i de suprafa, zcmintele minerale,
pdurile, resursele biologice, regnul animal i cel vegetal, aerul (n scopuri tehnologice).
(2) Folosirea contra plat a pmntului se reglementeaz prin legislaie special.
Articolul 22. Cuantumul plii
(1) Cuantumul plii pentru folosirea resurselor naturale depinde de starea i de valoarea lor de consum, de
posibilitatea nlocuirii n procesul de producie a resurselor naturale respective prin altele sau prin materie prim,
de cheltuielile pentru restabilirea sau meninerea lor n stare utilizabil.
(2) Cuantumul plii pentru folosirea resurselor naturale (att n cazul respectrii limitei, ct i al supralimitei)
se stabilete conform legislaiei n vigoare.
(3) Pentru arenda sau concesiunea resurselor naturale se percep anumite pli ale cror cuantum se stabilete
de ctre proprietar n dependen de preul resurselor naturale.
(4) Preul resurselor naturale este expresia valorii lor economice reflectat n evaluarea economic i
extraeconomic, ce difer n dependen de poziia geografic i calitatea resurselor.
Articolul 24. Sursele plii
(1) Plata pentru folosirea n limit a resurselor naturale se include n preul de cost al produciei (serviciilor)
fabricate (prestate) n urma utilizrii resurselor naturale respective.
(2) Plata pentru folosirea supralimit a resurselor naturale se percepe din venitul net al pltitorului.

(3) Persoanele fizice care nu desfoar activiti de ntreprinztor pltesc din mijloacele proprii pentru
folosirea resurselor naturale.
Articolul 25. Modul de calculare, de percepere
i de utilizare a plii
(1) Plata pentru folosirea resurselor naturale este calculat de pltitor, care va ine cont de cantitatea real a
resurselor naturale folosite i de cuantumul plii.
(2) Veniturile obinute sub form de tax pentru folosirea resurselor naturale se acumuleaz la bugetele
unitilor administrativ-teritoriale.
(3) Modalitatea perceperii i domeniile de utilizare a plilor de arend sau de concesiune pentru folosirea
resurselor naturale proprietate public se stabilesc de Guvern.
Capitolul VII
CONTROLUL DE STAT, CONTROLUL DEPARTAMENTAL I
CONTROLUL OBTESC ASUPRA FOLOSIRII RESURSELOR
NATURALE
Articolul 26. Controlul asupra folosirii resurselor naturale
(1) Controlul asupra folosirii resurselor naturale urmrete asigurarea respectrii de ctre toate persoanele
fizice i juridice a legislaiei privind resursele naturale i protecia mediului nconjurtor.
(2) Sistemul de control asupra folosirii resurselor naturale include controlul de stat, controlul departamental i
controlul obtesc.
Articolul 27. Controlul de stat
Controlul de stat asupra folosirii resurselor naturale este exercitat de ctre organele menionate la art.12 alin.
(1), conform competenelor stabilite de legislaie.
Articolul 28. Controlul departamental
Ministerele, departamentele, ntreprinderile, instituiile i organizaiile beneficiare de resurse naturale snt
obligate s exercite controlul n vederea utilizrii resurselor n conformitate cu condiiile stipulate n prezenta
lege i n alte acte normative.
Articolul 29. Controlul obtesc
(1) Statul garanteaz participarea publicului la luarea de decizii privind folosirea resurselor naturale, precum
i la exercitarea controlului obtesc asupra modului n care persoanele fizice i juridice respect legislaia privind
ocrotirea naturii, n baza unei informri ample a populaiei i asigurrii accesului acesteia la orice informaie de
interes public.
(2) Controlul obtesc asupra lurii de decizii n domeniul folosirii resurselor naturale se exercit n
conformitate cu Legea privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor i cu
Legea privind accesul la informaie.
(3) Guvernul, autoritile administraiei publice locale, organul de stat abilitat cu gestiunea resurselor naturale
i cu protecia mediului nconjurtor, precum i agenii economici, prezint regulat publicului informaii veridice
i accesibile despre activitatea din domeniul folosirii resurselor naturale i proteciei mediului nconjurtor.
(4) n cazul n care pot fi lezate drepturile cetenilor sau poate fi divulgat secretul protejat de lege, ori poate fi
pus n pericol securitatea naional, accesul la o astfel de informaie se limiteaz, organul respectiv aducnd n
fiecare caz publicului argumente exhaustive n mod accesibil.
Capitolul VIII
RSPUNDEREA PENTRU NCLCAREA
LEGISLAIEI PRIVIND RESURSELE NATURALE
Articolul 30. Rspunderea pentru nclcarea legislaiei
privind resursele naturale
Persoanele vinovate de nclcarea legislaiei privind resursele naturale poart rspundere civil, administrativ
sau penal n conformitate cu legislaia n vigoare.
Articolul 31. Suspendarea i ncetarea dreptului de
folosin asupra resurselor naturale
(1) Pentru nclcarea condiiilor de folosire a resurselor naturale, prevzute n titlul de folosin, organul care
l-a eliberat sau organul de control ecologic de stat este n drept s decid suspendarea sau ncetarea dreptului de
folosin a acestora, n conformitate cu legislaia n vigoare. n acest caz, beneficiarul, pe lng faptul c va fi
tras la rspundere, va repara daunele pricinuite.
(2) n cazul n care beneficiarul nu este de acord cu decizia suspendrii sau ncetrii dreptului su de folosin
asupra resurselor naturale, el poate ataca decizia n instana de contencios administrativ competent.
CONTRACTELE INTERNAIONALE
Articolul 32. Contractele internaionale
(1) n scopul folosirii raionale a resurselor naturale transfrontiere, Republica Moldova ncheie contracte
bilaterale ori multilaterale.
(2) Dac n contractele internaionale la care Republica Moldova este parte snt prevzute alte reguli de

folosire a resurselor naturale transfrontiere dect cele din prezenta lege, se aplic regulile din contractele
internaionale.
Capitolul X
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 33
Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii.
Articolul 34
Tranziia la principiile gestiunii i la structura instituional de gestiune a resurselor naturale stabilite la art.11
i art.12 se va face n decursul unui an.
Articolul 35
Guvernul, n termen de 3 luni:
va prezenta Parlamentului propuneri privind punerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege;
va pune propriile acte normative n concordan cu prezenta lege;
va asigura revizuirea de ctre ministere, departamente i autoriti ale administraiei publice locale a actelor
normative care contravin prezentei legi.
PREEDINTELE
PARLAMENTULUI

Dumitru MOPAN

Chiinu, 6 februarie 1997.

Nr. 1102-XIII.

Anexa nr. 1
la Legea cu privire la
resursele naturale
RESURSELE NATURALE RENOVABILE I
RESURSELE NATURALE NERENOVABILE
Resursele naturale renovabile:
- pmnturile;
- pdurile;
- apele freatice i subterane;
- apele rurilor, lacurilor, acumulrilor, canalelor;
- flora i fauna.
Resursele naturale nerenovabile:
- petrolul, gazele naturale, gazul condensat;
- substanele minerale utile solide.

Anexa nr. 2
la Legea cu privire la
resursele naturale
RESURSELE NATURALE NAIONALE
I RESURSELE NATURALE LOCALE
Resursele naturale naionale:
- pmnturile;
- pdurile;
- apele de suprafa;
- apele subterane (de mare adncime);
- petrolul, gazele naturale, gazul condensat;
- substanele minerale utile solide (a cror list se aprob de Guvern).
Resursele naturale locale:
- apele freatice (pnza de ap care se afl pe primul strat impermeabil de la suprafaa Pmntului);
- substanele minerale utile solide larg rspndite.

Anexa nr. 3
la Legea cu privire la

resursele naturale
RESURSELE NATURALE CURATIVE
Resursele naturale curative:
- apele subterane minerale curative i de mas;
- nmolurile curative.
Anexa nr. 4
la Legea cu privire la
resursele naturale
RESURSELE NATURALE TRANSFRONTIERE
Resursele naturale transfrontiere:
- fluviul Nistru i rul Prut;
- lacurile Cahul i Ialpug;
- zcmintele de petrol i de gaze naturale a cror exploatare influeneaz cantitatea i calitatea minereurilor
statului vecin;
- fauna (inclusiv ihtiofauna).