IRP Studiu de Fezabilitate

Cuprins
Autori:
Igor Dolea, doctor habilitat n drept, profesor universitar, Facultatea de drept,
Universitatea de Stat din Moldova
Victor Zaharia, doctor n drept, confereniar universitar, Facultatea de drept,
Universitatea de Stat din Moldova
Coordonator de publicaie:
Daniela Groza
Capitolul I. SINTEZA STUDIULUI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Capitolul II. PRELIMINARII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Capitolul III. Standarde internaionale, EUROPENE i bune practici
referitoare la reacia la delincvena juvenil i judecarea

cauzelor cu implicarea copiilor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
III.1 Standarde internaionale i europene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
III.2 Practica altor state. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Capitolul IV. NECESITATEA ABORDRII PROBLEMEI SPECIALIZRII

SISTEMULUI jUDICIAR N REPUBLICA MOLDOVA I ANGAJAMENTEle

ASUMATE PENTRU ASIGURAREA DREPTURILOR COPIILOR . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Dolea, Igor
Studiu de fezabilitate privind instanele specializate n cauzele cu implicarea copiilor n Republica
Moldova / Igor Dolea, Victor Zaharia. Ch.: Bons Offices SRL, 2011. 156 p.
200 ex.
ISBN 978-9975-80-510-0.
343.224.1/.23(478)
D 64
Capitolul V. Contextul general al funcionrii autoritii judectoreti

n Republica Moldova din perspectiva pregtirii specializate. . . . . 23
V.1 Strcutura sistemului judectoresc n Republica Moldova. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
V.2 Criterii de eligibilitate la funcia de judector. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
V.3 Pregtirea profesional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Capitolul VI. PREVEDERI LEGALE PRIVIND REACIA LA DELINCVENA JUVENIL
I JUDECAREA CAUZELOR CU IMPLICAREA COPIILOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Capitolul VII. JUDECAREA CAUZELOR CU IMPLICAREA COPIILOR

N CONFLICT CU LEGEA (N CIFRE). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Capitolul VIII. PERSPECTIVA INSTANELOR judectoreti SPECIALIZATE

N CAUZELE CU IMPLICAREA COPIILOR din Republica Moldova . . . . . . . . . . . 55
Publicaia apare cu sprijinul financiar al UNICEF-Moldova i al Ambasadei Suediei n Republica Moldova.
Textul lucrrii nu reflect neaprat opinia finanatorilor.
Capitolul IX. SERVICII ADIACENTE NECESARE FUNCIONRII

UNUI SISTEM SPECIALIZAT DE JUSTIIE PENTRU COPII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
IX.1 Protecia copilului implicat n sistemul de justiie penal
(copilul n conflict cu legea, copilul-victim, copilul-martor). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
IX.2 Detenia copiilor n conflict cu legea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
IX.3 Psihologiii pedagogii. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
IX.4 Reprezentanii legali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
IX.5 Servicii de probaiune. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
IX.6 Serviciile de mediere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

IX.7 Asistena juridic garantat de stat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
IX.8 Mecanismul de deferire a cauzelor cu implicarea copiilor ctre
serviciile comunitare i programe comunitare de tratament al delincvenei. . . . . . . . 78
IX.9 Faciliti prielnice pentru copii. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
IX.10 Cooperarea dintre agenii n procesul de
tratament al delincvenei juvenile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Capitolul X. EVENTUALE COSTURI PENTRU PARTICIPANII LA PROCES N CAZUL

INSTITUIRII UNOR INSTANE SPECIALIZATE DE CIRCUMSCRIPIE

N CAUZE PENALE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Capitolul XI. CONCLUZII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Capitolul XII. RECOMANDRI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
I. Pe termen scurt (2011). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
II. Pe termen mediu (2012, 2013). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
III. Pe termen lung (pn n anul 2015). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Anexe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Bibliografie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Lista abrevieri. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
I.
SINTEZA STUDIULUI
Prezentul studiu este realizat de ctre Institutul de Reforme Penale la solicitarea UNICEF-Moldova,
avnd menirea de a examina oportunitatea i condiiile de specializare a instanelor de judecat n cauzele cu implicarea copiilor.
Prin utilizarea unui complex de metode cantitative i calitative au fost formulate principalele concluzii i recomandri ale studiului, care pot fi de un real folos n vederea formulrii de politici publice de
ctre autoritile competente.
Este cert c ideea specializrii instanelor de judecat n cauzele cu implicarea copiilor nu este una
nou pentru Republica Moldova, aceast idee fiind reflectat att n documentele de politici, ct i n
aciuni concrete implementate n vederea realizrii obiectivelor asumate. Dei legislaia este n mare parte racordat la standardele internaionale, practicile actuale de judecare a cauzelor nu denot garania
incontestabil a respectrii acestor standarde n totalitate.
Exist premise adecvate pentru asigurarea unui tratament conform interesului superior al copilului n
sistemul de justiie prin specializarea instanelor de judecat. n acest sens pot exista mai multe opiuni:
(I) formarea unei instane specializate n cauze penale cu implicarea copiilor n conflict cu legea n
mun. Chiinu i specializarea judectorilor n celelalte judectorii;
(II) examinarea de ctre instana specializat din mun. Chiinu i de ctre judectorii specializai
a cauzelor penale cu implicarea copiilor n conflict cu legea i a celor cu implicarea copiilor n
calitate de victime ale infraciunilor;
(III) formarea instanelor specializate n cauze cu implicarea copiilor (cauze penale n privina copiilor
n conflict cu legea, cauze penale n care copiii sunt victime ale infraciunilor, cauze contravenionale cu implicarea copiilor i anumite categorii de cauze civile, n care interesele copilului ar putea
fi afectate).
Aceste opiuni pot aprea ca alternative, dar pot fi privite i ca etape de promovare a conceptului de
justiie pentru copii, conform standardelor internaionale. Important este ca decizia de specializare s fie
nsoit de msurile legislative i instituionale necesare funcionrii unor servicii (mediere, probaiune,
asisten juridic garantat de stat, servicii comunitare i mecanism de deferire a cauzelor ctre servicii
comunitare etc.) indispensabile tratamentului prietenos copilului n sistemul de justiie.
n vederea realizrii obiectivului de specializare a instanelor, sunt formulate recomandri pe termen scurt,
mediu i de durat, realizarea crora presupune cooperarea i implicarea tuturor ramurilor puterii de stat.
Preliminarii
II.
PRELIMINARII
Prezentul studiu este ntocmit n cadrul proiectului Promovarea noilor elemente de justiie pentru copii n
sistemul de justiie din Moldova, implementat de ctre Institutul de Reforme Penale, cu sprijinul financiar al
UNICEF-Moldova. Studiul este parte integrant a complexului de activiti desfurate de ctre Institutul de
Reforme Penale n domeniul justiiei pentru copii. Astfel, n ultimiiani, au fost realizate activiti de promovare
a alternativelor la detenie, de consolidare a sistemului de acordare a asistenei juridice pentru copii n sistemul
de justiie penal, de promovare a diversificrii i medierii n cauzele penale etc. Evaluarea sistemului de justiie
pentru copii, n general, urmeaz a fi efectuat din perspectiva unor multipli indicatori, inclusiv:
1. Nr. de copii reinui i arestai n ultimele 12 luni raportat la 100 000 de copii.
2. Nr. de copii n detenie raportat la 100 000 de copii.
3. Nr. de copii n arest preventiv raportat la 100 000 de copii.
4. Perioada medie a deteniei preventive (pn la pronunarea sentinei).
5. Perioada medie a deteniei dup pronunarea sentinei.
6. Nr. de copii care au decedat n ultimele 12 luni n detenie raportat la 1000 de copii deinui.
7. Ponderea copiilor n detenie care nu sunt n totalitate deinui separat de aduli.
8. Ponderea copiilor n detenie din numrul total de copii deinui care n ultimele trei luni au fost
vizitai de prini, rude sau alte persoane.
9. Ponderea copiilor condamnai la privaiune de libertate (din numrul total de copii n conflict cu
legea).
10. Ponderea copiilor n privina crora cauza a fost ncetat pn la pronunarea sentinei (din numrul total de copii n conflict cu legea).
11. Ponderea copiilor liberai din detenie, n privina crora au fost aplicate msuri educative.
12. Existena unui mecanism care garanteaz efectuarea unor inspecii/monitorizri independente
ale locurilor de detenie; ponderea instituiilor n care n decursul ultimelor 12 luni au fost realizate inspecii independente.
13. Existena unui mecanism de depunere a plngerilor de ctre copii n detenie; ponderea numrului de instituii de detenie n care mecanismul de depunere a plngerilor funcioneaz.
14. Existena unui sistem specializat de justiie pentru copii.
15. Existena unui plan naional de profilaxie a delincvenei juvenile1.
1
, , -, 2010 , p. 6-7.
Astfel, existena unui sistem specializat de justiie pentru copii este doar unul din multiplii indicatori
n domeniul justiiei pentru copii. Studiul are menirea de a evalua modalitatea de judecare a cauzelor copiilor n conflict cu legea, din perspectiva corespunderii practicii naionale cu standardele internaionale
n domeniu, i formularea de recomandri n vederea mbuntirii acestor practici, inclusiv referitor la
formarea unor instane specializate n cauzele cu implicarea copiilor. Activitile au fost evaluate pornind
de la prevederile legislaiei naionale i internaionale, bunele practici n domeniu, proiectele de dezvoltare a serviciilor relevante justiiei pentru copii.
n procesul de realizare a studiului, au fost utilizate metode cantitative (chestionar distribuit judectorilor, procurorilor i consilierilor de probaiune; analiza datelor statistice oficiale2), precum i calitative
(analiz de documente; analiz de date disponibile din alte rapoarte naionale i internaionale credibile;
interviuri cu factori de decizie ca vicepreedintele Curii Supreme de Justiie, adjuncii Procurorului General, membri ai Consiliului Superior al Magistraturii i actori n sistemul de justiie al Republicii Moldova,
procurori, judectori, reprezentani ai APL, consilieri de probaiune, avocai specializai n cauze ale copiilor n conflict cu legea, poliiti, reprezentani ai ageniilor ONU i ai organizaiilor societii civile).
n perioada august noiembrie 2010, a fost efectuat o cercetare sociologic, n baz de chestionar
(vezi anexa 1), chestionarele fiind completate de ctre 57 de procurori i 84 de judectori.
Institutul de Reforme Penale aduce sincere mulumiri tuturor celor care au dat curs solicitrii noastre
i au contribuit la realizarea acestui studiu prin furnizarea de date i informaii, prin participarea activ la
interviuri i la completarea chestionarelor, precum i prin implicarea n procesul de formulare a concluziilor i recomandrilor.
Studiul poate fi de un real folos n vederea mbuntirii practicilor actuale i a formrii de politici n
domeniu pentru Parlamentul Republicii Moldova; Guvernul Republicii Moldova; Ministerul Justiiei; Consiliul Superior al Magistraturii i autoritatea judectoreasc n ansamblu; Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat; Procuratura General a Republicii Moldova; Consiliul Naional pentru
Protecia Drepturilor Copilului; Institutul Naional al Justiiei; societatea civil, inclusiv organizaiile neguvernamentale active n domeniul proteciei drepturilor omului, organizaiile neguvernamentale active
n domeniul social i de drept; ambasadele, reprezentanele altor state i ale organizaiilor internaionale
guvernamentale acreditate n Republica Moldova i pentru ali actori interesai.
Este de menionat faptul c nu exist date statistice oficiale dezagregate referitor la copii n sistemul de justiie (ex: referitor la numrul de
copii-victime i martori ai infraciunilor).
Standarde internaionale, europene i bune practici
III.
Standarde internaionale, EUROPENE i bune practici

referitoare la reacia la delincvena juvenil
i judecarea cauzelor cu implicarea copiilor
III.1 Standarde internaionale i europene

Noiunea de justiie pentru copii ar semnifica principiile, cadrul normativ-juridic, procedurile, instituiile, specialitii, metodele i tehnicile utilizate de ctre acetia destinate specific copiilor implicai n
sistemul de justiie. Toate acestea trebuie s fie prietenoase copilului. Adiional proteciei, justiia pentru
copii semnific i prevenia, inclusiv nlturarea cauzelor care duc la delicte.
Ghidul Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas copiilor3, Justiie
prietenoas copilului, se refer la sistemele de justiie care garanteaz respectarea i implementarea
eficient a tuturor drepturilor copiilor la cel mai nalt nivel posibil, innd cont de principiile enumerate mai jos4 i acordnd consideraiune corespunztoare nivelului de maturitate al copilului i nelegerii
circumstanelor cazului. Aceasta este, n particular, o justiie accesibil, corespunztoare vrstei, rapid, adaptat i concentrat pe necesitile i drepturile copilului, inclusiv dreptul la un proces echitabil,
dreptul de a participa i de a nelege procedurile din cadrul acestuia, dreptul la via privat i de familie
i dreptul la integritate i demnitate5.
Sistemul de justiie pentru copii, suplimentar instanelor de judecat care examineaz cauzele cu
implicarea copiilor, mai cuprinde structurile oficiale aa ca poliia, procuratura, avocatura, serviciul de
probaiune i instituiile penale. Sistemul funcioneaz n cooperare cu autoritile relevante n domeniul sntii, nvmntului, de asisten social i cu organele nonguvernamentale din sfera proteciei
victimelor i a martorilor. Sistemul de justiie juvenil trebuie privit ca o component a unei strategii mai
largi de prevenire a delincvenei juvenile, care ine cont de contextul larg al familiei, colii, vecintii i
grupului de cunotine n interiorul cruia are loc comiterea faptei6.
Sistemul tradiional de justiie penal nu este capabil, izolat, s ofere soluii adecvate privind tratamentul delincvenilor juvenili, n virtutea faptului c nevoile sociale i educaionale ale acestora difer de
cele ale adulilor7. Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei
pentru minori (Regulile de la Beijing) prevede c Se vor face eforturi pentru a stabili, n fiecare ar, o
serie de legi, reguli i dispoziii aplicabile n mod expres la delincvenii juvenili i pentru a stabili instituii
i organisme nsrcinate cu aplicarea justiiei la minori, fiind destinate:
a) s rspund la nevoile proprii ale delincvenilor juvenili, protejndu-le, n acelai timp, drepturile
lor fundamentale;
b) s rspund la nevoile societii (inclusiv ale victimelor8);
c) s aplice efectiv i echitabil Ansamblul de reguli9.
Sistemul de justiie pentru copii caut s asigure bunstarea minorilor i face n aa fel nct reacia
fa de delincvenii juvenili s fie ntotdeauna corespunztoare circumstanelor delincvenelor i delictelor10. Astfel, un principiu fundamental este principiul de proporionalitate. Acest principiu bine cunoscut
folosete la moderarea sanciunilor punitive. Pentru delincvenii juvenili, trebuie inut cont nu numai de
gravitatea delictului, ci i de circumstanele personale. Acestea din urm (poziie social, situaie de familie, daune cauzate de delict sau ali factori cu influen asupra circumstanelor personale) trebuie s fie
luate n consideraie la proporionarea deciziei (de exemplu, innd cont de efortul delincventului pentru
despgubirea victimei sau de dorina sa (a delincventului) de a reveni la o via sntoas i util).
Reaciile la delincvena juvenil trebuie s poarte un caracter multidisciplinar i multistructural i s
vizeze varietatea de factori care joac un anumit rol la diferite nivele ale societii: individual, al familiei, al societii i al comunitii11. Unele categorii de infractori minori cum sunt membrii minoritilor
etnice12, femeile tinere i cei care comit infraciuni n grup pot avea nevoie de programe speciale de
intervenie13.
Convenia cu privire la drepturile copilului14, la art.3, prevede: n toate deciziile care i privesc pe
copii, fie c sunt luate de instituii publice sau private de ocrotire social, de ctre tribunale, autoritile
7
10
11
12
3
4
5
6
Ghidul Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas copiilor, adoptat de Comitetul de minitri la 17 noiembrie
2010 la reuniunea 1098 a Delegailor Minitrilor;
vezi Ghidul Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas copiilor, capitolul III i IV;
Ghidul Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas copiilor, cap. II, lit. c);
2, Recomandarea Rec (2003) 20 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la noile modaliti de tratare a delincvenei
juvenile i rolul justiiei juvenile, adoptat de Comitetul de Minitri la 24 septembrie 2003.
13
14
Preambul, Recomandarea Rec (2003)20 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la noile modaliti de tratare a delincvenei juvenile i rolul justiiei juvenile, adoptat de Comitetul de Minitri la 24 septembrie 2003.
vezi 3, Recomandarea nr. R (87) 20 a Comitetului de Minitri ctre statele membre privind reaciile sociale la delincvena juvenil, adoptat de Consiliul de Minitri la 17 septembrie 1987.
Regula 2.3, Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), recomandat n vederea adoptrii de ctre cel de-al VII-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor, care a
avut loc la Milano n perioada 26 august 6 septembrie 1985 i adoptat de Adunarea general prin rezoluia 40/33 din 29 noiembrie 1985.
Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing).
Preambul, Recomandarea Rec (2003)20 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la noile modaliti de tratare a delincvenei juvenile i rolul justiiei juvenile, adoptat de Comitetul de Minitri la 24 septembrie 2003.
vezi Recomandarea nr. R (88) 6 20 a Comitetului de Minitri ctre statele membre privind reaciile sociale la delincvena juvenil a minorilor
care provin din familii de migrani, adoptat de Consiliul de Minitri la 18 aprilie 1988, la Sesiunea a 416-a a minitrilor adjunci.
Recomandarea nr. R (2000) 20 a Comitetului de Minitri ctre statele membre privind rolul interveniei psihologice la etapa iniial n
scopul prevenirii criminalitii, adoptat de Consiliul de Minitri la 6 octombrie 2000, la Sesiunea a 724-a a minitrilor adjunci.
Convenia cu privire la drepturile copilului, adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989 la New York. A intrat
n vigoare la 20 septembrie 1990. Republica Moldova a aderat la Convenie prin Hotrrea Parlamentului nr. 408-XII din 12.12.1990. n
vigoare pentru Republica Moldova din 25 februarie 1993. Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul I, pag. 51.
10
Studiu de fezabilitate privind instanele specializate n cauzele cu implicarea copiilor n Republica Moldova
administrative sau de organe legislative, interesele copilului trebuie s fie luate n considerare cu prioritate.... Conform Ghidului Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas copiilor,
la evaluarea interesului superior al copiilor implicai sau afectai: prerilor i opiniilor lor li se va acorda
ponderea corespunztoare; toate celelalte drepturi ale copilului, precum dreptul la demnitate, libertate
i tratament egal trebuie s fie respectate ntotdeauna; trebuie s fie adoptat o abordare cuprinztoare
de ctre toate autoritile relevante pentru a ine cont de toate interesele implicate, inclusiv bunstarea
fizic i psihic i interesele legale, sociale i economice ale copilului15. Este n sarcina judectorului s se
asigur c dispune de toat informaia pentru a decide respectnd n totalitate interesul superior al copilului16. Art.37 al Conveniei prevede: ...niciun copil nu va fi privat de libertate n mod ilegal sau arbitrar.
Arestarea, deinerea sau ntemniarea unui copil trebuie s fie conform cu legea i se va folosi numai ca
msur extrem i pentru cea mai scurt posibil perioad de timp....
Prevederi directe referitoare la judecarea cauzelor cu implicarea copiilor n conflict cu legea se conin
n art.40 al Conveniei cu privire la drepturile copilului: Statele pri recunosc oricrui copil suspectat,
acuzat sau cu privire la care sa dovedit c a comis o nclcare a legii penale, dreptul la un tratament
conform cu simul demnitii i al valorii personale, care s ntreasc respectul su pentru drepturile
omului i libertile fundamentale ale altora i care s in seama de vrsta sa, precum i de necesitatea
de a promova reintegrarea copilului n societate i asumarea de ctre acesta a unui rol constructiv n
societate Orice copil suspectat sau acuzat de o nclcare a legii penale are cel puin dreptul la garaniile urmtoare: s fie presupus nevinovat pn ce vinovia sa va fi stabilit legal; s fie informat
prompt i direct de acuzaiile care i se aduc sau, dac este cazul, prin intermediul prinilor si sau al
reprezentanilor legali i s beneficieze de asisten juridic sau de orice alt asisten corespunztoare
pentru pregtirea i prezentarea aprrii sale; cauza sa s fie examinat fr ntrziere de ctre o autoritate sau o instan judiciar competent, independent i imparial, dup o procedur echitabil conform
prevederilor legii, n prezena asistenei legale sau a oricrei alte asistene corespunztoare i dac
acest lucru nu este considerat contrar interesului superior al copilului, datorit n special vrstei i situaiei sale n prezena prinilor si sau a reprezentanilor legali; s nu fie constrns s depun mrturie
sau s marturiseasc c este vinovat; s interogheze sau s fac s fie interogai martori ai acuzrii i
s obin aducerea i interogarea de martori ai aprrii, n condiii de egalitate; dac se dovedete c a
nclcat legea penal, s poat face apel cu privire la decizie i la orice msur luat n consecin, n faa
unei autoriti sau instane judectoreti superioare competente, independente i impariale, conform
legii; s fie asistat n mod gratuit de un interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba utilizat; viaa
sa personal s fie n mod deplin respectat n toate fazele procedurii. Statele pri se vor strdui s
promoveze adoptarea de legi, proceduri, crearea de autoriti i instituii, special concepute pentru copiii
suspectai, acuzai sau declarai c ar fi comis nclcri ale legii penale i, n special ... vor lua msuri, de
15
16
Ghidul Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas copiilor, capitolul III, Principii fundamentale, B. Interesul
superior al copilului;
Convenia European pentru Exercitarea Drepturilor Copiilor, Strasbourg, 25 ianuarie 1996, art. 5;
11
fiecare dat cnd este posibil i de dorit, pentru a trata aceti copii fr a se recurge la procedura judiciar,
cu condiia ca drepturile omului i garaniile legale s fie deplin respectate. Va fi prevzut o ntreag
gam de dispoziii, cum sunt cele referitoare la ngrijire, orientare i supraveghere, ndrumare, verificare,
plasament familial, programe de educaie general i profesional i alternative la ngrijirea instituional, pentru a asigura copiilor un tratament corespunztor bunstrii lor i proporional cu situaia lor i cu
infraciunea comis.
Drepturile i necesitile copilului n cadrul proceselor judiciare
n general, se va ncerca pe ct posibil s fie tratate cazurile delincvenilor juvenili evitndu-se recursul la o procedur judiciar17. n situaia cnd cazul unui tnr delincvent n-a fcut obiectul unei proceduri extrajudiciare, el este examinat de autoritatea competent (curte, tribunal, comisie, consiliu etc.)
conform principiilor unui proces just i echitabil.
Fiecare etap procesual-penal trebuie s se ncadreze n limite stricte pentru a evita tergiversarea i
pentru a asigura o reacie ct mai rapid posibil fa de infraciunile comise de minori. n orice caz, msurile menite s grbeasc nfptuirea justiiei i s mreasc eficiena acesteia trebuie s fie echilibrate
cu noiunea de termen rezonabil al procesului18.
Garaniile fundamentale ale procedurii, cum ar fi prezumia de nevinovie, dreptul de a fi informat
asupra nvinuirii, dreptul de a tcea, dreptul de a fi asistat, dreptul la prezena unui printe sau tutore,
dreptul de a interoga i de a confrunta martorii i dreptul la un grad dublu de jurisdicie, sunt asigurate
n toate fazele procedurii19. Procedura urmat trebuie s protejeze ct mai bine interesele tnrului delincvent20 i se va desfura ntr-un climat de nelegere, permind delincventului s participe la procedur
i s se exprime liber21.
Participarea, ce se refer i la copiii victime sau martori22, semnific dreptul tuturor copiilor de a fi
informai despre drepturile lor23, de a li se oferi modurile corespunztoare de acces la justiie i de a fi
consultai i auzii n cadrul proceselor cu participarea lor sau care i afecteaz. Aceasta include acordarea
ponderii corespunztoare opiniilor copiilor innd cont de maturitatea lor i dificultile de comunicare
pe care ei le pot avea pentru a face aceast participare semnificativ24.
17
18
19
20
21
22
23
24
Regula 11, Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing).
14, Recomandarea Rec (2003)20 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la noile modaliti de tratare a delincvenei
14, Guidelines for Action on Children in the Criminal Justice System, Recommended by Economic and Social Council resolution 1997/30
of 21 July 1997.
Rezoluia Consiliului Economic i Social al ONU privind Justiia n problemele care implic copii victime i martori ai crimelor, adoptat la
22 iulie 2005 la a 36-a edin plenar indic drept principii fundamentale: respectarea demnitii, nediscriminarea, respectarea interesului
superior al copilului i dreptul la participare;
vezi: Ghidul Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas copiilor, capitolul IV, Justiia prietenoas copiilor nainte de, n timpul, i dup procesele judiciare, A. Elemente generale ale justiiei prietenoase copiilor, 1. Informare i consiliere;
Ghidul Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas copiilor, capitolul III, Principii fundamentale, A. Participare;
12
Indiferent de faptul dac copilul implicat n sistemul de justiie este n conflict cu legea, martor sau
victim a infraciunii, el trebuie tratat cu demnitate, grij, sensibilitate, echitate i respect n cadrul oricrei proceduri sau caz, cu o atenie deosebit pentru situaia lui personal, bunstarea i necesitile
specifice, i cu un respect deplin pentru integritatea sa fizic i psihologic. Acest tratament trebuie s
i fie oferit, indiferent de modul n care a intrat n contact cu procese judiciare sau non-judiciare sau alte
intervenii i indiferent de statutul su legal i capacitate n orice procedur sau caz25. Cazurile cu participarea copiilor trebuie s fie gestionate n medii non-intimidante i sensibile pentru copii26. Pe msur
ce este oportun i posibil, camerele pentru interviuri i ateptare trebuie s fie amenajate pentru copii
ntr-un mediu prietenos copilului.
Sesiunile judiciare cu participarea copiilor trebuie s fie adaptate la ritmul i atenia copilului: trebuie
s fie prevzute pauze periodice, iar audierile nu trebuie s dureze prea mult. Pentru a facilita participarea copiilor n deplina lor capacitate cognitiv i pentru a susine stabilitatea lor emoional, ntreruperea
i sustragerea n timpul sesiunilor judiciare trebuie s fie reduse la minim. Trebuie s fie folosit un limbaj
corespunztor vrstei i nivelului de nelegere al copilului. Cnd copiii sunt audiai sau depun mrturii
n procese judiciare sau non-judiciare sau sunt alte intervenii, dac este oportun, acestea trebuie s aib
loc cu uile nchise. Ca regul, numai cei implicai direct trebuie s fie prezeni, cu condiia c ei nu obstrucioneaz mrturiile copilului27. n principiu, nu trebuie publicat nici o informaie care s poat duce
la identificarea copilului n conflict cu legea28 sau a copilului martor sau victim a infraciunii29.
n cadrul tuturor proceselor judiciare i non-judiciare i altor intervenii, copiii au dreptul de a fi protejai de prejudicii, inclusiv intimidare, represalii i victimizare secundar. Msuri precauionare speciale
trebuie s fie aplicate copiilor atunci cnd pretinsul fpta este printe, un membru al familiei sau ngrijitor primar30. Contactul direct, confruntarea sau interaciunea dintre copilul victim sau martor cu
presupuii fptai trebuie, pe ct de mult posibil, s fie evitat31 cu excepia cnd aceasta este solicitat de
copilul victim32.
25
26
27
28
29
30
31
32
Ghidul Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas copiilor, capitolul III, Principii fundamentale, C. Demnitate;
vezi: Ghidul Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas copiilor, capitolul IV, Justiia prietenoas copiilor nainte de,
n timpul, i dup procesele judiciare, D. Justiie prietenoas copiilor n timpul proceselor judiciare, 5. Organizarea proceselor, mediu i limbaj
prietenos copilului;
vezi: Ghidul Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas copiilor, capitolul IV, Justiia prietenoas copiilor nainte de, n timpul i dup procesele judiciare, A. Elemente generale ale justiiei prietenoase copiilor, 2. Protecia vieii private;
22 iulie 2005, capitolul X Respectarea vieii private;
vezi: Ghidul Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas copiilor, capitolul IV, Justiia prietenoas copiilor
nainte de, n timpul i dup procesele judiciare, A. Elemente generale ale justiiei prietenoase copiilor, 3. Siguran (Msuri preventive
speciale);
22 iulie 2005, capitolul XII Dreptul la siguran, capitolul XIV Dreptul la msuri preventive speciale;
vezi: Ghidul Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas copiilor, capitolul IV, Justiia prietenoas copiilor nainte de, n timpul i dup procesele judiciare, D. Justiie prietenoas copiilor n timpul proceselor judiciare, 6. Mrturii/declaraii ale copiilor;
13
Drepturile copiilor trebuie s fie asigurate fr discriminare n orice baz, cum ar fi sexul, rasa, culoarea sau originea etnic, vrsta, limba, religia, opinii politice sau de alt gen, originea naional sau social,
starea socio-economic, statutul prinilor lor, asocierea cu o minoritate naional, bunuri, natere, orientare sexual, identitate gender sau alt statut, iar celor mai vulnerabili copii, cum ar fi copiii migrani,
copiii refugiai i solicitani de azil, copiii nensoii, copiii cu disabiliti, copiii fr adpost i ai strzii,
copiii romi, i copiii din instituii rezideniale trebuie s fie acordat o protecie i asisten specific33.
n toate cazurile, cu excepia micilor infraciuni, nainte ca autoritatea competent s ia decizia definitiv prealabil condamnrii, antecedentele minorului, condiiile n care el triete i circumstanele trebuie s fie cunoscute, astfel nct s fie uurat sarcina autoritii competente de a judeca chestiunea n
cauz34. Rapoartele de anchet social (rapoarte sociale sau rapoarte prealabile sentinei) constituie un
ajutor indispensabil n cea mai mare parte din cazurile de urmrire judiciar a tinerilor delincveni. Autoritatea competent trebuie s fie informat asupra elementelor importante ce-l privesc pe minor, cum ar
fi antecedentele sale sociale i familiale, situaia colar, experienele sale n materie de educaie etc.
Decizia autoritii competente trebuie s se inspire din urmtoarele principii: decizia trebuie s fie
ntotdeauna direct proporional nu numai cu circumstanele i gravitatea delictului, dar i cu circumstanele i nevoile delincventului, ca i cu nevoile societii; nu se vor aduce restricii libertii personale a
minorului, iar limitarea lor la minimum se va face dup un examen minuios; privarea de libertate individual nu se va aplica dect dac minorul este considerat vinovat de svrirea unui delict mpotriva unei
alte persoane, sau n recidiv, sau dac nu exist alt soluie convenabil; bunstarea minorului trebuie
s fie criteriul determinant n examinarea cazului su. Autoritatea competent are puterea de a ntrerupe
procedura n orice moment35.
innd cont de nevoile deosebite i variate ale minorilor i de diversitatea msurilor posibile, trebuie prevzut o putere discreionar suficient n toate stadiile de procedur i la diferitele nivele ale
administrrii justiiei la minori, n special n stadiile de instruire, de urmrire, de judecat i de aplicare a
msurilor luate36. Se vor face, totodat, eforturi n vederea asigurrii, n toate etapele i la toate nivelele,
a exercitrii responsabile a acestei puteri discreionare. Persoanele care o exercit vor trebui s fie special
pregtite i formate pentru a se folosi de aceast pregtire n mod judicios i conform funciilor i mandatelor respective37.
Reacia la delincvena copiilor
Prinii (sau tutorii i curatorii) trebuie ncurajai s fie contieni i s accepte responsabilitatea pe
care o au n legtur cu comportamentul infracional al copiilor lor minori. Se cere ca acetia s ia parte
33
34
35
36
37
Ghidul Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas copiilor, capitolul III, Principii fundamentale, D. Protecia de
discriminare.
14
la edinele din cadrul instanei de judecat (cu excepia cazurilor n care acest lucru nu este productiv),
iar, ori de cte ori este posibil, este necesar de a le oferi ajutor, susinere i ndrumri. Prinilor i tutorilor
trebuie s li se cear s frecventeze cursuri de instruire i consultare, pentru a asigura ca copilul s mearg la coal, astfel ajutnd structurile oficiale s implementeze sanciunile i msurile comunitare38.
Niciun minor nu va fi sustras supravegherii prinilor si, fie parial, fie total, numai dac circumstanele nu fac ca aceast separare s devin necesar39. Plasarea unui minor ntr-o instituie este ntotdeauna o msur de ultim instan, iar durata ei trebuie s fie ct mai scurt cu putin. Ori de cte ori
este posibil, n cazul bnuiilor minori se vor aplica alternative la detenie cum sunt plasarea minorului la
rude i stimularea familiilor sau a centrelor de plasament s ia minorul. Privarea de libertate nu trebuie
s fie niciodat utilizat n calitate de pedeaps iminent, ca form de intimidare sau s serveasc drept
substitut al proteciei copilului sau al msurilor de sntate mintal40.
Autoritatea competent poate asigura desfurarea procesului de judecat sub forme diverse, cu o
mare flexibilitate, pentru a se evita, pe ct posibil, plasarea ntr-o instituie. Astfel de msuri, din care
mai multe pot fi combinate, sunt dup cum urmeaz:
a) ordonarea ajutorului, orientrii i supravegherii;
b) probaiunea;
c) ordonarea interveniei serviciilor comunitare;
d) amenzi, indemnizaie, restituire;
e) ordonarea unui regim intermediar sau al altuia;
f) ordonarea participrii la unele reuniuni ale grupurilor de orientare i la alte activiti analoage;
g) ordonarea plasrii ntr-o familie sau ntr-un centru comunitar sau ntr-un alt mediu educaional;
h) alte hotrri pertinente.
Orice recurs la mijloace extrajudiciare implicnd trimiterea ctre servicii comunitare sau alte servicii
competente cere consimmntul interesatului sau al prinilor ori al tutorelui su41. Reacia la delincvena juvenil poart un caracter planificat i comprehensiv42, coordonat i realizat de parteneriatele
locale, care cuprind autoritile publice-cheie: poliia, probaiunea, serviciile de asisten social pentru
tineri, autoritile judiciare, de amplasare n munc, de nvmnt, de educaie, sntate i de asigurare
cu spaiu locativ, precum i sectorul de voluntariat i cel privat. Asemenea parteneriate trebuie s-i ia
rspunderea pentru realizarea scopului clar definit, i anume:
39
40
41
42
Recomandarea Nr. R (87) 20 a Comitetului de Minitri ctre statele membre privind reaciile sociale la delincvena juvenil.
oferirea instruirii iniiale i continue;

planificarea, finanarea i prestarea serviciilor;
stabilirea standardelor i monitorizarea realizrii lor;
mprtirea informaiei (n conformitate cu cerinele juridice privitoare la protecia informaiei
i secretul profesional, innd cont de atribuiile specifice ale structurilor respective) i evaluarea
eficienei i distribuirea informaiei referitoare la cele mai reuite practici43.
Se vor depune eforturi i se vor institui mecanisme adecvate pentru promovarea pe baze multidisciplinare i interdisciplinare a interaciunii i coordonrii dintre ageniile i serviciile economice i sociale
din nvmnt i sntate, sistemul de justiie, organizaii de tineri, comunitate i ageniile de dezvoltare i alte instituii importante44.
Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori
(Regulile de la Beijing) prevd: Statele membre trebuie s se mobilizeze s ia msuri pozitive care s
asigure antrenarea complet a tuturor resurselor existente, mai ales familia, persoanele benevole, ca i
alte grupri ale comunitii, cum ar fi colile i alte instituii comunitare, n scopul promovrii bunstrii
minorului i deci, i n scopul reducerii nevoii de intervenie a legii, astfel nct persoana n cauz s fie
tratat eficace, echitabil i uman n conflictul su cu legea. Aceste intervenii urmeaz s se reflecte n
orice document de politici naionale45.
III.2 Practica altor state
Australia nregistreaz o scdere considerabil a numrului de cazuri judecate de instanele pen-
tru copii ca efect al eforturilor de diversificare (diversion, dejudiciarizare) n fazele incipiente ale procedurii. n toate regiunile exist instane specializate n cauze cu implicarea copiilor46. Msurile de diversificare
cel mai frecvent utilizate sunt: conferine familiale; instane i programe pentru dependenii de droguri
i de alcool; echipe mobile n domeniul justiiei juvenile; programe speciale pentru btinai i indigeni;
programe ale asistenilor sociali pentru familiile vulnerabile; programe desfurate n mediul colar i
educaional; programe ale mentorilor (frate/sor mai mare) etc47. Datorit inerii unui set complex de
date statistice dezagregate (vrsta fptuitorilor, categorii de infraciuni svrite, motivele i scopul fap-
43
44
38
15
45
46
47
60, Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei juvenile (Principiile de la Riyadh), Rezoluia 45/112, 14 decembrie 1998 (a
68-a Sesiune Plenar); Capitolul IV, Justiia prietenoas copiilor nainte de, n timpul i dup procesele judiciare, A. Elemente generale ale
justiiei prietenoase copiilor, 5. Abordare multidisciplinar, Ghidul Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas
copiilor.
vezi 2, Rezoluia Parlamentului European din 21 iunie 2007 privind delincvena juvenil: rolul femeilor, al familiei i al societii.
http://www.aic.gov.au/criminal_justice_system/courts/juvenile.aspx;
Juveniles contact with the criminal justice system in Australia. Kelly Richards, Australian Government, Australian Institute of Criminology,
p. 68-94; http://www.aic.gov.au/documents/E/F/0/%7BEF09BB44-FC3D-41BD-81CD-808DE9D0DF99%7Dmr07.pdf;
16
telor etc.), se reuete a adapta permanent programele de intervenie n cauzele cu implicarea copiilor
delincveni. La moment, exist o tendin de a spori atenia pentru copiii-victime.
Canada a pus n vigoare Actul privind justiia penal n privina tinerilor n aprilie 2003. Menirea
acestui document este s reduc rata ncarcerrii tinerilor i s asigure reacii comunitare la infraciuni
i delicte. Se intenioneaz a implica cele mai diverse servicii comunitare n tratamentul delincvenei48.
Astfel, justiia serioas trebuie implicat n cazuri serioase, iar pentru cazuri minore se prefer msuri
de excludere a copiilor din sistemul tradiional de justiie i implicarea serviciilor din comunitate. Astfel,
se recomand organelor de poliie i procuratur se exclud copiii delincveni din sistemul tradiional
de justiie prin conferine cu participarea victimei, prinilor i membrilor comunitii49. Drept principii
fundamentale ale justiiei n cauzele cu implicarea copiilor sunt considerate: infractorii minori trebuie
deinui i tratai separat de aduli; reabilitarea i nu represia trebuie s fie baza de intervenie legislativ
i judiciar n cazurile cu implicarea copiilor; sistemul de justiie trebuie s evite la maxim publicizarea
identitii minorului deoarece prin aceasta se poate duna procesului de reabilitare; sistemul de justiie
trebuie s fie bazat pe respectarea interesului superior al copilului50.
Frana a instituionalizat instane specializate n cauzele copiilor n 1945, n tandem cu un servi-
ciu specializat care ar avea grij de minori pentru educaie supravegheat i care, mai trziu, a devenit
Serviciul de Protecie Judiciar a Tinerilor (Protection Judiciaire de la jeunesse). Din 1958, msurile de
protecie educativ pot fi luate i fr ca un copil s comit o infraciune. Procurorul dispune de capacitate discreionar avansat. O atenie deosebit se acord intereselor victimelor. Magistraii instanelor
pentru tineri au obligaia legal de a solicita anchet social sau ancheta personalitii nainte ca audierea cazului s nceap. Durata judecrii cazului cuprinde un termen ntre 10 zile i o lun. Judectorul
pentru copii este asistat de doi asesori, de asemenea are competena de a judeca cauzele n care minorii
sunt n pericol (n procedur civil)51. Actul de adaptare a justiiei la evoluiile criminalitii din martie
2004 a reiterat specializarea tuturor persoanelor care lucreaz cu delincvenii minori52. Legislaia este n
permanent modificare, receptnd recomandrile referitor la justiia prietenoas copiilor53.
Germania cunoate experiena de specializare a instanelor de la nceputul secolului al XX-
lea (1908, Berlin, Frankfurt pe Main). n 1923 a fost adoptat primul Act privind justiia juvenil,
care a fixat reguli specifice de procedur n cauzele minorilor i o serie de alternative la detenie
(modificat ulterior n perioada nazist, un nou document fiind adoptat n 1953). n prezent siste48
49
50
51
52
53
The evolution of Juvenile Justice in Canada. The international cooperation Group Department of Justice Canada, p. 30; http://www.
justice.gc.ca/eng/pi/icg-gci/jj2-jm2/jj2-jm2.pdf;
Canadas Juvenile Justice Law and Childrens Rights. Nicholas Bala, p. 3, http://www.ibcr.org/editor/assets/conference/13bala_eng.pdf
Canadas Juvenile Justice Law and Childrens Rights. Nicholas Bala, p. 5, http://www.ibcr.org/editor/assets/conference/13bala_eng.pdf
http://www.justice.gouv.fr/justice-des-mineurs-10042/;
vezi: For a Gender Perspective within the Juvenile Justice System, Carroci editore S.p.A., Roma, 2007, p. 27-56.
Spre exemplu, prin decretul Nr. 2009-572 privind audierea copilului n justiie, judectorul trebuie s se asigure c minorul a neles
drepturile sale i este asistat de un avocat n timpul audierilor, vezi: http://www.textes.justice.gouv.fr/decrets-10181/decret-relatif-alaudition-de-lenfant-en-justice-17300.html;
17
mul cunoate o specializare a actorilor justiiei penale. Cauzele sunt judecate de ctre un judector
individual, un judector asistat de asesori sau un panel de judectori54. Este o exigen obligatorie
ca judectorul, procurorul s aib i experien pedagogic i de educare a tinerilor55. edinele
de judecat sunt nchise, pentru a nu duce la stigmatizare i duna intereselor educaionale. La
edin trebuie s participe i aa-numitul asistent social al instanei. Acesta ntocmete ancheta
social i particip n edin pentru a caracteriza personalitatea fptuitorului i a ajuta judectorul
s identifice cea mai bun sanciune, dac este cazul56.
Italia ncearc a mbina reacia penal cu cea de asisten i pedagogic. Acest lucru este posibil
datorit existenei unui judector desemnat constituional s prezideze procedurile penale ad-hoc n cazurile minorilor. Magistratul juvenil este asistat de ali doi judectori, experi n psihologie, antropologie
cultural, pegagogie etc. Abordarea ncearc a fi una educativ i mai puin una punitiv, represiv. Deciziile instanei sunt aduse la ndeplinire n contextul existenei unei game largi de servicii educaionale i
sociale, suportive tinerilor i minorilor57.
Noua Zeeland trateaz problema din perspectiva justiiei restaurative, utiliznd o diversitate
de metode, inclusiv conferinele familiale. Exist instane specializate, curi pentru Tineri, n care activeaz judectori specializai, care examineaz cauzele copiilor n conflict cu legea i au misiunea de a
lua decizii pornind de la interesele victimei, dar i ale fptuitorului i comunitii n ansamblu. edinele
sunt nchise i dac se dorete a publica anumit informaie, aceasta urmeaz a fi verificat cu judectorul. Minorii sunt asistai de ctre avocat. Procedura este mai puin formalizat dect n instanele pentru
aduli pentru a stimula participarea efectiv a copiilor i a nu-i supune stresului. Unele categorii de cauze
(ex. omor) sunt judecate de instanele superioare. Exist grupuri multidisciplinare, compuse din servicii
ale justiiei, educaionale, de sntate etc., numite Echipe privind Delincvena Tinerilor, care au menirea
de a asigura coordonarea ntre diferite agenii n procesul de tratament al delincvenei (att nainte, ct i
dup pronunarea deciziei n anumit caz)58.
n Romnia, conform Legii privind organizarea judiciar nr. 304/2004 urmeaz a fi formate in-
stane specializate pentru minori i familie. La moment activeaz doar o instan specializat, Tribunalul
Braov59. Practica acestei instane ns ar putea constitui un model i pentru specializarea instanelor
54
55
56
57
58
59
vezi: Legea privind instanele pentru Tineri n versiunea promulgat la 11 decembrie 1974; http://www.gesetze-im-internet.de/englisch_jgg/englisch_jgg.html#p0150
Juvenile Justice in Germany. Frieder Dunkel. http://www.rsf.uni-greifswald.de/fileadmin/mediapool/lehrstuehle/duenkel/JuvenileJustice.pdf;
Pentru detalii, vezi: http://www.justice.govt.nz/courts/youth/about-the-youth-court;
A fost nfiinat prin Ordinul Ministrului Justiiei cu nr. 3142/C/22.11.2004, emis n baza art. 130 alin. 2 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, precum i a dispoziiilor H.G. 736/2003, n vigoare la acea dat, privind organizarea i funcionarea Ministerului Justiiei. Potrivit
Ordinului susmenionat, TMF a nceput s funcioneze efectiv ncepnd din data de 22.11. 2004. vezi: http://portal.just.ro/InstantaPrezentare.
aspx?idInstitutie=1372;
18
n cauzele cu implicarea copiilor n Republica Moldova. Din punct de vedere al competenei materiale,
tribunalul specializat judec urmtoarele categorii de cauze:
a) penale:
toate infraciunile date n competena de prim instan a tribunalului, n situaia n care infraciunile sunt svrite de minori sau asupra unor pri vtmate minore;
ncepnd cu 25 noiembrie 2010, recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n
prim instan n cauze penale n care fie infraciunile au fost comise de inculpai minori, fie
infraciunile au fost svrite mpotriva unei pri vtmate minore, n cauzele penale n care
aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a prii vtmate.
b) civile:
cereri privind repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare svrite n procesele penale (n
cazul n care este vorba despre procese penale cu inculpai minori sau pri vtmate minore);
cereri privind declararea nulitii, ncuviinarea sau desfacerea adopiei;
cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea executrii silite a hotrrilor
date n ri strine exequatur;
aciuni i cereri ntemeiate pe dispoziiile anumitor legi speciale, cum sunt privind protecia si
promovarea drepturilor copilului, privind regimul juridic al adopiei;
cereri de ordonan preedinial ntemeiate pe dispoziiile art. 94 al. 3 din Legea nr. 272/2004
(n situaia n care exist motive temeinice de a considera existena unei situaii de pericol iminent pentru copil, datorat abuzului i neglijrii);
apelurile i recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim instan
n cauzele cu minori i raporturi de familie (spre exemplu: apelurile declarate mpotriva hotrrilor prin care se declar desfcut cstoria, prin care se stabilesc relaii de natur patrimonial
sau personal ntre prini i copii, stabilirea filiaiei sau stabilirea domiciliului minorului, raporturi privind regimul comunitii de bunuri ntre soi, n timpul sau dup desfacerea cstoriei)60.
n acest tribunal, activeaz 6 judectori, 6 grefieri de edin. edinele se desfoar n sala de judecat, dotat cu echipament tehnic, precum i alte faciliti care permit desfurarea proceselor ntr-o
atmosfer prietenoas copilului. Tribunalul are un birou de comunicare i relaii cu publicul, precum i
o linie telefonic de asisten destinat copilului. n celelalte instane, activeaz colegii specializate. De
asemenea, exist o specializare la parchet i n cadrul serviciului de probaiune. Personalul ce activeaz
cu copiii beneficiaz de instruire specializat.
19
carea cauzelor copiilor n conflict cu legea. Dei rezistena, inclusiv a judiciarului, la instituirea unui astfel
de sistem este puternic, n anumite regiuni (or. Taganrog, or. aht, raionul Egorlk din regiunea Rostov),
din anul 2004, s-a reuit a se implementa proceduri distincte, prietenoase copiilor. n aceste regiuni, instanele specializate sunt amplasate n sedii distincte. Facilitile (biroul judectorului, ajutorului judectorului cu funcii de lucrtor social, slile de judecat) sunt adaptate nevoilor speciale ale copiilor. Exist
sli de lucru pentru psiholog, sli de desfurare a edinelor de mediere, de desfurare a activitilor
de grup. Lipsesc cutile de metal, comparativ cu slile de judecat pentru aduli. Se desfoar regulat
ntruniri cu prinii i actorii din comunitate n vederea prevenirii delincvenei63.
Portugalia are instane specializate n mai multe categorii de cauze, inclusiv n cauzele copiilor
n conflict cu legea, care sunt competente s decid atunci cnd copilul este ntre 12 i 16ani, n urmtoarele situaii: nfruntarea unor situaii dificile n adaptarea la viaa social normal; implicarea copilului
n cerit, vagabondaj, prostituie, abuz de alcool sau substane narcotice; comiterea unei infraciuni sau
contravenii. Instanele specializate se implic n cauzele copiilor de pn la 12ani doar dac prinii sau
reprezentanii legali nu doresc soluionarea cazului prin msuri nejudiciare64.
SUA au o diversitate de modele de tratament al delincvenei juvenile, subiectele federaiei fiind
n drept s decid propriul model. n Pennsylvania, spre exemplu, exist instane specializate n cauzele
copiilor n conflict cu legea. Toate celelalte servicii adiacente sunt organizate pe lng instan i sunt
subordonate judectorului specializat n cauzele copiilor. Colaborarea cu serviciile din comunitate este
determinant n succesul tratamentului minorilor.
Mai multe state nu au sisteme distincte de justiie pentru copii, spre exemplu Danemarca, Islanda,
Finlanda, Norvegia i Suedia, dar au reguli speciale ce trebuie aplicate n cazurile copiilor n conflict cu
legea n sistemul general de justiie.
n Rusia, exist un proiect de lege cu privire la bazele sistemului de justiie juvenil . n baza
61
unei hotrri a Plenului Curii Supreme de Justiie62, au fost formate complete specializate pentru jude60
61
62
vezi: http://portal.just.ro/InstantaInformatiiStatistice.aspx?idInstitutie=1372;
Pentru detalii, vezi: http://www.juvenilejustice.ru/documents/d/przak/fzpoekt;
14 2000 . 7.
63
http://www.juvenilejustice.ru/documents/Materialproektov/sudtag/tagan; http://www.juvenilejustice.ru/files/attachements/documents/
340_498.doc; http://www.juvenilejustice.ru/documents/Materialproektov/juvkonf2/regtex;
64
http://ec.europa.eu/civiljustice/org_justice/org_justice_por_en_special.pdf;
Necesitatea abordrii problemei specializrii sistemului judiciar
IV.
NECESITATEA ABORDRII PROBLEMEI SPECIALIZRII SISTE

MULUI jUDICIAR N REPUBLICA MOLDOVA I ANGAJAMENTEle
ASUMATE PENTRU ASIGURAREA DREPTURILOR COPIILOR
n Republica Moldova, continu s existe multiple impedimente n deplina dezvoltare a personalitii

copilului, situaie care se constatani de-a rndul65. Ca efect al srciei, al abandonului colar, al lipsei
de control i al migraiei prinilor, al posibilitilor educaionale i de instruire vocaional limitate, al
lipsei dup caz a unui loc de munc, al utilizrii drogurilor i substanelor psihotrope, al influenei nefaste a adulilor, al reelei subdezvoltate de control social, al violenei i abuzului66, copiii alunec spre
un comportament deviant, soldat ulterior cu un comportament antisocial sau social periculos, svrind
contravenii i infraciuni. Totodat, serviciile sociale disponibile nu pot acoperi necesitile reale, fiind
limitate i inaccesibile n anumite areale67.
n domeniul specific al justiiei, este elaborat un cadru legal, dar nici Ministerul Justiiei i nici Ministerul Afacerilor Interne nu au elaborat pn n prezent politici i strategii n privina copiilor68. n general,
legislaia prevede ca copiii condamnai pentru infraciuni uoare s fie referii instituiilor educaionale i medicale i nu facilitilor de detenie, dac acest lucru este potrivit pentru situaia lor. Legislaia
este apreciat ca fiind conform standardelor internaionale n domeniu. Totui, abordarea structurilor
guvernamentale pare s prefere deseori ngrijirea rezidenial. Chiar dac a fost creat un serviciu de probaiune, cu anumite eforturi de specializare a angajailor n cauzele copiilor, totui acest serviciu nu a
reuit s obin un statut clar, mai mult dect att, exist riscul de integrare sau, i mai grav, de diluare a
competenelor acestui serviciu n competenele serviciului penitenciar. Nici organizaiile neguvernamentale nu dau dovad de capacitate de ngrijire neinstituionalizat. Spre exemplu, Institutul de Reforme
65
66
67
68
Raportul privind respectarea drepturilor omului n Republica Moldova n anul 2006, Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova,
2007, p. 17-27.
vezi: Summary record of the 1383rd meeting, Consideration of reports of states parties, Second and third periodic reports of the Republic of
Moldova, CRC/C/SR.1383, 27 January 2009; List of issues to be taken up in connection with the consideration of the second and third periodic reports of the Republic of Moldova (CRC/C/MDA/3); Implementation of the Convention on the Rights of the Child, CRC/C/MDA/Q/3,
17 October 2008; Written replies by the government of the Republic of Moldov concerning the list of issues (CRC/C/OPAC/MDA/Q/1) to be
taken up in connection with the consideration of the initial report of the Republic of Moldova under article 8, paragraph 1 of the optional
protocol to the Convention on the Rights of the Child on the involvement of children in armed conflict (CRC/C/OPAC/MDA/1); CRC/C/OPAC/
MDA/Q/1/Add.1, 29 December 2008.
vezi: Anexa C, Harta serviciilor sociale cunoscute pentru copii, n Evaluarea sistemului de ngrijire a copilului n Republica Moldova, raport
final, Every Child, Oxford Policy Management, UNICEF, 2009, p. 123-124.
Evaluarea sistemului de ngrijire a copilului n Republica Moldova, raport final, Every Child, Oxford Policy Management, UNICEF, 2009, p. 98.
21
Penale a creat o reea de centre de justiie comunitar pentru reintegrare social postpenitenciar, dar
finanarea sistemului nu este sigur. i cooperarea structurilor guvernamentale i neguvernamentale
pare a fi superficial. Aceast situaie este constatat i de Comitetul ONU privind drepturile copilului,
care recomand Republicii Moldova, inter alia, s mbunteasc eforturile de coordonare ntre diferite
agenii responsabile de protecia drepturilor copilului69; dar i s considere posibilitatea de a stabili n
toate regiunile rii instane specializate i s numeasc judectori specializai instruii70; s asigure ca
toi profesionitii din domeniul justiiei juvenile s fie instruii n lumina standardelor internaionale relevante; s examineze posibilitatea introducerii alternativelor la detenie precum diversificarea (diversion),
reconcilierea i medierea71. Obligaia de formare a unui sistem distinct de justiie pentru copii se reflect
n multiple documente de politici naionale.
Planul naional de aciuni n domeniul drepturilor omului pentru anii 2004-2008 preve-
dea drept aciuni relevante, ntr-un capitol distinct referitor la drepturile copilului, perfecionarea procedurilor de intervenie judiciar n cazurile n care sunt implicai copiii; adaptarea programelor de educaie
general i profesional, a programelor de reabilitare psihosocial n lucrul cu copiii implicai n sistemul
de justiie, cu cei aflai n detenie; perfecionarea sistemului de colectare a datelor statistice despre copil
i familie i analiza sistematic a datelor segregate pentru toate domeniile acoperite de Convenia cu privire la drepturile copilului, cu accent asupra grupurilor de risc; pregtirea sistematic a specialitilor care
lucreaz pentru i cu copiii (judectorii, avocaii, angajaii din cadrul organelor de ordine, funcionarii
publici, cadrele didactice, cadrele medicale, asistenii sociali, reprezentanii organizaiilor nonguvernamentale), n domeniul drepturilor copilului72.
n anul 2007 Parlamentul a aprobat Strategia naional de consolidare a sistemului judec-
toresc n contextul programului de activitate a guvernului viznd integrarea european73. Eficientizarea

sistemului de justiie pentru minori constituie una din cele nou componente ale Strategiei74. Au fost
identificate patru obiective/activiti specifice: evaluarea necesarului de personal i de spaii; perfecionarea cadrului legislativ pentru a spori garaniile procesuale acordate minorilor i a simplifica procedurile; specializarea judectorilor i instruirea altor categorii de personal din sistemul judectoresc; crearea
69
70
71
72
73
74
11, Concluding observations: Republic of Moldova, Consideration of reports submitted by states parties under article 44 of the Convention, CRC/C/MDA/CO/3, 20 February 2009.
Recomandare reiterat, formulat iniial n 2002, vezi 52 (a), Observaii finale ale Comitetului privind drepturile copilului: Republica
Moldova, analiza rapoartelor naintate de statele pri n temeiul articolului 44 al Conveniei, CRC/C/15/Add.192, 4 octombrie 2002.
73, Comitetul pentru Drepturile Copilului, Examinarea rapoartelor prezentate de statele pri n conformitate cu articolul 44 al Conveniei,
Constatri finale, al doilea i al treilea raport periodic al Republicii Moldova, CRC/C/MDA/CO/3, 2009 (Concluding observations: Republic of
Moldova, Consideration of reports submitted by states parties under article 44 of the Convention, CRC/C/MDA/CO/3, 20 February 2009).
Hotrrea Parlamentului nr. 415 din24.10.2003, privind aprobarea Planului naional de aciuni n domeniul drepturilor omului pentru anii
2004-2008, publicat la28.11.2003 n Monitorul Oficial nr. 235, art.nr. 950.
Strategia naional de consolidare a sistemului judectoresc i Planul de aciuni pentru implementarea Strategiei de consolidare a sistemului judectoresc, aprobate prin Hotrrea Parlamentului nr. 174-XVI din 19 iulie 2007.
Ibid., Anex, punctul 7.
22
infrastructurii pentru funcionarea n bune condiii a justiiei pentru minori75. Punctul dat prevede i mbuntirea instrumentrii cauzelor n care copiii sunt implicai ca victime sau nvinuii.
Strategia naional de dezvoltare pe anii 20082011 reitereaz aceste obiective, menionnd
ca msuri prioritare evaluarea necesarului de personal i de spaii pentru instrumentarea i judecarea n

cele mai bune condiii a cauzelor n care sunt implicai minori victime sau infractori; mbuntirea
cadrului legislativ n domeniul proteciei drepturilor minorilor prin elaborarea unor propuneri de reglementare unitar pentru simplificarea procedurilor i sporirea garaniilor procesuale acordate minorilor;
crearea infrastructurii pentru funcionarea n condiii adecvate a justiiei pentru copii, prin specializarea
judectorilor i a altor categorii de personal din sistemul judiciar i crearea unui centru de documentare i
informare accesibil profesionitilor n materie de justiie juvenil76.
Aciuni prioritare n domeniul justiiei pentru copii se conin i n Planul Naional de Aciuni n
domeniul Drepturilor Omului pentru anii 2011201477, inclusiv Eficientizarea sistemului de justiie pentru minori: instruirea judectorilor i procurorilor cu privire la extinderea aplicrii pentru minori
a msurilor alternative la detenie; asigurarea implementrii prevederilor legale ce oblig organele de
urmrire penal i instanele de judecat de a solicita organului de probaiune ntocmirea referatului presentenial de evaluare psihosocial a personalitii bnuitului, nvinuitului sau inculpatului minor; monitorizarea aplicrii legislaiei n cauzele cu implicarea minorilor i elaborarea recomandrilor pe marginea
nclcrilor depistate; organizarea activitilor de instruire continu a actorilor implicai n procesul penal
cu participarea minorului (judector, procuror, avocat, consilier de probaiune, ofier de urmrire penal,
pedagog etc.) prin intermediul desfurrii unor seminare mixte cu accent pe standardele i procedurile
justiiei pentru minori, abilitile i cunotinele specifice pentru lucrul cu minorii, dezvoltarea serviciilor
comunitare pentru prevenirea delincvenei juvenile.
Astfel, documentele naionale de politici includ aciuni pertinente obiectivului de specializare a instanelor n cauzele cu implicarea copiilor, acestea ns nu dau dovad de o suficien n spectrul de
aciuni i de o abordare strategic n realizarea obiectivului de specializare. Oricare ar fi decizia politic
privind opiunea de specializare, aceasta urmeaz a se reflecta ntr-un plan specific de aciuni, care ar
include msurile i aciunile de realizat, termenele i instituiile responsabile, precum i costurile pe care
le va implica realizarea aciunilor orientate la specializarea instanelor n cauzele cu implicarea copiilor.
75
76
77
Ibid., punctul 7(d).

Strategia naional de dezvoltare pe anii 2008-2011, adoptat prin Legea nr. 295-XVI din 21 decembrie 2007, punctul 1.2.3.
Proiect aprobat prin Hotrre de Guvern, 2 septembrie 2010.
Contextul general al funcionrii autoritii

judectoreti n Republica Moldova din perspectiva
pregtirii specializate
V.
Aciuni efective de specializare au fost iniiate n anul 2004, cnd Consiliul Superior al Magistraturii
a adoptat o hotrre prin care a obligat preedinii instanelor judectoreti s desemneze unul sau mai
muli judectori specializai n examinarea cauzelor privind copii nvinuii de svrirea unei infraciuni.
n acelai an, Procurorul General a dispus ca n fiecare raion s fie desemnat cte un procuror care s instrumenteze cauzele privind minorii. Aparent, hotrrile date au avut un impact pozitiv asupra modului
n care sunt tratai minorii n sistemul de justiie juvenil. Cu toate acestea, impactul este limitat, parial,
deoarece aceste decizii nu totdeauna se respect. n urma monitorizrii s-au constatat opiniile actorilor
procesuali: (Figura 1, 2.)
Respondeni procurori:
nu
4%
2%
da, dar de regul nu se respect
60%
da i de cele mai dese ori se respect
34%
da i totdeauna se respect
20
40
60
Figura 1. Exist specializare n cauzele copiilor n conflict cu legea n instituia n care activai?
24
Contextul general al funcionrii autoritii judectoreti
Respondeni judectori:
nu
59%
da, dar de regul nu se respect 4%
16%
da i de cele mai dese ori se respect
21%
da i totdeauna se respect
20
40
60
Figura 2. Exist specializare n cauzele copiilor n conflict cu legea

n cadrul instanei de judecat n care activai?
Sistemul judectoresc al Republicii Moldova a motenit unele elemente ale sistemului sovietic privind organizarea justiiei. n cadrul URSS, puterea judectoreasc, mpreun cu cea executiv i legislativ, formau un singur subiect de guvernare, subordonat Partidului Comunist. n acea perioad, sistemul
judectoresc din Republica Moldova consta din dou nivele de instane judectoreti, alctuite din judectorii locale i Judectoria Suprem a Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti, care era subordonat
Judectoriei Supreme a URSS. Hotrrile judectoreti puteau fi atacate prin recurs i prin cile extraordinare de atac. Instanele judectoreti aveau un rol activ n investigarea cazurilor.
n 1994, a fost adoptat Concepia reformei judiciare i de drept, cu dublu scop: de a crea un statut
nou i un ir de funcii noi pentru instanele judectoreti, precum i de a modifica statutul judectorilor.
Constituia Republicii Moldova, adoptat n 1994, stabilete baza juridic pentru organizarea i funcionarea sistemului judectoresc, cu 4 nivele de instane judectoreti cu jurisdicie general. Prin modificarea Constituiei, la 21 noiembrie 2002, a fost eliminat al doilea nivel de instane judectoreti (tribunalele) i au fost create mai multe curi de apel, n loc de una singur existent pn atunci. Funcioneaz
i instane judectoreti speciale, cum ar fi Judectoria Economic de Circumscripie i Curtea de Apel
Economic i Judectoria Militar.
V.1 Strcutura sistemului judectoresc n Republica Moldova

Republica Moldova are un sistem de instane cu jurisdicie general de trei nivele, alctuit din judectorii de drept comun, curi de apel i Curtea Suprem de Justiie.
Judectoriile de drept comun examineaz toate cauzele n prim instan n materie civil, penal i contravenional care nu sunt atribuite prin lege altor instane. Cauzele, de regul, sunt examinate
de un singur judector, cu excepia cazurilor penale extrem de complicate, a cauzelor de importan social
major sau a celor ce implic comiterea unor infraciuni excepional de grave, pentru svrirea crora legea
prevede pedeaps cu deteniune pe via, acestea fiind examinate de un complet de trei judectori.
25
Din 2003, n judectorii este instituit funcia de judector de instrucie, responsabil de procedura
prejudiciar n cauzele penale, cum ar fi autorizarea efecturii percheziiei, interceptrii sau luarea deciziilor cu privire la arestul preventiv.
Curile de apel au competena s examineze apelurile i recursurile mpotriva hotrrilor judec-
toriilor de drept comun. n cazul apelului, curtea reexamineaz att legea, ct i faptele, n timp ce n recurs
se examineaz doar aplicarea legii de ctre instanele ierarhic inferioare. De asemenea, curile de apel au
competena s examineze n prim instan cauze ce in de proprietatea intelectual sau care implic comiterea anumitor infraciuni prevzute la art.135-144, 278, 279, 283, 284, 337-343 ale Codului penal.
Cauzele sunt examinate de complete alctuite din 3 judectori. Fiecare curte are cte un preedinte i
un vicepreedinte. Curile de apel sunt amplasate n cinci regiuni ale rii (Chiinu, Bli, Bender, Cahul
i Comrat).
Curtea Suprem de Justiie este instana judectoreasc suprem care asigur aplicarea co-
rect i unitar a legilor de ctre toate instanele judectoreti. Curtea Suprem de Justiie examineaz
recursurile mpotriva deciziilor curilor de apel i cererile de revizuire mpotriva hotrrilor judectoreti
contestate pe cale extraordinar de atac. Curtea Suprem de Justiie are competena s examineze n
prim instan infraciunile svrite de Preedintele Republicii Moldova.
V.2 Criterii de eligibilitate la funcia de judector

Toi candidaii la funcia de judector trebuie s ntruneasc urmtoarele cerine generale:
s fie n exclusivitate ceteni ai Republicii Moldova;
s dispun de capacitate deplin de exerciiu;
s fie liceniai n drept, absolveni ai Institutului Naional al Justiiei;
s nu aib antecedente penale;
s se bucure de reputaie bun;
s cunoasc limba romn;
s dein un certificat medical de sntate prin care se confirm c sunt api din punct de vedere
medical pentru exercitarea funciei de judector.
Legea mai prevede c pn la20% din funciile de judector, n decursul unei perioade de3ani de
dup crearea INJ, s fie suplinite cu candidai care nu au absolvit INJ, dar ntrunesc cerinele generale,
au5ani de experien relevant i susin examenul de capacitate n faa Colegiului de calificare al CSM.
Candidaii la funcia de judector al curii de apel trebuie s aib vechime n munc n funcia de judector de cel puin6ani, iar candidaii la funcia de judector al CSJ de cel puin10ani.
Judectorii judectoriilor de drept comun, ai curilor de apel, ai instanelor judectoreti economice
i militare se numesc n funcie de Preedintele Republicii Moldova, la propunerea CSM, pe un termen de
5 ani, iar, dup expirarea acestui termen, pot fi numii n funcie pn la atingerea vrstei obligatorii de
pensionare de 65 de ani.
26
Preedintele, vicepreedinii, vicepreedinii colegiilor i ali judectori ai Curii Supreme de Justiie

sunt numii n funcie de Parlament, de asemenea la propunerea CSM.
V.3 Pregtirea profesional
Universitile.
Din 2005, n Republica Moldova a nceput s fie implementat Procesul de la Bologna, care face parte
din Declaraia de la Bologna cu privire la Spaiul European al nvmntului Superior din 1999 i urmrete scopul de a uniformiza standardele cu privire la nvmntul superior n Europa. La USM, n conformitate cu Procesul de la Bologna, studenilor li se ofer un program universitar de licen, de patru ani, cu
opiunea de a studia nc 1,5 ani pentru a obine titlul de magistru. Implementarea Procesului de la Bologna s-a soldat cu modificarea planului de studiu la facultile de drept din Republica Moldova, n privina
divizrii cursurilor n obligatorii i opionale i a introducerii creditelor i a curriculumurilor pentru cursuri.
La instituiile de nvmnt superior (a fost analizat Facultatea de Drept a Universitii de Stat din
Moldova) elemente ale justiiei pentru copii se conin n cursul Justiia juvenil (Catedra procedur penal i criminalistic), inut pentru studenii ciclului al doilea. Subiectele principale ale cursului in de
concepte de baz privind justiia juvenil; instrumente i mecanisme internaionale n domeniul justiiei
juvenile; aplicarea alternativelor n justiia juvenil; actorii sistemului justiiei juvenile i interacionarea
acestora cu copiii; detenia copiilor n conflict cu legea; prevenirea delincvenei juvenile.
Formarea iniial i continu in cadrul Institutului Naional de Justiie.
Institutul Naional de Justiie (INJ) este condus de un Consiliu alctuit din 13 membri, 7 dintre ei
fiind judectori alei de CSM, 4 membri fiind desemnai de Procurorul General, un membru de MJ i un
membru, profesor titular n drept. Mandatul membrilor Consiliului are o durat de 4ani i poate fi rennoit
o singur dat. Consiliul angajeaz un director executiv care s administreze instituia. Concursul de admitere a viitorilor judectori i procurori se efectueaz de ctre Comisia pentru examenele de admitere. Institutul Naional al Justiiei realizeaz un program de formare iniial de 18 luni pentru candidaii la funcia
de judector i procuror, precum i un program de formare juridic continu pentru judectori, procurori i
alte persoane care activeaz n sistemul judectoresc. Programul INJ prevede activiti n sala de clas i un
stagiu de ase luni ntr-o judectorie de drept comun sub supravegherea preedintelui instanei.
ncepnd cu 1 ianuarie 2008, judectorii sunt obligai s acumuleze anual cel puin 40 de ore de
formare juridic continu. Participarea la formarea juridic continu constituie, de asemenea, un criteriu
major pentru promovarea judectorului. INJ are atribuia de a organiza programul de formare juridic continu. CSM desemneaz, n funcie de tematica propus, judectorii care urmeaz s participe
la anumite cursuri. Curriculumul include un ir larg de subiecte, inclusiv justiia juvenil, jurisprudena
CEDO, dreptul procesual civil i penal, abiliti practice de soluionare a speelor, motivarea hotrrilor
judectoreti, precum i cele privind Codul de etic.
Legea cu privire la Institutul Naional al Justiiei stabilete o competen special a acestuia atribuindu-i funcia de a realiza instruirea candidailor la funcia de judector i procuror, perfecionarea profe-
27
sional a judectorilor i procurorilor n funcie i a altor persoane care contribuie la nfptuirea justiiei.
Institutul nu face parte din sistemul naional de nvmnt i educaie, nu este supus dispoziiilor legale
n vigoare cu privire la acreditarea i licenierea instituiilor de nvmnt i a celor privind sfera tiinei
i inovrii.
n cadrul Institutului Naional al Justiiei, audienii sunt formai n baza cursului Justiia juvenil,
care conine subiecte cu referire la conceptele generale privind justiia juvenil; standardele internaionale n domeniul justiiei pentru copii; elemente educaionale i deontologice n justiia juvenil; particularitile desfurrii urmririi penale n cauzele privind copiii n conflict cu legea; particularitile
examinrii cauzelor copiilor n conflict cu legea n instanele judectoreti; aplicarea msurilor procesuale
de constrngere; alternativele la justiia juvenil; particularitile instrumentrii cauzelor privind copiii
care nu sunt subieci ai rspunderii penale.
Formarea continu a judectorilor este reglementat n legea cu privire la Institutul Naional al
Justiiei. Potrivit art.19 Judectorii sunt obligai s acumuleze cel puin 40 de ore de formare continu
anual. Aceast cerin obligatorie privind a fost introdus ncepnd cu 1 ianuarie 2008. INJ prezint Consiliului Superior al Magistraturei, certificatele de participare pentru judectorii care particip la cursurile
de instruire. Consiliul Superior al Magistraturei este responsabil de pstrarea dosarelor personale ale judectorilor din Judectoriile de Drept comun i Curilor de Apel.
Judectorii au obligaia legal i etic de a-i continua studiile pentru a-i exercita atribuiile adecvat
i a-i menine calificarea la nivel nalt. n cadrul cercetrii realizate n care au fost intervievai mai muli
Procurori i Judectori, au fost evideniate principalele domenii de instruire n ce privete Justiia Juvenil. Majoritatea procurorilor au menionat importana majora a instruirilor n Domeniu Psihologiei 24%
(Figura 3). Potrivit opiniei Judectorilor, la momentul actual trebuie pus accentul pe realizarea cursurilor
n domeniu - 24 % (Figura 4).
cunotine din domeniul criminologiei i tiinelor

comportamentale
13%
6%
cunotine din domeniul sociologiei
24%
cunotine din domeniul psihologiei

7%
managementul justiiei pentru copii
11%
msuri i sanciuni comunitare
23%
proceduri i tehnici de audiere a copilului

legislaia naional i actele internaionale n domeniu
16%
0
10
20
Figura 3. Domenii prioritare de instruire iniial sau continu a procurorilor
30
28
cunotine din domeniul criminologiei i tiinelor
comportamentale
formatori, avnd ca subiecte: standarde i reglementri internaionale privind justiia juvenil; justiia
juvenila reglementri naionale; urmrirea penal n cazurile n care sunt implicai minori; legislaia naional procesual-penal i conformitatea acesteia cu standardele internaionale; particularitile
judecrii cauzelor penale n care sunt implicai minori; stabilirea pedepsei minorilor; principiul proporionalitii; justiia restaurativ n privina minorilor; audierea minorului n conflict cu legea: particulariti i cerine speciale; particulariti tactico-psihologice ale integrrii minorilor; particulariti cognitive
comportamentale ale minorilor; aspectul sociopsihologic al comportamentului victimei; particularitile
ntreinerii minorilor n instituiile penitenciare.
6%
10%
cunotine din domeniul sociologiei
21%
cunotine din domeniul psihologiei

7%
managementul justiiei pentru copii
14%
msuri i sanciuni comunitare
24%
proceduri i tehnici de audiere a copilului

legislaia naional i actele internaionale n domeniu
29
18%
0
10
20
11%
30
24%
Figura 4. Domenii prioritare de instruire iniial sau continu a procurorilor
Cursurile de formare continu le sunt oferite judectorilor gratis. De ctre UNICEF, n noiembrie 2009,
a fost organizat un curs de formare de formatori din dou etape. n cadrul cursului au fost abordate mai
multe subiecte ce in de:
predarea interactiv, metode i modele;
norme i standarde internaionale n domeniul justiiei juvenile;
tratamentul tinerilor aflai n situaii dificile i n conflict cu legea; prevenirea nclcrilor de lege
printre tineri; particularitile de instruire a adulilor;
comunicarea interpersonal;
legislaia naional procesual-penal i conformitatea acesteia cu standardele internaionale;
particularitile judecrii cauzelor penale n care sunt implicai minori; urmrirea penal n cazurile n care sunt implicai minori;
legislaia naional penal i conformitatea acesteia cu standardele internaionale;
stabilirea pedepsei minorilor; principiul proporionalitii;
aplicarea msurilor procesuale de constrngere n privina minorilor; audierea minorului n conflict cu legea: particulariti i cerine speciale; chestiuni privind executarea sanciunilor penale
de ctre minori;
victimiologia, psihologia victimei, rdcina comportamentului victimiologic la copiii aflai n
conflict cu legea; aspecte psihologice ale comunicrii cu minorul, accentuarea de personalitate
la minori.
n mai 2010 a fost organizat cursul de instruire Procurorul i judectorul n sistemul de justiie juvenil. n linii generale, tematica cursului avea puncte de tangen cu tematica cursurilor de formare de
76%
89%
Da
Nu
Da
Nu
Figura 5. / Figura 6. Credei c ar fi necesar organizarea

unor cursuri n domeniul justiiei juvenile?
Ministerul Justiiei i UNICEF au elaborat un plan de activiti n domeniul formrii judectorilor specializai, pentru perioada august 2010 15 iunie 2011, n care s-a propus ca obiectiv elaborarea i implementarea unui modul obligatoriu de instruire continu n domeniul justiiei pentru copii. n vederea
implementrii acestui modul s-a propus de a selecta formatori naionali, inclusiv din rndul celor instruii recent n domeniul justiiei juvenile, care vor forma un grup de lucru n vederea elaborrii agendei i a
stabilirii numrului de beneficiari ai cursului dat prin coordonare cu PG i CSM. De asemenea, s-a propus
elaborarea i editarea culegerii de hotrri CEDO n cazurile privind copiii, ct i alte lucrri necesare judectorilor specializai. Cu privire la elaborarea curriculumului de formare continu s-a propus crearea unei
comisii permanente de consiliere sau a unui consiliu format din judectori cu experien vast care au
activiti similare cu cele ale audienilor cursurilor de instruire.
Cu toate acestea, rezultatele chestionarelor demonstreaz c exist teren pentru mbuntirea curriculei de instruire continu att pentru judectori, ct i pentru procurori (Figura 7, 8).
30
nu, nu am asemenea instruire specializat
i m bazez pe propria experien
VI.
23%
37%
parial
40%
da, suficient
0
10
20
30
Codul penal din 1961 coninea anumite prevederi privind copiii. Potrivit art.10 al Codului pe-
40
Figura 7. Dac ai efectuat urmrirea penal n privina copiilor n conflict cu legea,

ai beneficiat de instruire specializat n domeniul justiiei pentru copii?
nu, nu am asemenea instruire specializat
i m bazez pe propria experien
38%
44%
parial
18%
da, suficient
0
10
20
30
40
PREVEDERI LEGALE PRIVIND REACIA LA DELINCVENA

JUVENIL I JUDECAREA CAUZELOR CU IMPLICAREA COPIILOR
50
Figura 8. Dac ai judecat cauze n privina copiilor n conflictcu legea, ai beneficiat

de instruire specializat n domeniul justiiei pentru copii?
nal, persoana purta rspundere penal de la vrsta de 16ani. Pentru anumite categorii de infraciuni
rspunderea penal putea surveni de la 14ani. Lista infraciunilor pentru care survenea rspunderea
penal de la 14ani era expres indicat n Codul penal.
La vrsta cuprins ntre 14 i 16ani, erau supuse rspunderii penale persoanele care au svrit omor
(articolele 88-91 i 93), vtmare intenionat a integritii corporale, care a dus la tulburarea sntii
(articolele 95-98 i alin.2 al articolului 100), viol (articolul 102), tlhrie (articolul 121), jaf (articolul
120), furt (articolul 119), sustragere n proporii deosebit de mari din avutul proprietarului (articolul
123/1), huliganism grav sau deosebit de grav (alin.2 i 3 ale articolului 218), nimicirea sau deteriorarea
premeditat a avutului proprietarului (articolul 127), sustragere de substane narcotice (articolul 225,
alin.2), sustragere de arme de foc, muniii sau substane explozive (articolul 227, alin.1), precum i
pentru svrirea intenionat a unor aciuni ce pot provoca deraierea unui tren (articolul 83). Totui,
dac instana de judecat considera c corectarea persoanei sub 18ani, care a svrit o infraciune ce nu
prezint un mare pericol social, era posibil fr aplicarea pedepsei penale, ea putea aplica acestei persoane msuri de constrngere cu caracter educativ, prevzute de articolul 60 al Codului, ce nu constituie
o pedeaps penal. Copilul putea fi absolvit de rspunderea penal, urmnd s fie trimis Comisiei pentru
minori, care examina chestiunea aplicrii unor msuri de constrngere cu caracter educativ.
La stabilirea pedepsei nchisorii pentru un copil (art.23, alin.2) era necesar de luat n calcul faptul
c persoanelor condamnate la privaiune de libertate pentru infraciuni svrite la o vrst sub 18ani
le putea fi aplicat eliberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii executate
prin alt pedeaps mai blnd. Codul prevedea ca circumstan atenuant svrirea unei infraciuni de
ctre minor (art.37, alin.1, pct.6). De asemenea, era prevzut eliberarea condiionat naintea expirrii
termenului de pedeaps i nlocuirea pedepsei prin alta mai blnd fa de persoanele care au svrit
o infraciune la o vrst sub 18ani (art.52): eliberarea condiionat naintea expirrii termenului de pedeaps i nlocuirea prii neexecutate prin alt pedeaps mai blnd putea fi aplicat celui condamnat
pentru o infraciune svrit la o vrst sub 18ani dac persoana, prin purtare exemplar i atitudine
cinstit fa de munc i nvtur, a dovedit c s-a corectat. Eliberarea condiionat nainte de termen
i nlocuirea prii neexecutate din pedeaps prin alt pedeaps mai blnd se aplica condamnailor de
instana judectoreasc a locului de executare a pedepsei, pe baza propunerii comune a organului n a
32
crui sarcin intra punerea n executare a pedepsei i a Comisiei pentru minori sau a Comisiei de supraveghere de pe lng organele executive ale administrrii locale.
Eliberarea condiionat nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate prin alt pedeaps mai
blnd putea fi aplicat celor condamnai pentru o infraciune svrit la o vrst sub 18ani dup ce au
executat efectiv cel puin o treime din termenul stabilit. Copiilor le putea fi aplicat eliberarea condiionat nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate prin alt pedeaps mai blnd dup ce au executat efectiv cel puin o jumtate din termenul de pedeaps stabilit n cazul condamnrii la privaiune
de libertate pe un termen de cel puin cinciani pentru o infraciune intenionat svrit la o vrst sub
18ani; care au executat anterior o pedeaps n locurile de detenie pentru o infraciune intenionat i
care nainte de stingerea sau ridicarea condamnrii au svrit din nou la o vrst sub 18ani o infraciune
intenionat, pentru care au fost condamnai la privaiune de libertate; care au svrit la o vrst sub
18ani n timpul executrii pedepsei n locurile de detenie o infraciune intenionat, pentru care au fost
condamnai la privaiune de libertate.
Aplicnd liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate prin
alt pedeaps mai blnd, instana de judecat putea pune n sarcina unui anumit colectiv de munc sau a
unei anumite persoane, cu consimmntul acestora, obligaia de a-l supraveghea pe cel eliberat condiionat nainte de termen n perioada prii neexecutate din termenul de pedeaps, aplicat de instan, ori de
persoana creia partea neexecutat din pedeaps i-a fost nlocuit prin alt pedeaps mai blnd, urmnd
s se ocupe de educarea ei. Art.60 stabilea c fa de copii pot fi aplicate msuri de constrngere cu caracter educativ, acetia avnd obligaia de a cere prii vtmate scuze n mod public sau sub o alt form
stabilit de instan; mustrare sau mustrare sever; avertisment; obligarea minorului care a mplinit vrsta
de 15ani s repare dauna cauzat, dac minorul are un ctig propriu i dac dauna nu depete un salariu minim, sau obligarea s repare prin munca sa dauna material cauzat, dac aceasta nu depete un
salariu minim, n cazul n care dauna cauzat depete un salariu minim, repararea daunei se face pe calea unei aciuni civile; ncredinarea minorului pentru supraveghere sever prinilor sau persoanelor care i
nlocuiesc; ncredinarea minorului pentru supraveghere unui colectiv de munc, unei organizaii obteti
cu consimmntul acestora sau unor ceteni la cererea lor; internarea minorului ntr-o instituie special
de nvmnt i de educaie sau ntr-o instituie curativ i de educaie.
Codul penal din 2002 a avut tendina de a da o nou abordare situaiei unui copil n conflict cu
legea. Recunoscnd vrsta de 16ani ca vrst de rspundere penal, Codul a enumerat categoriile de
infraciuni pentru care survine rspunderea penal de la 14ani numai pentru svrirea infraciunilor
prevzute la art.145, 147, 151, 152, alin.(2), art.164, 166, alin.(2) i (3), art.171, 172, 175, 186188,
189, alin.(2), (3) i (4), art.190, alin.(2) i (3), art.192, alin.(2), art.195, 196, alin.(4), art.197,
alin.(2), art.212, alin.(3), art.217, alin.(4), lit. b), art. 2171, alin.(3) i alin.(4), lit. b) i d), art.2173,
alin.(3), lit. a) i b), art.2174, art.2176, alin.(2), art.260, 268, 270, 271, 273, alin.(2) i (3), art.275,
280, 281, 283-286, 287, alin.(2) i (3), art.288, alin.(2), art.290, alin.(2), art.292, alin.(2), art.305,
317, alin.(2), art.342, 350.
Prevederi legale privind reacia la delincvena juvenil
33
Codul penal prevede posibilitatea eliberrii de rspundere penal a minorilor. Potrivit art.79, minoratul
este o circumstan excepional ce permite aplicarea pedepsei mai blnde dect cea prevzut de lege.
innd cont de circumstanele excepionale ale cauzei, legate de scopul i motivele faptei, de rolul vinovatului n svrirea infraciunii, de comportarea lui n timpul i dup consumarea infraciunii, de alte circumstane care micoreaz esenial gravitatea faptei i a consecinelor ei, precum i de contribuirea activ
a participantului unei infraciuni svrite n grup la descoperirea acesteia, instana de judecat poate aplica o pedeaps sub limita minim, prevzut de legea penal pentru infraciunea respectiv, sau una mai
blnd, de alt categorie, ori poate s nu aplice pedeapsa complementar obligatorie. Minoratul persoanei
care a svrit infraciunea se consider circumstan excepional. Art.93 al Codului penal stabilete c
minorii condamnai pentru svrirea unei infraciuni uoare, mai puin grave sau grave pot fi liberai de
pedeaps de ctre instana de judecat dac se va constata c scopurile pedepsei pot fi atinse prin internarea lor ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare,
precum i prin aplicarea altor msuri de constrngere cu caracter educativ, prevzute la art.104.
Internarea minorilor ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare se stabilete de ctre instana de judecat pe un termen de pn la atingerea majoratului. Prelungirea termenului de aflare a persoanei n aceste instituii dup atingerea vrstei de 18ani
este permis numai pn la absolvirea unei coli de cultur general sau de meserii.
Fa de copii pot fi aplicate msuri de constrngere cu caracter educativ cum ar fi avertismentul;
ncredinarea copilului pentru supraveghere prinilor, persoanelor care i nlocuiesc sau organelor specializate de stat; obligarea s repare daunele cauzate. La aplicarea acestei msuri se ia n considerare starea
material a copilului; obligarea de a urma un tratament medical de reabilitare psihologic; internarea,
de ctre instana de judecat, ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie
curativ i de reeducare. Codul penal prevede posibilitatea mpcrii copilului care a comis o fapt considerat ca o infraciune uoar, mai puin grav sau grav.
Codul penal prevede, ntr-un capitol separat, VII, rspunderea penal pentru infraciuni contra familiei i minorilor ca incestul (art.201); divulgarea secretului adopiei (art.201); abuzul prinilor i
altor persoane la adopia copiilor (art.205); traficul de copii (art.206); scoaterea ilegal a copiilor din
ar (art.207); atragerea minorilor n activitatea criminal sau determinarea lor la svrirea unor fapte
imorale (art.208); pornografia infantil (art.2081); atragerea minorilor la consumul ilegal de droguri,
medicamente i alte substane cu efect narcotizant.
Totui, dup trei ani de la adoptarea Codului penal, s-au constatat lacune substaniale n ce privete
pedepsele aplicate copiilor. Aceasta a determinat legislatorul s vin cu modificri substaniale ale Codului penal.
Modificrile din 2006 ale Codului penal au promovat tendina spre decriminalizarea Codului
prin reducerea sanciunilor penale. De remarcat c a fost o reducere a termenului nchisorii prin modificarea art.70 al Codului penal. Astfel, potrivit art.70, la stabilirea pedepsei nchisorii pentru persoana
care, la data svririi infraciunii, nu a atins vrsta de 18ani, termenul nchisorii se stabilete din maxi-
34
mul pedepsei, prevzute de legea penal pentru infraciunea svrit, reduse la jumtate. La stabilirea
pedepsei definitive n caz de concurs de infraciuni, pedeapsa nchisorii nu poate depi 12ani i 6 luni,
iar n caz de cumul de sentine, 15ani. La individualizarea pedepsei n privina unui copil sunt aplicate
prevederile art.75 al Codului penal potrivit crora Pentru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin
grave, pedeapsa se aplic minorului numai dac se apreciaz c luarea msurii cu caracter educativ nu
este suficient pentru corectarea minorului. Art.79 stabilete c minoratul persoanei care a svrit
infraciunea se consider circumstan excepional.
Prin modificarea Codului penal s-a exclus pentru o categorie esenial de sanciuni nivelul minim al
sanciunii, astfel crendu-se posibilitatea de a aplica sanciuni minime prevzute de Cod. Spre exemplu,
sanciunea articolului 150, alineatul (1), articolului 158, alineatul (1), articolului 192, alineatul (2), articolului 196, alineatul (3), articolului 224, alineatul (2), articolului 227, alineatul (2), articolelor 228,
229, 230, 234, articolului 245, alineatul (1), articolului 246, articolului 248, alineatul (2), articolului 250,
alineatul (2), articolului 257, alineatul (3), articolului 2611, alineatul (2), articolului 262, articolului 292,
alineatul (1), articolului 297, articolului 302, alineatul (1), articolului 314, alineatul (2), articolului 317,
alineatul (1), articolului 321, articolului 325, alineatul (1), articolului 326, alineatul (1), articolului 334,
alineatul (2), articolului 341, alineatul (1), articolului 364, alineatul (4), articolului 365, alineatul (1),
articolului 366, alineatul (2), articolului 367, alineatul (1), articolului 368, alineatul (1), articolului 369,
alineatul (2), articolului 370, alineatul (1), articolului 374, alineatul (2), articolului 375, alineatul (1) i a
articolului 377, alineatul (2) de la 2 la 5ani se nlocuiete cu de pn la 5ani.
n septembrie 2010 n Codul penal a fost introdus rspunderea penal pentru violena n familie.
Codul de procedur penal din 1961 nu coninea seciuni speciale cu referire la copiii n conflict
cu legea. Totui, existau anumite articole care se refereau la copii n ce privete ncetarea procesului penal
n legtur cu trimiterea materialelor spre examinare Comisiei pentru minori (art.56), reprezentanii i
reprezentanii legali (art.50). Codul prevedea participarea pedagogului n cauzele cu minori, care asista
la aciunile procesuale i, de regul, la audierea nvinuitului (art.132, alin.5), avnd dreptul, cu acordul
anchetatorului, de a pune ntrebri. Nu era prevzut participarea reprezentanilor legali. Cu referire la
audierea martorului minor, Codul prevedea un articol separat (139) n care se meniona necesitatea citrii pedagogului i a reprezentanilor legali. Aceste prevederi se aplicau i n instana de judecat.
Codul de procedur penal din 2003 vine cu reforme eseniale, coninnd un capitol separat
privind copiii n conflict cu legea. Codul a prevzut anumite principii viznd copiii implicai n sistemul de
justiie penal, de exemplu, articolul 10. Respectarea drepturilor, libertilor i demnitii umane prevede c n cazul cnd un minor este victim sau martor n faa instanei de judecat, se va aciona pentru
respectarea intereselor acestuia.
Articolul 18. Publicitatea edinei de judecat prevede c acesul n sala de edin poate fi interzis
presei sau publicului, prin ncheiere motivat, pe parcursul ntregului proces sau al unei pri din proces
cnd interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor n proces o cer.
35
n procesul n care un minor este victim sau martor, instana de judecat va asculta declaraiile acestuia ntr-o edin nchis, prevedere introdus n 2007. Rezultatele cercetrii sociologice demonstreaz
valorificarea frecvent a acestor prevederi (Figura 9, 10).
13%
87%
Da
Nu
Figura 9. Au existat situaii n care edina de judecat
n cauze cu implicarea copiilor n conflict cu legea a fost public?
4%
96%
Da
Nu
Figura 10. Au asistat vreodat reprezentanii mass-media

la edinele de judecat n privina copiilor n conflict cu legea?
O norm introdus prin Legea nr. 235-XVI din 08.II.2007 a fost i recunoaterea, la articolul 20 (desfurarea procesului penal n termen rezonabil), ca un criteriu de apreciere a termenului rezonabil de
soluionare a cauzei penale vrsta de pn la 18ani a victimei, pe lng faptul c iniial exista i prevederea conform creia urmrirea penal i judecarea cauzelor penale n care sunt bnuii, nvinuii, inculpai
arestai preventiv, precum i minori, se fac de urgen i n mod preferenial.
Art.6 al Codului stabilete c reprezentanii legali sunt prinii, prinii adoptivi, tutorii, curatorii,
precum i reprezentanii instituiilor sub supravegherea crora se afl bnuitul, nvinuitul, inculpatul,
condamnatul. Art.91 prevede statutul reprezentantului legal al martorului minor; acesta are dreptul s
tie despre citarea de ctre organul de urmrire penal sau de instan a persoanei ale crei interese le
reprezint, s o nsoeasc i s asiste la aciunile procesuale cu participarea acesteia.
Reprezentantul legal al martorului minor, lund parte la efectuarea aciunilor procesuale, are dreptul:
cu permisiunea organului de urmrire penal sau a instanei, s se adreseze persoanei ale crei interese
36
le reprezint cu ntrebri, observaii, ndrumri; s nainteze cereri; s fac obiecii mpotriva aciunilor
organului de urmrire penal i s cear includerea obieciilor sale n procesul-verbal respectiv; s fac
obiecii mpotriva aciunilor preedintelui edinei de judecat; s ia cunotin de procesul-verbal al
aciunilor procesuale la care el mpreun cu persoana ale crei interese le reprezint a participat n cauza
dat i s cear completarea lui sau includerea obieciilor sale n procesul-verbal respectiv; s invite pentru persoana ale crei interese le reprezint un avocat n calitate de reprezentant.
Termenul tradiional de reinere de 72 de ore stabilit iniial pentru toate categoriile de bnuii a fost
limitat n 2007 la 24 de ore n privina copiilor. n cazul reinerii unui copil, persoana care efectueaz
urmrirea penal este obligat s comunice aceasta imediat procurorului i prinilor minorului sau persoanelor care i nlocuiesc. Potrivit art.173, n cazul n care, n urma reinerii persoanei, rmn fr supraveghere copii sau alte persoane pe care le are n ntreinere ori bunurile acesteia, organul de urmrire
penal este obligat s ia msurile prevzute la art.189.
Sunt prevzute msuri preventive care pot fi aplicate i copiilor, iar una poate fi aplicat doar
copilului, i anume: transmiterea sub supraveghere. Aceasta const n asumarea n scris a obligaiei de ctre unul dintre prini, de tutore, curator sau de ctre o alt persoan demn de ncredere,
precum i de ctre conductorul instituiei de nvmnt speciale unde nva minorul, de a asigura
prezentarea acestuia, cnd va fi citat, la organul de urmrire penal sau la instan, precum i de
a contracara aciuni ilegale. n acest sens, procurorul sau instana solicit de la autoritatea tutelar
informaii despre persoanele crora urmeaz s le fie transmis copilul sub supraveghere pentru a se
convinge c acestea sunt capabile s asigure supravegherea lui. Transmiterea sub supraveghere se
face numai la cererea scris a persoanelor care pot asigura supravegherea. Dac persoana creia i-a
fost transmis sub supraveghere copilul i-a nclcat obligaiile, ea poate fi supus de ctre judectorul
de instrucie sau, dup caz, de ctre instan unei amenzi judiciare n mrime de la 10 la 25 de uniti
convenionale. Art.186 C. proc. pen. stabilete c n cazul nvinuiilor minori durata inerii n stare de
arest preventiv poate fi prelungit numai pn la 4luni. Art.189 C. proc. pen., la rndul su, stabilete c n cazul n care persoana reinut sau arestat are sub ocrotirea sa minori, persoane recunoscute
iresponsabile, persoane crora li s-a instituit curatel sau persoane care, din cauza vrstei, bolii sau
din alte cauze, au nevoie de ajutor, despre aceasta vor fi informate autoritile competente pentru a
lua fa de aceste persoane msuri de ocrotire. Obligaia de a informa despre necesitatea aplicrii
msurilor de ocrotire i revine organului care a efectuat reinerea sau arestarea preventiv. Potrivit
art. 270 C. proc. pen., de competena procurorului la examinarea urmririi penale sunt i cauzele
cu minori. Codul prevede i unele norme care au ca scop asigurarea operativitii procesului penal
cu implicarea copiilor. Art.345 stabilete c edina preliminar va ncepe n cel mult 20 de zile de
la data repartizrii cauzei, cu excepia infraciunilor flagrante. edina preliminar n cauzele n care
sunt inculpai minori sau arestai se face de urgen i cu prioritate, pn la expirarea termenului de
arest stabilit anterior. Rezultatele cercetrii sociologice demonstreaz respectarea n general a termenelor (Figura 11, 12).
60
54%
40
39%
20
7%
0
0%
0%
0%
pnla pnla2luni pnla4luni pnla6luni pnla12luni maimult

deun an
olun
Figura 11. Perioada medie total de urmrire penal n cauze
cu implicarea copiilor n conflict cu legea?
60
58%
41%
40
20
0
olun
2-3luni
1%
0%
0%
4-5luni
6-12luni
maimult
deun an
Figura 12. Perioada medie total de judecare a unei cauze

cu implicarea copiilor n conflict cu legea?
90
83%
75
60
45
30
15
0
8%
oedin
8%
2-3edine
4-8edine
1%
maimult
de8 edine
Figura 13. Durata de judecare a unei cauze cu

implicarea copiilor n conflict cu legea
37
38
Totui, cea mai esenial realizare a legislaiei procesual-penale din 2003 a fost reglementarea procedurii n cauzele cu copii. Prevederile se aplic la cauzele n privina persoanelor care, la momentul svririi infraciunii, nu au mplinit vrsta de 18ani. edina de judecare a cauzei n privina minorului, de
regul, nu este public. Art.475 C. proc. pen. stabilete anumite circumstane suplimentare care urmeaz
a fi stabilite n cauzele privind copiii: vrsta (ziua, luna, anul naterii); condiiile n care triete i este
educat, gradul de dezvoltare intelectual, volitiv i psihologic a acestuia, particularitile de caracter i
temperamentale, interesele i necesitile lui; influena adulilor sau a altor minori asupra minorului; cauzele i condiiile care au contribuit la svrirea infraciunii. n cazul n care se constat c copilul sufer
de debilitate mintal, care nu este legat de o boal psihic, trebuie s se stabileasc, de asemenea, dac
el a fost pe deplin contient de svrirea actului. Pentru a se stabili aceste circumstane, vor fi audiai
prinii, profesorii, educatorii lui i alte persoane care ar putea comunica datele necesare, precum i se
va cere efectuarea unei anchete sociale, prezentarea documentelor necesare i se vor efectua alte acte
de urmrire penal i judiciare. De asemenea, potrivit art.476 C. proc. pen, dac, la svrirea infraciunii, mpreun cu copilul au participat i aduli, cauza n privina minorului se disjunge pe ct e posibil,
formnd un dosar separat. n cazul n care disjungerea nu este posibil, dispoziiile cuprinse n prezentul
capitol se aplic numai fa de minor.
La reinerea copilului i aplicarea fa de copil a msurilor preventive, potrivit art.477 C. proc. pen,
n fiecare caz se discut, n mod obligatoriu, posibilitatea transmiterii lui sub supraveghere. Reinerea,
precum i arestarea preventiv a copilului pot fi aplicate doar n cazuri excepionale, cnd au fost svrite infraciuni grave cu aplicarea violenei, deosebit de grave sau excepional de grave. Despre reinerea
sau arestarea preventiv a minorului se ntiineaz imediat procurorul i prinii sau ali reprezentani
legali ai minorului, fapt care se consemneaz n procesul-verbal de reinere. Chemarea copilului, care nu
se afl n stare de arest, la organul de urmrire penal sau n instana judectoreasc se face prin prinii
acestuia sau prin ali reprezentani legali, iar n cazul n care minorul se gsete ntr-o instituie special
pentru minori, prin administraia acestei instituii.
Audierea copilului nu poate dura mai mult de 2 ore fr ntrerupere, iar n total nu poate depi 4 ore
pe zi. La audierea bnuitului, nvinuitului, inculpatului minor, participarea aprtorului i a pedagogului
sau psihologului este obligatorie. Pedagogul sau psihologul este n drept s pun ntrebri, iar la sfritul
audierii, s ia cunotin de procesul-verbal sau, dup caz, de declaraiile scrise ale copilului i s fac
observaii n scris referitor la plenitudinea i corectitudinea nscrierii lor. Aceste drepturi sunt explicate
pedagogului sau psihologului nainte de nceperea audierii.
Participarea reprezentantului legal n procesul penal este obligatorie. Reprezentantul legal se admite n procesul penal din momentul reinerii sau arestrii preventive, sau al primei audieri. n momentul admiterii reprezentantului legal, acestuia i se nmneaz informaie n scris despre drepturile
i obligaiile sale legale. Reprezentantul legal poate fi nlturat din procesul penal i nlocuit cu altul,
cnd aceasta este posibil, n cazul n care sunt temeiuri de a considera c aciunile lui aduc prejudi-
39
cii intereselor copilului. Despre nlturarea reprezentantului legal al minorului i nlocuirea lui cu un
alt reprezentant organul care efectueaz urmrirea penal sau, dup caz, instana judectoreasc adopt o hotrre motivat. La audierea copilului particip reprezentantul lui legal, precum i, dup
caz, reprezentantul lui. La ncheierea urmririi penale n privina copilului, organul de urmrire penal, prin ordonan motivat, poate s nu prezinte nvinuitului unele materiale ale urmririi penale care, la prerea sa, l pot influena negativ, ns aceste materiale se prezint reprezentantului legal
al minorului.
Deosebit de importante sunt procedurile de dejudiciarizare prevzute de Codul de procedur penal.
Codul prevede procedura de ncetare a procesului penal cu liberarea de rspundere penal a copilului,
dac la desfurarea urmririi penale, n cazurile infraciunilor uoare sau mai puin grave, se stabilete
c acesta pentru prima dat a svrit o asemenea infraciune i corectarea lui poate fi obinut fr
a-l trage la rspundere penal. n cazul plasrii copilului ntr-o instituie special de nvmnt i de
reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare, demersul procurorului se examineaz de ctre
judectorul de instrucie.
ncetarea procesului penal nu se admite dac minorul sau reprezentantul lui legal este mpotriv.
La adoptarea sentinei n procesul unui copil, instana de judecat urmeaz s examineze posibilitatea
liberrii de pedeapsa penal a acestuia sau a suspendrii condiionate a executrii pedepsei. n cazul
liberrii minorului de pedeapsa penal cu internarea lui ntr-o instituie special de nvmnt i reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare, precum i cu aplicarea msurilor de constrngere
cu caracter educativ, instana informeaz despre aceasta organul specializat de stat respectiv i pune
n sarcina lui efectuarea controlului asupra comportrii minorului condamnat. Instana poate adopta o
sentin de condamnare, dispunnd liberarea copilului de pedeapsa penal i aplic fa de el msuri
cu caracter educativ.
Instana, la adoptarea sentinei de condamnare, poate dispune n condiiile prevzute de lege liberarea de pedeapsa penal a minorului i internarea lui ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare pn la atingerea majoratului, ns pe o durat nu mai
mare de termenul maxim al pedepsei prevzute de Codul penal pentru infraciunea svrit.
Aflarea n instituia special de nvmnt i de reeducare sau n instituia curativ i de reeducare
poate fi ncetat pn la atingerea majoratului cnd copilul, datorit corectrii, nu mai are nevoie de
influenare prin aceast msur. Prelungirea aflrii persoanei n instituiile menionate dup atingerea
majoratului se admite doar pn la terminarea de ctre ea a nvmntului general sau profesional.
Chestiunea ncetrii sau prelungirii duratei aflrii persoanei n instituiile menionate se soluioneaz,
n temeiul demersului organului specializat de stat care asigur corectarea copilului, de ctre judectorul
de instrucie al instanei care a adoptat sentina sau al instanei n raza teritorial a creia se gsete
domiciliul copilului, n termen de 10 zile de la primirea demersului. Putem confirma, cu o mare probabilitate, c reformele legislative menionate mai sus au dus la limitarea numrului de copii implicai n
40
sistemul de justiie penal. n tabelul de mai jos se poate observa dinamica condamnrii copiilor dup
tipul de pedeaps.
Tabelul 1. Numrul de minori condamnati dupa tipul de pedeapsa, 2000-2009
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
1 934
1 894
2 160
2 099
1 774
1 888
1 316
662
445
477
nchisoare
190
227
294
255
194
224
227
124
100
107
Amend
258
270
380
421
162
142
116
54
49
39
1 042
1 018
1 261
1 302
1 209
1 236
624
321
173
228
234
320
154
108
93
444
379
225
121
209
52
27
29
14
10
Total condamnai
Condamnare condiionat
Munc neremunerat
Alte pedepse
Sursa: Banca de date a Biroului Naional de Statistic // www.statistica.md

*Aceast informaie nu conine datele reioanelor din partea stng a Nistrului
Dup cum se observ, n decursul a 10ani numrul total de copii condamnai s-a redus aproximativ
cu 400%. Totui, aplicarea pedepsei cu nchisoarea a rmas la un nivel nalt pe parcursulanilor.
VII.
JUDECAREA CAUZELOR CU IMPLICAREA

COPIILOR N CONFLICT CU LEGEA (N CIFRE)
Dac n 2006 au fost examinate 1296 de cauze penale n privina copiilor, n 2009 numrul cauzelor
penale examinate s-a redus la 605. Analiza statisticilor demonstreaz o scdere considerabil a numrului de copii condamnai ntreanii 20062009. n 2006 au fost condamnai 1316 copii, iar n 2009
numrul s-a redus la 477 (Tabelul 2).
Tabelul 2. Ponderea cauzelor penale n privina copiilor, examinate

n cadrul Judectoriilor de drept comun din Republica Moldova
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Numrul de cauze
2006
2007
2008
2009
1316
622
445
447
n scopul asigurrii unui tablou pe ct se poate de util pentru realizarea obiectivelor propuse, analiza
s-a structurat pe judectorii i curi de apel.
n scopul asigurrii unui tablou pe ct se poate de util pentru realizarea obiectivelor propuse, analiza a
fost structurat n dou compartimente: primul compartiment evideniaz ponderea cauzelor examinate
de ctre Judectoriile de drept comun din regiunea Centru, Nord, Sud, UTA Gguzia i Regiunea Nistrean, cel de al doilea compartiment include analiza nr-lui cauzelor examinate de ctre Judectoriile de
drept comun din circumscripia Curilor de Apel din Republica Molodva (Chiinu, Bli, Cahul, Comrat,
Bender).
a) Situaia examinrii cauzelor penale n privina copiilor din regiunea mun.Chiinu. n
urma cercetrii realizate a fost constat c volumul prioritar de cauze penale examinate revine instanelor
judectoreti din mun. Chiinu (Tabelul 4/5). Astfel potrivit datelor elucidate pe parcursul perioadei
42
Judecarea cauzelor cu implicarea copiilor n conflict cu legea
20062009 instanele judectoreti de drept comun din raza teritorial a or.Chiinu au examinat: 2006
- 306 cauze penale, adic 23,6% din toate cauzele examinate pe ar (12 96 de cauze pe ar); 2007
- 283 cauze penale, adic 25,3% (1117 cauze pe ar); 2008 203 cauze, adic 24,6% (824 cauze pe
ar); 2009 129 cauze, adic 21,3% (605 cauze pe ar ). Dup cum se observ n mun. Chiinu se
judec aproximativ unul din patru dosare pe ar privind copii n conflict cu legea.
Tabelul 4. Ponderea nr. cauzelor penale examinate n privina copiilor n cadrul

Judectoriilor de drept comun, din circumscripia Curii de Apel Chiinu

(an. 2006-2009)
350
300
Tabelul 3. Ponderea nr.cauzelor penale n privina minorilor, examinate

n cadrul Judectoriilor de drept comun din or. Chiinu (an. 2006-2009)
250
350
200
300
150
250
100
200
50
150
100
50
0
2006
2007
2008
2009
Streni
74
30
15
Rezina
11
13
Orhei
38
40
26
23
2006
2007
2008
2009
Nisporeni
23
18
10
18
306
283
203
129
Ialoveni
29
23
27
17
Rcani
33
70
12
17
Hnceti
52
32
30
18
Ciocana
59
37
26
19
Criuleni
25
17
13
10
Centru
44
53
53
15
Cimilia
35
17
12
Buiucani
82
68
59
29
Clrai
20
22
Botanica
88
55
53
49
Basarabeasca
13
Total
43
b) Situaia examinrii cauzelor penale n privina copiilor din regiunea de nord a Republicii
Moldova. n cadrul Judectoriei de drept comun din or.Bli, n anul 2006 au fost examinate 82 cauze
ce constituie 6, 32% din toate cauzele examinate pe ar; 2007 89 cauze, respectiv 7,96% din 1117
cauze examinate pe ar; 2008 100 cauze, respectiv 8,24% din 824 cauze examinate pe ar, n 2009
se observ o cretere a numrului de dosare privind copii astfel n anul respectiv au fost examinate 80
cauze, ce constituie -13,2% din 605 cauze examinate pe ar (Tabelul 5, 6).
44
Tabelul 5. Ponderea nr. cauzelor penale n privina minorilor, examinate n cadrul

Judectoriei de drept comun din or. Bli, an. 2006-2009
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Numrul de cauze
45
Tabelul 6. Ponderea nr.cauzelor penale examinate n privina copiilor, n cadrul

Judectoriilor de drept comun, din circumscripia Curii de Apel Bli,

an. 2006-2009
60
50
40
30
20
2006
2007
2008
2009
85
39
36
48
10
0
2006
2007
2008
2009
Soroca
47
33
32
13
Ungheni
44
53
27
23
Fleti
29
21
19
19
Briceni
19
12
Floreti
26
17
13
Drochia
25
19
18
10
Teleneti
23
23
16
27
Dondueni
22
15
Edine
20
21
19
Glodeni
19
23
Sngerei
28
27
16
21
oldneti
12
16
Rcani
12
10
Ocnia
10
c) Situaia examinrii cauzelor n regiunea de sud a Republicii Moldova. Potrivit datelor puse la
dispoziie n cadrul studiului a fost constatat faptul c n cadrul Judectoriei din mun.Cahul, numrarului
cauzelor examinate n privina minorilor in anul 2009 a sczut comparativ cu numarul acestui tip de
cauze examinate n 2008. n acela timp cponderea numrului cauzelor penale examinate n anii 2006 i
2009 atest o scderea a acestora cu 1% n anul 2009.
La o analiz a cauzelor penale n privina copiilor n judectoriile rii n comparaie cu volumul integral pe ar de cauze penale n privina copiilor, se constat urmtorul tablou n anul 2006 49 cauze
ce constituie 3,7% din toate cauzele examinate pe ar, n anul 2007 45 cauze ce constituie 3,8% din
toate cauzele examinate pe ar, n anul 2008 57 cauze ce constituie 6,9% din toate cauzele examinate
pe ar n anul 2009 29 cauze ce constituie 4,7% din toate cauzele examinate pe ar (Tabelul 7 /8)

Judectoriei de drept comun din or. Cahul, an. 2006-2009
60
Numrul de cauze
50
40

Judectoriei de drept comun din or. Bender, an. 2006-2009
7
6
30
4
3
2
1
20
Numrul de cauze
0
2006
2007
2008
2009
49
45
57
29
Numrul de cauze
2007
2008
2009
35
30
Numrul de cauze
35
30
25
20
15
10
5
0
2006

Judectoriilor de drept comun, din circumscripia Curii de Apel Cahul,

an. 2006-2009


an. 2006-2009
Numrul de cauze
10
47
d) Situaia examinrii cauzelor penale n privina copiilor, n regiunea din stinga Nistrului.
Numrul de cauze
46
25
20
15
10
5
0
2006
2007
2008
2009
Anenii Noi
22
26
30
18
2006
2007
2008
2009
Cueni
16
30
18
Cantemir
24
16
14
Dubsari
22
11
11
Leova
22
32
tefan Vod
28
12
19
16
Taraclia
27
18
48
e) Situaia examinrii cauzelor penale n privina copiilor, n regiunea din Unitatea Teritoriala
Gagauzia.

Judectoriei de drept comun din or. Comrat, an. 2006-2009
Cu referin la nr. de copii condamnai penal, situaia se prezint n felul urmtor:

Tabelul 13. Numarul cauzelor penale cu implicarea copiilor examinate de ctre

Judectoriile din raza teritorial a or. Chiinu
90
30
80
25
70
60
Numrul de cauze
20
50
15
40
10
30
20
10
Numrul de cauze
0
2006
2007
2008
2009
25
26
14


an. 2006-2009
25
Numrul de cauze
20
15
10
5
0
2006
2007
2008
2009
Ceadr-Lunga
19
20
20
Vulcneti
10
19
2006
2007
2008
2009
Botanica
82
23
25
30
Buiucani
70
38
41
16
Centru
32
16
29
20
Ciocana
66
20
15
Rcani
49
42
13
17
49
50
Tabelul 14. Numrul cauzelor penale cu implicarea copiilor examinate de

Judectoriile din regiunea Centru a R.M.
Tabelul 15. Numarul cauzelor penale cu implicarea copiilor examinate de

Judectoriile din raza teritorial a or. Bli
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
90
60
30
0
Numrul de cauze
2006
85
2007
39
2008
36
2009
48

Judectoriile din regiunea Nord a R.M.
40
2006
2007
2008
2009
Streni
66
16
12
13
Orhei
46
19
12
19
Hnceti
45
23
25
20
Ialoveni
35
19
10
Nisporeni
29
12
21
Criuleni
25
Cimilia
25
Clrai
18
22
Basarabeasca
18
Rezina
11
30
20
10
0
Briceni
Dondueni
Drochia
Edine
Fleti
Floreti
Glodeni
Ocnia
Rcani
Sngerei
Soroca
oldneti
Teleneti
Ungheni
2006
21
19
36
17
25
33
17
12
20
23
33
12
20
37
2007
12
4
20
11
12
17
11
11
8
13
15
16
18
23
2008
7
2
18
1
10
2
1
2
8
3
11
6
9
10
2009
3
0
11
7
15
9
1
5
1
18
11
5
15
27
51
52

Judectoriile din raza teritorial a or. Comrat

Judectoriile din regiunea Estic a R.M.
60
35
30
25
20
15
10
5
0
30
0
Numrul de cauze
2006
2007
2008
2009
52
27
22
16
2006
2007
2008
2009
31
16
18
15
Cueni
10
14
14
Dubsari
28
12
15
15
tefan Vod
28
12
11
13
Anenii Noi

Judectoriile din regiunea Nord a R.M.
35
30
25
20
15
10
0

Judectoriile din raza teritorial a or. Comrat
2006
2007
2008
2009
Cantemir
33
Leova
19
17
Taraclia
25
35
25
15
5
0
Numrul de cauze

Judectoriile din raza teritorial a or. Bender
2007
2008
2009
32
24
11

Judectoriile din regiunea Vestic a R.M.
30
20
10
0
5
3
0
Numrul de cauze
2006
2006
2007
2008
2009
2006
2007
2008
2009
Ceadr-Lunga
25
15
Vulcneti
12
53
54
n linii generale la capitolul persoane condamnate situaia este similar cu indicile cauze penale examinate. Astfel potrivit datelor statistice incluse n Figuria 14, se observ o cretere a numrului persoanelor condamnate n 2009 fa de 2008.
1400
1200
1296 1316
Cauze examinate
Persoane condamnate
1117
1000
824
800
662
600
445
400
605
477
200
0
2006
2007
2008
2009
Figura 14. Ponderea nr. de cauze examinate

n raport cu nr. persoanelor condamnate, 2006-2009
n 2009 n mediu pe ar sarcina pe lun n privina unui judector a constituit 3,8 dosare penale.
Aadar pornind de la constatarea medie a dosarelor penale ncheiate pe parcursul anilor 2006
2009 care este n medie 4 dosare, se poate face o recomandare privind numrul de judectori care pot
fi formai i specializai n domeniul justiiei juvenile, lund n consideraie datele pentru anul 2009.
n mun. Chiinu n 2009 au fost examinate 129 de cauze cu implicarea copiilor, aceasta constituind
sarcina lunar de 10, 75 dosare. n judectoria Bli au fost examinate n 2009 80 de cauze n privina
copiilor, constituind 6, 66 dosare. La restul judectoriilor volumul de munc ine nu mai mult dect o
sarcin lunar.
Aadar n situaia unei decizii de specializare a judectorilor va fi necesar un numr de aproximativ
40 judectori pentru examinarea n fond a cauzelor penale privind copii n conflict cu legea.
(Schema repartizrii dosarelor potrivit Anexa, nr. 3, 4)
VIII.
PERSPECTIVA INSTANELOR judectoreti

SPECIALIZATE N CAUZELE CU IMPLICAREA COPIILOR
din Republica Moldova
Oricare ar fi sistemul promovat de judecare a cauzelor cu implicarea copiilor, tratamentul acestora n

sistemul de justiie urmeaz s fie ghidat de cteva abordri fundamentale:
1. Echitabilitatea orice procedur urmeaz a fi desfurat n condiii de echitate pentru copilul
n conflict cu legea, martorii, victimele i comunitatea n ansamblu.
2. Recunoaterea abordrii difereniate n cauzele cu aduli i n cele cu implicarea copiilor deoarece adulii i minorii sunt diferii n dezvoltarea lor fizic i psihic, urmeaz a fi considerat aceast diferen la elaborarea i dezvoltarea tehnicilor de tratament al delincvenei.
3. Abordarea individualizat nu exist dou cauze similare, precum nu exist doi fptuitori
identici dup gradul lor de dezvoltare. n acest sens, abordarea individualizat ar semnifica individualizarea programelor de intervenie n vederea rspunderii la nevoile particulare ale fiecrui
copil implicat n sistemul de justiie.
4. Recunoaterea potenialului prosocial chiar i cel mai nrit fptuitor n setul su valoric
dispune de valori prosociale. Acestea urmeaz a fi identificate i dezvoltate de ctre specialiti.
5. Securitatea social i comunitar oricare ar fi rspunsul sistemului de justiie la delincven,
acesta trebuie s ofere sentimentul de securitate i siguran pentru comunitate.
6. Responsabilizarea fptuitorului oricare ar fi abordarea sau tehnicile de intervenie, acestea
trebuie s duc la asumarea faptelor comise i a responsabilitii fptuitorului pentru aceste fapte.
7. Responsabilizarea comunitii orice act delincvenial este i un rezultat al unui anumit context social i comunitar. Astfel, o parte din responsabilitate trebuie s i-o asume comunitatea
pentru anumite eventuale eecuri n dezvoltarea armonioas a tinerilor.
8. Responsabilitatea sistemului de justiie n ansamblu copiii, ca i adulii, au nevoie de reacii deliberate la delincven. Or, orice reacie nu va produce efectul scontat dac va crea impresia
de formalism sau indiferen.
Comitetul ONU privind drepturile copilului, n Observaiile generale nr. 10 (2007) cu privire la drepturile copilului n contextul nfptuirii justiiei n privina copiilor78, menioneaz printre principiile esen78
5, Observaiile generale nr. 10 (2007) cu privire la drepturile copilului n contextul nfptuirii justiiei n privina copiilor, CRC/C/GC/10,
25aprilie 2007.
56
iale pentru considerare statelor: nediscriminarea; asigurarea interesului superior al copilului; garantarea
dreptului la via, supravieuire i dezvoltare; asigurarea dreptului la opinie i respectul demnitii.
Schema propus de tratamet al copiilor n conflict cu legea (vezi Anexa 2)
Puncte forte
Puncte slabe
Exist o anumit experien de colaborare ntre

actorii statali i nestatali n promovarea unor
concepte noi n domeniul justiiei penale;
exist anumite programe i abordri dedicate
justiiei pentru copii (ex. cursuri de instruire
continu n domeniul justiiei pentru copii
la INJ, manualul formatorului n domeniul
justiiei juvenile);
un anumit numr de angajai ai sistemului de
justiie sunt orientai pozitiv spre promovarea
conceptului de justiie pentru copii;
este axat pe proces i nu doar pe rezultat,
or, n cazurile cu implicarea adulilor se ine
cont mai mult de fapta comis dect de
caracteristicile psihosociale ale fptuitorului i
de circumstanele cauzei.
Poate afecta principiul repartizrii aleatorii a dosarelor;

nu exist nc o nelegere clar referitor la necesitatea unui sistem distinct
de justiie pentru copii, acesta fiind confundat cu conceptul de instan
specializat;
comunicare discontinu ntre instituiile de stat referitor la prioriti, inclusiv n
domeniul justiiei pentru copii;
motivaia limitat, bazat pe interes departamental de cooperare ntre
instituii i agenii ce au atribuii n domeniul justiiei pentru copii;
superficialitatea programelor de prevenire a delincvenei juvenile;
instituiile publice din comunitate sunt afectate de multiple alte probleme
funcionale, ceea ce nu permite a avea expectane nalte imediate privind
eficiena programelor restaurative i comunitare de tratament al delincvenei
juvenile, ceea ce poate pune n pericol nsui conceptul;
discontinuitatea de coninut al interveniilor diferitor servicii din comunitate
(ex. coala, poliia, administraia public local, asociaiile prinilor etc.);
disponibilitate limitat de date dezagregate referitor la copii n sistemul de
justiie i necesitile acestora.
Oportuniti
Riscuri
Exist n Republica Moldova anumite categorii

de servicii destinate copiilor n conflict cu
legea;
n comunitatea juridic se discut despre
conceptul de justiie pentru copii.
Posibiliti reduse de a implica specialiti de calificare avansat din rndul

persoanelor ce activeaz n comunitate;
nelegerea neadecvat din partea comunitilor ca efect al atitudinilor
punitive i a ratei nalte de victimizare, a conceptului de tratament prietenos
copilului;
abordarea conform creia deferirea serviciilor comunitare ar nsemna scutire
de pedeaps i de responsabilizare.
Perspectiva instanelor judectoreti specializate n cauzele cu implicarea copiilor
Instanele specializate, ntr-o opiune, ar putea examina att cauzele n care minorii sunt implicai ca
fptuitori, ct i cauzele n care minorii apar n ipostaz de victime.
De competena instanelor specializate n cauzele cu implicarea copiilor, n alt opiune ar
putea fi:
1. cauzele penale n privina copiilor n conflict cu legea;
2. cauzele penale n care copiii sunt victime ale infraciunilor;
3. cauze contravenionale n privina copiilor;
4. cauzele civile cu privire la: decderea din drepturile printeti; restabilirea n drepturile printeti; stabilirea locului de trai al copilului; determinarea modalitii de interaciune cu copilul;
contestarea nfierii; stabilirea i contestarea paternitii; litigiile ce in de dreptul locativ, n care
exist copii; repararea prejudiciului cauzat sntii copilului; cauzele ce in de protecia dreptului
copilului la proprietate;
5. alte categorii de cauze: recunoaterea printelui copilului ca fiind disprut fr urm; stabilirea
unor fapte ce au valoare juridic i consecine pentru copil; protecia copilului consumator; contestarea actelor nelegitime ale autoritilor publice prin care se ncalc un drept al copilului.
11%
89%
Judectori specializai n
cadrul judectoriei
Judectorii interraionale pe
lng curile de apel
Figura 16. Cum este mai oprotun de asigura functionalitatea instantelor

specializate pentru judecarea cauezlor in privinta copiilor.
38%
62%
Da
Nu
Figura 15. Cum considerai, sunt necesare

instane specializate pentru minori?
57
Servicii adiacente necesare funcionrii unui sistem specializat de justiie pentru copii
59
IX.2 Detenia copiilor n conflict cu legea
IX.
SERVICII ADIACENTE NECESARE FUNCIONRII

UNUI SISTEM SPECIALIZAT DE JUSTIIE PENTRU COPII
Justiia pentru copii este un concept ce ar ngloba ansamblul garaniilor procesuale instituite pentru a proteja i a rspunde necesitilor copilului aflat n conflict cu legea, copilului victim sau martor al
infraciunii. Astfel, este nevoie de un cadru normativ juridic ce ar reglementa n mod special procedurile,
metodele i tehnicile utilizate n desfurarea procesului penal n care este implicat copilul, de asemenea
este nevoie de specialiti competeni n lucrul cu copiii.
Codul de procedur penal din 2003 rezerv un capitol separat unor elemente ale justiiei pentru copii, plasndu-l n seciunea procedurilor speciale. n acelai timp, cum e i firesc, n legislaia procesual
au fost constatate lacune care ar putea crea anumite impedimente n realizarea conceptului justiiei specializate. De asemenea, implementarea acestor prevederi presupune existena unor servicii adiacente,
care ar permite implementarea procedurilor prieteneti copiilor.
IX.1 Protecia copilului implicat n sistemul de justiie penal

(copilul n conflict cu legea, copilul-victim, copilul-martor)
Codul de procedur penal conine prevederi generale cu privire la audierea martorului cu aplicarea
modalitilor speciale (art.110). Legea cu privire la protecia martorilor i altor participani la procesul
penal nu conine norme separate privind martorii minori.
Sub acest aspect considerm necesar modificarea art.481, alin. (1) din Codul de procedur penal
prin introducerea posibilitii de audiere a copilului-martor cu aplicarea modalitilor special prevzute la
art.110 al Codului de procedur penal. n acelai sens se solicit modificarea Legii cu privire la protecia
martorului, art.13, alin.(1), prin nvestirea procurorului cu atribuia de a aplica msuri de protecie.
Protecia minorului poate fi realizat ntr-un mod eficient doar n situaia existenei unor mecanisme de
protecie i a membrilor familiei. Aadar, sunt necesare prevederi separate n lege cu privire la protecia
martorilor membri ai familiei i a reprezentanilor legali.
Pe lng msurile de protecie, n legea sus-menionat este necesar prevederea msurilor de asisten, cu meniuni separate privind msurile speciale de asisten aplicate copilului-martor sau victim, care trebuie s asigure mediul favorabil pentru dezvoltarea acestuia. Este necesar de remarcat c n
septembrie 2010 Codul de procedur penal a fost modificat introducndu-se anumite norme privind
protecia i asistena victimelor violenei domestice.
Cu toate c n 2006 Codul de procedur penal a fost modificat, a rmas o lacun, n opinia noastr,
n ce privete termenul inerii sub arest a persoanei minore. Potrivit art.186 C. proc. pen., termenul inerii
persoanei minore n stare de arest n faza de urmrire penal nu poate depi 4 luni (art.186, alin.(4) C.
proc. pen.). Potrivit art.186, alin.(9) C. proc. pen., dup expirarea termenelor stabilite n alin.(5) i (8),
termenul judecrii cauzei cu meninerea inculpatului n stare de arest poate fi prelungit doar n cazuri excepionale, la demersul procurorului, printr-o ncheiere motivat a instanei care judec cauza, de fiecare
dat cu 3 luni pn la pronunarea sentinei. Legea nu specific care sunt cazurile excepionale.
Art.186, alin. (9) C. proc. pen. nu specific pentru care categorii de inculpai poate fi prelungit termenul de meninere n stare de arest, iar teoretic n aceast categorie pot fi inclui i minorii. Aceast situaie
duce la detenia copiilor pe termene lungi. Aadar, art.186, alin.(9) necesit a fi completat cu sintagma:
cu excepia inculpailor minori.
Se impune menionat i faptul c n Republica Moldova nu exist prevederi exprese care ar permite
plasarea minorilor n custodie public.
Aadar, art.23 al Legii privind drepturile copilului nr. 338-XIII din 15.12.1994 trebuie completat cu
un nou alineat (3) cu urmtorul coninut: (3) Instituionalizarea copiilor n instituii specializate pentru
copiii cu comportament delincvent se admite prin hotrrea instanei judectoreti doar n urma svririi
unor fapte ce conin semnele infraciunii.
De asemenea, Codul de executare, la art.265, alin. (1), lit. c), prevede posibilitatea ncarcerrii minorului condamnat pe un termen de pn la 7 zile. Msura respectiv intr n contradicie cu standardele
internaionale (articolele 66-71 ale Normelor Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor
privai de libertate, Rezoluia 45/113/4, decembrie 1990). Aadar, Codul de executare nr. 443-XV din
24.12.2004, Monitorul Oficial nr. 34-35/112 din 03.03.2005, la art.265 trebuie modificat dup cum
urmeaz: alin.(1), lit. c) sintagma sau minorul condamnat.
IX.3 Psihologiii pedagogii

Art.479, alin.(2) C. proc. pen. stabilete c la audierea bnuitului, nvinuitului, inculpatului minor,
participarea pedagogului sau psihologului este obligatorie.
1) Pedagogul sau psihologul este n drept, cu consimmntul organului de urmrire penal, s pun
ntrebri minorului, iar la sfritul audierii s ia cunotin de procesul-verbal sau, dup caz, de declaraiile scrise ale minorului i s fac n scris declaraii referitor la plenititudinea i corectitudinea
nscrierii lor. Aceste drepturi sunt explicate pedagogului sau psihologului nainte de nceperea audierii minorului, despre ce se face meniune n procesul-verbal respectiv. Audierea martorului minor
(art.481 C. proc. pen.) se efectueaz n condiiile prevzute de art.478-480 C.proc.pen.
60
Respondent procurori:
Respondent judectori:
28%
De asemenea, la art.479, alin.3 din Codul de procedur penal, cuvintele organului de urmrire
penal trebuie nlocuite cu cuvintele procurorului sau instanei de judecat.
30%
72%
70%
Da
Nu
61
Da
Nu
Figura 17. / Figura 18. Exist probleme de ordin legislativ referitor la statutul
Psihologului/Pedagogului la faza e urmarire penal
Codul de procedur penal nu conine norme care ar reglementa statutul pedagogului i psihologului
n procesul penal. Acest fapt creeaz dificulti serioase n asistena copiilor i n asigurarea unui climat
benefic pentru ei n timpul participrii lor la aciunile efectuate de ctre procurori sau instana de judecat. Instanele i procurorii ntmpin dificulti la identificarea persoanelor care ar avea competena de
asisten a copiilor, n calitate de pedagog sau psiholog. Problema este provocat att de lipsa prevederilor legale privind instituia pedagogului sau psihologului, ct i de lipsa politicilor privind identificarea,
formarea, remunerarea etc. Astfel, Codul de procedur penal necesit a fi completat cu un nou articol:
Art.891.Pedagogul
(1) Pedagogul este persoana care posed studii superioare n domeniul pedagogiei i activeaz ntr-o
instituie de nvmnt sau educativ. Pedagogul este desemnat de ctre procuror sau, dup caz,
de instana de judecat n cauza penal n care particip minori n calitate de bnuii, nvinuii,
inculpai, pri vtmate sau martori.
(2) Pedagogul are sarcina de a contribui la protecia strii psihoemoionale a minorului n cadrul aciunilor procesuale la care particip acesta.
(3) Pedagogul aplic tehnici de lucru care nu necesit o aprobare prealabil de ctre procuror sau instana de judecat.
(4) Pedagogul este obligat, n realizarea atribuiilor sale, s ndeplineasc indicaiile procurorului sau
ale instanei de judecat.
Art. 892.Psihologul
(1) Psihologul este persoana care posed studii superioare n domeniul psihologiei i activeaz n domenii ce in de acordarea asistenei psihologice.
(2) Prevederile art.891, alin.2)-5) C.proc.pen. se aplic corespunztor.
n Republica Moldova exist cteva instituii de nvmnt superior de pregtire a pedagogilor i

psihologilor. n prezent exist cinci universiti care pregtesc specialiti n domeniul psihologiei vrstelor
i al tiinelor educaiei: Universitatea de Stat din Moldova, Universitatea Pedagogic Ion Creang, Universitatea Liber Internaional din Moldova, Universitatea de Stat Aleco Russo din mun. Bli, Universitatea de Stat din Tiraspol.
n fiecare din aceste universiti sunt funcionabile faculti de specialitate n domeniul psihologiei
i pedagogiei, spre exemplu: Universitatea de Stat din Moldova pregtete specialiti n domeniul psihologiei copilului i al tnrului n cadrul Facultii de Psihologie i tiine ale Educaiei, la 3 specialiti:
educaie civic, psihologie, psihopedagogie.
n programul de studiu al acestora sunt integrate cursuri cum sunt: Psihologia copilului, Delincvena
juvenil, Psihologie colar, Psihopedagogia comportamentului deviant, Consiliere psihopedagogic.
n majoritatea acestor universiti este inclus i programul de profesionalizare din ciclul II (master), de
exemplu: Universitatea de Stat din Moldova sau Universitatea Liber Internaional din Moldova.
Astfel, studenii au posibilitatea s i continue studiile de profesionalizare n domeniul respectiv, n
cadrul ciclului de master, pentru ca n viitorul apropiat s desfoare activitatea de psiholog sau pedagog.
Totodat, reprezentanii sistemului de justiie penal au menionat deficiene n identificarea pedagogilor i psihologilor care s participe n cauzele cu implicarea copiilor.
nu avem posibilitatea de a implica totdeauna un psiholog/

pedagog i efectum aciuni procesuale fr implicarea unei
asemenea persoane
5%
25%
deseori nu putem implica specialiti de nalt calificare; n

aceast poziie apar persoane care nu au calificarea necesar
51%
de regul, implicm un specialist ce activeaz n comunitate

de regul, implicm un angajat al procuraturii
19%
0
20
Figura 19. Cum identificai psihologul/pedagogul?
40
60
62
nu avem posibilitatea de a implica totdeauna un psiholog/
pedagog i efectum aciuni procesuale fr implicarea unei
asemenea persoane
De regul, reprezentanii legali cunosc despre faptul implicrii copilului n sistemul de justiie penal.
Totodat, se constat dificulti n asigurarea participrii reprezentanilor legali, din cele mai diferite
motive, inclusiv din lipsa mijloacelor financiare i a banilor de transport, uneori prinii refuz s se
prezinte, alteori ei nu se afl pe teritoriul Republicii Moldova sau prinii nu sunt responsabili i sunt
indifereni pentru soarta copilului, alteori nu sunt nmnate citaiile.
5%
17%
deseori nu putem implica specialiti de nalt calificare; n

aceast poziie apar persoane care nu au calificarea necesar
36%
de regul, implicm un specialist ce activeaz n comunitate
42%
de regul, implicm un angajat al procuraturii
10
20
30
40
50
Figura 20. Cum identificai psihologul/pedagogul?
Mai mult dect att, nu toi procurorii i judectorii contientizeaz importana atragerii acestor persoane n cauzele cu implicarea copiilor. Unii procurori i judectori participani la interviuri au explicat
c este greu de atras asemenea persoane pe motiv c nu sunt remunerate, sugernd chiar angajarea de
ctre instituie a unui asemenea specialist.
IX.4 Reprezentanii legali

Codul de procedur penal prevede c reprezentani legali sunt prinii, prinii adoptivi, tutorii, ct i
reprezentanii instituiilor sub supravegherea crora se afl copilul. n practic sunt ntlnite cazuri cnd
minorul rmne n supravegherea bunicilor sau a altor rude.
Sub acest aspect este raional a admite n proces i alte rude dect cele incluse n noiunea de reprezentani legali. Pornind de la aceast raionalitate, se recomand a modifica art.77, alin.2 din Codul de
procedur penal. Astfel, dup sintagma ca reprezentant legal s se introduc sintagma rudele acestuia
pn la gradul trei, iar n lipsa acestora. n special este relevant a lua n consideraie rolul acestor persoane n situaia n care deseori copiii nu neleg semnificaia unor aciuni procesuale.
9%
Da
Nu
Parial
70
60
50
40
30
20
10
0
70%
26%
0%
pnlaoor
2-3ore
3-6ore
63%
2%
Da
Nu
Parial
Figura 21. Cum credei, nelege i exercit

Figura 22. n general, cum credei, nelege
minorul drepturile pe care le are n cadrul
i exercit minorul drepturile pe care le
urmririi penale?
are n cadrul procesului?
4%
0%
0%
6-24deore 24-72ore peste72ore
Figura 23. n cazul unui minor deinut (reinut/arestat) n ct timp are loc
ntiinarea reprezebtantului legal despre locul i motivul deteniei?
48%
28%
47%
72%
53%
52%
Da
Nu
Figura 24. Exist impedimente n citarea

prilor sau a altor participani la proces n
cauzele copiilor n conflict cu legea?
35%
32%
59%
63
Da
Nu
Figura 25. Exist impedimente n citarea
prilor i a altor participani n cauzele
copiilor n conflict cu legea?
IX.5 Servicii de probaiune

Potrivit art.9 al Legii cu privire la probaiune (Monitorul Oficial 103-105/389 din 13.06.2008), referatul presentenial de evaluare psihosocial a personalitii este un document scris, cu caracter consultativ
i de orientare, avnd rolul de a oferi organului de urmrire penal, procurorului, instanei de judecat
date despre persoana bnuitului, a nvinuitului sau a inculpatului, despre nivelul de instruire colar, des-
64
pre comportamentul, mediul familial, cercul de prieteni i despre factorii care influeneaz sau pot influena conduita lui general.
La ntocmirea referatului presentenial de evaluare psihosocial a personalitii se contacteaz membrii familiei, prietenii, colegii, alte surse de informaie, cum ar fi psihologi, cadre didactice, asisteni sociali, medici, ali specialiti, precum i persoanele care pot contribui realmente la reflectarea tabloului
psihosocial al personalitii bnuitului, a nvinuitului sau a inculpatului.
n Codul de procedur penal nu este determinat modul de utilizare a referatului presentenial n
procesul penal, fapt ce determin n mai multe cazuri instanele de a nu utiliza raportul respectiv. Sub
acest aspect o recomandare este introducerea unui nou articol, 4851, n Codul de procedur penal.
Art.4851 Referatul presentenial de evaluare psihosocial a personalitii minorului
(1) n cauzele cu bnuii, nvinuii, inculpai minori, procurorul sau, dup caz, instana de judecat solicit efectuarea referatului de evaluare psihosocial de ctre serviciul de probaiune n circumscripia
n care s-a aflat minorul n perioada de pn la comiterea infraciunii.
(2) Referatul presentenial de evaluare psihosocial a personalitii are rolul de a furniza pentru dosarul penal date privind persoana minorului din perspectiv psihocomportamental.
(3) Structura i coninutul referatului presentenial de evaluare psihosocial a personalitii sunt prevzute n actele normative ce reglementeaz activitatea de probaiune.
(4) n referatul presentenial de evaluare psihosocial a personalitii pot fi naintate recomandri cu
privire la msurile ce pot fi luate fa de minor, inclusiv eventuala pedeaps.
Marea majoritate a judectorilor i procurorilor consider referatele de probaiune utile.
7%
24%
29%
7%
1%
32%
Totdeauna
De cele mai multe ori
Uneori
Rareori
Niciodat
Nu tiu
Figura 28. Cum considerai, este necesar solicitarea/ntocmirea

referatelor presenteniale n cauzele cu implicarea minorilor?
11%
36%
52%
1%
Totdeauna
De cele mai multe ori
Uneori
Rareori
Niciodat (0%)
Nu tiu (0%)
Figura 29. Cum considerai, este necesar solicitarea/ntocmirea

referatelor presenteniale n cauzele cu implicarea minorilor?
5%
7%
13%
80%
18%
95%
Da
Nu
Alt opiune
Da
Nu
30%
52%
Individualizarea pedepsei penale

Identificarea perspectivelor de
reintegrare n comunitate n cazul
aplicrii unei pedepse nonprivative
de libertate
Individualizarea msurii preventive, inclusiv a arestului preventiv
Figura 26. / Figura 27. Utilitatea referatului de evaluare psiho-sociala a acuzatului minor
32 % din procurorii i 52 % din judectorii respondeni consider c referatele de probaiune presentenial trebuie ntocmite n toate cazurile n privina minorilor.
Figura 30. n opinia Dvs., referatul de evaluare psihosocial

a personalitii fptuitorului poate contribui la:
65
66
2%
23%
30%
45%
Individualizarea pedepsei penale

Identificarea perspectivelor de reintegrare
n comunitate n cazul aplicrii unei
pedepse nonprivative de libertate
Individualizarea msurii preven-tive,
inclusiv a arestului preventiv
Alte opiuni
Figura 31. n opinia Dvs., referatul de evaluare psihosocial

a personalitii fptuitorului poate contribui la:
Majoritatea procurorilor (52 %) i a judectorilor respondeni (45 %) consider util referatul de probaiune presentenial pentru individualizarea pedepsei. n acest context, referatul este relevant i pentru
decizia de a aplica sau nu o sanciune n comunitate (30 % procurori i 23 % judectori). 18 % dintre
procurori i 30 % din judectori consider referatul relevant i pentru individualizarea msurii preventive.
26
28
31
20
10
0
5
Totdeauna De cele mai
multe ori
Uneori
Rareori
10
Foarte rar
0
Nu tiu
Figura 32. Cum credei, ar trebui consilierii de probaiune s acorde

asisten psihosocial primar (pn la pronunarea sentinei) fptuitorului?
40
30
25
31
31
20
10
0
50
40
30
20
10
0
3
Totdeauna De cele mai
multe ori
Uneori
Rareori
7
Foarte rar
3
Nu tiu
Figura 33. Cum credei, ar trebui consilierii de probaiune s acorde

asisten psihosocial primar fptuitorului?
67
39
31
Da, totdeauna
Uneori
15
15
Niciodat
Nu tiu
Figura 34. Cum credei, ar trebui s participe consilierii de probaiune

n edina de judecat pentru a explica nevoile sociale ale inculpatului i
potenialele soluii pentru acestea?
Astfel, actorii din domeniul justiiei vd un rol mai avansat al consilierilor de probaiune dect cel
actual. n general, numrul de minori cu care lucreaz serviciul de probaiune nu este exagerat de mare,
ceea ce ar permite ndeplinirea corespunztoare a atribuiilor de serviciu ce le revin.
Tabelul 23. Tipul alternativelor la detenia, 2008-2010
Ianuarie
2008
Ianuarie
2009
Ianuarie
2010
Munca neremunerat n folosul comunitii (art.67 C. pen.)
84
33
25
Suspendarea executrii pedepsei (art.90 C. pen.)
446
87
178
Liberarea condiionat nainte de termen (art.91 C. pen.)
11
Liberarea minorilor (art.93 C. pen.)
10
Amnarea executrii sentineei (art.96 C. pen.)
Tipul alternativelor la detenie
40
30
Totodat, multe dintre persoanele intervievate, judectori i procurori, au menionat calitatea necorespunztoare a serviciilor de probaiune, ceea ce i face s se abin de la implicarea activ a acestor specialiti.
50
40
30
20
10
0
47
37
7
Necesar
i eficient
Necesar, dar
ineficient
Inutil i
ineficient
9
Nu tiu
Figura 35. Cum credei, activitatea consilierilor de probaiune de reintegrare

social a persoanelor condamnate la pedepse neprivative de libertate este:
68
10%
71%
19%
nalt
Mediu
Redus
Figura 36. Cum apreciai nivelul calitii informaiilor

cuprinse n referatul de evaluare?
IX.6 Serviciile de mediere

Primele activiti practice n domeniul medierii n cauzele penale au fost iniiate n februarie 2005, odat
cu crearea Centrului de Mediere n cadrul Institutului de Reforme Penale. Opt mediatori care au urmat programul de instruire n domeniul justiiei restaurative desfoar activiti de mediere n mun. Chiinu:
desfurarea activitilor periodice de informare a organelor de urmrire penal i a instanelor
judectoreti privind instituia medierii;
preluarea cazurilor pasibile de mediere de la organele de urmrire penal sau de la instanele
judectoreti;
organizarea procesului de mediere;
transmiterea acordului de mpcare i a rezultatelor procesului de mediere solicitantului serviciului de mediere;
desfurarea activitilor de evaluare i monitorizare a activitilor desfurate;
desfurarea activitilor de informare a opiniei publice privind instituia medierii.
Experiena obinut n urma desfurrii activitilor de pilotare a instituiei medierii n cauze penale, ct i interesul organelor de urmrire penal din oraele Ungheni, Cahul, Fleti, Teleneti i mun.
Bli privind aplicarea instituiei medierii au favorizat extinderea activitilor de pilotare a medierii n
sectoarele enumerate. Activitile de extindere a pilotrii medierii n cauze penale n oraele Ungheni,
Cahul, Fleti, Bli i Teleneti au fost iniiate ncepnd cu noiembrie 2006. n fiecare sector de pilotare
activitile de mediere au fost precedate de desfurarea atelierelor de lucru cu participarea personalului organelor de drept, care au avut drept scop informarea acestora privind aplicarea medierii n justiia
penal, rezultatele implementrii instituiei medierii i intenia extinderii implementrii acestei instituii. n perioada 2005-2008 ctre sectoarele de pilotare a serviciului de mediere au fost deferite 254 de
cauze penale, dintre care au fost preluate 232 de cazuri i n 224 de cazuri au fost organizate edine
de mediere.
69
Formatori n domeniul medierii:

I. Training de instruire a mediatorilor: anul 2009
Roman Koval, Ukrainian Centre for Common Ground, or. Kiev, Ucraina
Vasile Rotaru jurist, doctor n drept
Diana Bocneala mediator IRP
Viorica Magariu mediator IRP
Diana Postu mediator IRP
Alexandru Cocir jurist
Maria Crciun psiholog
II. Training de instruire a mediatorilor: anul 2009
Marcel Burlacu preedintele Consiuliului de mediere, jurist
Inga Obada membru al Consiliului de mediere, mediator IRP
Maria Lungu mediator IRP, psiholog
Cristina Beldiga membru al Consiliului de mediere, mediator IRP
Vasile Rotaru dr. n drept, Universitatea de Stat din Moldova
Claudia Crciun doctor, profesor universitar
Curriculum de instruire iniial a mediatorilor (anexa 2)
Consiliul de mediere a preluat Curriculumul de instruire a mediatorilor elaborat de IRP n anul 2004
(http://irp.md/files/1196865798.pdf). Cu unele modificri, n baza acestui curriculum sunt realizate
cursurile de instruire iniial a mediatorilor.
Persoane instruite:
n anul 2008, 60 de persoane au participat la cursul de instruire iniial a mediatorilor.
n total au participat la instruire 130 de persoane, dintre care 124 de persoane s-au prezentat la examenul de atestare. Au obinut atestatul 124 de persoane.
Tabelul 24. Distribuirea teritorial a mediatorilor atestai
1.
Chiinu
95
2.
Bli
3.
Cahul
4.
Ungheni
5.
Teleneti
6.
Orhei
70
7.
Drochia
8.
Streni
9.
Hnceti
10.
Edine
11.
Cueni
12.
Ialoveni
13
Cimilia
14
Briceni
Total:
124 de mediatori atestai
Lista persoanelor atestate este indicat n anexa 6.
Birouri de mediere nregistrate

La data de 15 septembrie 2010 la Ministerul Justiiei sunt nregistrate 11 birouri individuale de mediere n mun. Chiinu, n raioanele Edine, Orhei, Ungheni i sunt depuse actele pentru nregistrarea unui
birou individual de mediere n Chiinu i a unui birou asociat de mediatori n mun. Bli (anexa 7).
Pentru anul 2009 i 8 luni ale anului 2010 ctre Consiliul de mediere nu au fost raportate activitai de
mediere realizate.
Proiectul de modificare a Codului de procedur penal Activitatea Grupului de lucru privind
elaborarea mecanismului de desfurare a procesului de mediere n cauze penale
n ianuarie 2008, n cadrul Institutului de Reforme Penale a fost format un grup de lucru avnd drept
scop crearea unui mecanism de desfurare a procesului de mediere n cauze penale. Grupul de lucru a
fost format din doi procurori din cadrul Procuraturii Generale i doi mediatori de la Institutul de Reforme
Penale. Rezultatele activitii Grupului de lucru sunt:
Formatul actelor prevzute la art.37 al Legii privind oficializarea medierii (anexele 8, 9).
Proiect de lege privind introducerea modificrilor n Codul de procedur penal cu privire la medierea n cauze penale (anexa 10).
De asemenea, este important ca programele de mediere s fie nsoite de practici ale justiiei restaurative.
IX.7 Asistena juridic garantat de stat

Deseori, copiii care sunt implicai n sistemul de justiie provin din familii defavorizate, cu un venit
lunar redus. Din aceste considerente, existena unui sistem de asisten juridic garantat de stat este
determinant pentru efectuarea justiiei n asemenea cauze.
Asistena juridic garantat de stat semnific serviciile avocailor n cadrul proceselor penale (n unele cazuri contravenionale i civile) acordate persoanelor care nu dispun de suficiente mijloace financiare
pentru plata unui avocat, adic au un nivel al veniturilor mai mic dect cel prevzut de lege (nivelul
minim de existen calculat de Biroul Naional de Statistic) sau care beneficiaz de dreptul la o astfel de
asisten n virtutea prevederilor legii.
71
Asistena juridic garantat de stat reprezint serviciile de consultan i asisten juridic oferite de
ctre avocaii contractai i pltii de ctre stat. Codul de procedur penal prevede c interesele minorilor
ntr-un caz penal neaprat trebuie s fie reprezentate de ctre un avocat, iar Legea cu privire la asistena
juridic garantat de stat din 26 iulie 2007, nr. 198-XVI, stabilete mecanismul i regulile de numire a
avocailor care acord asisten juridic garantat de stat. Acest tip de asisten se acord indiferent de
nivelul de venit al beneficiarului acestei asistene n urmtoarele cazuri:
cnd persoana are nevoie de asisten juridic de urgen n cazul reinerii n cadrul unui proces
penal sau al unei proceduri contravenionale;
n caz de participare obligatorie a aprtorului n procesul penal n temeiul art. 69, alin. (1),
pct.2)-12) din Codul de procedur penal al Republicii Moldova;
n caz de participare obligatorie a aprtorului n procesul civil n temeiul art.304 i 316 din
Codul de procedur civil al Republicii Moldova.
Totodat, legislaia prevede cazuri n care asistena juridic calificat se acord n funcie de nivelul
veniturilor persoanei, i anume:
cnd persoana are nevoie de asisten juridic n cauze penale i interesele justiiei o cer, ns ea
nu dispune de suficiente mijloace pentru a plti acest serviciu;
cnd persoana are nevoie de asisten juridic n cauze contravenionale, civile i de contencios
administrativ complexe din punct de vedere juridic sau procesual, iar persoana nu dispune de
suficiente mijloace pentru a plti aceste servicii.
n ceea ce privete acordarea asistenei juridice calificate copilului aflat n conflict cu legea, n cadrul
procesului penal, n virtutea prevederilor pct.(4), alin.(1) al art.69 din Codul de procedur penal al
Republicii Moldova, participarea minorului n calitate de bnuit, nvinuit, inculpat constituie un caz de
participare obligatorie a aprtorului n procesul penal, iar potrivit lit. (c), alin.(1) al art.19 i art.20 din
Legea cu privire la asistena juridic garantat de stat, acest tip de asisten se acord indiferent de nivelul de venit al minorului aflat n conflict cu legea sau al reprezentanilor legali ai acestuia. Astfel, n cazul
minorilor implicai ntr-un proces penal n calitate de bnuii, nvinuii, inculpai sau persoane vtmate,
dreptul la asisten juridic garantat de stat nu este condiionat de nivelul veniturilor prinilor sau ale
minorului. Mai mult dect att, prezena avocatului n astfel de procese este o condiie obligatorie pentru
ca procesul s fie legal. Cel mai solicitat tip de asisten juridic garantat de stat pentru minorii aflai n
conflict cu legea este asistena juridic calificat, care se acord prin:
aprarea i reprezentarea intereselor minorului n cazul reinerii n cadrul unui proces penal sau al
unei proceduri contravenionale;
aprarea i reprezentarea intereselor minorului care figureaz ntr-un proces penal n calitate de
bnuit, nvinuit, inculpat, persoan vtmat;
aprarea i reprezentarea intereselor minorului condamnat.
72
De asemenea, legea prevede i aprarea i reprezentarea intereselor minorului n cadrul procedurii n cauze contravenionale, precum i aprarea i reprezentarea intereselor i reprezentarea n cadrul
procesului civil i aprarea i reprezentarea intereselor minorului n instana de contencios administrativ
(din1ianuarie2012). Asistena juridic calificat poate fi solicitat la orice etap a procesului penal, iar
ntr-un proces civil va fi posibil de a o solicita i pn la iniierea procesului.
Asistena juridic este acordat minorilor n cadrul procedurii penale numai de ctre avocai profesioniti care, pe lng activitatea lor privat, pot fi contractai pentru acordarea asistenei de ctre oficiile
teritoriale ale Consiliului Naional pentru Asistena Juridic Garantat de Stat. n acest caz ei vor fi numii
avocai care acord asisten juridic la cerere, fiind pltii de ctre oficiile teritoriale pentru fiecare caz n
parte din banii alocai din bugetul public sau din alte surse permise de lege. Unii avocai acord numai
asisten juridic garantat de stat i nu au practic privat. Aceti avocai au ncheiat contracte cu oficiile
teritoriale pentru acordarea asistenei juridice, fr dreptul de a presta servicii altor persoane n baza
contractelor private i se numesc avocai publici.
n perioada1iulie200930iunie2010 a activat o reea de avocai publici specializai n cauzele
copiilor n conflict cu legea (Chiinu 6 avocai, Bli, Cahul, Cueni i Comrat cte un avocat). Doar
n perioada iulie 2009 ianuarie 2010, avocaii publici specializai au avut 418 copii n conflict cu legea
n calitate de beneficiari. La 29 septembrie 2010, Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat
de Stat a decis formarea listei de avocai specializai n cauzele cu implicarea copiilor n conflict cu legea.
Avocaii specializai, ca i ali avocai la cerere, preiau cauze:
n baza graficului de serviciu (ex: vezi http://www.cnajgs.md/ro/asistenta-juridica-de-urgenta.
html);
n baza solicitrii oficiului teritorial.
Astfel, organele de urmrire penal, organele procuraturii i instanele de judecat solicit oficiilor
teritoriale desemnarea unui avocat n cauze cu implicarea copiilor. Oficiul teritorial numete avocatul. n
cazul n care avocaii specializai n cauzele cu implicarea copiilor n conflict cu legea sunt suprasolicitai,
sunt desemnai n aceste cauze ali avocai.
Dup desemnare, sunt ntreprinse urmtoarele aciuni:
contactarea solicitantului asistenei juridice calificate (ofierul de urmrire penal, procurorul,

judectorul) pentru planificarea primelor aciuni procesuale i informarea i oferirea datelor de
contact;
deplasarea la sediul instituiei unde urmeaz s aib loc aciunile procesuale;
discuii confideniale cu copilul i cu reprezentantul legal al acestuia, dup caz;
explicarea drepturilor i obligaiilor procesuale ale bnuitului/nvinuitului/inculpatului;
oferirea rspunsurilor la ntrebrile persoanei creia i se acord asisten juridic;
stabilirea de comun acord a strategiei de aprare;
73
acordarea asistenei juridice copilului n timpul tuturor aciunilor procesuale efectuate de ctre procuror (recunoaterea persoanei n calitate de bnuit, explicarea drepturilor i obligaiilor procesuale,
audierea bnuitului, punerea sub nvinuire, audierea nvinuitului, confruntri cu ali participani din
dosar etc.) sau ale celor care au loc n faza judecii cauzei (audierea inculpatului, adresarea unor
ntrebri altor participani audiai, susinerile verbale, redactarea apelurilor i recursurilor etc.);
discutarea cu copilul i cu reprezentanii legali, inclusiv cu prile vtmate, a perspectivelor de
ncheiere a acordurilor de mpcare n vederea ncetrii procesului penal i nlturrii rspunderii
penale;
redactarea diferitor cereri i anexarea lor la dosarul cauzei.
Adiional, unii avocai care dau dovad de diligen profesional mai desfoar anumite activiti
extraprocesuale:
discuii permanente cu angajaii oficiilor teritoriale ale CNAJGS n vederea optimizrii procedurii
de preluare a dosarelor;
discuii cu angajaii poliiei n vederea respectrii procedurii i a drepturilor copilului aflat n conflict cu legea;
discuii cu procurorii privind necesitatea efecturii aciunilor procesuale n sediul procuraturii i
nu n sediul poliiei, privind necesitatea asigurrii prezenei obligatorii n timpul efecturii aciunilor procesuale a pedagogului sau psihologului i a reprezentantului legal;
notificarea verbal a procurorilor referitor la faptul c aciunile procesuale nu vor avea loc n absena participanilor enumerai supra;
discuii cu judectorii i procurorii privind politica n domeniul justiiei juvenile, promovarea alternativelor la detenie, necesitatea implicrii serviciilor de asisten social n vederea integrrii
minorului n societate i tratarea problemei copiilor n conflict cu legea mai nti de toate ca o
problem social i apoi ca una juridic;
discuii cu reprezentanii serviciilor sociale privind necesitatea lurii n eviden a minorilor care
au nevoie de asisten social;
abordarea cu toi actorii implicai a problemei copiilor aflai n conflict cu legea din punct de
vedere holistic i nu doar strict juridic;
implicarea serviciilor de asisten social;
ncercarea tuturor posibilitilor pentru ncheierea acordurilor de mpcare, astfel nct, n cauzele
n care minorul recunoate vinovia s fie ncetat procesul penal;
insistarea ca serviciile de asisten social s fie mai active n ceea ce privete necesitile copiilor
aflai n conflict cu legea;
comunicarea faptului c procedura prelucrrii minorului la sediul poliiei nu este n beneficiul
acestuia i nici nu este conform cu drepturile procesuale;
74
insistarea de fiecare dat pentru utilizarea de ctre procuror a unui limbaj adecvat i a unei intonaii a vocii potrivite n timpul discuiilor cu minorul, astfel nct acesta s simt c autoritile au
n raport cu el o atitudine prietenoas i nu i inspir fric etc.
Probleme sistematice n domeniul justiiei pentru copii, identificate de reeaua de avo-
cai publici specializai:

minorii sunt tratai ca fiind infractori i nu persoane care ar fi comis greeli;
minorii adesea sunt lipsii de libertate n seciile de poliie fr anunarea reprezentanilor legali
n termenul prevzut de lege i fr ntocmirea proceselor-verbale de reinere;
minorii sunt ameninai n seciile de poliie c dac nu vor spune ce au fcut nu vor fi lsai s
plece acas;
sunt cazuri cnd minorii sunt supui i violenei fizice pentru a face declaraii, n absena avocatului i a reprezentanilor legali, iar procurorii, tiind c asemenea fenomene exist, le tolereaz;
procurorii deleag ofierului de poliie multe din atribuiile lor referitor la organizarea aciunilor
procesuale, permind astfel s existe un contact destul de ndelungat ntre minor i poliist;
procurorii nu concep c este obligatoriu ca la aciunile procesuale s participe i pedagogul sau
psihologul, sau reprezentantul legal al minorului, ci prefer ca aciunile procesuale s aib loc i
n absena acestora, care pot semna actele i ulterior;
procurorii respect de bunvoie procedura doar dac acest lucru este cerut de avocatul care face
obiecii sau refuz s participe la aciunile procesuale n cazul n care procurorul nu a asigurat
prezena pedagogului/psihologului sau a reprezentantului legal;
procurorii sunt obinuii s lucreze cu acei avocai care acord asisten juridic garantat de stat
i care nu le fac probleme pe dosare;
nedorina din partea procurorilor de a efectua ancheta social, solicitarea ntocmirii referatului de
evaluare psihosocial a minorului fiind o practic nou n astfel de cazuri;
nedorina procurorilor de a nceta urmrirea penal n cazurile prevzute de art.54 C. pen.;
uneori judectorii uit s-i informeze pe interprei, victime i martori despre faptul c acetia
poart rspundere penal pentru declaraii false;
ntocmirea necorespunztoare de ctre grefier a procesului-verbal al edinei de judecat;
dotarea tehnic insuficient a organelor judiciare, imposibilitatea efecturii de copii de pe documentele necesare.
Probleme/oportuniti constatate la acordarea asistenei juridice garantate de stat copi-
ilor n conflict cu legea:

o parte din procurori accept cu dificultate noua abordare existent n justiia juvenil;
nu exist specializare real n rndul procurorilor;
uneori copiii n conflict cu legea sunt audiai pentru prima dat n absena unui avocat;
75
procurorii tolereaz i chiar aparent ncurajeaz nclcrile comise de poliie;

procurorii nu respect procedura de citare, adic, nu citeaz pentru aceeai or toi participanii
pentru aciunea procesual preconizat;
implicarea serviciilor de asisten social este oportun pentru reeducarea i reintegrarea minorului n societate.
Aceste ngrijorri i probleme sistemice sunt confirmate i prin opinia judectorilor i procurorilor
referitor la tratamentul copiilor n sistemul de justiie.
identic, cu respectarea exigenelor speciale
stabilite n legislaie
11%
difer puin, cu respectarea exigenelor speciale

64%
difer substanial, cu respectarea exigenelor speciale

stabilite n legislaie, dar i a interesului superior al copilului
25%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
70
80
Figura 37. Credei c abordarea Dvs. ca procuror este diferit n cazurile

cu minori sau este una similar ca i n cazurile cu implicarea adulilor?
identic, cu respectarea exigenelor speciale
67%
difer puin, cu respectarea exigenelor speciale

25%
difer substanial, cu respectarea exigenelor speciale

stabilite n legislaie, dar i a interesului superior al copilului
8%
0
10
20
30
40
50
60
Figura 38. Credei c abordarea Dvs. ca judector este diferit n cazurile

cu minori sau este una similar ca i n cazurile cu implicarea adulilor?
Concluzii i recomandri ale avocailor care acord asisten juridic garantat de stat
copiilor n conflict cu legea:

- sistemul de justiie juvenil nu funcioneaz potrivit regulii c minorii trebuie tratai prietenos i
ca persoane care ar fi comis greeli i nu infraciuni;
- politica n domeniul justiiei juvenile trebuie implementat pe vertical, adic instruirea procurorilor n spiritul corect al unui sistem de justiie juvenil s fie efectuat de ctre procurorii ierarhic
76
superiori, astfel nct procurorii care exercit urmrirea penal s urmeze instruciunile acestora i
s respecte drepturile copilului;
- ndeprtarea ct mai mult posibil a organelor de poliie de la efectuarea aciunilor procesuale n
dosarele cu copii;
- reglementarea mai detaliat a statutului pedagogului n cadrul procesului penal;
- crearea unor mecanisme de intervenie a asistenei sociale din momentul intrrii copilului n vizorul justiiei.
De menionat c numrul de beneficiari minori ai sistemului de asisten juridic garantat de stat
este mare79. Totodat, calitatea asistenei juridice garantate de stat acordate de ctre unii avocai nu totdeauna corespunde bunelor standarde i practici profesionale, motivele fiind cele mai diverse (unii avocai se prezint cu ntrziere la aciunile procesuale, nu dau dovad de diligena necesar etc.).
alt persoan (ex. avocat care se prezint din oficiu)

avocatul care acord asisten juridic garantat de stat
(are o decizie a oficiului teritorial al Consiliului Naional
pentru Asisten Juridic Garantat de Stat)
20
0
2
foarte bun
bun
satisfctoare
20
40
60
80
90
inacceptabil
Figura 41. Cum apreciai calitatea prestaiei aprtorului

care acord asisten juridic garantat de stat?
48
47
4
foarte bun
1
bun
satisfctoare
inacceptabil
Figura 42. Cum apreciai calitatea prestaiei aprtorului

care acord asisten juridic garantat de stat?
Figura 39. Aprtorul care ofer asisten juridic,

copilului la etapa de urmrire penale, este angajat ?
alt persoan (ex. avocat care se prezint din oficiu)
la un nivel inferior dect

aprtorii n baz de contract
6%
avocatul care acord asisten juridic garantat de stat

(are o decizie a oficiului teritorial al Consiliului Naional
pentru Asisten Juridic Garantat de Stat)
69%
20
la un nivel mai nalt

dect aprtorii n baz de contract
40
60
46%
50%
la acelai nivel ca i aprtorii n baz de contract
25%
n baz de contract
80
Figura 40. Aprtorul care ofer asisten juridic,

copilului la etapa de judecrii cauzei, este angajat ?
(doar pentru 9 luni a anului 2010, 1095 copii au fost beneficiari ai sistemului de asisten juridic garantat de stat, vezihttp://www.
cnajgs.md/fileadmin/fisiere/documente/Informatie_utila/RAPORT_statistica_consolidat_anual_AC.xls)
79
38
40
20
9%
0
54
60
40
86%
n baz de contract
60
5%
77
4%
0
10
20
30
40
50
Figura 43. Calitatea prestaiei avocatului care acord asisten juridic

garantat de stat n raport cu prestaia avocatului angajat n baz de contract?
60
78
la un nivel inferior dect
aprtorii n baz de contract
49%
51%
la acelai nivel ca i aprtorii n baz de contract

la un nivel mai nalt
dect aprtorii n baz de contract
0%
0
10
20
30
40
50
60
Figura 44. Calitatea prestaiei avocatului care acord asisten juridic

garantat de stat n raport cu prestaia avocatului angajat n baz de contract?
Copiii n detenie ar avea nevoie de servicii juridice i psihosociale integrate. n Republica Moldova,
exist o anumit experien n acest sens. n perioada ianuarie 2004 noiembrie 2008, Institutul de Reforme Penale i Biroul su asociat de avocai au acordat asemenea servicii. n perioada ianuarie 2004
decembrie 2005, activitatea echipelor mobile era orientat spre schimbarea situaiei n bine a minorului
n detenie ca rezultat al interveniei fiecrui specialist din cadrul echipelor mobile. Aceast finalitate se
atingea prin coroborarea eforturilor tuturor membrilor echipei mobile.
IX.8 Mecanismul de deferire a cauzelor cu implicarea copiilor ctre ser

viciile comunitare i programe comunitare de tratament al delincvenei
Asemenea programe trebuie s se bazeze pe necesitile speciale individuale ale fiecrui copil n conflict cu legea. Din reglementrile normativ-juridice i bunele practici pot fi deduse urmtoarele principii
ale interveniilor serviciilor din comunitate (inclusiv ale serviciului de probaiune):
1. Respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i a demnitii umane.
2. Neadmiterea discriminrii.
3. Ajutorul imediat persoana n conflict cu legea beneficiaz de sprijinul consilierului de probaiune i al altor servicii comunitare n termene ct mai restrnse.
4. Sprijinirea i ncurajarea permanent a copiilor n conflict cu legea, asistai i consiliai, n
vederea reintegrrii lor n societate i asumrii de responsabilitate pentru propriile aciuni prin
formarea unei atitudini corecte fa de ordinea de drept i fa de regulile de convieuire social.
5. Apropierea reducerea la maxim a distanei geografice, dar i psihologice, astfel nct persoana
vizat s simt un sprijin permanent din partea consilierului de probaiune i a altor specialiti din
comunitate, s existe ncredere reciproc pentru realizarea adecvat a responsabilitilor asumate.
6. Oportunitatea dozarea interveniei, implicarea ori de cte ori este necesar, dar fr exces.
Tot de aici deriv i principiul minimei intervenii, care presupune c nu trebuie utilizat mai
mult constrngere i monitorizare dect sunt necesare.
79
7. Individualizarea i continuitatea interveniile serviciilor din comunitate trebuie s corespund nevoilor sociale ale persoanei n conflict cu legea penal; aceste intervenii au un caracter
organizat, fiind bazate pe un traseu de reintegrare social.
8. Participarea activ a comunitii (oamenilor) la procesul de asisten, consiliere psihosocial
i de monitorizare a comportamentului copilului n conflict cu legea. De aici deriv i principiul
coordonrii eforturilor, care ne sugereaz rolul consilierului de probaiune de manager de servicii comunitare (n contextul Republicii Moldova).
9. Eficiena i normalizarea eforturile specialitilor din comunitate urmeaz a se solda cu reintegrarea deplin n comunitate a persoanei n conflict cu legea i reducerea la maxim a diferenei
de posibiliti ale acestei persoane i ale altor membri ai comunitii respective.
Totodat, menionm c n multe localiti asemenea servicii nu sunt disponibile, ceea ce face ca
reprezentanii sistemului de justiie s nu poat valorifica opiunile legale n vederea dejudiciarizrii cauzelor n privina copiilor.
9%
16%
16%
Da
Nu
Unele
75%
84%
Da
Nu
Figura 45. / Figura 46. Cum credei, exist n comunitatea n care activai Dvs. posibilitatea
de trimitere a minorului ctre servicii comunitare sau alte servicii competente?
nu tiu
6%
altele
0%
23%
politica Procuraturii Generale
14%
prevederi legale neclare sau limitative
57%
nu
0
10
20
30
40
50
Figura 47. Exist limitri ale dreptului discreionar al procurorului?
60
80
niciodat (0%)
32%
rar (1-10%)
niciodat (0%)
25%
uneori (10-25%)
21%
n majoritatea cazurilor (50-75%)
5%
0
16%
frecvent (25-50%)
1%
foarte frecvent (75-90%)
25%
uneori (10-25%)
21%
n majoritatea cazurilor (50-75%)
32%
rar (1-10%)
16%
frecvent (25-50%)
10
20
30
40
1%
foarte frecvent (75-90%)
5%
0
Figura 48. Cum estimai, ct de frecvent avei n practica Dvs. cazuri n care a fost ncetat
urmrirea penal n privina minorilor cu liberare de rspundere penal i implicarea
msurilor de constrngere cu caracter educativ?
12%
61%
10
20
30
40
Figura 51. Cum estimai, ct de frecvent avei n practica Dvs. cazuri n care a fost ncetat
urmrirea penal n privina minorilor cu liberare de rspundere penal i implicarea
msurilor de constrngere cu caracter educativ?
IX.9 Faciliti prielnice pentru copii

0%
10%
17%
81
ncredinarea minorului pentru supraveghere

prinilor, persoanelor care i nlocuiesc sau
organelor specializate de stat
Obligarea minorului s repare daunele cauzate
Avertisment
Internarea minorului, de ctre instana
de judecat, ntr-o instituie special de
nvmnt i de reeducare
Obligarea minorului de a urma tratament
medical de reabilitare psihologic
Figura 49. Rata aplicrii msurilor de constrngere cu caracter educativ dispuse?
Trebuie luate n consideraie nu numai programele comunitare, ci i posibilitatea de acordare a asistenei psihologice chiar n cadrul instanei de judecat. n acest sens, este necesar ca instanele de judecat s fie dotate cu sli de audiere a minorilor (de fapt, ar putea fi aceleai sli de ntrevederi confideniale
ale avocatului cu clienii si). Adiional, probabil o opiune ar fi reducerea din solemnitatea procesului.
IX.10 Cooperarea dintre agenii n procesul

de tratament al delincvenei juvenile
Cooperarea dintre diferite instituii este determinant, astfel nct fiecare dintre instituii, fie ele publice sau private, de nivel central sau local, urmeaz s contribuie la reacia la delincvena juvenil prin
oferirea serviciilor de competena acestora. Totodat, fiecare dintre aceste instituii i organizaii trebuie
s ofere aceste servicii n mod organizat, coerent i asigurnd continuitatea tratamentului.
Succesul n prevenirea delincvenei juvenile implic eforturi din partea ntregii societi ca s asigure o dezvoltare armonioas a adolescenilor, cu respect pentru propria personalitate nc din copilrie.
Aceste eforturi trebuie s se refere la:
asigurarea oportunitilor, n special a celor educaionale. S satisfac variatele nevoi ale persoanelor tinere i s serveasc ca sprijin de baz pentru protecia dezvoltrii persoanelor tinere, n
special a celor care sunt periculoase sau prezint un anumit risc social i au nevoie n mod special
de sprijin i protecie;
82
sistemele de gndire i abordrile preveniei delincvenei juvenile au la baz legi, procese, instituii, faciliti, servicii de atingere a scopurilor prin reducerea motivaiei, a nevoilor i a oportunitilor sau a condiiilor pentru comiterea de infraciuni;
intervenia oficial trebuie n primul rnd s influeneze toate persoanele tinere n sensul drepturilor i intereselor lor i s fie oneste i echitabile;
asigurarea bunstrii i dezvoltarea drepturilor i intereselor tuturor persoanelor;
variaiile comportamentului persoanelor tinere sau atitudinea lor neconform cu normele i valorile sociale sunt o parte a procesului de maturizare i cretere i au tendina s dispar n cele
mai multe cazuri la atingerea maturitii acestor tineri;
grija de a nu denumi o persoan ca fiind deviant, delincvent sau recidivist, deoarece astfel
n mod frecvent putem contribui la dezvoltarea unui comportament nedorit al tinerilor, dup
prerea majoritii experilor. Serviciile i programele comunitii ar trebui s realizeze prevenirea
delincvenei juvenile acionnd ca un factor activ. Instituiile legale sau cele de control vor fi utilizate numai ca ultim soluie80.
X.

n cadrul interviurilor efectuate a fost naintat i opinia privind instituirea unor instane specializate
la nivelul curilor de apel, n trei regiuni ale rii care ar avea eventuala sarcin de a examina cauzele
penale privind copiii n conflict cu legea. La analiza acestei opinii este necesar de luat n calcul distanele
dintre localiti, costurile eventualelor deplasri ale prilor i durata eventual a proceselor judiciare,
pentru a putea crea un tablou cu privire la eficiena unor asemenea instane.
Tabelul 25. Zona Nord. Distanele ntre mun. Bli i localitile

din circumscripie i costurile de cltorie82:
Recomandarea Rec (2003) 21 cu privire la parteneriatul n prevenirea infraciunii81 recunoate

c utilizarea numai a justiiei penale tradiionale i a msurilor de executare a legii nu s-au dovedit a fi
suficient de eficiente n reducerea numrului i a impactului problemelor infracionale actuale. Situaia
infracional i preocuparea tot mai sporit de problemele infracionale contribuie la sentimentul de insecuritate retrit de muli oameni n Europa, care n cazuri extreme poate fi asociat cu pierderea ncrederii
n autoritile politice, lege i instituiile responsabile de executarea ei, i care, ulterior, poate genera lips
de toleran, eliminare i xenofobie. Cercetrile au demonstrat c, n cadrul abordrilor tradiionale, dezvoltarea i implementarea strategiilor de prevenire a infraciunii cu implicarea societii i a autoritilor
locale sunt potenial eficiente i valoroase. Abordarea efectiv de prevenire pentru reducerea infraciunii
i dauna asociat trebuie s implice stabilirea relaiilor de parteneriat ntre actorii-cheie respectivi la toate
nivelele naional, regional i local pentru a aborda n timp scurt, mediu i lung cauzele i posibilitile infraciunii, a reduce riscurile pentru potenialele victime i, prin urmare, pentru a contribui la calitatea
vieii prin sporirea siguranei n societate. Conform Recomandrii cu privire la parteneriatul n prevenirea
infraciunii, parteneriatul reprezint metoda de sporire a performanei n realizarea unui scop comun,
prin asumarea responsabilitii comune i prin schimbul de resurse ntre diferii ageni publici sau privai,
colectivi sau individuali. Partenerii vor aciona mpreun fr pierderea identitii profesionale separate,
fr umbrirea inacceptabil sau ilegal a puterilor i intereselor lor i fr pierderea responsabilitii.
80
81
Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei juvenile (Principiile de la Riyadh), Rezoluia 45/112 14, decembrie1998 (a 68-a
Sesiune Plenar).
Adoptat de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului Europei la 24 septembrie 2003, la cea de-a 853-a ntrunire a Prim-minitrilor.
EVENTUALE COSTURI PENTRU PARTICIPANII LA PROCES

N CAZUL INSTITUIRII UNOR INSTANE SPECIALIZATE
DE CIRCUMSCRIPIE N CAUZE PENALE
Nr.
Localitatea Curii de Apel
Distana ntre localiti
Pre bilet, MDL
Localitatea judectoriei
Briceni
Bli
104 km
39,5
Dondueni
Bli
88 km
33,4
Drochia
Bli
49 km
18,6
Edine
Bli
70 km
26,6
Fleti
Bli
37 km
14,1
Floreti
Bli
37 km
14,1
Glodeni
Bli
39 km
14,8
Ocnia
Bli
107 km
40,7
Rcani
Bli
42 km
16,0
10
Sngerei
Bli
28 km
10,6
11
Soroca
Bli
75 km
28,5
12
oldneti
Bli
85 km
32,3
13
Teleneti
Bli
53 km
20,1
14
Ungheni
Bli
93 km
35,3
Sursa: ntreprinderea de Stat Grile i Staiile Auto

pentru mai mult informaie vizitai site-ul- www.autogara.md
82
Costurile de cltorie ntre localiti au fost extrase de pe www.autogara.md.
84
Eventuale costuri pentru participanii la proces
Tabelul 26. Zona Centru. Distanele dintre Chiinu i localitile

din circumscripie i costurile de cltorie:
Nr.
Pre bilet, MDL
Basarabeasca
Chiinu
92 km
34,96
Clrai
Chiinu
49 km
18,62
Cimilia
Chiinu
64 km
24,32
Criuleni
Chiinu
44 km
16,72
Hnceti
Chiinu
26 km
9,88
Ialoveni
Chiinu
11 km
4,18
Nisporeni
Chiinu
72 km
27,36
Orhei
Chiinu
48 km
18,24
Rezina
Chiinu
101 km
38,38
10
Streni
Chiinu
24 km
9,12
Sursa: ntreprinderea de Stat Grile i Staiile Auto pentru mai mult informaie vizitai site-ul- www.autogara.md
Tabelul 27. Zona Sud. Distanele dintre Cahul i localitile

Nr.
LocalitateaCurii de Apel
Pre bilet, MDL
Cueni
Bender (Tighina)
24 km
9,10
Dubsari
Bender (Tighina)
73 km
27,74
Suma unei deplasri necesit a fi dublat pornind de la necesitatea participrii reprezentantului legal
n procesul judiciar. Costurile unei deplasri necesit a fi multiplicate cu numrul edinelor de judecat
care, la rndul lor, sunt n funcie de complexitatea cazului, dar i de comportamentul instanei i al
prilor.
n urma monitorizrii de ctre misiunea OSCE a instanelor judectoreti din Republica Moldova s-au
constatat situaii de amnri justificate ale edinelor de judecat83. Monitorizarea a fost efectuat ncepnd cu 2006 pn n 2009 i nu au fost identificate progrese considerabile.
Statisticile arat c peste 40% din toate amnrile se datoreaz absenei uneia sau a mai multor pri
la proces. Dac la acestea se adaug i amnrile din cauza lipsei martorilor, atunci peste jumtate din
amnri sunt cauzate de absena la proces a unui participant-cheie. Deseori, participanii nu apreau n
instan din motive scuzabile, cum ar fi decesul unei rude apropiate, o boal grav sau neaflarea n ar.
Totui, au existat i numeroase amnri fr temei serios, cum ar fi concediile neanunate sau frecventarea unui meci de fotbal cu colegii de serviciu. Suplimentar, de multe ori procurorii i avocaii aprrii nu
reueau s explice sau s-i previn pe ceilali despre absenele lor.
1.
Cantemir
Cahul
47 km
17,9
2.
Leova
Cahul
72 km
27,4
Altele (inclusiv cazuri cnd nu au fost invocate motive)
3.
Taraclia
Cahul
60 km
22,8
Necesitatea modificrii n sensul agravrii acuzaiilor aduse inculpatului
37%
4%
3%
Necesitatea de a administra noi probe
12%
Neprezentarea avocatului aprrii
Tabelul 28. Gguzia. Distanele dintre Comrat i localitile

LocalitateaCurii de Apel
Pre bilet, MDL
1.
Ceadr-Lunga
Comrat
36 km
13,7
2.
Vulcneti
Comrat
82 km
31,2
Anenii Noi
10%
Neprezentarea inculpatului
10%
9%
0
10
20
30
40
Figura 52. Motivul amnrii proceselor la etapa de judecarea a cauzei
Tabelul 29. Transnistria. Distanele dintre Tighina i localitile

Neprezentarea prii vtmate/victimei
Neprezentarea procurorului
Nr.
15%
Neprezentarea martorului
Nr.
85
Pre bilet, MDL
Bender (Tighina)
28 km
10,64
n diagram, categoria Altele include cazurile cnd nu au fost invocate motive ale amnrilor sau cnd nu au fost prezeni ali participani la proces
(judectorul, grefierul, interpretul etc.) sau, de asemenea, include edine care au avut loc, dar au fost amnate pentru a continua examinarea cazului.
83
Nu exist o statistic oficial a duratei cauzelor penale, fapt ce ar permite a evalua costul unui dosar penal.
86
Eventuale costuri pentru participanii la proces
Amnrile edinelor de judecat sunt tot mai ngrijortoare i mai problematice. Toate categoriile
de participani la proces s-au plns monitorilor de amnrile frecvente ale edinelor de judecat. Datele
acumulate n instanele de judecat din Chiinu pe parcursul perioadei de monitorizare arat c 61%
din edinele stabilite au fost amnate: 56% pe parcursul primei perioade monitorizate i 63% pe parcursul celei de a doua. n regiunea de sud-est, 85% din edinele programate au fost amnate. Aceste
cifre reclam o examinare imediat a cauzelor amnrilor i luarea de msuri necesare pentru a reduce
semnificativ producerea acestora.
Tabelul 30. Cauzele amnrilor edinelor de judecat:
Chiinu
Cauze de amnare
prima perioad
monitorizat:
aprilie2006
mai 2007
a doua perioad
monitorizat:
iunie2007
noiembrie2008
Regiunea de sud-est
perioada complet
de monitorizare:
aprilie2006
noiembrie2008
perioada complet
de monitorizare:
septembrie2007
noiembrie2008
Absena prii vtmate/victimei
8%
8%
8%
9%
Absena martorului
15%
13%
14%
10%
Absena inculpatului
9%
11%
11%
17%
Absena avocatului aprrii
12%
14%
13%
10%
Absena procurorului
9%
6%
7%
10%
Necesitatea de a prezenta noi probe
3%
5%
4%
5%
Necesitatea de a modifica i de a
agrava acuzaiile aduse inculpatului
1%
1%
1%
1%
Altele
43%
42%
42%
38%
Numrul total
de edine monitorizate
2.395
4.642
7.037
365
n tabel categoria Altele include cazurile n care nu s-a invocat niciun motiv pentru amnare sau au fost abseni ali participani la proces (judectorul, grefierul, interpretul etc.), precum i edinele care au avut loc, dar au fost amnate n vederea continurii examinrii cauzei.
Aadar, orice amnare a edinei de judecat va dubla cheltuielile respective suportate, de regul, de
ctre pri.
Not: Costul unei cltorii a fost nmulit la 4 (2 persoane...) n medie pe republic, costul unei edine de judecat care trebuie suportat
de regul de ctre prinii copilului este de 91.90 de lei pentru o edin de judecat.
n tabelul ce urmeaz este reflectat evoluia trimestrial a minimului de existen84.

n 2010 mrimea minimului de existen a constituit n medie pentru o persoan1343,0 lei, fiind n
cretere fa de trimestrul I 2009 cu 0,3%.
84
www.statistica.md.
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
lei
1389,3
968,2 929,0 935,1
878,7
816,6
1062,6
980,2
II III IV anul I
2006
1142,1
1025,3
1099,4
1368,1
1318,3 1260,5 1355,8 1338,4
1238,4
87
1343,0
1187,8
1085,4 1120,2
II III IV anul I II III IV anul I II III IV anul I

2007
2008
2009
2010
Figura 54. Evoluia trimestrial a minimului de existen n 20062010
Pe categorii de populaie, valoarea maxim a minimului de existen revine populaiei n vrst apt
de munc 1422,4 lei i n special brbailor 1502,7lei. Pentru pensionari minimul de existen a
constituit 1150,2 lei i reprezint 85,6% din valoarea medie pentru total populaie.
Minimul de existen pentru copii reprezint n medie 1230,9 lei lunar, cu o difereniere a acestui
indicator n funcie de vrsta copilului, de la 494,0 lei pentru un copil n vrst de pn la1an pn
la1364,8lei pentru un copil n vrst de 7-16ani. Veniturile disponibile ale populaiei n trimestrulI2009
au constituit 1237,6lei n medie pe o persoan. Raportul dintre veniturile medii lunare disponibile pentru o persoan i valoarea medie a minimului de existen a fost 92,2%, fa de 82,4% n aceeai perioad a anului precedent.
Salariul mediu lunar pe economie al unui angajat a constituit n trimestrul I al anului curent 2740,2lei,
sau cu 6,7% mai mult comparativ cu aceeai perioad a anului precedent, fiind astfel posibil acoperirea
minimului de existen pentru populaia apt de munc n mrime de 192,6% (n perioada respectiv a
anului 2009 182,2%). Raportul dintre salariul mediu lunar i valoarea medie a minimului de existen
pentru populaia n vrst apt de munc difer n funcie de activitile economiei naionale. Nivelul
maxim de acoperire a minimului de existen pentru populaia apt de munc a fost atins de salariaii
din sectorul financiar 3,9 ori, cel minim de cei din agricultur i silvicultur, ale cror salarii acoper
minimul de existen n proporie de 93,9%.
Valoarea medie a pensiei lunare stabilite la 1aprilie2010 a constituit 775,9 lei, sau cu 19,9 % mai
mult comparativ cu aceeai perioad a anului precedent, ceea ce face posibil acoperirea minimului de
existen pentru aceast categorie de populaie la nivel de 67,5%, fa de 56,9% n trimestrulI2009.
Potrivit acelorai statistici, salariul mediu n Republica Moldova este de 3054,3 lei. Aadar, o prezen
n instana specializat de circumscripie va constitui 6,8% din minimul de existen i 3,01% din salariul mediu pe ar.
Concluzii
XI.
CONCLUZII
1. Evaluarea sistemului de justiie pentru copii, n general, urmeaz a fi efectuat din perspectiva a
multipli indicatori, iar existena unui sistem specializat de instane pentru copii este doar unul din
indicatorii n domeniul justiiei pentru copii.
2. Este adoptat un set de standarde internaionale n domeniul justiiei pentru copii, care urmeaz a
fi respectate i receptate de ctre fiecare stat, inclusiv de ctre Republica Moldova.
3. Practica altor state demonstreaz o abordare difereniat n asigurarea interesului superior al copilului i promovarea procedurilor prieteneti copilului n sistemul de justiie i aceasta poate servi
drept experien valoroas n edificarea sistemului de justiie pentru copii n Republica Moldova.
4. Republica Moldova i-a asumat angajamentul de a respecta standardele internaionale n domeniu, formulnd prioriti relevante n diferite documente de politici.
5. Contextul de organizare i funcionare a autoritii judectoreti n Republica Moldova ar permite a
asigura o abordare specializat n ceea ce privete copiii n sistemul de justiie, existnd un cumul
de premise favorabile, inclusiv posibilitatea instruirii specializate a actorilor din domeniul justiiei.
6. Prevederile legale ale Republicii Moldova privind reacia la delincvena juvenil i judecarea cauzelor cu implicarea copiilor sunt n mare parte racordate la standardele internaionale n domeniu. Cu toate acestea, practicile cotidiene de implementare a legislaiei demonstreaz anumite
deficiene. Astfel, n Republica Moldova nu exist un sistem specializat de instane judectoreti
care s rspund necesitilor specifice ale copiilor. Administrarea justiiei n privina copiilor este
divizat ntre mai multe organe administrative i judiciare, fr a exista o coordonare real a eforturilor, ceea ce mpiedic o funcionare eficient a acestui sistem. Actualul sistem de justiie nu
are capacitatea de a aborda necesitile speciale ale copiilor victime sau martori ai unor infraciuni. Nu exist o baz unic de date i informaii n domeniul justiiei pentru copii. Majoritatea
covritoare a infraciunilor sunt comise de minori care nu beneficiaz de un mediu familial i
social adecvat, nu frecventeaz o instituie de nvmnt, nu au un loc de munc i nu sunt
susinui prin msuri educative de ctre prini, tutori sau reprezentani ai serviciilor sociale. Riscul de a comite o infraciune este favorizat n special de neglijare, violen domestic, abandon,
munca n strad, abuz de droguri, prostituie i trafic. Muli lucrtori din domeniu nu cunosc prevederile actelor internaionale i standardele internaionale n privina administrrii justiiei pentru minori, inclusiv principiile justiiei restaurative i alternativele extrajudiciare. Opinia public
este foarte puin contient de efectele negative pe care le poate avea asupra copilului contactul
89
dur cu organele de drept i aplicarea unor pedepse dure. Drept rezultat, societatea insist asupra
sancionrii dure a copiilor aflai n conflict cu legea, drept mijloc principal al reabilitrii lor, tinznd s stigmatizeze aceast categorie de copii.
7. Analiza statisticilor demonstreaz o tendin pozitiv o scdere considerabil a numrului de copii condamnai. Astfel, n 2006 au fost condamnai 1316 copii, iar n 2009 numrul lor s-a redus
la 477. n anul 2009, n judectoriile de sector din mun. Chiinu au fost judecate129 de cauze
penale n privina copiilor n conflict cu legea, ceea ce constituie 21,3% din 605 cauze penale
privind copiii n conflict cu legea, judecate n fond n Republica Moldova. n acelai an, n judectoria din mun. Bli au fost judecate 80 de cauze penale n privina copiilor n conflict cu legea,
ceea ce constituie 13,2% din aceast categorie de cauze. n anul 2009 n judectoria din Cahul au
fost judecate 29 de cauze penale n privina copiilor n conflict cu legea, ceea ce constituie 4,7%
din aceast categorie de cauze. Astfel, n cazul unei decizii de specializare a instanelor doar
n cauze penale ale copiilor n conflict cu legea (opiunea I), doar n municipiul Chiinu ar
putea fi format o instan de judecat specializat, iar n celelalte regiuni este necesar
specializarea anumitor judectori.
8. Exist o serie de premize favorabile instituirii unui sistem specializat de justiie pentru copii, inclusiv opinia favorabil a corpului de judectori. Majoritatea judectorilor care pledeaz pentru
un sistem de instane specializate consider necesar asigurarea specializrii judectorilor n cadrul judectoriei (89 %).
9. n alt opiune (II), instanele specializate i judectorii specializai n cauzele cu implicarea
copiilor ar putea examina att cauzele penale n care minorii sunt implicai ca fptuitori,
precum i cauzele penale n care minorii apar n ipostaz de victime.
10. O alt opiune (III) ar fi ca instanele specializate n cauzele cu implicarea copiilor s judece cauzele penale n privina copiilor n conflict cu legea, cauzele penale n care copiii sunt
victime ale infraciunilor, cauze contravenionale n privina copiilor i anumite categorii de
cauze civile, n care interesele copilului ar putea fi afectate. Doar n asemenea caz, se justific
formarea unor instane specializate n cauzele copiilor n toate raioanele rii.
11. Implementarea efectiv a conceptului de justiie pentru copii, n orice opiune, presupune
existena i funcionalitatea eficient a anumitor mecanisme i categorii de servicii, precum:
cele de protecie a copilului implicat n sistemul de justiie penal; faciliti adecvate pentru cazurile excepionale de detenie; asistena pedagogilor, psihologilor, reprezentanilor legali i cea a
consilierilor de probaiune; mediere i asisten juridic garantat de stat; mecanism de deferire
a cauzelor ctre servicii comunitare. De asemenea, cooperarea i coordonarea ntre agenii n asigurarea accesibilitii i funcionalitii acestor servicii i mecanisme este determinant.
12. Nu pare a fi suficient justificat opiunea (IV) privind instituirea unor instane specializate la nivelul
curilor de apel, n trei regiuni ale rii, care ar examina cauzele penale privind copiii n conflict cu
legea, din cauza considerentelor logistice i de costuri nalte pentru participanii la proces.
Recomandri
XII.
RECOMANDRI
I. Pe termen scurt (2011)

1. Actualizarea listelor de judectori specializai care ar judeca cauze penale privind copiii n conflict
cu legea.
2. Monitorizarea de ctre Consiliul Superior al Magistraturii a modului n care se respect specializarea judectorilor n cauzele copiilor n conflict cu legea.
3. Elaborarea unei hotrri explicative a plenului CSJ care ar actualiza practica de aplicare a legislaiei n cauzele penale cu implicarea copiilor n conflict cu legea.
4. Consolidarea colaborrii instanelor de judecat cu administraia public local i centrele comunitare n vederea delegrii permanente a psihologilor i a altor specialiti care ar participa la
edinele de judecat.
5. Implementarea efectiv a procedurilor extrajudiciare de soluionare a cazurilor copiilor aflai n
conflict cu legea, conforme drepturilor copiilor. Acestea trebuie implementate chiar de la etapa
contactului cu poliia i procuratura, pentru a preveni procesarea minorului de ctre sistemul de
justiie atunci cnd aceasta nu este strict necesar. ncurajarea autoritilor judiciare i de poliie s
aplice alternative extrajudiciare este posibil oricnd, inclusiv la etapele avansate ale procesului
penal. Alternativele extrajudiciare trebuie s fie ct mai diverse posibil, aplicate individualizat i
orientate spre reintegrarea copilului n societate, oferindu-i-se ansa de a se autoafirma i de a
participa la acest proces.
6. Asigurarea funcionalitii eficiente a mecanismelor i categoriilor de servicii necesare implementrii conceptului de justiie pentru copii (mediere, probaiune, asisten juridic garantat de
stat, servicii comunitare i mecanism de deferire a cauzelor ctre servicii comunitare etc.).
7. Modificarea art.481, alin. (1) din Codul de procedur penal prin introducerea posibilitii de
audiere a copilului martor cu aplicarea modalitilor special prevzute n art.110 al Codului de
procedur penal.
8. Modificarea Legii cu privire la protecia martorului, art.13, alin.(1), prin nvestirea procurorului
cu atribuia de a aplica msuri de protecie.
9. Art.186, alin.(9) C.proc.pen. necesit a fi completat cu sintagma:cu excepia inculpailor minori.
10. Codul de procedur penal necesit a fi completat cu un nou articol:
91
Art.891. Pedagogul
(5) Pedagogul este persoana care posed studii superioare n domeniul pedagogiei i activeaz ntr-o
instituie de nvmnt sau educativ. Pedagogul este desemnat de ctre procuror sau, dup caz,
de instana de judecat n cauza penal n care particip minori n calitate de bnuii, nvinuii,
inculpai, pri vtmate sau martori.
(6) Pedagogul are sarcina de a contribui la protecia strii psihoemoionale a minorului n cadrul aciunilor procesuale la care particip acesta.
(7) Pedagogul aplic tehnici de lucru care nu necesit o aprobare prealabil de ctre procuror sau instana de judecat.
(8) Pedagogul este obligat, n realizarea atribuiilor sale, s ndeplineasc indicaiile procurorului sau
ale instanei de judecat.
Art.892. Psihologul
(3) Psihologul este persoana care posed studii superioare n domeniul psihologiei i activeaz n domenii ce in de acordarea asistenei psihologice.
(4) Prevederile art.891, alin.2)-5) C.proc.pen. se aplic corespunztor.
11. n art. 479, alin.3 din Codul de procedur penal, cuvintele organului de urmrire penal necesit a fi nlocuite cu cuvintele procurorului sau instanei de judecat.
II. Pe termen mediu (2012, 2013)

1. Formarea instanei specializate n cauze penale cu implicarea copiilor (fptuitori i victime ale
infraciunii) n mun. Chiinu.
2. Dotarea instanei specializate n cauze penale cu implicarea copiilor cu sediu i faciliti necesare,
conforme standardelor internaionale n domeniu, inclusiv sal de lucru a psihologului, de desfurare a medierii).
3. Extinderea competenei judectorilor specializai n cauze cu implicarea copiilor n vederea judecrii i a cauzelor n care copiii sunt victime ale infraciunilor.
4. Dezvoltarea unor programe de intervenie psihologic primar, orientate la respectarea interesului superior al copilului, al familiilor i al societii n ansamblu.
5. Consolidarea parteneriatelor locale ale instanelor de judecat, organelor procuraturii, organelor
afacerilor interne, serviciului de probaiune, organelor administraiei publice locale i serviciilor
din comunitate (inclusiv de asisten i protecie social i educaionale), asociaiilor societii
civile n vederea implementrii programelor comunitare de tratament al delincvenei juvenile.
6. Crearea unui centru informaional n domeniul justiiei pentru copii, ceea ce ar duce la facilitarea
accesului specialitilor din domeniul justiiei pentru copii la materiale i surse informaionale relevante n domeniu.
92
7. Organizarea unui program coordonat de formare continu pentru mediatori, consilieri de probaiune, judectori, procurori, avocai etc. n domeniul justiiei pentru copii.
8. Elaborarea i implementarea unor programe speciale de protecie a minorilor, victime ale infraciunilor, cu considerarea unor programe specifice innd cont de genul beneficiarilor.
III. Pe termen lung (pn n anul 2015)

1. Cercetarea i evaluarea permanent a sistemului de administrare a justiiei pentru copii, astfel
nct s fie adunate i analizate datele i informaiile pertinente de care este nevoie pentru a
asigura adaptabilitatea sistemului la necesitile i interesele copiilor fptuitori, ale victimelor infraciunilor i ale comunitii n ansamblu.
2. Formarea unui sistem de meninere a datelor statistice dezagregate referitor la domeniul justiiei
pentru copii.
3. Msurarea i analizarea eficacitii pe care o pot avea pe termen lung unele sisteme recent dezvoltate n materie de delincven juvenil, cum ar fi justiia reparativ.
4. Elaborarea i implementarea concepiei de formare a instanelor specializate cu implicarea copiilor (cauze penale n privina copiilor n conflict cu legea, cauze penale n care copiii sunt victime
ale infraciunilor, cauze contravenionale n privina copiilor i anumite categorii de cauze civile,
n care interesele copilului ar putea fi afectate).
Anexe
93
Anexe
Anexa 1. Chestionar pentru judectori i procurori. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Anexa 2. Schema Scoaterea copilului din sistemul de justiie penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Anexa 3. Numrul cauzelor penale n privina copiilor judecate n teritoriu

n perioada 20062009. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Anexa 4. Numrul de cauze penale n privina copiilor

raportat la numrul de judectori. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Anexa 5. Curriculum la disciplina Mediere (instruire iniial) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Anexa 6. Tabel. Mediatori atestai care sunt n drept s practice medierea

n conformitate cu art.15 al Legii cu privire la mediere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Anexa 7. Lista birourilor mediatorilor nregistrate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Anexa 8. Acord de mpcare. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Anexa 9. Raport de activitate. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Anexa 10. Proiect de lege cu privire la modificarea unor acte legislative. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Anexa 1
Anexa 1
Chestionar pentru judectori

Institutul de Reforme Penale realizeaz un studiu referitor la implementarea procedurilor prieteneti
copiilor n sistemul de justiie penal. Opiniile i comentariile Dvs. ne vor ajuta s promovm mpreun
modificrile de natur legislativ sau instituional n vederea respectrii exigenelor actelor internaionale la care Republica Moldova este parte, n special cele ale Conveniei ONU cu privire la drepturile
copilului.
1. Exist impedimente n citarea prilor i altor participani la proces n cauzele copiilor n

conflict cu legea:
a) da, specificai care anume . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) nu.
2. La judecarea unei cauze cu implicarea copiilor n conflict cu legea, n edin particip de
regul:
a) prinii sau alt reprezentant legal;
b) pedagogul;
c) psihologul;
d) aprtorul;
e) alte persoane, specificai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Cum identificai psihologul/pedagogul:
a) de regul, implicm un specialist din cadrul instanei de judecat;
b) de regul, implicm un specialist ce activeaz n comunitate;
c) deseori nu putem implica specialiti de nalt calificare i n aceast poziie apar persoane care nu
au pregtirea necesar;
d) nu avem posibilitate s implicm ntotdeauna un psiholog/pedagog i examinm cauza fr participarea unui asemenea specialist.
4. n opinia Dvs., exist probleme de ordin legislativ referitor la statutul psihologului/pedagogului n procesul penal, la faza de judecare a cauzei:
a) da, specificai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) nu.
5. n cazul n care este nevoie de serviciile unui interpret, cum l identificai:
a) de regul, implicm un specialist din cadrul instanei de judecat;
95
d) nu avem posibilitate s implicm ntotdeauna un interpret i examinm cauza fr participarea
unui asemenea specialist.
6. Minorii, de regul, au aprtor:

a) n baz de contract;
b) un avocat care acord asisten juridic garantat de stat (n temeiul unei decizii a oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru asisten juridic garantat de stat);
c) o alt persoan (de exemplu, un avocat numit din oficiu).
7. Ce impedimente exist n solicitarea unui aprtor care acord asisten juridic garantat
de stat: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8. Cum apreciai calitatea prestaiei aprtorului care acord asisten juridic garantat de
stat:
a) foarte bun;
b) bun;
c) satisfctoare;
d) inacceptabil;
precum i
a) la un nivel mai nalt dect aprtorii n baz de contract;
b) la acelai nivel ca i aprtorii n baz de contract;
c) la un nivel mai jos dect aprtorii n baz de contract.
9. Au existat situaii n care edina de judecat n cauze cu implicarea copiilor n conflict cu
legea a fost public:
a) da, specificai, care a fost motivul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) nu.
10. Au asistat vreodat reprezentanii mass-media la edinele de judecat n privina copiilor n
conflict cu legea:
a) da;
b) nu.
Dac da, specificai n ce condiii li s-a permis prezena n edin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
96
11. Ce impedimente exist, acolo unde legislaia prevede, n deferirea cauzei la mediere:
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12. Cum credei, exist n comunitatea n care activai Dvs. posibilitatea de trimitere a minorului
ctre serviciile comunitare sau ctre alte servicii competente:
b) nu.
13. Cum estimai, ct de frecvent avei n practica Dvs. cazuri n care a fost ncetat procesul penal
n privina minorilor cu liberare de rspundere penal i aplicarea msurilor de constrngere
cu caracter educativ:
a) foarte des (7590 % din cazuri);
b) n majoritatea cazurilor (5075 % din cazuri);
c) frecvent (2550 % din cazuri);
d) uneori (1025 % din cazuri);
e) rar (110 % din cazuri)
f) niciodat (0 %), care sunt motivele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14. Cum estimai, ct de frecvent avei n practica Dvs. cazuri n care minorii au fost liberai de
pedeapsa penal cu aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativ:
e) rar (110 % din cazuri);
f) niciodat (0 %), care sunt motivele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15. Dac ai avut asemenea cazuri (pct. 13 i 14), ce msuri de constrngere cu caracter educativ
ai dispus de regul:
a) avertismentul;
b) ncredinarea minorului pentru supraveghere prinilor, persoanelor care i nlocuiesc sau organelor specializate de stat;
c) obligarea minorului s repare daunele cauzate;
d) obligarea minorului s efectueze un tratament medical de reabilitare psihologic;
e) plasarea minorului ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie
curativ i de reeducare.
Anexa 1
97
16. Care este procedura practic de solicitare a acordului minorului n caz de aplicare a unei
sanciuni comunitare: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17. Ct timp dureaz, n medie, judecarea unei cauze cu implicarea copiilor n conflict cu legea:
a) o edin;
b) 23 edine;
c) 48 edine;
d) mai mult de 8 edine.
Care este perioada medie total de judecare a unei cauze cu implicarea copiilor n conflict cu legea:
a) o lun;
b) 23 luni;
c) 45 luni;
d) 612 luni;
e) mai mult de un an.
18. Exist specializare n cauzele copiilor n conflict cu legea n cadrul instanei de judecat n
care activai:
a) da i totdeauna se respect;
b) da i de cele mai dese ori se respect;
c) da, dar, de regul, nu se respect, specificai motivul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) nu.
19. Judecai cauze cu implicarea copiilor n conflict cu legea:
a) da;
b) uneori;
c) nu.
Dac ai judecat cauze n privina copiilor n conflict cu legea, ai beneficiat de instruire specializat n
domeniul justiiei pentru copii:
a) da, suficient;
b) parial, la unele cursuri organizate (specificai) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) nu, nu am obinut asemenea instruire specializat i m bazez pe propria experien.
20. Credei c ar fi necesar organizarea unor cursuri n domeniul justiiei juvenile:
a) da;
b) nu.
Dac da, specificai (bifai) ce cursuri anume:
a) legislaia naional i actele internaionale n domeniu;
b) proceduri i tehnici de audiere a copilului;
c) msuri i sanciuni comunitare;
98
d) managementul justiiei pentru copii;

e) cunotine din domeniul psihologiei;
f) cunotine din domeniul sociologiei;
g) cunotine din domeniul criminologiei i tiinelor comportamentale;
h) altele, specificai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21. n opinia Dvs., minorul nelege i i exercit drepturile pe care le are n cadrul procesului:
a) da;
b) nu, specificai cauza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) parial.
22. Considerai c abordarea Dvs. ca judector este diferit n cazurile cu minorii sau este similar cazurilor cu implicarea adulilor:
a) identic, cu respectarea exigenelor speciale stabilite de legislaie;
b) puin diferit, cu respectarea exigenelor speciale stabilite de legislaie;
c) substanial diferit, cu respectarea exigenelor speciale stabilite de legislaie, dar i a interesului
superior al copilului.
23. Cum considerai, sunt necesare instane specializate pentru minori:
a) da;
b) nu.
Dac da, cum considerai posibilitatea instituirii:
a) judectorilor specializai n cadrul judectoriei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) judectoriilor interraionale pe lng curile de apel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alte sugestii referitor la activitatea de probaiune i justiia juvenil:
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V mulumim pentru participarei contribuie!
Anexa 1
99
Chestionar pentru procurori

Institutul de Reforme Penale realizeaz un studiu referitor la implementarea procedurilor prieteneti
copiilor n sistemul de justiie penal. Opiniile i comentariile Dvs. ne vor ajuta s promovm mpreun
modificrile de natur legislativ sau instituional n vederea respectrii exigenelor actelor internaionale la care Republica Moldova este parte, n special cele ale Conveniei ONU cu privire la drepturile
copilului.
1. Exist impedimente n citarea prilor sau a altor participani la proces n cauzele copiilor n
conflict cu legea:
a) da, specificai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) nu.
2. n cazul audierii unui minor, la audiere n cadrul urmririi penale particip de regul:
a) prinii sau alt reprezentant legal;
b) pedagogul;
c) psihologul;
d) aprtorul;
e) alte persoane, specificai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Cum identificai psihologul/pedagogul:
a) de regul, implicm un specialist din cadrul procuraturii;
d) nu avem posibilitate s implicm ntotdeauna un psiholog/pedagog i efectum aciuni procesuale fr participarea unui asemenea specialist.
4. n opinia Dvs., exist probleme de ordin legislativ referitor la statutul psihologului/pedagogului la faza de urmrire penal:
a) da, specificai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) nu.
5. n cazul n care este nevoie de serviciile unui interpret, cum l identificai:
a) de regul, implicm un specialist din cadrul procuraturii;
100
d) nu avem posibilitate s implicm ntotdeauna un interpret i efectum aciuni procesuale fr

participarea unui asemenea specialist.
6. n cadrul urmririi penale, minorii dispun, de regul, de aprtor:

a) n baz de contract;
b) un avocat care acord asisten juridic garantat de stat (n temeiul unei decizii a oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru asisten juridic garantat de stat);
c) o alt persoan (de exemplu, un avocat numit din oficiu).
7. Ce impedimente exist n solicitarea unui aprtor care acord asisten juridic garantat
de stat: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8. Cum apreciai calitatea prestaiei aprtorului care acord asisten juridic garantat de
stat:
a) foarte bun;
b) bun;
c) satisfctoare;
d) inacceptabil;
precum i
a) la un nivel mai nalt dect aprtorii n baz de contract;
b) la acelai nivel ca i aprtorii n baz de contract;
c) la un nivel mai jos dect aprtorii n baz de contract.
9. Ai oferit vreodat interviuri sau comentarii pentru mass-media privind cauzele cu participarea copiilor n conflict cu legea:
a) da;
b) nu.
Dac da, specificai ce tipuri de informaii le-ai oferit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10. n cazul unui minor deinut (reinut/arestat), cum are loc ntiinarea prinilor despre locul
i motivul deteniei, specificai procedura i mijloacele tehnice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
De regul, n ct timp se reuete a-i informa: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) pn la o or;
b) 23 ore;
c) 36 ore;
d) 624 de ore;
Anexa 1
101
e) 2472 de ore;
f) mai mult de 72 de ore.
11. Ce impedimente exist, acolo unde legislaia prevede, n deferirea cauzei la mediere: . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12. Care este perioada medie total de urmrire penal n cauzele cu implicarea copiilor n conflict cu legea:
a) pn la o lun;
b) pn la 2 luni;
c) pn la 4 luni;
d) pn la 6 luni;
e) pn la 12 luni;
f) mai mult de un an.
13. Cum credei, exist n comunitatea n care activai posibilitatea de trimitere a minorului ctre serviciile comunitare sau ctre alte servicii competente:
b) unele, specificai care anume . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) nu.
14. Cum estimai, ct de frecvent avei n practica Dvs. cazuri n care a fost ncetat urmrirea
penal n privina minorilor cu liberare de rspundere penal i aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativ:
e) rar (110 % din cazuri)
f) niciodat (0 %), care sunt motivele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dac ai avut asemenea cazuri, ce msuri de constrngere cu caracter educativ ai dispus:
a) avertismentul;
b) ncredinarea minorului pentru supraveghere prinilor, persoanelor care i nlocuiesc sau organelor specializate de stat;
c) obligarea minorului s repare daunele cauzate;
d) obligarea minorului s efectueze un tratament medical de reabilitare psihologic;
e) plasarea minorului, de ctre instana de judecat, ntr-o instituie special de nvmnt i de
reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare.
102
15. Exist limitri ale dreptului discreionar al procurorului:

a) nu;
b) prevederi legale neclare sau limitative;
c) politica Procuraturii Generale;
d) altele, specificai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16. Exist specializare n cauzele copiilor n conflict cu legea n instituia n care activai:
a) da i totdeauna se respect;
b) da i de cele mai dese ori se respect;
c) da, dar, de regul, nu se respect, specificai motivul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) nu, specificai motivul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17. Ai efectuat urmrirea penal n privina copiilor n conflict cu legea:
a) da;
b) uneori;
c) nu.
Dac ai efectuat urmrirea penal n privina copiilor n conflict cu legea, ai beneficiat de instruire specializat n domeniul justiiei pentru copii:
a) da, suficient;
b) parial, la unele cursuri organizate (specificai) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) nu, nu am asemenea instruire specializat i m bazez pe propria experien.
18. Credei c ar fi necesar organizarea unor cursuri n domeniul justiiei juvenile:
a) da;
b) nu.
Dac da, specificai (bifai) ce cursuri anume:
a) legislaia naional i actele internaionale n domeniu;
b) proceduri i tehnici de audiere a copilului;
c) msuri i sanciuni comunitare;
d) managementul justiiei pentru copii;
e) cunotine din domeniul psihologiei;
f) cunotine din domeniul sociologiei;
g) cunotine din domeniul criminologiei i tiinelor comportamentale;
h) altele, specificai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19. n opinia Dvs., minorul nelege i i exercit drepturile pe care le are n cadrul urmririi penale:
a) da,
b) nu, specificai cauza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) parial.
Anexa 1
103
20. n general, credei c abordarea Dvs. ca procuror este diferit n cazurile cu minori sau este
similar cazurilor cu implicarea adulilor:
a) identic, cu respectarea exigenelor speciale stabilite de legislaie;
b) puin diferit, cu respectarea exigenelor speciale stabilite de legislaie;
c) substanial diferit, cu respectarea exigenelor speciale stabilite de legislaie, dar i a interesului
superior al copilului.
Alte sugestii referitor la activitatea de probaiune i justiia juvenil: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V mulumim pentru participarei contribuie!
Terminarea urmririi penale,

art.291 C. proc. pen.
Trimiterea cauzei n instana

de judecat, art.297
C.proc.pen.
Suspendarea condiionat
a urmririi penale, art.510
C.proc.pen.
Aplicarea msurilor
preventive nonprivative
de libertate, art.178, 184,
C.proc.pen.
3. Aplicarea alternativelor la pedeapsa cu

nchisoarea
2. Liberarea copilului
de pedeaps cu internarea ntr-o instituie
special, art. 487
1. Liberarea copilului
de pedeaps penal
cu aplicarea msurilor
cu caracter educativ,
art. 486
Decizia instanei de
apel, recurs
Sentin de
condamnare,
art. 389 C. proc. pen.
Sentin de achitare,
Desfurarea urmririi
penale, art.279 C.proc.pen.
Liberarea de rspundere
penal a copilului, art.483
C.proc.pen.
Exercitarea cilor de atac:

apel, art. 400
recursul, art. 437 C. proc. pen.
Adoptarea sentinei
judectoreti, art. 384-385
C.proc. pen.
Judecata n prima instan

edina de judecat
MEDIEREA
MPCAREA
art. 109 C. pen
MEDIEREA
art.276
C. proc. pen.
MPCAREA
art.109 C. pen.
Sentin de ncetare a
procesului penal, art.
332(1), 349, 391(1), pct. 1
C. proc. pen.
ncetarea urmririi
penale, art.285 (1),
pct.1 C. proc. pen.
Anexa 2
Eliberarea copilului din

arest preventiv
Pornirea urmririi penale,

art.274 (3) C. proc. pen.
Scoaterea copilului de sub

urmrire penal, art.284
C.proc.pen.
Scoaterea copilului
din sistemul de justiie penal
(DEJUDICIARIZAREA)
Punerea pe rol a cauzei penale,

edina preliminar, art. 345
C.proc.pen.
Contactul cu procurorul,
art.274 C. proc. pen.
Plngerea prealabil
conf. art.276 C. proc. pen.
Refuzul de a porni
urmrirea penal,
art.274 (4) C.proc.pen.
Sesizarea OUP
conf. art.262 C. proc. pen.
Anexa 2
105
Anexa 3
Anexa 3
Curtea de Apel Bli

Anul
Numrul cauzelor penale n privina copiilor

judecate n teritoriu n perioada 20062009
Nr. de cauze
Anul
Basarabeasca
Nr. de cauze
Nr. de cauze
Dondueni
2006
19
1,46%
2006
22
1,69%
2007
12
1,07%
2007
15
1,34%
2008
0,84%
2008
0,60%
2009
0,49%
2009
0,00%
Drochia
Clrai
Edine
2006
25
1,92%
2006
20
1,54%
2007
19
1,70%
2007
21
1,88%
0,48%
2008
18
2,18%
2008
19
2,30%
0,82%
2009
10
1,65%
2009
1,48%
2006
13
1,00%
2006
20
1,54%
2007
0,53%
2007
22
1,96%
2008
0,12%
2008
2009
0,49%
2009
Cimilia
Anul
Briceni
Curtea de Apel Chiinu

Anul
Nr. de cauze
Fleti
Criuleni
Floreti
2006
35
2,70%
2006
25
1,90%
2006
29
2,23%
2006
26
2,00%
2007
17
1,52%
2007
17
1,52%
2007
21
1,88%
2007
17
1,52%
2008
12
1,45%
2008
13
1,57%
2008
19
2,30%
2008
0,84%
2009
1,48%
2009
10
1,65%
2009
19
3,14%
2009
13
2,14%
Hnceti
Ialoveni
Glodeni
2006
52
4,01%
2006
29
2,23%
2007
32
2,86%
2007
23
2,05%
2008
30
3,64%
2008
27
2,54%
2009
18
2,97%
2009
17
2,80%
Nisporeni
Orhei
2006
23
1,77%
2006
38
2,93%
2007
18
1,61%
2007
40
3,08%
2008
10
1,21%
2008
26
2009
18
2,97%
2009
23
Rezina
Ocnia
2006
19
1,46%
2006
10
0,77%
2007
23
2,05%
2007
0,71%
2008
0,84%
2008
0,72%
2009
0,82%
2009
0,99%
Rcani
Sngerei
2006
13
0,95%
2006
28
2,16%
3,15%
2007
10
0,89%
2007
27
2,41%
3,80%
2008
0,72%
2008
16
1,94%
2009
0,16%
2009
21
3,47%
Streni
2006
11
0,84%
2006
74
5,70%
Soroca
oldneti
2007
0,44%
2007
30
2,68%
2006
47
3,62%
2006
12
0,92%
2008
0,24%
2008
15
1,82%
2007
33
2,95%
2007
16
1,43%
2009
13
2,14%
2009
1,32%
2008
32
3,88%
2008
0,97%
2009
13
2,14%
2009
0,33%
107
108
Anul
Nr. de cauze
Anul
Teleneti
Anexa 3
Curtea de Apel Bender
Nr. de cauze
Ungheni
Anul
Nr. de cauze
Anul
Nr. de cauze
2006
23
1,77%
2006
44
3,39%
tefan Vod
2007
23
2,05%
2007
53
4,74%
2006
28
2,16%
2006
0,07%
2008
16
1,94%
2008
27
3,27%
2007
12
1,07%
2007
0,53%
2009
27
4,46%
2009
23
3,80%
2008
19
2,30%
2008
0,24%
2009
16
2,64%
2009
0,16%
Curtea de Apel Cahul

Anul
Anenii Noi
Nr. de cauze
Anul
Cantemir
Nr. de cauze
Leova
2006
24
1,85%
2006
22
1,14%
2007
0,80%
2007
32
2,86%
2008
16
1,94%
2008
0,72%
2009
14
2,31%
2009
0,16%
2006
27
1,40%
2007
18
1,61%
2008
0,60%
2009
1,15%
Taraclia
Curtea de Apel Comrat

Anul
Bender
Nr. de cauze
Anul
Comrat
Nr. de cauze
Ceadr-Lunga
2006
25
1,92%
2006
19
1,46%
2007
26
2,32%
2007
20
1,79%
2008
14
1,69%
2008
20
2,42%
2009
0,66%
2009
0,82%
2006
10
0,77%
2007
19
1,70%
2008
0,24%
2009
0,33%
Vulcneti
Cueni
2006
22
1,14%
2006
0,23%
2007
26
2,32%
2007
16
1,43%
2008
30
3,64%
2008
0,72%
2009
18
3,34%
2009
12
1,98%
2006
22
1,69%
2007
0,80%
2008
11
1,33%
2009
11
1,81%
Dubsari
109
Anexa 4
Anexa 4
Numrul de cauze penale n privina copiilor

raportat la numrul de judectori (2006-2009)
Anul 2006:
Nr.
crt.
Judectoria
Cauze n privina copiilor
Dosare penale
ncheiate
Numrul de
judectori
Sarcina
lunar
n cifre
n procente
Sect. Botanica
935
16
5,8
88
9,41%
Sect. Buiucani
900
17
5,3
82
9,11%
Sect. Centru
971
18
5,4
44
4,50%
Sect. Ciocana
530
12
4,4
59
11,13%
Sect. Rcani
938
17
5,5
33
3,51%
Mun. Bli
833
17
4,9
82
9,89%
Mun. Bender
65
2,2
1,53%
Or. Anenii Noi
325
6,5
22
6,76%
Or. Basarabeasca
156
5,2
13
8,33%
10
Or. Briceni
250
4,5
5,6
19
7,60%
11
Or. Cahul
540
7,7
49
9%
12
Or. Cantemir
187
2,5
7,5
24
13
Or. Clrai
236
4,7
14
Or. Cueni
298
15
Or. Ceadr-Lunga
207
16
Or. Cimilia
199
17
Or. Comrat
18
29
Or. Nisporeni
123
4,1
23
18,69%
30
Or. Ocnia
198
4,9
10
5,05%
31
Or. Orhei
367
6,1
38
10,35%
32
Or. Rezina
138
3,4
11
7,97%
33
Or. Rcani
203
6,8
12
5,91%
34
Or. Sngerei
225
4,5
28
12,44%
35
Or. Soroca
385
8,5
4,5
47
12,20%
36
Or. Streni
299
4,3
74
24,74%
37
Or. oldneti
130
4,3
12
9,23%
38
Or. tefan Vod
259
8,6
28
10,81%
39
Or. Taraclia
275
9,2
18
6,54%
40
Or. Teleneti
179
3,6
23
12,84%
41
Or. Ungheni
364
5,2
44
12,08%
42
Or. Vulcneti
122
12,2
10
8,19%
13344
258
5,2
Total
n 2006 n medie pe ar sarcina lunar pentru un judector a constituit 5,2 dosare penale.
Anul 2007:
12,83%
Nr.
crt.
Judectoria
20
8,47%
Sect. Buiucani
1,01%
6,9
19
9,17%
6,6
35
17,58%
236
4,5
5,2
25
10,59%
Or. Criuleni
177
3,5
5,1
25
14,12%
19
Or. Dondueni
224
5,6
22
9,82%
20
Or. Drochia
227
4,5
25
21
Or. Dubsari
144
7,2
22
Or. Edine
213
3,5
Dosare penale
ncheiate
Numrul de
judectori
Sarcina
lunar
n cifre
n procente
787
15
5,2
68
8,64%
Sect. Centru
1040
16
6,5
53
5,09%
Sect. Ciocana
446
12
3,7
37
8,29%
Sect. Rcani
1019
16
6,4
70
6,86%
Mun. Bli
886
14
5,9
89
10,04%
Mun. Bender
48
1,6
12,50%
Or. Anenii Noi
297
5,9
26
8,75%
11,01%
Or. Basarabeasca
142
2,5
5,7
4,22%
22
15,27%
10
Or. Briceni
224
5,6
12
5,35%
20
9,38%
11
Or. Cahul
452
6,5
45
9,95%
23
Or. Fleti
139
2,8
29
20,86%
12
Or. Cantemir
169
2,5
6,8
5,32%
24
Or. Floreti
284
4,1
26
9,15%
13
Or. Clrai
208
4,2
22
10,57%
25
Or. Glodeni
165
4,1
19
11,51%
14
Or. Cueni
244
4,1
16
6,56%
26
Or. Hnceti
285
3,6
52
18,24%
15
Or. Ceadr-Lunga
214
5,3
20
9,34%
27
Or. Ialoveni
211
4,2
29
13,74%
16
Or. Cimilia
122
4,1
17
13,93%
28
Or. Leova
202
10,1
22
10,89%
17
Or. Comrat
246
3,5
26
10,56%
111
112
Anexa 4
18
Or. Criuleni
142
2,8
17
11,97%
Or. Anenii Noi
19
Or. Dondueni
128
3,2
15
11,71%
Or. Basarabeasca
20
Or. Drochia
219
4,4
19
8,67%
10
Or. Briceni
21
Or. Dubsari
109
5,5
8,25%
11
Or. Cahul
22
Or. Edine
254
4,2
21
8,26%
12
23
Or. Fleti
183
4,6
21
11,47%
24
Or. Floreti
283
4,7
17
25
Or. Glodeni
240
23
26
Or. Hnceti
228
7,5
27
Or. Ialoveni
241
28
Or. Leova
146
29
Or. Nisporeni
30
Or. Ocnia
31
237
4,7
30
12,65%
95
4,7
1,05%
155
3,1
4,51%
344
7,5
4,6
57
16,56%
Or. Cantemir
152
5,1
16
10,52%
13
Or. Clrai
147
4,5
3,3
2,72%
6,01%
14
Or. Cueni
201
3,3
30
14,92%
9,58%
15
Or. Ceadr-Lunga
161
3,3
4,9
20
12,42%
32
14,03%
16
Or. Cimilia
107
3,6
12
11,21%
4,8
23
9,54%
17
Or. Comrat
176
3,5
14
7,95%
4,9
32
21,91%
18
Or. Criuleni
123
4,3
2,9
13
10,56%
176
4,4
18
10,22%
19
Or. Dondueni
78
3,5
2,2
6,41%
198
4,9
9,09%
20
Or. Drochia
187
3,7
18
9,62%
Or. Orhei
349
6,5
5,4
40
11,46%
21
Or. Dubsari
75
3,7
11
14,60%
32
Or. Rezina
130
2,6
11,53%
22
Or. Edine
190
3,2
19
10%
33
Or. Rcani
205
5,1
10
4,81%
23
Or. Fleti
158
2,5
6,3
19
12,02%
34
Or. Sngerei
157
3,9
27
17,19%
24
Or. Floreti
153
6,5
2,4
4,57%
35
Or. Soroca
350
3,9
33
9,42%
25
Or. Glodeni
135
3,3
4,1
5,18%
36
Or. Streni
254
3,6
30
11,81%
26
Or. Hnceti
181
2,6
30
16,57%
37
Or. oldneti
139
4,6
16
11,51%
27
Or. Ialoveni
176
4,4
27
15,34%
38
Or. tefan Vod
259
3,5
7,4
12
4,63%
28
Or. Leova
73
2,3
3,2
8,21%
39
Or. Taraclia
228
3,5
6,5
18
7,89%
29
Or. Nisporeni
94
3,5
2,7
10
10,63%
40
Or. Teleneti
169
4,2
23
13,60%
30
Or. Ocnia
183
6,1
3,27%
41
Or. Ungheni
365
5,2
53
14,52%
31
Or. Orhei
261
4,3
26
9,96%
42
Or. Vulcneti
130
6,5
19
14,61
32
Or. Rezina
84
1,7
2,38%
12619
250
5,1
33
Or. Rcani
110
2,5
4,4
5,45%
34
Or. Sngerei
166
4,5
3,7
16
9,63%
35
Or. Soroca
319
32
10,03%
36
Or. Streni
211
15
7,10%
37
Or. oldneti
111
2,5
4,4
7,20%
38
Or. tefan Vod
163
5,4
19
11,65
39
Or. Taraclia
144
4,8
3,47%
40
Or. Teleneti
131
4,5
2,9
16
12,21%
41
Or. Ungheni
300
4,3
27
9%
42
Or. Vulcneti
82
4,1
2,43%
9416
238,2
3,9
848
9,01%
Total
Anul 2008
Nr.
crt.
Judectoria
Dosare penale
ncheiate
Numrul de
judectori
Sarcina
lunar
n cifre
n procente
Sect. Buiucani
547
16
3,4
59
10,78%
Sect. Centru
850
15
5,7
53
6,23%
Sect. Ciocana
308
10
3,1
26
8,44%
Sect. Rcani
575
13
4,4
12
2,08%
Mun. Bli
761
15
5,1
100
13,14%
Mun. Bender
44
2,2
4,54%
Total
113
114
Anexa 4
Anul 2009
Nr.
crt.
Judectoria
2
3
35
Or. Soroca
283
3,1
13
4,50%
36
Or. Streni
200
6,5
3,1
4%
Dosare penale
ncheiate
Numrul de
judectori
Sarcina
lunar
n cifre
n procente
37
Or. oldneti
124
2,5
1,61%
Sect. Buiucani
660
15,5
4,3
29
4,39%
38
Or. tefan Vod
215
3,5
6,1
16
7,44%
Sect. Centru
699
15
4,7
15
2,14%
39
Or. Taraclia
132
3,5
3,8
5,30%
Or. Teleneti
170
3,4
27
15,88%
Sect. Ciocana
403
11,5
3,5
19
4,71%
40
Sect. Rcani
547
15,5
3,5
17
3,10%
41
Or. Ungheni
293
4,2
23
7,84%
Mun. Bli
750
14
5,4
80
10,66%
42
Or. Vulcneti
58
5,8
3,44%
Mun. Bender
43
2,2
2,32%
9441
248
3,8
611
6,47%
Or. Anenii Noi
213
4,3
18
8,45%
Or. Basarabeasca
92
4,6
3,26%
10
Or. Briceni
164
3,3
1,82%
11
Or. Cahul
376
5,4
29
7,71%
12
Or. Cantemir
125
2,5
14
11,20%
13
Or. Clrai
169
3,4
2,95%
14
Or. Cueni
182
18
9,89%
15
Or. Ceadr-Lunga
151
3,8
3,31%
16
Or. Cimilia
89
10,11%
17
Or. Comrat
213
4,3
1,87%
18
Or. Criuleni
138
4,5
3,1
10
7,24%
19
Or. Dondueni
80
3,5
2,3
20
Or. Drochia
136
2,7
10
7,35%
21
Or. Dubsari
64
2,5
2,6
11
17,18%
22
Or. Edine
223
3,7
4,03%
23
Or. Fleti
172
3,5
4,9
19
11,04%
24
Or. Floreti
180
2,6
13
7,22%
25
Or. Glodeni
78
6,41%
26
Or. Hnceti
221
7,5
2,9
18
8,14%
27
Or. Ialoveni
183
3,7
17
9,28%
28
Or. Leova
82
2,7
1,21%
29
Or. Nisporeni
127
3,5
3,6
18
14,17%
30
Or. Ocnia
157
5,2
3,82%
31
Or. Orhei
231
6,5
3,6
23
9,95%
32
Or. Rezina
87
1,7
13
14,94%
33
Or. Rcani
104
2,6
0,96%
34
Or. Sngerei
139
4,5
3,1
21
15,11%
Total
115
Anexa 5
Anexa 5
Institutul Naional al Justiiei
CURRICULUM
la disciplina
Mediere (instruire iniial)
117
PRELIMINARII
Medierea reprezint o variant alternativ de soluionare a conflictului dintre pri pe cale amiabil, cu
ajutorul unei tere persoane, n condiii de neutralitate, imparialitate i confidenialitate. Medierea este o
metod privat prin intermediul creia mediatorii, persoane independente i cu o pregtire special, ajut
prile s-i defineasc mai clar obiectivele, interesele i le ndrum astfel nct s construiasc mpreun
variante reciproc avantajoase de soluionare a conflictului. Aceast modalitate alternativ de soluionare
a conflictelor ofer persoanelor oportunitatea de a-i asuma responsabilitatea rezolvrii disputelor i de a
menine permanent controlul asupra deciziilor care le afecteaz viitorul. Astfel, se evit aplicarea msurilor
abuzive i deteriorarea relaiilor dintre pri, ncurajndu-se dialogul, colaborarea i respectul reciproc.
Cursul de fa i propune s completeze activitile de implementare a medierii n Republica Moldova cu un program de pregtire iniial a mediatorilor care vor realiza n practic cerinele i condiiile
medierii.
Curriculumul la Mediere se axeaz pe trei niveluri, cu divers grad de complexitate: cunoatere, aplicare, integrare. Nivelul cunoaterii presupune acumularea cunotinelor teoretice. innd cont de faptul c
audienii INJ sunt cu diferite niveluri de cunotine, vor parcurge fiecare treapt, n funcie de obiectivele
propuse. Aplicarea presupune capacitatea de a interpreta corect i sistemic informaiile oferite, capacitatea de a depista asemnri i deosebiri ntre diferite forme de soluionare a conflictelor, de a lista
avantajele soluionrii conflictului prin mediere. Integrarea presupune aptitudinile de aplicare n practic
a cunotinelor teoretice referitoare la soluionarea constructiv a situaiilor conflictuale, innd cont de
legea n vigoare, manifestarea atitudinilor i aptitudinilor personale fa de procesul de mediere.
Un aspect deosebit de important l constituie modalitile de predare a acestui curs. Spre deosebire de
procesul de nsuire clasic, nu putem instrui mediatorii n plan teoretic, ignornd posibilitatea de punere
n practic imediat a informaiilor acumulate. Ceea ce presupune faptul c acest curs este organizat sub
forma unor activiti interactive n care predarea i formarea capacitilor de lucru decurg concomitent.
OBIECTIVE GENERALE ALE MODULULUI
Chiinu, 2008
La sfritul cursului audienii vor putea:

La nivel de cunoatere i nelegere:
s defineasc termenii de baz cu privire la procesul de mediere penal i civil (mediator, pri
implicate n conflict, victim, infractor, acord de mpcare etc.);
s determine obiectivele medierii;
s disting formele medierii;
s descrie evoluia instituiei medierii;
s relateze despre importana instituiei medierii;
s descrie procesul de mediere i efectele acestuia;
s disting drepturile i obligaiile mediatorului.
118
La nivel de aplicare:
s identifice particularitile aplicrii procesului de mediere;

s argumenteze necesitatea instituiei medierii;
s explice esena principiilor medierii;
s interpreteze teoriile privind medierea;
s organizeze procesul de mediere;
s aplice metodele i tehnicile de mediere;
s manifeste nelegere fa de problemele participanilor la procesul medierii;
s diagnosticheze i s faciliteze procesul de soluionare a conflictului;
s organizeze edinele de mediere n condiii de siguran pentru participanii la litigiu.
La nivel de integrare:
s perceap adecvat situaiile i comportamentele pentru elaborarea unor tactici comportamentale adecvate;
s organizeze i s monitorizeze procesul de mediere;
s stabileasc i s menin relaii comunicative constructive ntre pri;
s utilizeze adecvat limbajul verbal, paraverbal i nonverbal;
s recepteze, s interpreteze i s ghideze corect soluionarea situaiilor de conflict;
s diferenieze, s interpreteze obiectiv manifestrile interlocutorilor;
s autoanalizeze i s autoaprecieze reaciile proprii aprute ca rspuns la comportamentul interlocutorului pentru a nu mpiedica procesul de mediere;
s menin autocontrolul i autoreglarea emoiilor, comportamentelor n diferite sisteme relaionale.
ADMINISTRAREA DISCIPLINEI
Numrul de ore
Evaluarea
64
examen
Responsabil de disciplin
TEMATICA I REPARTIZAREA ORIENTATIV A ORELOR
Anexa 5
3.
Cadrul juridic al medierii
4 ore
4.
Avantajele medierii n raport cu alte modaliti de soluionare a conflictelor (arbitrajul, litigiul etc.)
2 ore
5.
Etapele procesului de mediere
8 ore
6.
Metode, abiliti i tehnici de mediere
10 ore
7.
Medierea n cadrul procesului penal
10 ore
8.
Medierea n cadrul procesului civil
10 ore
9.
Autocunoaterea i perfecionarea continu a mediatorului
4 ore
10.
Monitorizarea (supervizarea) procesului de mediere
2 ore
11.
Deontologia profesional a mediatorului i construcia paradigmei profesionale
2 ore
TOTAL
64 de ore
119
OBIECTIVE DE REFERIN I CONINUTURI

Obiective de referin
Coninuturi
s defineasc conceptul de conflict;

s evidenieze i s identifice tipurile de conflicte;
s compare diferite forme de manifestare a conflictelor;
s evidenieze structura conflictului;
s diagnosticheze semnele de apariie a conflictelor;
s determine particularitile personalitii conflictogene;
s identifice sursele conflictelor;
s explice funciile conflictelor;
s delimiteze metodele de soluionare a conflictelor.
1. Conflictul: dinamica conflictului, identificarea cauzelor

conflictului i metodele de soluionare a conflictelor:
Definiii ale conflictului
s defineasc conceptul de justiie restaurativ;

s delimiteze formele justiiei restaurative;
s identifice principiile specifice justiiei restaurative;
s analizeze conceptul de mediere;
s aprecieze importana principiilor medierii;
s diferenieze teoriile referitoare la procesul de mediere;
s analizeze specificul implementrii instituiei medierii n
diverse ri;
s compare formele medierii;
s analizeze specificul medierii cu copiii i adulii;
s deduc care sunt obiectivele medierii;
s analizeze drepturile i obligaiile mediatorului/prilor implicate
2. Medierea: dimensiuni, obiective i coordonate definitorii:

Conceptul justiiei restaurative i formele acesteia
Taxonomia, structura conflictului

Stiluri i conduite n situaii de conflict
Particularitile personalitii conflictogene
Surse ale conflictelor
Semne de apariie a unui conflict
Funciile conflictului
Metode de soluionare a conflictului: directe, indirecte.
Conceptul de mediere
Principiile medierii
Istoricul medierii
Teorii referitoare la mediere
Instituia medierii n alte ri
Formele medierii: medierea direct i cea indirect
Medierea n cauzele cu minori/aduli
Obiectivele medierii
Drepturile i obligaiile mediatorului/prilor implicate n conflict.
n conflict.
a) Tematica i repartizarea orientativ a orelor:

Nr.
Tema
Numrul de ore
1.
Conflictul: dinamica conflictului, identificarea cauzelor conflictului i metodele de soluionare a conflictelor
6 ore
2.
Medierea: dimensiuni, obiective i coordonate definitorii
6 ore
s identifice poziia i rolul medierii n procesul civil i penal;

s diferenieze procedura de mediere n cauzele civile i penale;
s analizeze Legea cu privire la mediere;
s compare legislaia diferitor ri cu privire la procesul de mediere;
3. Cadrul juridic al medierii:

Medierea instituie a dreptului civil, penal i de procedur penal
Legea cu privire la mediere
Reglementarea medierii n documentele internaionale
120
s analizeze actele normative ce in de coninutul, procedura i

consecinele medierii;
s determine competena mediatorului n cauzele civile i
penale;
s analizeze temeiurile i procedura iniierii procesului de
mediere;
s analizeze reglementrile medierii n documentele
internaionale;
s stabileasc efectele juridice ale mpcrii.
Recomandarea nr.19 (99) a Comitetului de Minitri al Consiliului

Europei pentru statele membre cu privire la mediere n cauzele
penale, adoptat la15 septembrie 1999 la cea de-a 69-a ntlnire a
Reprezentanilor Minitrilor
Instituia medierii n legislaia altor ri
Reglementarea medierii n legislaia naional
mpcarea: cauz care nltur rspunderea penal i consecinele
condamnrii (art.109 Cod penal)
mpcarea prilor prin aplicarea medierii (art.276 alin. 7 Cod
procedur penal)
ntrevederea mediatorului cu persoana reinut sau arestat
(art.187, alin.7 Cod procedur penal)
Legea cu privire la mediere n cauzele penale
Alte acte normative ce in de coninutul, procedura i consecinele medierii.
s identifice condiiile pentru a soluiona conflictul prin

intermediul medierii;
s delimiteze scopul, temeiurile i modalitile alternative de
soluionare a conflictelor;
s defineasc conceptul de arbitraj, litigiu, negociere;
s delimiteze felurile intervenienilor n situaiile de conflict;
s stabileasc asemnrile i deosebirile dintre diferite
modaliti de soluionare a conflictelor.
4. Avantajele medierii n raport cu alte modaliti de

soluionare a conflictelor (arbitrajul, litigiul, negocierea etc.:
Procesul de rezolvare a conflictelor prin mediere
s argumenteze rolul i importana activitii de premediere;

s analizeze etapele procesului de mediere;
s identifice fazele procesului de premediere;
s determine care sunt condiiile necesare pentru desfurarea
procesului de premediere;
s identifice condiiile de iniiere a procesului de mediere;
s analizeze deosebirile dintre diferite etape ale medierii;
s stabileasc care sunt actele necesare pentru a organiza o
edin de mediere;
s identifice ct mai multe posibiliti de colectare a datelor;
s concretizeze rolul ntrebrilor de tip nchis i deschis;
s analizeze obiectiv situaiile de conflict pentru a putea
identifica problema;
s determine care sunt tehnicile de ncurajare a prilor
conflictului pentru a-i exprima interesele i nevoile;
s identifice care sunt fazele procesului de mediere propriu-zis;
s ntocmeasc acorduri de mediere;
s stabileasc care este procedura de ncheiere a procesului de
mediere;
s analizeze posibilitile de implementare a acordului de
mpcare.
5. Etapele procesului de mediere:
Compararea procesului de mediere cu alte modaliti de soluionare

a conflictelor.
Activitile de premediere:
Organizarea i desfurarea ntlnirilor preliminare
Decizia de a media
Planificarea contextului
Completarea actelor necesare
Organizarea spaiului pentru mediere.
Etapa 1. Iniierea medierii:
Explicarea procesului de mediere i a rolului mediatorului

Explicarea regulilor ce trebuie respectate pe parcursul medierii
Identificarea ntrebrilor participanilor.
Etapa 2. Identificarea problemelor

Culegerea informaiilor
Identificarea problemelor
Relevarea intereselor neexprimate.
Anexa 5
Clarificarea presupunerilor
Formularea criteriilor pentru soluiile posibile
Identificarea soluiilor
Verificarea fezabilitii soluiilor propuse
Negocierea soluiilor propuse
Evaluarea.
Etapa 5. ncetarea procesului de mediere
Decizia de a ncheia medierea

Formularea acordului (paii de implementare i responsabilitile)
ncheierea formal a medierii
Scrierea acordului
Planificarea procesului de implementare a acordului.
s identifice metodele de mediere;

s determine mijloace de stabilire a relaiilor de ncredere;
s identifice specificul tehnicii de ascultare activ;
s stabileasc esena parafrazrii;
s clarifice modul de formulare a ntrebrilor;
s identifice tehnicile de meninere a discuiei;
s concretizeze rolul ntrunirilor separate ale prilor implicate
n conflict;
s compare tehnicile de mediere;
s analizeze posibilitatea implicrii prilor tere n procesul de
soluionare a conflictelor;
s analizeze avantajele i dezavantajele utilizrii tehnicilor de
comunicare asertiv;
s identifice tehnici de lucru cu persoane dificile sau/i cu emoii
puternice.
s identifice cauzele penale n procesul crora poate fi iniiat

procedura medierii;
s delimiteze esena i particularitile medierii penale;

s identifice procedura de iniiere a medierii penale;
s identifice cazurile de amnare, ealonare i restituire a taxei
de stat;
s deduc rolul instanei de judecat i al organului de urmrire
penal n procesul de iniiere a medierii;
Etapa 3. Elaborarea planului de negociere
s clarifice regulile de repartizare a cazurilor de mediere penal;

s analizeze procedura de prezentare a acordului de mpcare la
Etapa 4. Crearea unei nelegeri reciproce i formularea

alternativelor
s identifice efectele acordului de mpcare;

s analizeze cazurile de ncetare a urmririi penale drept
consecin a semnrii acordului de mpcare;
s identifice cazurile respingerii acordului de mpcare i efectele
Formularea problemelor
Asigurarea acceptrii problemelor
Stabilirea ordinii discuiilor.
Gestionarea climatului emoional

Identificarea poziiilor i intereselor
Formularea intereselor comune
121
organul de urmrire penal sau n instana de judecat;
(consecinele) acesteia;
s clarifice procedura medierii i intrarea n vigoare a sentinei de
condamnare.
6. Metode, abiliti i tehnici de mediere:

Stabilirea relaiilor de ncredere
Ascultarea activ
Parafrazarea
Formularea ntrebrilor, tipuri de ntrebri
Explicarea i interpretarea
Meninerea discuiei, gestionarea procesului
Focalizarea pe interesele interlocutorului
ntruniri separate
Proiectarea viitorului n baza acordului
Aprecierea realitii
Analiza alternativelor
Implicarea prilor tere
Folosirea pauzei
Schimbarea atitudinilor
Lucrul cu persoane dificile sau/i cu emoii puternice.
7. Medierea n cadrul procesului penal:

Cauzele penale n procesul crora poate fi iniiat procedura medierii
Pasibilitatea aplicrii procedurii medierii n cauzele penale
Iniierea medierii
Rolul instanei de judecat i al organului de urmrire penal n
procesul de iniiere a medierii
Sesizarea mediatorului
Forma procesual a sesizrii
Oferirea de informaii mediatorului
Formele de informare a mediatorului
Confidenialitatea informaiilor
Procedura penal (urmrirea penal sau examinarea cauzei penale
n instan) i procesul medierii
Prezentarea acordului de mpcare la organul de urmrire penal
sau n instana de judecat
Examinarea acordului de mpcare n edinele judiciare sau n
cadrul urmririi penale
Mediatorul n edina de judecat sau n cadrul urmririi penale
122
Ascultarea prilor referitor la respectarea cerinelor procesuale de
ncheiere a acordului de mpcare
Admiterea acordului de mpcare i efectele (consecinele) ei
ncetarea urmririi penale
Cauzele respingerii acordului de mpcare
Respingerea acordului de mpcare i efectele (consecinele) ei
Procedura medierii i intrarea n vigoare a sentinei de condamnare.
s formuleze diferenele ntre procedura de iniiere a medierii n

cauzele civile i penale;
s delimiteze situaiile pasibile de mediere;
s analizeze procedura iniierii medierii;
s evidenieze rolul prilor implicate n procesul de iniiere a
medierii;
s analizeze procedura de sesizare a mediatorului;
s stabileasc consecinele nerespectrii principiului
confidenialitii;
s clarifice esena acordului de mpcare;
s determine consecinele acordului de mpcare i efectele
(consecinele) lui.
8. Medierea n cadrul procesului civil:

Procedura de iniiere a procesului de mediere
Pasibilitatea aplicrii procedurii medierii n cauzele civile
Iniierea medierii
Rolul prilor implicate n procesul de iniiere a medierii
Sesizarea mediatorului
Forma procesual a sesizrii
Oferirea de informaii mediatorului
Formele de informare a mediatorului
Confidenialitatea informaiilor
Procedura civil i procesul medierii
Prezentarea acordului de mpcare n instana de judecat
Ascultarea prilor referitor la respectarea cerinelor procesuale de
ncheiere a acordului de mpcare
Admiterea acordului de mpcare i efectele (consecinele) lui.
s formuleze esena autocunoaterii mediatorului;

s stabileasc avantajele autocunoaterii;
s determine obiectivele autoperfecionrii;
s delimiteze esena acceptrii necondiionate a prilor;
s contientizeze diferenele: culturale, de statut social, de limbaj,
de stiluri comportamentale n situaiile de conflict etc.;
s specifice dificultile posibile n procesul de mediere;
s aplice n cazuri concrete tehnici de reducere a strilor de
tensiune emoional aprute n procesul comunicrii;
s stabileasc esena barierelor de comunicare;
s identifice posibiliti pentru depirea barierelor de
comunicare;
s evidenieze i s aplice tehnicile de management al emoiilor;
s analizeze responsabilitile mediatorului.
9. Autocunoaterea mediatorului:
s defineasc conceptul de monitorizare;

s identifice i s compare tipuri de monitorizare;
s descrie procesul de monitorizare n mediere;
s evidenieze particularitile procesului de monitorizare n
10. Monitorizarea (supervizarea) procesului de mediere:

Conceptul de monitorizare
mediere;
s stabileasc impactul monitorizrii asupra calitii procesului de
mediere;
s determine posibilitile i limitele de monitorizare a
procesului de mediere;
s caracterizeze mputernicirile Consiliului de mediere n procesul
de monitorizare.
Autocunoaterea i autoperfecionarea
Capacitatea de acceptare necondiionat a mediatorului
Contientizarea diferenelor: culturale, de statut social, de limbaj, de
stiluri comportamentale n situaiile de conflict etc.
Managementul strilor afective
Dificulti posibile n procesul de mediere
Bariere n comunicarea eficient
Contientizarea responsabilitilor de mediator.
Tipuri de monitorizare
Procesul de monitorizare n mediere
Impactul monitorizrii asupra calitii procesului de mediere.
Anexa 5
s defineasc conceptul de cod deontologic;
s descrie esena codului deontologic;
s analizeze Regulamentul cu privire la rspunderea disciplinar a
mediatorilor;
s evidenieze principii generale privind medierea: principiul
liberului consimmnt, principiul imparialitii media
torului, principiul neutralitii, principiul acceptrii, principiul
confidenialitii;
s analizeze standardele de etic profesional a mediatorului: etica
personal, instruirea i formarea;
s analizeze standarde de etic organizaional: relaia cu
prile, colaborarea cu mediatorii, precum i cu ali profesioniti;
publicitatea; relaia cu mass-media;
s determine necesitatea respectrii Codului deontologic al
mediatorului;
s evidenieze sanciunile nerespectrii Codului deontologic al
mediatorului.
123
11. Deontologia profesional a mediatorului i construcia

paradigmei profesionale:
Conceptul de deontologie. Codul deontologic al mediatorului n
Republica Moldova
Regulamentul cu privire la rspunderea disciplinar a mediatorilor
Principii generale privind medierea: principiul liberului
consimmnt, principiul imparialitii mediatorului, principiul
neutralitii, principiul acceptrii, principiul confidenialitii
Standarde de etic profesional a mediatorului: etica personal,
instruirea i formarea
Standarde ale procesului medierii: calitatea procesului, selectarea
cazurilor, dezvluirea informaiilor, edina de premediere, edina
de mediere, ncetarea procesului de mediere
Standarde de etic organizaional: relaia cu prile, colaborarea
cu mediatorii, precum i cu ali profesioniti; publicitatea; relaia cu
mass-media
Respectarea Codului deontologic al mediatorului i sanciunile
nerespectrii Codului deontologic al mediatorului.
SUGESTII METODOLOGICE
Metodele aplicate la mediere trebuie s urmreasc dobndirea de abiliti complexe i trebuie s fie
metode orientate spre dezvoltarea i mbuntirea abilitilor profesionale i a abilitilor conexe celor
aplicate n cadrul medierii. n special, metodele folosite trebuie s fie orientate s ajute participanii s
nvee, s integreze i s aplice cunotinele i abilitile incluse n programul trainingului. Pentru aceasta
instruirea trebuie s fie organizat astfel nct s includ o varietate ct mai mare de metode. Alegerea
metodelor trebuie s fie fcut n funcie de obiectivele activitii, coninut, mijloacele disponibile, specificul contingentului de participani.
Sugestiile metodologice indicate n prezenta lucrare nu trebuie vzute ca elemente obligatorii ce trebuie incluse n fiecare program de training. Mai degrab, acestea trebuie s fie considerate i aplicate n
fiecare instruire concret innd cont de circumstanele trainingului.
Cu toate acestea, metode ca prelegerea (sau, dup caz, lecturile individuale), exerciiile n scris (eseurile),
simulrile i jocurile de rol trebuie s fie elemente obligatorii ale oricrui training. Dup posibiliti, trainingul
ar fi bine s includ vizionarea materialelor video ce conin secvene de mediere sau participarea la o medi
ere real. Aceste metode ofer cadrul de nsuire, pe de o parte, a elementelor de coninut, iar, pe de alt parte, de exersare a atitudinilor i abilitilor, punnd participanii n situaia concret de a aplica acel coninut.
Metodele propuse necesit munc individual, n perechi sau n grup. Munca n echipe trebuie organizat astfel nct activitatea s corespund ritmului de lucru i competenelor participanilor. Grupele,
de regul, trebuie s fie flexibile. Participanii trebuie s aib roluri diferite. n lucrul n echipe trainerul
joac rolul de ghid, observator.
Dei n pedagogie exist o varietate mare de metode interactive, pentru un training de mediere cele
mai potrivite sunt urmtoarele:
124
Jocul de rol, care implic distribuirea unor roluri participanilor pe care ei trebuie s le interpreteze.
Participanii trebuie s aib oportunitatea de a participa cel puin la cinci jocuri de rol, n dou dintre
ele avnd calitatea de mediator, iar n altele calitatea de pri. Pe parcursul aplicrii jocului de rol participanii de asemenea trebuie s aib oportunitatea de a participa i n calitate de observatori. Jocurile
de rol trebuie s fie observate de ctre instructor. E de dorit ca un instructor s nu observe simultan mai
mult de dou jocuri de rol. La sfritul fiecrui joc de rol instructorii trebuie s-i prezinte observaiile,
iar participanii trebuie s aib oportunitatea de a mprti experienele lor i de a pune ntrebri.
Simularea medierii este o metod care are la baz jocul de rol, ns este mult mai complex dect
acesta. Se folosete spre finalul trainingului.
Studiul de caz poate fi o metod deosebit de eficient, pe de o parte, pentru consolidarea materialu
lui predat, iar, pe de alt parte, pentru achiziionarea i dezvoltarea unor abiliti de gndire prin faptul c
participanii sunt pui s rezolve o situaie concret conform celor nvate.
Brainstormingul este destinat pentru a produce o gam larg de idei asupra unor subiecte n ansamblul de argumentare pentru a gsi soluii la o problem.
Lectura unor texte poate fi combinat cu metoda Sistemului Interactiv de Notare pentru Eficientiza
rea Lecturii i Gndirii, care ofer o citire mai profund n comparaie cu simpla lectur. n varianta sa clasic, metoda const n citirea unui text, notndu-se pe marginea lui prin anumite simboluri patru lucruri
diferite: enunuri noi; enunuri cu care cititorul nu este de acord; neclaritile, comentariile, ntrebrile;
enunuri cu care cititorul este de acord. Acestea ns pot fi adaptate, n funcie de nevoile de nvare.
Discuia este o metod prin care participanii se pot ncadra n dezbaterea unor probleme ce in de
cele nvate i s trag concluzii echilibrate i argumentate.
Dup cum s-a menionat anterior, din training nu pot lipsi i asemenea metode cum ar fi prelegerea
(sau lectura), vizionarea unor casete video sau medierea pe viu cu analizarea ulterioar a celor observate.
La alegerea metodelor i, respectiv, a exerciiilor i activitilor de instruire se va avea n vedere
succesiunea urmtoarelor momente: exerciii de spargere a gheii, exerciii specifice temei, tehnici de
autoevaluare i ncheiere. Derularea activitilor trebuie s fie ghidat astfel nct s se asigure un respect
pentru diversitatea opiniilor, ncurajarea permanent a participanilor, stimularea dinamicii instruirii i a
implicrii tuturor participanilor. Fiecare participant trebuie s obin atenie i feedback individualizat. n
sfrit, trainerii trebuie s fie ateni la nevoile de nvare exprimate de participani.
VII. SUGESTII PENTRU LUCRUL INDIVIDUAL AL AUDIENTULUI

SUBIECTE/PROBLEME
MODALITI DE REALIZARE
MODALITI DE EVALUARE
1. Necesitatea implementrii instituiei

medierii n Republica Moldova
Elaborarea de referate n baza practicii

naionale i internaionale
Susinerea public a rezumatului n cadrul unui

seminar-dezbatere
Anexa 5
125
2. Competene necesare pentru a fi mediator Exersarea competenelor necesare

pentru a exercita rolul de mediator
Simularea unor situaii de mediere n cadrul

unui seminar aplicativ
3. Respectarea principiului confidenialitii

n cadrul procesului de mediere
Prezentarea unor studii de caz i confruntarea

poziiilor
Analiza Codului deontologic al

mediatorului
Stabilirea temeiurilor de nerespectare
a confidenialitii
NOT: Pentru realizarea obiectivelor tuturor coninuturilor din curriculum,

audientul va realiza forme de activitate individual, precum:
studiul notielor de curs, al suporturilor de curs i al manualelor n bibliotec;
consultarea comentariilor i a dicionarelor de specialitate;
studiul suportului normativ curent, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova;
accesarea, acumularea i studiul informaiei din internet i din alte surse accesibile.
EVALUAREA DISCIPLINEI
1. Evaluarea curent a rezultatelor academice
Participarea audienilor n cadrul activitilor practice (rspunsuri orale, participare la dezbateri,
prezentri de rapoarte/comunicri/informaii).
Probe scrise: dou testri obligatorii care vor conine sarcini de mai multe niveluri cu:
obiective la nivel de cunotine;
obiective la nivel de capaciti;
obiective la nivel de competene profesionale i atitudini.
Elaborarea unui referat tiinific i/sau aplicativ pe o problem propus pentru activitile individuale.
n cadrul activitilor practice se vor realiza:
activiti de grup;
studii de caz;
simulri;
nsuirea i aplicarea corect a terminologiei aferente procesului de rezolvare a conflictelor;
studiu individual al literaturii de specialitate, al experienei naionale i internaionale din domeniu;
modelri de situaii concrete.
Mostr de test:
Selectai rspunsurile corecte. Argumentai opiunea.
1. Medierea este:
1. o modalitate constructiv de soluionare a conflictelor;
126
2. un proces prin care prilor li se ofer posibilitatea de a se concilia prin intermediul unei tere
persoane;
3. un model de soluionare a conflictelor n care se ofer sfaturi utile;
4. un tip de servicii oferit n exclusivitate de persoane cu pregtire juridic;
5. o modalitate de soluionare a conflictelor n care una din pri ctig mai mult;
6. o posibilitate pentru mediator de a obine ceea ce-i dorete.
2. Conflictele au rolul:
1. de a dezbina prile;
2. de a facilita procesul de cunoatere;
3. de a cuta soluii la problemele cu care ne confruntm;
4. de a destabiliza situaia.
3. Selectai varianta corect i argumentai rspunsul.
Principiile medierii sunt:
a) principul legalitii;
b) principul imparialitii;
c) principul confruntrii;
d) principul evitrii;
e) principul cooperrii;
f) principul transparenei;
g) principul responsabilitii.
4. Este adevrat c medierea poate fi direct i indirect?
Argumentai rspunsul.
5. Ordonai fazele procesului de mediere i excludei ceea ce este n plus:
a) crearea unei nelegeri reciproce i formularea alternativelor;
b) elaborarea planului de negociere;
c) identificarea problemelor;
d) activitile de premediere;
e) ncetarea procesului de mediere.
6. Ascultarea activ presupune:
a) s gesticulezi activ pentru ca interlocutorul s-i dea seama c eti atent ();
Anexa 5
127
b) s pui multe ntrebari;

c) s asculi fr a pune ntrebri;
d) s ntrerupi interlocutorul atunci cnd acesta ncepe s plng;
e) s faci glume pentru a destinde situaia.
Mostra nr. 2
Continuai corect frazele:
1. Principiul confidenialitii n procesul de mediere se refer la
2. Medierea reprezint o modalitate alternativ de
3. Mediatorul nu are i nu poate avea o obligaie de rezultat, ci doar de
4. Soluionarea conflictului depinde n mod exclusiv de
Model de test final:
Institutul Naional al Justiiei
TESTUL nr. 17
pentru examenul la mediere
Subiectul I. Medierea n cauzele penale
1.1 Definii i caracterizai conceptul de mediere n cauzele penale.
1.2 Determinai specificul medierii n cauzele penale.
1.3 Propunei metode i tehnici de stabilire a climatului de ncredere n cadrul edinei de premediere.
Subiectul II. Modaliti de soluionare a conflictelor
2.1 Explicai esena arbitrajului, negocierii i medierii conflictelor.
2.2 Stabilii asemnrile i deosebirile ntre aceste metode de soluionare a conflictelor.
2.3 Elaborai un set de recomandri privind implementarea fiecrui tip de soluionare a conflictelor.
Referine bibliografice selective:
1. A. Stoica Constantin, A. Neculau, Psihosociologia rezolvrii conflictelor, Iai, 1998.
2. A. Stoica Constantin, Conflictul interpersonal, Iai, 2005.
3. Daniel Shapiro, Conflictele i comunicarea. Ghid practic, Chiinu, 1998.
4. J.C. Abric, Psihologia comunicrii, Iai, 2003.
5. Helena Cornelius, Shoshana Faire, tiina rezolvrii conflictelor, Bucureti, 1996.
128
6. I.O. Pnioar, Comunicarea eficient, Iai, 2005.

7. Manual de mediere, IRP, Chiinu, 2006.
8. M.B. Rosenberg, Comunicarea nonviolent un limbaj al vieii, Bucureti, 2005.
9. . Pruteanu, Manual de comunicare i negociere n afaceri, Iai, 2000.
10. Wendy Grant, Rezolvarea conflictelor, Bucureti, 1998.
11. Practici de mediere i conciliere, rezumate, materiale ale Seminarului Promovarea dialogului autonom n Romnia.
12. Allison Morris i Gabrielle Maxwell, Perspectives no-zlandaises sur la justice des mineurs au
Canada, n Criminologie, vol. 32, nr. 2, 1999.
13. Heather Strang, Restorative justice programs in Australia. A Report to the Criminology Research
Council, p. 28, http://www.aic.gov.au/crc/reports/strang/report.pdf.
14. James Bonta, Suzanne Wallace-Capretta, Jennifer Rooney, La justice reparatrice: Evaluation du
Programme de solutions reparatrices, Ministere du Solliciteur General du Canada, octobre 1998,
disponibil la http:// www.sgc.gc.ca.
15. Martin Wright, apud Cristopher Bright, Tutorial: Introduction to Restorative Justice,
http://www.restorativejustice.org/intro/tutorial/outcomes/communityserv.
16. Mark S. Umbreit, Elizabeth Lightfoot and Johnathan Fier, Legislative Statutes on Victim Offender
Mediation: A National Review, Center for Restorative Justice and Peacemaking, School of Social
Work, University of Minnesota, 2001.
17. Mark S. Umbreit, Ph.D., How to Increase Referrals to Victim Offender Mediation Programs, Fund
for Dispute Resolution, 1993
18. Sandra Pavelka OBrien, National Survey Looks at States Development and Implementation of
Restorative Justice Policy Part 3, n Kaleidoscope of Justice. Volume 1, No. 3 Spring 2000.
19. Tony F. Marshall, Restorative justice: an overview, Report by the Home Office, Research Development and Statistics Directorate.
20. Cf. Anne Seymour, Restorative Justice/Community Justice, n Coleman, G., Gaboury, M., Murray,
M., Seymour, A., National Victim Assistance Academy, June 2002, Office for Victims of Crime.
21. cf. Patrick Cunningham and Lawrence C. Trostle, Victim Offender Mediation in Alaska, n Alaska
Justice Forum, Summer, 1994.
22. Cf. Umbreit, Mark S., apud Umbreit, Mark S.; Bradshaw, Wiliam, Victim Experience of Mediating
Adult vs. Juvenile Offenders: A Cross-National Comparison, n Federal Probation Journal, 1997,
61(4):33-39.
23. Probation and Mediation in the Slovac Republic, n Newsletter of the European Forum for VictimOffender Mediation and Restorative Justice, April 2005, Vol. 6, Issue 1, www.euroforumrj.org.
Anexa 5
129
24. Newsletter European Forum for Victim-Offender Mediation and Restorative Justice, nov. 2000,
vol.1, Issue 2,www.euroforumrj.org.
25. Elizbieta Czwartosz, Qualifications of mediators between victims and offenders in Poland, lucrare
prezentat la a treia Conferin a European Forum for Victim-Offender Mediation and Restorative
Justice. Restorative Justice in Europe: where are we heading, Budapesta, Ungaria, 14-16 octombrie 2004.
26. Newsletter European Forum for Victim-Offender Mediation and Restorative Justice,
Vol. 5, Issue 1, www.euroforumrj.org.
27. Mediation manual, Madaripur Legal Aid Association New Town, March 2004.
28. .. , , , 2003.
29. , . , , , 2002.
30. , a , , ,
2007.
31. . , . , .
, , 2007.
32. , : , , 1997.
Anexa 6
Anexa 6
13
Carau
Valentina
mun. Chiinu
Inspector Resurse Umane

CREMV
022-748228 069234787
valentinacaraus@
gmail.ru
APROBAT
prin Deciza Consiliului
demediere Nr.08 din 07.05.2009
14
Chifa Felicia
mun. Chiinu
Lector USM
022-580394 069166641
Chifa_felicia@mail. ru
15
Ciobanu Diana
mun. Bli
Consilier de reintegrare, Centrul

de justiie comunitar Bli
0231-21056 069532788
diana_ciobanu@
mail.ru
16
Chiriac Diana
mun. Chiinu
Biroul Relaii Interetnice, jurist
022-471944 069702201
dianachiriac@mail.ru
17
Ciobanu
Gheorghe
mun. Chiinu
SRL Loco-Media Group,

Director executiv
022-766624 069175537
18
Clim Roman
mun. Chiinu
Inspector .S. Aeroportul

Internaional Chiinu
022-548252 079156323
19
Colun Vitalie
or. Orhei
Director adjunct al filialei Orhei 0235-24461 079609016

a Camerei de Comer i Industrie
a RM
colun@mail.md
20
Cupcea Elena
mun. Chiinu
SC Vinria-iganca SRL,
jurisconsult
022-459923 069506056
cupcea. jurist@mail.ru
21
Cuprianov Iurie
mun. Chiinu
Preedintele organizaiei
obteti Asociaia Dezvoltare
Umanitar, Cercetri tiinificoPractice, Metode Psihologice i
Reabilitare KAYLAS
022-924487 068072228
cuprianov@mail.ru
22
Diaconu Valeriu or. Ungheni
Jurist
0236-22296 067112239
diaconu@unghiul.com
23
Dolghieru
Vasile
mun. Chiinu
Avocat
022-508700 079535075
dolghieru@lawyer.com
24
Enachi Vitalie
mun. Chiinu
Avocat
022-563283 069659686
avocatvital@gmail.com
25
Fetescu Adrian
mun. Chiinu
Jurist
079439131
fetescu@yahoo.com
26
Ghidu Viorel
mun. Chiinu
Jurist
069338046
vghidu@gmail.com
Gojan Grigore
mun. Chiinu
Medic chirurg, manager al

Centrului Medical Specializat
pentru Emigrani
022-425732 069166694
TABELUL
Mediatorilor atestai n conformitate cu art.15 al Legii
cu privire la mediere i care snt n drept s practice medierea
N/o
Numele,
prenumele
131
Localitatea
Locul de munc, funcia
Tel. serviciu Tel. mobil
e-mail
AndronicGabura Olga
mun. Chiinu
Notar
0237-27572 069121212
olga_notar@mail.ru
Avornicia
Vadim
mun. Chiinu
Bursa universal de mrfuri
022-277600 079888326
avornicita@yahoo.com
Apostol Petru
mun. Chiinu
Economist
022-581806
petru.apostol@gmail.
com
Astrahan
Liliana
mun. Chiinu
Institutul de Reforme Penale,

Consilier de pregtire pentru
liberare
022-210910 069619984
licu_liliana@yahoo.
co.uk
Berzoi Ruslan
mun. Chiinu
Avocat, Consilier juridic F.M.F,

membru al Consiliului de
mediere
022-210433 068257070
berzoiruslan@mail.ru
Bordeianu
Mircea
mun. Chiinu
Antreprenor, Consultant n
Dezvoltare Organizaional,
Climat investiional
069984854
mcr_11@yahoo.com
Kistruga1@yandex.ru
Bagrin Svetlana or. Cahul
Consilier de reintegrare,
Centrul de Justiie comunitar,
Cahul
0299-92949 069278587
bagrinsvetlana@mail.ru
27
Balan Maria
Consilier de probaiune,
Centrul de justiie comunitar
Teleneti
0258-22052 069209561
cjc_telenesti@yahoo.
com
28
Gribincea Vasile mun. Chiinu
CS RED UNION FENISA SA,

eful Seciei Relaii informative
i comunicare intern
022-223830 069101136
VGribincea@
UFMoldova.com
Beldiga Cristina mun. Chiinu
Psiholog, coordonator de proiect 022-722445 079259027

IRP
beldigacristina@yahoo.
com
29
Gribincea Lilia
mun. Chiinu
USM, Conferiniar universitar
022-288215 069125767
liliagribincea@yahoo.
com
10
Bolotovici
Lucreia
or. Ungheni
Consilier de reintegrare,
Centrul de Justiie comunitar
Ungheni
0236-20584 069268437
lucretia_cjc@yahoo.
com
30
Guranda
Ecaterina
mun. Chiinu
Centrul de Justiie comunitar
069792067
katiushamd@yahoo.
com
31
Irodoi Aurelia
mun. Chiinu
Administrator SRL PROTALIX
11
BuciuceanuVrabie Mariana
mun. Chiinu
USM, Lector, Facultatea Asisten- 022-457691 069181040

Social i Filosofie
buciuceanuvrabie@
gmail.com
32
Istrati Elena
mun. Chiinu
Curtea Suprem de Justiie,

consultant
12
Burlacu Marcel
mun. Chiinu
Preedintele Consiliului de
mediere
marcelburlacu@yahoo.
com
33
Iucol Nelea
or. Drochia
Psiholog, specialist DRITS
or. Teleneti
022-261119 068333367
022-885099 069103252
Aurelia_irodoi@mail.ru
079253867
Lenutza_istrati@yahoo.
com
0252-21225 069956547
nelly@gmail.com
132
34
Lunev Olga
mun. Chiinu
Psiholog
35
Lungu Maria
mun. Chiinu
Academia de Muzic, Teatru i

Arte Plastice, Lector
022-210910 079645068
lungumaria@mail.ru
36
Mrgrint
Tatiana
or. Streni
Lector, USM
0237-25170 068038203
37
Mrgineanu
Lilia
mun. Chiinu
ULIM, ef catedr Drept privat
38
Murzacov
Aurelia
or. Hnceti
Notar
39
Negru Andrei
mun. Chiinu
USM, Facultatea de Drept,

Avocat
40
Nistor Victor
or. Edine
Centrul de Justiie Comunitar

Edine
41
Oprea
Alexandru
mun. Chiinu
42
Pleca Victoria
43
Anexa 6
133
55
Vutcariov Ina
mun. Chiinu
Societatea Internaional a
Drepturilor omului, Asistent
social
margarinttatiana@
yahoo. com
56
Zubco Angela
mun. Chiinu
USM, Profesor universitar
Legallegal_egallegal@
yahoo.com
57
Adam Alina
mun. Chiinu
Specialist n administraia
public
022-284306 69910911
aurelia. mai@mail.ru
58
Beliu Svetlana
mun. Chiinu
Jurist
022-294097 79017231
59
Bozianu Mihail
r. Hnceti
negruan@list. ru
60
Beiu Irina
mun. Chiinu
Avocat
0246-22060 069302244
cjc_edinet@yahoo.com
61
Covali Sergiu
mun. Chiinu
Jurist
62
Jurist
022-925171 79741065
022-210433 079351927
oalex@mail.ru
Cebana
Alexandru
mun. Chiinu
Federaia Moldoveneasc de
Fotbal, Specialist marketing
63
Inginer
022-225926 69133145
Masterand ULIM
0237-21136 069056571
vitea_boda@yahoo.
com
Domanev
Vladimir
mun. Chiinu
or. Streni
64
Fornea Tamara
mun. Chiinu
Sociolog
022-738270 d. 768213
Plmdeal
Nadejda
or. Cueni
Centrul Nistrean de Justiie

comunitar, consilier de
reintegrare
069056992
nadya.29@mail.ru
nadejaplamadeala@
yahoo.com
65
Gavrico Rodica mun. Chiinu
Filolog
022-466499 79689051
66
Gorobe Evelina mun. Chiinu
Filolog
022-581300 69106374
44
Platon Inga
mun. Chiinu
Psiholog, lector universitar,

membru Consiliului de mediere
022-443829 069516996
inga_platon@yahoo.
com
evelina_gorobet@
yahoo.com
67
Gurianu Igor
mun. Chiinu
Avocat
022-921917 69181224
45
Podgurschi
Corina
or. Ungheni
Consilier de reintegrare
0236-26756 079652648
koryna_mail@yahoo.
com
igor. guritanu@gmail.
com
68
Grico Iulia
mun. Chiinu
Filosof
022-720143 68620143
marygeen@rambler.ru
46
Reetnic
Gheorghe
or. Drochia
Centru de Justiie comunitar
0252-20653 069045911
Gh. resetnic@gmail.
com
69
Iurco Eugenia
mun. Chiinu
Pedagog
022-746323 79897321
iurco. eugenia@yahoo.
com
47
Subotin Stela
mun. Chiinu
CIA ASITOSA, jurist principal
022-241527 079405636
ssubotin@mail.ru
70
Lctu Ion
mun. Chiinu
022-880430 68888150
48
Sofroniuc
Svetlana
or. Ialoveni
Notar
0268-23505 069186681
Svetlana.md.78@
mail.ru
Jurist, director companie de

asigurri
lacatusion@euroasig.
md
71
Matei Mihail
or. Teleneti
Filolog, pedagog
0258-44482
49
evcenco
Dumitru
mun. Chiinu
Proiectul de consolidare a terenurilor agricole, ef de proiect
022-210108 069182742
dsevcenco@acsa.md
72
Munteanu
Andrei
mun. Chiinu
Economist
022-237474 67196512
50
Talmaci Iana
mun. Chiinu
Avocat
022-811008 079071123
talmaciiana@gmail.com
73
Panico Carolina
mun. Chiinu
Jurist
022-663996 69600709
51
Teleuc Aliona
mun. Chiinu
Notar
022-233371 069019516
aliona3@yahoo.com
74
mun. Chiinu
Specialist n agricultur
022-492388 68491296
52
Tomule Clin
mun. Chiinu
Compania de asigurri MOLCARGO, jurist
022-225590 069319093
calin_tomulet@
hotmail.com
Pelevaniuc
Boris
75
mun. Bli
Psiholog, pedagog
0231-92546 69560259
53
urcan Alexei
or. Ungheni
Avocat
0236-27416 067122254
biaturcanu@mail.ru
Postolachi
Natalia
n_postolachi@yahoo.
co.uk
54
Voloh Leonid
mun. Chiinu
Centrul de justiie comunitar

022-272779 069083690
Chiinu, Consilier de reintegrare
76
Popovschi
Eduard
mun. Chiinu
Istoric
022-528322 69650895
popovschi@mail.ru
77
Roca Veronica
mun. Chiinu
Politolog
022-515531 69646769
roscavera@Yahoo.co.uk
78
Secrieru Sergiu
mun. Chiinu
Jurist
022-244456 69104028
secrieru27@yahoo.com
079267755
069241898
0269-23941 079435540
069136225
lunevolga@yahoo.com
leonidirp@yahoo.com,
lvoloh@irp.md
022-450380 79801134
068116674
69507119
022-323289 69435845
inulea87@mail.ru
angelazubco@gmail.
com
bozianu@gmail.com
alexeencoirina@
rambler.ru
cebanas. a23@gmail.
com
munteanu.biz@gmail.
com
134
Anexa 7
105 Berzoi Viorel
mun. Chiinu
Jurist
068443308
106 Butnaru
Veronica
mun. Chiinu
Jurist
069795415
107 Clgru
Gheorghe
mun. Chiinu
Inginer
108 Cerbu Adrian
mun. Chiinu
Jurist
079633188
acerbul@yahoo.com
109 Chiria Eugeniu
mun. Chiinu
Jurist
069744033
eugeniu@mtc-cr.md
110 Cucerescu Ana
mun. Chiinu
Jurist
069675729
acucerescu@yandex.ru
111 Demenciuc
Roman
mun. Chiinu
Jurist
079601188
bifcenru@mail.ru
112 Elseikh
Mohamed
mun. Chiinu
Interpret/Traductor
079524327
to_geather@yahoo.
com
113 Gojinechii
Iano
or. Briceni
Jurist
069744440
114 Lazr Emilia
mun. Chiinu
Economist
079631588
115 Nicolai-Tavi
Nicoleta
mun. Chiinu
Contabil
068408594
116 Posturusu
Nicolae
mun. Chiinu
117 Potng Dorin
or. Cimilia
Jurist
118 Roca Andrei
mun. Chiinu
Jurist
119 Rotaru Dorel
mun. Chiinu
Jurist
069501695
dorelrotaru@yahoo.com
120 Russu Ruslan
mun. Chiinu
Jurist/Psiholog
069070009
121 Suchiasean
Ofelia
mun. Chiinu
Psiholog
122 Tipa Ion
mun. Chiinu
123 Vrtosu Doina

124 Volcovschi Ion
11iarna@mail.ru
Aprobat
prin Decizia Consiliului de mediere
nr.198 din 22 mai 2009
022-244309 079514817
Lista birourilor mediatorilor nregistrate

Nr.
crt.
Denumirea
biroului
Adresa
juridic
Numele,
prenumele
mediatorului
Tipul
biroului
Temeiul
nregistrrii
biroului
Data
nregistrrii
Informaii cu
privire la ncetarea,
suspendarea
activitii biroului
1.
Nistor
Or. Edine
Nistor Victor
individual
Ordinul MJ
nr. 197
22.05.2009
2.
ColunVitalie
Or. Orhei
Colun Vitalie
individual
Ordinul MJ
nr. 203
27.05.2009
lazaremilia@gmail.com
3.
Irodoi Aurelia
Irodoi Aurelia
individual
Ordinul MJ
nr. 227
18.06.2009
nicolai_nicoleta@
yahoo.com
Mun.
Chiinu
4.
Centrul de
mediere Bli
Mun. Bli
Postolachi Natalia
Ciobanu Diana
asociat
Ordinul MJ
nr. 360
17.09.2010
5.
Consensus
Mun.
Chiinu
Beiu Irina
individual
Ordinul MJ
nr. 361
17.09.2010
6.
Bolotovici
Lucreia
Or. Ungheni
Bolotovici Lucreia
individual
Ordinul MJ
nr. 498
12.12.2009
director@rvr.md
7.
Domanev
Vladimir
Mun.
Chiinu
Domanev Vladimir
individual
Ordinul MJ
nr. 385
04.10.2010
069856463
ofeliasuchiasean@
gmail.com
8.
Save-li
Mun.
Chiinu
Turlacov Savelii
individual
Ordinul MJ
nr. 16
18.01.2011
Jurist
079536842
ioneltipa@yahoo.com
mun. Chiinu
Jurist
079425061
doinavirtosu@yahoo.
com
9.
Ravliuc
Roman
Mun.
Chiinu
Ravliuc Roman
individual
Ordinul MJ
nr. 88
24.03.2011
or. Cimilia
Jurist
10.
Egali Legal
Mun.
Chiinu
Mrgineanu Lilia
individual
Ordinul MJ
nr. 89
25.03.2011
11.
Mrgineanu
Gabriel
Mun.
Chiinu
Mrgineanu Gabriel
individual
Ordinul MJ
nr. 90
25.03.2011
Jurist
068200707
024121076
022-567223
022-857231
posturusu@yahoo.com
potingadorin@mail.ru
arosca@mail.ru
ion.volcovschi@gmail.
com
Anexa 8
Anexa 8
ACORD DE MPCARE
ntocmit la 20 aprilie 2008 n mun. Chiinu.
Mediatorul Ion Vataman, n conformitate cu prevederile art.29 din Legea cu privire la mediere, a
ntocmit n form scris prezentul Acord de mpcare.
n urma procesului de mediere realizat cu participarea reprezentantului prii vtmate, Vlad Crciun, i
a aprtorului nvinuitului, George Foca, prile Ruslan Bolduratu, parte vtmat, i Dorel Prvu, nvinuit,
n cauza penal nr. 2008010015 cercetat de ctre organul de urmrire penal al Comisariatului de Poliie
al sectorului Centru, mun. Chiinu, privind comiterea la 15.01.2008 a vtmrii intenionate medii a integritii corporale i a sntii cet. Ruslan Bolduratu, infraciune pentru comiterea creia Dorel Prvu a fost
pus sub nvinuire n baza art.152, alin.(1) din Codul penal, au ncheiat prezentul Acord de mpcare.
nainte de ncheierea Acordului de mpcare prilor indicate li s-au explicat:
a) drepturile i obligaiile legate de procedura de mediere, drepturile i obligaiile ce rezult din
ncheierea Acordului, urmrile cu caracter juridico-civil ce rezult din Acord i cu caracter juridico-penal, inclusiv referitor la faptul c mpcarea nltur rspunderea penal;
b) faptul c mpcarea nu poate produce nlturarea rspunderii i pedepsei penale n cazul ncheierii Acordului de mpcare pentru alte infraciuni dect cele prevzute la art.109 din Codul penal i
276 din Codul de procedur penal;
c) faptul c participarea la mediere i semnarea Acordului de mpcare nu servesc ca dovad a recunoaterii vinoviei.
Prin prezentul Acord de mpcare prile au convenit n mod benevol, prin exprimarea liber
a voinei, n lipsa aplicrii violenei sau a constrngerii, asupra urmtoarelor:
a) Dorel Prvu, n faa participanilor la procesul de mediere, aduce scuze lui Ruslan Bolduratu pentru aciunile sale din 15.01.2008 exprimate prin cauzarea leziunilor corporale medii, pentru suferinele fizice i psihice provocate i declar c se ciete sincer pentru fapta comis;
b) Dorel Prvu declar, iar Ruslan Bolduratu confirm c pn la ncheierea prezentului Acord de
mpcare a fost achitat cu titlu de compensare n bani pentru prejudiciul material cauzat suma
de 6000 (ase mii) de lei, inclusiv 3500 (trei mii cinci sute) de lei pentru tratamentul prii vtmate i ngrijirea acesteia i 2500 (dou mii cinci sute) de lei ca plat a venitului ratat din salariu
de ctre Ruslan Bolduratu n legtur cu absena de la serviciu i aflarea lui n concediu de boal
pe o durat de 20 de zile.
Prile: Ruslan Bolduratu ___________
Participanii: Vlad Crciun __________
Dorel Prvu ____________

George Foca ____________
137
c) Dorel Prvu i ia angajamentul ca pe parcursul a 30 de zile din ziua ncheierii prezentului Acord de
mpcare s achite lui Ruslan Bolduratu cu titlu de compensare n bani:
pentru prejudiciul material cauzat, suma de 1800 (o mie opt sute) de lei, constituind cheltuieli pentru repararea aparatului de telefonie mobil al prii vtmate i procurarea unei
haine noi, care au fost deteriorate n procesul cauzrii leziunilor;
pentru prejudiciul moral cauzat, suma de 3800 (trei mii opt sute) de lei, constituind cuantumul despgubirilor pentru suferinele fizice i psihice provocate prii vtmate, pentru
prejudiciul estetic rezultat din cicatrizarea n regiunea feei prii vtmate, precum i pentru
daunele aduse reputaiei profesionale a lui Ruslan Bolduratu, innd cont de faptul c acesta
ndeplinete funcia de manager la o companie;
d) Ruslan Bolduratu declar c cuantumul despgubirilor indicate mai sus este exhaustiv i nu va
pretinde un cuantum mai mare dect cel convenit, precum i se oblig s confirme printr-un
nscris primirea sumelor de bani pe care s-a angajat s le achite Dorel Prvu. Acordul de mpcare
este executoriu, n condiiile legii civile, de la data de 2 iulie 2008.
Prilor li s-a adus la cunotin c, potrivit art.29 din Legea cu privire la mediere, n cazul neexecutrii de ctre una dintre pri a obligaiilor asumate prin Acordul de mpcare, cealalt parte este n
drept s se adreseze n instan cu o cerere prin care va solicita executarea silit n modul prevzut de
legislaie.
Prezentul Acord a fost ntocmit n 4 exemplare, cte un exemplar se nmneaz fiecrei pri, un
exemplar rmne la mediator i un exemplar se trimite de ctre mediator procurorului pentru oficializarea medierii n condiiile art.37 din Legea cu privire la mediere.
Prile: Ruslan Bolduratu ____________
Participanii: Vlad Crciun ___________
Mediatorul: Ion Vataman ____________
Dorel Prvu _____________

George Foca ____________
Un exemplar al Acordului de mpcare mi-a fost nmnat la 2 iulie 2008.

Ruslan Bolduratu __________
Dorel Prvu ____________
Anexa 9
Anexa 9
Raport de activitate a mediatorului

Numrul dosarului/cauzei:
ncadrarea juridic a faptei (articolul):
Data solicitrii:
Solicitant:
Mediator
Numele
Prenumele
Adresa
Date de contact
Tipul de mediere
Direct
Indirect
Limba n care s-a desfurat procesul
Romn
Rus
Alt limb
Traductor:
Informaia despre pri
Statutul: partea conflictului, fptuitorul
Numele i prenumele
Adresa
Telefonul
Profesia
Vrsta
Sexul
Reprezentant legal
Statutul: partea conflictului, victima
Numele i prenumele
Adresa
Telefonul
Profesia
Vrsta
Sexul
Reprezentant legal
Cronologia i coninutul evenimentelor
Data
Coninutul evenimentului
(Cine a participat la ntlnire? Ce s-a ntmplat? La ce rezultate s-a ajuns?)
Informaii privind edina de mediere

Data
Durata
Participanii
Detalii privind edina de mediere (ex. dac a fost stabilit nc o edin)
Condiiile mpcrii
Prezentul raport a fost ntocmit corect i detaliat, fapt pe care l confirm cu semntur
Mediator
139
Anexa 10
Anexa 10
Proiect
PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA
LEGE
privind modificarea unor acte legislative
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Articolul I. Codul de procedur penal al Republicii Moldova nr. 122-XV din 14 martie 2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.104-110, art.447), cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
5. Codul se completeaz cu articolele 921-923, cu urmtorul cuprins:
Articolul 921. Mediatorul
(1) Mediator este persoana care asist prile n procesul de mediere n vederea soluionrii pe cale
amiabil a conflictului dintre acestea. Mediatorul nu poate fi asimilat de ctre organele de stat i persoanele cu funcii de rspundere cu prile n procesul de mediere i cu caracterul cauzei penale care se
examineaz cu participarea lui.
(2) Mediatorul, n procesul de mediere, se bazeaz pe ncrederea pe care i-o acord prile, ca persoan apt s faciliteze negocierile dintre ele i s le acorde asisten n soluionarea conflictului prin
obinerea unei soluii reciproc acceptabile, eficiente i durabile.
(3) n calitate de mediator n procesul penal pot participa persoane care ntrunesc condiiile prevzute de Legea cu privire la mediere, sunt atestate i incluse n tabelul mediatorilor.
(4) Mediatorul este n drept:
1) s ia cunotin de informaia privind fondul cauzei;
2) s ia cunotin de informaiile privind prile participante la mediere;
3) s aib ntrevederi cu prile, inclusiv cu partea privat de libertate, fr a i se limita numrul i
durata ntrevederilor;
4) s stabileasc prin negociere cu prile, n funcie de natura i obiectul conflictului, onorariul, precum i s beneficieze de compensarea cheltuielilor ocazionate de mediere;
5) s informeze publicul referitor la desfurarea activitii sale, cu respectarea principiului confidenialitii;
6) s aplice propriile reguli de organizare a procedurii de mediere, cu respectarea dispoziiilor legale.
141
(5) Mediatorul are i alte drepturi prevzute de legislaie sau de contractul de mediere, dar care nu
contravin legii.
(6) Mediatorul are obligaia:
1) s asigure respectarea principiilor medierii;
2) s se abin de la mediere n cazul unor incompatibiliti prevzute de art.923 sau n alte cazuri
prevzute de legislaie;
3) s informeze prile cu privire la procesul de mediere, la scopul i efectele acesteia;
4) s dirijeze procesul de mediere n mod neutru i imparial;
5) s depun toat diligena pentru ca prile s ajung la un acord reciproc convenabil ntr-un termen rezonabil;
6) n cazul n care medierea s-a soldat cu un acord de mpcare, s depun toat diligena pentru a
nu admite ca acesta s conin clauze contrare legii sau bunelor moravuri;
7) s restituie documentele ce i-au fost ncredinate de pri n cadrul procedurii de mediere.
(7) Informaia obinut n cadrul medierii este confidenial i nu poate fi folosit fr acordul scris
al prilor.
(8) n scopul asigurrii confidenialitii procesului de mediere, n temeiul i n condiiile legii, mediatorul nu poate fi audiat n privina faptelor sau actelor de care a luat cunotin n cadrul procedurii
de mediere. n cazuri excepionale, cu consimmntul scris al prilor, mediatorul este n drept s fac
declaraii n favoarea prilor mediate, ns darea declaraiilor, n aceste cazuri, exclude participarea lui
ulterioar n procesul de mediere.
(9) Mediatorul poate:
1) s atenioneze participanii la procesul de mediere asupra obligaiei de pstrare a confidenialitii
informaiei, fiind n drept, dup caz, s solicite semnarea unui acord de confidenialitate;
2) la solicitarea expres a uneia dintre pri, s asigure confidenialitatea informaiei comunicate n
raport cu cealalt parte.
(10) Fr a ine cont de principiul confidenialitii, mediatorul este obligat s informeze autoritile
competente referitor la o infraciune iminent, despre care ia cunotin n cadrul procesului de mediere.
Articolul 922. Admiterea n proces i numirea din oficiu a mediatorului,
confirmarea calitii i mputernicirilor lui
(1) Mediatorul particip la procesul penal:
1) la iniiativa prilor care pot participa la procesul de mediere;
2) n cazul numirii din oficiu de ctre procuror sau de instana de judecat.
(2) Procurorul sau instana de judecat nu este n drept s recomande cuiva invitarea unui anumit
mediator.
142
(3) Procurorul sau instana solicit numirea din oficiu a mediatorului de ctre biroul de mediatori la
cererea prilor care pot participa la procesul de mediere n cauzele penale n care mpcarea prilor are
drept rezultat nlturarea rspunderii penale, iar prile nu au mediator ales.
(4) Procurorul sau instana cere de la biroul de mediatori nlocuirea mediatorului ales sau a mediatorului numit din oficiu n urmtoarele situaii dificile de desfurare a procesului penal:
1) dac mediatorul ales nu poate s participe la desfurarea procesului n decurs de 5 zile din momentul anunrii lui;
2) dac procurorul sau instana constat c mediatorul din oficiu nu este n stare s asigure prilor
mediere eficient.
(5) n cazurile prevzute la alin.(4) procurorul sau instana poate s propun prilor s invite un alt
mediator.
(6) Prile pot avea civa mediatori. Rezultatele cu privire la mediere i actele ntocmite de mediator
nu pot fi considerate ca fiind ndeplinite cu nclcarea normelor de procedur penal dac la obinerea i
ntocmirea lor nu au participat toi mediatorii.
(7) Admiterea mediatorului n procesul penal se face printr-o ordonan motivat a procurorului care
exercit sau conduce urmrirea penal sau printr-o hotrre a instanei de judecat. Ordonana procurorului sau, dup caz, hotrrea instanei de judecat se aduce la cunotin mediatorului admis i prilor
la mediere cu explicarea dreptului de a solicita n orice moment al procesului nlocuirea lui cu un alt
mediator sau nlturarea lui din proces.
(8) Pentru confirmarea calitii i mputernicirilor sale, mediatorul prezint organului de urmrire
penal sau instanei:
1) actul ce confirm apartenena lui la mediatori;
2) actul ce confirm c are permisiunea de a practica medierea conform legii;
3) mandatul biroului de mediatori sau un alt document ce i confirm mputernicirile.
(9) Persoana care pretinde s participe n cauza dat n calitate de mediator, dar nu prezint documentele ce i confirm calitatea i mputernicirile de mediator, nu este admis s participe la desfurarea procesului penal n calitatea respectiv, fapt asupra cruia se adopt o hotrre motivat.
Articolul 923. nlturarea mediatorului din procesul penal
(1) Persoana nu are dreptul s participe i nu va fi admis n procesul penal n calitate de mediator,
iar dac a fost admis va fi nlturat din proces, n cazul n care este prezent cel puin una din urmtoarele circumstane:
1) dac se afl n relaii de rudenie sau n relaii de dependen personal cu persoana care particip
la urmrirea penal sau la judecarea cauzei;
Anexa 10
143
2) dac persoana sau rudele ei sunt direct sau indirect interesate n proces;
3) dac a participat n aceast cauz n calitate de:
a) persoan care a efectuat urmrirea penal;
b) procuror care a luat parte la desfurarea procesului penal;
c) judector care a judecat cauza, inclusiv judector de instrucie;
d) grefier, interpret, traductor, specialist sau expert, consultant al procurorului;
e) reprezentant al victimei, prii vtmate, prii civile, prii civilmente responsabile sau reprezentant legal al victimei, prii vtmate, prii civile, bnuitului, nvinuitului, inculpatului,
succesor al prii vtmate sau al prii civile;
4) dac prin infraciunea imputat persoanei bnuite, nvinuite sau inculpate i s-a cauzat prejudiciu
material, fizic sau moral;
5) dac a fost declarat, n modul stabilit de lege, ca incapabil;
6) dac a acordat anterior asisten juridic n cauza penal, precum i dac se afl n relaii de rudenie sau relaii de dependen personal cu persoana care a acordat asisten juridic;
7) dac vor fi constatate alte circumstane care pun la ndoial rezonabil imparialitatea i neutralitatea mediatorului.
(2) Mediatorul este obligat de a face declaraie n scris de abinere procurorului sau instanei de judecat, cu informarea prilor la mediere, dac intervin circumstane n care el nu poate participa la
mediere n cauza penal.
(3) Mediatorul este nlturat din procesul penal dac persoana care este parte la procesul de mediere
are temeiuri reale de a pune la ndoial competena sau buna-credin a mediatorului i depune o cerere
pentru nlturarea acestui mediator din proces.
(4) Hotrrea procurorului sau a instanei de judecat cu privire la declaraia de abinere sau cu privire
la cererea de nlocuire sau de nlturare a mediatorului din proces urmeaz s fie adoptat imediat, dar nu
mai trziu de 3 zile de la data depunerii sau, dup caz, din oficiu din momentul constatrii circumstanelor specificate la alin.(1) i hotrrea respectiv nu este susceptibil de a fi atacat. Hotrrea adoptat se
aduce la cunotin mediatorului nlocuit sau nlturat din proces i prilor la mediere cu explicarea concomitent a dreptului de a solicita n orice moment al procesului admiterea unui alt mediator n proces.
35. Codul se completeaz n partea special, la titlul III, cu capitolul III1, cu urmtorul cuprins:
144
Capitolul III1
Procedura medierii
Articolul 5091. Dispoziii generale
(1) Medierea reprezint o modalitate alternativ de soluionare a conflictului dintre pri pe cale
amiabil, cu ajutorul mediatorului.
(2) Prile recurg la mediere benevol, n orice faz a procesului penal, convenind s soluioneze, pe
aceast cale, orice conflict, n condiiile legii.
(3) Medierea se ntemeiaz pe cooperarea prilor i utilizarea, de ctre mediator, a unor metode i
tehnici specifice, bazate pe comunicare i negociere.
(4) Medierea are loc la sediul mediatorului sau n alt loc convenit cu prile.
(5) Procurorul, organul de urmrire penal, instana de judecat informeaz prile asupra posibilitii i avantajelor folosirii procedurii de mediere i recomand recurgerea la aceasta pentru soluionarea
conflictelor dintre ele.
(6) Procesul de mediere nu substituie i nu suspend procesul penal.
(7) Faptul participrii la mediere nu poate servi ca dovad a recunoaterii vinoviei.
(8) Nesemnarea unui acord de mpcare nu poate prejudicia situaia prilor.
(9) Medierea i ncheierea acordului de mpcare pot avea drept rezultat nlturarea rspunderii penale doar n cazurile expres prevzute de art.109 din Codul penal i 276 din Codul de procedur penal,
despre care fapt vor fi informate corespunztor prile.
Articolul 5092. Participanii la mediere
(1) Participani la procesul de mediere sunt prile i mediatorul. Pri n procesul de mediere pot fi
victima, partea vtmat, partea civil, partea civilmente responsabil, succesorii prii vtmate i ai
prii civile, bnuitul, nvinuitul, inculpatul, condamnatul.
(2) Medierea poate avea loc ntre dou sau mai multe pri i se poate realiza de ctre unul sau mai
muli mediatori.
(3) Prile particip la procesul de mediere personal sau prin reprezentant n condiiile legii. Persoanele incapabile particip la procesul de mediere prin reprezentant legal.
(4) n cazul tragerii la rspundere penal a persoanei juridice, aceasta particip la procesul de mediere prin reprezentantul legal sau prin persoana desemnat pentru a o reprezenta n calitate de nvinuit n
condiiile art.521.
Anexa 10
145
(5) La medierea n cauzele penale n care una din pri este minor n mod obligatoriu particip pedagogul sau psihologul, reprezentantul legal al prii vtmate minore, al prii civile minore, precum i
reprezentantul legal al bnuitului, nvinuitului, inculpatului, condamnatului minor.
(6) Pe parcursul medierii, prile, de comun acord, pot fi asistate de avocat, traductor, interpret,
precum i de alte persoane, dac legislaia nu prevede altfel.
Articolul 5093. Drepturile i responsabilitile prilor n procesul de mediere
(1) Prile au dreptul:
1) s accepte sau s refuze medierea;
2) s solicite un mediator, s renune la mediator, s cear nlocuirea lui sau nlturarea din proces;
3) s-i aleag n mod liber mediatorul din rndul persoanelor pe care le consider apte de a desfura medierea i care sunt incluse n Tabelul mediatorilor;
4) s fie informate cu privire la procesul de mediere, la efectele medierii, la efectele semnrii unui
acord de mpcare;
5) s fie informate cu privire la consecinele nerespectrii prevederilor acordului de mpcare;
6) s se retrag, n orice moment, din procesul de mediere;
7) s semneze un acord de mpcare.
(2) Prile sunt responsabile de rezultatele medierii i de coninutul acordului de mpcare semnat.
(3) Prile au i alte drepturi i responsabiliti prevzute de lege.
Articolul 5094. Oferirea informaiei mediatorului
(1) Procurorul care conduce sau exercit urmrirea penal sau instana judectoreasc n procedura
creia se afl cauza penal, pn la nceperea procesului de mediere, cu acordul prilor, pun la dispoziia
mediatorului materialele necesare, fr a prejudicia desfurarea urmririi penale sau judecarea cauzei.
(2) Acordul prilor privind punerea la dispoziia mediatorului a informaiei respective este exprimat
n form scris, n care se indic concret i exhaustiv caracterul informaiei ce poate fi pus la dispoziie.
(3) Procurorul, n cursul urmririi penale, pune la dispoziia mediatorului admis n proces unele materiale care privesc aciunea civil i msurile ntreprinse pentru asigurarea ei i recuperarea prejudiciului
cauzat prin infraciune, inclusiv ordonana de pornire a urmririi penale, ordonana de recunoatere n
calitate de parte vtmat, parte civil, parte civilmente responsabil, reprezentant legal al uneia din
pri, inclusiv reprezentant desemnat al persoanei juridice care este tras la rspundere penal, succesor
al prii vtmate sau al prii civile, cererea de chemare n judecat, ordonana de recunoatere n calitate de bnuit, ordonana de punere sub nvinuire, precum i unele date privind prile implicate n procesul
de mediere, inclusiv ale reprezentanilor i aprtorilor, precum i alte materiale la discreia procurorului.
146
(4) Despre oferirea informaiei respective mediatorului se ntocmete un proces-verbal potrivit dispoziiilor art.260 i 261, n care se specific concret i exhaustiv materialele de urmrire care i-au fost prezentate, caracterul informaiei oferite, precum i copiile de pe actele procedurale care i-au fost nmnate.
(5) Mediatorul poart rspundere, n condiiile legii, pentru divulgarea informaiei puse la dispoziia
sa n etapa de urmrire penal sau de judecare a cauzei n cadrul unui proces.
(6) Mediatorul prezint o declaraie n scris despre rspunderea conform art.315 din Codul penal
pentru divulgarea datelor urmririi penale.
Articolul 5095. Acordul de mpcare
(1) Dac, n urma procedurii de mediere, prile accept condiiile formulate, ele ncheie un acord
scris de mpcare.
(2) Acordul de mpcare trebuie s cuprind:
1) locul i data ntocmirii acordului;
2) numele, prenumele mediatorului cu participarea cruia s-a ajuns la acord i care ntocmete
acordul;
3) numele, prenumele i calitatea procesual n cauza penal a prilor care ncheie acordul;
4) motivele de fapt i de drept pentru care acordul a fost ncheiat de ctre reprezentant sau succesor
n locul prii;
5) cauza penal cu privire la care este ncheiat acordul;
6) organul care efectueaz urmrirea penal sau instana care judec cauza;
7) numele, prenumele i calitatea procesual a persoanelor care particip la procesul de ncheiere a
acordului (avocat, reprezentant, reprezentant legal, pedagog, psiholog, traductor, interpret etc.);
8) temeiurile legale ale ncheierii acordului;
9) meniuni conform crora:
a) prilor le-au fost explicate drepturile i obligaiile legate de procedura de mediere, drepturile
i obligaiile ce rezult din ncheierea acordului, urmrile cu caracter juridico-civil ce rezult din
acord i cu caracter juridico-penal, inclusiv privitor la faptul c mpcarea nltur rspunderea
penal;
b) prilor li s-a explicat c mpcarea nu poate produce nlturarea rspunderii i pedepsei penale
n cazul ncheierii acordului de mpcare pentru alte infraciuni dect cele prevzute la art.109
din Codul penal i art. 276 din Codul de procedur penal;
c) acordul a fost ncheiat benevol i la voina liber a prilor i nu este o consecin a aplicrii
violenei sau constrngerii;
d) participarea la mediere i semnarea acordului de mpcare nu servesc ca dovad a recunoaterii
vinoviei;
Anexa 10
147
e) n cazul neexecutrii de ctre una dintre pri a obligaiilor asumate prin acordul de mpcare,
cealalt parte este n drept s se adreseze n instan cu o cerere prin care va solicita executarea
silit n modul prevzut de legislaie;
10) caracterul, coninutul i felul angajamentelor asumate de ctre pri, termenele, modalitile i
condiiile de executare a acestora, cu meniunea n ce grad au fost executate pn la ncheierea
acordului, garaniile oferite de pri pentru executarea angajamentelor;
11) cuantumul concret al compensaiei materiale care se acord prii cu specificarea c reprezint
compensaia bneasc pentru prejudiciul material, fizic sau moral cauzat.
(3) Acordul de mpcare se semneaz pe fiecare pagin de ctre pri i de ctre persoanele menionate la alin.(2), pct. 7) i este contrasemnat de mediator.
(4) Acordul de mpcare este executoriu, n condiiile legii civile, de la data indicat n el, iar n lipsa
unui termen expres de executare la expirarea termenului de 15 zile de la data semnrii lui sau n conformitate cu prevederile legale exprese.
(5) Mediatorul nu are putere de decizie n privina coninutului nelegerii asupra creia vor conveni
prile.
(6) Acordul de mpcare nu va conine prevederi care aduc atingere legii, ordinii publice sau bunelor
moravuri. Mediatorul poate s verifice ndeplinirea acestei condiii, fiind n drept s solicite avizul unui
specialist, fr a dezvlui identitatea prilor.
(7) Acordul de mpcare poate fi autentificat de notar sau de o alt autoritate competent, potrivit legii.
Articolul 5096. Oficializarea medierii
(1) Mediatorul prezint procurorului care conduce sau exercit urmrirea penal sau instanei judectoreti care judec cauza acordul de mpcare, mpreun cu un raport scris privind msurile aplicate i
rezultatul medierii, fr a dezvlui ns coninutul ntrevederilor cu prile.
(2) Procurorul sau instana judectoreasc, n termen de cel mult 10 zile de la primirea acordului
de mpcare i a raportului mediatorului, verific, n prezena prilor, dac acordul de mpcare a fost
semnat contient, benevol i cu respectarea drepturilor prilor.
(3) Despre efectuarea verificrilor se ntocmete proces-verbal n conformitate cu prevederile art.260
i 261, n care se consemneaz rezultatele verificrilor efectuate i declaraiile fcute de pri.
(4) Dac procurorul sau instana de judecat constat c au fost respectate dispoziiile prezentului cod
privind medierea, c acordul de mpcare a fost ncheiat n conformitate cu prevederile legale i au fost respectate drepturile i interesele legitime ale prilor, admite printr-o hotrre motivat acordul de mpcare.
(5) Dac procurorul sau instana de judecat constat c nu au fost respectate dispoziiile legale la
ncheierea acordului de mpcare, c nu au fost respectate drepturile prilor, c acordul nu a fost sem-
148
nat contient i benevol sau c exist alte circumstane care pun la ndoial rezonabil temeinicia lui,
printr-o hotrre motivat respinge acordul de mpcare i l restituie mediatorului pentru nlturarea
nclcrilor comise ale dispoziiilor legale sau pentru refacerea acordului de mpcare dac acesta nu a
fost ntocmit n condiiile art.2295. Hotrrea dat se aduce la cunotina prilor cu explicarea modului
i a termenului de atac.
Articolul 5097. ncetarea medierii
(1) Medierea nceteaz:
1) prin convenirea asupra unui acord ntre pri;
2) prin constatarea de ctre mediator a faptului c prile nu pot ajunge la un acord;
3) prin renunarea la mediere;
4) dac una dintre pri, persoan juridic, a fost lichidat sau persoan fizic a decedat, cu excepia
cazurilor de deces al persoanei fizice care este parte vtmat n dosar i succesorul prii vtmate i al prii civile i-a exprimat n scris intenia pentru continuarea procedurii de mediere;
5) dac procurorul a dispus scoaterea persoanei bnuite sau nvinuite, care este parte la mediere, de
sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale sau clasarea cauzei penale, sau instana a adoptat
o sentin de ncetare a procesului penal n baza art.275, pct.1)-3) sau de achitare a persoanei;
6) procurorul sau organul de urmrire penal, instana de judecat au sistat, printr-o hotrre motivat, participarea la procesul penal n calitatea procesual respectiv a persoanei care este parte
la procesul de mediere:
a) de parte vtmat, dac a constatat lipsa cauzrii prejudiciului;
b) de parte civil, dac a constatat depunerea cererii de chemare n judecat de o persoan necorespunztoare sau din alte motive lipsesc temeiuri pentru ca persoana s aib calitatea de
parte civil;
c) de reprezentant legal al prii vtmate, al prii civile, al persoanei bnuite, nvinuite sau inculpate, de succesor al prii vtmate sau al prii civile dac a constatat lipsa temeiurilor
pentru meninerea persoanei n aceast calitate;
d) de parte civilmente responsabil, n cazul constatrii c persoana respectiv nu poart rspundere material pentru prejudiciul cauzat sau c lipsesc temeiuri de a menine persoana n
aceast calitate;
e) de reprezentant legal sau reprezentant desemnat al persoanei juridice trase la rspundere penal dac a constatat lipsa temeiurilor pentru meninerea persoanei n aceast calitate.
(2) Mediatorul constat c prile nu pot ajunge la un acord n cazul n care conflictul mediat nu se
soluioneaz n cel mult 3 luni de la data acceptrii medierii, iar prile nu solicit continuarea procedurii
de mediere.
Anexa 10
149
Condiiile de achitare de ctre stat

a serviciilor de mediere n cauze penale
HOTRRE cu privire la aprobarea condiiilor de achitare din contul statului a serviciilor de
mediere n cauze penale nr. 303 din 21.04.2009
Monitorul Oficial nr. 83-85/368 din 30.04.2009
***
n scopul implementrii prevederilor articolului 35 din Legea nr. 134-XVI din 14 iunie 2007
cu privire la mediere (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 188-191, art.730), Guvernul HOTRTE:
Se aprob condiiile de achitare din contul statului a serviciilor de mediere n cauze penale
(se anexeaz).
PRIM-MINISTRU, Zinaida GRECEANI
Contrasemneaz:
Ministrul Justiiei, Vitalie Prlog
Ministrul Finanelor, Mariana Durleteanu
Chisinu, 21 aprilie 2009.
Nr. 303.
Aprobate
prin Hotrrea Guvernului
nr. 303 din 21 aprilie 2009
CONDIIILE DE ACHITARE
din contul statului a serviciilor de mediere n cauze penale
I. DISPOZIII GENERALE
1. Serviciile de mediere pltite din contul statului se acord n cauzele penale n care mpcarea conduce la nlturarea rspunderii penale n conformitate cu art.109 din Codul penal al
Republicii Moldova i art.276 din Codul de procedur penal al Republicii Moldova, n condiiile
stabilite de prezenta hotrre.
2. Poate solicita achitarea de ctre stat a serviciilor de mediere:
a) fptuitorul recunoscut n calitate de bnuit, nvinuit, inculpat;
b) victima.
150
3. Serviciile de mediere vor fi achitate din contul statului n cazul respectrii cumulative a
urmtoarelor condiii:
a) fapta se ncadreaz n categoria infraciunilor pentru care mpcarea conduce la nlturarea rspunderii penale;
b) fapta nu constituie recidiv;
c) venitul fptuitorului este mai mic de nivelul venitului stabilit pentru acordarea serviciilor
de mediere pltite de stat.
4. Indiferent de nivelul venitului, dac ntrunesc celelalte condiii, beneficiaz de mediere
pltit din contul statului urmtoarele categorii de fptuitori:
a) care ntmpin dificulti n comunicare, fiind mui, surzi, orbi sau avnd alte dereglri
eseniale ale vorbirii, auzului, vederii, precum i alte defecte fizice sau mintale;
b) minorii.
II. PROCEDURA DE SOLICITARE A ACHITRII
DIN CONTUL STATULUI A SERVICIILOR DE MEDIERE
5. Solicitarea de acordare a serviciilor de mediere pltite de stat se face printr-o cerere scris, adresat Ministerului Justiiei, depus de solicitant sau prin intermediul reprezentantului sau avocatului
su nu mai trziu de 15 zile lucrtoare de la remiterea cauzei spre mediere. La cerere se anexeaz:
a) actul prin care organul de urmrire penal sau instana de judecat a decis remiterea
cauzei spre mediere;
b) declaraia cu privire la venituri, dup caz (conform anexei la prezentele Condiii);
c) actele sau copia de pe actele care atest faptul c persoana se afl n una din situaiile
menionate n punctul 4 din prezentele Condiii, dup caz.
6. n cazul remiterii cauzei pentru mediere, organul de urmrire penal sau, dup caz, instana de judecat are obligaia s informeze fptuitorul i victima despre dreptul de a beneficia de
servicii de mediere pltite din contul statului.
7. Ministerul Justiiei verific respectarea tuturor condiiilor pentru acordarea serviciilor de
mediere pltite din contul statului i, n termen de 3 zile de la parvenirea solicitrii, decide i remite solicitantului rspunsul referitor la acceptarea sau neacceptarea acesteia. Dac n termen de
5 zile lucrtoare de la primirea solicitrii Ministerul Justiiei nu a respins solicitarea, se consider
c aceasta a fost admis, cu condiia depunerii ei n termenul stabilit n punctul 5.
8. Calcularea venitului care acord fptuitorului dreptul s beneficieze de mediere pltit din
contul statului se face n conformitate cu Regulamentul privind metodologia de calcul al venitului n scopul acordrii asistenei juridice calificate garantate de stat, aprobat prin Hotrrea
Anexa 10
151
Guvernului nr.1016 din 1 septembrie 2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.
167-168, art.1018).
III. MODUL DE REMUNERARE A MEDIATORULUI
I DE RESTITUIRE A REMUNERRII SOLICITANTULUI DE MEDIERE
9. n funcie de complexitatea cauzei, medierea poate fi realizat de doi sau mai muli mediatori, dar numrul lor nu trebuie s depeasc numrul prilor implicate n mediere. Remunerarea mediatorilor se calculeaz i se achit n mod individual. Complexitatea cauzei mediate
se apreciaz n funcie de existena a doi sau mai muli fptuitori i/sau victime ale cror interese
difer, sau de gravitatea faptei care influeneaz comportamentul prilor.
10. Mediatorii care acord servicii de mediere pltit de stat sunt remunerai pentru fiecare
cauz n parte, suma fiind calculat n conformitate cu prezentele Condiii.
11. Remuneraia se calculeaz n uniti convenionale, egale cu 20 de lei, i se stabilete
dup cum urmeaz:
a) 10 uniti convenionale pentru toate aciunile realizate la etapa de premediere: preluarea datelor cu privire la cauz de la organul de urmrire penal sau instana de judecat,
studierea informaiei privind fondul cauzei, contactarea parilor etc.;
b) 2 unitai convenionale pentru fiecare or de participare n edina de mediere sau premediere;
c) 10 unitai convenionale pentru toate aciunile realizate la etapa de postmediere: ntocmirea acordului de mpcare, elaborarea raportului privind msurile aplicate i rezultatul
medierii, prezentarea acordului i a raportului de activitate organului de urmrire penal
sau instanei de judecat.
12. Dac n calitate de parte a medierii particip dou sau mai multe persoane, fie victime,
fie fptuitori, i cazul este mediat de ctre un singur mediator, acesta se remunereaz suplimentar cu 10% din suma calculat n conformitate cu punctul 11. Dac n cauza supus medierii una
dintre pri este un minor, mediatorul se remunereaz suplimentar cu 10% din suma calculat
conform punctului 11.
13. n cazul n care procesul de mediere implic deplasarea mediatorului n alt localitate, acestuia i se compenseaz cheltuielile de deplasare, n conformitate cu normele prevzute de legislaia n vigoare privind deplasarea angajailor ntreprinderilor, instituiilor i
organizaiilor.
14. Se remunereaz din contul statului aciunile mediatorului realizate pn la dispunerea
de ctre procuror a scoaterii bnuitului, nvinuitului, care este parte la mediere, de sub urmrire
152
penal, a ncetarii urmririi penale sau adoptarea de ctre instana de judecat a unei hotrri de
ncetare a procesului penal sau de achitare a fptuitorului.
15. Dac medierea, fiind iniiat de ctre o parte, nceteaz pn la ncheierea contractului
de mediere prin refuzul celeilalte pri de a participa la procesul de mediere sau n cazul n care
prile convin s aleag un alt mediator, mediatorul implicat iniial se remunereaz cu o sum
fix de 3 uniti convenionale pentru toate aciunile ntreprinse.
16. Dac prile renun la mediere sau refuz serviciile mediatorului implicat n procesul de
mediere aflat n derulare, acesta se remunereaz n conformitate cu prezentele Condiii pentru
serviciile acordate pn n momentul renunrii sau refuzului.
17. Remunerarea se face n baza raportului scris al mediatorului, prezentat de ctre acesta
Ministerului Justiiei. Raportul conine date despre pri, numrul de edine care au avut loc,
msurile aplicate pe parcursul procesului de mediere, rezultatul medierii, suma calculat, rechizitele contului bancar al biroului de mediatori din care face parte i datele sale de contact.
18. n cazul n care solicitantul care ntrunete condiiile prevzute pentru acordarea serviciilor de mediere pltite din contul statului a achitat serviciile mediatorului conform contractului
de mediere, acesta poate cere restituirea sumei achitate mediatorului n limita stabilit de prezentele Condiii.
19. Solicitarea de achitare a serviciilor de mediere sau de restituire a cheltuielilor poate fi
prezentat pn la finalizarea procesului de mediere sau n termen de 1 lun dup finalizare.
Cererile depuse dup expirarea acestui termen se restituie fr examinare.
20. n cererea de restituire a cheltuielilor sunt indicate detaliat aciunile realizate de mediator,
pentru care se solicit plata, data, timpul i locul desfurrii aciunilor de mediere realizate, precum i sumele solicitate pentru fiecare dintre aceste aciuni.
21. Decizia despre restituirea cheltuielilor solicitantului se emite n termen de 10 zile lucrtoare din data parvenirii n adresa Ministerului Justiiei a actelor menionate n punctul 22.
22. Pentru a beneficia de restituirea cheltuielilor, solicitantul urmeaz s prezinte:
a) cererea de restituire a remunerrii;
b) copia contractului de mediere;
c) copia raportului scris al mediatorului;
d) dovada achitrii remuneraiei mediatorului.
23. Mediatorul are obligaia s pstreze dosarul cauzei pentru o perioad de treiani. Dosarul
cauzei, n funcie de etapa la care nceteaz procesul de mediere, cuprinde urmtoarele acte:
a) actul organului de urmrire penal sau al instanei de judecat prin care cauza este deferit spre mediere;
Anexa 10
153
b) contractul de mediere;
c) registrul cauzei;
d) copia de pe acordul de mpcare;
e) raportul scris al mediatorului privind msurile aplicate i rezultatul medierii.
24. Registrul cauzei se ntocmete i se pstreaz de ctre mediator i conine, n mod obligatoriu, informaii despre data, durata, locul unde a avut loc edina i semnturile participanilor
la edina de mediere. Modelul registrului este aprobat de ctre Consiliul de mediere.
25. n cazul n care se constat calcularea eronat de ctre mediator a remunerrii, Ministerul
Justiiei rectific erorile, informnd despre aceasta mediatorul.
26. Decizia despre remunerarea mediatorului se emite n termen de 10 zile lucrtoare din data
recepionrii raportului. Remunerarea se pltete de ctre Ministerul Justiiei din contul mijloacelor bugetare n termen de 10 zile lucrtoare din momentul emiterii deciziei despre plat.
27. Plata se efectueaz prin transfer la contul bancar al biroului de mediatori din care face
parte mediatorul sau la contul bancar indicat de solicitant.
Bibliografie
Bibliografie
1. Raportul privind respectarea drepturilor omului n Republica Moldova n anul 2006, elaborat de
Centrul pentru drepturile omului n Moldova. Chiinu, 2007
2. Evaluarea sistemului de ngrijire a copilului n Republica Moldova, raport final, Every Child, Oxford
Policy Management, UNICEF, 2009;
3. ,
, -, 2010 ;
4. Monitorizarea independenei judiciare n Republica Moldova. Raport naional elaborat de Freedom
House Moldova i Open Societz Justice Initiative. editura SIVIS, Chiinu, 2003
5. Indicatorii reformei profesiei juridice pentru Moldova, aprilie 2009, vol.II. Chiinu, 2009 Iniiativa
pentru supremaia legii ABBA Ruele of law Initiative .
6. Evaluarea sistemului de ngrijire a copilului n Republica Moldova. Raport final elaborat de UNICEF.
Chiinu, 2009
7. Indicatorii reformei n justiie pentru Moldova, vol.II. Iniiativa pentru supremaia legii ABBA Ruele of
law Initiative . Chiinu, 2007
8. Justiia penal i drepturile omului. Cercetare sociologic. Igor Dolea, Victor Zaharia, Sorin Hanganu.
Chiinu, 2004
9. Respectarea drepturilor minorilor n locurile de detenie. Raport de monitorizare realizat n cadrul
proiectului Acordarea asistenei juridice i psiho-sociale copiilor aflai n sistemul de justiie penal
IRP, Chiinu, 2005
10. Probaiunea presentenial n privina minorilor. Teorie i practic. Elaborat de IRP, Chiinu, 2005
11. Noua legislaie penal i procesual penal. Realizri i controverse, impactul asupra deteniei. Gh.
Gladchi, A.Mari, V.Berliba, I.Dolea, V.Zaharia. Chiinu, 2007
12. Expertiza judiciar n cauzele privind minorii. IRP, Chiinu, 2005
13. Ghid privind munca neremunerat n folosul comunitii, aplicat fa de minori. Elaborat de IRP,
Chiinu, 2005
14. Ce e bine s tii dac eti n conflict cu legea? Asistena minorilor n conflict cu legea. Vol.I. Elaborat
de IRP cu suportul UNICEF. Chiinu, 2004
15. Raport privind implementarea alternativelor la detenie pentru minori. Elaborat de IRP, Chiinu, 2006
16. Lucruri mici pentru un viitor mare. IRP, Chiinu, 2005
17. Ghid pentru specialitii din domeniul justiiei juvenile. Asistena minorilor n conflict cu legea. Vol.II.
Elaborat de IRP cu suportul UNICEF. Chiinu, 2004
18. Indicatorii reformei n justiie pentru Moldova, iunie 2009. Asociaia Avocailor Americani, vol. III
19. Institutul Naional de Justiie. Justiia Juvenil, suport de curs. Viorel Ciobanu, Vasile Rotaru. Chiinu, 2009
20. Raport analitic semestrial Constatri preliminare ale monitorizrii edinelor de judecat n Republica Moldova OSCE, 2006
155
21. Raport analitic Respectarea standardelor unui proces echitabil i a drepturilor corespunztoare ale
prilor n cadrul proceselor judiciare (aprilie 2006 mai 2007) OSCE, 2008
22. Raport final. Programul OSCE de monitorizare a proceselor de judecat n Republica Moldova, OSCE, 2009
23. Instrumente de evaluare a justiiei penale. Oficiul Naiunilor Unite pentru Droguri i Criminalitate,
Viena. New Zork 2006, OSCE Belgia, 2006
24. , -, 2010
25. Tom Russell, Recomandri privind Institutul Naional al justiiei cu privere la elaborarea curriculumului i desfurarea instruirii continuie. Iniiativa pentru supremaia legii ABBA Ruele of law Initiative.
Chiinu 2010;
26. Ghidul Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas copiilor, adoptat de
Comitetul de Minitri la 17 noiembrie 2010 la Reuniunea 1098 a Delegaiilor Minitrilor.
27. Convenia European pentru Exercitarea Drepturilor Copiilor. Strasbourg, 25 ianuarie 1996.
28. Rezoluia Consiliului Economic i Social al ONU privind justiia n problemele care implic copii victime i martori ai crimelor, adoptat la 22 iulie 2005 la a 36-a edin plenar.
29. Juveniles contact with the criminal justice system in Australia. Kelly Richards, Australian Government,
Australian Institute of Criminology, http://www.aic.gov.au/documents/E/F/0/%7BEF09BB44FC3D-41BD-81CD-808DE9D0DF99%7Dmr07.pdf .
30. The evolution of Juvenile Justice in Canada. The international cooperation Group Department of
Justice Canada, http://www.justice.gc.ca/eng/pi/icg-gci/jj2-jm2/jj2-jm2.pdf.
31. Canadas Juvenile Justice Law and Childrens Rights. Nicholas Bala, http://www.ibcr.org/editor/assets/conference/13bala_eng.pdf.
32. For a Gender Perspective within the Juvenile Justice System. Carroci editore S.p.A., Roma, 2007.
33. Juvenile Justice in Germany. Frieder Dunkel, http://www.rsf.uni-greifswald.de/fileadmin/mediapool/lehrstuehle/duenkel/JuvenileJustice.pdf.
34. Legea privind instanele pentru tineri n versiunea promulgat la 11 decembrie 1974, http://www.
gesetze-im-internet.de/englisch_jgg/englisch_jgg.html#p0150.
35. http://www.justice.gouv.fr/justice-des-mineurs-10042/.
36. http://www.textes.justice.gouv.fr.
37. http://www.justice.govt.nz/courts/youth/about-the-youth-court.
38. http://portal.just.ro/InstantaPrezentare.aspx?idInstitutie=1372.
39. http://www.aic.gov.au/criminal_justice_system/courts/juvenile.aspx.
40. http://www.juvenilejustice.ru/documents/d/przak/fzpoekt.
41. http://www.juvenilejustice.ru/documents/Materialproektov/sudtag/tagan.
42. http://www.juvenilejustice.ru/files/attachements/documents/340_498.doc.
43. http://www.juvenilejustice.ru/documents/Materialproektov/juvkonf2/regtex.
44. http://ec.europa.eu/civiljustice/org_justice/org_justice_por_en_special.pdf.
Lista abrevieri
CtEDO
Curtea European a Drepturilor Omului;
CEDO
Convenia European pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale
C.S.M.
Consiliul Superior al Magistraturei;
C.S.J.
Curtea Suprem de Justiie
C.pen.
Codul Penal al R.Moldova;
C. proc. pen. Codul de procedur penal;
I.N.J.
Institutul Naional de Justiie;
P.G.
Procuratura General;
M.J.
Ministerul Justiiei;
U.S.M.
Universitatea de Stat din Moldova;

IRP Studiu de Fezabilitate

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

IRP Studiu de Fezabilitate

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Cuprins

Capitolul I. SINTEZA STUDIULUI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Capitolul V. Contextul general al funcionrii autoritii judectoreti

Publicaia apare cu sprijinul financiar al UNICEF-Moldova i al Ambasadei Suediei n Republica Moldova.

Textul lucrrii nu reflect neaprat opinia finanatorilor.

Capitolul IX. SERVICII ADIACENTE NECESARE FUNCIONRII

IX.6 Serviciile de mediere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Standarde internaionale, europene i bune practici

Standarde internaionale, EUROPENE i bune practici

III.1 Standarde internaionale i europene

Standarde internaionale, europene i bune practici

Drepturile i necesitile copilului n cadrul proceselor judiciare

Standarde internaionale, europene i bune practici

Reacia la delincvena copiilor

Standarde internaionale, europene i bune practici

oferirea instruirii iniiale i continue;

III.2 Practica altor state

Australia nregistreaz o scdere considerabil a numrului de cazuri judecate de instanele pen-

Frana a instituionalizat instane specializate n cauzele copiilor n 1945, n tandem cu un servi-

Germania cunoate experiena de specializare a instanelor de la nceputul secolului al XX-

Standarde internaionale, europene i bune practici

Standarde internaionale, europene i bune practici

SUA au o diversitate de modele de tratament al delincvenei juvenile, subiectele federaiei fiind

Necesitatea abordrii problemei specializrii sistemului judiciar

NECESITATEA ABORDRII PROBLEMEI SPECIALIZRII SISTE

n Republica Moldova, continu s existe multiple impedimente n deplina dezvoltare a personalitii

n anul 2007 Parlamentul a aprobat Strategia naional de consolidare a sistemului judec-

toresc n contextul programului de activitate a guvernului viznd integrarea european73. Eficientizarea

Strategia naional de dezvoltare pe anii 20082011 reitereaz aceste obiective, menionnd

ca msuri prioritare evaluarea necesarului de personal i de spaii pentru instrumentarea i judecarea n

Ibid., punctul 7(d).

Contextul general al funcionrii autoritii

da, dar de regul nu se respect

da i de cele mai dese ori se respect

Contextul general al funcionrii autoritii judectoreti

da, dar de regul nu se respect 4%

da i de cele mai dese ori se respect

Figura 2. Exist specializare n cauzele copiilor n conflict cu legea

V.1 Strcutura sistemului judectoresc n Republica Moldova

Curile de apel au competena s examineze apelurile i recursurile mpotriva hotrrilor judec-

V.2 Criterii de eligibilitate la funcia de judector

Preedintele, vicepreedinii, vicepreedinii colegiilor i ali judectori ai Curii Supreme de Justiie

V.3 Pregtirea profesional

Formarea iniial i continu in cadrul Institutului Naional de Justiie.

Contextul general al funcionrii autoritii judectoreti

cunotine din domeniul criminologiei i tiinelor

cunotine din domeniul sociologiei

cunotine din domeniul psihologiei

managementul justiiei pentru copii

msuri i sanciuni comunitare

proceduri i tehnici de audiere a copilului

Figura 3. Domenii prioritare de instruire iniial sau continu a procurorilor

Contextul general al funcionrii autoritii judectoreti

cunotine din domeniul sociologiei

cunotine din domeniul psihologiei

managementul justiiei pentru copii

msuri i sanciuni comunitare

proceduri i tehnici de audiere a copilului

Figura 5. / Figura 6. Credei c ar fi necesar organizarea

Figura 7. Dac ai efectuat urmrirea penal n privina copiilor n conflict cu legea,

PREVEDERI LEGALE PRIVIND REACIA LA DELINCVENA

Figura 8. Dac ai judecat cauze n privina copiilor n conflictcu legea, ai beneficiat

Prevederi legale privind reacia la delincvena juvenil

Prevederi legale privind reacia la delincvena juvenil