Hotrrea Guvernului nr.

31/1996 pentru aprobarea Metodologiei de avizare a documentaiilor de

urbanism privind zone i staiuni turistice i a documentaiilor tehnice privind construcii din domeniul
turismului
Guvernul Romniei hotrte:
ARTICOL UNIC
Se aprob Metodologia de avizare a documentaiilor de urbanism privind zone i staiuni turistice i a
documentaiilor tehnice privind construcii din domeniul turismului, prevzut n anexa la prezenta hotrre.
p. PRIM-MINISTRU
DAN MIRCEA POPESCU,
ministru de stat, ministrul
muncii i proteciei sociale
ANEXA 1
METODOLOGIA
de avizare a documentaiilor de urbanism privind zone i staiuni turistice i a documentaiilor tehnice privind
construcii din domeniul turismului
CAP. 1
Dispoziii generale
1.1 Prin avizul Ministerului Turismului se urmrete:
a) corelarea prevederilor din documentaiile de urbanism i amenajare a teritoriului privind zone i staiuni
turistice cu cerinele de dezvoltare turistic a acestora i cu caracteristicile specifice amenajrilor din domeniul
turismului, aliniate la standardele interne i internaionale;
b) valorificarea i protecia patrimoniului turistic prin dezvoltarea unui turism durabil i calitativ, n concordanta
cu strategia i cu programul naional din domeniu;
c) creterea competitivitii ofertei turistice romneti, innd seama de criteriile de performana specifice
construciilor cu destinaie turistic.
1.2. Avizul de specialitate al Ministerului Turismului precede i constituie o condiie a eliberrii autorizaiei de
construire / desfiinare pentru obiectivele din domeniul turismului, potrivit precizrilor de la pct. 2.1.2.
1.3. Avizul emis menioneaz categoria n care poate fi ncadrat obiectivul, cu condiia respectrii i a celorlalte
criterii privind clasificarea pe stele i categorii a structurilor de primire turistice, i constituie premisa acordrii
ulterioare a categoriei.
CAP. 2
Obiectivul avizrii
2.1. Avizul de specialitate al Ministerului Turismului se emite pentru:
2.1.1. documentaii de urbanism i amenajare a teritoriului privind zone i staiuni turistice, cu regulamentele de
urbanism aferente;
2.1.2. documentaii tehnice privind amplasamentul, conformarea i funcionalitatea construciilor noi cu destinaie
turistic de tipul:
a) structuri de primire turistice:
- hotel, hotel - apartament, motel, vila, bungalou, cabana, sat de vacanta, camping, pensiune cu o capacitate mai
mare de 3 camere, indiferent de categoria de confort a acestora;
b) structuri de servire a mesei:
- restaurant clasic, restaurant specializat, restaurant cu specific naional sau local, braserie, berarie, grdin de
vara, baruri de orice tip, uniti de tip fast food-restaurant cu autoservire, bufet tip "expres", pizzerie, snack-barcofetarie, patiserie, organizate n:
- uniti amenajate n spaii special destinate, cuprinse n structuri de primire turistice;
- structuri independente, amplasate n cadrul staiunii turistice;
c) structuri de agrement turistic:
- cluburi, cazinouri, sli polivalente, instalaii i dotri specifice agrementului turistic - transport turistic pe
cablu, prii amenajate pentru practicarea schiului i altele asemenea;
d) structuri de tratament balnear:
- complexe de turism balnear;

2.1.3. documentaii privind funcionalitatea specific a construciilor existente din domeniul turismului, supuse
lucrrilor de modernizare, reamenajare, extinderi sau altor lucrri care modific funcia turistic a acestora;
2.1.4. documentaii privind construciile ce urmeaz a fi modificate structural i funcional n scopul primirii unei
funcionaliti cu profil turistic.
CAP. 3
Procedura de avizare
3.1. Pentru avizarea documentaiilor de urbanism i amenajare a teritoriului viznd domeniul turismului,
prevzute la cap. 2 pct. 2.1.1 din prezenta metodologie, se va prezenta partea scris i desenat, corespunztor
fiecrui tip - faza a documentaiei, dup caz, plan de amenajare a teritoriului - naional, judeean, plan urbanistic general, zonal, de detaliu -, conform prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i
unele msuri pentru realizarea locuinelor.
3.2. n vederea emiterii avizului Ministerului Turismului asupra documentaiilor privind construcii i amenajri
din domeniul turismului, n conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, se vor prezenta:
a) cererea de solicitare a avizului din partea beneficiarului;
b) certificatul de urbanism;
c) documentaia tehnica de execuie - proiect n faza pentru autorizare de construire, care va cuprinde:
d) 1. piese scrise:
- memoriu succint pentru fiecare specialitate n parte;
- date i indicii care caracterizeaz construcia proiectata;
d) 2. piese desenate:
- planul cuprinznd ncadrarea n teritoriu la una dintre scrile: 1:10.000; 1:2.000; 1:1.000;
- planul de situaie al imobilelor care fac obiectul avizrii, la scara: 1:2.000 sau 1:1.000; 1:500; 1:200; 1:100,
dup caz, care va preciza:
- parcela cadastral pentru care a fost eliberat certificatul de urbanism;
- amplasarea tuturor construciilor care se vor construi sau care se vor desfiina;
- accesele n incinta i n construcie;
- plantaii, spaii verzi;
- trasee de alimentare cu apa i canalizare;
- planurile tuturor nivelurilor;
- seciuni care sa cuprind cota zero, cotele tuturor nivelurilor, nlimea acoperiului i pantele acestuia;
- toate fatadele care sa cuprind i cldirile nvecinate, dup caz, pentru construciile alipite unor imobile
existente.
Piesele desenate sus-menionate se vor prezenta la una dintre scrile: 1:100; 1:50 i, n mod excepional, 1:20
pentru unele detalii de finisaje bi i de mobilare, specifice funciunii hoteliere a camerelor, pentru uniti de
categoria de confort de 4 i 5 stele.
3.3. Elemente de analiza i criterii de avizare:
3.3.1. Pentru documentaiile de urbanism i amenajare a teritoriului, analiza va avea n vedere elemente i criterii
privind:
a) interconectarea intereselor generale ale zonei cu strategia de dezvoltare a turismului;
b) statuarea unei dezvoltri turistice durabile a zonei i a staiunilor turistice;
c) zonificarea teritorial - funcional care sa releve natura dominant a activitii de baza;
d) reglementri specifice staiunii turistice i/sau zonelor funcionale din cadrul acesteia;
e) prevederi privind delimitarea zonelor aferente obiectivelor protejate, monumente istorice i de arhitectura;
f) prevederi privind delimitarea zonelor cu interdicie temporar sau definitiva de construire, de extinderi de
construcii, precum i alte situaii, dup caz;
g) prevederi de reabilitare, protejare i conservare a mediului, n funcie de principalele tipuri de resurse;
h) dezvoltarea sistemului de reele tehnico-edilitare n corelare cu necesitile rezultate din asigurarea
amplasamentelor pentru obiective turistice sau de alta natura n cadrul zonelor sau al staiunilor turistice;
i) destinaia terenurilor n funcie de zonele de interes turistic, funciuni admise i interziceri;
j) amplasarea construciilor n raport cu cile majore de circulaie;
k) rezervarea terenurilor, legat de rezolvarea problemelor de infrastructura turistic, circulaie rutier, parcaje
publice, cat i a celor aferente obiectivelor turistice;
l) prescripii legate de accesul la construciile turistice, precum i condiiile minimale de echipare edilitar,
recomandri i prescripii viznd utilizarea unor materiale de construcii, finisaje exterioare inclusiv i, dup caz, la
acoperiuri i nvelitori;
m) prescripii referitoare la terenurile afectate de funciuni de utilitate publica, specifice staiunilor turistice;
n) protecia factorilor naturali din perimetrul zonelor i al staiunilor turistice;
o) proteci construciilor turistice existente, precum i a celor supuse avizrii n vederea autorizrii de construire;
p) referiri asupra modului de utilizare a terenurilor prin evidenierea coeficientului de ocupare a acestora;

r) alte situaii specifice staiunii turistice n contextul unor precizri de detaliu privind prescripii i recomandri
generale, precum i specifice zonei i/sau staiunilor turistice.
3.3.2. Pentru analiza privind emiterea avizului specific asupra amplasamentului, conformrii i funcionalitii
obiectivelor supuse avizrii se vor avea n vedere, n principal, elemente i criterii cu referire la:
a) respectarea prevederilor certificatului de urbanism;
b) ncadrarea n prevederile planului urbanistic general, zonal sau de detaliu, dup caz;
c) respectarea prevederilor privind ncadrarea n msuri de natura restrictiv unde, potrivit legii, s-a instituit un
anumit regim de protecie, rezervaii istorice i de arhitectura, parcuri naionale i balneare, rezervaii naturale;
d) condiii noi determinate ale amplasrii de construcii ntr-un cadru restricionat, cu orientri ale dezvoltrii de
perspectiva pe anumite profiluri ale zonei, altele dect cele care au stat la baza aprobrilor iniiale, ci rutiere noi,
rezerve naturale, faciliti deosebite;
e) avize prealabile de la factori implicai, pentru obiective i/sau lucrri avnd un nalt grad de complexitate;
f) considerente asupra amplasamentului n contextul prevederilor normelor i ale criteriilor de clasificare a
structurilor de primire turistice, dup caz, cu referire la caracteristicile terenului, cota pnzei de ape freatice, zone
inundabile;
g) accesul n zona i la obiectiv, drumuri i circulaii, accese pietonale i carosabile, parcaje, vecinti,
sistematizare vertical;
h) prevederi privind exploatarea raional i protecia factorilor naturali i de mediu n stabilirea capacitilor unor
funciuni din cadrul obiectivelor analizate, amplasate n staiuni turistice;
i) posibiliti de asigurare a calitii produsului turistic n perspectiva, n funcie de rezervele omologate privind
resursele naturale;
j) dezvoltarea armonioas i echilibrat n spaiul avut n vedere privind capaciti de primire, alimentaie pentru
turism, tratament balnear, agrement, n cadrul staiunii sau al zonelor funcionale, stabilite prin planul urbanistic;
k) prevederi privind echiparea cu utiliti, racorduri, trasee, care pot afecta capacitile existente n zona;
l) prevederi privind respectarea normativelor i a criteriilor de performana a construciilor din domeniu, de
asigurare a funcionalitii i a gradului de confort viznd:
- partiul de arhitectura, accese i evacuri, suprafeele ncperilor, situarea i orientarea acestora n cadrul
obiectivului, nscrierea n parametrii tehnici specifici funciunilor privind iluminatul natural, izolarea fonic;
m) prevederi i nivelul de echipare cu aparatura i/sau utilaje specifice i dotare, corespunztor gradului de
confort preconizat;
n) prevederi i nivelul de decorare i al amenajrilor interioare, finisaje, dotarea cu mobilier;
o) respectarea fluxului tehnologic specific profilului activitilor, determinat n stabilirea nivelului de confort al
obiectivului, al capacitilor, dup caz, de cazare, alimentaie pentru turism, tratament balnear, agrement turistic;
p) organizarea spaiilor anexe i a fluxurilor tehnologice specifice spaiilor de producie gastronomica - buctrii,
preparari, depozitare, laboratoare, precum i a spaiilor tehnice - spltorii, centrala termic, grupuri sanitare pentru
personal.
3.3.3. Comisia de avizare de specialitate a Ministerului Turismului poate refuza acordarea avizului atunci cnd:
a) prin arhitectura practicat, dimensiuni, aspect exterior, finisaje, se modific natura i caracterul zonei n care se
vor amplasa viitoarele construcii ori nu se respect prescripiile stabilite prin actele normative;
b) prin amplasament, structura capacitilor sau profilul funcional, noile construcii sau instalaii pot compromite
sau pot aduce prejudicii cadrului natural existent, mediului ambiant, peisajului caracteristic, resurselor naturale,
salubritii i/sau securitii publice;
c) terenurile pentru amplasamente sunt inundabile, erodate sau aluneca;
d) construciile noi, prin amplasament, au accese care nu asigur funcionalitatea normala sau sunt inaccesibile
mijloacelor de stingere a incendiilor;
e) construciile noi nu se ncadreaz n parametrii funcionali i de valorificare raional a resurselor naturale ;
f) interese majore de ordin edilitar de perspectiva impun anumite restricii de care nu s-a inut seama;
g) documentaia supus avizrii nu reflect clar funcionalitatea tehnologic specific profilului structurilor
turistic dup caz, de primire turistice, de servire a mesei, de tratament balnear, de agrement turistic, ale obiectivului
analizat.
CAP. 4
Dispoziii finale
4.1. Avizul se emite n termen de 30 de zile de la data nregistrrii documentaiei complete la Ministerul
Turismului.
n cazul unor lucrri avnd un nalt grad de complexitate termenul de emitere a avizului se prelungete cu 15 zile.
4.2. n situaia depunerii unei documentaii incomplete, aceasta se restituie solicitantului n termen de 15 zile de la
data nregistrrii, n vederea completrii.
4.3. Contestaiile la aviz se depun n scris la Ministerul Turismului, n termen de 15 zile de la data primirii
avizului de ctre beneficiar, urmnd ca n termen de 15 zile sa se transmit rspunsul la contestaie.