Consacrarea dreptului fundamental al omului la un mediu sntos

n legislaia romn
Constituia Romniei din 1991, revizuit n anul 2003, consacr dreptul
fundamental al oricrei persoane la un mediu sntos i echilibrat
ecologic(art. 35). Din formularea textului se desprinde uor concluzia c acest
drept este recunoscut att persoanelor fizice, luate individual, ct i persoanelor
juridice pentru c i acestea din urm beneficiaz de aceleai garanii legale, n
exerciiul acestui drept. Mai mult dect att, titularii acestui drept nu sunt numai
cetenii romni, ci orice subiecte individuale de drept.
Pentru realizarea acestui drept, statul are obligaia s asigure cadrul
legislativ necesar. n acest scop, sunt prevzute i garantate o serie de drepturi
fundamentale ca: dreptul la via i la integritatea fizic i psihic, dreptul la
ocrotirea sntii, dreptul la informaie, dreptul la asociere .a., precum i
obligaia statului de a asigura refacerea i ocrotirea mediului nconjurtor,
precum i meninerea echilibrului ecologic [art. 135 lit. e)].
n afara obligaiilor de ordin legislativ, impuse prin chiar textul
constituional, statul trebuie s participe activ la cooperarea internaional n
acest domeniu, tiut fiind faptul c problemele mediului nconjurtor fac obiectul
nu numai al colaborrilor n plan tiinific dar mai ales al negocierilor politice i al
documentelor internaionale cu caracter juridic, chiar dac acestea din urm, nu
prevd ntotdeauna obligaii nsoite de sanciuni n caz de nerespectare.
Premisa fundamental pentru realizarea tuturor acestor drepturi este ns,
asigurarea dreptului la un mediu sntos.
n spiritul reglementrilor constituionale, Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, cu modificrile i completrile
ulterioare, prevede n art. 5 c Statul recunoate tuturor persoanelor dreptul la
un mediu sntos i echilibrat ecologic, garantnd n acest scop:
a) accesul la informaiile privind calitatea mediului, cu respectarea
condiiilor de confidenialitate prevzute de legislaia n vigoare;
b) dreptul de asociere n organizaii pentru protecia mediului;
c) dreptul de a fi consultat n procesul de luare a deciziilor privind
dezvoltarea politicii i legislaiei de mediu, emiterea actelor de reglementare n
domeniu, elaborarea planurilor i programelor;
d) dreptul de a se adresa, direct sau prin intermediul organizaiilor pentru
protecia mediului, autoritilor administrative i/sau judectoreti, dup caz, n
probleme de mediu, indiferent dac s-a produs sau nu un prejudiciu;
e) dreptul la despgubire pentru prejudiciul suferit.
Dreptul la un mediu sntos are un coninut normativ complex, fiind n
acelai timp, att un drept subiectiv, ct i o obligaie pentru orice subiect
individual de drept. n acest sens, legea prevede c Protecia mediului constituie
obligaia i responsabilitatea autoritilor administraiei publice centrale i locale,
precum i a tuturor persoanelor fizice i juridice.
n legtur cu exercitarea dreptului de a se adresa autoritilor
administrative i/sau judectoreti, n cazul n care un anumit component al
mediului este pus n pericol sau cnd se cauzeaz un prejudiciu patrimonial ca
urmare a unei poluri, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind
protecia mediului, recunoate calitatea procesual activ oricrei persoane
fizice, precum i a organizaiilor neguvernamentale pentru protecia mediului n
vederea conservrii mediului, indiferent dac s-a produs sau nu un prejudiciu.
tiut fiind faptul, c introducerea aciunii n justiie este legat de dreptul
subiectiv al titularului a crui atingere s-a adus, n cazul dreptului la un mediu
sntos i echilibrat ecologic, pornind de la consacrarea expres n lege a
principiului dup care protecia i conservarea mediului reprezint un interes

public major, considerm c aciunea n justiie ar putea fi intent nu numai de

persoana lezat n exercitarea acestui drept, ci i de orice persoan din teritoriul
afectat de o poluare sau care constat acest fenomen i poate s-i aprecieze
urmrile negative.
n acest scop, pentru a soluiona o cauz, instana de judecat trebuie s
fie investit de ctre titularul dreptului subiectiv nclcat sau care are interes n
legtur cu dreptul a crui atingere s-a adus prin poluare.
Potrivit reglementrilor n vigoare ns, se pot intenta aciuni pentru
poluarea mediului numai de ctre acele persoane care au suferit, direct sau
indirect, un prejudiciu sau dac bunurile lor sunt supuse din aceast cauz, unui
prejudiciu.
Se constat astfel, c normele de procedur civil nu asigur, n prezent,
posibilitatea intervenirii operative pentru a ne apra mpotriva efectelor negative
produse de o poluare, impunndu-se adaptarea lor i acestor cerine.
n literatura juridic s-a ridicat problema dac aciunea n justiie poate fi
intentat i de ctre autoritile publice locale, cu personalitate juridic, care
gestioneaz interesele colectivitilor pe care le reprezint, gestionare care face
parte din autonomia local. S-a artat, pe bun dreptate, c aceast activitate
nglobeaz i pe cea referitoare la administrarea patrimoniului localitilor n
care se include i cea mai mare parte a mediului natural i artificial, att din
domeniul public, ct i din domeniul privat i presupune asigurarea nevoilor
colective la un mediu sntos i ca urmare, protecia i mbuntirea condiiilor
de mediu.
n concluzie, s-ar putea recunoate autoritilor administraiei publice
locale cu personalitate juridic, calitatea procesual activ, indiferent cine a
suferit prejudiciul, dar numai n cazul n care persoanele fizice sau organizaiile
neguvernamentale nu-i exercit acest drept, n vederea proteciei mediului.
Aceasta cu att mai mult, cu ct legea consacr expres obligaia autoritilor
administraiei publice centrale i locale de a asigura protecia mediului.
Considerm, de asemenea, c ntr-o viitoare reglementare, s-ar putea
recunoate exercitarea acestui drept i de ctre avocatul poporului-specializat pe
probleme de mediu. O astfel de reglementare ar da consisten principiului
participrii publicului la activitile de mediu, contribuind la contientizarea
activitilor preventive n combaterea degradrii mediului i la educarea
publicului, pe de o parte, i la creterea responsabilitii organelor statului n
rezolvarea unor probleme administrative i sociale care constituie sau pot
constitui cauze ale degradrii mediului (de exemplu, salubrizarea zonelor verzi
din localiti, a strzilor i locuinelor, aspecte ale proteciei consumatorilor,
depozitarea i neutralizarea deeurilor de tot felul etc.).
Obiectul aciunii civile pentru protecia mediului poate consta n
constatarea nclcrii dreptului la un mediu sntos; prevenirea producerii unui
prejudiciu prin oprirea activitii periculoase; repararea prejudiciului cauzat prin
poluare; dispunerea unor msuri de refacere i conservare a mediului etc.
Ct privete temeiul aciunii n justiie, acesta l constituie, pe lng
prevederile constituionale, Legea proteciei mediului, precum i legile sectoriale
care o completeaz.