VA LER IU BABR

DREPT
INTERNATIONAL
PRIVAT
Ediia a IV-a
revzut l adugit

CHIINU
2013

VALER IU BABR

DREPT
INTERNATIONAL
PRIVAT
Ediia a IV-a
revzut i adugit

CHIINU

CZU 341.9(075.8)
11

Descrierea CIP A Camerei Naionale a Crii

Babr, Valeriu.

Drept internaional privat / Valeriu Babr. - Ed. a 4-a, rev. i ad. Chiinu : S. n., 2013 (Tipogr. ELAN POLIGRAF"). - 452 p.
300 ex.
ISBN 978-9975-66-356-4.

ISBN 978-9975-66-356-4.

V a le r iu B abr, 2013

PREFA
9

Ediia a patra a acestei lucrri (prima ediie a aprut n anul 2002,

a doua ediie alctuit din dou volume - n 2007 i 2008, a treia ediie
- n 2009) este structurat n dou pri.
Partea general cuprinde Titlul I - Aspecte ntroductive i Titlul II Probleme generale privind conflictele n raporturile juridice de drept
internaional privat.
Partea special include Titlul I - Persoana fizic i persoana
juridic n dreptul internaional privat, Titlul II - Norme conflictuale n
diferite materii ale dreptului privat i Titlul III - Conflictele de jurisdicii.
Necesitatea elaborrii acestui studiu a fost condiionat de faptul
c n legislaia R.Moldova au intervenit schimbri eseniale, ca urmare
a
adoptrii noului Cod civil i a Codului de procedur civil,
reprezentnd o prim tentativ dup intrarea n vigoare a acestora, de
a sistematiza, analiza i sintetiza cu rigoare problemele de drept
internaional privat care sunt vaste i, totodat deosebit de complexe.
Raporturile juridice de drept internaional privat, n cea mai mare
parte, sunt reglementate n cuprinsul Codului civil i a Codului de
procedur civil, avndu-se n vedere c sistemul de drept al
R.Moldova nu dispune de un izvor specific al materiei respective care
ar cuprinde o reglementare de ansamblu a raporturilor juridice de drept
privat cu element de extraneitate.
n aceste condiii, domeniul conflictului de legi are o reglementare
cu preponderen n cuprinsul Crii a V-a ntitulat Dreptul
internaional privat din Codul civil i n Titlul VI Reglementarea
relaiilor de familie cu elemente de extraneitate din Codul familiei, iar
domeniul conflictelor de jurisdicii este reglementat n Titlul IV
Procedura n procesele cu element de extraneitate din Codul de
procedur civil.
Totodat trebuie s menionm c reglementrile actuale cuprinse
n izvoarele nespecifice menionate, reprezint un pas nainte n
evoluia dreptului internaional privat al R.Moldova.
n aceast ordine de idei, este necesar s constatm c unele
dispoziii referitoare la raporturile juridice de drept internaional privat
prevzute n Codul civil, Codul familiei i Codul de procedur civil au
un caracter confuz, defectuos, eronat i lacunar.

n acest sens, pentru astfel de situaii n lucrare se fac propuneri de

lege ferenda care ar putea contribui la corectarea acestor reglementri
prin modificarea sau completarea acestora. ns, n opinia noastr,
ntr-o atare situaie s-ar impune adoptarea unei legi organice care s
cuprind o reglementare de ansamblu a raporturilor de drept
internaional privat, avnd n vedere c dispersarea acestor
reglementri n diferite acte normative provoac inconveniene i
dificulti, chiar i pentru instanele judectoreti i arbitrale din
R.Moldova, n cazurile cnd se declar competente n soluionarea
litigiilor de drept internaional privat, precum i n situaiile privind
procedura de recunoatere i executare a hotrrilor judectoreti i
arbitrale strine n R.Moldova.
Elaborarea acestei lucrri a fost efectuat pentru a veni n ajutorul
celor interesai n cunoaterea i aprofundarea aspectelor teoretice i
practice n materia dreptului internaional privat, aspecte tot mai
frecvente n activitatea instanelor judectoreti i a Curii de Arbitraj
Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a R.Moldova.
Demersul concretizat n editarea acestui studiu, structurat n dou
pri care mpreun vor acoperi n mare parte arealul dreptului
internaional privat, este direcionat tocmai ntr-un atare sens.
Pentru ilustrarea unor aspecte menionate n lucrare se fac referiri
la legislaiile recente de drept internaional privat i la opiniile
consacrate n doctrin.
Ediia de fa a fost realizat, n primul rnd, pentru exigene
didactice, fiind orientat n mod prioritar studenilor din nvmntul
juridic superior i n acelai timp ne-am strduit s corespund unor
scopuri tiinifice i practice, cu explicaii corespunztoare ale
problematicii abordate.

A utorul

P A R TEA G EN ER AL

TITLUL I
ASPECTE INTRODUCTIVE

CAPITOLUL I
TIINA DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT

Seciunea l-a
DENUMIREA l IMPORTANA
DREPTULUI INTERNATIONAL PRIVAT
9

1. DENUMIREA DISCIPLINEI
n calitate de ramur distinct de drept, dreptul internaional privat
s-a conturat la mijlocul sec.XIX. Denumirea de drept internaional privat
a fost utilizat pentru prima dat de Joseph Story n anul 1834 n
coninutul lucrrii Comentaries on the Conflict of Laws, pe parcurs
fiind folosit i de ali autori, cum ar fi Jean-Jacques Gaspard Foelix, n
ediia din anul 1843 a lucrrii Droit internatonal prive sau Wilhelm
Schaeffner, n anul 1851 n lucrarea Entwicklung des internationalen
privatrechtes". Aceast denumire este consacrat n doctrin i
practic, fiind utilizat destul de frecvent chiar de autorii englezi, care
mai folosesc i denumirea de Conflict of Laws.
Este necesar s menionm c mpotriva denumirii de drept
internaional privat au fost formulate unele obiecii, pornindu-se de la
ideea c acesta nu ar fi un drept internaional, deosebindu-se din acest
punct de vedere de dreptul internaional public1.
n aceast ordine de idei, se impune precizarea c dreptul
internaional privat nu este unul i acelai pentru toate statele, avnd n
vedere c acesta se ntemeiaz, n principal, pe izvoarele interne i nu
pe cele internaionale, care pot fi bilaterale sau multilaterale, pe cnd
litigiile cu element de extraneitate in de competena fiecrui stat.
Termenul de internaional din denumirea disciplinei trebuie
neles n sensul c obiectul dreptului internaional privat este constituit
1 G.C.Cheshire, Private International Law, Butterworths, London, 1965, p.9

din raporturi juridice cu element internaional (de extraneitate sau

strin). Totodat, exist i o anumit legtur ntre dreptul internaional
privat i dreptul internaional public, n sensul c unele norme ale
dreptului internaional privat constituie aplicaii ale principiilor dreptului
internaional public, cu precizarea c aceasta prezint un aspect al
corelaiei dintre aceste dou materii de drept, care n cadrul relaiilor
internaionale au particulariti n ceea ce privete obiectul de
reglementare.
Termenul privat se refer la raporturile de drept civil, n sens larg,
i aceasta tocmai pentru a le distinge de raporturile care constituie
obiectul dreptului internaional public. Sistemele de drept sunt divizate
n drept privat i drept public, avnd obiecte distincte de reglementare,
metode i subiecte proprii, termenul privat semnificnd c dreptul
internaional privat reglementeaz raporturi juridice private, nscute
ntre subiecte de drept privat.
Pentru disciplina la care ne referim, n timp au fost formulate i alte
denumiri2: Drept privat internaional, Drept interlegislativ, Drept
Internaional Civil, Comity, Recunoaterea Extrateritorial a Drepturilor,
Drept Internaional, iar n literatura de specialitate de limb englez
este utilizat frecvent denumirea de Conflict of Laws (Conflictul legilor).
n prezent denumirea de Drept Internaional Privat este consacrat
n doctrin, fiind acceptat i utilizat n practica tuturor statelor.

2. IMPORTANTA
DREPTULUI INTERNATIONAL
PRIVAT
j
>
Societatea contemporan creaz condiii variate de relaii
internaionale, dreptul internaional privat contribuind, prin mijloacele
sale specifice, la amplificarea i diversificarea acestora.
Relaiile politice, economice, militare, tehnico-tiinifice, culturale i
de alt natur, care se stabilesc ntre state, i gsesc expresia att n
raporturi juridice dintre state, ca subiecte de drept internaional public,
ct i n raporturi juridice dintre persoane fizice i persoane juridice
aparinnd acestor state. n aceste condiii, activitatea persoanelor
fizice i juridice, n calitate de subiecte de drept internaional privat, se
desfoar nu numai n cadrul intern al fiecrui stat, ci i n cadrul
internaional, ceea ce nseamn naterea unor raporturi n care pri
sunt aceste persoane. Prin intermediul acestor raporturi, fiecare stat
particip la schimbul internaional de valori spirituale i materiale.

2 J.P.Niboyet, Manuel de droit international prive, Librairie du Recueil Sirey, Paris, 1928, p.36-37

Totodat, dreptul internaional privat contribuie la cunoaterea i

aprofundarea diferitor sisteme de drept, prin intermediul trimiterilor
fcute de normele conflictuale.
Dreptul internaional privat este n legtur direct i permanent
cu intensificarea relaiilor internaionale ale R.Moldova cu alte ri,
inclusiv prin intermediul colaborrii juridice.
n acest context, menionm c n sistemul de drept al R.Moldova,
s-a fcut un prim pas n reglementarea raporturilor de drept
internaional privat, prin includerea n Codul familiei a Titlului VI Reglementarea relaiilor familiale cu element de extraneitate, n Codul
civil a Crii a V-a - Drept Internaional Privat i n Codul de procedur
civil a Titlului IV - Procedura n procesele cu element de extraneitate.
Astfel, dup intrarea n vigoare a acestor acte normative a devenit
posibil cunoaterea instanei competente n judecarea unui litigiu de
drept internaional privat i de asemenea, se poate cunoate dac, n
situaia unui conflict de legi, instana sesizat va judeca litigiul potrivit
legii proprii (lex fori) sau n conformitate cu legea altei ri (lex causae).
n cadrul relaiilor internaionale privitor la raporturile juridice pot
aprea diverse probleme, cum ar fi acelea privind cunoaterea situaiei
dac hotrrea pronunat de instana competent va putea produce
efecte n afara teritoriului rii unde se afl instana care a pronunat-o,
n ce condiii i n ce msur se produc asemenea efecte.
Astfel, de felul n care vor fi cunoscute aspectele care in de apli
carea sau neaplicarea legii proprii sau a legii strine, aceasta fiind
problema esenial a dreptului internaional privat, este de presupus c
i relaiile internaionale vor putea crete sau scdea n amploare.

Seciunea a ll-a
NATURA JURIDIC A DREPTULUI INTERNATIONAL
PRIVAT
r
Referitor la natura dreptului internaional privat, n literatura de
specialitate se poart o serie de discuii, dintre care se desprind cteva
preri exprimate n trei planuri: dac aceast disciplin este de drept
intern sau de drept internaional, dac face parte din dreptul public sau
din dreptul privat, dac dreptul internaional privat poate s constituie
sau nu o ramur de drept distinct3.

3 Ion P.Filipescu, Drept Internaional Privat, vol.l, Editura Actami, Bucureti, 1997, p.52

1. DREPT INTERN l DREPT INTERNAIONAL

n ceea ce privete dac dreptul internaional privat este un drept
intern sau un drept internaional, sunt exprimate trei opinii:
Pentru soluia c dreptul internaional privat este un drept intern
sunt formulate urmtoarele argumente:
Izoarele
interne sunt
preponderente comparativ cu cele
internaionale;
Metoda de soluionare a conflictelor de legi, a conflictelor de
jurisdicii i a condiiei juridice a strinului are un caracter naional.
Pentru opinia c dreptul internaional privat este un drept
internaional sunt invocate urmtoarele argumente:
Caracterul naional al sistemului de soluionare a conflictelor de legi
nu exclude respectul voinei altor state;
Aplicarea legii strine nu nseamn c aceasta face parte din
dreptul forului, menionndu-se c condiia juridic a strinului are n
vedere reglementrile internaionale.
Potrivit altei preri se consider c dreptul internaional privat este
un drept intern prin izvoarele sale i un drept internaional prin obiectul
su, adic prin raporturile juridice cu element de extraneitate.

2. DREPT PRIVAT l DREPT PUBLIC

n ceea ce privete dac dreptul internaional privat este un drept
privat sau public, se desprind dou opinii:
n susinerea tezei potrivit creia dreptul internaional privat este un
drept public se aduc urmtoarele argumente:
Conflictul de jurisdicii i condiia juridic a strinului aparin
dreptului public;
Sistemul de soluionare a conflictelor de legi se apropie de dreptul
public n situaia cnd se i-a n considerare factorul politic.
Pentru soluia potrivit creia dreptul internaional privat este un drept
privat se invoc urmtoarele argumente:
Obiectul de reglementare al dreptului internaional privat l constituie
raporturile de drept privat;
Metoda de reglementare este apropiat de cea a dreptului privat;
Condiia juridic a strinului se refer i la drepturile private ale
acestuia;
Conflictul de jurisdicii prezint n plan internaional o proiectare a
dreptului judiciar intern.

3. DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT CONSTITUIE

SAU NU O RAMUR DISTINCT DE DREPT
Cu referire la teza potrivit creia dreptul internaional privat este
sau nu o ramur distinct de drept, n doctrin au fost formulate dou
preri:
Potrivit primei opinii dreptul internaional privat face parte din
dreptul civil, argumentndu-se c acesta are ca obiect, la fel ca i
dreptul civil, raportul juridic civil, cu diferena c dreptul internaional
privat urmrete acest raport ntr-un cadru internaional.
Potrivit altei preri dreptul internaional privat face parte din dreptul
internaional, opinie care se sprijin pe urmtoarele argumente:
n spatele fiecrui participant la raporturile de drept internaional
privat se afl statul respectiv, care poate interveni pe cale diplomatic,
transformnd n acest fel litigiul ntr-un conflict dintre state.
Referitor la acest argument s-ar putea invoca unele obiecii.
Desigur, exist posibilitatea apariiei unui litigiu privitor la un raport de
drept internaional privat, dar aceasta nu nseamn c ne aflm n
prezena unui conflict ntre state, pentru c dac ar fi aa ne-am afla n
prezena unui fenomen ieit din comun, att din punct de vedere
politic, ct i juridic. ntr-o atare situaie intervenia diplomatic ar fi
justificat doar n cazul nclcrii concomitente a normelor dreptului
internaional privat i a celor aparinnd dreptului internaional public,
n acest context, ar fi de remarcat c normele dreptului internaional
privat reglementeaz i raporturi juridice la care nu particip cetenii
strini, adic n situaia n care elementul internaional al acestui raport
const n altceva, dect prile lui.
n calitate de izvor principal de drept internaional privat este
convenia internaional.
mpotriva acestui argument se poate obiecta prin aceea, c natura
normelor dreptului internaional privat nu este determinat de
caracterul izvoarelor acestuia, ci de relaiile care constituie obiectul
reglementrii.
Unele norme de drept internaional privat constituie aplicaii ale
principiilor dreptului internaional public.
Privitor la acest argument se poate obiecta c aceasta constituie
un aspect al corelaiei dintre cele dou ramuri de drept, avndu-se n
vedere c dreptul internaional privat are legturi i cu alte ramuri de
drept, de exemplu, dreptul civil sau dreptul procesual civil, aceasta
nensemnnd c el aparine ramurilor menionate.

Avnd n vedere cele menionate, se poate afirma cu certitudine c

dreptul internaional privat are un obiect propriu de reglementare,
ntrunind n acest fel caracterele unei ramuri distincte de drept. n acest
context, se impune precizarea c criteriile mpririi sistemului de drept
n ramuri de drept sunt urmtoarele: obiectul de reglementare, metoda
de reglementare, calitatea subiectelor, preponderena normelor de un
anumit fel, caracterul sanciunilor, principiile 4.
Astfel, dreptul internaional privat nu poate fi considerat nici ca parte
a dreptului civil, nici ca parte a dreptului internaional, n sens larg.
Seciunea a lll-a
METODELE DE REGLEMENTARE A RAPORTULUI JURIDIC
DE DREPT INTERNATIONAL PRIVAT

Raportul juridic de drept internaional privat poate fi reglementat

prin mai multe metode proprii, i anume: metoda normelor conflictuale
(metoda conflictualist), adic prin intermediul normelor conflictuale se
indic numai legea normal competent a crmui acest raport cu
element de extraneitate; metoda normelor materiale (substaniale) care
se aplic n mod direct raportului juridic cu element de extraneitate;
metoda properlaw.

1. METODA NORMELOR CONFLICTUALE

(METODA CONFLICTUALIST)
Norma conflictual soluioneaz conflictul de legi care constituie
principala materie a dreptului internaional privat.
Metoda normelor conflictuale const n aceea, c n situaia cnd
raportul juridic are legturi cu diferite ri, urmeaz s se aleag una
din legile naionale. Dup izvorul acestora, att normele conflictuale,
ct i cele materiale sunt de drept intern sau adoptate prin convenii
internaionale. n cazul cnd aceste norme sunt adoptate prin convenii
internaionale, ele sunt considerate uniforme pentru rile pri la
convenia internaional.
Utilizarea metodei conflictualiste presupune urmtoarele5:

alegerea sau opiunea legii competente, ceea ce nseamn c, de

regul, norma conflictual are caracter bilateral;
4 Gheorghe Beleiu, Drept civil, Teoria general, Universitatea Bucureti, 1987, p.28-30
5 Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, Drept International Privat, Editura Actami, Bucureti, 2002,
p.25

 fiecare stat are propriul su sistem de norme conflictuale, ceea ce

nu exclude existena unor asemenea norme stabilite pe calea
conveniilor internaionale;
norma conflictual desemneaz legea unui anumit stat.
Folosirea metodei conflictualiste este raional, avndu-se n
vedere c fiecare categorie de raporturi juridice trebuie s beneficieze
de legea cea mai favorabil sau cea mai indicat a se aplica.
Pornind de la ideea c alegerea unei anumite legi dintre cele care
se afl n conflict provoac anumite inconveniene, n doctrin au fost
formulate unele note critice metodei conflictualiste, cu referire la
urmtoarele aspecte5:
v- teoria conflictelor de legi i metoda conflictualist au caracter de
complexitate, ridicnd dificulti n aplicarea practic, mai ales dac se
are n vedere c normele de fond i de form difer de la un sistem de
drept la altul;
v/ conflictul de legi se caracterizeaz prin incertitudine i imprevizuine,
avndu-se n vedere c, pe de o parte, unele norme conflictuale se
stabilesc pe cale jurisprudenial i nu pe cale legislativ, deci nu sunt
certe i depind de instana care le aplic, iar pe de alt parte, soluia
litigiului poate fi cunoscut numai ulterior determinrii i cunoaterii
legii aplicabile, aceasta nsemnnd c prin aplicarea aceleiai norme
conflictuale, soluiile pot fi diferite ca urmare a deosebirilor dintre legile
aplicabile;
metoda conflictualist nu ia n considerare specificul raportului
juridic cu element de extraneitate, cruia i se aplic legea intern, de
parc acesta ar avea un caracter intern.
Dup cum apreciaz distinsul Profesor Ion Filipescu, aceste critici
sunt n mare msur ntemeiate, dac se are n vedere exigenele
comerului internaional n ceea ce privete rapiditatea, previziunea i
certitudinea. Dar, totodat, pentru aprecierea corect a metodei
conflictualiste trebuie s se in seama de urmtoarele mprejurri7:
Metoda conflictualist presupune aplicarea legii care are cea mai
mare legtur cu raportul juridic, adic aceea care este considerat
(prin norma conflictual) a fi cea indicat s crmuiasc acel raport
juridic. Totodat, trebuie s avem n vedere c extinderea rapid a
comerului internaional demonstreaz c metoda conflictualist nu
constituie un impediment de netrecut, dei se apreciaz c este mai
6 Van Hecke, Principes et methodes des solution de conflits des lois, in Recueil de Cours de
lAcademie de Droit International de la Haye , nr.125, 1969, p.399; Ph.Francescakis, Quelques
prcisions sur les lois d'application immdiat et leurs rapport avec rgls de conflit de lois, in
Revue critique de droit international prive, 1966, p.1
7 Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p. 27

indicat norma material uniform pentru promovarea comerului

internaional.
Exigenele specifice raporturilor de dreptul comerului internaional
nu se ntlnesc i la raporturile care aparin dreptului privat, de aceea
nu exist coduri civile internaionale. n acest sens, metoda
conflictualist prezint o mare importan pentru dreptul internaional
privat, iar normele materiale uniforme se dezvolt mai ales n domeniul
comerului internaional.
Metoda conflictualist se diversific pentru a corespunde mai bine
cerinelor vieii sociale, astfel, normele conflictuale privind starea i
capacitatea persoanelor fizice prezint unele deosebiri comparativ cu
cele privind contractele, mai ales cele din domeniul comerului
internaional, unde prile au posibilitatea s-i determine regimul
juridic aplicabil contractului ncheiat, inclusiv prin utilizarea principiului
autonomiei de voin (lex voluntatis). De asemenea, exist norme sau
legi de aplicare imediat n anumite materii, considerate ca o form a
normelor conflictuale i metoda proper law (tot conflictualist), folosit
mai ales n dreptul de common law. n consecin, metoda
conflictualist nu are caracter unitar, aceasta prezentnd unele
diversificri.
Pentru reglementarea raporturilor cu element de extraneitate,
dreptul internaional privat folosete, deci, metode diferite, normele
conflictuale uniforme i norme materiale uniforme, dobndind o
importan tot mai mare.
Avnd n vedere cele menionate, dificultile i incertitudinile
conflictelor de legi, trebuie s apreciem c metoda conflictualist este
preferat, iar prin aplicarea legii care are cea mai mare legtur cu
situaia conflictual, aceast metod permite o reglementare
corespunztoare a raporturilor cu element de extraneitate.
2. METODA NORMELOR
MATERIALE
*
Normele materiale, numite i substaniale sau directe, la fel ca i
cele conflictuale, au menirea de a reglementa raporturi juridice cu
element de extraneitate, dar, spre deosebire de normele conflictuale,
acestea crmuiesc n mod direct aceste raporturi juridice.
Normele materiale pot fi subclasificate n norme de drept material
(civil, familiei, penal, etc.) i norme de drept procesual, cu meniunea
c aceast clasificare nu trebuie confundat cu clasificarea principal a
normelor dreptului internaional privat n norme conflictuale i norme
materiale.

Cele mai importante norme materiale de drept internaional privat

sunt normele care reglementeaz dou instituii principale ale acestei
ramuri de drept:
Condiia juridic a strinului, persoan fizic sau juridic n
R.Moldova
Referitor la condiia strinului ca parte n proces, art.454 din Codul
de procedur civil stabilete c persoanele fizice i persoanele
juridice strine beneficiaz n faa instanelor judectoreti din
R.Moldova de aceleai drepturi i au aceleai obligaii procedurale ca
i cele din R.Moldova, n condiiile legii.
Efectele hotrrilor judectoreti i arbitrale strine n R.Moldova
n acest sens sunt reglementrile cuprinse n art.467-476 din Codul
de procedur civil.
Se consider c orice norm material intern devine aplicabil
raportului juridic n temeiul unei norme conflictuale, apreciindu-se
totodat, c normele materiale jurisprudeniale, cum ar fi cele din
dreptul francez, potrivit crora interdicia de a ncheia convenia ori
clauza compromisorie pentru stat nu se refer la contractele
internaionale, ci numai la cele interne, nu presupun o norm
conflictual8.
n alte cazuri norma material exclude posibilitatea conflictului de
legi n msura n care aceasta conine o reglementare comun pentru
dou sau mai multe ri. n astfel de situaii, se consider c interesul
determinrii legii aplicabile exist numai n msura n care
reglementrile interne n prezen sunt diferite. n cazul cnd normele
materiale sunt uniforme mai multor state, fiind adoptate prin convenie
internaional, aceste norme devin aplicabile att n raporturile interne,
ct i n cele cu element internaional, avndu-se n vedere c
reglementarea cuprins n convenia internaional este adoptat n
legislaia intern.
Situaia se prezint altfel atunci, cnd normele uniforme sunt
aplicabile numai raporturilor juridice cu element de extraneitate, nu i
celor interne, aa cum ar fi cele cuprinse n Convenia de la Haga din
1964 privind vnzarea internaional de bunuri mobile corporale.
Referitor la aceast situaie, se impune precizarea c este nevoie de o
norm conflictual pentru determinarea domeniului de aplicare a
normelor materiale uniforme.

8 Yvon Loussouam, Pierre Bourel, Droit International Prive, Precis, Paris, 1980, p.66

14

Metoda normelor de aplicare imediat reprezint un aspect

particular al metodei conflictuale, avnd un caracter prealabil aplicrii
normei conflictuale. n comparaie cu metoda conflictualist, utilizarea
acestei metode prezint particulariti specifice9:
Legile de aplicare imediat au o importan deosebit, excluznd
aplicarea legilor strine i, totodat, nlturnd aplicarea metodei
conflictualiste, care presupune o opiune ntre legea forului i legea
strin.
Legile de aplicare imediat se aplic datorit importanei acestora
i a caracterului imperativ pe care le prezint, adic se pleac de la
aceste legi pentru a se vedea dac se aplic sau nu situaiei juridice
respective, iar metoda conflictualist are drept punct de plecare situaia
juridic pentru a se vedea care lege va fi aplicat n funcie de punctul
de legtur.
Legile de aplicare imediat au caracter unilateral, n timp ce
normele conflictuale au caracter bilateral.
Avnd n vedere c metoda legilor de aplicare imediat constituie
un aspect particular al metodei conflictualiste, pornindu-se de la ideea
c aplicarea acestora presupune o legtur ntre situaia juridic sau
raportul juridic i legea forului, ne aflm n prezena unui punct de
legtur, de exemplu, domiciliul persoanei fizice, localizat n ara
forului. Sub acest aspect, este necesar precizarea c n lipsa unei
asemenea legturi, legile de aplicare imediat devin inaplicabile.
Specificul legturii ntre situaia juridic i legea forului privind
legile de aplicare imediat este urmtorul10:
- utilizarea, cu precdere, a punctelor de legtur cu caracter
teritorial (reedina, situarea bunului, locul ncheierii actului), pentru c
punctele de legtur cu caracter personal (de exemplu, cetenia) se
folosesc mai rar.
- punctele de legtur se refer cu precdere la noiuni de fapt i nu
la noiuni juridice, de exemplu, folosindu-se noiunea de reedin mai
frecvent dect noiunea de domiciliu pentru folosirea legilor de aplicare
imediata asupra mai multor fapte intervenite pe teritoriul respectiv.
- pentru aplicarea ct mai frecvent a legilor de aplicare imediat
sunt utilizate mai multe puncte de legtur.
n concluzie, menionm c normele de aplicare imediat sunt
asemntoare cu normele conflictuale, avndu-se n vedere c ambele
9 Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.28-29
10 Yvon Loussouam, Pierre Bourel, op.cit., p.162

au un punct de legtur cu ara forului, ns, normele conflictuale

determin numai competena unui sistem de drept, iar normele de
aplicare imediat soluioneaz nemijlocit raportul juridic cu element de
extraneitate. Astfel, comparativ cu normele conflictuale propriu-zise,
normele de aplicare imediat sunt considerate norme conflictuale
speciale i excepionale11.
4. METODA PROPER LAW
Metoda proper law este o variant a metodei conflictualiste, care
presupune c pentru fiecare situaie juridic trebuie determinat legea
aplicabil n raport de totalitatea mprejurrilor de fapt. Astfel, legea
aplicabil poate fi diferit de la o cauz la alta privind aceeai materie,
de exemplu, rspunderea pentru cauzarea de prejudicii, dac prezint
particulariti diferite.
Metoda proper law a fost elaborat pentru prima dat n dreptul
common law (ulterior fiind extins i n alte sisteme de drept),
porninduse de la ideea c n majoritatea cazurilor de rspundere
delictual metoda conflictualist nu ofer rezultate satisfctoare. La
elaborarea acestei metode s-a avut n vedere sistemul de determinare
a legii contractului (the proper law of the contract) n common law,
apreciindu-se c aceast metod proper law of the contract este o
apliare a principiului autonomiei de voin a prilor n dreptul
internaional privat12.
Spre deosebire de metoda conflictualist, care presupune
aplicarea unor reguli generale tuturor cauzelor de acelai fel, metoda
proper law const n determinarea legii de la o spe la alta, chiar dac
acestea se refer la aceeai materie, deoarece trebuie s se in cont
de particularitile fiecreia. Din acest motiv, rolul judectorului n
aceast metod este foarte important, pentru c acesta va determina
legea aplicabil nu n temeiul unei reguli generale, ci n raport cu
punctele de legtur ale speei, astfel nct legea determinat s fie
cea mai potrivit pentru acea spe.
Din cele menionate, rezult c n aceast metod, uneori, se
aplic o lege, alteori alta. n sistemul de drept al R.Moldova nu exist o
astfel de reglementare.

11 loan Macovei, Drept Internaional Privat, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2011, p.13
12 R.H.Graveson, Conflict of Laws, Private International Law, London, 1974, p.401-405

n susinerea acestei teorii au fost propuse unele idei dup care s

se conduc judectorul la determinarea legii aplicabile13:
Gruparea i aprecierea punctelor de legtur pentru determinarea
legii aplicabile, indicate de cele mai puternice puncte de legtur;
Examinarea coninutului legilor n conflict n vederea determinrii
scopului acestora, aplicndu-se legea care are cel mai mare interes n
reglementarea raportului juridic respectiv;
Aplicarea aceleia din legile aflate n conflict care i este favorabil
prii ce urmeaz s fie protejat, exprimndu-se n acest fel ideea de
justiie conceput de judector.
Totodat, metoda properlaw prezint urmtoarele inconveniente:
* Soluia nu poate fi cunoscut nainte ca instana judectoreasc s
se pronune i s determine legea aplicabil.
</ Legea aplicabil se determin prin compararea coninutului legilor
n conflict, n timp ce, potrivit metodei conflictualiste obinuite,
determinarea legii competente de norma conflictual se face nainte de
a se cunoate coninutul acestor legi.
Seciunea a IV-a
IZVOARELE DREPTULUI INTERNATIONAL
PRIVAT
t
Izvoarele dreptului internaional privat se clasific n interne i
internaionale.
n ceeea ce privete izvoarele interne, acestea i fsesc explicaia
prin faptul c obiectul dreptului internaional privat l constituie
raporturile juridice cu element de extraneitate, care se stabilesc ntre
persoane fizice i juridice i nu ntre state n calitate de subiecte de
drept ce acioneaz jure imperii. Astfel, statul reglementeaz aciunile
la care particip persoanele fizice i persoanele juridice care-i aparin.
Referitor la izvoarele internaionale, ar fi de menionat c n
reglementarea raporturilor cu element de extraneitate, adeseori, sunt
interesate subiecte de drept, aparinnd mai multor state i implicit
statele respective. Astfel, din acest punct de vedere, mijlocul cel mai
util pentru elaborarea normelor de drept internaional privat este
acordul dintre diferite state.

13 Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, Tratat de Drept Internaional Privat, Ed.Universul Juridic,
Bucureti, 2008, p.32

1. IZVOARELE INTERNE DE DREPT

INTERNATIONAL PRIVAT

Principalele izvoare interne ale dreptului internaional privat sunt

actele normative. n funcie de coninut, acestea se clasific n dou
categorii: izvoare specifice i izvoare nespecifice ale dreptului
internaional privat.
1.1. Izvoarele specifice ale dreptului
internaional privat
Izvoarele specifice conin, n marea majoritate, norme conflictuale
sau materiale, destinate reglementrii raporturilor juridice de drept
internaional privat.
Cel mai important izvor specific al acestei ramuri de drept, care
conine norme conflictuale n diferite sisteme de drept, l constituie legile
cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat14.
n dreptul R.Moldova
nu exist un izvor specific de drept
internaional privat care ar conine norme conflictuale, avnd n vedere
inexistena unei legi organice care ar cuprinde o reglementare de an
samblu a tuturor raporturilor de drept internaional privat. Menionm,
ns, existena unui izvor specific de drept internaional privat care
conine norme materiale n una din materiile care configureaz
domeniul dreptului internaional privat, fiind vorba de condiia juridic a
strinului, reglementat de Legea nr.200 din 16.07.2010 privind
regimul strinilor n R.Moldova15.
1.2. Izvoarele nespecifice ale dreptului
internaional privat
Izvoarele nespecifice sunt actele normative care intereseaz, n
primul rnd, alte ramuri de drept, dar care conin i norme (conflictuale
sau materiale) de drept internaional privat.
n dreptul internaional privat al R.Moldova predomin izvoarele
nespecifice, avnd n vedere c deocamdat nu exist o lege de drept

14 De exemplu, n Turcia - Legea cu privire la dreptul internaional privat i procesul civil

internaional (1982), n Austria - Legea federal cu privire la dreptul internaional privat (1978), n
Polonia - Legea cu privire la dreptul internaional privat (1965), n Elveia - Legea federal cu
privire la dreptul internaional privat (1987).
15 Monitorul Oficial nr. 179-181 din 24.09.2010

internaional privat, care ar cuprinde o reglementare de ansamblu a

raporturilor de drept privat cu element de extraneitate.
n continuare vom face referire la cele mai importante acte
normative care se ncadreaz n categoria izvoarelor nespecifice ale
dreptului internaional privat, distingndu-le (n mod relativ) dup cum
conin norme conflictuale sau materiale de drept internaional privat.
Astfel, principalele izvoare nespecifice care cuprind norme
conflictuale sunt:
Codul civil - Cartea a Cincea Drept International Privat - adoptat
prin legea nr.1107-XV din 6.06.200216.
Codul familiei - Titlul VI Reglementarea relaiilor familiale cu
elemente de extraneitate - adoptat prin legea nr.1316-XIV din
26.10.200017.
Cel mai important izvor nespecific care conine norme materiale de
drept internaional privat este
Codul de procedur civil - Titlul IV Procedura n procesele cu
element de extraneitate - adoptat prin legea nr.225-XV din
30.05.200318.
Din categoria izvoarelor nespecifice de drept internaional privat
care cuprind norme conflictuale sau materiale, ntr-un numr mai redus
dect cele principale, menionm urmtoarele:
Constituia Republicii Moldova adoptat la 29.07.199419.
Legea nr.100-XV din 26.04.2001 privind actele de stare civil20.
Legea nr.200 din 16.07.2010 privind regimul strinilor n R.Moldova21.
Legea nr.1286-XV din 25.07.2002 cu privire la statutul refugiailor22.
Legea ceteniei nr.1024-XIV din 2.06.200023.
Legea vnzrii de mrfuri nr. 134-XIII din 3.06.199424.
Legea nr.81 din 18.03.2004 cu privire la investiiile strine n
activitatea de ntreprinztor25.
Legea nr.59-XVI din 28.04.2005 cu privire la leasing26.
Legea nr.24-XVI din 22.02.2008 cu privire la arbitrajul comercial
internaional27.

15 Monitorul
17 Monitorul
18 Monitorul
19 Monitorul
20 Monitorul
21 Monitorul
22 Monitorul
23 Monitorul
24 Monitorul
25 Monitorul
25 Monitorul
27 Monitorul

Oficial
Oficial
Oficial
Oficial
Oficial
Oficial
Oficial
Oficial
Oficial
Oficial
Oficial
Oficial

nr.82-86, 2002
nr.47-48, 2001
nr.11-15, 2003
nr.1, 1994
nr.97-99, 2001
nr.179-181, 2010
nr.126-127, 2002
nr.98-101, 2000
nr.17, 1994
nr.64-66, 2004
nr.92-94, 2005
nr.98-99, 2008

1.3. Practica judiciar i arbitral

Practica judiciar i arbitral nu este izvor de drept n Republica
Moldova, ns, aceasta nu nseamn negarea rolului creator al acestei
practici care contribuie prin diferite forme la perfecionarea dreptului
fr a fi, totui, izvor de drept.
Astfel, neavnd valoare de precedent i nefiind obligatorie din
punct de vedere juridic, practica judiciar prezint importan n ceea
ce privete interpretarea normelor de drept internaional privat i
acoperirea lacunelor existente n cuprinsul acestor norme.
Privitor la importana juridic a practicii arbitrale, ar fi de menionat
c pe lng Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova
funcioneaz Curtea de Arbitraj Internaional care soluioneaz diverse
litigii n relaiile comerciale internaionale28.
Curtea de Arbitraj interpreteaz dispoziiile cuprinse n legislaia
R.Moldova, care reglementeaz relaiile economice externe la care
particip persoane fizice sau juridice din R.Moldova, precum i
persoane fizice i juridice strine. Din acest punct de vedere practica
Curii de Arbitraj contribuie la interpretarea i cunoaterea normelor
conflictuale ale R.Moldova n domeniul acestor relaii.
1.4. Situaia lacunelor n dreptul
internaional privat
Practica n domeniu confirm c orict de complet ar fi o
legislaie, existena lacunelor este inevitabil. Existena acestor lacune
(goluri n legislaie), nu poate fi un motiv pentru refuzul de a judeca un
litigiu ajuns n faa instanelor judectoreti sau de arbitraj.
Lacunele existente n legislaie vor fi completate prin analogia legii
sau analogia dreptului.
Astfel, potrivit art.5 alin.(1) din Codul civil, n cazul nereglementrii
prin lege ori prin acordul prilor i lipsei de uzane, raporturilor
prevzute la art.2 li se aplic, dac aceasta nu contravine esenei lor,
norma legislaiei civile care reglementeaz raporturi similare (analogia
legii). n continuare, alin.(2) al aceluiai articol stabilete c dac
aplicarea analogiei legii este imposibil, drepturile i obligaiile prilor
se determin n funcie de principiile generale i de sensul legislaiei
civile (analogia dreptului).

28 A se vedea Regulamentul Curii de Arbitraj Comercial de pe lng Camera de Comer i

Industrie a Republicii Moldova din 13.07.2001. Monitorul Oficial nr.131-132, 2001

Totodat, nu se admite aplicarea prin analogie a normelor care

limiteaz drepturile civile sau care stabilesc rspunderea civil, aa
cum prevede alin.(3).
Potrivit alineatului ultim, instana de judecat nu este n drept s
refuze nfptuirea justiiei n cazurile civile pe motiv c norma juridic
lipsete sau c aceasta este neclar.
1.5. Doctrina
Doctrina (tiina dreptului) cuprinde analizele, investigaiile,
interpretrile pe care specialitii n drept le dau fenomenului juridic2^.
Jurisprudena i doctrina sunt considerate ca izvoare indirecte ale
dreptului, ntruct ele nu acioneaz direct asupra reglementrii
raporturilor juridice, ci au o influen indirect asupra acestora, prin
intermediul normelor cuprinse n actele normative care recepteaz
mesajele transmise de ele30.
Doctrina cerceteaz mai mult spiritul legii dect textul acesteia,
pentru c ea se sprijin nu numai pe lege, dar i pe jurispruden.
Astfel, opiniile doctrinare nu sunt obligatorii i nu se impun instanelor
judectoreti i arbitrale.
Totui, doctrina are autoritate intelectual, exercitndu-i
argumentat i convingtor influena asupra legiuitorului, prin
propunerile de lege ferenda, pe care le face ca urmare a unei analize
critice a legislaiei. Aceste propuneri pot fi nsuite de legislativ i
transpuse n noile acte normative31.
Doctrina juridic exercit o influen considerabil i asupra
judectorilor, care recurgnd la autoritatea teoreticienilor n materie i
fundamenteaz motivarea soluiilor.
n aceast ordine de idei, menionm c alturi de interpretarea
oficial a actelor normative, exist i interpretarea neoficial,
facultativ i doctrinar. Caracteristic pentru aceasta este faptul c nu
este obligatorie, ea impunndu-se prin puterea de convingere a
argumentelor pe care se sprijin.
Astfel, interpretarea doctrinal promovat n monografii, tratate,
cursuri, articole tiinifice, are o pondere considerabil, ea fiind
realizat de ctre oameni de tiin care sunt presupui a studia n
mod complex i profund problemele cu care se confrunt. n condiiile
actuale, doctrina juridic a ncetat practic s mai fie un izvor de drept,
29 Pentru detalii a se vedea Academia Romn, Institutul de Lingvistic lorgu Iordan", Dicionar
Explicativ al Limbii Romne, Univers Enciclopedic, Bucureti, Ediia a ll-a, 1988, p.313
30 C.Hamangiu, I.Rosetti Blnescu, AI.Bicoianu, Tratat de Drept Civil, vol.l, Editura AII,
Bucureti, 1996, p.15
31 Carmen Popa, Teoria General a Dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2004, p.164-166

cu toate c de-a lungul secolelor i-a adus contribuia la unificarea,

dezvoltarea i adoptarea dreptului32.
n concluzie, constatm c dei doctrina are un rol foarte important
n cunoaterea fenomenului juridic i a raporturilor supuse
reglementrii juridice, n interpretarea i aplicarea corect a legii, n
dezvoltarea i perfecionarea dreptului, aceasta nu poate fi considerat
a fi un izvor de drept.
1.6. Neaplicarea izvoarelor interne
n practic pot aprea situaii, cnd un tratat sau o convenie
internaional la care particip Republica Moldova s cuprind o
reglementare diferit de cea prevzut n legea intern, adic un
conflict ntre legea intern i tratatul sau convenia internaional. Un
atare conflict va fi soluionat, n lipsa unor dispoziii exprese, potrivit
principiilor privind conflictul ntre legile interne, inndu-se cont,
totodat, de interesele colaborrii internaionale.
Aceast soluie se ntemeiaz nu pe superioritatea tratatului
internaional asupra legii interne, ci pe principiul strictei respectri de
ctre Republica Moldova a acordurilor internaionale ncheiate.
n acest sens, art.8 alin.(1) din Constituie stabilete c Republica
Moldova se oblig s respecte Carta ONU i tratatele la care este
parte, s-i bazeze relaiile cu alte state pe principiile i normele
unanim recunoscute de dreptul internaional.
n conformitate cu art.27 din Convenia de la Viena din 1969 cu
privire la dreptul tratatelor33, statele nu pot invoca legislaia intern spre
a justifica neexecutarea unui tratat.
n aceast ordine de idei, prezint importan precizarea c
practica statelor este diferit n ceea ce privete soluionarea
conflictului ntre tratat i legea intern.
Astfel, n sistemul englez se acord prioritate legilor i
precedentelor judiciare interne, indiferent de succesiunea n timp a
tratatelor i legilor interne. n sistemul german i austriac, tratatele sunt
asimilate cu legile interne, acordndu-se prioritate celui mai recent, pe
cnd n sistemul francez i olandez se acord prioritate tratatului34.

32 Gh.Avomic, Elena Aram, Boris Negru, Ruslan Costa, Teoria General a Dreptului, Editura
Cartier Juridic, Chiinu, 2004, p.282-283
33 Convenie ratificat de R.Moldova la 4.08.1992, n vigoare din 25.02.1993
34 Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, Drept International Privat, Editura Actami, Bucureti, 2002,
p.63

n dreptul Republicii Moldova, n caz de concurs n aplicare ntre

izvoarele interne i cele internaionale, se va acorda prioritate tratatelor
internaionale.
Aceast idee rezult n mod explicit din prevederea art.1586 din
Codul civil, potrivit creia dispoziiile Crii a Cincea sunt aplicabile n
cazul n care tratatele internaionale nu reglementeaz altfel35.

2. IZVOARELE INTERNAIONALE ALE DREPTULUI

INTERNATIONAL
PRIVAT
j
Izvoarele internaionale ale dreptului internaional privat sunt
tratatul, convenia sau acordul internaional36, cutuma internaional i
uzanele comerciale internaionale, acestea din urm prezentnd unele
particulariti asupra crora ne vom referi pe parcurs.
Pentru Republica Moldova convenia internaional la care este
parte constituie izvor de drept internaional privat.
Din punct de vedere al dreptului internaional privat, conveniile
internaionale se clasific, dup coninutul lor, n dou categorii, i
anume cele care conin norme conflictuale i respectiv, norme
materiale uniforme. Acestea reglementeaz anumite materii ale
dreptului internaional privat, mbinnd imperativele colaborrii dintre
state cu respectarea principiilor fundamentale ale dreptului
internaional.
n etapa actual, izvoarele internaionale de drept internaional
privat nu sunt comune tuturor statelor. Pe lng conveniile
multilaterale, statele utilizeaz frecvent pentru reglementarea relaiilor
dintre ele i conveniile bilaterale. Reglementrile prevzute n
conveniile internaionale nu acoper tot spectrul, ci numai unele
domenii ale dreptului internaional privat.
n ceea ce privete problemele conflictuale nereglementate prin
convenii internaionale se va recurge la principiile generale ale
dreptului conflictual intern37.

35 Considerm c dispoziia art.1586 din Codul civil este incomplet, deoarece se creaz
impresia c toate tratatele internaionale au prioritate fa de reglementrile Crii a Cincea, chiar
i cele la care R.Moldova nu este parte. n acest context, propunerea de lege ferenda care se
impune ar fi urmtoarea: Dispoziiile Crii a Cincea sunt aplicabile n situaiile n care
conveniile internaionale la care R.Moldova este parte nu stabilesc o alt reglementare
36 Pentru asigurarea unitii terminologice, n continuare va fi utilizat termenul general de
convenie internaional
37 Yvon Loussouam, Pierre Bourel, Droit International Prive, Dalloz, Paris, 1999, p.19

2.1. Convenii internaionale care conin norme

de drept conflictual uniform
i

n ultima perioad comunitatea internaional a pus n eviden

problema referitoare la unificarea dreptului conflictual i material
privind relaiile private. n acest context, se impune precizarea c
actualmente nu exist un drept internaional privat unanim recunoscut
de toate statele care particip la circuitul de persoane i valori pe plan
internaional. La moment se poate vorbi numai despre norme unanim
admise de dreptul internaional public.
Din categoria conveniilor prin care se instituie norme de drept
conflictual uniform, menionm urmtoarele:
Convenia cu privire la legea aplicabil contractelor de vnzare
inetrnaional de mrfuri (Haga, 1986)38;
Convenia privind legea aplicabil obligaiilor contractuale (Roma,
1980)39;

Convenia Naiunilor Unite

asupra contractelor de vnzare
internaional de mrfuri (Viena, 1980)40;
Tratat ntre Republica Moldova i Romnia privind asistena juridic
n materie civil i penal (Chiinu, 1996)41;
Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii
Italiene privind promovarea i protejarea reciproc a investiiilor
(Roma, 1997)42;
Tratat ntre Republica Moldova i Federaia Rus cu privire la
asistena juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i
penal (Moskova,1993)43;
Tratat ntre Republica Moldova i Ucraina privind asistena juridic
i relaiile juridice n materie civil i penal (Kiev, 1993)44.
n ceea ce privete aceast categorie de izvoare internaionale
care conin norme conflictuale, ar fi de menionat c este mai redus
dect cea care conine norme materiale uniforme.

33 Ratificat de R.Moldova la 26.09.1997, nefiind n vigoare pe motivul neratificrii acesteia de

ctre 5 state semnatare
39 Convenie la care R.Moldova nu este parte
40 Ratificat de R.Moldova la 12.05.1994, n vigoare din 3.11.1993
41 Monitorul Oficial nr.83, 1996
42 n vigoare din 26.08.2001
43 Monitorul Oficial nr.15, 1994
44 Ratificat de R.Moldova la 4.11.1994

2.2. Convenii internaionale care conin

norme materiale uniform e
i

n cadrul internaional Republica Moldova este parte la numeroase

convenii internaionale care intereseaz dreptul internaional privat.
Aceste convenii reglementeaz instituiile juridice care formeaz
domeniul specific al dreptului internaional privat, i anume condiia
juridic a strinilor i conflictele de jurisdicii.
Din aceast categorie a conveniilor prin care se instituie norme de
drept material uniform, menionm urmtoarele:
Convenia privind procedura civil (Haga, 1954)45;
Convenia cu privire la drepturile copilului (New York, 1989)46;
Convenia european asupra statutului juridic al copiilor nscui n
afara cstoriei (Strasbourg, 1975)47;
Convenia asupra protectiei copiilor i cooperrii n materia adopiei
internaionale (Haga, 1993)4;
Convenia privind statutul refugiailor (Geneva, 1951) i Protocolul
privind statutul refugiailor (New York, 1967)49;
Convenia privind recunoaterea i executarea sentintelor arbitrale
strine (New York, 1958)50;
Convenia european privind arbitrajul comercial internaional
(Geneva, 1961)51.
2.3. Uzanele com erciale internaionale
i

Uzanele comerciale prezint interes pe planul dreptului

internaional privat, n msura n care completeaz i interpreteaz
normele juridice ale acestei materii.
n cadrul relaiilor comerciale internaionale, uzanele comersiale
ocup un loc important, acestea fiind diferite de la un sistem de drept la
altul. Uzanele comerciale sunt practici sau reguli observate de parteneri
n raporturile lor economice, nsemnnd o anumit conduit a prilor
care nu se nate dintr-un act sau operaiune economic izolat, ci este
rezultatul unei atitudini exprimate expres ori tacit, constant i ca ceva
45 R.Moldova a aderat la aceast convenie prin Legea nr.1136-XII din 4.08.1992
46 R.Moldova a aderat la aceast convenie prin Hotrrea Parlamentului nr.408-XII din
12.12.1990
47 R.Moldova a aderat la aceast convenie prin Legea nr.722-XV din 7.12.2001
48 R.Moldova a aderat la aceat convenie prin Hotrrea Parlamentului nr.1468-XIV din
29.01.1998
49 R.Moldova a aderat la acestea prin Legea nr.677-XV din 23.11.2001
50 Ratificat de R.Moldova la 10.07.1998, n vigoare din 17.12.1998
51 Ratificat de R.Moldova la 29.09.1997, Monitorul Oficial nr.67-68, 1997

obinuit o anumit perioad de timp, cu caracter general sau numai ntrun sector de activitate. Astfel, uzanele comerciale implic ideea de
continuitate, constan, uniformitate a unei conduite ori reguli, deci
aplicarea repetat, ceea ce presupune o perioad anume de timp52.
Comportarea partenerilor n relaiile lor economice n intervalul
unei anumite perioade de timp, devine o uzan comercial, cu
caracter general sau mai puin general, n raport de numrul
partenerilor i domeniul de activitate n care se aplic.
n acest sens, art.4 din Codul civil al R.Moldova prevede c uzana
reprezint o norm de conduit care, dei neconsfinit n legislaie,
este general recunoscut i aplicat pe parcursul unei perioade
ndelungate ntr-un anumit domeniu al raporturilor civile, totodat,
apreciindu-se c uzana se aplic numai dac nu contravine legii,
ordinii publice i bunelor moravuri.
Uzanele comerciale prezint cteva particulariti eseniale53:
a) uzanele comerciale reglementeaz relaiile dintre parteneri n
numr nedeterminat i pe un anumit teritoriu;
b) uzanele comerciale sunt generale i impersonale, fiind categorii
juridice ce se apropie de legi, deosebindu-se de acestea prin aceea c
legile sunt expresia autoritii statului, iar uzanele reprezint
manifestarea voinei unor persoane fizice sau juridice n relaiile
comerciale;
c) caracterul uzanelor comerciale de a avea calitatea de izvor de
drept se afl n dependen de clasificarea acestora n normative i
convenionale.
Uzanele comerciale pot fi clasificate potrivit ctorva criterii.
O prim distincie se refer la uzanele comerciale interne i
internaionale. Astfel, primele se aplic pe teritoriul unui anumit stat, iar
celelalte se aplic n relaiile economice internaionale.
Potrivit altui criteriu, uzanele comerciale pot fi generale, fiind
aplicare tuturor ramurilor economice; speciale, fiind aplicate pentru
anumite ramuri ale comerului (de exemplu, uzanele n materia
comerului cu fructe, cu cereale, cu lemne, etc.); locale, fiind aplicate
numai pe o anumit zon geografic (de exemplu, o regiune, o
anumit pia comercial, un port).
Dar, cea mai important clasificare a uzanelor comerciale se face
potrivit criteriului forei juridice a acestora. n funcie de acest criteriu,
uzanele pot fi normative (legale) i convenionale (interpretative).
52 Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.65
53 A se vedea: Drago-Alexandru Sitaru, Dreptul Comerului internaional, vol.l, Editura Actami,
Bucureti, 1995, p.127-128, Valeriu Babr, Drept Internaional Privat, Tipografia Central,
Chiinu, 2002, p.25

Uzanele normative, pe lng particularitile generale, mai cuprind

i un element de natur subiectiv, constituind o condiie specific ca
acestea s aib un caracter de izvor de drept, adic s se aplice cu
titlu de norm juridic. Elementul subiectiv const n convingerea celor
care aplic uzana c ea trebuie respectat ca o obligaie juridic
(opinio juris sive necessitatis), deoarece, n caz contrar, ea poate fi
impus prin aplicarea de sanciuni juridice, deci prin mijloacele
coercitive prin care poate fi impus i o lege.
Existena acestui sentiment general de obligativitate juridic este o
condiie necesar dar nu i suficient ca o uzan s dobndeasc
caracter de norm juridic. Este necesar n plus ca sistemul de drept
care constituie lex causae s recunoasc fora normativ acestor
uzane, fie n mod global54, fie special, n sensul c o lege recunoate
aceast for uzanelor, cu condiia ca ele s nu fie contrare legii,
ordinii publice i bunelor moravuri55. Avnd caracter de izvor de drept,
uzanele normative determin drepturile i obligaiile prilor, ntocmai
ca i legea. Rolul lor juridic este, fie de a reglementa raporturi de drept,
nc neprevzute de lege (consuetudo praeter legem), fie de a
interpreta sau completa dispoziiile legii (secundum legem).
n sistemele de drept care cunosc uzanele normative se admite, n
general, c acestea au o for juridic similar unei legi supletive
(facultative). Aceast clasificare atrage dup sine anumite consecine
juridice pe planul raportului dintre uzanele normative i contractul
prilor. Astfel, dat fiind faptul c izvorul autoritii lor nu l constituie
voina prilor (aa cum vom vedea c se ntmpl n cazul uzanelor
convenionale), uzanele la care ne referim se impun prilor
contractante, chiar dac nu au fost acceptate (expres sau tacit) de
acestea i chiar dac prile nu le-au recunoscut. Prile pot ns s
nlture aplicarea uzanelor normative, fie prin voina lor expres, fie
numai tacit, prin faptul c prevd n contract clauze care sunt contrare
uzanelor.
Avnd caracter de lege, uzanele normative constituie un element
de drept, ceea ce atrage consecine pe planul sarcinii probei, n sensul
c, n principiu, ele se invoc din oficiu de ctre judector sau arbitru i
se prezum a fi cunoscute de ctre acestea56.
Uzanele convenionale care au aceleai particulariti generale, nu
constituie un izvor de drept, puterea juridic a acestora reducndu-se
la clauza contractual n temeiul acordului de voin a prilor. Rolul
54 De exemplu, aa se ntmpl n dreptul italian, unde art.1 din Codul civil menioneaz uzanele
printre izvoarele de drept
Aa cum prevede, de exemplu, art.4 din Codul civil al R.Moldova
56 Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.131

uzanelor convenionale este, n primul rnd, ca i n cazul uzanelor

normative, acela de a determina, ntr-o manier specific, drepturile i
obligaiile prilor. Avnd fora juridic a unei clauze contractuale,
uzanele convenionale nu pot contraveni normelor imperative ale legii
aplicabile contractului (lex contractus).
Totodat, trebuie deosebite uzanele comerciale de obinuinele
care se stabilesc ntre doi parteneri. Caracterul colectiv deosebete
uzanele comerciale de obinuinele stabilite ntre prile contractante
(aa numitele uzane ale prilor), acestea din urm formndu-se
ntre doi sau un numr redus i determinat de parteneri comerciali,
atunci cnd ca urmare a ncheierii ntre ei a unor contracte pe termen
lung, apare o anumit categorie de acte juridice i fapte materiale care,
fr a mai fi exprimate expres, sunt subntelese n operaiunile
respective57.
O prevedere cu privire la obinuinele stabilite ntre pri exist n
Conveniei Naiunilor Unite asupra contractelor de vnzare
internaional de mrfuri (Viena, 1980), care n art.9 alin.(1) precizeaz
c prile sunt legate prin uzanele la care au consimit i de
obinuinele care s-au stabilit ntre ele.
n ceea ce privete importana uzanelor, trebuie s menionm c
aplicarea acestora n relaiile economice internaionale se pot realiza n
situaii variate. De exemplu, potrivit principiului lex voluntatis, prile
unui contract de comer exterior au posibilitatea de a alege legea
aplicabil contractului lor (lex causae). n aceast situaie, uzanele
comerciale se vor aplica n msura prevzut de legea contractului.
Astfel, dac legea contractului prevede c o anumit uzan are
caracter de izvor de drept, aceasta se aplic n asemenea calitate. Tot
n aceeai manier, uzanele comerciale se vor aplica cu interpretarea
care exist n legea contractului i poate s difere de nelesul acelei
uzane existente n alt sistem de drept. Dac legea contractului
prevede aplicarea uzanelor comerciale cu alt titlu dect cel de izvor de
drept, aceste se vor aplica n mod corespunztor. Din cele menionate,
rezult c uzanele comerciale se aplic, n situaia pe care o avem n
57 n Codul comercial uniform al S.U.A, exist o definiie a uzanelor prilor i o precizare privind
rolul juridic al acestora. Astfel, art. 1-205 (1) precizeaz c prin uzan a prilor (denumit
course of dealing) se nelege o serie de activiti ntre pri, anterioare unei tranzacii, care pot
fi considerate n mod rezonabil ca stabilind ntre eie o baz comun de interpretare a expresiilor
i actelor lor . Faptul c aceste uzane ale prilor sunt aplicabile, n concepia codului, nu numai
n faza anterioar ncheierii contractului, la care se refer articolul precedent, ci i ulterior, n
perioada executrii acestuia, rezult din prevederile art.2-208 (2). Acest articol se ocup de
interpretarea corelativ a uzanelor prilor i modalitilor de executare stabilite de pri,
dispunnd c n msura n care se pot stabili, n mod rezonabil, compatibilitatea dintre ele,
modalitile de executare se vor aplica cu prioritate

vedere, n temeiul legii contractului i n msura i cu titlul prevzute

de aceast lege.
Pe planul dreptului internaional privat al Republicii Moldova este
relevant dispoziia art. 1610 alin.(6) din Codul civil care prevede c
dac n contract sunt utilizai termeni comerciali acceptai n circuitul
internaional, se consider, n lipsa altor indicaii n contract, c prile
au stabilit utilizarea n privina lor a cutumelor i uzanelor circuitului de
afaceri corespunztoare termenilor comerciali respectivi.
Sistemele de drept recunosc prilor unui contract de comer
exterior posibilitatea de a stipula orice clauz la care convin dac nu
contravin normelor imperative. n aceast situaie este vorba de
principiul libertii contractuale, potrivit cruia prile pot prevedea
aplicarea uzanelor comerciale n raporturile lor de comer exterior,
care devin n acest fel clauze ale contractului ncheiat58. Astfel, n
contractele importante prile stabilesc n detaliu drepturile i obligaiile
lor, clauzele contractuale fiind suficiente pentru soluionarea unor
eventuale probleme care pot aprea n legtur cu executarea
contractelor. Prin repetarea lor, aceste contracte au un veritabil rol de
uzane comerciale n comerul internaional. n anumite cazuri practica
n comerul internaional a nlocuit, n considerarea propriilor ei
necesiti, i unele dispoziii imperative ale legislaiilor naionale, dar i
n aceste situaii uzanele comerciale exist numai n msura n care
sunt acceptate de sistemele de drept naionale.
Sub acest aspect, prile contractante pot s nlture aplicarea
uzanelor comerciale, fie printr-o clauza expres n acest sens, fie
prevznd o reglementare a raportului lor juridic diferit de aceea care
rezult din asemenea uzane.
n acest context, este necesar precizarea c ncheierea unor
contracte n afara uzanelor comerciale nu nseamn nici ntr-un caz,
abolirea acestora. Dar, totodat, dac se ncheie numeroase contracte
ntr-un domeniu al comerului internaional prin nlturarea unei uzane,
astfel nct aplicarea acesteia devine o adevrat excepie, se poate
considera c acea uzan a fost abolit, fiind nlocuit cu alta59.
La soluionarea litigiilor prin intermediul arbitrajului, de asemenea,
se ine seama de clauzele contractuale, de normele dreptului material
aplicabil i de uzanele comerciale. Astfel, aplicarea uzanelor

In acest sens, cu referire la dreptul R.Moldova, este art.1610 alin.(2) i (3) din Codul civil, care
prevede c prile contractului pot stabili legea aplicabil att ntregului contract, ct i unor
nnumite pri a acestuia, iar determinarea legii aplicabile trebuie s fie expres sau s rezulte din
coninutul contractului ori din alte mprejurri
loan Macovei, Instituii n dreptul comerului internaional, Editura Junimea, lai, 1987, p.53

comerciale pot interveni n dou situaii i pe dou temeiuri juridice

diferite60:
a) Dreptul material aplicabil, desemnat de ctre pri sau n lipsa
acestei alegeri determinat de organul arbitrai, poate prevedea
aplicarea uzanelor comerciale i temeiul aplicrii acestora;
b) Organul arbitrai se va conduce n soluionarea litigiului dup
clauzele contractuale, innd seama de uzanele comerciale. n
aceast situaie dispoziia legal se aplic n calitate de lex fori, n
conformitate cu care uzanele sunt luate n considerare mpreun cu
clauzele contractului, de unde ar urma c aceste uzane se aplic, n
lipsa unei clauze exprese a prilor, cu titlu de clauz convenional,
subneleas, tacit, cu consecinele care rezult de aici.
n aceast ordine de idei, trebuie remarcat c i unele convenii
internaionale prevd aplicarea uzanelor comerciale ori cuprind o
reglementare care ine de practica constant n comerul internaional.
Astfel, Convenia european de arbitraj comercial internaional
(Geneva, 1961) prevede n art.VII c prile contractante pot s
determine dreptul aplicabil fondului litigiului; n lipsa unei asemenea
desemnri, arbitrii vor aplica legea indicat de norma conflictual pe
care ei o vor considera corespunztoare n spe, dar n ambele situaii
arbitrii vor ine seama de stipulaiile contractului i de uzanele
comerciale.
2.4. Cutuma internaional
Cutuma este o regul de conduit stabilit n practica vieii sociale
i respectat un timp ndelungat n virtutea deprinderii, ca o norm
considerat obligatorie. Cutuma presupune ntrunirea a dou
elemente: obiectiv (faptic) i subiectiv (psihologic).
Elementul obiectiv const n conduita aplicat un timp ndelungat
ca o deprindere (longa,inveterata, consuetudo).
Elementul subiectiv const n convingerea c o anumit conduit
este obligatorie i, totodat, avnd putere juridic (n acest sens,
cutuma este un izvor de drept).
Uzanele comerciale presupun existena numai a elementului
obiectiv, nu i a celui subiectiv. Prile accept aplicarea uzanelor
avnd convingerea c nu este vorba de o norm juridic, ci de o
anumit practic (comportare), care corespunde domeniului respectiv
de activitate. n aceast situaie, uzanele internaionale se aplic n
60 Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.72

calitate de clauze convenionale exprese sau tacite. n acest fel,

uzanele comerciale pot deroga numai de la normele juridice supletive,
dar nu i de cele imperative.
Cutumele, fa fel ca i uzanele comerciale, pot fi interne i
internaionale. n dreptul intern, rolul cutumei difer de la un sistem de
drept la altul. De exemplu, n sistemul de drept englez, cutuma
constituie izvor de drept ntr-o msur mai mare dect n alte sisteme.
Din acest motiv, dac ntr-un anumit raport juridic se aplic dreptul
englez n calitate de lex causae, acesta trebuie aplicat aa cum este
neles i interpretat n sistemul de drept respectiv.
n ceea ce privete relaiile internaionale, ca urmare a
transformrilor care au avut loc n lumea contemporan i a faptului c
relaiile complexe dintre state reclam reglementri care s favorizeze
tendinele constructive ce le caracterizeaz, cutuma internaional
cunoate o adevrat revitalizare, cptnd noi sensuri alturi de cele
tradiionale n procesul normativ internaional61.
Pe planul dreptului internaional privat al Republicii Moldova,
menionm art.1576 alin.(1) din Codul civil care prevede c legea
aplicabil raporturilor de drept civil cu element de extraneitate se
determin n baza tratatelor internaionale la care R.Moldova este
parte, prezentului cod, altor legi ale R.Moldova i cutumelor
internaionale recunoscute de R.Moldova. O alt reglementare privind
cutuma este cea prevzut de art. 1610 alin.(6) din Codul civil, la care
am fcut referire n cadrul uzanelor comerciale intrernaionale.

Seciunea a V-a
CORELAIA NTRE DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT
l ALTE RAMURI DE DREPT
1. DREPT INTERNAIONAL PRIVAT
l DREPT CIVIL
Dreptul civil reprezint o ramur de drept care reglemeteaz
raporturile patrinoniale i nepatrimoniale stabilite ntre persoanele fizice
i/sau juridice aflate pe poziii de egalitate juridic62.

81 Ion P.Filipescu, op.cit., p.64

82 Gh.Beleiu, Drept civil romn, Introducere n dreptul civil, Subiectele dreptului civil, Casa de
Editur i Pres ansa", Bucureri, 1992, p.25

Obiectul dreptului internaional privat l constituie raporturile de

drept civil, n sens larg, cu element de extraneitate, cuprinznd att
raporturile din dreptul civil propriu-zis, ct i cele din dreptul familiei,
dreptului procesual civil, dreptul muncii, etc., adic toate raporturile de
drept privat intern care conine un element de extraneitate. n acest
sens, obiectul de reglementare juridic a dreptului internaional privat
este mai vast dect cel al dreptului civil.
Raporturile reglementate de dreptul civil sunt strict de drept intern,
pe cnd raporturile de drept internaional privat conin ntotdeuna un
element de extraneitate, ceea ce face s fie susceptibile de aplicare
mai multe sisteme de drept.
Aadar, dreptul internaional privat, fr a se confunda cu dreptul
civil, l nglobeaz sub aspectul coninutului, dar este mai vast,
coninutul dreptului internaional privat fiind constituit pe lng norme
materiale i de norme conflictuale specifice acestei materii, prin
intermediul crora se determin legea aplicabil raportului cu element
de extraneitate.

2. DREPT INTERNAIONAL PRIVAT l DREPTUL

COMERULUI INTERNATIONAL
i

Plecnd de la definirea dreptului comerului internaional ca fiind

ansamblul regulilor juridice ce reglementeaz relaiile comerciale i de
cooperare economic i tehnico-tiinific internaionale realizate de
persoane fizice i/sau juridice alate pe poziie de egalitate juridic, ale
cror interese sunt situate n state diferite, vom observa caracterul
strict de comercialitate pe care acesta l implic, spre deosebire de
dreptul internaional privat
n doctrin se precizeaz c obiectul dreptului comerului
internaional l formeaz acele relaii juridice care au, n acelai timp,
caracter comercial i caracter internaional53, n timp ce obiectul
dreptului internaional privat nu se oprete doar asupra acestor
raporturi juridice, esenial fiind elementul de extraneitate. n consecin,
obiectul de reglementare juridic al dreptului comerului internaional l
constituie un aspect al dreptului internaional privat.
Astfel, dac obiectul dreptului comerului internaional l constituie
raporturile juridice care apar n sfera comerului i cooperrii
63 A se vedea Lilia Gribincea, Dreptul Comerului Internaional, Editura Reclama, Chiinu, 1999,
p.10; loan Macovei, Dreptul Comerului International, vol.l, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2006,
p.6-9

economice internaionale, dreptul internaional privat cuprinde toate

raporturile din domeniul dreptului privat cu element de extraneitate.
Datorit specificului comerului internaional i regimului de
reglementare a raporturilor juridice, dreptul comerului internaional s-a
desprins, n timp, din dreptul internaional privat, considerndu-se ca o
ramur distinct, dar care pstreaz strnse legturi cu acesta din urm.

3. DREPT INTERNATIONAL PRIVAT l DREPTUL

INTERNATIONAL
PUBLIC
i
Dreptul internaional public este o ramur de drept care grupeaz,
n mod tradiional, norme juridice care reglementeaz conduita statelor,
ca subiecte de drept dar i conduita colectivitilor i organismelor
internaionale care nu sunt state i nu sunt subordonate nici unui stat64.
Deosebirea esenial ntre dreptul internaional privat i dreptul
internaional public se manifest prin calitatea subiectelor (n dreptul
internaional public subiecte sunt statele i organizaiile internaionale,
pe cnd dreptul internaional privat reglementeaz raporturile dintre
persoane fizice i/sau juridice, iar n cazul n care statul particip la
raporturile de drept internaional privat, acesta acioneaz ca subiect
de drept privat, de jure gestionis i nu ca putere suveran.
O alt distincie ntre aceste ramuri de drept const n
preponderena izvoarelor interne n dreptul internaional privat fa de
dreptul internaional public unde predomin conveniile internaionale.
Totodat, obiectul dreptului internaional public este dat de relaiile
dintre state, iar n dreptul internaional privat obiectul ine de raporturi
juridice de drept civil, n sens larg, cu element de extraneitate.
Invocarea ordinii publice n dreptul internaional privat este un
reflex al puterii suverane de a ocroti propria ordine de stat i drept,
adic acele norme fundamentale de organizare a statului care ar putea
fi nclcate prin aplicarea legii strine.
n doctrin65 s-a apreciat c dreptul internaional public reprezint
pentru dreptul internaional privat att surs (fixeaz punctele de
plecare i limitele teritoriale pentru exercitarea funciilor statului, de
exemplu, este admis c principiul potrivit cruia cetenia persoanei
04 Pentru definiii ale dreptului internaional public, a se vedea: Universitatea de Stat din
Moldova, Academia de Administrare Public de pe lng Preedintele R.Moldova, Universitatea
de Studii Europene din Moldova, Drept Internaional Public, Ediia a IV-a, Editura Elena V I,
Chiinu, 2012, p.17
Fr.Knoepfler, Ph.Schweizer, Precis de droit internaional prive suisse, Editions Staempfli &CIE
SA, Berna, 1990, p.57

fizice este crmuit de legea naional i are fundamentul n dreptul

internaional public cutumiar; de asemenea anumite reguli cuprinse n
convenii internaionale au la origine principii de drept internaional
public pacta sunt servanda), ct i sistem de referin (anumite noiuni
juridice, proprii dreptului internaional public, influeneaz n mod direct
anumite probleme de drept internaional privat, de exemplu, pentru ca
o lege strin s poat fi aplicat n ara forului, trebuie s emane de la
o autoritate competent).
De asemenea, unele norme de drept internaional privat sunt
cuprinse n convenii internaionale, iar dreptul internaional public este
cel care precizeaz n ce condiii un stat este parte a unui tratat
internaional.

4. DREPT INTERNAIONAL PRIVAT

l DREPT PENAL
n conformitate cu principiile aplicrii legii penale, raportul de drept
penal cu element de extraneitate este supus legii R.Moldova.
Uneori aplicarea legilor penale ale R.Moldova poate fi condiionat
de aplicarea legilor de drept civil strine n sens larg, care constituie
chestiuni prealabile sau incidentale n raport de obiectul raportului
juridic de baz ce urmeaz a fi soluionat.
De exemplu, pentru a fi ntrunite condiiile existenei bigamiei, se
impune constatarea valabilitii a dou cstorii, iar dac una a fost
ncheiat potrivit unei legi strine, aceasta va fi luat n considerare de
instana din R.Moldova pentru a constata condiiile prevzute de legea
penal a R.Moldova.

5. DREPT INTERNAIONAL PRIVAT

l DREPT ADMINISTRATIV
n practic, dispoziiile legii strine pot fi luate n considerare pentru
stabilirea regimului unui raport juridic. De exemplu, determinarea
competenei administrative a unui organ de a oficializa ncheierea
cstoriei n scopul constatrii nulitii acesteia pe motivul necompetenei organului care a nregistrat cstoria. ntr-o atare situaie
competena organului care a instrumentat se va determina potrivit legii
administrative strine.

6. DREPT INTERNAIONAL PRIVAT

l DREPT FlNANCIAR
n anumite situaii, problemele conflictuale se pot interfera cu cele
de drept financiar, ndeosebi cu privire la obligaiile ce revin unei
persoane juridice de naionalitate strin de a plti impozite n ara
forului. Uneori, persoanele juridice strine ncearc s fraudeze legea
normal competent n scopul de a beneficia de aplicarea unor legi mai
favorabile n materia taxelor i impozitelor.

CAPITOLUL II
ASPECTE DE NATUR CONCEPTUAL N MATERIA
DREPTULUI INTERNATIONAL
PRIVAT
i
Seciunea l-a
PARTICULARITILE RAPORTULUI JURIDIC CU ELEMENT
DE EXTRANEITATE

1. NOIUNEA RAPORTULUI JURIDIC CU ELEMENT

DE EXTRANEITATE
Raporturile de drept internaional privat sunt raporturi civile,
comerciale, de munc, de familie, de procedur civil cu element de
extraneitate. Astfel, pentru exprimarea obiectului dreptului internaional
privat, precum i pentru evitarea unei enumerri a acestor raporturi, n
literatura de specialitate se consider c dreptul internaional privat are
ca obiect raporturile civile, n sensul larg al cuvntului.
Materia specific dreptului internaional privat l constituie conflictul
de legi n situaia cnd se pune problema determinrii domeniului de
aplicare a legii proprii i a legilor strine, cu care raportul juridic
respectiv prezint legtur prin elementul de extraneitate. n acest
sens, ar fi de remarcat c conflictele de legi sunt compatibile cu
raporturile juridice de drept internaional privat. Astfel, conflictele de
legi pot aprea numai n raporturile de drept internaional privat,
avndu-se n vedere c instana din R.Moldova poate s aplice o lege
strin. Cu alte cuvinte, competena legislativ, adic dreptul aplicabil
de ctre instan, poate s difere de competena judectoreasc, adic
de naionalitatea instanei competente.
Aceast situaie se explic prin faptul c, n raporturile juridice de
drept privat, comparativ cu cele de drept public, prile se afl, una fa
de cealalt, pe poziie de egalitate juridic. Or, egalitatea juridic a
prilor atrage, implicit, egalitatea sistemelor de drept crora ele
aparin, iar ntre sisteme de drept aflate pe picior de egalitate se poate
pune problema care dintre ele se vor aplica raportului juridic n cauz66.

60 Drago-Alexandru Sitanj, Drept International Privat, vol.l, Editura Holding reporter, Bucureti,
1996, p.5

Raporturile juridice de drept public, comparativ cu cele de drept

privat, nu pot fi compatibile cu conflictele de legi, deoarece raporturile de
drept public nu dau natere la conflicte de legi. n aceast situaie,
judectorul din R.Moldova nu are posibilitatea aplicrii unei legi strinem
explicaia constnd n faptul, c n aceste raporturi prile se afl, una
fa de cealalt, pe poziie de subordonare juridic n care intervine
elementul de autoritate al statului, care acioneaz de iure imperii.
n continuare, ar fi de precizat, c n categoria raporturilor de drept
public intr, n principal, cele de drept penal, administrativ, financiar,
procedur penal, internaional public, etc. Totodat, raporturile de
drept public pot conine elemente de extraneitate, de exemplu, n
dreptul penal elementul de extraneitate poate fi persoana strin a
fptuitorului, precum i obiectul lezat care se afl n strintate, dar n
aceste raporturi judectorul aplic numai legea R.Moldova.

2. ELEMENTUL DE EXTRANEITATE
Elementul de extraneitate sau elementul strin, constituie
principalul factor de distingere a raporturilor juridice de drept
internaional privat fa de alte raporturi juridice. Elementul de
extraneitate este acea parte component a raportului juridic, care se
afl n strintate sau sub incidena legii strine.
Astfel, putem defini elementul de extraneitate, ca fiind mprejurarea de
fapt n legtur cu un raport juridic, datorit creia acest raport are
legtur cu mai multe sisteme de drept sau legi aparinnd unor ri
diferite.
Elementul de extraneitate nu constituie un element de structur a
raportului juridic, alturi de subiecte, obiect i coninut, n sensul teoriei
generale a dreptului, deoarece oricare dintrea acestea poate constitui
un element de extraneitate.
n continuare, ne vom referi la principalele elemente de
extraneitate, care pot s apar n legtur cu cele trei elemente de
structur ale raportului juridic.
a) n legtur cu subiectul elementele de extraneitate se deosebesc
de felul acestor subiecte. De exemplu, n cazul persoanelor fizice pot fi
elemente de extraneitate - cetenia, domiciliul sau reedina, iar n
cazul persoanelor juridice - sediul, naionalitatea,etc.
b) n legtur cu obiectul raportul juridic (bunul mobil sau imobil),
exist element de extraneitate n cazul cnd acesta este situat n

strintate sau, dei este n ar, se afl sub incidena unei legi strine;
de exemplu, bunurile unei ambasade strine n R.Moldova.
c) n legtur cu coninutul raportului juridic, constnd n drepturile i
obligaiile prilor i fiind imaterial, se poate materializa prin elemente
de fapt n cazul plasrii acestora n strintate sau incidenei legii
strine, constituind n aa fel elemente de extraneitate. Aceste
elemente de fapt sunt, n principal, urmtoarele:
la actele juridice:
elementele obiective (locul ncheierii sau
executrii) sau elementul subiectiv (voina prilor de a plasa raportul
juridic sub incidena unei legi strine);
la faptele juridice (stricto sensu) elementele de fapt pot fi locul
svririi delictului sau al producerii prejudiciului.
Referitor la aspectele de procedur, elementele de extraneitate
constituie faptul c instana competent este strin sau hotrrea
judectoreasc (arbitral) este pronunat n strintate.
ntr-un raport juridic pot fi unul sau cteva elemente de
extraneitate. Prezena elementului de extraneitate ntr-un raport juridic
i confer o situaie deosebit, acesta devenind un raport de drept
internaional privat, care pune problema determinrii legii aplicabile.

3. CARACTERELE RAPORTULUI JURIDIC

CU ELEMENT DE EXTRANEITATE
Raportul juridic cu element de extraneitate are urmtoarele
caractere, datorit crora acesta se deosebete de raportul juridic de
drept internaional public67:
Raportul juridic cu element de extraneitate se stabilete ntre
persoane fizice i/sau juridice. n calitatea sa de subiect de drept civil,
statul poate fi parte ntr-un raport juridic cu element de extraneitate, dar
aceast poziie a statului nu trebuie confundat cu situaia n care
statul particip la un raport juridic de drept internaional public. Astfel,
statele n unele cazuri, pot ncheia, n nume propriu, ca subiecte de
drept civil, dobndind calitatea de parte contractant, contracte de
cooperare economic i tehnico-tiinific cu firme din alte ri.
Raportul juridic conine un element de extraneitate, datorit cruia
acesta are legtur cu mai multe sisteme de drept.
Raportul juridic cu element de extraneitate, care formeaz obiectul
dreptului internaional privat, este un raport de drept civil n sens larg,
care conine un element strin.
67 Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.18-19

Seciunea a ll-a
OBIECTUL DREPTULUI INTERNAIONAL
PRIVAT
Prin noiunea de obiect al ramurii de drept se nelege relaiile sociale
care sunt reglementate i aprate prin intermediul normelor juridice.
n doctrin68 pentru exprimarea obiectului dreptului internaional
privat, se apreciaz c aparin acestei ramuri de drept, n primul rnd,
raporturile de drept civil cu element de extraneitate. De asemenea, fac
parte din categoria raporturilor de drept internaional privat i
raporturile de dreptul familiei, raporturile de drept comercial, raporturile
procesuale civile care conin elemente de extraneitate. Dreptului
internaional privat i aparin i raporturile de dreptul muncii, n msura
n care au un element internaional.
Raporturile cu element de extraneitate implic un conflict de legi,
care pune problema domeniului de aplicare a acestora, iar includerea
n obiectul dreptului internaional privat a unor raporturi juridice din
domenii diferite se explic prin posibilitatea aplicrii dreptului strin69.
Raporturile de drept public nu pot constitui obiectul dreptului
internaional privat, deoarece judectorul din R.Moldova nu poate
aplica o lege strin. Explicaia const, dup cum s-a menionat mai
nainte, n faptul c prile se afl, una fa de cealalt, pe poziie de
subordonare juridic, intervenind elementul de autoritate a statului, pe
cnd n raporturile de drept internaional privat, acestea se afl pe
poziie de egalitate juridic.
in concluzie, obiectul dreptului internaional privat, ca ramur de
drept, este constituit din raporturi juridice de drept civil n sens larg,
adic de drept privat, cu element de extraneitate.
sa A se vedea: Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, Tratat de Drept Internaional Privat,, Editura
Universul Juridic, Bucureti, 2008, p.20-25, Pierre Mayer, Droit International Prive, Editions
Montchrestien, Paris, 1998, p.1-4, Nicoleta Diaconu, Drept Internaional Privat, Ediia a IV-a,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2009, p.6
69 Structura specific a dreptului internaional privat configurat de relaiile cu element de
extraneitate are o fundamentare istoric. Astfel, ncepnd cu secolul al Xll-lea, conflictele de legi
existente n practica instanelor au fost studiate de ctre romaniti sau civiliti. n cazuri concrete,
acetea i-au pus problema domeniului de aplicare n spaiu a legii proprii n raport cu legea
strin. Elementele necesare pentru elaborarea unei teorii a soluionrii conflictelor de legi au
fost preluate din dreptul civil. n secolul al XlX-lea, dreptul internaional s-a desprins de dreptul
civil, devenind o disciplin desinestttoare., dar sistemul iniial de soluionare a conflictelor ntre
legile civile, de familie i de procedur civil a fost meninut. Totodat, analiza raporturilor cu
element de extraneitate din aceste domenii relev c nu se justific existena unor ramuri
conflictuale distincte, avndu-se n vedere c principiile comune de reglementare i tehnica
identic impun o reglementare comun pentru toate relaiile de drept privat cu element de
extraneitate. n acest sens, a se vedea: Ion Filipescu, Mihail Jacot, Drept Internaional Privat,
Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1968, p.10

Seciunea a lll-a
DOMENIUL DREPTULUI INTERNAIONAL
PRIVAT
Domeniul dreptului internaional privat l constituie instituiile
juridice care formeaz ramura dreptului internaional privat, constituind
principalele materii de studiu ale tiinei dreptului internaional privat.
Pentru o mai bun nelegere a domeniului dreptului internaional
privat, considerm c va fi util de a recurge la un exemplu ipotetic, prin
care se va oferi o idee despre problemele pe care trebuie s le rezolve
dreptul internaional privat:
Un cetean al R.Moldova aflat n interes de serviciu n Ungaria,
deplasndu-se cu autoturismul proprietate personal a fost lovit de un
camion al unei companii de transport din Austria. n rezultatul
accidentului autoturismul ceteanului R.Moldova a fost deteriorat, fr
cauzarea leziunilor corporale.
Ulterior, ceteanul din R.Moldova iniiaz o aciune cu privire la
repararea prejudiciului material cauzat n faa unei instane judec
toreti austriece.
n legtur cu aceast situaie apar cteva probleme care in de
domeniul dreptului internaional privat.
Prima problem const n a cunoate care lege va fi aplicat litigiu
lui. La prima vedere par a fi competente trei legi: legea R.Moldova,
avnd n vedere c persoana fizic creia i-a fost cauzat prejudiciul
este cetean al R.Moldova; legea austriac, deoarece persoana
juridic care a cauzat prejudiciul are naionalitate austriac i instana
sesizat este din Austria; legea maghiar, deoarece prejudiciul a avut
loc pe teritoriul Ungariei.
Aceast problem de alegere a unei legi aplicabile din mai multe
posibile, constituie esena dreptului internaional privat i poart
denumirea de co n flict de legi.
A doua problem care poate aprea comport dou aspecte:
Primul aspect const n a cunoate dac instana austriac este
competent s soluioneze litigiul aprut sau acest litigiu ine de
competena instanelor Ungariei sau a celor din R.Moldova.
Un alt aspect care trebuie avut n vedere este de a stabili dac o
hotrre pronunat n strintate, n acest caz n Austria, va produce
efecte n alt ar, n spe n R.Moldova.
Astfel, aceste dou aspecte legate de cea de-a doua problem
reprezint caracteristicile unui co n flict de ju risd icii.

A treia problem care poate aprea n aceast situaie se refer la

calitatea de strin a ceteanului din R.Moldova, care n raport cetenii
unui stat, reprezint unele dezavantaje juridice i vor fi studiate n
cadrul unei alte materii care poart denumirea de condiia ju ridic a
strinului.
1. CONFLICTUL DE LEGI
n doctrin se consider c materia esenial a dreptului
internaional privat l constituie conflictele de legi70.
Conflictul de legi este situaia cnd, privitor la un raport juridic cu
element de extraneitate, exist posibilitatea de a fi aplicate dou sau
mai multe legi, aparinnd unor sisteme de drept diferite, cu care acest
raport are legtur prin intermediul elementului de extraneitate. Acest
conflict apare n situaia cnd ntre legea rii sesizat n a soluiona
litigiul, adic legea forului (lex fori) i legea strin, cu care raportul are
legtur prin elementul strin, astfel oricare din aceste dou legi este
susceptibil de a crmui raportul juridic respectiv. n acest caz, instana
sesizat este pus n situaia de a desemna legea aplicabil.
n ceea ce privete conflictul de legi, se utilizeaz i denumirea de
conflict de legi n spaiu, n scopul deosebirii acestuia de conflictul de
legi n timp, care intervine ntre dou legi, ce se succed n timp i care
presupune intervenia principiului neretroactivitii legilor.
n aceast ordine de idei ar fi de remarcat, c conflictul de legi este
o noiune specific dreptului internaional privat, avnd n vedere c
acesta poate aprea numai n domeniul raporturilor cu element de
extraneitate care constituie obiectul dreptului internaional privat, iar n
anumite condiii i limite admindu-se aplicarea legii strine.
Conflictele de legi nu pot aprea n raporturile juridice care aparin
altor domenii, de exemplu penal sau financiar, n care legea strin nu
poate fi aplicat. Astfel, o infraciune svrit pe teritoriul R.Moldova
va fi sancionat potrivit dispoziiilor legii penale ale R.Moldova, fr a
se ine seama de cetenia infractorului.
Referitor la denumirea de conflict de legi, au fost aduse unele obiecii
n sensul c aceasta n-ar fi corespunztoare, deoarece pentru o per
soan neiniiat n materie se poate crea impresia c ar fi vorba de legi
care aparin unor state diferite i care ar pretinde a fi aplicate, astfel c
pn la urm soluia ar fi n favoarea celei mai puternice. ns, n realitate
instana se conduce de legea proprie din care face parte i norma
conflictual ce indic legea aplicabil (legea forului sau legea strin).
70 Tudor R.Popescu, Drept Internaional Privat, Editura Romfel, Bucureti, 1994, p.33

Astfel, ntr-o atare situaie nu este vorba de nici un conflict71.

Noiunea de conflict de legi exprim numai ndoiala ce struie n
cugetul interpretului, o lupt psihologic ntre raiune care militeaz
pentru aplicarea uneia din legi72.
Cu alte cuvinte, n realitate nu este vorba de un conflict propriu-zis.
Aceast noiune de conflict trebuie neleas n sensul c conflictul are
loc exclusiv n mintea (raionamentul) judectorului pn cnd acesta
va stabili care dintre cele dou sau mai multe legi cu care raportul are
legtur prin elementul de extraneitate va fi competent a crmui
raportul juridic, determinarea legii aplicabile fcnduse de norma
conflictual a forului. Astfel, din momentul n care judectorul (arbitrul)
va determina legea aplicabil indicat de norma conflictual, conflictul
va disprea.
2. CONFLICTUL DE JURISDICII
i
Conflictul de jurisdicii desemneaz totalitatea normelor dreptului
judiciar cu element de extraneitate, avndu-se n vedere c privitor la
raporturile juridice cu element strin pot aprea litigii care ajung n faa
instanelor judectoreti sau arbitrale pentru a fi soluionate.
Astfel, a soluiona un conflict de jurisdicii nseamn a determina
ara ale crei instane sunt competente sa soluioneze litigiul privind un
raport juridic cu element de extraneitate.
Referitor la normele de procedur n litigiile privind raporturile de
drept internaional privat, se apreciaz c acestea pot fi clasificate n
trei categorii principale73:
a) norme privind competenta iurisdictional n dreptul internaional
privat; aceste norme reglementeaz conflictele de jurisdicii, care
alturi de conflictele de legi, formeaz principalele domenii de sediu
ale tiinei dreptului internaional privat.
b) norme privind procedura propriu-zis
(procesele de drept
internaional privat).
c) norme privind efectele hotrrilor judectoreti si arbitrale strine.
71 Se consider c noiunea de conflict de legi" ar putea fi redat cele mai bine prin sintagma
concurs de legi, deorece esena acestei instituii este c, n legtur cu unul i acelai raport
juridic, sunt n concurs" dou sau mai multe legi aparinnd unor sisteme de drept diferite. Dar,
totodat, se precizeaz c noiunea de conflict de legi nu poate fi abandonat, deoarece ea
este pe larg utilizat n doctrin i legislaie, fiind n acelai timp concordat cu cea din
terminologia francofon (conflit de lois) i anglofon (conflict of laws). n acest sens, a se vedea
Drago-Alexandru Sitaru. Drept Internaional Privat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p.17
72 Mihai Jacot, Drept International Privat, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1976,
p.21-22
' Drago-Alexandru Sitarn, op.cit., p.30-31

Normele care soluioneaz conflictele de jurisdicii sunt de drept

material, avnd n vedere c acestea se aplic direct raportului juridic,
prin aceasta deosebindu-se de normele conflictuale care indic numai
legea aplicabil. Astfel, instana i determin competena n
soluionarea unui litigiu de drept internaional privat potrivit normei
juridice proprii, la fel, procedura i efectele hotrrilor judectoreti
strine sunt supuse legilor proprii, adic legii forului.

3. CONDIIA
JURIDIC A STRINULUI
)
Alturi de conflictul de legi i conflictul, de jurisdicii, dreptul
internaional privat cuprinde o instituie important - condiia juridic a
strinului, care desemneaz totalitatea normelor juridice prin care se
determin drepturile i obligaiile pe care le pot avea strinii (persoane
fizice sau juridice).
n mod specific, normele care reglementeaz condiia juridic a
strinului n R.Moldova sunt norme materiale. Astfel, condiia juridic a
strinului este supus n toate cazurile legii materiale n calitate de
lege a forului, adic legea locului unde se afl strinul.
Dei este reglementat n exclusivitate de norme materiale,
condiia juridic a strinului este o instituie care aparine dreptului
internaional privat, avnd n vedere urmtoarele considerente:
are legtur cu conflictul de legi; poate s existe un conflict de legi
numai n msura n care strinilor le sunt recunoscute drepturi n
Republica Moldova.
are legtur cu procedura de drept internaional privat; condiia
strinului, ca parte n proces, este reglementat de art.454 din Codul
de procedur civil.
tiina dreptului internaional privat poate asigura un studiu unitar al
materiei condiiei juridice a strinului, instituie care, n elementele ei
componente poate face obiectul de studiu i al altor ramuri de drept, de
exemplu constituional sau administrativ74.
Cu toate acestea, o parte din doctrinari apreciaz c, dei condiia
juridic a strinului nu aparine dreptului internaional privat, totui se
studiaz n dreptul internaional privat i aceast materie, care
intereseaz ndeosebi dreptul comerului internaional75.

74 n acest sens, a se vedea: Teodor Crna, Drept Constituional, Tipografia Reclama, Chiinu,
2004, p. 118-127

75 Tudor R.Popescu, op.cit., p.36

n sprijinul teoriei, potrivit creia condiia juridic a strinului aparie

dreptului internaional privat, subscriem opiniei distinsului Profesor Ion
Filipescu, care apreciaz c exist o legtur dintre condiia juridic a
strinului i conflictul de legi constnd n aceea, c numai n msura n
care se recunoate strinului un anumit drept se pune problema
conflictului de legi76. Datorit acestei legturi, studiul condiiei juridice a
strinului se face n cadrul dreptului internaional privat.
ntr-o manier majoritar, i autorii francezi consider c dreptul
internaional privat cuprinde condiia juridic a strinului77. Dimpotriv,
autorii englezi sunt de prere c materia condiiei juridice a strinului
nu aparine dreptului internaional privat78.

4. CETTENIA
*
Prin cetenie, n sens de instituie juridic, se are n vedere
totalitatea normelor juridice care reglementeaz legtura politicojuridic dintre o persoan fizic i un stat, n temeiul creia persoana
fizic (n calitate de cetean) are anumite drepturi i obligaii specifice.
n ceea ce privete cetenia, exist controverse n sensul dac
aceasta ine sau nu de domeniul dreptului internaional privat. De
exemplu, n doctrina francez, cetenia face cu preponderen
obiectul de studiu al tiinei dreptului internaional privat79.
De aceeai prere sunt i unii autori romni, care consider c n
cazul condiiei juridice a strinului trebuiesc incluse i normele privind
regimul juridic al ceteniei, dar numai n msura n care sunt privite
prin prisma drepturilor i obligaiilor strinilor n aceast materie80.
ns, opinia majoritar este n sensul c studiul ceteniei nu
aparine dreptului internaional privat, menionndu-se c n dreptul
internaional privat cetenia constituie un criteriu pentru determinarea
legii aplicabile, cum ar fi, de exemplu, materia strii civile i capacitii
persoanei fizice. ns acest fapt nu trebuie s constituie un argument
pentru includerea materiei ceteniei n cadrul dreptului internaional

76 Ion P.Filipescu, Andrei 1.Filipescu, op.cit., p.34

77 Henri Batiffol, Paul Lagarde, Traite de Droit International Prive, tome 1, Librairie Generale de
Droit et de Jurisprudence, Paris, 1993, p.15
78 R.H.Graveson, op.cit., p.185
79 Paul Lerebours-Pigeonniere, Yvon Loussouam, Droit International Prive, Dalloz, Paris, 1970,
p. 19-23
80 Drago-Alexandm Sitaru, op.cit., p.32

privat, deoarece ar nsemna c toate criteriile de determinare a legii

aplicabile ar aparine acestei ramuri de drept81.
Totodat, legtura dintre cetenie i condiia juridic a strinului
nu se opune studierii acestora n cadrul unor discipline diferite. Astfel,
cnd se face referire la cetenie, urmeaz s se fac trimitere la
ramura de drept n care este studat aceast instituie, avndu-se n
vedere c cetenia este o instituie de drept public care
reglementeaz raporturi dintre persoana fizic i stat, prin intermediul
normelor unilaterale, fiind studiate n cadrul dreptului constituional sau
al dreptului internaional public.

5. CONCLUZII
Avnd n vedere cele menionate mai sus, putem constata c
dreptul internaional privat, analizat prin prisma domeniului de
reglementare, reprezint ansamblul de norme juridice (conflictuale i
materiale) care reglementeaz:
Conflictele de legi;
Conflictele de jurisdicii;
Condiia juridic a strinului.
n cadrul dreptului internaional privat al Republicii Moldova,
normele pentru determinarea legii aplicabile unui raport de drept
internaional privat sunt cuprinse cu preponderen n Codul civil Cartea a V-a i Codul familiei - Titlul VI, iar normele de procedur n
litigii privind un asemenea raport sunt cuprinse n Codul de procedur
civil - Titlul IV. Condiia juridic a strinului (persoan fizic i
persoan juridic) este reglementat de art.454 din Codul de
procedur civil.
n concluzie, cele trei materii - conflictul de legi, conflictul de
jurisdicii i condiia juridic a strinului - constituie domeniul dreptului
internaional privat.

81 n acest sens, a se vedea Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.35, Tudor R.Popescu,
op.cit., p.36

CAPITOLUL III
CONTINUTUL
DREPTULUI
INTERNATIONAL
PRIVAT
>
5
Coninutul dreptului internaional privat este alctuit din normele
juridice care constituie aceast ramur de drept.
Normele de drept internaional privat sunt clasificate n norme
conflictuale i norme materiale (substaniale), n cadrul crora o poziie
distinct l au normele de aplicare imediat (necesar).

Seciunea l-a
NORMELE CONFLICTUALE

1. NOIUNEA NORMEI CONFLICTUALE

j

Normele conflictuale sunt norme juridice specifice dreptului

internaional privat. Scopul principal al normei conflictuale este s
indice cu privire la un raport juridic, avnd un element de extraneitate,
care dintre legile n prezen se va aplica, fie la momentul cnd prile
vor ncheia un atare raport juridic i deci s crmuiasc ncheierea
raportului juridic, fie la momentul cnd instana va fi chemat s
soluioneze un litigiu privitor la un asemenea raport juridic, fie n orice
moment al existenei acestui raport82.
Aadar, normele conflictuale nu au menirea s soluioneze un litigiu
dect n mod indirect, n sensul c acestea arat care dintre legile n
prezen, adic n conflict, este competent a crmui raportul juridic i
a oferi o soluie unui eventual litigiu cu privire la acel raport juridic.
Astfel, cu ajutorul normei conflictuale se alege, dintre legislaiile inter
ne aflate n conflict, legislaia aplicabil. Ulterior desemnrii legii interne
aplicabile, rolul normelor conflictuale se ntrerupe. Din acest moment intr
n aciune norma de drept intern (de drept civil, de dreptul familiei, et.) a
rii care va guverna raportul juridic cu element de extraneitate.
Normele conflictuale nu sunt deci norme substaniale sau de drept
material, deosebindu-se de acestea din urm, deoarece n timp ce
normele de drept material se preocup de reglementarea direct a
raporturilor juridice (fr a lua n considerare existena celorlalte sisteme
82 Tudor R.Popescu, op.cit., p.21

de drept), normele conflictuale determin numai aria de aplicare att a

dreptului naional, ct i a dreptului strin, inndu-se seama n mod
evident de coexistena unor sisteme juridice de egal valoare83.
De exemplu, pentru a soluiona un litigiu cu privire la transmiterea
dreptului de proprietate n cadrul unui contract de vnzare a unui imobil,
norma conflictual nu conine nici un fel de indicare a soluiei, ci ea
arat numai c n aceast privin trebuie s fie consultat (fiindc este
competent) numai legea rii unde se afl acel bun (lex rei sitae). n
acest sens, art.1601 alin.(1) din Codul civil stabilete c coninutul pose
siunii, dreptului de proprietate i al altor drepturi reale asupra bunurilor
mobiie i imobile, realizarea i ocrotirea lor se determin potrivit legii
statului pe al crui teritoriu se afl bunurile dac nu se prevede altfel.
Aadar, norma conflictual soluioneaz deci n mod direct numai
problema determinrii dreptului naional, adic legea intern de drept
material, care va indica soluia litigiului. Astfel, norma conflictual este
o norm de trimitere sau fixare i are un caracter prealabil. Cu alte
cuvinte, norma conflictual nu face dect s soluioneze conflictul de
legi i de aceea poart denumirea de norm conflictual.
Normele conflictuale se deosebesc de cele materiale sub
urmtoarele aspecte84:
a) norma conflictual nu crmuiete raportul juridic pe fondul su, ci
numai arat sistemul de drept aplicabil;
b) norma conflictual are o aplicare prealabil fa de norma
material i influeneaz norma material aplicabil.
Aplicarea prealabil a normelor conflictuale se explic prin
succesiunea logic a etapelor de realizare a dreptului, i anume mai
nti trebuie determinat, pe baza normei conflictuale, sistemul de drept
aplicabil n spe de ctre instana declarat competent, iar ulterior
aceast instan trebuie s determine, din sistemul de drept aplicabil,
care este norma material pentru soluionarea litigiului.
Totodat, norma conflictual influeneaz norma material
aplicabil, deoarece trimiterea de ctre norma conflictual la un anumit
sistem de drept duce, pe fond, la aplicarea normelor materiale ale
acelui sistem de drept. De exemplu, dac litigiul privind starea civil i
capacitatea unei persoane fizice, cetean francez cu domiciliul n
Republica Moldova, este judecat n Frana, se aplic norma
conflictual care are ca punct de legtur cetenia (lex patriae) i care
trimite la legea material francez. n cazul n care acelai litigiu se
judec n Anglia, unde norma conflictual n aceast materie are ca
83 A se vedea Valeriu Babr, Particularitile normelor conflictuale, Revista Naional de Drept,
nr.4, 2006, p.35

84 Drago-Alexandru Sitarn, op.cit., p.11

punct de legtur domiciliul persoanei (lex domicilii), se va aplica

dreptul R.Moldova. Astfel, este evident c soluiile pe fond pot fi
diferite, n funcie de norma material aplicabil n cauz.
Uneori, n literatura de specialitate se face confuzie n ceea ce
privete asimilarea normei conflictuale cu norma de drept civil. Astfel,
n doctrina rus a dost exprimat ideea c norma conflictual este o
norm de drept civil care, mpreun cu norma material la care face
trimitere, reglementeaz raportul juridic cu element de extraneitate85.
Aceste opinii sunt separate i lipsite de temei, avndu-se n vedere c
dreptul internaional privat este o ramur distinct de drept, iar normele
conflictuale sunt norme specifice acestei ramuri, care au funcia de
soluionare a conflictului de legi i desemnarea dreptului aplicabil
raportului juridic cu element de extraneitate.

2. IZVOARELE NORMEI CONFLICTUALE

Normele conflictuale pot fi cuprinse:
n dreptul intern al Republicii Moldova, sursele principale de norme
conflictuale l constituie Codul civil - Cartea a Cincea Drept
Internaional Privat i Codul familiei - Titlul VI Reglementarea
relaiilor familiale cu elemente de extraneitate.
n cazul adoptrii normelor conflictuale prin convenii sau tratate inter
naionale, normele conflictuale sunt uniforme pentru statele participante.
Aplicarea acestor norme conflictuale uniforme prezint avantaje fa de
situaia aplicrii celor de drept intern, deoarece nltur posibilitatea
conflictului de norme conflictuale ntre sistemele de drept n prezen.

3. STRUCTURA NORMEI CONFLICTUALE

Elementele eseniale i specifice ale normei conflictuale sunt
coninutul i legtura cu un sistem de drept.
n acest context este necesar a reaminti c norma de drept intern
substanial se compune din urmtoarele elemente: ipoteza, dispoziia
i sanciunea.
Pentru o mai bun nelegere a elementelor de structur a normei
conflictuale, s recurgem la examinarea unei astfel de norme. De
85 ., ,
, , 1989, .77

exemplu, norma conflictual cuprins n art.1601 alin.(1) din Codul civil

care prevede c coninutul posesiunii, dreptului de proprietate i a
altor drepturi reale asupra bunurilor mobile i imobile, realizarea i
ocrotirea lor se determin potrivit legii statului pe al crui teritoriu se
afl bunurile dac nu se prevede altfel.
Coninutul este ipoteza normei conflictuale, adic acea categorie
de raporturi juridice la care se refer norma respectiv. Din exemplul la
care am fcut referire se poate stabili coninutul acesteia, adic
raporturile juridice privind coninutul posesiunii, dreptului de
proprietate i a altor drepturi reale asupra bunurilor mobile i imobile,
precum i realizarea i ocrotirea acestora. Astfel, legiuitorul stabilete
aria raporturilor juridice n eventualitatea unui conflict de legi.
Legtura este dispoziia normei conflictuale, adic acea parte a
normei care indic sistemul de drept aplicabil pentru coninutul normei.
Aadar, legtura trimite la sistemul de drept care va reglementa
raportul juridic care formeaz coninutul normei conflictuale. Din
exemplul anterior este lesne de neles, c legtura acestei norme
rezid n prevederea c se determin de legea rii n care se afl
bunurile. n acest mod, legiuitorul determin, prin trimitere la legea rii
unde se afl bunul, care lege va fi competent a crmui raportul juridic
litigios.
Legtura normei conflictuale se poate exprima n unul din
urmtoarele moduri:
a) Indicarea direct are loc n cazurile cnd se precizeaz legea crei
ri este competent a crmui raportul juridic respectiv. Un exemplu de
indicare direct este prevederea normei conflictuale cuprins n
art.1587 alin.(5) din Codul civil care precizeaz c legea naional a
ceteanului Republicii Moldova care, potrivit legii strine, este
considerat c are o alt cetenie, este legea Republicii Moldova.
b) Indicarea general se refer la situaiile cnd cu ajutorul unei
formule generale se poate determina legea competent. n acest caz,
norma conflictual nu indic direct legea unui anumit stat. Legea
competent urmeaz s fie stabilit de instana de judecat. Un
exemplu de indicare general este dispoziia cuprins n art.1608
alin.(1) din Codul civil, care prevede c orice form de publicitate
referitoare la bunuri este guvernat de legea aplicabil la data i n locul
unde se realizeaz. ntr-o atare situaie instana nu poate stabili legea
competent n a reglementa forma de publicitate pn nu va determina
data i locul realizrii acesteia. Indicarea general cuprinde implicit
limitele aplicrii dreptului propriu i a dreptului strin. Aceast legtur a
normei conflictuale sub forma indicrii generale se numete formul de
fixare.

4. PUNCTELE DE LEGTUR
Indicarea legii competente de ctre norma conflictual se face pe
baza legturii existente ntre un raport juridic i un anumit sistem de
drept. Elementele prin care se stabilete legtura dintre un raport juridic
i o lege (sistem de drept) se numesc puncte sau elemente de legtur.
Cu alte cuvinte, punctul de legtur reprezint legtura concret dintre
elementele de structur ale normei conflictuale (coninutul i legtura).
n continuare ne vom referi la cele mai importante puncte de legtur.
Cetenia constituie punct de legtur pentru urmtoarele categorii
de raporturi juridice:
- starea civil, capacitatea i relaiile de familie ale persoanei fizice art.1587 alin.(2) din Codul civil, art.160 alin.(1) din Codul familiei;
- succesiunea privind bunurile mobile - art.1622 alin.(1) din Codul civil;
- jurisdicia competent, n unele situaii - art.460 alin.(1) li.h) i j),
art.461 alin.(1) lit.g din Codul de procedur civil.
Cetenia ca punct de legtur trimite la sistemul de drept denumit
lex patriae.
Domiciliul sau reedina86 reprezint puncte de legtur pentru
urmtoarele categorii de raporturi juridice:
- starea civil, capacitatea i relaiile de familie ale persoanei fizice art.1587 alin.(3) din Codul civil, art.157 alin.(1) din Codul familiei;
- condiiile de fond ale contractelor n lipsa unui consens asupra
determinrii legii aplicabile acestora - art.1611 alin.(1) din Codul civil;
- jurisdicia competent, n unele situaii - art.460 alin.(1) lit.c) din
Codul de procedur civil.
Referitor la aceste puncte de legtur, se impune precizarea c n
lipsa unui domiciliu sau cnd acesta este greu de determinat, aceeai
funcie o ndeplinete reedina. Acest punct de legtur pe care-l
constituie reedina este, deci, un criteriu subsidiar, adic un punct de
legtur ce este luat n considerare numai n lipsa domiciliului.
Sistemul de drept la care trimite domiciliul, ca punct de legtur,
este denumit lex domicilii.
Locul constituirii i nregistrrii persoanei juridice este punct de
legtur pentru:
- statutul organic al persoanei juridice - art. 1596 alin.(1) din Codul civil;
- condiiile de fond ale contractelor, n cazul cnd debitorul prestaiei
caracteristice este persoan juridic - art.1611 alin.(1) din Codul civil.

86 n unele sisteme de drept (Anglia, Norvegia, Danemarca, etc.) domiciliul este punct de legtur
n raporturile juridice privind starea civil i capacitatea persoanei fizice, ndeplinind acelai rol ca
i cetenia n dreptul continental (Frana, Romnia, R.Moldova, etc.)

 Sediul social87 al persoanei juridice reprezint punct de legtur n

jurisdicia competent, n unele situaii - art.460 alin.(1) lit.a), art.461
alin.(1) lit.f) din Codul de procedur civil.
Sistemul de drept aplicabil ca urmare a trimiterii fcute de aceste
puncte de legtur (locul constituirii i nregistrrii persoanei juridice i
sediul social) poart denumirea de lex societatis.
Locul ncheierii actului juridic constituie punct de legtur pentru
condiiile de form ale actului juridic - art.1609 alin.(1) lit.a) din Codul
civil, n subsidiar, fa de punctul de legtur aplicabil fondului actului.
Regula privind aplicarea acestui punct de legtur pentru forma
actului juridic poart denumirea de locus regit actum.
Locul executrii contractului88 constituie punct de legtur n
jurisdicia competent, n unele cazuri - art.460 alin.(1) lit.f) din Codul
de procedur civil.
Sistemul de drept aplicabil ca urmare a aciunii acestui punct de
legtur, poart denumirea de lex loci executionis sau lex toci
solutionis, dac se face o plata.
Moneda n care s-a contractat este punct de legtur n privina
unor raporturi juridice, care urmeaz a fi crmuite de legea rii a crei
moned servete fie ca instrument de plat, fie ca moned de cont art.1620 din Codul civil.
Sistemul de drept aplicabil n rezultatul acestui punct de legtur
poart denumirea de lex pecuniae sau lex monetae.
Locul siturii bunului reprezint punct de legtur pentru
urmtoarele categorii de raporturi juridice:
- regimul juridic al bunurilor mobile i imobile privite ut singuli, adic
n mod individual - art.1601 din Codul civil;
- motenirile imobiliare - art.1622 alin.(2) din Codul civil;
- jurisdicia competent, n anumite cazuri - art.461 alin.(1) lit.b) i h)
din Codul de procedur civil.
n rezultatul trimiterii fcute de ctre acest punct de legtur,
raportul juridic respectiv va fi reglementat de lex rei sitae, iar n cazul
aplicrii acestui punct de legtur n materia succesiunii, sistemul de
drept aplicabil poart denumirea de lex succesionis.
87 n majoritatea statelor europene (Frana, Italia, Belgia, Germania, Romnia, etc.) sediul social
constituie punct de legtur pentru statutul organic al persoanei juridice, aa cum n R.Moldova n
aceast materie punctul de legtur este locul constituirii i nregistrrii persoanei juridice, care
este caracteristic pentru sistemul de drept common law. Pentru detalii, a se vedea: Valeriu Babr,
op.cit., p .135-136
88 n unele sisteme de drept locul executrii contractului este punct de legtur pentru
determinarea legii contractului. n acest sene este art.24 din Legea cu privire la dreptul
internaional privat i procesul civil internaional a Turciei, care prevede c n lipsa lui lex
voluntatis, contractul este supus legii locului ncheierii sau executrii

punct de legtur pentru regimul juridic al delictului - art.1615 alin.(1)

din Codul civil.
Sistemul de drept aplicabil ca urmare a aplicrii acestui punct de
legtur poart denumirea de lex loci delicti commissi.
Locul unde apare prejudiciul este punct de legtur n cazul cnd
prejudiciul se produce n alt stat dect cel unde s-a produs faptul
cauzator de prejudiciu - art.1615 alin.(3) din Codul civil.
Sistemul de drept aplicabil prin incidena acestui punct de legtur
poart denumirea de lex loci laesionis.
Locul unde se judec litigiul (instana competent)
reprezint
punct de legtur pentru determinarea legii procesuale care se aplic
litigiului, ntruct instanele judectoreti sau arbitrale se conduc de
legile procesuale ale rii crei aparin - art.458 alin.(1) i (6) din Codul
de procedur civil.
Sistemul de drept aplicabil ca urmare a aplicrii acestui punct de
legtur poart denumirea de lex fori, adic sistemul de drept al
instanei sesizate.
Pavilionul navei sau aeronavei este luat n considerare ca punct
de legtur cu raporturile juridice ncheiate cu privire la aceste nave
pentru determinarea legturii acestora cu legea rii al crui pavilion l
arboreaz, ndeplinind n privina navelor i aeronavelor aproximativ
aceeai funcie ca i cetenia sau domiciliul n privina persoanelor
fizice - art.1603 alin.(1) lit.a) din Codul civil.
Voina prilor este punct de legtur pentru condiiile de fond ale
actelor juridice n general i ale contractelor n special - art.1609
alin.(2) i art. 1610 alin.(1) din Codul civil.
Sistemul de drept aplicabil prin efectul acestui punct de legtur
poart denumirea de lex voluntatis.
Autoritatea competent
constituie punct de legtur pentru
condiiile de form ale actelor juridice, n anumite cazuri - art1609
alin.(1) lit.d) din Codul civil.
Regula prin care este exprimat aceast legtur poart denu
mirea de auctor regit actum.
n cadrul problemelor conflictuale situaiile care apar n mod
frecvent sunt acelea, n care un raport juridic prin punctele sale de
legtur se afl n conexiune cu dou sau mai multe legislaii, care par
a fi competente n a guverna/aportul juridic respectiv.
Pentru a avea o idee mai clar asupra celor menionate, cteva
exemple sunt necesare:

Dac un cetean al R.Moldova este domiciliat n Norvegia i se

pune n faa instanei din R.Moldova problema capacitii acestuia de a
ncheia un contract, atunci, potrivit normei conflictuale a R.Moldova
(art.1587 alin.(1) din Codul civil), capacitatea lui este crmuit de legea
naional, avnd n vedere c norma conflictual a R.Moldova ia drept
punct de legtur cetenia prii (lex patriae). n situaia cnd,
dimpotriv, problema aceasta se pune n faa unei instane norvegiene,
atunci se observ c norma conflictual norvegian supune aceeai
problem a capacitii juridice, legii rii unde partea are domiciliul
(lex domicilii). n aceast situaie exist un conflict pozitiv de legi, care
sunt cele mai frecvente n materia conflictelor de legi.
Dar n practic pot aprea situaii cnd nici una dintre legile n
prezen nu vrea s crmuiasc raportul respectiv, fiecare dintre
acestea declarnd pe cealalt competent n aceast privin. Astfel,
dac un cetean al Braziliei cu domiciliul n R.Moldova decedeaz
aici, atunci n privina succesiunii sale mobiliare par a fi competente
dou legi, cea a R.Moldova i cea a Braziliei. Norma conflictual a
R.Moldova avnd drept punct de legtur cetenia, supune
succesiunea mobiliar legii naionale a defunctului (art.1622 alin.(1) din
Codul civil), deci legii Braziliei; dar norma conflictual brazilian,
avnd ca punct de legtur domiciliul, nu accept s se aplice din
motiv c luase n considerare alt punct de legtur.
n aceast situaie, cnd nici una din legile n prezen nu vrea s
crmuiasc raportul juridic respectiv, exist un conflict negativ de legi.
Totodat, datorit varietii punctelor de legtur, se mai pot ntlni
situaii cnd legtura este alternativ, n sensul c nprma conflictual
ia n considerare, n acelai timp, mai multe puncte de legtur,
acordnd fiecruia dintre acestea aceiai putere n determinarea legii
competente. De exemplu, norma conflictual cuprins n art.1609
alin.(1) din Codul civil dispune c actul juridic ncheiat n afara
R.Moldova va fi considerat valabil din punctul de vedere al formei dac
aceasta este conform fie cu legea care crmuiete fondul, fie cu
legea locului unde a fost ntocmit, fie cu legea naional sau legea
domiciliului persoanei care l-a ntocmit, fie cu legea aplicabil autoritii
care examineaz validitatea actului juridic.
n funcie de natura lor, punctele de legtur pot fi clasificate n
dou categorii:

Puncte de legtur fixe (constante). Acestea prin nsui natura lor

nu pot s sufere schimbri, adic nu pot fi deplasate de sub incidena
unui sistem de drept sub incidena altui sistem de drept. Din aceast
categorie fac parte, de exemplu, locul unde s-a ncheiat actul juridic

(locus regit actum), locul siturii bunului imobil (lex rei sitae), locul unde
apare prejudiciul (lex loci laesionis).
Puncte de legtur mobile (variabile). Exist puncte de legtur
care n decursul timpului pot suferi schimbri, adic care pot fi
deplasate dintr-un sistem de drept n altul. Din aceast categorie
menionm urmtoarele:
cetaenia (lex patriae), domiciliul (lex
domicilii) sau voina prilor (lex voluntatis).
Importana acestei clasificri a punctelor de legtur const n
consecinele juridice diferite pe care le produc fiecare dintre cele dou
categorii de puncte de legtur, n cadrul unor instituii de drept
internaional privat, cum ar fi de exemplu, frauda la lege i conflictul
mobil de legi.

5. CLASIFICAREA NORMELOR CONFLICTUALE

Normele conflictuale pot fi clasificate n funcie de dou criterii, n
funcie de coninutul lor i n funcie de legtura acestora cu un sistem
de drept.
n funcie de coninut, adic de primul element de structur al
normei, aceste se clasific n felul urmtor:
norme conflictuale cu privire la persoane fizice - art. 1587-1595 din
Codul civil;
norme conflictuale cu privire la bunuri, drepturi reale i drepturi
personale nepatrimoniale - art.1601-1608 din Codul civil;
norme conflictuale cu privire la actele juridice n general i cu privire
la contracte n special - art. 1609-1613 din Codul civil;
norme conflictuale cu privire la faptele juridice - art.a614-1620 din
Codul civil;
norme conflictuale cu privire la succesiune - art.1621-1623 din
Codul civil;
norme conflictuale cu privire la raporturile de familie - art. 154-164
din Codul familiei.
Potrivit acestui criteriu este structurat, n general, Cartea a Cincea
din Codul civil.
n acest fel normele conflictuale pot fi grupate pe categoriile de
norme corespunztoare raporturilor cu element de extraneitate, care
formeaz obiectul dreptului internaional privat (norme conflictuale de
drept civil, familiei, procesual civil, etc.)
Dup felul legturii, adic n dependen de cel de-al doilea element
de structur, normele conflictuale se clasific n urmtoarele categorii:

 Norme conflictuale unilaterale. Aceste norme indic n mod direct

c n ceea ce privete raportul juridic cu element de extraneitate, va fi
aplicat sistemul de drept al unui anumit stat, care este ntotdeauna
statul instanei sesizate, adic a forului. Altfel spus, aceste norme
determin numai cazurile n care legea forului este competent, fr a
arta i cazurile cnd legea strin este competent.
Un exemplu de norm confllictual unilateral este art.1590 alin.(3)
din Codul civil, care prevede c capacitatea de exerciiu a cetenilor
strini i a apatrizilor n materie de acte juridice ncheiate pe teritoriul
R.Moldova i n materie de obligaii din cauzarea de prejudiciu se
stabilete conform legislaiei R.Moldova.
Astfel, ntr-o atare situaie, norma conflictual delimiteaz numai
sfera de aplicare a dreptului naional, fr a se preocupa de domeniul
de aplicare a celorlalte legi cu care legea proprie ar putea veni n
conflict.
Aceast categorie de norme conflictuale, care acioneaz n mod
unilateral, s-ar justifica prin natura legii care este expresia cea mai
specific a suveranitii unui stat i, drept urmare, un stat nu poate
determina competena legilor altui stat, deoarece prin aceasta s-ar
impieta n treburile acelui stat.
Norme conflictuale bilaterale (cu aciune dubl). Aceast categorie
de norme conflictuale determin nu numai domeniul de aplicare a drep
tului naional, ci i cmpul de aplicare a altor legi. Cu alte cuvinte, norma
conflictual arat, n acelai timp, att cazurile n care legea naional
este competent, ct i cazurile n care legea material naional nu
este competent, deci cnd alt lege ar putea fi chemat s se aplice.
Pentru a ajunge la acest rezultat, norma conflictual utilizeaz un punct
de legtur general prin care se determin legea competent.
Un exemplu de norm conflictual bilateral este art.1609 alin.(1)
din Codul civil, care prevede c condiiile de form ale unui act juridic
sunt stabilite de legea statului care guverneaz fondul actului juridic.
Aceast norm conine n indicaiile sale i situaia cnd actul juridic
este ncheiat n afara rii i n acest din urm caz arat care lege este
competent pentru a crmui condiiile de form ale actului, i anume
legea rii unde a fost ntocmit (locus regit actum).
Aadar, ntr-o asemenea situaie morma conflictual nu mai arat,
n mod direct, care lege va crmui raportul juridic respectiv, ci d
numai o indicaie de ordin general, dar care este suficient pentru a se
putea afla legea competent. Dac, de exemplu, se cunoate locul
unde s-a ncheiat un contract se poate ti care este legea competent
a arta condiiile ce trebuie ndeplinite pentru ca un act juridic (n sens
de instrumentum) s fie valabil.

Aceste norme poart denumirea de norme bilaterale, sau cu aciune

dubl, deoarece se refer att la dreptul naional cruia i determin
cmpul de aplicare n spaiu, ct la legile strine, al cror cmp de
aplicare este de asemenea determinat. Avnd n vedere c n acest
mod norma conflictual cuprinde sub reglementarea sa toate situaiile
posibile, aceasta poate fi considerat o norm conflictual complet.
Prin determinarea n acelai timp i a cmpului de aplicare a legilor
altor ri, s-ar putea crea impresia, c legea unei ri impieteaz
suveranitatea altei ri. Dar, dac se pune problema inevitabil de
altfel, de a se verifica n Republica Moldova o hotrre judectoreasc
pronunat n strintate, trebuie s se cunoasc, n prealabil, dac
instana din strintate care a pronunat aceast hotrre, era sau nu
competent n aceast privin i dac a aplicat n spe legea
competent. Astfel, pentru ca o hotrre judectoreasc strin s
produc efecte, trebuie s se tie i care era legea ce trebuia aplicat
raportului juridic n litigiu i care este coninutul acelei legi.
n cazurile n care raporturile juridice cu elemente de extraneitate
duc la aplicarea altor legi dect cea a R.Moldova, aceasta se ntmpl
pentru c nsi legea R.Moldova i nu alt lege permite acest lucru.
De aceea, este logic ca tot legea Republicii Moldova prin normele sale
conflictuale s arate ce lege strin se va aplica i n ce msur,
avndu-se n vedere c tocmai acest lucru se face prin normele
conflictuale bilaterale, care au indicaii duble, una - privind ntinderea
competenei legilor R.Moldova, iar alta - cu privire la competena
legilor strine.
6. APARTENENTA
i l
T FORA
* JURIDIC
A NORMELOR CONFLICTUALE
Referitor la sistemul de drept cruia aparin normele conflictuale i
fora juridic a acestora, n materie funcioneaz o regul i dou
excepii89.
Regula este n sensul c norma conflictual aparine sistemului de
drept al instanei sesizate, indiferent dac aceasta este o instan de
judecat, de arbitraj sau alt organ de jurisdicie. n principiu, instana
sesizat n soluionarea unui litigiu aplic propria norm conflictual.
Aceast regul este exprimat prin formula normele conflictuale sunt
ale forului, n care lex fori exprim sistemul de drept al instanei
sesizate, fiind valabil att pentru ipoteza n care problema conflictual
89 Drago-Alexandru Sitarii, op.cit., p.21

apare n faa instanei forului, ct i n situaia cnd este competent

instana strin.
Aplicarea acestei reguli este justificat prin cteva argumente:
a) Argumentul principal l constituie fora juridic a normelor
conflictuale, pentru c normele conflictuale sunt, n general, imperative,
excepie fcnd cele din materia contractelor, i deci instana trebuie
s le aplice ca atare;
b) Al doilea argument const n aceea c instanele judectoreti,
precum i Curtea de Arbitraj Internaional de pe lng Camera de
Comer i Industrie a R.Moldova, n cazul cnd judec n arbitraj
instituionalizat, sunt organe naionale, deci ele trebuie s aplice norma
conflictual proprie;
c) Urmtorul argument n favoarea regulii se poate deduce din voina
tacit a prilor care, alegnd competena instanelor locale, se poate
considera c au ales i dreptul conflictual local n temeiul prezumiei
exprimate prin adagiul qui eligit judecem eligit jus", adic cine alege
instana alege i dreptul.
n ceea ce privete excepiile de la regula menionat, acestea pot
fi urmtoarele:
n arbitrajul internaional ad-hoc, unde nu exist lex fori, n cazul
n care prile nu s-au referit la legea aplicabil fondului litigiului,
arbitrii vor aplica legea desemnat de norma conflictual pe care o vor
considera potrivit n spe. Prevederi n acest sens sunt cuprinse n
art.VII pct.1 din Convenia european de arbitraj comercial
internaional, ncheiat la Geneva la 21 aprilie 1961ao.
n cazul retrimiterii de gradul I (n sistemele de drept care admit
operaiunea retrimiterii), atunci cnd norma conflictual local trimite la
un sistem de drept strin, instana forului va aplica norma conflictual
strin care retrimite la dreptul forului. n acest caz norma conflictual
strin care retrimite la dreptul forului se aplic datorit faptului c
dreptul forului admite retrimiterea. Astfel, instana forului se supune
propriului sistem de drept91.

90 Convenie ratificat de R.Moldova la 29.09.1997, Monitorul Oficial nr.67-68, 1997

91 Nu este cazul dreptului conflictual al R.Moldova, avndu-se n vedere art.1583 din Codul civil,
care stabilete c orice trimitere la legea strin trebuie privit ca o trimitere la dreptul material i
nu la dreptul conflictual al statului respectiv. Pentru detalii a se vedea Titlul II, Capitolul II

Seciunea a ll-a
NORMELE MATERIALE l NORMELE
DE APLICARE IMEDIAT

1. NORMELE MATERIALE
Normele materiale constituie izvoare de drept internaional privat n
cazul cnd reglementeaz un raport juridic cu element de extraneitate.
n comparaie cu normele conflictuale, care sunt norme de fixare,
aceste crmuiesc n mod direct aceste raporturi juridice. Aplicarea
normei materiale este influenat de norma conflictual, care trimite la
un anumit sistem de drept.
Cele mai importante norme materiale care aparin dreptului
internaional privat sunt cele care reglementeaz condiia juridic a
strinului n Republica Moldova i efectele hotrrilor judectoreti i
arbitrale strine n Republica Moldova.

2. NORMELE DE APLICARE IMEDIAT

n cadrul normelor materiale care intereseaz dreptul internaional
privat, o condiie special i revine normelor de aplicare imediat
(necesar).
ntruct nu exist o concepie unitar, pentru calificarea normelor
de aplicare imediat sunt utilizate cteva criterii:
Criteriile formaliste.
Potrivit acestui criteriu, legile de aplicare
imediat sunt considerate acelea, care datorit caracterului lor de
impertaivitate i-au determinat domeniul de aplicare n spaiu n mod
unilateral, astfel, nlturndu-se aplicarea
normei conflictuale
obinuite92. Din acest punct de vedere, ori de cte ori se determin
domeniul de aplicare n spaiu a legii proprii i nu se pune problema
aplicrii legii strine, se consider c ne aflm n prezena legilor de
aplicare imediat.
Criteriile tehnice. Privitor la acest criteriu, ntr-o opinie se consider
c normele de aplicare imediat sunt norme teritoriale. Astfel, se pune
semnul egalitii ntre normele de aplicare imediat i cele teritoriale93
92 F.Deby-Gerard, Le role de la regie de conflit dans le reglement des rapports internationaux,
Paris, 1973, p.3
93 Menionm, c din categoria normelor teritoriale fac parte, n general, lex fori, lex rei siate, locus
regitactum, lex domicilii. Pentru detalii, a se vedea Titlul II, Capitolul V

Acestei preri i se pot aduce urmtoarele obiecii:

normele
teritoriale nu sunt toate de aplicare imediat (de exemplu, regula tex rei
siatae), iar uneori normele de aplicare imediat pot s nu fie
teritoriale94.
ntr-o alt opinie, se apreciaz c normele de aplicare imediat
sunt cele de ordine public. mpotriva acestei opinii se poate obiecta
c invocarea ordinii publice n materia dreptului internaional privat
presupune desemnarea prealabil a legii strine, pe cnd normele de
aplicare imediat presupun c exprim interese att de importante,
nct n domeniul lor de aciune nu se poate desemna i aplica o lege
strin95.

Criteriile finaliste. Potrivit acestui criteriu, se consider norme de

aplicare imediat cele care exprim un interes social deosebit i care
se aplic, n principiu, pe teritoriul statului respectiv, nlturndu-se
conflictele de legi.
Acestui punct de vedere se poate obiecta, menionnd c ntradevr, exist materii n care interesele economice i sociale sunt att
de importante nct legea forului se aplic potrivit propriilor dispoziii,
dar n acest caz nu se ofer un criteriu cu ajutorul cruia s-ar putea
determina normele de aplicare imediat96.
Avnd n vedere cele menionate, considerm c normele de
aplicare imediat (necesar) aparin sistemului de drept intern al
statului forului, innd cont de gradul lor nalt de imperativitate, care se
aplic imediat unui raport juridic cu element de extraneitate, n situaia
cnd acel raport juridic are un anumit punct de legtur cu ara forului,
excluzndu-se conflictul de legi i aplicarea normei conflictuale.
n acest sens, dreptul Republicii Moldova prin intermediul art.1582
din Codul civil stabilete c dispoziiile Crii a Cincea nu afecteaz
aciunea normelor imperative de drept ale R.Moldova care, n virtutea
indicrii n norm sau n virtutea importanei lor deosebite pentru
asigurarea drepturilor i intereselor subiectelor de drept civil,
reglementeaz raporturile respective indiferent de dreptul aplicabil.
Totodat, se precizeaz c refuzul aplicrii normei de drept strin nu
poate fi ntemeiat exclusiv pe deosebirile dintre sistemul de drept politic
i economic al statului strin i, respectiv, cel al R.Moldova.
Datorit asemnrilor ntre norma de aplicare imediat i norma
conflictual, acestea pot fi confundate. Asemnrile ntre aceste norme
sunt urmtoarele:
94 ton P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.43
95 n ceea ce privete deosebirile dintre ordinea public i normele de aplicare imediat, a se
vedea Titlul II, Capitolul III
96 Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.44

- ambele se refer la un raport juridic cu element de extraneitate,

care au legtur cu ara forului;
- ambele aparin sistemului de drept intern al unui stat.
Pentru a nu fi confundate, trebuie s remarcm c deosebirea
esenial const n aceea c normele conflictuale sunt norme de
trimitere, care nu dau soluia pe fond, ci numai indic sistemul de drept
aplicabil, pe cnd normele de aplicare imediat sunt norme materiale,
care conin soluia pe fond i se aplic cu prioritate fa de orice norm
conflictual inciden n cauz, excluzndu-se n acest fel posibilitatea
aplicrii unei legi strine.
Astfel, normele de aplicare imediat sunt o excepie de la regula
aplicrii normelor conflictuale n raporturile de drept internaional privat,
exprimnd o situaie anormal n aceast ramur de drept, situaia
normal fiind aceea a aplicrii normei conflictuale, care, prin ipotez,
nu exclude de la aplicre un sistem de drept strin97.
Faptul c norma conflictual este nlturat de la aplicare nu
nseamn c soluia normei de aplicare imediat ar fi contrar celei
date de sistemul de drept la care a timi norma conflictual. Aceasta
se explic din punct de vedere logico-juridic, n situaia n care ntr-un
raport juridic este n inciden o norm de aplicare imediat, nu se mai
pune problema conflictului de legi i deci a aplicrii unei norme
conflictuale.
n cazul n care instana constat c n cauz nu este competent
norma de aplicare imediat, se consider c normele de aplicare
imediat constituie o metod prealabil conflictului de legi obinuit i,
prin urmare, se va consulta norma conflictual obinuit pentru a fi
determinat legea aplicabil.

97 Drago-Alexandru Sitarii, op.cit., p.28

60

CAPITOLUL IV
CONFLICTUL DE LEGI N SITUATII
i SPECIALE

Seciunea l-a
CONFLICTUL DE LEGI N CAZUL STATULUI
NERECUNOSCUT

1. POSIBILITATEA CONFLICTELOR CU LEGILE

STATELOR NERECUNOSCUTE
Referitor la aplicarea legii strine, att n doctrin ct i n practica
judectoreasc, s-a ridicat problema dac legile unui stat, pe care
guvernul statului forului nu l-a recunoscut, ar putea fi luate n
considerare de ctre statul cruia aparine instana n faa creia se
ridic aplicarea legii strine i, totodat, dac ele pot da natere la
conflicte de legi.
Instanele unor ri au refuzat s aplice legile care, n mod efectiv
erau n vigoare n statul nerecunoscut, ceea ce a dus adeseori la
situaii imposibile (de exemplu, de a aplica legi care, de mult timp nu se
mai aplicau n ara respectiv i a refuza aplicarea celor care erau n
vigoare). Asemenea soluii erau, fr ndoial, expresia unor anumite
atitudin politice fa de statul nerecunoscut de ctre guvernul rii
forului, dar soluiile respective nu au putut persista, deoarece, nu au
rezistat sub aspect juridic98.
Iniial, la soluionarea acestei probleme s-a inut seama de faptul
dac statul respectiv a fost recunoscut avnd caracter constitutiv. n
lipsa caracterului menionat, se considera c acel stat nu exist, i deci
a dus la situaia cnd legile statului nerecunoscut, n-au fost luate n
considerare i n-au putut da natere la conflicte de legi. ns,
considerarea recunoaterii statului sau guvernului acestuia ca avnd
caracter declarativ, a dus la consecina c legile respective au putut
duce la conflicte de legi99.
n aceast ordine de idei, trebuie s remarcm c nerecunoaterea
unui stat de ctre oricare alt stat, nu nseamn inexistena acelui stat i
98 Tudor R.Popescu, op.cit., p.14
99 Henri Batiffol, Paul Lagarde, op.cit., p.431

a sistemului su de drept, care exist independent de orice atitudine din

afar. Pe de alt parte, potrivit normelor dreptului internaional public,
recunoaterea unui stat are caracter declarativ i nu constitutiv, cu att
mai mult c teoria caracterului constitutiv al recunoaterii contravine
Cartei ONU i lezeaz suveranitatea statului respectiv. De altfel, statul
exist mai nainte i independent de recunoaterea sa ulterioar de
ctre alte state. Astfel, legile acelui stat sunt singurele care trebuiesc
luate n considerare, cnd se ntlnesc cu legile altor state.
Referitor la aceast problem, ar fi de reinut c n privina
raporturilor juridice din domeniul dreptului internaional privat nu este
vorba de relaii diplomatice ntre state, ci de raporturi juridice de drept
privat cu element de extraneitate ntre persoane fizice i/sau juridice. n
consecin, atunci cnd se pune problema de a se lua n considerare o
lege strin, spre a fi aplicat unui raport juridic sau de a recunoate
efectele juridice dobndite n temeiul unei legi strine, este necesar s
se in seama numai de faptul dac acea lege se aplic sau nu, n mod
efectiv, n ara respectiv. n caz contrar, prile raportului juridic ar fi
private de posibilitatea de a-i pune n valoare drepturile lor numai
pentru considerentul c aparin unui stat nerecunoscut de ara forului.
Persoanele respective sunt cstorite sau nu, sun rude sau nu, sunt
divorate sau nu, numai n raport cu dispoziiile legilor rii creia
aparin, indiferent de atitudinea politic a altor state.
Totodat, neaplicarea legilor unui stat strin pe motiv c nu a fost
recunoscut de ara forului este ca i cum s-ar spune c legile stutului
nerecunoscut nu sunt aplicate, pentru considerentul c rnduielile sale
nu convin statului forului, iar acest lucru ar nsemna o imixtine n
treburile interne ale altui stat, inadmisibil potrivit normelor dreptului
internaional.
Considerm c nici un stat nu-i poate permite s aprecieze
legitimitatea unui alt stat i cu att mai mult un judector al altui stat,
pentru c a nu aplica legile unui stat, pe motiv c nu este recunoscut
de ctre ara forului, nu ar nsemna altceva, dect c judectorul i
permite s aprecieze legitimitatea unui stat strin, ceea ce este cu totul
inadmisibil100.
Avnd n vedere cele menionate, concluzionm c soluia general
admis n practica judectoreasc i n literatura de specialitate este
aceea c legile unui stat nerecunoscut de statul forului poate da
natere la conflicte de legi, n aceeai msur ca i legile oricrui alt
stat.

100 Tudor R.Popescu, op.cit., p.15

62

2. ARGUMENTE PENTRU APLICAREA LEGILOR

STATULUI NERECUNOSCUT
Aa cum s-a menionat, legile statului nerecunoscut de statul
forului trebuie s dea natere la conflictele de legi pentru cel puin
urmtoarele argumente:
Recunoaterea statului strin de ctre statul forului are caracter
declarativ, iar nu constitutiv pentru statul respectiv. Potrivit dreptului
internaional public, fiecare popor este n drept s-i aleag forma de
conducere pe care o consider potrivit. Astfel, a condiiona aplicarea
legii unui stat de recunoaterea sa, ar nsemna o imixtiune n treburile
sale interne.
n situaia neaplicrii legilor statului nerecunoscut, ar trebui s se
aplice legile care au existat anterior, fapt care poate duce la consecine
injuste pentru prile raportului juridic.
Avnd n vedere c este vorba de raporturi juridice de drept privat,
iar nu de relaii diplomatice ntre state, ar fi injust ca drepturile prilor
unui raport juridic s fie lezate sau reduse pentru considerntul c
aparin unui stat nerecunoscut de ara forului.
Un stat este n drept s nu recunoasc un alt stat sau s nu
stabileasc relaii diplomatice, dar nu poate s ignore activitatea
legislativ a acestuia, care este o manifestare de voin a suveranitii,
independenei i egalitii statelor.
Aceste argumente consacrate deja n doctrina dreptului
internaional privat trebuie luate n considerare de ctre instanele de
judecat din Republica Moldova n eventualele cazuri de soluionare a
litigiilor nscute de un raport jurdic cu element de extraneitate. n
asemenea situaii, conflictul de legi urmeaz s fie soluionat prin
mijloacele specifice dreptului internaional privat al R.Moldova, iar n
cazul cnd norma conflictual va trimite la legea material strin,
aparinnd unui stat nerecunoscut, aceast lege trebuie luat n
considerare i chiar aplicat.
Desigur, c n cazul lurii n considerare a legilor unui stat
nerecunoscut, se poate invoca excepia de ordine public a rii forului
sau se poate folosi calificarea pentru a se nltura aplicarea legilor
statului nerecunoscut, dar aceasta este altceva dect neaplicarea
legilor unui stat pe motivul nerecunoaterii sale101.

101 n ceea ce privete cazurile n care legea strin poate fi nlturat de la aplicare, a se vedea
Titlul II, Capitolul III - Ordinea public n dreptul internaional privat

Seciunea a ll-a
CONFLICTUL NTRE LEGILE STATELOR N CARE COEXIST
MAI MULTE SISTEME LEGISLATIVE

1. NOIUNE
i
n sitaia cnd n cadrul aceluiai stat suveran, datorit unor condiii
istorice, exist n acelai timp o legislaie diferit de la o regiune la alta
sau, n statele unde subiecii acestora dispun de legi proprii care difer
ntre ele, exist posibilitatea de a se ajunge la situaii asemntoare
acelora care au fost denumite conflicte de legi, n sensul c instana va
trebui s aleag dintre legile n prezen pe cea care, potrivit principiilor
generale n materie i n funcie de elementele de legtur dintre raportul
juridic i legile respective, o consider competent a da soluia unui
litigiu.
Astfel, de exemplu, n S.U.A. fiecare stat component are o
legislaie proprie, iar diferena dintre legislaiile statelor componente
este suficient pentru a da natere la conflicte ntre aceste legi
(conflicte ntre legile statelor federate). Situaia este asemntoare i
n Elveia unde fiecare canton are o legislaie proprie, precum i n
Marea Britanie sau Belgia, unde legile se deosebesc de la o regiune la
alta (conflicte de legi interregionale sau interprovinciale)102.
Aceast situaie presupune c privitor la un anumit raport juridic s
existe mai multe legi susceptibile a se aplica, fiind asemntoare cu
conflictul de legi. Aceast categorie de conflicte ntre legile statelor n
care coexist mai multe sisteme legislative, pe care le vom denumi, n
continuare, conflicte interteritoriale, sunt conflicte interne, care se
soluioneaz potrivit normelor conflictuale edictate n statele
respective.
Asemnarea existent ntre legile interne ale aceluiai stat suveran
cu conflictele ntre legile unor state suverane diferite, a pus problema de
a se cunoate dac n ambele cazuri se pot aplica aceleai principii fun
damentale ale dreptului internaional privat pentru soluionarea litigiilor
aprute, ca i cum n ambele cazuri ar fi vorba de conflicte de legi.
n aceast privin exist atitudini diferite n diefrite ri. Astfel, n
S.U.A., n ambele situaii se consider c exist conflicte de legi
internaionale, cu consecina c se soluioneaz potrivit acelorai
principii, iar hotrrile pronunate n oricare dintre aceste conflicte
102 De exemplu, S.U.A. este format din 50 de state i un district federal, Elveia este alctuit din
23 de cantoane confederate, iar Belgia este compus din 3 regiuni autonome

constituie precedente judectoreti de aceeai valoare. Cu alte cuvinte,

exist o asimilare complet ntre conflictele de legi interne i conflictele
de legi internaionale. De exemplu, pentru judectorul din statul Texas,
legea Montanei este considerat lege strin, ntocmai ca i legea
R.Moldova.
n alte ri se face deosebire ntre conflictele de legi interprovinciale
(de exemplu, art.14 din Codul civil spaniol) i conflictele de legi
internaionale. De asemenea, n dreptul francez se face distincie ntre
conflictele de legi interne i conflictele de legi internaionale, cu toate c
n unele cazuri pentru soluionarea lor se utilizeaz aceleai principii103.
Astfel, din cele menionate trebuie s distingem, pe de o parte,
conflictul de legi propriu-zis (care este numit, uneori, conflict
internaional de legi) i conflictul interteritorial (care este numit, uneori,
conflict intern de legi), iar pe de alt parte, n cadrul conflictelor
interteritoriale deosebim conflictul ntre legile statelor federate i
conflictul legilor interprovinciale.

2. JUSTIFICAREA STUDIERII ACESTOR CONFLICTE N

CADRUL DREPTULUI INTERNATIONAL
PRIVAT
i
Studierea conflictului interteritorial n materia dreptului internaional
privat se impune pentru urmtoarele considerente: Exist posibilitatea
ca norma conflictual a forului s trimit la legea unui stat care difer
de la o provincie la alta, ori la legea unui stat federal. n aceast
situaie apare problema determinrii legii aplicabile dintre legile acelui
stat. De exemplu, potrivit principiului lex patriae, dac este vorba de un
cetean al S.U.A, ar urma s se aplice legea naional a persoanei
referitor la statutul personal, dar o asemenea lege nu exist. n astfel
de caz, deosebim dou situaii104:

Dac exist n acest stat o norm legal care determin aplicarea

legilor interne, cum ar fi, de exemplu, Anglia, se va aplica aceast
norm. Astfel, dac urmeaz s se aplice legea englez, persoana
avnd domiciliul n Scoia, ntr-o problem de statut personal, norma
intern englez prevede c se aplic legea domiciliului persoanei,
adic legea scoian; dac ar fi vorba de capacitatea de a contracta,
n materie comercial, norma englez prevede c se aplic lex loci
contractus, care poate diferi de legea domiciliului persoanei.

103 Henri Batiffol, Paul Lagarde, op.cit., p.437

104 Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., 50


Dac n acel stat nu exist o norm legal care s indice legea apli
cabil, cum este ntr-o anumit msur S.U.A., apar dificulti n determi
narea legii aplicabile. n acest caz, instana forului trebuie s in seama
de ansamblul legislaiei din acel stat pentru stabilirea legii aplicabile.
n acest sens, art.1579 din Codul civil prevede c n cazul n care
legea strin aplicabil unui raport juridic aparine unui stat n care
coexist mai multe sisteme de drept i este imposibil determinarea
dintre acestea a sistemului de drept aplicabil, dreptul acelui stat
determin dispoziiile aplicabile ori se aplic sistemul legislativ cu care
raportul civil respectiv prezint cele mai strnse legturi.

3. DEOSEBIRILE DINTRE CONFLICTELE DE LEGI

INTERTERITORIALE l CONFLICTELE
DE LEGI INTERNATIONALE
i
Conflictele de legi interteritoriale (interne) prezint anumite
particulariti care le deosebesc n mod semnificativ de conflictele de
legi propriu-zise (internaionale), sub mai multe aspecte, i anume:
Din punct de vedere al naturii lor, deosebirile constau, n esen,
n urmtoarele:
a) conflictele interteritoriale nu pun probleme de suveranitate,
deoarece apar n cadrul aceluiai stat suveran;
b) elementul de extraneitate n cadrul conflictelor interteritoriale este
numai aparent, pentru c n realitate toate elementele aparin aceluiai
stat105.
Din punct de vedere al unificrii soluionrii, deosebirile sunt
urmtoarele:
a) conflictele interteritoriale sunt mai aproape de conflictul legilor n
timp, dect conflictul legilor n spaiu, deoarece exist o instan
suprem (de exemplu, Curtea Suprem a S.U.A.), care coordoneaz
ori unific aplicarea legilor respective106;
b) conflictele interteritoriale sunt, ca i conflictele de legi n spaiu, apli
caii particulare ale procedeului general al conflictului de legi, fiind
vorba de alegerea uneia dintre legile n prezen pentru a reglementa
raportul juridic107.

105 Din acest motiv, hotrrile judectoreti pronunate ntr-un stat federal se execut n alt stat al
federaiei fr exequatur
106 Paul Lerebours-Pigeonniere, Yvon Loussouarn, op.cit., p.26
107 Yvon Loussouarn, Pierre Bourel, op.cit., p. 131

 Din punct de vedere al modului de soluionare.

Regulile
soluionrii conflictelor de legi propriu-zise nu sunt n toate cazurile
aceleai cu cele aplicabile pentru soluionarea conflictelor de legi
interteritoriale. De exemplu, dac statutul persoanei fizice este supus,
la nivelul conflictului de legi propriu-zis, legii naionale, n cadrul
conflictului interteritorial punctul de legtur n aceast materie nu
poate fi dect domiciliul, avnd n vedere c cetenia este comun
pentru resortisanii statului suveran.
Din punctul de vedere al invocrii ordinii publice. Excepia de
ordine public, care poate fi ntlnit n cadrul conflictului de legi
propriu-zis, este foarte puin probabil ntre conflictele dintre statele
federate i este practic inexistent n conflictele interprovinciale,
deoarece n cazul conflictelor de legi ale statelor membre -ale
federaiei, elementul de extraneitate este aparent, legile avnd o
concepie legislativ unic, spre deosebire de conflictele de legi
propriu-zise n care diferenele ntre legile n prezen sunt mai
accentuate. n cazul conflictelor interprovinciale este inadmisibil
refuzarea aplicrii legii unei provincii pe motivul c aceasta ar
contraveni ordinii publice. Aceasta arat c unitatea de soluionare a
celor dou feluri de conflicte de legi este numai formal.
Din punct de vedere al retrimiterii. Retrimiterea nu este posibil n
conflictele de legi interteritoriale, deoarece ntr-o atare situaie instana
va ine seama de sistemul de drept strin la care a trimis norma
conflictual pentru a stabili care dintre legile acelui stat vor fi aplicate
raportului juridic respectiv. Cu toate acestea, ar putea aprea un caz
de retrimitere forat de gradul II. Astfel, atunci cnd norma conflictual
a forului trimite la legea unui stat federal, ca lege a ceteniei, dac n
acel stat nu exist o lege federal privind statutul personal, ci numai
legi ale statelor componente ale federaiei, punctul de legtur,
cetenia, trebuie schimbat cu domiciliul, care opereaz o trimitere
forat mai departe (retrimitere de gradul II), la legea statului membru
al federaiei, care va determina statutul personal108.

4. CONFLICTUL INTERPERSONAL
Exist state care nu au, nc, un corp de reguli unice pentru toat
populaia de pe teritoriul su. n cadrul acestora coexist mai multe
corpuri de reguli, ntre care problemele de drept sunt repartizate fie
108 Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.43

dup criteriul teritorial (conflicte interteritoriale), fie dup un criteriu

personal (conflicte interpersonale)109.
n cadrul unui stat, uneori, diferite grupuri de indivizi sau
colectiviti sunt supuse unor legi diferite, eventual i unor jurisdicii
speciale, n funcie de apartenena acestora la o anumit religie.
Asemenea conflicte pot aprea cu precdere n probleme de dreptul
familiei n sistemele de drept, unde religia produce efecte juridice, cum
ar fi dreptul mozaic, musulman sau hindus.
n unele state exist att instane civile, adic laice, ct i instane
confesionale care au competena s soluioneze anumite litigii, cu
preponderen de dreptul familiei, ntre persoanele aparinnd aceluiai
cult religios.
Pentru verificarea competenei instanei de origine, n cadrul
procedurii ncuviinrii exequatur-ului, este necesar s se in seama
de legislaia statului unde a funcionat aceasta, deoarece acea
legislaie i-a conferit calitatea de a desfura, n anumite limite, o
activitate jurisdicional. Pentru o mai bun nelegere a acestei
probleme, vom recurge la un exemplu preluat din jurisprudena
romn110, referitor la o decizie privind soluionarea unei cereri privind
ncuviinarea exequatur-u\u\ pentru o hotrre de divor pronunat de
o instan confesional din Beirut, n care cererea a fost respins,
deoarece dintr-un cetrificat eliberat de Ministerul Justiiei din Liban, s-a
reinut c acel tribunal nu avea competena s pronune divorul dintre
un mahomedan i o femeie de religie cretin, ambii domiciliai n
Beirut, asemenea cauze fiind, potrivit legislaiei libaneze, de
competena instanelor de drept comun.
Conflictul interpersonal prezint interes n cazul n care norma
conflictual a forului trimite la legea unui stat care difer n raport de
criteriul confesional i deci competena legii se determin n cadrul
conflictului de legi, nu n cadrul efectelor hotrrilor judectoreti
strine.
n cadrul sistemelor de drept tradiionale, cum sunt dreptul
mahomedan sau hindus, normele juridice sunt personale, aplicndu-se
tuturor subiecilor de drept indiferent de statul al crui resortisani sunt
sau n ce ar domiciliaz, cu condiia s aib aceeai religie i numai
acestora.
n concluzie, conflictele interpersonale prezint importan pentru
dreptul internaional privat n urmtoarele situaii:
109 n acest sens, a se vedea : Augustin Fuerea, Drept Internaional Privat, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2005, p.23-24
1,0 O.Cpn, D.lanculescu, Soluionarea problemelor de competen internaional n instana
de exequatur, Revista Romn de Drept, nr.10, 1980, p.19-20

 n cazul n care norma conflictual a forului trimite la legea unui

asemenea stat, pentru a reglementa statutul personal, este necesar de
precizat crei religii aparine persoana n cauz, n scopul stabilirii legii
de fond aplicabile.
n cazul n care se pune problema executrii unei hotrri
pronunate de o instan confesional din strintate, instana de
exequatur trebuie s recurg la verificarea competenei instanei
confesionale strine, potrivit legii statului unde hotrrea a fost
pronunat.

Seciunea a lll-a
CONFLICTUL DE LEGI N CAZUL SUCCESIUNII
DE STATE
Referitor la conflictul de legi n cazul succesiunii de state, trebuie
avut n vedere ipoteza dispariiei unui stat, la al crui sistem de drept
trimite norma conflictual a forului, ntre momentul naterii raportului
juridic i cel al litigiului. ntr-o asemenea situaie apare problema de a
cunoate care lege va fi aplicat de ctre instana unei tere ri (de
exemplu, instana din R.Moldova) - legea statului care a ncetat s
existe sau legea statului succesor.
Avnd n vedere c aceast categorie de conflicte de legi este
foarte redus, subscriem soluiei oferite de profesorul Sitaru, care face
urmtoarea distincie111:
Dac statul a fost desfiinat prin constrngere, trebuie s se ncline
ctre o soluie ntemeiat pe ideea ocrotirii intereselor legitime ale
persoanelor afectate nemijlocit prin schimbarea abuziv de
suveranitate. Practic, n aplicarea acestei soluii, urmeaz a se ine
seama de voina real a prilor actului juridic i de principiul c actul
trebuie interpretat n sensul de a produce efecte juridice.
n cazul n care un stat a fost desfiinat prin contopire voluntar cu
alt stat, se vor aplica regulile de drept tranzitoriu din tratatul de
unificare a celor dou state112, dar, n principiu, trebuie s se in
seama de dispoziiile interteritoriale din sistemul de drept strin, la care
a trimis norma conflictual i nu de cele stabilite de legea forului. n
acest sens, menionm hotrrea Curii de Arbitraj Comercial
Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei
111 Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.41
112 Aceast soluie a fost aplicat n cazul tratatului de unificare a celor dou Germanii din anul
1990, care conine i anumite dispoziii privind dreptul tranzitoriu

din 30.09.1993113, care aplicnd soluia conform creia, n cazul

statului desfiinat prin contopire voluntar trebuie s se in cont de
regulile de drept tranzitoriu de drept strin (lex causae), a stabilit
pornind de la principiile Legii introductive la Codul civil german, n 1990
- ca lex causae, este legea est-german dinainte de unificare
(respectiv Legea referitoare la contractele economice din 1976),
deoarece aceast lege era n vigoare la data ncheierii contractului
dintre pri (romn i est-german).

113 O.Cpn, Caracteristici ale dreptului tranzitoriu n raporturile de comer internaional,

partea a ll-a, Revista Romn de Drept, nr.1, 1995, p.24-29

CAPITOLUL V
ISTORICUL APARIIEI l DEZVOLTRII DREPTULUI
INTERNATIONAL
PRIVAT

Cunoaterea apariiei i dezvoltrii normelor dreptului internaional

privat prezint interes n nelegerea specificului materiei, n raport cu
alte ramuri de drept, precum i n nsuirea diverselor teorii i doctrine.
n domeniul dreptului internaional privat, reglementarea juridic
este, n general, mai redus dect n alte ramuri de drept, de aceea
dezvoltarea acestuia a fost, n primul rnd, doctrinar. Astfel, apariia
primelor norme de soluionare a conflictelor de legi a fost opera
juritilor timpului, care cutau soluii problemelor ridicate de mersul
dezvoltrii sociale.
Pentru dreptul internaional privat actual, istoricul apariiei normelor
conflictuale prezint un interes deosebit, care depete caracterul pur
istoric, spre a fi vorba nu de un drept al trecutului, ci de trecutul
dreptului actual, n sensul c nelegerea acestuia din urm nu se
poate face fr a se lua n considerare trecutul su114.

1. CONDIIILE APARIIEI PROBLEMELOR DE DREPT

INTERNAIONAL PRIVAT
Apariia normelor de drept internaional privat i a problemelor care
au impus edictarea acestora a fost generat de anumite condiii sociale
i economice ca urmare a dezvoltrii forelor de producie, care s-a
realizat printr-un schimb intens de mrfuri i deplasri de persoane, i
printr-un sistem juridic corespunztor.
n societatea sclavagist, n urma dezvoltrii relaiilor comerciale,
au aprut unele raporturi juridice care pe parcurs au fost ncadrate n
domeniul dreptului internaional privat, fiind vorba, n primul rnd, de
situaia juridic a strinilor, adic privitor la drepturile pe care le putea
avea un cetean ntr-o ar strin.
Sub acest aspect, referitor la condiia juridic a strinilor, pe
parcursul istoriei s-au conturat cteva soluii:

114 Tudor R.Popescu, op.cit., p.39

- refuzarea oricror drepturi strinilor, pornindu-se de la ideea c

legile erau edictate pentru ceteni, acetea din urm fiind singurii care
puteau beneficia de ele;
- aplicarea fr nici o excepie a dispoziiilor legilor sale naionale,
oricare ar fi ele, fr a se ine seama de legile teritoriale;
- aplicarea fr nici o excepie a legilor teritoriale, fiind supui numai
legilor rii pe teritoriul creia se aflau;
- aplicarea parial a legilor naionale i a legilor rii pe teritoriul
creia se afla strinul.
Aceste patru soluii au dat natere unui sistem, fiecare sistem fiind
rezultatul unei anumite stri economice i sociale, ce ar fi trebuit s
dispar cu aceast stare social, care i-a dat natere.

Din punct de vedere cronologic, sistemul cel mai vechi este acela
care refuza strinului dreptul de a face vreun act juridic pe teritoriul
unui alt stat. Este sistemul care s-a nscut o dat cu societatea, sub
orice denumire (trib, clan, stat), i nu are nevoie de nici o explicaie. n
cadrul acestui sistem strinului i se refuza orice drept, n sensul c nu i
se aplicau nici legile sale proprii, nici legile locale.
Indienii, egiptenii, evreii, grecii i romanii au format n prima
perioad a dezvoltrii lor o societate teocratic n care clasa
sacerdotal era atotputernic. n acea perioad fiecare cetate sau stat
forma o comunitate religioas cu diviniti proprii pe care numai
membrii acestora aveau dreptul s le adore. Strinul era persoana
care adora alte diviniti i, deci, era considerat membru al altei
comuniti. Dac vreun strin ptrundea, totui, n comunitatea
religioas, acesta era ns n afara proteciei legilor cetii. Astfel, n
epocile lor de nflorire, grecii repetau adesea tradiionalele cuvinte
cine nu este grec este barbar, iar romanii i considerau pe strini n
afar de orice protecie a legilor lor - adversum hostem, aetema
auctoritas".
Dac facem abstracie de categoria strinilor format din cetenii
statelor cu care Atena sau Roma ncheiaser tratate de alian
(aceast categorie de strini era cunoscut n Atena sub numele de
isoteli, iar tratatul care stipula reciprocitatea lua numele de isolopatie la
greci, foedera - la romani), cealalt categorie de strini, cunoscui sub
numele de meteci la greci, sau de peregrini la romani, erau ngduii s
fac nego, dar nu participau la cult i nu aveau alte drepturi, nu puteau
s dobndeasc proprieti i nici s se cstoreasc cu btinaii,
copiii nscui dintr-o astfel de uniune erau considerai bastarzi; nu
puteau contracta valabil cu cetenii, legea nerecunoscnd nici o
valoare contractului respectiv.

Potrivit legii romane, peregrinul nu putea s moteneasc pe un

cetean. La Atena ca i la Roma, litigiile ntre strini i ntre strini i
ceteni ineau de competena unui magistrat special - polemarh, la
greci, praetor peregrinus, la romani. Pentru a face comer i a se bucura
de sigurana persoanei i a bunurilor sale, strinul urma s se pun sub
ocrotirea unui cetean. Astfel, a aprut proxenia la Atena i patronatul
la Roma. Patronatul asista pe strin n toate actele vieii lui, asigurndu-i
prin aceasta participarea la cteva din beneficiile dreptului civil115.
Drepturile civile: conibium, dreptul de a contracta cstoria cu manu\
comercium, dreptul de a dobndi i transmite proprietatea roman
(dominium ex jure quiritium) asupra bunurilor mancipii (sclavi, vite,
pmnt roman) prin mijloacele dreptului civil (mancipatio, in jure cessio,
usucapio, etc.), erau, n principiu, rezervate numai cetenilor romani.
Cu timpul, cnd Roma deveni un imperiu mediteranian i comerul
internaional se dezvolt, alturi de dreptul civil (jus civile), care era un
drept exclusiv rezervat cetenilor romani (jus proprium civium
romanorum), a aprut dreptul ginilor (jus gentium), instituie paralel
cu jus civile, care era un drept comun tuturor, aplicndu-se raporturilor
dintre ceteni i peregrini, dintre peregrini i diferite cetenii, i chiar
cu unele excepii, dediticilor, care neavnd nici o cetenie, nu erau
protejai de nici un stat.
Aceast situaie dureaz pn la apariia edictului lui Caracalla,
care din motive de ordin fiscal acord n anul 212 e.n. dreptul de
cetenie roman tuturor supuilor imperiului. De la aceast dat,
deosebirea dintre peregrin i cetean dispare.
Al doilea sistem era acela care aplica strinului toate dispoziiile
legilor sale naionale i nici una din cele ale legii teritoriale (/ex fon) i
s-a ntlnit ntotdeuna cnd n urma unui rzboi, dar chiar i n alte
situaii, dou civilizaii total diferite se aflau fa n fa, aa de opuse
una celeilalte, nct nu se putea ajunge la o conciliere. Acest sistem
avea la baz o idee politic, avnd n vedere c nvingtorul, pentru a
obine simpatia celui nvins, i lsa acestuia din urm legile sale
naionale. Avnd n vedere c nu era posibil o legislaie unitar,
fiecare provincie rpit se conducea dup legislaia proprie - francezul
dup legea salic, visigotul dup legea visigot, romanul dup legea
roman. Acest sistem este cunoscut sub denumirea de sistemul
personalitii legilor din timpul invaziunilor barbarilor i se datorete
faptului c barbarii nu cunoteau, la acea vreme, noiunea statutului
teritorial.
11S Jean D.Condurachi, Cteva cuvinte asupra condiiei juridice a strinilor n Moldova i ara
Romneasc pn la Regulamentul Organic, Bucureti, 1918, p.18

 Al treilea sistem nu face nici o deosebire ntre naional i strin, aa

c aplic acestuia din urm toate legile statului pe teritoriul cruia se
gsete, fr nici o excepie. Acesta este sistemul feudalitii, a
regimului cnd pmntul era totul, iar omul numai un accesoriu i cnd
stpnii acestui pmnt erau aa de geloi de drepturile i
prerogativele lor, nct intervenia unei autoriti strine, sub orice
form ar fi ea, era de neconceput.
Totui, se poate constata c n societatea feudal situaia strinului
s-a mbuntit ntr-o anumit msur. Astfel, feudalitatea pune
principiul teritorialitii legilor, care se aplic fr deosebire tuturor
persoanelor locuitoare pe acelai teritoriu. n aceast perioad,
francezul, visigotul, romanul nu mai pot invoca legea lor personal, ci
trebuie s se supun legilor teritoriale.
De exemplu, n Frana, strinii care erau desemnai prin aubain
aveau la nceput condiia juridic a iobagilor, iar de la un anumit timp,
ei puteau s-i pstreze calitatea de oameni liberi. Strinii erau supui
unor prestaii i lovii de unele incapaciti. Astfel, n afar de prestaia
comun pentru pmnt, strinul trebuia s plteasc suplimentar o
dare personal, droit de chevage, al crui cuantum era variabil i
arbitrar. Dac strinul se cstorea cu o persoan din alt seniorie sau
de alt condiie, acesta trebuia s obin autotizaia seniorului i s
achite o tax numit droit de formariage". n materia succesoral
aubain-ul era incapabil de a transmite bunurile sale urmailor, iar n
caz de deces bunurile strinului reveneau seniorului droit d obaine.
Acest sistem al teritorialitii legilor este uor de neles pentru
acele timpuri i, totodat, uor de aplicat. Acest sistem a lsat urme
profunde nu numai n dreptul anglo-american, unde formeaz dreptul
comun, dar chiar i n legile de pe continentul european, unde
soluioneaz fie cu titlu de regul, fie cu titlu de excepie, aproape toate
conflictele de legi.
Toate aceste trei sisteme, la care am fcut referire, nu erau de
natur s cunoasc i s soluioneze conflicte de legi. Dac facem
abstracie de primul sistem n care strinul era n afara oricror
drepturi, sistemul personalitii legilor, precum i acela al teritorialitii
stricte i absolute, au chiar de la prima vedere un mare cusur - sunt
prea generale i nu in seama dect numai de unul din cele dou sau
mai multe interese n prezen, sacrificnd complet pe celelalte. Aa,
de exemplu, sistemul personalitii legilor nu se ocup de loc de
interesele statutului teritorial care nu admite ca toate legile strine s
se aplice n ntregime pe teritoriul su, n schimb sistemul teritorialitii
stricte i absolute sacrific interesele comerului internaional, pe

acelea ale statului naional, care nu se poate dezinteresa de soarta

supuilor si i nesocotete principiile de drept i echitate i care nu
poate admite schimbarea condiiei juridice a individului de la o zi la
alta.
Astfel, aceste trei sisteme sunt n afara dreptului internaional
privat, aa dup cum l nelegem astzi i care trebuie s soluioneze
conflictele de legi n mod raional, pentru c toate trei soluioneaz
aceste probleme ntr-un mod brutal.
Avnd n vedere cele menionate, considerm imposibil intrarea
n dreptul internaional privat, dect cu o a patra soluie, care i
propune concilierea celor dou legi n prezen, personal i teritorial,
cu ajutorul unui sistem care a variat dup timp i dup loc, dar care cel
puin admite chiar de la bun nceput c problemele aprute se pot
soluiona doar printr-o tranzacie ntre cele dou sau mai multe legi.
Acest sistem s-a nscut n sec.XIII n nordul Italiei i este cunoscut
sub denumirea de teoria statutelor.

2. TEORIA STATUTARILOR ITALIENI

(SEC.XIII - XV)
Conflictele de legi i normele conflictuale au aprut n nordul Italiei
n sec.XIII, avndu-se n vedere c acolo s-a simit necesitatea
acestora i pentru c acolo situaia social i economic era de aa
natur, nct acestea au putut lua natere, deoarece regulile de drept,
n general, i acelea de drept internaional privat, n special, nu sunt
altceva dect expresia unei stri economice i sociale.
n acea perioad Lombardia era compus dintr-un numr de orae
care ndeplineau urmtoarele condiii: aveau un drept comun, dreptul
roman, fiind destul de independente pentru a avea fiecare n acelai
timp un numr de legi speciale, care se numeau statute i variau de la
un ora la altul; erau bogate, foarte aproape unele de altele i
nterineau prin fora lucrurilor relaii de afaceri; aveau universiti i
juriti.celebri, adic o tiin a dreptului foarte avansat116.
Aceast situaie reclama imperios un nou sistem, adic altul dect
acela al personalitii sau teritorialitii legilor, pentru c comerul
internaional, n nelesul larg al cuvntului, nu se putea acomoda cu
nici unul din cele dou sisteme. La acel moment s-a simit nevoia unui
drept comun, care era dreptul roman, cci o deosebire radical ntre
116 Alfred Juvara, Curs de Drept Internaional Privat, Conflictele de legi, Tipografia i legtoria
penitenciarului Vcreti", Bucureti, 1934, p.12

cele dou legi n prezen nu putea s duc dect la sistemul

personalitii legilor, iar pe de alt parte, era nevoie de legi
independente unele de altele ca s se nasc un conflict.
Astfel, pentru apariia normelor de drept internaional privat
trebuiau s existe relaii permanente i cunotine juridice avansate,
avnd n vedere c numai juritii care cunosc principiile de drept erau
n stare s concilieze n mod raional interesele n prezen, rezultat la
care nu se putea ajunge, dect n urma unor cercetri minuioase a
naturii instituiilor juridice care vin n conflict.

2.1. G losatorii
Glosatorii au fost primii juriti ai timpului care au propus soluii
privitor la conflictele de legi aprute. Astfel, pentru a mbrca n
formule de drept relaiile create, acetea cutau soluii n dreptul
roman. Metoda utilizat de glosatori era scolastic, vznd n dreptul
roman un drept absolut, aplicabil tuturor popoarelor i n toate
timpurile. Ei fceau nsemnri pe marginea textelor din Corpus juris
civile, care se numeau glose, de unde apare i denumirea de glodatori,
n sensul de comentatori ai dreptului roman. Prin consultarea dreptului
roman, care, de altfel, nu coninea norme de soluionare a conflictelor
de legi, glosatorii interpretau aceste texte, uneori tendenios, n
dependen de interesele reprezentate pentru soluionarea litigiului
respectiv.
n continuare ne vom referi la dou exemple de glose.
ntr-o glos descoperit n anul 1910 care pare a fi cea mai veche
glos cu preocupri conflictuale, unul din aceti glosatori, magister
Aldricus, i punea ntrebarea pe care dintre cutume va trebui s-o
aplice judectorul, dac ntr-un proces sunt persoane, aparinnd unor
provincii diferite, crmuite de cutume diferite. Rspunsul pe care l-a dat
acesta const n aceea c judectorul trebuia s aplice cutuma care i
se prea mai util i mai indicat de mprejurri. Dar, chiar dac nu
s-ar fi dat nici un rspuns la aceast ntrebare, numai faptul punerii
acesteia n plin ornduire feudal, era suficient pentru a arta apariia
dreptului internaional privat, cu norme speciale n soluionarea
conflictelor de legi.
O alt glos, care nu este cea mai veche, dar care este cea mai
cunoscut i mai comentat, este glosa lui Accursius din anul 1228.
Aceast glos avea drept pretext o constituie din anul 380 a mp
railor Graian, Valentinian i Teodosiu (Cod lustinian, Titlul I, Cartea I,

sub titlul De summa Trinitate et fide catolica"), pe care o comenta.

Avnd n vedere c aceast lege ncepe cu cuvintele cunctos
populos, ea este cunoscut sub denumirea de legea cunctos populos.
Dar aceast lege, care are un caracter religios, nu se ocupa i nu
soluiona nici un conflict de legi, fiind folosit ca un pretext, pentru a-i
gsi un sprijin de prestigiu soluiei pe care o propunea comentatorul.
Astfel, referindu-se la primele cuvinte cu care ncepe legea, i anume
cunctos populos quos clemetiae nostre regit temperamentum, in tali
volumos religione versari, quam divinum Petrum apostolum tradidise
Romani religio", care s-ar putea traduce astfel voim ca toate
popoarele, care se afl sub blnda noastr oblduire, s se afle n
credina pe care Sf. Apostol Petru a dat-o Romanilor, i desprinznd
fraza din restul textului, Accursius, face comentarii privind ntinderea
autoritii romane, asupra persoanelor i deduce c sunt supuse de
drept, unei legi, toate persoanele pentru care a fost fcut acea lege.
Glosatorul recurge la acest raionament pentru a rspunde la
ntrebarea, dac un locuitor din Bolognia care se judec la Modena,
poate fi judecat dup statutele cetii Modena? n aceast situaie,
rspunsul a fost negativ, deoarece statutele Modenei sunt obligatorii
numai pentru locuitorii ei. Astfel, este clar c soluia la care a ajuns
Accursius, i care este o norm de drept internaional privat, nu are nici
o legtur cu textul la care se referea, servind drept pretext formal
pentru a da o soluie convenabil intereselor negustorilor, recurgnd,
totodat, la prestigiul dreptului roman.

2.2. Postglosatorii
Odat cu primele comentarii ale textelor de drept roman,
ntreprinse pentru oferirea unor soluii privind noile relaii sociale, s-a
admis principiul potrivit cruia pe teritoriul unui ora i gseau aplicare
nu numai legile (statutele) acelui ora, dar ntr-o anumit msur i n
anumite condiii, puteau fi aplicate i statute ale altor orae. Pentru
justificarea soluiilor pe care le ddeau, juritii de mai trziu nu
recurgeau la dreptul roman, ci se sprijineau pe comentariile
glosatorilor. Din aceast cauz aceti comentatori ai comentatorilor au
fost numii postglosatori, cei mai cunoscui fiind Bartolus, Baldus,
Salicitus i Rochus Curtius.
Postglosatorii analizau toate ipotezele aprute, cutnd soluia cea
mai potrivit, conducndu-se dup aa-numita natur a lucrurilor,
care era o noiune foarte larg i variabil, de la un autor la altul, n

dependen de interesele pe care acetea le serveau. Astfel, prin

sistematizarea tuturor soluiilor pe care postglosatorii le-au dat n
diferite situaii, se pot deduce unele reguli care reprezint tot attea
norme conflictuale.
Postglosatorii, dei au fost ridiculizai de umanitii sec.XVI,
considerndu-i scolati ignorani, au reprezentat totui o oper
progresist, ntruct au ncercat rezolvarea favorabil a problemelor
privind circulaia mrfurilor, sprgnd circuitul nchis al economiei
feudale. Astfel, normele impuse de postglosatori, au nsemnat o
nfrngere a principiului teritorialitii feudale, iar opera postglosatorilor
numai privit prin prisma istoriei poate fi evaluat la justa valoare
Ideile principale ale statutarilor italieni au fost urmtoarele117:
Distincia n cadrul unui proces, ntre formele de procedur i fond.
Formularea regulii locus regit actum pentru forma exterioar a
actelor juridice.
Determinarea legii aplicabile bunurilor - lex rei sitae.
Aplicarea unei legi unice devoluiunii succesorale.

3. DOCTRINA FRANCEZ PRIVIND SOLUIONAREA

CONFLICTELOR DE LEGI (SEC.XVI - XVIII)
Teoria statutelor italiene, adic dreptul internaional privat la
originea lui, a trecut imediat n Frana, apoi n Belgia, Olanda,
Germania, Austria, unde era nevoie de ea, iar situaia acesteia era
favorabil. Aceast teorie a guvernat lumea pn la jumtatea sec.XIX,
cnd au aprut cteva sisteme teoretice, dintre care cele mai
cunoscute sunt ale lui Savigny i Mancini.
Realizarea unitii politice a Franei n sec.XVI nu a dus la
realizarea unitii cutumelor. Provinciile franceze din acea perioad,
Paris, Bordeaux, Normandia i altele, aveau cutume diferite. ncepnd
cu sec.XIV i terminnd cu sec.XVI a fost realizat codificarea
cutumelor, implicnd numeroase discuii din partea juritilor timpului
referitor la dou probleme: dac o cutum se aplic numai pe teritoriul
unde a fost edictat; dac o cutum prezint lacune sau neajunsuri,
aceasta urmeaz s fie completat cu dreptul roman sau cu cutuma
Parisului, ca fiind cea mai dezvoltat.
Aceast codificare a cutumelor, ns, nu a putut nltura unele
neajunsuri din cauza existenei sistemelor cutumiare diferite. Soluiile
117 J.P.Niboyet, Manuel de Droit International Prive, Librairie du Recueil Sirey, Paris, 1928, p.393

78

care se impuneau la acel moment erau unificarea dreptului cutumiar i

soluionarea conflictelor aprute ntre diferite cutume.
Unul din promotorii cei mai consecveni al ideii de unificare a
dreptului cutumiar pe baza cutumei Parisului a fost Charles Dumoulin
(Carolus Molinaeus, 1500-1566), acesta fiind ntemeietorul teoriei
autonomiei de voin i a problemei calificrii. Dumoulin pornete de
la ideea statutarului italian Rochus Curtius privind aplicarea legii locului
ncheierii actului juridic, potrivit creia se aplic aceast lege, avnduse n vedere c prin faptul ncheierii actului n acel loc, prile au
acceptat s se supun acestei legi. Dezvoltnd aceast idee,
Dumoulin merge mai departe, afirmnd c prile pot s se supun i
unei alte legi, dect cea a locului ncheierii actului juridic, de exemplu,
referitor la vnzare, legea locului unde se afl bunul.
Bazat pe aceste consideraii Dumoulin, avnd calitatea de avocat,
acord o consultaie prin care i-a exprimat doctrina sa118.
Importana doctrinei propuse de Dumoulin const n faptul, c se
pune pentru prima dat problema calificrii operaiilor juridice. Astfel,
regimul matrimonial este plasat, pentru nevoile cauzei, n categoria
contractelor, pentru al putea supune autonomiei de voin ca pe orice
contract.
Dumoulin este considerat un intermediar ntre coala italian a
statutelor i coala francez a statutelor, fiind, astfel, ultimul
postglosator.
Un alt doctrinar din sec.XVI, contemporan cu Dumoulin, este
Bertrand DArgentre (1519-1590), care n lucrarea ntitulat
Comentariul cutumelor Bretaniei prezint o doctrin n care
reprezentnd interesele reaciunii feudale, caut s acopere izolarea
juridic a acestei reaciuni. Prin aceast lucrare s-au pus bazele colii
franceze a statutelor, care prezint deosebiri fa de coala italian a
statutelor.
Doctrina lui DArgentre prezint urmtoarele caracteristici
eseniale119

Distincia ntre statutele reale i personale. Statutele reale au ca

obiect bunurile, cum ar fi cele care reglementeaz modul de dobndire
a proprietii. Statutele personale au ca obiect persoanele, cum ar fi
118 S-a pus problema de a ti dac unor bunuri ce cdeau n comunitatea conjugal, trebuia s i
se aplice statutul real, adic cutumele situaiei fiecrui bun, sau, dimpotriv, legea personal
(legea domiciliului, n acea perioad). Plednd n calitate de avocat, acesta susinea teza aplicrii
cutumei Parisului, pentru ntregul patrimoniu, pronunndu-se pentru aplicarea la ntregul
patrimoniu a cutumei Parisului unde soii aveau domiciliul, pe considerentul c regimul
matrimonial trebuie considerat ca un contract tacit, care urma s fie guvernat potrivit legii voite de
pri n mod expres sau tacit
119 Y.Loussouam, P.Bourel, op.cit., p.91

cele care reglementeaz vrsta pentru cstorie. Consatatnd c

unele statute se refereau, n acelai timp, i la bunuri i la persoane,
DArgentre a admis existena unei a treia categorii de statute, cele
mixte, n care intr toate statutele care nu sunt reale sau personale,
dar aceasta nu modific teoria menionat, deoarece i statutele mixte
sunt teritoriale, ca i statutele reale.
n principiu, statutele sunt, n ceea ce privete domeniul aplicrii lor,
teritoriale i numai n mod excepional sunt extrateritoriale. Scopul
acestei teorii era de a mpiedica aplicarea unei legi strine pe teritoriul
unei anumite provincii. n mod excepional, unele statute sunt
extrateritoriale, n sensul c ele urmeaz persoanele i li se aplic
chiar cnd se afl n afara teritoriului respectiv.
Distinge incapacitile generale care in de statutul personal i
incapacitile speciale care privesc un anumit act juridic i care sunt
supuse legii care reglementeaz acest act juridic, nu statutului personal.
Aplicarea statutelor personale n afara unui teritoriu se face n
virtutea unei idei de drept (ceea ce este dreptul pentru o parte,
constituie o obligaie pentru cealalt).
n ceea ce privete deosebirea dintre teoria italian i teoria
francez a statutelor din sec.XVI, ar fi de menionat c postglosatorii
italieni au admis aplicarea legii strine ntr-o msur cu mult mai mare
dect doctrina lui DArgentre, precum i clasificarea statutelor n reale
i personale. Dar, spre deosebire de doctrina lui DArgentre, statutarii
italieni n-au fcut din aceast clasificare o regul de baz n materia
soluionrii conflictelor de legi. Totodat, Dumoulin i-a adus
contribuia la adoptarea statutelor reale i personale, aceast
clasificare fiind temperat prin principiul autonomiei de voin, pe cnd
n doctrina lui DArgentre aceast distincie are un caracter
fundamental.
Dintre reprezentanii doctrinei franceze privind soluionarea
conflictelor de legi din sec.XVIII, cei mai cunoscui juriti din acea
perioad au fost Louis Boullenois Louis Froland i Jean Boucher,
acetea adaptnd doctrina lui DArgentre realitilor economice ale
timpului, dar, dei, au admis existena statutelor reale i personale,
totui, s-a pus accentul pe statutele personale.

4. DOCTRINA OLANDEZ (SEC.XVII)

n sec.XVII rile de Jos au obinut independena fa de Spania,
constituind o republic federativ, parte a creia era i Olanda. n

aceast lupt de eliberare, doctrina de soluionare a conflictelor de legi

era supus scopurilor dobndirii independenei fa de absolutismul
spaniol a provinciilor olandeze in domeniul jurisdiciei civile, consfinite
prin Tratatul de la Utrecht din anul 1579.
Reprezentanii cei mai importani ai acestei doctrine au fost Paul
Voet, Jean Voet, Ulrich Huber, care au utilizat formula conflict de legi.
n acea perioad, avndu-se n vedere interesele negustorilor
olandezi, se recurge la formula drepturi ctigate, menionndu-se c
pentru negustorul olandez drepturile pe care statul su i le acord, sunt
ctigate pentru totdeauna, fiind meninute chiar pe un teritoriu strin.
Dar, o atare pretenie nu putea fi realizat fr concursul unei puteri
economice, prin care s fie impus. Astfel, trebuia gsit o formul
care s mbrace aceast soluie ntr-o hain juridic susceptibil de a
rspunde acestor interese. Juritii olandezi au denumit aceast
formul comitas gentium", adic o formul de politee internaional,
potrivit creia statele strine acordau cetenilor olandezi o favoare
care consta n aceea, c acetea erau supui propriilor legi privitor la
raporturile economice ncheiate.
n aceast perioad, juritii olandezi nu au mai utilizat formula lui
DArgentre, potrivit creia o lege strin se aplic n virtutea unei idei
de drept (ceea ce este drept pentru unul, devine obligaie pentru
cellalt), deoarece provinciile olandeze urmau s admit aplicarea
legilor strine pe teritoriul lor. Acest lucru, ns, nu era convenabil
burgheziei olandeze, aceasta avnd nevoie de o formul supl, ale
crei efecte s fie direct proporionale cu puterea lor economic120.
Ideile principale ale doctrinei olandeze pot fi rezumate astfel:
Legile fiecrui stat au putere n limitele teritoriului statului respectiv,
deci, se aplic principiul teritorialitii legilor. Astfel, erau supuse legilor
unui stat toate persoanele care se aflau pe teritoriul acelui stat, inclusiv
i strinii. De exemplu, Burgundus, pentru a arta n ce msur
persoanele sunt accesorii bunurilor, meniona c o persoan fr
bunuri ar fi ca un cadavru n mijlocul oamenilor vii, de aceea nu
persoana stpnete bunurile, ci bunurile constituie esenialul, care
atrage dup sine accesoriul, constituit din persoane.
Se poate pretinde aplicarea legilor proprii pe un teritoriu strin,
precum i a legilor strine pe teritoriul propriu, dar nu potrivit unei idei
de drept, ci n temeiul unei formule de politee internaional, adic de
curtoazie (comitas gentium). Altfel spus, doctrina olandez atenueaz
principiul teritorialitii legilor, utiliznd formula comitas gentium", care
este o formul elastic.
120 Tudor R.Popescu, op.cit., p.62

 Pentru ca legile strine, care au fost admise potrivit formulei

comitas gentium", s nu pericliteze interesele burgheziei olandeze,
aceasta i-a creat un mijloc de drept prin care s nlture aplicarea
legilor strine, utiliznd formula de ordine juridic local. Astfel, ori de
cte ori legea strin venea n contradicie cu interesul local, aceasta
era considerat contrar ordinii juridice locale i ca urmare era
nlturat de la aplicare.

5. DOCTRINA GERMAN (SEC.XIX)

Dintre ideile doctrinarilor germani, o importan deosebit prezint
teoria lui Frederic Karl Savigny (1779-1861), care renun la metoda
statutarilor de soluonare a conflictelor de legi prin clasificarea
statutelor n reale i personale.
Ideile eseniale ale doctrinei germane sunt urmtoarele:
Toate legile nu se pot clasifica apriori n personale i reale. n
unele cazuri, legile sunt teritoriale, iar n altele sunt extrateritoriale.
Aceste dou clasificri nu trebuie confundate, deoarece au la baz
criterii diferite; obiectul n prima clasificare i ntinderea aplicrii n
spaiu n cea de-a doua. Astfel, mprirea legilor n teritoriale i
extrateritoriale se face dup natura i scopul acestora.
Pentru a cunoate care lege trebuie s crmuiasc un raport juriidc,
judectorul trebuie s stabileasc, n urma unei analize, care este
sediul acelui raport i legtura acestuia cu un anumit sistem de drept.
Astfel, aceast doctrin presupune c orice persoan, care intr ntr-un
raport juridic accept s se supun legii pe teritoriul unde acel raport
i are sediul. Pentru a afla acest sediu, erau utilizate dou prezumii:
prezumia de localizare a raportului juridic, n sensul c orice raport are
o legtur material n spaiu, iar punctul de unde pleac aceast
legtur va determina legea aplicabil (de exemplu, persoanele fizice
au sediul juridic la domiciliul lor, persoanele juridice au o legtur n
spaiu prin sediul lor, bunurile au sediul la locul unde sunt situate,
obligaiile delictuale sunt localizate la locul unde s-a produs faptul
pgubitor, obligaiile contractuale sunt localizate la locul executrii
acestora); prezumia de supunere voluntar a prilor la legea locului
unde raportul juridic i are sediul su.
Soluionarea conflictelor de legi nu se poate face n toate cazurile
prin intermediul localizrii raporturilor juridice. Referitor la aceste
situaii, Savigny a propus ca determinarea legii aplicabile s se fac
dup natura lucrurilor sau dup natura raporturilor juridice respective.

 n materia contractelor prile sunt libere s supun raportul

juridic, potrivit principiului autonomiei de voin, att legii locale, ct i
celei strine.
n cazul n care sunt competente, legile strine se aplic n temeiul
unei obligaii juridice i nu ca urmare a unei curtoazii internaionale.
Judectorul nu trebuie s aplice legile rii sale, dect persoanelor i
cazurilor pentru care au fost edictate, n acest fel, justificndu-se i
aplicarea legilor proprii n strintate.
Cu toate c a avut o mare influen n practica judectoreasc i n
doctrina din acea epoc, teoria lui Savigny nu a fost, totui, consacrat
n Codul civil german, deoarece, la momentul redactrii acestuia, ea nu
mai corespundea intereselor burgheziei germane, care intrase n faza
capitalismului monopolist.

6 DOCTRINA ITALIAN A PERSONALITI LEGILOR

(TEORIA LUI MANCINI)

Doctrina italian, reprezentat prin eminentul om politic Pascuale

Mancini, exprim interesele burgheziei italiene la acea epoc pentru
realizarea unitii naionale. Aceast doctrin tindea s ajute burghezia
italian s-i fortifice poziia n afar i s-i menin influena asupra
emigranilor italieni care se aflau n diferite ri.
Potrivit acestei doctrine, legile sunt fcute pentru persoane, n
consideraia i folosul persoanelor, i ca atare acestea trebuie s
crmuiasc aceste persoane, n mod permanent, oriunde s-ar afla i
orice raport juridic ncheiat. De aceea, aceast doctrin este denumit
i doctrina personalitii legilor. Ideea exprimat de Mancini constituie
contrariul doctrinei statutarilor olandezi, potrivit creia legile sunt
teritoriale, i nu personale.
Acest principiu al personalitii legilor, ns, era lilitat prin cteva
excepii att de cuprinztoare, nct absorbeau ntregul coninut al
principiului expus. Aceste excepii de la aplicarea legii personale, care
n concepia lui Mancini era lex patriae, sunt urmtoarele:
Legea strin nu se aplic ori de cte ori contravine ordinii publice.
Regula locus regit actum, care se aplic cu privire la problemele
legate de forma exterioar a actelor, nu era supus legii personale, ci
legii locului unde se ncheie actul juridic.
Principiul autonomiei de voin,
potrivit
cruia n materia
contractelor, prile puteau deroga de la principiul personalitii legilor,
fie n mod expres, fie n mod tacit.

Regula personalitii legilor era reprezentat ca avnd un caracter

bilateral, n sensul c se admitea, sub condiia reciprocitii, i
aplicarea legilor strine pe teritoriul Italiei. Dar aceast regul era
bilateral numai n form, deoarece Italia era, la acea vreme, o ar de
emigrani, iar strinii stabilii n Italia erau puin numeroi. Din acest
punct de vedere, regula personalitii legilor avea un caracter
unilateral.
Doctrina lui Mancini a fost preluat de majoritatea autorilor italieni
i a influenat Codul civil italian din 1865, Codul civil german din 1896,
precum i a unor ri din America de Sud, totodat, dnd impuls unor
lucrri n vederea reglementrii prin convenii internaionale a
conflictelor de legi.

7. DOCTRINA ANGLO-AMERICAN
Doctrina anglo-american s-a format n prima jumtate a sec.XIX,
mai nti n Statele Unite ale Americii, i apoi n Anglia.
n S.U.A. ea este reprezentat de Joseph Story, care reia expresia
statutarului olandez Ulrich Huber de conflict de legi, totodat,
utiliznd n lucrarea Commentaries on the Conflict of Laws i
expresia de drept internaional privat. Fiind considerat ntemeietorul
doctrinei americane, Story i-a constituit sistemul su, pe baza teoriei
olandeze a statutarilor (cu precdre, formula comitas gentium"),
devenit n condiiile Statelor Unite, doctrina comity121
n Anglia, pn la jumtatea sec.XVIII nu s-a cunoscut probleme
conflictuale (conflicte ntre cutume), aa cum s-a ntmplat n Italia,
Frana sau Olanda, i n consecin nu s-a format o doctrin
corespunztoare aceleia de pe continent.
Receptarea dreptului roman n rile din Europa de Apus, n
perioada anilor 1200-1500, a ndeplinit funcia de unificare a
reglementrii juridice i de lupt mpotriva frmirii juridice
anterioare. n Anglia, aceast funcie s-a realizat prin common law,
aplicat de un corp de judectori folosit de puterea regal, care se
deplasau n ar i i exercitau atribuiile de judecat. Mai trziu,
dreptul roman a ptruns n Anglia, dar nu s-a aplicat, dect de Curtea
Amiralitii, n materie comercial, nu i de juriti, n general. n
sec.XVII s-a realizat unificarea dreptului comun (common law). n
sec.XVIII apar conflicte de legi ntre legea englez i cea scoian, dar
121 Teoria lui Story a fost acceptat de Josef H.Beal n Statele Unite i de A.V.Dicey n Anglia

84

instanele engleze n asemenea situaii se declarau necompetente, ori

aplicau dreptul englez intern.
Common law este un drept nescris, dar nu de natur cutumiar, ci
jurisprudenial, fiind stabilit pe calea precedentului judiciar. Aceast
situaie permite o anumit mbinare ntre stabilitatea i flexibilitatea
dreptului. n fiecare spe, instana englez fie aplic dreptul situaiei
de fapt stabilite, fie elaboreaz dreptul pentru prima dat prin
precedentul judiciar122.
n prima jumtate a sec.XIX s-a format doctrina englez a dreptului
internaional privat, prin mprumutarea aceleia care se formase n
Statele Unite, pe baza doctrinei olandeze.
Doctrina anglo-american se caracterizeaz prin urmtoarele
particulariti:
Dominaia principiului teritorialitii legilor, care exprim tendina de
a aplica sistemul de drept local tuturor raporturilor juridice, chiar i
acelora care, potrivit dreptului continental, ar fi crmuite de lex patriae,
de aceea legea personal n sistemul anglo-american este lex
domicilii.
Drepturile dobndite (veted right), n virtutea unei legi strine sunt
recunoscute potrivit formulei comity" (politee internaional), creia
practica judectoreasc anglo-american tinde s-i acorde un caracter
ct mai arbitrar, facultativ, la discreia instanelor care recunosc aceste
drepturi numai n msura n care nu contravin intereselor monopolurilor
locale.
Aplicarea calificrii proprii (lex fori) tuturor raporturilor de drept ce
se prezint n faa instanelor respective, cu scopul de a impune
aplicarea dreptului material propriu, chiar i acelor raporturi juridice, n
privina crora, potrivit normelor conflictuale, ar fi trebuit s se ia n
considerare dreptul strin. De exemplu, asemenea instituii ca
prescripia aciunii n justiie, este considerat o problem de
procedur, spre a fi crmuit n exclusivitate de lex fori.
Tendina de a considera normele conflictuale ca norme de drept
intern, care, ca atare, nu dau natere la obligaii, pentru instane, de a
recunoate drepturile nscute sub imperiul legilor strine. Aceast
atitudine a oscilat n timp, n raport cu interesele care au impus
schimbarea atitudinii instanelor i cu privire la comity"
Principiul autonomiei de voin, n materie contractual, a gsit o
aplicare din ce n ce mai mare, cu precdere n dreptul american, cu
toate c pare straniu prezena unui atare principiu n condiiile
existenei marilor monopoluri care, prin intervenia lor n viaa
122 Kurt Lipstein, Revue internaionale de droit compare, nr.2, 1978, p.491-495

economic, subordoneaz guvernele puterii oligarhiei financiare. Dar

acest principiu este practicat fiindc ofer ntreprinderilor, bncilor,
companiilor de asigurare posibilitatea extinderii sferei de aplicare a
contractelor de adeziune, a contractelor-tip (n care sunt prevzute
clauze convenabile marilor monopoluri) i n sfera relaiilor
internaionale.
n dreptul internaional privat, acest principiu permite prilor s
supun contractul lor legii pe care o doresc i, ca atare, s indice
instanei legea care trebuie s crmuiasc un raport juridic. Acest
principiu ofer judectorului o mare putere de interpretare, mai ales n
situaia cnd prile nu au manifestat, n mod expres, voina lor, el este
una din formulele de cauciuc, potrivit creia nu se caut adevrata
intenie a prilor, ci dmpotriv, prin cutarea voinei presupuse a unui
om raional, se caut n fapt, s se introduc n contract ceea ce nu
exist, elementele pe care nu le cuprinde, dar care convin intereselor
pe care dreptul local l apr123.

123 Tudor R.Popescu, op.cit., 70

86

TITLUL II
PROBLEME GENERALE PRIVIND CONFLICTELE
N RAPORTURILE JURIDICE DE DREPT
INTERNATIONAL
PRIVAT
i

Problemele principale care pot aprea privitor la un raport juridic

de drept privat cu element de extraneitate, prezentnd interes pentru
aplicarea legii competente sunt urmtoarele:

Calificarea
Retrimiterea
Ordinea public n dreptul internaional privat
Frauda legii n dreptul internaional privat

CAPITOLUL I
CALIFICAREA l CONFLICTUL DE CALIFICRI
Seciunea l-a
CALIFICAREA

1. NOIUNEA DE CALIFICARE
Dup cum se cunoate124, rolul normelor conflictuale este de a
soluiona conflictul de legi i a determina legea aplicabil raportului
juridic cu element de extraneitate. La rndul su, att raportul juridic,
ct i norma conflictual respectiv sunt exprimate prin anumite noiuni
i termeni juridici, care determin coninutul lor. Astfel, este de
presupus c reuita soluionrii conflictului de legi depinde n mare
msur de faptul, dac instana de judecat competent a reuit s
124 A se vedea Titlul I, Capitolul III, Seciunea I

aplice conflictului de legi aprut norma conflictual corespunztoare

situaiei de fapt i obiectului raportului juridic n cauz.
Norma conflictual, n ambele sale elemente de structur
(coninutul i legtura) este exprimat n noiuni juridice.
Coninutul normei conflictuale este determinat cu ajutorul unor
noiuni, precum starea civil i capacitatea persoanei fizice (art.1587
din Codul civil), condiiile de form ale actului juridic (art.1609 din
Codul civil), succesiunea (art.1622 din Codul civil), prescripia
extinctiv (art.1624 din Codul civil). Aceste noiuni ajut a grupa
normele juridice, inclusiv normele conflictuale, n anumite categorii
dup obiectul de reglementare, iar n cazul normelor conflictuale dup coninutul acestora.
De exemplu, prin norma conflictual stabilit de art.1602 din Codul
civil, care prevede c dobndirea i stingerea dreptului de proprietate
i a altor drepturi reale asupra bunului se determin conform legii
statului pe al crui teritoriu se afl sau era situat bunul la momentul
cnd a avut loc aciunea ori o alt mprejurare ce a servit drept temei
pentru apariia sau stingerea acestor drepturi, se poate stabili
coninutul acestei norme, adic dreptul de proprietate asupra unui bun.
Legtura normei conflictuale, parte a normei conflictuale n care se
conine soluia conflictului de legi, de asemenea se determin sau se
exprim prin anumite noiuni, cum ar fi cetenia, domiciliul sau
reedina persoanei fizice (art.1587 din Codul civil), locul constituirii
persoanei juridice (art.1596 din Codul civil), locul unde s-a produs
faptul pgubitor (art.1615 din Codul civil).
Revenind la exemplul normei conflictuale stabilite de art.1602 din
Codul civil, este lesne de neles c legtura acestei norme, rezid n
prevederea c este reglementat de legea rii n care se afl bunul.
Aadar, legiuitorul determin prin trimiterea la legea rii unde se afl
bunul, care lege va fi competent a crmui raportul juridic litigios. n
aceast situaie este vorba de interpretarea elementului de legtur, n
raport de care se determin legea aplicabil.
n procesul aplicrii ei, norma conflictual trebuie confruntat cu
raportul juridic concret dintre pri, care constituie situaia de fapt, cu
scopul de a vedea n coninutul sau legtura crei norme conflictuale
intr raportul juridic. Astfel, se consider125 c pentru a aduce la ace
lai numitor, n scopul de a putea fi comparate, cele dou elemente
ale raionamentului logico-juridic care se face n acest caz, i anume
norma conflictual abstract - care reprezint premisa major a
silogismului juridic i raportul juridic concret - care formeaz premisa
125 Drago-Alexandru Sitarii, op.cit., p.73

minor a aceluiai raionament, este necesar ca acestea s fie

calificate.
Calificarea poate fi definit n dou moduri, l anume pornindu-se
de la norma conflictual ctre situaia de fapt (raportul juridic) sau
invers. Astfel,
calificarea este operaiunea logico-juridic de determinare a
sensului exact i complet al noiunilor juridice utilizate de norma
conflictual, att privitor la obiectul reglementrii sale (coninutul), ct
i n ceea ce privete legea competent a crmui raportul juridic
(legtura);
calificarea const n interpretarea unui raport juridic n scopul de a
nelege n coninutul i legtura crei norme conflictuale intr.
Calificarea normei conflictuale este o noiune sismilar celei de
interpretare a normei juridice din dreptul comun. Astfel, calificarea unui
act, fapt sau raport, const n indicarea categoriilor juridice n care se
ncadreaz acestea pentru a ajunge s fie act juridic, fapt juridic sau
raport juridic.
Fiind strns legat de interpretarea i de aplicarea normelor
conflictuale, calificarea a aprut de timpuriu. Doctrinarul francez Charles
Dumoulin, avnd i calitatea de avocat, ntr-o consultaie dat soilor
Ganey procedase deja la o calificare atunci cnd, spre a argumenta c
regimul legal al bunurilor soilor respectivi este supus legii domiciliului
matrimonial, el a calificat regimul matrimonial ca un contract, adic a
clasat regimul matrimonial n categoria contractelor pentru a-l putea
supune legii desemnate de ctre pri, expres sau tacit126.
n cadrul conflictelor ntre legile naionale, problema calificrii a fost
pus n eviden de ctre Franz Kahn n anul 1891, sub denumirea de
conflict implicit sau conflict latent de legi127. Conceptul de calificare a fost
formulat i dezvoltat de Etienne Bartin ntr-un articol publicat n 1894.
Printr-o analiz a practicii judiciare, Bartin a constatat c n spee
asemntoare, n care se aplic aceleai norme conflictuale, instanele
din diverse ri pronun soluii diferite. Poziiile diferite ale instanelor
se explic prin interpretrile date noiunilor utilizate de normele de
drept internaional privat128.
Sistematizarea calificrii a fost fcut cu ocazia urmtoarei spee
(denumit n doctrin spea maltez)129: Soii Bartholo se cstoresc
126 M.Jacot, Drept Internaional Privat, Editura Fundaiei Chemarea, lai, 1997, p.227
127 A se vedea Franz Kahn, Gesetzeskollisionem. Ein Beitrang zurLehre des internationalen
Privatrechts, in Jherings Jahrbcher fr die Dogmatik des heutigen rmischen und deutschts
Privatrechts, 1891, p.5
128 A se vedea Etienne Bartin, Etudes de droit international prive, Paris, 1899, p.3
129 Henri Batiffol, Paul Lagarde, op.cit., p.475

n Malta, fr a ncheia o convenie matrimonial. Ulterior, acetea

emigreaz n Algeria, unde soul dobndete imobile i decedeaz fr
a avea copii. Pentru a determina drepturile respective ale moteni
torilor soului i ale soiei vduve, dreptul internaional privat francez, n
vigoare la acea vreme n Algeria, oferea urmtoarele soluii: Regimul
matrimonial era supus legilor din Malta, n calitate de lege a primului
domiciliu conjugal, iar succesiunea imobiliar era trimis la legea
francez. Potrivit legii malteze, care supune pe soii cstorii fr
contract matrimonial la un regim de comunitate legal, vduva aflat n
nevoie, avea dreptul la un sfert din averea soului cu titlu de avantaj
matrimonial (ca efect al regimului matrimonial), iar potrivit legii franceze
soul supravieuitor nu avea nici un drept succesoral.
Pentru a se decide asupra acestui litigiu trebuia s se precizeze, n
prealabil, dac pretenia vduvei la un sfert din averea soului putea fi
calificat ca un efect al regimului matrimonial i atunci el urma s fie
atribuit vduvei, sau acesta va fi calificat ca un drept succesoral i
atunci vduvei nu i atribuia nimic. Cu aceast ocazie s-a reinut c
legea forului este cea care trebuie dea calificarea n spe, adic legea
francez potrivit creia dreptul vduvei era calificat a fi de natur
succesoral i prin urmare, cu acest titlu, vduva nu avea nici un drept,
cererea fiind respins.

2. FACTORII CARE DETERMIN CALIFICAREA

Necesitatea calificrii este determinat de urmtorii factori:

Noiunile si termeni utilizai de norma conflictual au sensuri diferite

n sistemele de drept. De exemplu, domiciliul are nelesuri diferite n
diferite sisteme de drept. n dreptul englez, domiciliul este o noiune
complex i mult mai stabil dect domiciliul n sistemul de drept
continental. n concepia dreptului englez, domiciliul este aproape tot
att de stabil ca i cetenia i ndeplinete de fapt, rolul pe care o are
cetenia n dreptul internaional privat al rilor de pe continent. Astfel,
potrivit dreptului englez o persoan i are domiciliul ntr-un anumit loc
dac locuiete acolo cu intenia de stabilire permanent. Din punctul
de vedere al dreptului englez, domiciliul exprim legtura unei
persoane cu domeniul de aplicare a unei anumite legi130, pe cnd n
sistemele de drept continental, domiciliul este locul unde persoana i

130 G.C.Cheshire, Private International Law, London, 1965, p.150

90

are locuina statornic, locuiete permanent sau cu preponderen,

fra a fi aa de stabil ca n dreptul englez131.
Sistemele de drept au noiuni sau instituii juridice necunoscute
altora. n calitate de exemplu ne poate servi instituia juridic trust
din dreptul englez, care reprezint o construcie special prin care
este constituit, de regul, un raport ntre trei pri. Astfel, the trust este
raportul n temeiul creia o persoan, numit settlor (fondator), i
ncredineaz bunurile altei persoane, numit trustee (administrator),
cu obligaia pentru acesta, investit cu dreptul de proprietate asupra
bunurilor, s dispun n folosul unui ter beneficiar (cestui que trust),
care este desemnat de fondator132.Trstura caracteristic acestei
instituii const n ncrederea dintre prile contractante.
Sistemele de drept ncadreaz aceleai situaii de fapt n categorii
sau noiuni juridice diferite. De exemplu, ruperea logodnei este
calificat n unele sisteme de drept ca o problem ce ine de
rspunderea delictual, n alte sisteme ca o problem ce ine de
rspunderea contractual, iar n altele, cum ar fi dreptul R.Moldova, nu
prezint nici o relevan juridic.
Sistemele de drept folosesc metode diferite pentru a ajunge la
acelai rezultat. De exemplu, donaia este supus unor cerine legale
diferite de la un sistem de drept la altul133.
Unele noiuni identice dup coninut sunt interpretate n mod diferit.
De exemplu, prescripia extinctiv constituie n unele sisteme de drept
(romn, italian, etc), inclusiv n dreptul R.Moldova o problem de fond,
n timp ce n alte sisteme de drept (englez, american) aceasta este o
problem de procedur134.

3. FELURILE CALIFICRII
n materia dreptului internaional privat calificarea poate fi grupat
dup dou criterii.
n funcie de natura operaiunii, deosebim dou feluri de calificare:
Calificarea primar este aceea prin care se stabilete sensul
noiunilor utilizate n coninutul i legtura normei conflictuale,
ntreprins n scopul determinrii legii aplicabile raportului juridic. n
dependen de modul n care se face aceast calificare se va
131 n acest sens, a se vedea art.30 alin.(1) din Codul civil al R.Moldova
132 Pentru detalii n aceast materie, a se vedea P.Birks, English Private Law, Tom 1, Oxford
University Press, Oxford/New York, 2000, p.278
133 Dreptul R.Moldova reglementeaz aceast instituie n art.827-838
134 n acest sens, a se vedea art.1624 din Codul civil al R.Moldova

determina legea competent a guverna raportul juridic. Calificarea

primar se face naintea aplicrii normei conflictuale i influeneaz n
mod direct alegerea dreptului aplicabil. Astfel, se poate afirma c
calificarea primar este o problem de drept internaional privat,
avndu-se n vedere c aceasta are ca scop soluionarea conflictului
de calificri. De exemplu, determinarea legii aplicabile contractului
reprezint o calificare primar.
Calificarea secundar este aceea care nu influeneaz asupra legii
competente a crmui raportul juridic. Aceast calificare se face ulterior
calificrii primare, determinndu-se astfel legea competent a crmui
raportul juridic. Calificarea secundar este o problem a legii interne
competente a crmui raportul juridic, dup ce s-a fcut calificarea pri
mar. Fiind o problem de drept intern, se admite c legea intern care
a fost declarat competent, va face i calificarea secundar.
Calificarea secundar nu intereseaz nici interpretarea normei
conflictuale,
aceasta
fcndu-se
ulterior
determinrii
legii
competente135. De exemplu, calificarea bunurilor ca mobile sau imobile
pentru a determina aplicarea legii situaiei bunurilor, reprezint o
calificare secundar.
n unele cazuri, calificarea secundar prezint importan pentru
dreptul internaional privat136, deoarece n situaia n care norma
conflictual a desemnat legea altui stat ca aplicabil fondului litigiului,
instana de judecat este obligat a stabili coninutul legii strine
aplicabile i a practicii de aplicare a legilor statului strin137.
n funcie de elementele de structur ale normei conflictuale care
se calific, deosemim dou forme - n prima form se schimb nsi
norma conflictual, pe cnd n cea de-a doua, se nlocuiete legea
aplicabil138.

4. IMPORTANTA CALIFICRII
Calificarea prezint importan n dreptul internaional privat,
avndu-se n vedere c soluia practic a conflictului de legi se afl n
dependen direct de felul n care se face aceasta. Calificarea, fiind o
problem de interpretare a unor noiuni juridice, prezint importana pe
135 Ion P.Filipescu, Drept Internaional Privat, vol.l, Editura Actami, Bucureti, 1997, p.102
136 Victor Bieu, Ion Cpn, Drept Internaional Privar, Note de curs, Tipografia Central,
Chiinu, 2000, p. 110
137 n acest sens, a se vedea art.1578 din Codul civil
138 Yvon Loussouam, Jean-Denis Bredin, Droit du Commerce International, Sirey, Paris, 1969,
p.130

care o implic orice problem de interpretare a unor noiuni juridice. Cu

att mai mult, n materia dreptului internaional privat calificarea are un
rol deosebit n soluionarea conflictelor de legi, deoarece legtur unei
norme conflictuale i n consecin indicarea legii competente depinde
de coninutul normei conflictuale.
Calificarea este n strns legtur cu acest coninut, pentru c
dup cum va varia coninutul, va diferi i legtura, n sensul c legtura
va indica ca fiind competent a reglementa raportul de drept respectiv
o lege sau alta, adic legea unei ri sau a alteia. Astfel, ntr-o
problem conflictual, nainte de a determina legea material care va
crmui raportul juridic respectiv, va trebui s calificm elementele n
discuie, n sensul c trebuie s stabilim dac acestea fac parte din
noiuni ca: capacitate, forma actelor juridice, drept succesoral, etc.,
deoarece de aceast calificare depinde indicarea legii materiale
competente n soluionarea litigiului. De exemplu, dac forma olograf
a unui testament este o problem de form a actelor juridice, adic
intr n noiunea forma actelor juridice, ea va fi crmuit de legea
locului unde s-a ntocmit testamentul (locus regit actum), dac,
dimpotriv, forma olograf a unui testament este considerat ca o
problem de capacitate, adic se cuprinde n noiunea capacitate
juridic, ea va fi crmuit de legea personal (lex personalis) a
testatotrului.
Calificarea noiunilor din legtura normei conflictuale nu schimb
coninutul acestei norme i nici legea aplicabil, ns influeneaz
soluia conflictului de legi.
De exemplu, dac locul ncheierii
contractului se consider acela unde se emite acceptarea ofertei, iar
norma conflictual dispune
c se aplic legea locului ncheierii
contractului, rezult c acest contract va fi crmuit de o lege, iar dac
locul ncheierii contractului se consider locul unde ofertantul primete
acceptarea ofertei, contractul va fi crmuit de alt lege. Astfel, dei
norma conflictual rmne aceeai, contractul va fi crmuit de legea
locului ncheierii acestuia. Cu alte cuvinte, dac legile aflate n conflict
au aceeai calificare privitor la o anumit noiune, nu are importan
potrivit crei din cele dou legi va fi efectuat calificarea, deoarece
soluia conflictului de legi va fi aceeai.
Importana calificrii nu trebuie totui amplificat, avnd n vedere
c de multe ori, legile n
conflict au calificri similare. Pentru
soluionarea conflictului de legi, ponderea calificrii nu mai este
decisiv, aceasta efectundu-se dup oricare din legile n conflict, fr
s influeneze rezultatul litigiului139.
139 loan Macovei, Drept Internaional Privat, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2011, p.56

Seciunea a ii-a
CONFLICTUL DE CALIFICRI

1. NOIUNE
j
Calificarea raportului juridic i a elementelor sale, dup cum s-a
menionat, se face prin procedee diferite i dup criterii diferite,
avndu-se n vedere c noiunile juridice care exprim coninutul i
elementul de legtur al normei conflictuale pot avea sensuri diferite n
sistemele de drept care sunt n prezen cu privire la un raport juridic.
n cazul n care aceeai noiune juridic are accepiuni diferite n
sistemele de drept aplicabile unui raport juridic exist un conflict de
calificri.
Ca definiie, conflictul de calificri reprezint o situaie care apare
la momentul cnd noiunile din coninutul i/sau legtura unei norme
conflictuale au semnificaii diferite n sistemele de drept susceptibile a
se aplica unui raport juridic.
Pentru o mai bun nelegere a conflictului de calificri, vom
recurge n continuare la dou exemple de conflicte de calificri - unul
privind coninutul i altul privind legtura normei conflictuale.
Un prim exemplu, consacrat n doctrin140 sub denumirea de
testamentul olandezului (spea a fost soluionat de instanele franceze
n sec.XIX), const n urmtoarele: Un cetean olandez a ntocmit n
Frana un testament n form olograf. Codul civil olandez (art.992) din
acel timp interzicea cetenilor olandezi ntocmirea testamentelor n
form olograf i prevedea c aceast interdicie se refer i la
testamentele efectuate n strintate. Valabilitatea acestui testament
este contestat printr-o aciune introdus n faa instanei franceze n
care s-a pus problema de a califica noiunea de testament olograf.
Cele dou sisteme de drept n prezen (francez i olandez)
interpretau n mod diferit aceast noiune. Astfel, potrivit dreptului
francez aceast noiune era calificat ca o problem de form, i n
consecin ea intra n coninutul normei conflictuale locus regit actum,
care trimitea la dreptul francez, acesta considernd testamentul valabil,
ns, potrivit dreptului olandez, testamentul olograf era calificat ca fiind
o problem de capacitate a ceteanului olandez i, n consecin,
conform normei conflictuale lex patriae, n coninutul creia intra,
testamentul olograf era supus legii olandeze, care invalida testamentul.

140 Yvon Loussouarn, Pierre Bourel, Droit International prive, Dalloz, Paris, 1999, p.194

94

Un alt exemplu, de aceast dat privind legtura normei

conflictuale const n faptul c domiciliul persoanei fizice n dreptul
R.Moldova este locul unde aceasta i are locuina statornic sau
principal, aa cum prevede art.30 alin.(1) din Codul civil; n dreptul
englez, domiciliul este locul unde persoana are intenia de stabilire
permanent i de aceea se apropie de cetenie, ca stabilitate.

2. IMPORTANA SOLUIONRII CONFLICTULUI

DE CALIFICRI
n situaia, cnd n cadrul unui conflict de legi exist un conflict de
calificri, soluionarea conflictului de calificri prezint o importan
deosebit, deoarece de soluionarea acestuia depinde soluionarea
conflictului de legi.
Astfel, n primul rnd se soluioneaz conflictul de calificri, n a
doua etap se efectueaz calificarea noiunilor normei conflictuale,
apoi se soluioneaz conflictul de legi. n acest context, trebuie
precizat, c soluionarea conflictului de calificri constituie o faz
prealabil n procesul de soluionare a conflictelor de legi, iar soluia
dat n primul caz determin soluia n ce de-al doilea caz.
Pentru a sublinia importana conflictului de calificri vom recurge la
urmtorul exemplu: n cazul cnd o persoan decedeaz fr a avea
motenitori i las bunurile n strintate, se pune problema de a
cunoate cui vor reveni aceste bunuri; ele pot trece, fie n patrimoniul
statului al crui cetean era persoana, fie n patrimoniul statului pe
teritoriul cruia se afl bunurile. Pentru a vedea n patrimoniul crui
stat intr, va trebui s tim cu ce titlu juridic intr aceste bunuri n patri
moniul statului respectiv, sau, altfel spus, cum va fi calificat acest drept
al statului asupra bunurilor vacante. Dac acest drept al statului asupra
bunurilor vacante va fi calificat ca un drept succesoral, n sensul c
statul vine la succesiunea unei persoane n lipsa altor motenitori,
atunci bunurile respective vor reveni statului al crui cetean este
persoana decedat. n situaia cnd, dimpotriv, aceste bunuri trec n
patrimoniul statului ca bunuri vacante i fr stpn, atunci bunurile
urmeaz a fi atribuite statului pe teritoriul cruia se afl141.
n consecin, putem afirma c importana soluionrii conflictului
de calificri este dat de efectul calificrii, care este diferit n funcie de
elementul normei conflictuale care se calific. Atfel, n cazul cnd
141 n acest sens, a se vedea
Bucureti, 1994, p.85

Tudor R.Popescu, Drept Internaional Privat, Editura Romfel,

obiectul calificrii este coninutul normei conflictuale, modul de

soluionare a conflictului de calificri determin nsi norma
conflictual aplicabil, adic influeneaz conflictul de legi, i schimb,
n acest mod, sistemul de drept aplicabil i, deci, posibil, soluia n
spe. ns, n cazul cnd se calific legtura normei confliczuale,
modul de soluionare a conflictului de calificri nu influeneaz asupra
normei conflictuale, dar determin sistemul de drept aplicabil i, deci,
posibil, soluia n spe.
Aadar, n ambele cazuri, de modul de soluionare a conflictului de
calificri poate depinde, n ultim instan, soluia pe fondul cauzei,
fapt care i confer importana deosebit instituiei calificrii142.

Seciunea a lll-a
LEGEA POTRIVIT CREIA SE FACE CALIFICAREA
Avndu-se n vedere, pe de o parte, importana calificrii n ceea ce
privete determinarea legii aplicabile i deci n cele din urm privind
nsi soluia litigiilor de drept internaional privat, iar pe de alt parte
faptul c sistemele de drept n prezen pot avea calificri diferite,
principala problem n aceast naterie const n a cunoate potrivit
crei legi se va efectua calificarea i cum se va soluiona conflictul de
calificri.

1. CALIFICAREA DUP LEX FORI

Sub aspectul calificrii sau a legii dup care se soluioneaz
conflictul de calificri, exist o regul i mai multe excepii143, fiind
evident c regula n aceast situaie este lex fori, adic calificarea se
face potrivit legii instanei sesizate n soluionarea litigiului144. Legea
forului pare a fi cea mai potrivit, la prima vedere, deoarece este legea
creia i se supune judectorul procesului
Soluia calificrii potrivit legii forului poate fi ntemeiat pe
urmtoarele considerente:

142 Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.77

143 Aceast idee este susinut de Drago-Alexandru Sitaru n Tratatul de Drept Internaional
Privat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p.77-78
144 Pentru detalii referitor la calificarea potrivit lex fori, a se vedea Radu-Bogdan Bobei, Calificarea i
conflictul de calificri, Editura AII Beck, Bucureti, 2005, p.45-76

a) Normele conflictuale aparin sistemului de drept al forului, adic

sunt norme naionale, n sensul c instana competent n soluionarea
unei cauze aplic, n principiu, propriul sistem de norme conflictuale.
Astfel, interpretarea acestor norme urmeaz s se fac dup sistemul
de drept care a formulat normele de drept internaional privat,
nelegnd n acest sens noiunile utilizate de aceste norme potrivit
sensului din sistemul juridic propriu, adic dup lex fori, conform
principiului ejus est interpretri, cujus est condere (interpretarea
aparine celui care a edictat norma).
b) Calificarea constituie o etap intermediar n aplicarea normei
conflictuale, iar calificarea primar influeneaz soluia litigiului. Astfel,
pn nu se soluioneaz conflictul de calificri este imposibil
soluionarea conflictului de legi i determinarea legii aplicabile
raportului juridic cu element de extraneitate. Prin urmare, calificarea
dup lex fori se impune din punct de vedere logic.
c) Dac calificarea nu s-ar efectua potrivit legii forului, ar nsemna c
instana forului nu are nici un control asupra aplicrii legii strine, ceea
ce nu poate fi admis.
d) Un alt argument se ntemeiaz pe situaia n care unica lege
cunoscut la momentul calificrii este legea forului, pe cnd lex causae
urmeaz a fi determinat ulterior, inclusiv cu ajutorul soluionrii
conflictului de calificri.
n continuare, ar fi de remarcat c dei doctrina susine aplicarea
regulii privind calificarea dup legea forului, care, de altfel, este
tradiional i constant n practica judectoreasc i arbitral,
totodat, n unele cazuri se simte nevoia acceptrii unor excepii n
situaia cnd calificarea nu se poate face dup legea forului.
Practica soluionrii conflictelor de legi a stabilit urmtoarele
excepii de la regula general de calificare potrivit legii forului:
Autonomia de voin
n temeiul principiului autonomiei de voin, prile pot s decid
ca ntregul contract pe care-l ncheie s fie supus legii stabilite de ele,
adic s determine de sine stttor legea competent aplicabil
raportului juridic. De exemplu, n acest sens este art. 1610 alin.(2) din
Codul civil care prevede c prile contractante pot stabili legea
aplicabil att ntregului contract, ct i unor anumite pri ale acestuia.
Tot astfel, prile contractante pot s decid i calificarea.
Calificarea secundar
Avnd n vedere c calificarea secundar este o problem de drept
intern, aceasta nu se face dup legea forului, ci dup lex causae. Ar fi
de menionat n aceast situaie, c sub aspect terminologic, calificarea
este secundar atunci cnd este ulterioar calificrii primare. Astfel,

calificarea secundar, spre deosebire de cea principal nu influeneaz

legea aplicabil, dar afecteaz soluia pe fond. De exemplu, calificarea
unui contract de vnzare-cumprare ca fiind civil sau comercial, se face
dup lex contractus, care este lex causae n materie.
Calificarea legal
n unele cazuri, noiunile utilizate de normele juridice cuprinse ntro lege intern sau o convenie internaional sunt interpretate n chiar
textul acestora. n situaia n care aceste norme sunt conflictuale sau
materiale de drept internaional privat, aceast calificare prezint
interes. De regul, n tratatele internaionale se precizeaz sensul
noiunilor i termenilor utilizai. n astfel de situaii instanele
competente n soluionarea unor litigii, au obligaia s interpreteze
aceste noiuni n strict conformitate cu actul internaional.
Calificarea ceteniei
Determinarea ceteniei unei persoane este o problem de
calificare. Art.1587 alin.(2) din Codul civil prevede c determinarea
ceteniei se face conform legii statului a crui cetenie se invoc.
Aceast soluie este exact numai n situaia n care persoana are o
singur cetenie. Dac persoana cumileaz mai multe cetenii i una
este cea a R.Moldova, calificarea se va face potrivit legii R.Moldova,
adic potrivit legii forului. n acest sens, art.1587 alin.(5) din Codul civil
dispune c legea naional a ceteanului R.Moldova care, potrivit legii
strine, este considerat c are o alt cetenie este legea R.Moldova.
Calificarea imobilelor
Potrivit art.1601 alin.(2) din Codul civil, apartenena bunului la
categoria de bunuri mobile sau imobile, precum i orice alt calificare
juridic a bunurilor, se determin potrivit legii statului pe al crui
teritoriu se afl bunurile. Astfel, calificarea imobilelor se face dup
regula lex rei sitae, care este lex causae n spe.
Stabilirea caracterului licit sau ilicit al faptelor juridice
Potrivit art. 1615 alin.(1) din Codul civil actul ilicit este calificat drept
act cauzator de prejudiciu conform legii statului unde s-a produs (lex
loci delicti commissi).
Calificarea instituiilor juridice necunoscute legii forului
n situaia cnd este vorba de o instituie juridic strin, pe care
legea forului nu o cunoate, trebuie s se in seama n privina
calificrii ei, de legea strin care reglementeaz acea instituie. Astfel,
instituia juridic trust, specific dreptului anglo-american i
necunoscut dreptului R.Moldova, nu poate fi calificat dect potrivit
dreptului anglo-american145.
145 n acest sens, a se vedea art.1577 alin.(2) din Codul civil

 Tratatele internaionale
n cazul cnd o norm conflictual se cuprinde ntr-un tratat
internaional, atunci ea urmeaz aceeai cale de interpretare ca i
tratatul internaional, care nu se interpreteaz dup lex fori, ci dup
reguli proprii din domeniul dreptului internaional public.
Calificarea noiunilor de norm conflictual n caz de retrimitere
n cazurile n care lex fori admite retrimiterea146, trebuie admis i
calificarea dat de legea care retrimite la lex fori. Astfel, dac lex fori
decide c raportul juridic respectiv este crmuit de lex patriae, iar
aceasta, la rndul ei, decide c operaiunea juridic respectiv este
supus domiciliului i deci retrimite, fie la lex fori, care este n acelai
timp lex domicilii, fie la legea altei ri care ar fi lex domicilii, atunci
legea acelei ri care retrimite este competent a da i calificarea
noiunii de domiciliu.
Calificarea efectuat de arbitri n arbitrajul internaional ad-hoc
Avndu-se n vedere c n arbitrajul internaional ad-hoc nu exist
o lege a forului, instana arbitral nu este obligat s efectueze
calificarea dup sistemul de drept al rii unde statueaz. ntr-o astfel
de situaie, de principiu, calificarea se va face potrivit sistemului de
drept pe care arbitrii l vor considera a fi cel mai potrivit n spe147.

2. CALIFICAREA DUP LEX CAUSAE

Referitor la calificarea dup lex causae, este necesar precizarea
c se recurge la legea strin, avndu-se n vedere c aceasta este
competent asupra unui raport juridic. Astfel, orice norm juridic ar
trebui calificat potrivit sistemului de drept cruia aparine. De fapt,
teoria calificrii dup legea strin este susinut n scopul limitrii
exclusive a legii forului148.
Argumenetele invocate n sprijinul calificrii dup lex causae sunt
urmtoarele:
Trimiterea la legea strin competent implic i trimiterea la
calificarea acestei legi. n cazul cnd nu se ine seama de calificarea
146 Nu este cazul sistemului de drept al R.Moldova n care retrimiterea nu este admis
147 n acest sens, art.VII din Convenia european de arbitraj comercial internaional de la
Geneva din 21.04.1961, stabilete c n lipsa indicrii de ctre pri a legii aplicabile fondului
litigiului, arbitrii vor aplica legea desemnat de norma conflictual pe care ei o vor considera
potrivit n spe. De asemenea, o astfel de prevedere se conine n Legea Model UNCITRAL
148 A se vedea Franz Despagnet, Precis de Droit International Prive, Paris, 1909, p.353; Martin
Wolff, Das Internationale Privatrecht Deutshlands, Berlin, 1933, p. 138; Francois Rigaud, Droit
International Prive, Tome I, Bruxelles, 1987, p.131

pe care o face legea strin, ar nsemna c se impune acestei legi o

competen pe care ea nsi nu o primete, denaturndu-se aceast
lege. Adepii acestei teorii susin c numai calificarea dup aceast
lege permite instanei de judecat s aplice soluia optim a conflictului
de legi.
Legea strin determinat prin dispoziiile normei conflictuale a
forului trebuie aplicat n aa mod, nct s se obin aprarea efectiv
a drepturilor subiective, nscute sum aciunea ei, iar acest lucru nu va
fi posibil dac calificarea este efectuat dup legea forului.
n ceea ce privete calificarea dup lex causae, s-ar cuveni de
menionat c aceasta nu rezist criticii i este dificil de a fi susinut149.
Inconvenientele acestei teorii pot fi rezumate la urmtoarele:
^ Fundamentul acestei teorii se ntemeiaz pe condiii generale de
analiz a practicii judectoreti i conceptul general de echitate a
soluionrii unui litigiu. Teoria menionat se refer la calificarea
noiunilor utilizate pentru determinarea legturii normei conflictuale.
ns, principala dificultate n privina calificrii apare tocmai n acest
caz. Astfel, n cazul unei norme conflictuale potrivit creia forma
contractului este determinat de legea locului ncheierii acestuia,
dificultatea cea mare const n calificarea noiunii locul ncheierii
contractului, atunci cnd acesta se ncheie prin coresponden, iar
legea ofertantului i legea destinatarului ofertei determin diferit
momentul ncheierii i, deci, locul ncheierii.
Argumentul invocat n susinerea acestei teorii, potrivit cruia
aplicarea legii strine independente de calificare proprie, ar nsemna
atribuirea unei competene acestei legi, pe care ea nsi n-o accept,
poate fi ndreptat mpotriva calificrii dup lex causae, pentru c
aplicarea legii forului, indiferent de calificarea proprie, n acest context
al calificrii legii strine, ar putea nsemna atribuirea unei competene
legii forului pe care aceasta nu o primete.
Aadar, teoria calificrii dup lex causae nu ofer rspunsul la
ntrebarea de a ti potrivit crei legi se efectueaz calificarea n cazul
n care coninutul de fapt al raportului juridic este n conexiune cu dou
sau mai multe ri. ntr-o atare situaie este fireasc ntrebarea: care
este lex causae potrivit creia se va efectua calificarea? De exemplu,
dac facem referire dreptul englez, menionm c n cacest sistem de
drept se consider calificarea unei anumite cerine legale, ca fiind o
condiie de fond potrivit legii personale a fiecrui so (lex personalis), n
timp ce calificarea condiiei de form se face potrivit legii locului
ncheierii cstoriei (lex loci celebrationis), inclusiv admiterea
143 loan Macovei, Drept Internaional Privat, Editura Ars Longa, lai, 2001, p.71

retrimiterii150. ns, soluia este diferit dac legea personal a viitorilor

soi nu este cea englez, iar cstoria se ncheie n strintate i
calificarea se ridic n faa instanelor engleze151.

3. TEORIA CALIFICRII AUTONOME

n doctrin se mai face referire i la teoria calificrii autonome, care
presupune c instana sesizat n soluionarea unui litigiu calific
noiunile utilizate de norma confiictual n mod autonom, adic fr a
atribui sensul pe care aceste noiuni l au n legea material intern.
Coninutul noiunilor folosite de norma confiictual nu poate fi acelai
cu coninutul noiunilor utilizate de legea intern, deoarece acestea
difer de la o legislaie la alta. Cu alte cuvinte, scopul acestei calificri
const n atribuirea unui coninut comun, pe calea comparrii acestor
calificri, rezultnd o calificare care reflect o generalizare a
calificrilor aceleiai noiuni.
Teoria calificrii autonome prezint interes sub aspectul c
constituie o critic a teoriei calificrii potrivit legii forului. Astfel, aceasta
indic, c n unele cazuri coninutul unei noiuni nu corespunde cu
coninutul aceleiai noiuni din legislaia intern i deci calificarea
potrivit legii forului nu poate fi acceptat ntotdeauna, pentru c n
acest caz se evideniaz deosebirile dintre sistemele de drept, dar nu
i soluia conflictului de legi. Soluia conflictului de legi se afl doar n
norma confiictual a sistemului de drept a instanei sesizate, iar
principiile conflictuale de aplicare universal sunt foarte puine i nu
exist unanimitate asupra aplicrii lor.
Aceast teorie nu rezist criticii, deoarece sarcina instanei de a
deduce noiunea juridic autonom este foarte dificil. Chiar n situaia
apelrii la studiul dreptului comparat, trebuie s remarcm c acesta
face referire la deosebirile existente ntre sistemele de drept, dar nu i
la modalitile n care pot fi soluionate. De exemplu, consimmntul
prinilor la cstoria copiilor poate fi calificat ca o condiie de fond sau
ca una de form pentru ncheierea cstoriei, dar studiul comparativ
nu contribuie cu nimic i nu poate fi util la efectuarea calificrii ntr-un
caz concret, deoarece condiia de fond sau condiia de form pentru
ncheierea cstoriei nu pot fi calificate, avnd n vedere c uneori,
dup caz, s cuprind i condiii care n alt sistem de drept sunt
150 R.H.Graveson, Conflict of Laws, Private International Law, Sweet & Maxwell, London, 1974,
p.255
151 Ion P.Filipescu, op.cit., p.106

diferite; s presupunem c n dreptul forului condiia este de fond, iar

n dreptul strin este condiia de form sau invers, astfel, nu exist o
noiune a condiiei de fond care s cuprind i condiii de form dup
un alt sistem de drept sau invers152.

4. CALIFICAREA DUP PROPER LAW

Teoria calificrii dup proper law este caracteristic pentru dreptul
englez. Sensul acesteia const n aceea c legea potrivit creia se
face calificarea depinde de la caz la caz, n raport de particularitile
cauzei, apreciate de instana de judecat. Dar i n aceast metod se
admite c, n general, calificarea se face dup lex fori, ceea ce
nseamn c instana de judecat poate califica i dup lex causae.
Astfel, calificarea dup metoda proper law presupune implicarea n
procesul calificrii att a legii forului, ct i a legii strine.
n sprijinul acestei teorii este invocat argumentul flexibilitii n
determinarea legii potrivit creia se va efectua calificarea n scopul de
a corespunde ct mai bine speei analizate153.
Totodat,
teoria
menionat
este
criticabil
datorit
inconvenientului impreviziunii, soluia nefiind cunoscut dect dup
intervenia instanei judectoreti.

5. CALIFICAREA N DREPTUL R.MOLDOVA

n dreptul conflictual al R.Moldova, ca regul, calificarea se face
potrivit legii instanei sesizate n soluionarea litigiului (lex fori). Aceast
regul se desprinde din prevederile art.1577 alin.(1) din Codul civil,
conform crora la determinarea legii aplicabile raporturilor de drept
internaional privat, se va ine cont de calificarea conceptelor juridice
efectuate potrivit dreptului R.Moldova, dac legea i tratatele
internaionale la care aceasta este parte nu prevd altfel.
Calificarea nu se face potrivit legii forului n situaiile care constituie
excepii de la regula lex fori, excepii la care am fcut referire mai
nainte. Art.1577 alin.(2) din Codul civil prevede c n cazul n care
conceptele juridice care necesit calificare nu sunt cunoscute dreptului
R.Moldova ori sunt cunoscute sub o alt denumire sau cu un alt
152 n acest sens, a se vedea Ion P.Filipescu, op.cit., p.107
153 Nicoleta Diaconu, Drept International Privat, Ediia a lll-a, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2007, p.82

coninut i nu pot fi determinate prin interpretare conform dreptului

R.Moldova, la calificarea lor juridic poate fi aplicat dreptul unui stat
strin, dac astfel nu se limiteaz drepturile civile ori dac nu se
stabilesc msuri de rrpundere civil.

6. CONCLUZII PRIVIND LEGEA DUP CARE

SE FACE CALIFICAREA
n rezultatul analizei teoriilor de calificare dup metodele enunate,
se poate afirma c calificarea potrivit unui singur criteriu nu este
posibil, i aceasta pentru c problema interpretrii normei conflictuale
este complicat i complex. Dei majoritatea autorilor se exprim n
favoarea calificrii potrivit legii forului, totodat, efectuarea calificrii
dup un singur criteriu nu este posibil, pentru c una i aceeai
noiune nu poate fi calificat n toate cazurile dup legea forului sau
dup legea strin competent.
Astfel, dac o norm conflictual ar indica c momentul transmiterii
dreptului de proprietate asupra unui bun se determin potrivit legii
siturii bunului, noiunea dreptul de proprietate asupra bunurilor
situate ntr-un stat poate avea neles diferit de aceeai noiune n alt
stat. Prin urmare, aceeai noiune nu se calific, n toate cazurile,
potrivit legii forului sau potrivit legii strine competente. n unele situaii,
calificarea se face dup legea forului, iar n altele dup legea strin.
Dei exist mai multe opinii referitoare la soluionarea conflictului
de calificri, totui, dominant rmne soluia efecturii calificrii dup
regulile instanei sesizate n soluionarea conflictului de legi, adic lex
fori, afar numai dac din lege, din acordul prilor sau din alte motive
ntemeiate nu rezult altfel.

CAPITOLUL II
RETRIMITEREA
1. PRECIZRI PREALABILE
n materie de drept internaional privat, trebuie s avem n vedere
c un conflict de legi este posibil nu numai ntre legile materiale ale
diferitor ri, dar i ntre sistemele de drept conflictuale. Astfel, n cazul
n care sistemele de drept n prezen conin norme conflictuale care
au puncte de legtur diferite, putem spune c ne aflm n prezena
unui conflict al normelor conflictuale.
n aceast ordine de idei se impune precizarea c acest conflict al
normelor conflictuale poart denumirea de conflict n spaiu al
normelor conflictuale, deoarece normele conflictuale din sistemele de
drept n prezen coexist. Acest conflict se deosebete de conflictul n
timp al normelor conflictuale prin faptul c conflictul n timp al normelor
conflictuale exist n cazul cnd n cadrul aceluiai sistem de drept o
norm conflictual veche este nlocuit cu una nou154.
Conflictul n spaiu al normelor conflictuale se poate prezenta n
dou feluri:
Pozitiv - n cazul cnd fiecare norm conflictual trimite la propriul
su sistem de drept. De exemplu, n situaia cnd o problem de
capacitate civil a unui cetean al R.Moldova cu domiciliul n Anglia
este invocat n faa instanei engleze, aceasta va aplica norma
conflictual lex domicilii, care trimite la sistemul de drept englez; n
situaia cnd aceeai problem este invocat n faa instanei din
R.Moldova, aceasta potrivit normei conflictuale lex patriae, va aplica
dreptul R.Moldova155.
Astfel, n aceast situaie, ambele sisteme conflictuale declar
competena sistemului propriu de drept asupra soluionrii cauzei pe
fondul su. Trebuie de reinut c conflictul pozitiv de norme conflictuale
nu poate provoca retrimiterea. Acest conflict se soluioneaz, n
principiu, prin aplicarea normei conflictuale a forului.
Negativ - n cazul cnd nici una din normele conflictuale n
prezen nu declar aplicabil propriul sistem de drept, ci fie trimite
fiecare la sistemul de drept al celuilalt stat, fie trimite la dreptul unui
154 Pentru detalii, a se vedea Capitolul VI, Seciunea a ll-a
155 n acest sens, a se vedea art.1587 din Codul civil

stat ter. Cu alte cuvinte, ambele sisteme de drept, prin normele

conflictuale respective, se declar necompetente a crmui raportul
juridic. De exemplu, n situaia cnd o problem de capacitate juridic
a unui cetean englez cu domiciliul n R.Moldova este invocat n faa
instanei din R.Moldova, aceasta va aplica dreptul englez, avnd n
vedere c norma conflictual a R.Moldova prevede aplicarea legii rii
a crui cetean este persoana, iar dac problema respectiv este
invocat n faa instanei engleze, aceasta va aplica dreptul R.Moldova,
deoarece norma conflictual englez stabilete aplicarea legii rii
unde persoana i are domiciliul.

2.CONDIIILE DE EXISTENT ALE RETRIMITERII

j

n cazul cnd legea forului se declar necompetent a crmui

raportul juridic i atribuie competena unei alte legi, se consider c
aceasta trimite la acea lege. n situaia n care aceast din urm lege
nu accept competena care i se atribuie i declar cu privire la acel
raport competena altei legi (cea a forului sau a unui stat ter), se poate
afirma c aceasta retrimite la acea lege. Aceasta este prima condiie a
retrimiterii, condiie necesar, dar nu i suficient.
Pentru a exista retrimitere, trebuie s fie ntrunit i a doua
condiie, care ine de sensul trimiterii. Astfel, trimiterea de ctre norma
conflictual a forului la o lege strin se poate face n dou sensuri:
a) numai la normele materiale ale sistemului de drept strin, fr a se
ine seama de normele conflictuale, care eventual ar putea dispune
retrimiterea; n aceast situaie, vor fi aplicate normele materiale ale
sistemului de drept strin i nu va exista retrimitere; b) la ntregul
sistem de drept strin, inclusiv la normele conflictuale; n aceast
situaie poate exista retrimitere.
Prin urmare, retrimiterea exista n funcie de felul cum se consider
sensul trimiterii, pe care legea forului o face la legea strin, adic o
trimitere la ntregul sistem de drept strin poate provoca retrimitere, pe
cnd o trimitere la dreptul material strin exclude retrimiterea. Cu alte
cuvinte, sensul trimiterii l stabilete lex fori, aceasta fiind o problem
de calificare156.
Astfel, pentru a exista retrimitere, este necesar ntrunirea a dou
condiii cumulative:

156 Hans Levald, La theorie de renvoi, in Recueil des Cours de lAcademie de Droit International
de la Haye, Tome 29, IV, 1929, p.519

 Existena unui conflict negativ ntre

sistemele de drept n prezen cu privire la
c fiecare dintre acestea i declar
celeilalte157.
Admiterea retrimiterii de ctre norma
trimitere la ntregul sistem de drept strin.

normele conflictuale din

un raport juridic, n sensul
competena n favoarea
conflictual a forului cu

3. DEFINIREA l EVOLUIA RETRIMITERII

Avnd n vedere aspectele menionate, apreciem c retrimiterea
reprezint un procedeu juridic provocat de conflictul negativ de legi prin
care legea strin desemnat ca aplicabil de norma confliictual a
forului, nu accept competena acordat de a fi aplicat i prin
intermediul normelor conflictuale proprii n materie, atribuie aceast
competen legii unui alt stat.
Procedeul retrimiterii este o operaiune logico-juridic care are loc
exclusiv n mintea judectorului sau arbitrului competent n
soluionarea unui raport cu element de extraneitate i nu trebuie
confundat cu declinarea de competen, acesta neimplicnd
deplasarea material a cauzei de la instana investit cu soluionarea
ei. Aadar, retrimiterea constituie un mijloc de tehnic juridic, care se
impune prin efectele sale practice.
Termenul de retrimitere a fost utilizat prima dat de ctre Labbe
ntr-o not la procesul Forgo. Ulterior acest termen renvoi este folosit,
chiar i pentru ipoteza n care legea forului nu trimite napoi, deci nu
retrimite, ci trimite mai departe la legea unei alte ri. n aceast
ipotez s-a menionat c exist retrimitere de gradul II (renvoi au
second degre) prin opoziie la retrimiterea propriu-zis, denumit
retrimitere simpl sau retrimitere de gradul I158.
n alte sisteme de drept se utilizeaz o terminologie mai corect.
Astfel, n dreptul italian, instituia este numit rinvio in dietro, pentru
retrimiterea de gradul I, i rinvio altrove, pentru retrimiterea de gradul
II. n ceea ce privete dreptul englez, pe lng termenul francez
renvoi, se utilizeaz i termenii remission i transmission".

157 Aceasta se ntmpl n cazul cnd normele conflictuale n prezen au atitudini diferite n ceea
ce privete determinarea legii competente, de exemplu, una se declar pentru aplicarea legii
naionale, n timp ce cealalt prevede aplicarea legii domiciliului persoanei respective
158 Philippe Francescakis, La teorie du renvoi et desconflits de systemes endroit internaional
prive, Sirey, Paris, 1958, p.54

Instituia retrimiterii a fost consacrat de Curtea de casaie

francez n spea Forgo, soluionat n anul 1878 prin care s-a admis o
interpretare deosebit a sensului trimiterii la dreptul strin159:
Un cetean bavarez, n condiiile n care la acel moment Bavaria
acorda cetenie proprie, pe nume Forgo, locuiete cea mai mare parte
a vieii sale n Frana, unde nu dobndete domiciliul legal (deoarece
nu ndeplinete formalitile cerute n acest sens de legea francez), ci
are numai domiciliu de fapt. Potrivit legii franceze, Forgo era cetean
bavarez cu domiciliul legal n Bavaria. n urma decesului acestuia,
rmne o succesiune mobiliar important. n absena unui testament,
la succesiune au ridicat pretenii rudele sale colaterale dup mam
(Forgo fiind copil din afara cstoriei), care formuleaz o cerere de
ereditate, precum i statul francez, reprezentat de Administraia
domeniilor. n conformitate cu norma conflictual francez lex patriae,
succesiunea mobiliar era crmuit de legea naional a defunctului
(respectiv cea bavarez), care acord drept de succesiune rudelor
colaterale dup mam. La soluionarea cauzei instana francez a
constatat ns c norma conflictual bavarez privind succesiunea
mobiliar trimitea napoi la legea francez. Aadar, norma conflictual
bavarez nu accepta retrimiterea, ci retrimitea la dreptul francez.
Acceptnd retrimiterea, instana francez a aplicat legea succesoral
francez, potrivit creia rudele colaterale dup mam nu aveau dreptul
la motenire i, n acest fel, succesiunea fiind vacant, a revenit
statului francez, pe teritoriul cruia se aflau bunurile mobile respective.
n acest mod s-a consacrat instituia retrimiterii n dreptul
internaional privat, care nc din momentul formulrii a dat natere la
dispute doctrinare. Cu toate acestea, ulterior practica din rile
europene a acceptat retrimiterea, care iniial a fost admis n materia
succesiunii mobiliare, apoi a fost extins i n alte domenii, cum ar fi
statutul
personal,
succesiunea
imobiliar
sau
competena
jurisdicional.

4. FORMELE RETRIMITERII
Prin fundamentarea teoretic a soluiei din spea Forgo s-a stabilit
c pot exista dou forme de retrimitere:
Retrimiterea de gradul I - retrimiterea simpl (sau trimiterea napoi),
care exist atunci cnd norma conflictual strin retrimite la dreptul
159 Henri Batiffol, Paul Lagarde, Traite de Droit International Prive, Tome 1, Librairie Generale de
Droit et de Jurisprudence, Paris, 1993, p.492

forului. n cazul n care retrimiterea se accept, instana sesizat n

soluionarea litigiului aplic propria sa lege material (cum a fost
retrimiterea din spea Forgo).
Retrimiterea de gradul II - retrimiterea complex (sau trimiterea mai
departe), care apare n situaia cnd norma conflictual strin trimite
la dreptul unui stat ter i nu la legea forului. Astfel, de exemplu, dac
un cetean danez (a crui lege personal este legea domiciliului) ar
avea domiciliul n Anglia, unde ar deceda i s-ar ridica n faa
instanelor din Germania un litigiu privitor la succesiune, n acest caz
legea german va trimite la legea naional a defuncrului (legea
danez), iar legea danez retrimite la legea domiciliului (legea
englez), retrimitere care este acceptat. ntr-o atare situaie,
succesiunea va fi crmuit de dreptul succesoral englez, ca lege a
domicilului persoanei decedate160.

5. SISTEMELE DE DREPT N CARE ESTE ADMIS

ISTITUTIA
RETRIMITERII
i
Procedeul retrimiterii este admis n practica judectoreasc a mai
multor ri, unde este reglementat legislativ, dintre care menionm
Germania, Suedia, Romnia, Polonia, Austria, Elveia, Ungaria, iar n
alte state retrimiterea a fost introdus pe cale jurisprudenial - Frana,
Belgia, Canada, S.U.A., Anglia.
n continuare ne vom referi la manifestrile instituiei retrimiterii n
unele legislaii:
Frana
Legislaia francez nu reglementeaz retrimiterea,
aceasta fiind introdus pe cale jurisprudenial. n jurisprudena
francez admiterea retrimiterii este regula, iar neadmiterea - excepia.
Avnd n vedere lipsa unei reglementri legale, retrimiterea face
obiectul disputelor doctrinare.
160 n cazul teoriei instanei strine (foreign court theory) ne aflm n prezena unei duble
retrimiteri, care este distinct de retrimiterea de gradul II. Aceast dub retrimitere propune
instanei s judece ca i cum ar face instana statului strin, la a crei lege face trimitere lex fori,
dac acea instan ar fi sesizat. Astfel, nti o spe judecat n anul 1930, fiind vorba de statutul
personal al copilului unui cetean britanic, domiciliat n Germania, instana britanic a constatat
c norma sa conflictual lex domicilii, declara competent legea german. Lund apoi n
considerare norma conflictual german (cum ar fi fcut instana german) a observat c
aceasta retrimitea la legea englez. Dar cum dreptul german accept retrimiterea, instana
englez (procednd aa cum ar fi fcut instana german) accept i ea retrimiterea la legea
german i o aplic pe aceasta din urm n virtutea unei duble retrimiteri. ntr-un asemenea mod,
instana englez printr-o dubl retrminitere ajunge la soluia n care ar fi ajuns instana german
printr-o retrimitere de gradul I

n ceea ce privete justificarea retrimiterii n dreptul francez se

evideniaz teoria retrimiterii - delegaie. Aceast teorie este
prezentat ca fiind concepia clasic privind retrimiterea. Astfel, norma
conflictual a forului, prin trimiterea fcut la legea strin, confer
acesteia o delegaie de competen, att n ce privete legea material
strin, ct i referitor la norma conflictual strin. n situaia n care
legea strin accept competena oferit nu exist dificulti, iar dac
legea strin refuz competena acordat, atunci delegaia de
competen consimit duce la rezultatul c soluionarea conflictului de
legi potrivit legii strine se substituie soluionrii conflictului de legi
potrivit normei conflictuale a forului161.
n doctrina francez, ns, exist i alte teorii n aceast materie,
dintre care le vom meniona pe cele reprezentative. Potrivit concepiei
Lerebours-Pigeonniere162, trebuie avut n vedere necesitatea punerii
de acord a diverselor sisteme de drept internaional privat. Astfel, n
cazul cnd norma conflictual strin se declar necompetent ntr-o
anumit materie, trebuie gsit o alt norm conflictual subsidiar
care ar putea fi aplicat. ntr-o atare situaie, autorul interpreteaz
refuzul de a aplica legea strin ca o reflectare n norma forului a lipsei
comunitii de vederi, consecina fiind necesitatea modificrii
concepiei forului asupra problemei n discuie. Acestei concepii i se
reproeaz c nu indic norma subsidiar aplicabil sau cel puin
criteriile de determinre a acesteia, riscnd s genereze o alt
retrimitere163.
Concepia Niboyet164 are acelai punct de plecare ca i LereboursPigeonniere, adic norma conflictual a forului atribuie competena
legii strine i nregistreaz refuzul acesteia de a fi aplicat ntr-o
anumit materie. Dar, potrivit prerii lui Niboyet, ntr-o atare situaie se
va aplica ntotdeauna legea forului, la fel ca i n cazul n care legea
strin ar fi nlturat ca fiind contrar ordinii publice, avnd n vedere
c un raport juridic care are o oarecare legtur cu statul forului nu
poate s rmn nereglementat.
O alt concepie reprezentat de Batiffol165 difer esenial de cele
anterioare. Aceast teorie ia n considerare structura diferit a
sistemelor juridice naionale, considernd c legiuitorul la elaborarea
161 Yvon Loussouarn, Pierre Bourel, Droit International Prive, Dalloz, Paris, 1999, p.317-318
162 P.Lerebours-Pigeonnere, Observations sur la question de renvoi, Journal du droit
international, 1924, p.877
163 Yvon Loussouarn, Pierre Bourel, op.cit., p.322
164 J.P.Niboyet, Traite de Droit International Prive Franais, Volume 3, p .171
165 Henri Batiffol, Paul Lagarde, Traite de Droit International Prive, Librairie Generale de Droit et
de Jurisprudence, Paris, 1993, p.497

legii ine seama de o eventual coordonare a normei conflictuale a

forului cu norma conflictual strin, iar aceast coordonare trebuie s
conduc la soluionarea conflictului de suveraniti ntr-un mod
acceptat de ambele sisteme de drept n prezen.
Romnia
n dreptul romn, admiterea retrimiterii este posibil
datorit considerrii legii strine ca un element de drept. Astfel, potrivit
art.2259 alin.(2) din Codul civil, n cazul n care legea strin retrimite
la dreptul romn sau la dreptul altui stat, se aplic legea romn, dac
nu se prevede n mod expres altfel.
Din formularea textului se desprind dou situaii distincte,
n primul rnd, dreptul romn admite retrimiterea de gradul I.
Astfel, dac legea strin retrimite la dreptul romn, se aplic legea
romn. Legea material romn se aplic n temeiul acceptrii
retrimiterii de ctre dreptul forului i nu al normei conflictuale strine
care dispune retrimiterea.
n al doilea rnd, dreptul romn nu accept retrimiterea de gradul
II. n situaia cnd legea strin retrimite la dreptul altui stat se aplic
tot legea romn. Trimiterea mai departe la dreptul unui stat ter,
creeaz o nesiguran, care este nlturat prin aplicarea dreptului
material al forului166.
Austria
Sistemul de drept austriac reglementeaz instituia
retrimiterii n cuprinsul art.5 al Legii federale cu privire la dreptul
internaional privat. Astfel, potrivit alin.(1), trimiterea la dreptul strin
include i normele conflictuale ale acestuia. Alin.(2) stabilete c n
situaia cnd sistemul de drept strin trimite napoi, se vor aplica
normele materiale austriece, excluzndu-se normele conflictuale. n
cazul trimiterii la dreptul unui stat ter, cu respectarea trimiterilor
ulterioare, determinante vor fi normlele materiale ale acestui sistem de
drept, care la rndul su nu face trimiterea mai departe sau la care
iniial trimiterea se face napoi.
Elveia
Instituia retrimiterii n dreptul elveian este reglementat
la nivel federal prin legea cu privire la reglementrile raporturilor de
drept internaional privat167.
Articolul 14 din lege restrnge cmpul de aplicare a retrimiterii n
urmtoarele situaii:
- n materia strii civile este admis retrimiterea de gradul I (art.14
alin.2);

1 loan Macovei, Drept Internaional Privat, Editura C.H.Beck, Bucureti. 2011, p.66-67
167 A se vedea Fr.Kncepfler, Ph.Schweizer, Precis de Droit International Prive Suisse, Editions
Staempfli & Cie SA, Berna, 1990, p.141

- n privina numelui persoanei domiciliate n strintate sunt admise

ambele forme ale retrimiterii (art.37 alin. 1):
- n materia succesiunii persoanei care a avut domiciliu n strintate
se admite i retrimiterea simpl i dubla retrimitere (art.91 alin. 1).
Dintre legislaiile care admit instituia retrimiterii, deasemenea
putem meniona dreptul german n care se admit ambele forme ale
retrimiterii; dreptul englez n care se aplic retrimiterea simpl i teoria
instanei strine (dubla retrimitere); n dreptul american practica
admite retrimiterea doar n materie de imobile i de desfacere a
cstoriei168.

6. ARGUMENTE INVOCATE N FAVOAREA

RETRIMITERII
n sistemele de drept care accept retrimiterea, argumentele
nvocate n favoarea retrimiterii pot fi rezumate la urmtoarele:
Legea strin trebuie neleas c o trimitere la ntregul sistem de
drept, inclusiv normele normele conflictuale, pornindu-se de la premisa
indivizibilitii dreptului strin. Aceast trimitere poate fi justificat prin
motive de ordin practic i de ordin teoretic. Motivele de ordin practic
rezid n faptul c retrimiterea funcioneaz cu precdere n favoarea
legii forului, iar ntr-o atare situaie statul instanei sesizate nu are dect
de ctigat. Motivele de ordin teoretic constau n faptul existenei
unitii ntre legea material strin i norma conflictual strin,
unitate care va fi neglijat n cazul dac retrimiterea s-ar face numai la
legea material.
Legea strin trebuie aplicat cnd ea se declar competent. n
aceast situaie vocaia unei legi nu poate fi determinat mpotriva
voinei acesteia. Cu alte cuvinte, o lege nu poate s aib alt
competen dect cea pe care ea nsi o determin. Legea strin la
care se face trimitere trebuie ascultat i dac prin normele sale de
drept internaional privat, adic prin normele conflictuale, aceasta
refuz competena ce i se ofer, ea nu poate fi aplicat mpotriva
voinei sale, pentru c n caz contrar s-ar impieta asupra suveranitii
statului strin.
Pentru a respecta legea strin creia i se recunoate competena
(prin trimiterea la aceast lege), trebuie s-o considerm pe aceasta n
spiritul ei, mai curnd dect n materialitatea sa i deci s consultm
168 A se vedea loan Chelaru, Gheorghe Gheorghiu, Drept Internaional Privat, Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2007, p.67

dreptul internaional privat, mai degrab dect dreptul su intern. De

altfel, cnd este vorba de a se decide asupra competenei legislative
este de presupus c trimiterea la legea strin este neleas ca o
trimitere la dreptul internaional privat strin, deoarece problema
fundamental ce se pune este aceea de a soluiona un conflict de
legi169.
Potrivit teoriei instanei strine (foreign court theory), pentru a
determina legea aplicabil, instana competent trebuie s se situeze
pe poziia instanei de judecat a statului la care trimite norma
conflictual a forului i s aplice norma conflictual proprie acestei
instane de judecat. Astfel, dac de exemplu, norma conflictual
englez face trimitere la legea Italiei, instana englez va aplica norma
conflictual italian i, ca efect, va aplica legea material a statului la
care face trimitere legea italian. n consecin, rezultatul obinut este
acelai ca i n cazul retrimiterii, ns fr a se face referire la ea.
Retrimiterea asigur executarea hotrrii judectoreti. Astfel,
retrimiterea trebuie admis, avndu-se n vedere c numai n aa mod
hotrrea judectoreasc pronunat n ara forului, va avea efecte i
n ara strin, legea creia a dispus retrimiterea.
Ambele forme ale retrimiterii constituie un mijloc de coordonare a
sietmelor de drept n prezen. Normele conflictuale ale ambelor
sisteme de drept sunt deopotriv aplicabile. De exemplu, n cazul
decesului unui cetean francez domiciliat n R.Moldova, pentru
succesiunea mobiliar lsat de defunct, rezultatul se prezint n felul
urmtor: Judectorul R.Moldova aplic legea naional a defunctului170,
adic legea francez, pentru c dreptul R.Moldova nu admite
retrimiterea. Judectorul francez ar urma s aplice legea domiciliului
defunctului, adic legea R.Moldova, dac nu ar admite retrimiterea de
gradul I, i dimpotriv, dac se accept retrimiterea, judectorul
francez aplic legea material francez, adic armonizarea soluiilor ce
s-ar da de ctre cele dou instane.
Retrimiterea de gradul II de asemenea poate realiza armonizarea
soluiilor date de legile n prezen. De exemplu, ntr-o problem de
statut personal privind pe un cetean englez domiciliat n Danemarca
i care urmeaz s fie soluionat de o instan francez, rezultatul se
prezint n felul urmtor: Norma conflictual francez trimite la legea
naional, adic la legea englez. Legea englez retrimite la legea
danez, care de asemenea cunoate principiul legii domiciliului. Astfel,
instana francez va aplica legea material danez, care ar fi fost
169 Tudor R.Popescu, op.cit., p.74
170 A se vedea art.1622 alin-(1) din Codul civil

aplicat i de instana englez ori de cea danez, dac ar fi fost

sesizate cu soluionarea aceleiai probleme de statut personal.

7. SISTEMELE DE DREPT CARE NU ADMIT

RETRIMITEREA
n unele sisteme de drept retrimiterea nu este admis, cum ar fi de
exemplu, Italia, Brazilia, Olanda, Grecia, Egipt, Quebec, Siria,
R.Moldova171.
n continuare, ne vom referi la unele legislaii n care retrimiterea
nu poate fi aplicat.
Italia
Neadmiterea retrimiterii este caracteristic pentru Italia.
Astfel, art.30 din Codul civil stabilete c dac o lege strin trebuie s
se aplice, se aplic dispoziiile acelei legi, fr s se in seama de
retrimiterea acesteia la o alt lege.
Grecia
Potrivit dispoziiei art.32 din Codul civil n situaia cnd
urmeaz a fi aplicat dreptul strin n coninutul acestuia nu sunt incluse
normele de drept internaional privat.
Quebec Art.3080 a rii a X-a din Codul civil prevede c n cazul
cnd urmeaz a fi aplicat legea strin conform dispoziiilor acestei
cri, dreptul aplicabil este legea intern a rii respective, cu excepia
normelor conflictuale.
R.Moldova
Dreptul R.Moldova nu admite retrimiterea, avnd n
vedere c art.1583 din Codul civil stabilete c orice trimitere la legea
strin n conformitate cu dispiziiile Crii a V-a trebuie privit ca
trimitere la dreptul material i nu la dreptul conflictual al statului
respectiv.
n acelai sens sunt i art.16 al Legii introductive la Codul civil al
Braziliei, art.22 al Codului civil egiptean, art.29 din Codul civil sirian.
Astfel, din textele la care am fcut referire, observm inexistena
celei de-a doua condiie cumulativ pe care trebuie s-a ntruneasc
retrimiterea - trimiterea la ntregull sistem de drept strin, inclusiv la
normele conflictuale. ns, pentru a ne afla n prezena retrimiterii,
aceasta n mod obligatoriu trebuie- s ntruneasc dou condiii
cumulative: existena conflictului negativ ntre normele conflictuale din
sistemele de drept n prezen cu privire la un raport juridic i trimiterea
la ntregul sistem de drept strin.

171 Dreptul S.U.A., de asemenea respinge retrimiterea cu excepia titluirilor asupra imobilelor i
desfacerea cstoriei

8. ARGUMENTE INVOCATE MPOTRIVA

RETRIMITERII
Argumentele aduse n sprijinul neadmiterii instituiei retrimeterii n
dreptul internaional privat sunt urmtoarele:
Norma conflictual aplicabil soluionrii unui conflict de legi
aparine sistemului de drept al forului i prin admiterea retrimiterii se
ignoreaz principiul consacrat deja n materia dreptului internaional
privat, potrivit cruia se aplic norma conflictual a forului i nu norma
conflictual strin.
Dac trimiterea dispus de norma conflictual a forului se refer la
ntregul sistem de drept strin, retrimiterea trebuie fcut, de
asemenea, la ntregul sistem de drept al forului, inclusiv la normele
sale conflictuale. ntr-o atare situaie, normele conflictuale ale forului ar
dispune o nou retrimitere la legea strin, privit din nou ca un sistem
de drept integral de norme juridice, iar normele conflictuale ale
acestuia din nor ar dispune o trimitere la sistemul de drept al forului,
aflndu-se astfel ntr-un cerc vicios, ntr-un sofism fr echivoc, un
dute-vino fr nici un punct de oprire.
Admiterea retrimiterii instituie nesiguran i incertitudine n
soluionarea conflictelor de legi. Din acest motiv unele convenii
internaionale nu admit retrimiterea. De exemplu, Convenia de la
Roma din 1980 privind legea aplicabil obligaiilor contractuale, prin
dispoziia art.15 stabilete c aplicarea legii oricrei ri indicate n
convenie, nseamn aplicarea legii n vigoare n ara respectiv cu
excepia regulilor de drept intrenaional privat172.
Totodat, chiar i argumentele utilizate pentru admiterea
retrimiterii, pot fi invocate mpotriva ei:
n situaia cnd o lege strin nu este aplicabil ntr-o materie n
care ea nsi se declar necompetent, atunci nici legea forului nu
trebuie aplicat ntr-o materie n care ea nsi se declar
necompetent. Asrfel, ceea ce este valabil pentru legea strin trebuie
s fie valabil i pentru legea forului, iar admiterea retrimiterii ar
nsemna c legea forului cedeaz n favoarea celei strine.

172 Prevederi asemntoare consacr i Regulamentul (CE) nr.593/2008 al Parlamentului

European i al Consiliului din 17.06.2008 privind legea aplicabil obligaiilor contractuale (Roma
I), precum i Regulamentul (CE) nr.864/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din
11.07.2007 privind legea aplivabil obligaiilor necontractuale (Roma II). Pentru detalii a se vedea
Alexander J.Belohlavec, Convenia de la Roma, Regulamentul Roma I, Comentariu, Noile
reglementri europene privind conflictul de legi aplicabile obligaiilor contractuale, Volumul 2,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2012, p .1905-1940

 Este inadmisibil c instana trebuie s judece ca i cum s-ar judeca

n ara unde se cere executarea hotrrii, avndu-se n vedere c
ricest lucru nu este posibil n toate cazurile. De exemplu, n unele
cazuri nu se cunoate dinainte care este aceast ar, iar n alte situaii
pot exista mai multe ri n care se poate executa hotrrea. Astfel, a
ine seama de locul executrii unei hotrri n determinarea
competenei legislative ar nsemna adoptarea unei soluii nelogice,
deoarece acest loc este ntmpltor i nesigur. Totodat, se arat c a
lega competena legislativ de competena judectoreasc, ar
nsemna adoptarea unui procedeu invers celui normal173.
Teoria instanei strine (foreign court theory) nu soluioneaz
aceast problem n favoarea retrimiterii, deoarece ea numai schimb
datele acesteia, adic punctul de plecare este legea strin n loc de
lisgea forului.
Aa cum s-a menionat, retrimiterea duce la coordonarea sistemelor
de drept n unele cazuri, dar n altele are ca rezultat schimbarea
reciproc a soluiilor. De exemplu, n materia succesiunii mobiliare a
unui cetean francez domiciliat i decedat n Belgia, dac am
presupune c cele dou sisteme de drept nltur retrimiterea sau o
nccept, rezultatele s-ar prezenta n felul urmtor: 1) n situaia cnd
sistemele de drept francez i belgian nltur retrimiterea, judectorul
Imncez aplic legea material belgian, deoarece succesiunea
mobiliar este supus legii domiciliului defunctului, iar judectorul
helgian, va aplica legea material francez, deoarece succesiunea
mobiliar este supus legii naionale a defunctului; 2) n situaia cnd
sistemele de drept francez i belgian accept retrimiterea, judectorul
Imncez, innd seama de norma conflictual belgian, va aplica legea
material francez, iar judectorul belgian, innd seama de norma
conflictual francez, va aplica legea material belgian. Astfel, dup
cum se observ, rezultatul admiterii retrimiterii duce la soluii reciproc
inverse dect n cazul cnd nu se admite retrimiterea.
n ceea ce privete retrimiterea de gradul II, n cazul cnd legea
.latului ter se declar necompetent, trimind la legea unui alt stat,
i.ii acesta procedeaz n acelai mod, s-ar putea face nconjurul lumii
lilra a putea determina legea competent, iar n unele cazuri, legea
slntului ter poate trimite la legea statului indicat iniial n norma
conflictual a forului, astfel ntr-o atare situaie legea aplicabil nu
poate fi determinat.

1 Iun l .Filipescu, Andrei I.Filipescu, Drept Internaional Privat, Editura Actami, Bucureti, 2002,
|i I A l

9. CAZURILE N CARE RETRIMITEREA ESTE

INAPLICABIL
Retrimiterea s-a impus datorit sensului acordat trimiterii pe care
legea forului o face cu privire la legea strin, n sensul c trimiterea
poate fi neleas ca o trimitere la ntregul sistem de dreptr strin.
Astfel, n situaia n care o atare interpretare nu este posibil, nu poate
exista retrimitere.
Retrimiterea nu este aplicabil n urmtoarele cazuri:
n situaia n care competena legii strine este stabilit de ctre
prile contractante n temeiul principiului autonomiei de voin, este de
presupus c acestea au convenit s se refere la dreptul material al rii
a crei lege au admis-o pentru a crmui raporturile juridice i nu la
ntregul sistem de drept, care prin normele sale conflictuale ar putea
duce la repercusiuni imprevizibile ale unei teorii, la care prile nu au
neles s se refere174.
n situaia cnd se aplic regula locus regit actum, se admite c
trimiterea pe care o face norma conflictual este o trimitere la
dispoziiile legii locului ncheierii actului privind forma exterioar a
acestuia, fr a fi luate n considerare normele conflictuale ale
sistemului de drept respectiv. De exemplu, n dreptul englez forma
actului privind imobilele este supus legii locului siturii acestora (lex rei
situs) i dac un asemenea act ar fi ncheiat ntr-o ar care consider
c forma exterioar a actului este supus regulii locus regit actum,
imobilul fiind n Anglia, se admite c nu se aplic retrimiterea,
deoarece scopul regulii amintite nu ar mai fi realizat175.
n cazul cnd retrimiterea de gradul II nu permite determinarea legii
aplicabile.
Orice referire la legea strin pentru a se determina cetenia unei
persoane (cu repercusiunile pe care cstoria le poate avea n unele
sisteme de drept asupra ceteniei) se consider ca fiind fcut la norma
de drept material a rii respective, fr nici o posibilitate de retrimitere.

174 n acest sens, Convenia de la Haga din 15.06.1955 asupra legii privind vnzarea
internaional de bunuri mobile corporale, n art.2 i 4, punnd principiul desemnrii de ctre pri
a legii aplicabile, exclude retrimiterea. Convenia de la Haga din 16.06.1955 privind
reglementarea conflictelor de legi ntre legea naional i legea domiciliului stabilete n art.1 c
n situaia cnd statul n care persoana interesat i are domiciliul prevede aplicarea legii
naionale, dar statul al crui resortisant este aceast persoan, prevede aplicarea legii
domiciliului, orice stat contractant va aplica dispoziiile dreptuiui intern ale legii domiciliului
175 Totui, n dreptul englez, n privina cstoriei ncheiate se consider c trimiterea la regula
locus regit actum, trebuie neleas ca fiind fcut i la normele conflictuale ale locului unde s-a
ncheiat cstoria, ceea ce nseamn posibilitatea retrimiterii, cnd este vorba de regula
menionat privind cstoria. Pentru detalii a se vedea R.H.Graveson, op.cit., p.270

CAPITOLUL II
ORDINEA PUBLIC N DREPTUL
INTERNATIONAL
PRIVAT
I
1. NOIUNEA l EVOLUIA ORDINII PUBLICE DE DREPT
INTERNATIONAL
PRIVAT
t
Normele conflictuale indic legea competent a crmui raportul
juridic cu element de extraneitate, iar aceast lege poate fi legea
forului sau legea strin. Cu toate acestea, aplicarea unei legi strine
normal competente potrivit normelor conflictuale, poate fi refuzat de
ctre instan, n cazul n care aceasta contravine principiilor
fundamentale ale ordinii juridice locale, adic a rii forului. Dar
aceast derogare de la aplicarea normal a normelor conflictuale are
un caracter de excepie, referindu-se nu la legea strin ca atare, ci
numai la efectele pe care aceast lege ar urma s le produc n ara
forului, deoarece judectorul din ara forului nu poate fi cenzor al
activitii legislative a altui stat. ntr-o atare situaie, judectorul poate
s refuze numai ndeplinirea acelor efecte ale legii strine, care ar
contraveni ordinii juridice locale176.
Ordinea public este admis i cunoscut de sistemele de drept, n
sensul c aplicarea legii strine este nlturat dac contravine ordinii
publice de drept internaional privat. Totodat, trebuie s avem n
vedere c nu se poate determina n mod abstract coninutul noiunii de
ordine public, avndu-se n vedere c, n fiecare caz concret, instana
se va pronuna dac legea strin contravine ordinii publice la
momentul respectiv i n situaia internaional dat177.
Conceptul de ordine public n materia dreptului internaional privat
a fost elaborat n cursul sec.XIX, pornindu-se de la noiunea de ordine
public n dreptul intern.
n acest context, pentru o mai bun nelegere a apariiei acestei
instituii vom face o mic incursiune n istoricul dreptului internaional
privat, remarcnd c primele formule utilizate n scopul limitrii
efectelor legii strine au fost statutele reale i statutele odioase. De
exemplu, la postglosatori statutele odioase ndeplineau ntr-o anumit
msur rolul ordinii publice. ns la acea vreme existau dificulti n
176 Tudor R.Popescu, op.cit., p.95
177 Ion P.Filipescu, Drept Internaional Privat, voi. I, Editura Actami, Bucureti, 1997, p.136

stabilirea caracterului statutelor. Astfel, statutul care interzicea femeii

s fac legat (adic executarea unei obligaii n folosul altei persoane)
soului ei era considerat de Baldus ca fiind odios178.
n sec.XVII statutarul francez Bouchier fcea referire la legile
exorbitante n raport cu dreptul comun, care nu puteau avea aplicare
extrateritorial. Acelai rol de limitare n aplicarea legii strine l
ndeplinea i statutul real.
n doctrina olandez a sec.XVII apare din nou ideea respingerii
aplicrii legii strine, dac aceasta contravine intereselor forului, legea
strin neaplicndu-se nici chiar n virtutea curtoaziei internaionale
dac aducea atingere ordinii juridice locale.
ncepnd cu sec.XIX, utilizarea excepiei de ordine public n
dreptul internaional privat capt amploare sub influena unor factori,
cum ar fi de exemplu, apariia codificrilor care au accentuat
particularitile fiecrei legislaii naionale sau rezerva manifestat de
judectorii rii forului fa de legea strin, care au gsit n excepia
de ordine public un mijloc foarte comod de revenire la legea forului.
O concepie general asupra noiunii de ordine public apare
pentru prima dat n Codul civil francez din 1804, care n art.6
prevedea c nu se poate deroga prin convenii particulare la legile care
intereseaz ordinea public i bunele moravuri. Altfel spus, orice
aciune care ar fi atins ornduirea ar fi fost considerat ca fiind contrar
ordinii publice.
Mancini evidenia n mod clar c principiul personalitii legilor este
limitat de ordinea public internaional. n temeiul ordinii publice
legea strin nu se aplica n cazul cnd contravine normelor stabilite
pentru un anunit teritoriu. Tot n acea perioad, Savigny admite c n
materie contractual opereaz principiul autonomiei de voin, dar cu
condiia conformitii legii strine cu ordinea public local.
Sistematizarea conceptului de ordine public a fost ntreprins de
Bartin n Frana i Christian von Bar n Germania, fiind acceptat de
doctrin i consacrat n codificrile moderne de drept internaional
privat179, precum i n conveniile internaionale n materia conflictelor
de legi180.
178 Yvon Loussouam, Pierre Bourel, op.cit., p.334
179 Germania, Legea introductiv la Codul civil, art.4;
Elveia, Legea federal de drept
internaional privat, art.17; Liechtenstein, Legea cu privire la dreptul internaional privat, art.6;
Italia, Legea privind reforma dreptului internaional privat, art.16
180 Convenia de la Haga din 15.11.1965 privind jurisdicia, legea aplicabil i recunoaterea
deciziilor de adopie - art. 15; Convenia de la Haga din 2.10.1973 privin legea aplicabil
obligaiilor alimentare - art.1; Convenia de la Haga din 14.10.1965 privind legea aplicabil
contractelor de vnzare internaional de bunuri - art.18; Convenia de la Roma din 19.06.1980
privind legea aplicabil obligaiilor contractuale - art. 16

De exemplu, art.16 din Convenia de la Roma (1980) privind legea

aplicabil obligaiilor contractuale stabilete c aplicarea unei
reglementri din legea oricrei ri determinate n temeiul prezentei
convenii nu poate fi nlturat dect dac o astfel de aplicare este
vdit incompatibil cu ordinea public a instanei sesizate181.
n concluzie, ordinea public n dreptul internaional privat
constituie o totalitate de principii fundamentale ale sistemului de drept
al forului, aplicabile raporturilor juridice cu element de extraneitate,
care refuz aplicarea legilor strine, chiar dac acestea au competena
potrivit normelor conflictuale ale forului.

2. DEOSEBIREA NTRE ORDINEA PUBLIC DE DREPT

INTERN l ORDINEA PUBLIC DE DREPT
INTERNATIONAL
PRIVAT

Avnd n vedere existena noiunii de ordine public n dreptul

intern, este necesar delimitarea ntre aceasta i cea de ordine public
n dreptul internaional privat. Dreptul intern al R.Moldova prvede n
art.220 alin.(2) din Codul civil c actul juridic sau clauza care contravin
ordinii publice sau bunelor moravuri sunt nule, adic fora obligatorie a
actelor juridice private este nlturat dac aceste acte contravin ordinii
publice. Judectorul are misiunea de a exprima contiina juridic a
societii, n diferite situaii pe care legea nu le poate prevedea, cnd
efectele actelor juridice ar fi incompatibile cu principiile fundamentale
ale societii.
n dreptul internaional privat situaia este asemntoare, n sensul
c judectorul are puterea de a nltura un efect juridic, dobndit n
temeiul unei legi, dar cu particularitatea c este vorba de o lege strin.
n consecin, noiunea de ordine public nu are acelai sens n
dreptul internaional privat i n dreptul intern. Deosebirile ntre ordinea
public n dreptul intern i n dreptul internaional privat sunt
urmtoarele182:
a) au funcii diefrite
ordinea public de drept intern, care este fat de ansamblul
normelor imperative a sistemului de drept respectiv, are ca scop
mpiedicarea producerii efectelor juridice contrare acestor norme,
exprimnd limitele autonomiei de voin a prilor n raporturile juridice
interne;
181 Pentru detalii, a se vedea Alexander J.Belohlavek, op.cit., p.1944- 2024
182 A se vedea Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.111

ordinea public de drept internaional privat are scopul de a

mpiedica aplicarea pe teritoriul statului forului a efectelor unei legi
strine, dei normal competent s se aplice raportului juridic
respectiv, exprimnd limitele aplicrii legii strine n ara forului.
b) au sfere de aplicare diferite. n sensul c ordinea public de drept
intern este mai larg dect cea de drept internaional privat. Astfel, nu
tot ceea ce este de ordine public n dreptul intern este de ordine
public i n dreptul internaional privat, diferena de sfer constnd n
faptul c statul reglementeaz cu mai mult fermitate raporturile
juridice de drept intern, dect cele de drept internaional privat,
deoarece, n acest ultim caz, sistemul de drept al forului intr n
corelaie cu un sistem de drept strin, iar incompatibilitile reciproce
trebuie pe ct posibil nlturate, pentru a se permite desfurarea
normal a raporturilor juridice dintre subiectele de drept din cele dou
state i a se favoriza executarea reciproc a hotrrilor judectoreti.

3. REGLEMETRI PRIVIND ORDINEA PUBLIC N DREPTUL

INTERNATIONAL PRIVAT AL R.MOLDOVA
Avnd n vedere c dreptul R.Moldova nu conine un izvor specific
de drept internaional privat, adic o lege organic de ansamblu
privind reglementarea raporturilor juridice de drept internaionla privat,
ordinea public de drept internaional privat i gsete reflecie n
art.1581 din Codul civil i art.164 alin.(4) din Codul familiei.
Astfel, art.1581 din Codul civil prevede c norma de drept strin
aplicabil n conformitate cu art.1576 alin.(1) nu se aplic n cazul n
care consecinele aplicrii ei ar contraveni ordinii publice a R.Moldova;
n cazul nlturrii legii strine, se va aplica legea respectiv a
R.Moldova. Art.164 alin.(4) din Codul familiei stabilete c normele
dreptului familiei ale statelor strine nu sunt aplicabile pe teritoriul
R.Moldova dac contravin moravurilor i ordinii publice din R.Moldova;
n acest caz se aplic legislaia R.Moldova.
n textele de legea enunate, legiuitorul utiliizeaz termenul de
ordine public. Considerm, c din punct de vedere terminologic
termenul potrivit ar fi ordine public de drept internaional privat, prin
antinomie cu cel de ordine public de drept intern, precum i pentru a
nu se crea confuzie ntre aceste dou noiuni, avnd n vedere sensul
diferit al acestor noiuni.
De asemenea, nu sunt recomandabile folosirea noiunilor de
ordine public internaional i ordine public intern, deoarece

sugereaz ideea c ar exista o ordine public internaional, n afara

celei interne183, pe cnd att ordinea public de drept internaional
privat, ct i ordinea public de drept intern sunt date de dreptul intern
al statului, cu precizarea c prima este aplicabil raporturilor private cu
element de extraneitate, iar cea de-a doua are inciden n raporturile
juridice interne.

4. ELEMENTELE SPECIFICE ALE ORDINII PUBLICE

DE DREPT INTERNATIONAL
PRIVAT
j
Ordinea public de drept internaional privat este constituit din
ansamblul principiilor fundamentale de drept ale statului forului,
aplicabile n raporturile juridice cu element de extraneitate.
Pe plan procedural, ordinea public de drept internaional privat se
manifest n excepia de ordine public de drept internaional privat.
Aceast excepie constituie o modalitate procedural folosit de
instana forului, pentru a nltura efectele legii strine normal
competente s fie aplicat unui raport juridic de drept internaional
privat, n cazurile n care acestea ar contraveni principiilor
fundamentale de drept ale statului forului.
Avnd n vedere cele menionate, rezult c elementele specifice
ordinii publice de drept internaional privat sunt urmtoarele:
Coninutul noiunii de ordine public de drept internaional privat l
constituie principiile fundamentale de drept ale statului forului,
aplicabile n raporturile de drept internaional privat. Acesta este
coninutul abstract al noiunii, care se poate stabili prin dou modaliti:
1) De regul, coninutul este determinat de ctre instana de judecat.
Astfel, instana va stabili cnd o norm din sistemul de drept al
R.Moldova consacr un principiu juridic fundamental, nct nclcarea
acestuia de ctre legea strin competent n spe, ar putea justifica
nlturarea ei de la aplicare. ntr-o atare situaie, trebuie avut n vedere
c actul normativ nu stabilete coninutul ordinii publice, ci numai
prevede, n abstract, posibilitatea aplicrii ei, iar rolul determinrii
acesteia i revine instanei. De exemplu, art.1585 din Codul civil
prevede c drepturile dobndite n alt stat sunt recunoscute i
respectate n R.Moldova dac ele nu contravin ordinii publice;
2) n anumite cazuri, legiuitorul R.Moldova stabilete n mod explicit
normele juridice a cror nclcare constituie un temei de invocare a

ordinii publice de drept internaional privat a R.Moldova i, n

consecin, nlturarea de la aplicare a legii strine. De exemplu,
art.471 alin.(1) lit.e) din Codul de procedur civil prevede c
ncuviinarea executrii unei hotrri judectoreti strine poate fi
refuzat, dac contravine ordinii publice a R.Moldova. De asemenea,
constituie un temei de refuz a ncuviinrii silite a hotrrii judectorti
strine i nclcarea dispoziiilor art.471 alin.(1) lit.c) privind
competena exclusiv a instanelor judectoreti din R.Moldova,
prevzut n art.461 din Codul de procedur civil. n aceast situaie,
sunt considerate de ordine public dispoziiile privind competena
exclusiv a instanelor judectoreti din R.Moldova. Desigur, i n
aceste cazuri, rolul instanei rmne esenial n aplicarea normei
juridice respective.
Excepia de ordine public, care exprim sub aspect procedural
aceast instituie juridic constituie o excepie de fond, care poate fi
invocat de orice parte interesat sau de instan din oficiu.
n cazul n care excepia de ordine public este admis, se nltur
producerea efectelor legii strine normal competente n ara forului,
ns acest lucru nu afecteaz n nici un fel legea strin.
Legea strin, efectele creia sunt mpiedicate s se produc pe
teritoriul rii forului, ar fi fost normal competent a se aplica raportului
juridic respectiv, deoarece norma conflictual a R.Moldova a trimis la
ea. Aadar, ordinea public de drept internaional privat constituie o
excepie de la aplicarea legii strine normal competente.

5. CARACTERELE ORDINII PUBLICE DE DREPT

INTERNATIONAL
PRIVAT
i
Ordinea public de drept internaional privat prezint urmtoarele
caractere eseniale:
a) Caracter naional.
Ordinea public are un caracter naional, n
coninutul su, deoarece este interpretata prin prisma dreptului
R.Moldova (n calitate de lex fori), adic potrivit legii statului n care
legea strin este invocat pentru a fi aplicat.
b) Caracter actual.
Ordinea public are un caracter actual, n
sensul c instana de judecat (arbitraj) a forului trebuie s ia ca punct
de referin coninutul ordinii publice din momentul pronunrii hotrrii,
iar nu cel din momentul ncheierii actului juridic sau din momentul n
care hotrrea strin, a crei recunoatere se solicit n R.Moldova,
a fost pronunat ntr-o alt ar sub incidena altui sistem de drept,

avnd n vedere c din momentul crerii raportului juridic i pn la

momentul litigiului coninutul ordinii publice poate suferi schimbri.
c) Caracter de excepie. Ordinea public (pe fond) are caracter de
excepie de la regula potrivit creia legea strin normal competent,
trebuie s se aplice raportului juridic cu element de extraneitate.
Consecinele acestui caracter pot fi urmtoarele:
- ordinea public este de strict interpretare, aceasta urmnd s
fie interpretat numai restrictiv i nu extensiv;
- ordinea public de drept internaional privat mpiedic producerea
efectelor legii strine pe teritoriul rii forului, iar n locul acesteia se
aplic legea forului, dar numai n msura strict n care aceste efecte
contravin principiilor fundamentale ale dreptului forului.

6. DOMENIUL INVOCRII ORDINII OUBLICE

Avnd n vedere c coninutul ordinii publice este stabilit n mod
concret de ctre instana de judecat, aceasta poate fi invocat n
calitate de mijloc de nlturare a aplicrii legii strine n toate domeniile
dreptului internaional privat, att n raporturi juridice de drept material,
ct i n cele de drept procesual cu element de extraneitate.
Cu toate acestea, n practica internaional s-a constatat existena
unor domenii n care invocarea ordinii publice este mai frecvent statutul personal i relaiile de familie.
n dreptul R.Moldova invocarea excepiei de ordine public poate
interveni att n materia statutului personal, care constituie un domeniu
material, ct i n cazul nclcrii competenei excusive a instanelor
judectoreti din R.Moldova, adic n domeniul dreptului procesual.

7. SFERELE NOIUNII DE ORDINE PUBLIC DE DREPT

INTERNATIONAL PRIVAT
Sfera noiunii de orfine public de drept internaional privat este
diferit, n funcie de cadrul conflictual n care se invoc.
Astfel, ordinea public poate fi invocat fie n cadrul conflictului de
legi n spaiu, fie al conflictului de legi n timp i spaiu184.

Conflictul de legi n spaiu este cel care se creaz n momentul

naterii, modificrii sau stingerii unui raport juridic, atunci cnd privitor

la acesta sunt susceptibile de aplicare dou sau mai multe sisteme de

drept diferite, i care se soluioneaz prin aplicarea normelor
conflictuale, purtnd denumirea de conflict de legi n spaiu, deoarece
sistemele de drept n prezen (aparinnd unor state diferite) coexist
n spaiu i oricare din ele este susceptibil de a se aplica, n acelai
moment asupra raportului juridic respectiv.

Conflictul de legi n timp si spaiu se creaz n cazul n care ntrun stat se cer a fi recunoscute efectele unui raport juridic nscut
anterior, ntr-un alt stat. Acest conflict este n spaiu, deoarece, ca i
n cazul precedent, sistemele de drept n prezen coexist n spaiu.
Dar acest conflict este, totodat, i n timp, deoarece cele dou
sisteme de drept nu i pun amprenta asupra raportului juridic n
acelai moment, ci raportul s-a nscut (modificat sau stins) n trecut,
sub incidena unui drept strin, iar ulterior efectele sale se cer a fi
recunoscute n statul forului.
n aceast ordine de idei, ar fi de menionat c sfera ordinii publice
este mai larg n cadrul conflictului de legi n spaiu, dect a celui n
timp i spaiu. Cu alte cuvinte, nu toate principiile juridice care sunt de
ordine public atunci cnd se invoc n cadrul conflictului de legi n
spaiu, sunt de ordine public i n situaia cnd se refer la drepturi
deja dobndite n strintate.
De exemplu, o cstorie ntre persoane de acelai sex, ncheiat
ntre un cetean al R.Moldova i un cetean spaniol, nu se poate
ncheia n R.Moldova, chiar dac legea spaniol permite cstoria ntre
persoane de acelai sex, reprezint un conflict de legi n spaiu.
n cazul cnd aceste persoane s-au cstorit n Spania, iar soul
(cetean al R.Moldova) solicit ulterior recunoaterea efectelor
patrimoniale ale acestei cstorii, reprezint un conflict de legi n timp i
spaiu.
n concluzie, ordinea public are trei sfere de cuprindere variabile
de la cea mai larg ctre cea mai restrns, i anume:
1) Ordinea public n dreptul intern
2) Ordinea public de drept internaional privat n cadrul conflictelor
de legi n spaiu
3) Ordinea public de drept internaional privat n cadrul conflictelor
de legi n timp i spaiu

8. EFECTELE INVOCRII ORDINII PUBLICE DE DREPT

INTERNATIONAL
PRIVAT

Potrivit art.1581 din Codul civil norma de drept strin aplicabil n

conformitate cu art.1576 alin.(1), nu se va aplica n cazul n care
consecinele aplicrii ei ar contraveni ordinii publice a R.Moldova; n
cazul nlturrii legii strine, se va aplica legea respectiv a
R.Moldova. Tot n acest sens, este i art.164 alin.(4) din Codul familiei.
Din aceste dispoziii legale rezult c n dreptul internaional privat
al R.Moldova ordinea public are dou efecte:
Efectul pozitiv, care const n nlturarea de la aplicare a legii
strine n cazul n care consecinele ei ar contraveni ordinii publice a
R.Moldova.
Efectul pozitiv, care const n faptul c n cazul nlturrii legii
strine se aplic legea R.Moldova, adic n numele ordinii publice se
nltur legea strin (efectul negativ) i n locul ei se aplic legea
forului (efectul pozitiv). Acest lucru nu neag efectul negativ al invocrii
ordinii publice, dar totodat consider c acest efect negativ este
urmat ntotdeauna de efectul pozitiv, avndu-se n vedere c soluia
litigiului este dat de legea forului185.
n practica judiciar privitor la efectele invocrii ordinii publice,
problema care poate aprea const n ce msur legea forului se
substituie legii strine. ntrebarea care se impune ntr-o atare situaie
este dac aceast nlocuire se refer numai la aspectul n care
contravine ordinii publice sau se refer la ntregul ansamblu al
dispoziiilor legale strine? Cu alte cuvinte, nlocuirea legii forului este
limitat sau nu? De exemplu, dac un anumit mod de prob pentru
stabilirea filiaiei prevzut de legea strin este contrar ordinii publice a
forului, dar efectele stabilirii filiaiei prevzut de aceeai lege nu sunt
contrare ordinii publice, n ce msur se nltur legea strin, numai
pentru modul de prob sau i pentru efectele stabilirii filiaiei, astfel
nct s se realizeze o soluie unitar.
Avnd n vedere c nsi invocarea ordinii publice are un caracter
de excepie, trebuie s rezulte c i nlocuirea legii forului celei strine
ar trebui s fie limitat, adic numai pentru acele dispoziii ale legii
strine care contravin ordinii publice, aplicndu-se ns restul
dispoziiilor legale strine care intereseaz cauza i nu sunt contrare
ordinii publice.
Astfel, determinarea msurii substituirii legii forului celei strine se
face n fiecare caz de instana de judecat. n acest sens, rolul

instanelor judectoreti are o importan determinant, deoarece

acestea hotrsc nu numai dac aplicarea legii strine este contrar
sau nu ordinii publice a forului, ci i care sunt efectele invocrii ordinii
publice.

9. PRACTICA INTERNAIONAL CU PRIVIRE LA ORDINEA

PUBLIC DE DREPT INTERNATIONAL PRIVAT
9

n doctrina i practica francez excepia de ordine public prezint

o totalitate de norme juridice care, n virtutea importanei excepionale
a acestora, devin aplicabile chiar i n cazurile n care norma
conflictual francez face trimitere la o lege strin, considernsu-se
c ordinea public este constituit nu numai din totalitatea legilor ce
asigur echilibrul social, ci i din normele penale sau administrative
care crmuiesc raporturile imobiliare, circuitul monedei i normele
morale186.
Totodat, ar fi de reinut c doctrina i practica judectoreasc
francez privitor la excepia de ordine public n dreptul internaional
privat se ntemeiaz pe calitile pozitive excepionale ale legilor
interne, aplicarea crora nu poate fi exclus nici chiar n situaia n care
norma conflictual francez a dispus aplicarea legii strine.
n dreptul german exist dispoziii cu privire la aplicarea noiunii de
ordine public n art.6 din Legea introductiv la Codul civil care
stabilete c orice norm de drept a unui stat strin nu va fi aplicat
dac aplicarea acesteia va avea consecine incompatibile cu principiile
dreptului german, ndeosebi aceasta nu se aplic dac este
incompatibil cu drepturile fundamentale.
Astfel, excepia de ordine public are un accent negativist,
deoarece legiuitorul german se pronun mpotriva aplicrii unor legi
strine dac diferena ntre concepiile politice i sociale pe care se
bazeaz legile n conflict (strin i german), este att de
fundamental, nct aplicarea legii strine ar atinge bazele politice i
economice germane.
n dreptul englez ordinea public nu este invocat n mod frecvent,
deoarece n soluionarea cauzelor instantele engleze aplic propriul
sistem de drept. n doctrina englez18^ se remarc posibilitatea
intervenirii ordinii publice n dreptul internaional privat n urmtoarele
situaii: a) legea strin contravine concepiei engleze privind justiia i
Henri Batiffol, Paul Lagarde, op.cit., p.592-593
187 R.H.Graveson, op.cit., p.167

morala; b) legea strin aduce prejudicii relaiilor internaionale de

prietenie cu alte state; c) legea strin contravine concepiei engleze
cu privire la drepturile i libertile persoanei; d) legea strin respinge
comerul n sensul concepiei engleze; e) legea strin contravine
concepiei engleze cu privire la ntreinerea copilului din afara
cstoriei.
Excepia de ordine public n dreptul internaional privat este
consacrat i n celelalte sisteme de drept, n care, de regul, aceasta
este reglementat n texte cu caracter general sau abstract, dintre care
menionm: Italia - art.16 (1) din Legea privind dreptul internaional
privat; Romnia - art.2564 din Codul civil; Spania - art.12(3) din Codul
civil; Polonia - art.6 din Legea privind dreptul internaional privat; Elve
ia - art.17 din Legea federal de drept internaional privat; Portugalia
- art.22 din Codul civil; Federaia Rus - art. 1193 din Codul civil;
Ucraina - art.12 din Legea privind dreptul internaional privat.

10. COMPARAII NTRE ORDINEA PUBLIC DE DREPT

INTERNATIONAL PRIVAT l ALTE INSTITUTII
5
J

Pentru evitarea unor eventuale confuzii n ceea ce privete

excepia de ordine public n dreptul internaional privat i alte noiuni,
n continuare vom evidenia asemnrile i deosebirile existente ntre
acestea.
Ordinea public de drept internaional privat si retrimiterea.
Retrimiterea presupune o neconcordan ntre norma conflictual a
forului i norma conflictual strin care determin conflictul negativ de
legi.
Ordinea public de drept internaional privat presupune nu numai o
neconcordan, dar deosebiri eseniale ntre legea material a forului i
cea strin.
Ordinea public de drept internaional privat si normele de aplicare
imediat.
Asemnrile ntre aceste instituii constau n aceea c ambele se
justific prin ocrotirea unui principiu fundamental al legii forului i,
totodat, au acelai efect, i anume aplicarea legii forului, n locul celei
strine.
Deosebirea esenial dintre acestea const n mecanismul logic al
aplicrii, i anume:
- norma de aplicare imediat nltur de la nceput norma conflictual
competent, i deci, n cazul ei, nu se pune problema aplicrii unei legi

strine, norma de aplicare imediat coninnd soluia juridic n chiar

cuprinsul ei;
- ordinea public de drept internaional privat apare numai dup ce
norma conflictual a forului a fost aplicat, pentru a nltura efectele
legii strine
normal competente care
contravin
principiilor
fundamentale ale dreptului forului.
Ordinea public de drept internaional privat si normele teritoriale.
Referitor la acestea ar fi de remarcat c norma conflictual este
aceea care limiteaz aplicarea legii strine.
Norma teritorial exprim ideea c judectorul aplic propria lege
raportului juridic litigios. n cazul normei teritoriale, competena
judiciar i legislativ coincid. De exemplu, n materie de imobile este
competent instana rii unde aceste imobile se afl, legea aplicabil
fiind a aceleiai ri (lex rei sitae).
Ordinea public n dreptul internaional privat intervine n cazul n
care legea strin este normal competent s reglementeze un raport
juridic potrivit normelor conflictuale ale rii forului. Aplicarea legii
strine normal competente este nlturat, deoarece contravine ordinii
publice a rii forului.

CAPITOLUL III
FRAUDA LEGII N DREPTUL INTERNAIONAL
PRIVAT
1. NOIUNEA DE FRAUDARE A LEGII APLICABILE
Frauda legii sau frauda la lege se ntlnete att n dreptul intern,
ct i n dreptul internaional privat.
Prin frauda legii n dreptul intern se nelege operaia prin care
prile dintr-un raport juridic, utiliznd unele dispoziii legale
convenabile lor, eludeaz alte dispoziii legale, defavorabile acestora,
n asemenea caz, prile i creaz n mod intenionat condiii prin care
se sustrag de sub autoritatea unor prevederi legale impertaive spre a
face ca raportul lor s fie crmuit de alte prevederi legale mai
convenabile. Astfel, prin aceast operaie nu se ncalc n mod direct
dispoziiile legale respective, ci este vorba de o nclcare indirect dar
aparent legal.
Tot astfel, n dreptul internaional privat, prile i creaz n mod
intenionat condiii prin care raportul juridic ncheiat s nu fie crmuit
de legea normal competent, ci de prevederile altei legi care le este
mai favorabil.
n relaiile de drept internaional privat acest lucru este facilitat de
principiul lex voluntatis, potrivit cruia prile au libertatea, n anumite
limite i sub anumite condiii, s decid asupra legii care va crmui
raportul juridic. n acest mod, prile au dreptul s-i aleag lex
causae, adic legea aplicabil raportului juridic pe care l-au ncheiat.
Frauda la lege n dreptul internaional privat este considerat
situaia cnd prile unui raport juridic, utiliznd n scop fraudulos un
mijloc de drept internaional privat, i creaz posibilitatea aplicrii
raportului juridic respectiv a altui sistem de drept, dect cel normal
competent aplicabil188.
188 Spea prin care s-a fundamentat materia fraudrii legii n dreptul internaional privat este spea
Bauffremont, soluionat n anul 1875 de ctre instanele franceze. Coninutul speei este
urmtorul: Principesa Bauffremont n scopul obinerii divorului, care la acea vreme era interzis
de legislaia francez, pleac n Germania, ndeplinete form alitilenecesre pentru schimbarea
ceteniei, dobndete cetenia german unde divorul era posibil. n acelai an ea divoreaz,
se rentoarce n Frana i se recstorete. ns, primul so nu accept divorul , sesizeaz
instanele franceze. Curtea de Casaie francez n urma examinrii cauzei a considerat c
schimbarea ceteniei s-a fcut prin fraudarea legii franceze, ntreprins n scopul obinerii unei
situaii pe care n-o putea obine potrivit legii franceze i n consecin, a constatat nulitatea

2. MODALITILE DE FRAUDARE A LEGII N DREPTUL

INTERNATIONAL
PRIVAT
j
Fraudarea legii n dreptul internaional privat, de regul, poate
interveni prin dou modaliti.
Prin introducerea ntr-un raport juridic de drept intern a unui
element de extraneitate, n scopul provocrii artificiale a unui conflict
de legi pentru a aplica o lege strin.
De exemplu, un bun de valoare, fcnd parte din patrimoniul
cultural naional, care nu poate fi nstrinat n ar, este trecut
fraudulos prin frontiera R.Moldova i vndut ntr-un stat n care
comercializarea lui este posibil. n aceast situaie, proprietarul
bunului, schimbnd fraudulos locul siturii acestuia, a fcut aplicabil
bunului respectiv un regim mai favorabil pentru proprietar, oferit de
legea strin prin noul loc de situare a bunului (lex rei sitae).
Prin schimbarea n mod fraudulos a punctului de legtur ntr-un
raport juridic care are deja un element de extraneitate, fiind astfel un
raport de drept internaional privat, evitnd n acest fel legea normal
competent indicat de normele conflictuale, prin impunerea aplicrii
altei legi. ntr-o atare situaie prin intermediul normei conflictuale
aplicabile pentru noul punct de legtur se aplic un alt sistem de drept
dect cel normal competent potrivit normei conflictuale iniiale.
De exemplu, persoana fizic i schimb cetenia n scopul evitrii
unei incapaciti prevzute de legea naional (lex patriae). Sau i
schimb domiciliul, pentru a supune legii rii unde se afl noul
domiciliu, toate problemele crmuite de lex domicilii i pentru a
determina schimbarea competenei judectoreti.

3. CONDIIILE FRAUDEI LA LEGE N DREPTUL

INTERNATIONAL
PRIVAT
j
Pentru a ne afla n prezena unei fraude la lege n dreptul
internaional privat, este necesar ca aceasta s ntruneasc n mod
cumulativ urmtoarele condiii:
1) Schimbarea voluntar si frauduloas a punctului de legtur
Frauda la lege implic existena unui act de voin, frauduloas, a
prilor n utilizarea sau aplicarea normei conflictuale, presupunnd
deplasarea unui raport juridic sub incidena altei legi, prin schimbarea
divorului i a cstoriei ulterioare. A se vedea J.P.Niboyet, Manuel de droit internaional prive,
Librairie du Recueil Sirey, Paris, 1928, p.571

punctului de legtur. De exemplu, voina prilor poate interveni n

materie de statut personal, avnd n vedere c acesta este supus legii
personale; prile i pot schimba cetenia sau domiciliul, iar n unele
ri, unde statutul personal are caracter religios, prile i pot schimba
i religia.
Frauda la lege poate interveni numai n raporturile juridice la care
sunt aplicabile norme conflictuale cu puncte de legtur mobile
(variabile) ca de exemplu, schimbarea ceteniei sau domiciliului
persoanei fizice, schimbarea locului siturii bunului mobil, etc.
Fraudarea legii nu poate fi realizat n cazul punctelor de legtur
fixe, adic cnd punctele de legtur nu pot fi schimbate prin voina
prilor, cum arfi statutul real imobiliar, locul producerii delictului, etc.
2) Utilizarea de ctre pri a unor mijloace licite
Este necesar ca prile s foloseasc mijloace licite, deoarece
dac acestea ar fi ilicite va interveni sancionarea care se ntemeiaz
pe nclcarea direct a legii i nu pe frauda la lege. Drept exemple de
utilizare a unor mijloace licite, pot fi schimbarea legal a ceteniei sau
domiciliului persoanei fizice sau schimbarea sediului persoanei juridice
dintr-un stat n altul.
3) Existenta unui scop ilicit urmrit de pri
- frauda la lege presupune, n mod esenial, existena acestui
element subiectiv, i anume intenia frauduloas a prilor;
- scopul urmrit de pri este acela de nlturare a sistemului de
drept normal competent a se aplica raportului juridic respectiv i
aplicarea altui sistem de drept;
- frauda la lege este o nclcare indirect a normei conflictuale a
forului, i deci, a sistemului de drept normal competent a se aplica n
cauz, prin deturnarea acestei norme de la scopul ei firesc189.
4) Obinerea prin intervenia prilor a unui rezultat ilicit
Caracterul ilicit al rezultatului constituie o urmare a caracterului ilicit
al scopului urmrit pentru realizarea lui. Prin ipotez, rezultatul realizat
de pri prin aplicarea n raportul juridic a unui alt sistem de drept,
dect cel normal competent, trebuie s fie favorabil acestora, dect cel
care s-ar fi obinut n cazul aplicrii sistemului de drept normal
competent, pentru c n caz contrar nu ar exista raiunea de a svri
o asemenea fraud la lege.

189 n acest sens este concludent exemplul speei Bauffremont

4. SANCIONAREA FRAUDEI LA LEGE N DREPTUL

INTERNATIONAL PRIVAT
Pe planul dreptului internaional privat problema sancionrii sau
nesancionrii fraudei la lege a generat disuii contoversate n doctrin,
conturndu-se cteva opinii pe care le vom prezenta n continuare
Potrivit opiniilor unor autori190, frauda legii nu trebuie sancionat,
invocndu-se urmtoarele argumente:
- Prile svrind operaia de fraudare a legii utilizeaz un drept
acordat de lege, cum ar fi de exemplu, schimbarea ceteniei sau a
locului ncheierii actului juridic, iar actele ncheiate n aceste condiii nu
trebuiesc sancionate, deoarece cel care se folosete de un drept
acordat de lege nu lezeaz pe nimeni.
Acest argument, ns, nu rezist criticii, deoarece sanciunea care
trebuie s intervin nu este pentru exercitarea unui drept de ctre pri,
mijloacele utilizate fiind n fond licite, ci pentru faptul c prin aceste
mijloace licite se contravine aplicrii fireti a normelor conflictuale.
Astfel, sanciunea intervine pentru rezultatul ilicit obinut n urma
fraudrii legii.
- Prin sancionarea fraudrii legii urmeaz s se in seama de prea
multe cauze psihologice care au determinat prile s ncheie actul
juridic, intrndu-se ntr-un domeniu nesigur, sensibil i greu de cunoscut.
Acest argument nu este suficient, deoarece exist mai multe
materii n care intervine interpretarea mobilelor psihologice, adic
examinarea momentelor subiective, cum ar fi, de exemplu,
responsabilitatea sau buna credin, i care totui sunt sancionate,
indiferent de sensibilitatea domeniului.
ntr-o alt opinie191, fraudarea legii se admite exclusiv n materia
formei actelor i cea a contractelor, pe cnd n alte materii, cum ar fi
cazurile de schimbare a ceteniei, frauda la lege nu se admite.
Argumentele invocate n susinerea acestei preri rezid n faptul c
obinerea unui nou statut personal este o urmare a scimbrii ceteniei
n mod indirect.
ns, acestui argument i se poate reproa c nu schimbarea, luat
n sine, este reprobabil, ci scopul urmrit prin operaiunea
frauduloas.

190 J.P.Niboyet, Manuel de droit international prive, Librairie du Recueil Sirey, Paris, 1928, p.572,
., , , ,
1970, .307
191 Pierre Arminjon, Precis de droit international prive commercial, Dalloz, Paris, 1948, p. 106,
R.H.Graveson, op.cit., p.271

I'otrivit unei opinii majoritare fraudarea legii trebuie sancionat,

intervenind ca o sanciune fireasc a normelor conflictuale,
i .nu sunt imperative, expresie a suveranitii statului i care nu pot fi
l.r ne la discreia, abilitatea i posibilitile de eludare a prilor192.
Astfel, fraudarea legii urmeaz s fie sancionat, deoarece i n
i Inaptul internaional privat trebuie s-i gseasc aplicare principiul
potrivit cruia un act cu scop ilicit nu poate s produc nici un efect. De
exemplu, dac s-ar schimba cetenia francez n scopul obinerii
divorului n condiii mai uoare, fie c nu se recunosc efectele acestei
schimbri, fie c divorul obinut nu este recunoscut193.
Totodat, sanciunea fraudei legii const nu n nulitatea actului, ci
in inopozabilitatea acestuia n ara a crei lege l sancioneaz,
considerndu-se c n dreptul intern frauda are ca efect distrugerea
actului ncheiat fraudulos, care nu-i poate gsi aplicare n dreptul
internaional privat, deoarece nu depinde de un stat ca actul ncheiat n
altul s fie nul n acesta din urm. n acest sens, un stat nu poate dect
s nu recunoasc actul ncheiat n alt stat prin fraudarea legii. Aadar,
din punctul de vedere al statului a crei legea sancioneaz frauda la
lege, actul ncheiat nu produce efecte juridice194.
n ceea ce privete ntinderea inopozabilitii efectelor juridice n
cazul ncheierii frauduloase a unui act juridic, inopozabilitatea poate
privi actul n totalitatea acestuia sau numai pentru consecinele
urmrite prin ncheierea lui. Privitor la aceasta se consider c
inopozabilitatea se refer Ha ntreg actul juridic195.
Referitor la sanciunea care ar trebui aplicat fraudei la lege, n
favoarea inopozabilitii actului i nu a nulitii acestuia, s-a opinat196
c indiferent dac a fost fraudat dreptul forului n favoarea unui drept
strin sau invers, sanciunea care se impune este nlturarea de la
aplicare a legii care a devenit competent prin fraud, aplicndu-se
sistemul de drept care ar fi fost competent anterior fraudrii legii i,
totodat, exprimndu-se dezacordul cu teza nulitii, argumentndu-se
c orice act juridic trebuie interpretat n sensul aplicrii acestuia, or
dac se aplic legea care ar fi fost n mod normal competent, ne
aflm exact n situaia n care legea nu ar fi fost fraudat.
n ceea ce privete aceast problematic, pledm n favoarea
sancionrii fraudrii legii, considernd c frauda la lege trebuie
mm '.ista

192 Tudor R.Popescu, op.cit., p.107

193 Henri Batiffol, Paul Lagarde, op.dt., p.444
194 Yvon Loussouam, Pierre Bourel, op.cit., p.367
195 Idem, p.429
196 Titus Prescure, Codru Nicolae Savu, Drept Internaional Privat, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2005, p. 104-105

sancionat n acelai mod ca i frauda legii interne, pentru cel puin

urmtoarele argumente:
- dreptul strin constituie un element de drept, ca i dreptul forului i
urmeaz s i se acorde aceeai protecie;
- fraudarea dreptului strin, normal competent aplicabil potrivit
normei conflictuale lex fori, reprezint o nclcare a normei conflictuale
a forului;
- sancionarea ntreprins este ndreptat n toate cazurile mpotriva
inteniei frauduloase a prilor.

5. DOMENII N CARE ESTE POSIBIL FRAUDA LEGII

N DREPTUL INTERNATIONAL PRIVAT
Pe planul dreptului internaional privat fraudarea legii poate
interveni n domeniile n care prile au posibilitatea recunoscut de
lege de a schimba punctul de legtur al normei conflictuale. n
principal, domeniile n care poate aprea frauda la lege n dreptul
internaional privat sunt urmtoarele:
Statutul personal
Frauda legii n aceast materie const, de regul, n faptul c
persoana fizic i poate schimba n mod fraudulos cetenia, domiciliul
sau reedina. Considerm, c n acest domeniu frauda la lege poate fi
realizat mai greu n condiiile actuale, n care schimbarea ceteniei
este strict reglementat de legile cu privire la cetenie existente n
toate statele.
Statutul organic al persoanei juridice
n aceast materie, frauda la lege const, n majoritatea cazurilor,
n schimbarea (mutarea) sediului social al persoanei juridice de pe
teritoriul statului forului pe teritoriul unui alt stat considerat paradis
fiscal (Liechtenstein, Monaco, Panama), realizat cu scopul evaziunii
fiscale ale forului. ntr-o atare situaie, persoana juridic continu s-i
desfoare activitatea pe teritoriul statului forului n calitate de
persoan juridic strin, astfel, noul sediu social are un caracter
fraudulos197.

197 Fraudarea legii n domeniul respectiv este posibil n sistemele de drept n care naionalitatea
persoanei juridice este determinat de criteriul sediului social (Frana, Germania, Austria,
Romnia, Belgia, etc.). n dreptul R.Moldova determinarea naionalitii persoanei juridice se face
potrivit criteriului ncorporrii, adic persoana juridic are naionalitatea rii unde au fost
ndeplinite formalitile de constituire i nregistrare. n acest sens, a se vedea art.1596 din Codul
civil

 Regimul juridic al bunului mobil

n acest domeniu, frauda la lege const n faptul schimbrii locului
siturii bunului mobil ntr-un alt stat. De exemplu, schimbarea
pavilionului navei sau aeronavei ntr-un stat considerat paradis fiscal,
la fel ca i n cazul schimbrii sediului persoanei juridice198.
Forma exterioar a actelor juridice
n aceast materie, fraudarea legii const n faptul ncheierii actului
juridic ntr-un alt stat. Astfel, prin efectul normei conflictuale exprimat
prin principiul locus regit actum, devine aplicabil acelui act o lege mai
favorabil pentru pri dect cea normal competent a se aplica; de
exemplu, prile beneficiaz de condiii mai facile la ncheierea
cstoriei.
Coninutul contractelor (fondul obligaiilor contractuale)
Acesta este unul dintre domeniile cele mai predispuse fraudei legii
n dreptul internaional privat. Pe de o parte, n aceast materie
funcioneaz principiul autonomiei de voin al prilor (lex voluntatis),
care favorizeaz frauda la lege, cu att mai mult cu ct legea adopt
concepia subiectivist privind limitele libertii prilor n alegerea legii
aplicabile, n sensul c nu impune ca legea aleas de pri s aib o
legtur obiectiv cu contractul199. ns simplul fapt c prile aleg o
lege aplicabil contractului, care nu are nici o legtur obiectiv cu
acesta, nu trebuie considera* ca fiind o fraud la lege, atta timp ct
prile au avut n vedere anumite avantaje licite pe care legea aleas le
acord. Pe de alt parte, n lipsa alegerii legii aplicabile potrivit
principiului autonomiei de voin, prile pot svri fraudarea legii prin
schimbarea locului de ncheiere sau de executare a contractului200.

198 Menionm, c reprimarea fraudei la lege n materia tranzaciilor cu bunuri culturale, frecvent
vizat n operaiunile frauduloase constituie unul din principalele obiective asupra msurilor ce
urmeaz a luate pentru interzicerea i mpiedicarea operaiunilor ilicite de import, export i
transfer de proprietate a bunurilor culturale, adoptat de Convenia general a ONU pentru
educaie, tiin i cultur (Paris, 14.11.1979), precum i ale Conveniei UNIDROIT privind
bunuriie culturale furate sau exportate ilegal (Roma, 24.06.1995)
199 n acest sens, a se vedea Valeriu Babr, Limitele libertii contractuale n determinarea legii
aplicabile, Revista Naional de Drept, nr.3, 2006, p.45-48
200 Remarcm, c prin incidena prevederilor art.1611 alin.(1) din Codul civil, posibilitatea unei
asemenea fraude s-a redus, avnd n vedere c legea locului ncheierii sau executrii
contractului nu se aplic, deoarece localizarea obiectiv a contractului se face n sistemul de
drept cu care contractul prezint cele mai strnse legturi

6. FRAUDA LA LEGE N DREPTUL INTERNAIONAL

PRIVAT AL R.MOLDOVA
n dreptul R.Moldova prevederi privind frauda la lege n dreptul
internaional privat, se regsesc n materia procedurii de recunoatere
i executare silit a hotrrilor judectoreti strine.
Potrivit dispoziiilor art.471 alin.(1) lit.g) din Codul de procedur
civil, ncuviinarea executrii silite a unei hotrri judectoreti strine
n R.Moldova poate fi refuzat n cazul cnd aceasta este rezultatuul
unei fraude comise n procedura din strintate.
Aadar, frauda la lege n dreptul internaional privat al R.Moldova
i gsete reflectare n domeniul conflictelor de jurisdicii, alte
reglementri referitoare la frauda la lege nu exist.
n aceast ordine de idei, considerm c aceast instituie trebuie
s fie reglementat n domeniul conflictelor de legi, avnd n vedere
existena unor materii predispuse la fraudarea legii (aa cum am
evideniat n domeniile n care poate fi posibil frauda legii n dreptul
internaional privat) i nu n cadrul conflictelor de jurisdicii, deoarece
fraudarea legii se face de ctre prile raportului juridic n cadrul
conflictelor de legi. Totodat, trebuie s avem n vedere c fraudarea
legii n dreptul internaional privat, nseamn fraudarea normei
conflictuale, pe cnd conflictele de jurisdicii sunt supuse normelor
materiale de drept internaional privat.
n legtur cu aceast problematic n cadrul conflictelor de legi pot
aprea dou situaii: 1) situaia cnd este fraudat dreptul R.Moldova n
favoarea dreptului strin; 2) cazul n care este fraudat dreptul strin
normal competent potrivit normei conflictuale a R.Moldova, n favoarea
dreptului R.Moldova sau a dreptului unui stat ter.
Cu regret, ns, putem constata c nici pentru una din aceste
situaii posibile, dreptul internaional privat al R.Moldova nu conine
reglementri.
n acest context, trebuie avut n vedere c frauda la lege i ordinea
public de drept internaional privat, reprezint dou cazuri de
nlturare de la aplicare a legii strine i este de neneles de ce
legiuitorul R.Moldova acord prioritate unui caz, neglijndu-l pe cel de
al doilea.
Propunerile de lege ferenda care se impun ntr-o atare situaie sunt
dou, dintre care una din ele ar putea s-i gseasc locul n
dispoziiile Crii a V-a din Codul civil, acestea fiind urmtoarele:
1) Modificarea prevederilor art. 1581 din Codul civil, prin care propunem
urmtoarea reglementare: Legea strin normal competent potrivit

normelor conflictuale ale R.Moldova nu va fi aplicabil n urmtoarele

cazuri: a) n cazul cnd contravine ordinii publice de drept internaional
privat a R.Moldova; b) n cazul cnd a devenit competent prin
fraudarea legii. n ambele situaii de nlturare a legii strine, va deveni
aplicabil dreptul R.Moldova.
Considerm, c aceast modificare ar fi benefic i pe
considerentul c n redacia actual art.1581 sufer, deoarece
termenul potrivit este cel de ordine public de drept internaional
privat i nu cel de ordine public.
2) Adoptarea unui nou articol n cuprinsul Crii a V-a din Codul civil
cu urmtorul coninut: Aplicarea legii strine normal competente
potrivit normelor conflictuale ale R.Moldova, este nlturat n cazul n
care a devenit competent prin fraud i n locul acesteia se aplic
legea R.Moldova.
Avnd n vedere vidul legislativ privitor la sancionarea fraudrii
legii i pornind de la ideea c frauda legii este o situaie de fapt,
aceasta poate fi dovedit prin orice mijloc de prob.
Este evident, c n practic pot exista dificulti n dovedirea
fraudei la lege n dreptul internaional privat, deoarece trebuie dovedit
intenia frauduloas a prilor, adic elementul subiectiv. Dar, aceast
dificultate nu ar trebui s aib un impact descurajator pentru instanele
din R.Moldova n depistarea i sancionarea fraudei la lege n dreptul
internaional privat, n cazurile cnd sunt sesizate n legtur cu
aceasta.
Sancionarea fradrii legii const fie n nulitatea actului juridic
ncheiat prin fraudarea legii R.Moldova, fie n inopozabilitatea actului n
faa instanelor din R.Moldova.
Astfel, n cazul nulitii constatate de instana din R.Moldova, actul
juridic respectiv nu va mai putea produce, n principiu, nici un efect,
att n R.Moldova, ct i n strintate, iar n situaia inopozabilitii,
actul juridic rmne valabil n strintate.

7. COMPARAII NTRE FRAUDA LA LEGE N DREPTUL

INTERNATIONAL
PRIVAT l
01
5
* ALTE INSTITUTII2
*
Comparaia cu frauda la lege n dreptul intern
n dreptul intern exist fraud la lege n situaia n care prile unui
raport juridic fr element de extraneitate aplic o dispoziie legal prin
201 A se vedea Drago-Alexandru Sitaru, op.dt., p .136-140

deturnarea ei de la scopul firesc, pentru care a fost edictat de

legiuitor, eludnd astfel, prevederile unei alte legi interne, imperative,
care le este ns defavorabil.
Asemnrile ntre aceste dou instituii, adic frauda la lege n
dreptul internaional privat i frauda legii n ireptul intern, constau n
faptul c condiiile fraudei legii sunt, n abstract, aceleai: un act de
voin al prilor, un mijloc licit, un scop ilicit i un rezultat ilicit. Astfel,
ambele constituie nclcri indirecte ale legii.
Deosebirile ntre aceste dou instituii se manifest, n principal,
sub urmtoarele aspecte:
Obiectul fraudei
n dreptul intern se fraudeaz o lege intern n favoarea altei legi
interne, rmnndu-se n cadrul aceluiai sistem de drtept.
n dreptul internaional privat se fraudeaz norma conflictual a
forului i, prin aceasta, un sistem de drept n favoarea altui sistem de
drept.
Mecanismul fraudei
n cazul fraudei la lege n dreptul intern se schimb coninutul
faptic al raportului juridic, care duce la aplicarea, n mod fraudulos, a
unei legi dect cea corect aplicabil.
n cazul fraudei la lege n dreptul internaional privat se schimb
coninutul faptic conflictual, care duce la fraudarea sistemului de drept
normal competent, prin intermediul uneia din cele dou modaliti de
fraudare.
Comparaia cu ordinea public de drept internaional privat
Asemnarea esenial ntre aceste dou instituii const n faptul
c, n ambele cazuri, nu se aplic sistemul de drept normal competent,
adic ambele reprezint excepii de la aplicarea legii normal
competente n raportul juridic respectiv.
Deosebirile se refer la urmtoarele aspecte:
Cauza neaplicrii legii normal competente
n cazul ordinii publice de drept internaional privat, cauza este de
natur obiectiv, constnd n faptul c legea strin, prin coninutul
su, ncalc principiile fundamentale de drept ale statului forului.
n cazul fraudei la lege n dreptul internaional privat, cauza este de
natur subiectiv, constnd n faptul c legea forului (sau legea stri
n) este nlturat de la aplicare prin activitatea frauduloas a prilor.
Sancionarea aplicabil
n cazul ordinii publice, sancionarea const n nlturarea efectelor
legii strine i aplicarea, n locul acesteia, a legii forului.

n cazul fraudei la lege, sanciunea const n faptul c se nltur

legea forului (sau legea strin) pe care prile au fcut-o aplicabil
prin fraud i, n locul ei, se aplic legea normal competent.
Rolul instanei de judecat
n cazul invocrii excepiei de ordine public n dreptul internaional
privat, instana trebuie s cunoasc coninutul legii strine normal
competente, pentru c numai astfel poate s-i dea seama dac ea
ncalc, sau nu, principiile fundamentale ale dreptului forului.
n cazul fraudei la lege nu este neaprat necesar cunoaterea
coninutului legii strine normal competente, deoarece ceea ce se
sancioneaz este nsi activitatea frauduloas a prilor. Din acest
motiv, frauda la lege poate fi sancionat i atunci cnd n urma fraudei
se aplic lex for/n locul legii strine.
Comparaia cu simulatia202
Asemnrile ntre frauda la lege n dreptul internaional i simulaie
sunt urmtoarele:
ambele implic un act de voin al prilor;
prin acest act de voin, n ambele cazuri se creeaz sau se
modific, n mod artificial, un conflict de legi;
mijloacele utilizate sunt licite;
consecina fa de teri este, n principiu, aceeai, constnd n
inopozabilitatea actului fraudulos.
Deosebirile ntre aceste instituii se refer la urmtoarele aspecte:
frauda la lege presupune existena unui singur act juridic (cel
fraudulos), n timp ce simulaia implic, prin definiie, dou acte
juridice, actul ascuns, dar real i actul aparent, dar fictiv;
frauda la lege implic o operaiune efectiv, material, de deplasare
a punctului de legtur dintr-un sistem de drept n altul, n timp ce la
simulaie operaiunea este fictiv, adic este exprimat prin actul
aparent, dar contrazis prin contranscris;
frauda la lege presupune exestena unui scop ilicit i a unui rezultat
ilicit, pe cnd n cazul simulaiei, scopul poate fi i licit.

202 A se vedea art.221 din Codul civil

CAPITOLUL V
CONFLICTUL DE LEGI N TIMP l SPAIU

1. NOIUNEA CONFLICTULUI DE LEGI

N TIMP l SPAIU
Conflictul de legi n timp i spaiu, reprezint situaia n care efectele
unui raport juridic, nscut (modificat sau stins) sub incidena sistemului
de drept al unui stat, reclam ulterior recunoaterea ntr-un alt stat.
Privit prin prisma dreptului naional, conflictul de legi n timp i
spaiu, pune problema respectrii n R.Moldova a drepturilor dobndite
ntr-o ar strin203.
Acest conflict este n spaiu, deoarece cele dou sisteme de
drept n prezen, respectiv cel strin, sub incidena cruia s-a nscut
dreptul i cel al R.Moldova, n cadrul cruia dreptul se cere a fi
recunoscut, coexist din punct de vedere spaial.
Astfel, suntem n prezena unui conflict de legi n spaiu, n situaia
cnd se pune problema de a cunoate care este legea competent a
se aplica. De exemplu, n cazul cnd doi ceteni italieni care se afl n
R.Moldova intenioneaz s se cstoreasc, este necesar s
cunoatem potrivit crei legi va fi ncheiat cstoria. ntr-o atare
situaie apare, aadar, un conflict de legi n spaiu.
Dar acest conflict este, totodat, i n timp, deoarece ntre
momentul naterii raportului juridic (deci a dreptului), sub incidena legii
strine i momentul cnd efectele acestuia se cer a fi recunoscute n
R.Moldova, exist un interval de timp.
Conflictul de legi n timp i spaiu, apare n cazul cnd se pune
problema determinrii efectelor pe care dreptul le poate produce n alte
ri. De exemplu, doi soi obin divorul ntr-o ar strin i apoi fiecare
intenioneaz s se recstoreasc n alt ar, unde acetea nu vor
mai obine nc o dat divorul, ci se vor folosi de situaia lor juridic de
divorai, pentru a ncheia o nou cstorie. ntr-o asemenea situaie
ne aflm n prezena unui conflict de legi n timp i spaiu.
203 Referitor la denumirea de conflict de legi in timp i spaiu", n materie se mai folosesc i denu
mirile de respectarea drepturilor ctigate n strintate, teoria recunoaterii drepturilor dobn
dite, teoria recunoaterii drepturilor ctigate. Aceast denumire difer, de regul, n funcie de
explicaia teoretic pe care fiecare autor o acord recunoaterii drepturilor dobndite n strintate.
Totui, se consider c terminologia adecvat este ce de conflict de legi n timp i spaiu

2. COMPARAIA
CONFLICTULUI DE LEGIA N TIMP l
SPAIU
J
3
)
CU CONFLICTUL DE LEGI IN SPAIU
j
Conflictul de legi n spaiu204 este cel care apare n momentul
naterii, modificrii sau stingerii unui raport juridic atunci, cnd datorit
elementului de extraneitate pe care respectivul raport l conine, asupra
acestuia fiind susceptibile de aplicare n acelai timp, dou sau mai
multe sisteme de drept aparinnd unor state diferite 85.
Asemnarea ntre conflictul de legi n timp i spaiu i conflictul
de legi n spaiu const n faptul c ambele sunt n spaiu, n sensul
c sistemele de drept n prezen coexist spaial.
Deosebirea ntre aceste dou forme de conflicte de legi const n
faptul c pe cnd la conflictul de legi n spaiu cele dou sisteme sunt
deopotriv pasibile de aplicare, simultan, asupra respectivului raport
juridic, la conflictul de legi n timp i spaiu ele se aplic succesiv, n sen
sul c dreptul strin nscut ntr-un stat este apoi recunoscut n alt stat.
Pentru o mai bun nelegere a celor menionate, vom recurge la
urmtoarele exemple:
Dac un cetean al R.Moldova i unul al Franei s-au cstorit n
Frana, iar soia fiind ceteanc a R.Moldova, se rentoarce n
R.Moldova i solicit pensie de ntreinere de la so, ne aflm n
prezena unui conflict de legi n timp i spaiu.
Dac un cetean al R.Moldova i unul al Franei intenioneaz s
se cstoreasc n R.Moldova i se pune problema legii aplicabile
cstoriei, acesta ine de conflictul de legi n spaiu 206.

3. FORMELE CONFLICTULUI DE LEGI

N TIMP l SPAIU
Conflictul de legi n timp i spaiu se prezint sub dou forme:
Raportul juridic se nate, modific sau stinge n dreptul intern al
unui stat strin si ulterior se invoc n R.Moldova
n acest caz, la momentul naterii lui n strintate, dreptul nu avea
nici o legtur cu ara forului (n cazul nostru cu R.Moldova). De
exemplu, doi ceteni greci se cstoresc n Grecia, iar apoi vin n
R.Moldova i solicit recunoaterea cstoriei.
204 A se vedea Titlul II, Capitolul II
205 A se vedea Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.142
206 Precizarea care se impune este c conflictul de legi n spaiu se soluioneaz, n principiu, prin
aplicarea normei conflictuale a forului (lex fori)

internaional privat (n cadrul internaional) i ulterior se invoc n

R.Moldova
Aceast form a conflictului de legi n timp i spaiu prezint la
rndul ei, dou subsituaii:
a) n momentul naterii sale, raportul juridic de drept internaional
privat nu avea nici o legtur cu ara forului (R.Moldova). De exemplu,
un cetean turc i unul german se cstoresc n Turcia, iar apoi vin n
R.Moldova i solicit recunoaterea efectelor acestei cstorii.
b) Din momentul naterii sale, raportul juridic respectiv avea legtur
cu ara forului prin faptul c cel puin unul dintre elementele sale de
extraneitate priveau dreptul R.Moidova, adic dreptul forului. De
exemplu, se pronun o hotrre judectoreasc n strintate, privind
divorul dintre un cetean al R.Moldova i a unui strin, iar apoi se
cere executarea acestei hotrri n R.Moldova.

4.

TEMEIUL JURIDIC AL RECUNOATERII N R.MOLDOVA

A DREPTURILOR DOBNDITE N STRINTATE

Drepturile dobndite n strintate sunt respectate, n principiu, n

R.Moldova.
Temeiul juridic al acestei recunoateri l constituie prevederile
art.1585 din Codul civil care stabilete c drepturile dobndite n alt
stat sunt recunoscute i respectate n R.Moldova dac ele nu contravin
ordinii publice.
Astfel, din coninutul textului de lege enunat, rezult c un drept
dobndit n strintate este recunoscut n R.Moldova, avndu-se n
vedere c legea permite aceast recunoatere.

5. DOMENIILE PREDISPUSE LA CONFLICTELE

DE LEGI N TIMP l SPAIU
Domeniile n care este posibil apariia conflictelor de legi n timp i
spaiu sunt urmtoarele:
Domeniul dreptului material
cu privire la un drept subiectiv
dobndit n temeiul unei legi strine.
Domeniul dreptului procesual cu privire la un drept dobndit n temeiul
unei hotrri judectoreti strine. n acest caz, se pune problema
recunoaterii efectelor hotrrilor judectoreti strine n R.Moldova207.
207 n acest sens, a se vedea art.464 i 467 din Codul de procedur civil

6. SOLUIONAREA CONFLICTULUI DE LEGI

N TIMP l SPAIU
n doctrina dreptului internaional privat exist cteva teorii cu
privire la soluionarea conflictului de legi n timp i spaiu.
Teoria extrateritorialittii drepturilor dobndite
Potrivit unei opinii208, se susine c pentru a explica validitatea unui
act ncheiat n strintate n temeiul legii strine, judectorul nu poate
sanciona nsui legea strin, deoarece aceasrta are autoritate numai n
ara unde a fost adoptat. ntr-o atare situaie, judectorul numai sanc
ioneaz drepturile dobndite n temeiul legii strine sau a hotrrii jude
ctoreti strine, fiind vorba de extrateritorialitatea drepturilor dobndite.
ntr-o alt opinie209, extrateritorialitatea drepturilor dobndite este
justificat prin principiul neretroactivitii legilor. Sub acest aspect se
arat c drepturile dobndite n temeiul unei legi strine sau al unei
hotrri judectoreti strine, sunt respectate n virtutea neretroac
tivitii legilor, n acelai mod n care sunt respectate n dreptul intern.
Potrivit altei preri210, extrateritorialitatea drepturilor dobndite se
explic prin necesitatea aplicrii legii sub imperiul creia s-au nscut
drepturile, indiferent de deplasarea n spaiu a persoanelor. De
exemplu, o cstorie ncheiat potrivit unei legi va continua s fie
crmuit de aceast lege n privina condiiilor de valabilitate i a
efectelor, indiferent de deplasarea n spaiu a acestor persoane.
Dup cum se apreciaz211, explicaiile aduse teoriei extrateritorialitii drepturilor dobndite n strintate sunt nesatisfctoare, avnduse n vedere c principiul neretroactivitii legilor i gsete aplicarea
cnd exist dou legi consecutive, dintre care una este abrogat, iar
cea de-a doua n vigoare, pe cnd n acest caz conflictul apare ntre
dou legi n care ambele sunt n vigoare, existnd n acelai timp, dar
care au domenii de aplicare diferite n ri diferite.
Teoria potrivit creia soluionarea conflictului de legi n timp i
spaiu se ntemeiaz pe normele de drept internaional privat
Extrateritorialitatea drepturilor dobndite nu este altceva dect
aplicarea unei legi strine competente unui raport juridic i ceea ce
trebuie soluionat este conflictul ntre legea sub imperiul creia s-a
nscut dreptul i legea rii unde se invoc212.
208 A se vedea Pierre Arminjon, Le principe des droits acquis en droit internaional prive, in
Recueil de Cours de TAcademie de Droit International de la Haye, Tomme 44, II, 1933, p.31
209 Acest punct de vedere este susinut de M.Vareilles - Sommieres, Synthese du droit
internaional prive, I, nr.34-35 (citat de Ion P.Filipescu, op.cit., p.166)
210 A.Pillet, Principes du droit intemational prive (citat dup J.P.Niboyet, op.cit., p.436)
211 Ion P.Filipescu, op.cit., p.165
212 Idem, p.166

Astfel, de exemplu, soluionarea conflictului de legi n R.Moldova

se face potrivit normei conflictuale a acesteia, nsemnnd c numai
ulterior aplicrii acestei norme se poate afirma dac se recunoate ori
nu un drept dobndit n conformitate cu legea strin. ntr-o atare
situaie, recunoaterea drepturilor dobndite nu este altceva dect
recunoaterea de ctre o instan strin, c un anumit drept s-a creat
n conformitate cu legea competent a-l reglementa potrivit dreptului
internaional privat al instanei sesizate.
Aadar, aceast explicaie nu este ntemeiat pe teoria drepturilor
dobndite, ci pe norma conflictual a rii n care este invocat dreptul
nscut n strintate.
n concluzie, recunoaterea internaional a drepturilor dobndite
presupune c, n situaia n care un drept a fost dobndit n orice loc, n
conformitate cu legile competente, acest drept trebuie s fie considerat
ca existent i valabil n orice ar.

7. CONDIIILE EFICACITII INTERNATIONALE

'
A UNUI DREPT
Dreptul dobndit ntr-o ar poate fi recunoscut ulterior n alt ar
numai dac sunt ntrunite urmtoarele condiii:
Dreptul invocat s fie creat potrivit legii competente
Aceast condiie rezult n mod direct din noiunea de eficacitate
internaional a unui drept, ceea ce presupune existena acestuia,
adic naterea lui potrivit legii competente.
Privitor la legea competent se disting dou situaii:
a) Dreptul se dobndete n cadrul intern al unei tri.
ntr-o
asemenea situaie, legea competent este legea strin a statului n
care a luat natere dreptul. Pentru aceast situaie reamintim cazul
cstoriei ntr-o ar a doi ceteni strini, care ulterior se deplaseaz
n alt ar. n acest caz, determinarea legii competente nu prezint
nici o dificultate.
b) Dreptul se dobndete n cadrul internaional. n acest caz,
legea competent este cea indicat de normele dreptului internaional
ale rii n care se invoc dreptul, explicndu-se prin faptul c
judectorul poare asculta numai de normele sale conflictuale, iar nu de
cele strine213.
213 Ion P.Filipescu, op.cit., p.168

144

prevzute de legea strin competent

Pentru o mai bun nelegere a acestei condiii, vom recurge la
urmtorul exemplu: Un cetean al R.Moldova dobndete un bun
mobil ntr-o ar strin n care pentru asemenea tranzacii forma
scris nu este obligatorie. Remiterea bunului nu a avut loc. Potrivit legii
R.Moldova aceste tranzacii trebuie ntocmite n form scris214.
Ulterior vnzrii, bunul dobndit este adus n R.Moldova de ctre
vnztor. n acest caz, n mod firesc apare ntrebarea dac vnzarea
este valabil i dac cumprtorul a devenit proprietar al bunului.
Rspunsul nu poate fi dect pozitiv, deoarece raportul juridic s-a
produs ntr-o ar n care legea competent a fost respectat, iar
potrivit acestei legi, cumprtorul devine proprietar al bunului i, deci,
poate beneficia n R.Moldova de un asemenea drept.
Dreptul a crui eficacitate internaional se pretinde, trebuie s fie
cel care s-a dobndit si nu altul care se substituie acestuia
Aceast condiie poate fi explicat prin urmtorul exemplu: n
R.Moldova se solicit executarea unei hotrri judectoreti strine,
adic ne aflm n prezena unui conflict de legi n timp i spaiu, n
sensul c executarea hotrrii judectoreti strine constituie o situaie
de eficacitate internaional a unui drept dobndit. Potrivit dreptului
R.Moldova cererea poate fi admis sau respins, n dependen de
cerinele prevzute de lege. Dar dac, nainte de a se aproba
executarea, s-ar modifica hotrrea judectoreasc strin, nu mai
suntem n prezena efectelor internaionale ale unui drept, ci a unui
drept nou care l substituie pe cel precedent215.
Dreptul dobndit ntr-o anumit tar va produce efecte n alt tar
dac ntre timp nu s-a creat, n tara n care se invoc, un drept nou
care l include pe cel invocat216
Referitor la aceast condiie este relevant urmtorul exemplu:
Depozitarul unui bun mobil nstrineaz bunul ntr-o ar n care legea
acord proprietarului dreptul de a-l revendica. Ulterior bunul este
deplasat ntr-o alt ar unde legea prevede c n privina bunurilor
mobile, posesia de bun credin echivaleaz cu dreptul de
proprietate. n acest caz, proprietarul nu va mai putea revendica bunul
respectiv n ara unde acesta a dost deplasat, de la persoana care l-a
dobndit aici cu bun credin, deoarece aceasta a devenit proprietarul
bunului, adic s-a creat un drept nou care-l include pe cel vechi.
214 n acest sens, a se vedea art.210 din Codul civil
215 Referitor la cazurile de refuzare a ncuviinrii hotrrilor judectoreti strine n R.Moldova, a
se vedea art.471 din Codul de procedur civil
216 n materie situaia poate fi ntlnit i sub denumirea de teoria dreptului contrar

 Dreptul dobndit n strintate s nu fie contrar ordinii publice de

drept internaional privat al trii n care se invoc
n ceea ce privete dreptul internaional privat al R.Moldova,
aceast condiie este expres prevzut n art.1585 din Codul civil, care
prevede c drepturile dobndite n alt stat sunt recunoscute i
respectate n R.Moldova dac ele nu contravin ordinii publice.
Condiia potrivit creia dreptul dobndit n strintate s nu contravin ordinii publice, se aplic indiferent de forma conflictului de legi n
timp i spaiu, fie c dreptul s-a nscut n cadrul intern al unui stat, fie
s-a nscut n cadrul internaional, iar apoi este invocat n R.Moldova.
De exemplu, o hotrre judectoreasc strin, prin care se face
discriminare ntre soi pe criterii de ras, naionalitate, religie, avere,
etc., nu poate fi recunoscut n R.Moldova, indiferent dac se refer
sau nu la un cetean al R.Moldova217.
Dac presupunem situaia n care o lege strin ar putea fi
contrar unui principiu fundamental al dreptului nostru, atunci dreptul n
sine, dobndit n temeiul acestei legi, nu este contrar ordinii publice de
drept internaional privat a R.Moldova. De exemplu, doi ceteni strini
(din Libia) invoc n R.Moldova situaia lor de cstorii n cadrul unei
familii poligame. Legea strin care s-a aplicat n ara din care provin
persoanele, permite poligamia. Unul din soi invoc la noi situaia de
cstorit pentru a cere pensie alimentar. n acest caz, nici calitatea de
cstorit, nici cererea de pensie alimentar naintat de unul din soi
nu ncalc ordinea public de drept internaional privat a R.Moldova.
Cstoria este valabil potrivit dreptului strin, care s-a aplicat i care
era competent, deoarece soii erau de naionalitatea rii n care s-a
ncheiat cstoria, iar ceea ce se cere n faa instanelor din R.Moldova
este doar recunoaterea dreptului soiei la ntreinere, ceea ce este
absolut legal potrivit legislaiei R.Moldova.

8. EFECTELE UNUI DREPT DOBNDIT POTRIVIT

LEGII STRINE
Un drept dobndit n strintate produce efecte potrivit
urmtoarelor reguli:
Dreptul dobndit produce toate efectele atribuite de legea strin
De exemplu, dac un cetean al R.Moldova care a atins
majoratul, avnd deci capacitate deplin de exerciiu, se deplaseaz
217 Pentru aceast situaie, a se vedea art.471 alin.(1) It.e) din Codul de procedur civil i art.5
din Codul familiei

ntr-o ar n care capacitatea de exerciiu este stabilit pentru o vrst

mai mare, n acest caz, ceteanul R.Moldova va avea capacitate
deplin de exerciiu, deoarece aceasta a fost dobndit potrivit legii
competente218.
Dreptul dobndit potrivit legii strine nu poate produce n alt tar
mai multe efecte, dect ar produce n conformitate cu legea potrivit
creia a fost creat
Aceast regul este aplicabil n cazul cnd n ara unde este
invocat dreptul, acesta poate produce potrivit legii locale mai multe
efecte dect ar produce n conformitate cu legea potrivit creia a luat
natere. De exemplu, reprezentana sau filiala unei firme strine n
R.Moldova nu poate desfura activiti, care nu intr n obiectul de
activitate al firmei n ara, n care aceasta a fost constituit.
Dreptul dobndit potrivit legii strine nu poate produce efecte n alt
tar, dac contravine ordinii publice ale acestei tri. sau nu-si poate
produce toate efectele, dac unele din acestea contravin ordinii publice
Potrivt art.471 alin.(1) lit.e) din Codul de procedur civil o hotrre
judectoreasc strin nu poate fi executat n R.Moldova, dac
executarea acesteia contravine ordinii publice. Astfel, o hotrre
judectoreasc prin care s-a anulat o cstorie pentru un motiv respins
de dreptul nostru, cum ar fi cstoria ntre persoane de acelai sex, nu
poate fi recunoscut n R.Moldova, deoarece aceasta contravine
moravurilor i ordinii publice.

218 n acest sens, a se vedea art.1587 din Codul civil

CAPITOLUL VI
CONFLICTUL MOBIL DE LEGI l CONFLICTUL N TIMP
AL NORMELOR CONFLICTUALE ALE FORULUI
l ALE NORMELOR MATERIALE APLICABILE

Seciunea l-a
CONFLICTUL MOBIL DE LEGI

1. NOIUNEA
CONFLICTULUI MOBIL DE LEGI
j
Conflictul mobil de legi reprezint situaia n care un raport juridic
este supus succesiv la dou sisteme de drept diferite, ca urmare a
schimbrii punctului de legtur al normei conflictuale.
De exemplu, dou persoane cstorite avnd cetenia
R.Moldova, i schimb cetenia, devenind ceteni italieni. n acest
caz, apare problema determinrii domeniului de aplicare a celor dou
legi naionale, adic privitor la efectele cstoriei va fi aplicabil legea
R.Moldova sau legea Italiei?
Conflictul mobil de legi prezint dou particulariti:
a) Prima particularitate const n faptul c acest conflict afecteaz
legea aplicabil i nu norma conflictual avut n vedere;
b) A doua particularitate rezid n aceea c conflictul ntre legile
aplicabile apare datorit schmbrii punctului de legtur219.

2.

ANALIZA COMPARATIV A CONFLICTULUI MOBIL DE LEGI

CU ALTE INSTITUTII
5 JURIDICE APROPIATE

Comparaia cu conflictul de legi n timp i spaiu

Asemnrile. Conflictul mobil de legi se aseamn cu conflictul de
legi n timp i spaiu, avnd n vedere c ambele presupun coexistena,
n spaiu, a dou sisteme de drept, precum i incidena succesiv, n
timp, a acestora privitor la acelai raport juridic.
219 A s e vedea Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.180-181

148

Deosebirea esenial const n urmtoarele:

Conflictul de legi n timp i spaiu nu implic o schimbare a
punctului de legtur i deci a legii aplicabile, ci numai se cer a fi
recunoscute ntr-o ar drepturile dobndite n strintate;
Conflictul mobil de legi presupune o deplasare a elementului de
extraneitate, care constituie punctul de legtur al normei conflictuale
aplicabile, i deci implic o schimbare a nsi legii aplicabile raportului
juridic respectiv.
Comparaia cu conflictul n timp al legilor interne ale unui stat
Asemnarea const n faptul c ambele implic aplicarea cu
privire la un raport juridic, a dou legi n mod succesiv.
Deosebirile sunt urmtoarele:
Conflictul mobil de legi exist ntre dou sisteme de drept diferite,
pe cnd conflictul n timp se refer la dou legi care aparin aceluiai
sistem de drept;
n cazul conflictului mobil de legi, ambele sisteme de drept rmn
n vigoare (sunt simultane), chiar dac acestea se aplic n mod
succesiv cu privire la acel raport juridic, pe cnd n cazul conflictului n
timp, cele dou legi nu sunt n vigoare simultan, ci o lege anterioar
este abrogat i nlocuit cu o lege nou220.

3. DOMENIILE PREDISPUSE CONFLICTULUI

MOBIL DE LEGI
Conflictul mobil de legi poate interveni numai n legtur cu
raporturile juridice crora le sunt aplicabile norme conflictuale cu
puncte de legtur mobile, care pot fi schimbate n timpul existenei
raportului juridic respectiv.
Raporturile juridice guvernate de norme conflictuale cu puncte de
legtur fixe nu sunt susceptibile de a genera conflicte mobile de legi.
Conflictul mobil de legi poate interveni n urmtoarele domenii:
Statutul personal, prin schimbarea ceteniei sau domiciliului..
Statutul organic, prin schimbarea sediului social al persoanei
juridice, n cazul cnd legea naional se determin dup sediu221.
Statutul real mobiliar, prin deplasarea bunului dintr-o ar n alta,
cu referire la regimul juridic al bunurilor. n materia bunurilor imobiliare
220 A se vedea Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p .149-150
221 Aceasta se refer la sistemele de drept n care naionalitatea persoanei juridice se determin
potrivit criteriului sediului social (Frana, Germania, Romnia, etc.), nu este, ns, cazul
R.Moldova, avnd n vedere c naionalitatea persoanei juridice n dreptul conflictual al
R.Moldova se determin dup criteriul ncorporrii. A se vedea art.1596 din Codul civil

conflictul mobil de legi nu este podibil, avnd n vedere c punctul de

legtur este constant.
Materia succesiunii testamentare, care este supus legii personale
(lex patriae, lex domicilii) a testatorului, dac cettenia sau domiciliul
testatorului se schimb anterior decesului acestuia .
Drepturile creditorului asupra patrimoniului debitorului, n situaia
cnd acesta din urm i schimb cetenia sau domiciliul pn la
achitarea creanei.

4. SOLUIONAREA CONFLICTULUI
MOBIL DE LEGI
Problema principal ridicat de conflictul mobil de legi const n
modul de determinare a domeniului de aplicare a legilor aflate n
conflict.
n legtur cu aceast problem, n doctrin au fost formulate
cteva teorii, dintre care le vom analiza pe cele mai reprezentative.
Potrivit unei opinii223, se consider c domeniul de aplicare a celor
dou legi este determinat n conformitate cu regulile conflictului de legi
n timp, avndu-se n vedere c conflictul mobil de legi constituie un
conflict de legi n timp, cu deosebirile artate mai sus, care nu ar fi de
natur s determine soluii diferite. Astfel, asemnrile dintre aceste
dou conflicte privitor la finalitatea lor, justific aplicarea regulilor
dreptului tranzitoriu intern (conflictul de legi n timp i spaiu) i
conflictului mobil de legi. n acest caz, urmeaz s fie aplicat legea
statului competent asupra efectelor viitoare ale unei situaii ce a luat
natere sub autoritatea legii unui alt stat. Aadar, condiiile de validitate
ale situaiei juridice i efectele produse pn la schimbarea punctului
de legtur rmn supuse legii anterioare, iar efectele viitoare sunt
supuse legii noi, devenit aplicabil prin schimbarea punctului de
legtur224.
Cu privire la conflictul mobil de legi, regulile dreptului tranzitoriu
intern presupun urmtoarele adaptri:
- n general, legea nou nu poate retroactiva;
- uneori, se aplic legea mai favorabil prilor225.

222 A se vedea art. 1623 din Codul civil

223 Yvon Loussouarn, Pierre Bourel, Droit internaional Prive, Dalloz, Paris, 1999, p.234
224 Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.182
225 Augustin Fuerea, Drept Internaional Privat, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2005, p.68

Aceast soluie potrivit creia domeniul de aplicare a celor dou

legi este determinat potrivit conflictului de legi n timp este
caracteristic i pentru dreptul englez226, unde n materia raporturilor
de familie se consider aplicabil legea nou, ajungndu-se chiar la
schimbarea naturii cstoriei. Astfel, n dreptul englez se apreciaz c
pentru validitatea cstoriei se are n vedere legea din momentul
ncheierii ei, dei s-a schimbat ulterior punctul de legtur, n timp ce
pentru a decide dac instana englez este competent pentru a
judeca o cauz matrimonial, se are n vedere legea n vigoare la data
introducerii aciunii.
ntr-o alt opinie227 se afirm c problema avut n vedere urmeaz
s fie soluionat n exclusivitate prin dreptul internaional privat,
abandonnd soluiile dreptului tranzitoriu. Potrivi acestei opinii se
impune tendina de a supune raportul juridic legii anterioare i nu legii
ulterioare care ar rezulta din schimbarea punctului de legtur,
punndu-se accentul pe necesitatea meninerii stabilitii instituiilor i
situaiilor juridice existente la momentul dat228.
Dintr-un alt punct de vedere229 sunt propuse criterii fixe n
dependen de formarea sau efectele raportului juridic. Astfel, pentru
formarea raportului juridic, punctul de legtur al normei conflictuale
este localizat la data constituirii dreptului, cum ar fi dobndirea
bunurilor mobile, care este supus legii locului siturii acestora la data
dobndirii. n ceea ce privete efectele raportului juridic, acestea se
disting, n primul rnd, prin epuizarea dintr-o dat (t/no icto), cum ar fi
plata preului, legea aplicabil fiind determinat dup punctul de
legtur de la data naterii raportului juridic i n al doilea rnd, prin
caracterul permanent, cum ar fi raporturile dintre prini i copii, legea
aplicabil determinndu-se dup punctul de legtur din momentul
realizrii efectelor juridice.
ntr-o alt formulare230 se menioneaz c soluia pentru
determinarea domeniului legilor aflate n conflict nu poate fi formulat,
aceasta depinznd de la caz la caz, preconizndu-se pronunarea unor
soluii n urma interpretrii fiecrei norme conflictuale n funcie de
caracterele sale.

226 R.H.Graveson, op.cit., p.247-250

227 Etienne Bartin, Principes de droit international prive selon la loi et la jurisprudence franaise,
Volume I, Paris,1930, p.193-194
228 A se vedea Ovidiu Ungureanu, Clina Jugastru, Manual de Drept Internaional Privat, Editura
AII Beck, Bucureti, 1999, p.63
229 A se vedea Franois Rigaux, Le conflit mobile en droit international prive, in Recueil de Cours
de lAcademie de Droit International de la Haye, Tome 1 1 7 ,1, 1966, p.366
230 A.V.Dicey, J.H.Morris, The conflict of laws, 10th dition, vol.l, London, 1980, p.55

potrivit Conveniei de la Haga (1958) privind legea aplicabil

transferului proprietii n caz de vnzare cu caracter internaional de
obiecte mobile corporale, prin dispoziia art.3 se face urmtoarea
distincie:
. n raporturile dintre pri, cumprtorul dobndete proprietatea
lucrului n conformitate cu dreptul rii n care se afl lucrul n
momentul vnzrii;
. n raporturile fa de teri, transferul proprietii asupra
obiectelor mobiliare corporale este eupus legii rii n care sunt situate
lucrurile la momentul cnd s-a fcut reclamaia.
Avnd n vedere varietile soluiilor privind determinarea
domeniului de aplicare a legilor aflate n conflict, considerm231 c
a c e a s t determinare se face potrivit normei conflictuale a rii cu care
raportul juridic are legtur, n urma schimbrii punctului de legtur,
n acest caz determinarea poate fi expres ori implicit, iar aplicarea
acestei norme, totodat, nu exclude luarea n considerare a normei
conflictuale a rii cu care raportul juridic, avea legtur anterior
schimbrii punctului de legtur, aceasta putndu-se face n limitele
prevzute de norma conflictual ulterioar schimbrii punctului de
legtur. Astfel, soluia poate fi diferit de la o materie la alta, cum ar fi
vorba de statutul personal sau statutul real mobiliar.
Soluia implicit a normei conflictuale urmeaz s fie dedus i din
aspecte privind conflictul mobil de legi respectiv, cum ar fi principiul
neretroactivitii legilor, dar care se poate aplica n mod automat i n
toate cazurile.
Aadar, conflictul mobil de legi trebuie s reprezinte o situaie
normal, adic s nu se fi creat n mod fraudulos, ceea ce nseamn
c soluiile sunt diferite n cele dou situaii.

5 . PREVEDERI PRIVIND SOLUIONAREA CONFLICTULUI

MOBIL DE LEGI N DREPTUL R.MOLDOVA
practica internaional confirm faptul c nu se poate atribui o
soluie unic tuturor conflictelor mobile de legi, aceast situaie
reflectndu-se i n reglementrile cuprinse n dreptul R.Moldova, aa
dup cum vom vedea n exemplele de mai jos.
Soluionarea conflictului mobil de legi urmeaz s fie efectuat n
conformitate cu dispoziiile normelor conflictuale sau ale altor norme
231 Aceast soluie aparine distinsului Profesor Ion P.Filipescu, op.cit., p.179

juridice din sistemul de drept al forului. Prin urmare, norma juridic a

R:Moldova este cea care traseaz aciunea n timp a dreptului naional
i/sau a celui strin cu privire la un raport juridic.
Norma conflictual a R.Moldova cu care raportul juridic are
legtur ulterior schimbrii punctului de legtur poate acorda
prioritate uneia sau alteia din cele dou legi aflate n conflict, soluiile
fiind diferite de la o situaie la alta.
Art.1602 alin.(1) din Codul civil prevede c dobndirea i stingerea
dreptului de proprietate i a altor drepturi reale asupra bunului se
determin conform legii statului pe al crui teritoriu se afla sau era
situat bunul la momentul cnd a avut loc aciunea ori o alt mprejurare
ce a servit drept temei pentru apariia sau stingerea dreptului de
proprietate sau a altor drepturi reale dac legea nu prevede altfel.
n acest caz, apreciem c se va aplica legea veche, avnd n
vedere c faptul juridic care a generat dreptul respectiv s-a produs
anterior schimbrii siturii bunului respectiv232.
Art.157 alin.(1) din Codul familiei stabilete c drepturile i
obligaiile patrimoniale i nepatrimoniale ale soilor se determin de
legislaia statului n care i au domiciliul comun, iar n lipsa domiciliului
comun - a legislaiei statului unde acetea au avut ultimul domiciliu
comun.
n aceast situaie, urmeaz a fi aplicat legea nou, respectiv
legea ultimului domiciliu al soilor, n eventualitatea schimbrii
domiciliului.
Art.1623 alin.(2) din Codul civil dispune c ntocmirea, modificarea
sau revocarea testamentului sunt considerate valabile dac actul
respect condiiile de form aplicabile la data cnd a fost ntocmit,
modificat sau revocat, ori la data decesului testatorului, conform
oricrei din urmtoarele legi: a) legea naional a testatorului;
b) legea domiciliului acestuia; c) legea locului unde actul a fost
ntocmit, modificat sau revocat; d) legea locului unde se afl imobilul ce
constituie obiectul succesiunii testamentare; e) legea instanei de
judecat sau a organului care ndeplinete procedura de transmitere a
averii succesorale.
Potrivit textului de lege, testamentul este considerat valabil dac se
respect condiiile oricreia dintre legile menionate, care din punctul
de vedere al conflictului mobil de legi, poate fi att legea veche (de la
data cnd testamentul a fost ntocmit), ct i legea nou (din momentul
decesului testatorului). Aadar, n acest caz, cele dou legi (veche i

232 Aceast soluie are ca scop reprimarea fraudei la lege n materie

nou) nu se exclud, ci oricare dintre acestea poate fi competent a

guverna forma testamentului.
Pentru situaiile n care reglementrile legale, n care legea
R.Moldova nu ofer soluii privind conflictul mobil de legi, considerm
c acesta urmeaz a fi soluionat, aplicndu-se prin analogie
dispoziiile cu privire la rezolvarea conflictului de legi n timp din dreptul
intern23^ dar, totodat, avndu-se n vedere i particularitile
contextului juridic internaional n care acest conflict a aprut234.

Seciunea a ll-a
CONFLICTUL N TIMP AL NORMELOR
CONFLICTUALE ALE FORULUI

1. NOIUNE
)
Conflictul n timp al normelor conflictuale ale forului exist n
situaia n care, n cadrul aceluiai sistem de drept apare o norm
conflictual nou, care determin aplicarea legilor n spaiu n mod
diferit de norma anterioar.
n dreptul R.Moldova un asemenea conflict s-a creat, de exemplu,
la momentul intrrii n vigoare a noului Cod civil, care a abrogat
dispoziiile art.601 din vechiul Cod civil, care prevedea c raporturile
izvorte din succesiune sunt reglementate de legea rii unde cel ce a
lsat motenirea a avut ultimul domiciliu, norma conflictual actual,
art.1622 alin.(1), stabilind c legea aplicabil raporturilor de succesiune
cu privire la bunurile mobile sunt guvernate de legea naional n
vigoare la momentul decesului persoanei care a lsat motenirea.

2. SOLUIONAREA CONFLICTULUI N TIMP AL NORMELOR

CONFLICTUALE ALE FORULUI
n legtur cu soluionarea acestui tip de conflict de legi n doctrina
dreptului internaional privat sunt exprimate dou opinii diferite privitor
la aceast problem.

233 A se vedea art.5 din Codul civil

234 Aceast soluie aparine Profesorului Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.155-156

 Potrivit unei opinii majoritare235 acest conflict trebuie soluionat prin

aplicarea regulilor conflictului de legi n timp din dreptul intern, valabil
pentru soluionarea conflictului n timp ntre normele materiale care
reglementeaz materia cuprins n coninutul normei conflictuale
respective
Aceast soluie este aplicabil doar n situaia cnd legea noua nu
prevede n mod expres un anumit mod de soluionare a conflictului.
Totodat, soluionarea conflictului trebuie fcut cu respectarea
principiului constituional al neretroactivitii legilor i avnd n vedere
c legea dispune numai pentru viitor, normele conflictuale nu pot avea
efecte retroactive.
ntr-o alt prere236 se apreciaz c norma conflictual nou este
de aplicare imediat, indiferent c faptul a intervenit anterior.
Justificrile acestei opinii sunt variate: fie c normele condflictuale
sunt norme de drept public, iar acestea din urm fiind de aplicare
imediat; fie c normele conflictuale nu reglementeaz fapte concrete
situate n timp, ci determin n mod abstract domeniul legilor n spaiu
fr a lua n considerare timpul; fie c norma conflictual nou este de
aplicare imediat dac norma conflictual anterioar nu este aplicabil,
iar aceasta din urm se aplic dac situaia litigioas se gsete n
contact cu ara forului i ea conduce la aplicarea legii forului.
n concluzie, referitor la modalitile de soluionare a conflictului n
timp al normelor conflictuale ale forului, considerm c soluia potrivit
este cea conform creia acest conflict urmeaz a fi remediat prin
analogia regulilor de rezolvare a conflictului de legi n timp din dreptul
intern (drept tranzitoriu intern), potrivit crora legea nou nu
retroactiveaz.

Seciunea a lll-a
CONFLICTUL N TIMP AL NORMELOR MATERIALE
STRINE (LEX CAUSAE)
Conflictul n timp al normelor materiale strine presupune existena
a dou legi materiale succesive, aparinnd aceluiai sistem de drept
la care trimite norma conflictual a forului, care reglementeaz diferit
235 A se vedea Henri Batiffol, Paul Lagarde, op.cit., p.378; Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu,
op.cit., p.190
236 Pentru aceast modalitate de soluionare opteaz doctrina francez minoritar, soluia fiindui
atribuit lui Neidner, Das Recht, 1900, p.250. A se vedea Ovidiu Ungureanu, Clina Jugastru,
op.cit., p.66

raportul juridic avut n vedere. Altfel spus, acest conflict se produce n

cazul n care norma conflictual a forului trimite la un sistem de drept
strin care a suferit mofificri n materia dreptului material sau ale
dreptului conflictual ntre momentul naterii raportului juridic i cel al
litigiului.
Regula privind soluionarea conflictului n timp al normelor
conflictuale potrivit principiului dreptului tranzitoriu intern trebuie
aplicat i n cazul normelor materiale sau conflictuale strine, la al
crui sistem de drept trimite norma conflictual a forului.
Aceast soluie se ntemeiaz pe ideea c dreptul forului consider
legea strin ca un element de drept i n situaia n care norma
conflictual a R.Moldova a trimis la el, acesta se va aplica n
conformitate cu regulile sale proprii de interpretare i aplicare.
n dreptul R.Moldova argumentul invocat este susinut de art.1579
din Codul civil care prevede c n cazul n care legea strin aplicabil
unui raport juridic aparine unui stat n care coexist mai multe sisteme
de drept i este imposibil determinarea dintre acestea a sistemului
aplicabil, dreptul acelui stat determin dispoziiile aplicabile, din acest
text, desprinzndu-se ideea din aplicarea prin analogie c i conflictul
n timp al normelor materiale strine va fi soluionat potrivit aceluiai
drept strin.
n practic, ns, pot aprea cteva excepii de la regula soluio
nrii conflictului n timp al normelor materiale strine potrivit dreptului
tranzitoriu intern. Aceste excepii sunt urmtoarele:
Dreptul tranzitoriu contravine principiilor fundamentale ale ordinii
juridice a R.Moldova237.
Modificrile intervenite n legea strin nu prezint nici o legtur
cu sistemul de drept al R.Moldova sub imperiul cruia raportul juridic a
luat natere.
Prile au stabilit n mod expres n cuprinsul contractului c acesta
va fi crmuit de legea n vigoare a R.Moldova la data ncheierii, fr s
se in seama de modificrile legislative care ar putea interveni n
cursul executrii contractului respectiv.

237 Pentru aceast situaie ar putea exista dou soluii: 1) aplicarea dreptului tranzitoriu al statului
forului; 2) aplicarea legii strine vechi. Considerm c soluia care se impune ar fi aplicarea
dreptuluitranzitoriu a statului forului, exduzndu-se categoric de la aplicare legea strin veche,
pentru dou motive: a) n acest caz se ncalc ordinea juridic a statului forului; b) prin aplicarea
legii strine vechi aceasta ar retroactiva

CAPITOLUL VII
APLICAREA DREPTULUI STRIN N
CALITATE DE LEX CAUSAE 238

1. NOIUNEA LEGII STRINE

j

Raporturile juridice de drept internaional privat se caracterizeaz

prin faptul c, spre deosebire de raporturile de drept intern au un
element de extraneitate, care impune n mod frecvent aplicarea sau
luarea n considerare g unei legi strine.
Prin lege strin se nelege ntregul sistem de drept strin,
indiferent de izvorul acestuia. Astfel, noiunea de drept strin trebuie
privit n sens larg, care ar cuprinde toate izvoarele formale de drept
cunoscute de sistemul de drept cruia i aparine legea strin
aplicabil.
Exist situaii n care noiunea de lege strin poate avea sensuri
specifice. Astfel, dintr-un punct de vedere, legea strin poate avea
sensul de sistem de drept al unui stat care este subiect de drept
internaional public, iar n alte cazri legea strin reprezint sistemul de
drept al unui stat federat sau confederat, iar ntr-o alt variant legea
strin poate fi neleas ca sistem juridic care reglementeaz materia
respectiv. Pentru toate cazurile, ns, sensul noiunii de lege strin
se deduce din context.
Pe de alt parte, se deosebesc norme de drept material i norme
conflictuale, iar n msura n care se admite retrimiterea, legea strin
desemneaz ambele categorii de norme juridice.
n cazul n care norma conflictual a forului trimite la legea strin,
aceasta din urm devine lege competent sau aplicabil n spe, prin
care dreptul strin se aplic n calitate de lex causae.

238 n ceea ce privete aplicarea dreptului strin, pe planul dreptului internaional privat trebuie s
deosebim trei forme ale aplicrii legii strine: 1) aplicarea legii strine n calitate de lex causae
(de care ne vom preocupa n coninutul acestui capitol); 2) cazul n care legea strin este o
condiie pentru aplicare legii forului (problem de care ne vom preocupa n cadrul efectelor
hotrrilor judectoreti strine n R.Moldova); 3) cazul n care legea strin este ncorporat n
contract (problem care va fi analizat n cadrul determinrii legii aplicabile condiiilor de fond ale
contractelor). Ultimele dou forme de fapt, sunt ntlnite n materie ca o aplicare a legii strine,
altfel dect lex causae

2. TEMEIUL APLICRII LEGII STRINE

Precizarea care se impune de la bun nceput este c legea strin
nu se aplic prin autoritatea ei proprie,'aceasta aplicndu-se numai n
msura n care norma conflictual a rii forului permite acest lucru239.
Aadar, temeiul aplicrii legii strine l constituie norma conflictual
a forului, care desemneaz din legile aflate n prezen pe cea
aplicabil raportului juridic cu element de extraneitate. n cazul cnd
norma conflictual a R.Moldova va determina competena legii strine,
aceasta va fi aplicat n acelai mod i n aceleai condiii ca i legea
proprie.
Astfel, nici un stat nu poate prin voina sa s aplice legile rii sale
pe teritoriul altui stat, ns, orice stat conform intereselor sale
fundamentale, poate admite ca pe teritoriul su s fie aplicate legile
altui stat, n limitele i condiiile impuse de legea forului. Aplicarea unor
legi pe teritoriul unui stat nu aduce nici o atingere suveranitii
acestuia, ci nseamn c statul forului, n exercitarea propriei
suveraniti decide care lege va crmui anumite raporturi juridice cu
element de extraneitate240.

3. TITLUL CU CARE SE APLIC LEGEA STRIN

Normele conflictuale ale oricrui sistem de drept las n spaiul
juridic al forului un loc mai mult sau mai puin important dreptului strin.
Astfel, normele conflictuale ale forului admit aplicarea dreptului
material strin de ctre instanele locale, acestea fiind supuse numai
legilor rii creia aparin, iar aplicarea legilor strine se face numai n
temeiul legii naionale.
Totodat, aplicarea legii strine poate provoca unele dificulti,
dintre care cele mai multe i gsesc punctul de plecare al explicaiei
lor n titlul cu care judectorul forului aplic dreptul strin241.
Astfel, problema esenial const n a cunoate cu ce titlu este luat
n considerare dreptul strin pentru a deveni aplicabil pe teritoriul rii
forului.

239 Autoritatea legii strine nu are caracter originar, ci unul derivat sau mprumutat, legea strin
strlucete cu prestigiul pe care suveranitatea local consimte s i-l atribuie. A se vedea lorgu
Radu, tiina i tehnica dreptului internaional privat, vol.l, Editura Universitii, Cluj, 1933, p.217
240 A se vedea Nicoleta Diaconu, op.cit., p.124
241 Tudor R.Popescu, op.cit., p.189

n legtur cu aceast problem n doctrin exist mai multe teorii,

care se cuvine a fi cunoscute, avnd n vedere aplicarea acestora n
diferite sisteme de drept.
Aceste teorii privind titlul cu care se aplic lege strin sunt
urmtoarele:
Teoria drepturilor dobndite (veted rights)242
Adepii acestei teorii susin c aplicarea legii strine n ara forului
este determinat de necesitatea respectrii drepturilor dobndite n
strintate potrivit legilor competente. De exemplu, n situaia n care
instana se pronun asupra unui drept dobndit n strintate, se ia n
considerare legea strin, sau ntr-o alt situaie la examinarea unui
contract ncheiat potrivit legilor franceze, instana strin l va
considera obligatoriu doar n msura n care ndeplinete condiiile
obligativitii contractului cerute de legea francez243.
Potrivit acestei teorii, efectul extrateritorial nu-l are legea strin, ci
drepturile dobndite prin aplicarea acestora, dar legea strin se aplic
nu numai n ceea ce privete respectarea drepturilor dobndite, ci i n
domeniul conflictului de legi n spaiu, pentru care aceast teorie nu
ofer nici o explicaie.
Referitor la caracterul defectuos al acestei teorii sunt exprimate
urmtoarele critici244
Teoria nu este util chiar pentru drepturile dobndite, deoarece
presupune c se cunoate legea strin care reglementeaz cauza, iar
simpla afirmaie c drepturile dobndite justific aplicarea legii strine
nu ajut la cunoaterea sau determinarea acesteia.
Teoria menionat pretinde c nu exist nepotrivire ntre aplicarea
legii strine i caracterul teritorial al legii, ceea ce nu reuete,
deoarece aceast aplicare nu se justific prin drepturile dobnditre, ci
prin normele conflictuale proprii.
Dac se are n vedere conflictul de calificri, se poate ajunge la
situaia n care se recunoate n ara forului un alt drept dect cel
prevzut de legea strin, iar dac se au n vedere alte noiuni de
drept internaional privat, cum ar fi ordinea public, se ajunge la
situaia c se recunoate n ara forului, un drept care nu este prevzut
de legea strin.
Teoria receptionrii dreptului strin245
Autorii italieni, care pledeaz nfavoarea acestei teorii, au luat ca
punct de plecare dualitatea ordine juridic naional - ordine juridic
242 Teoria este caracteristic pentru doctrina anglo-american
243 B.Hanotiau, Le droit international prive amricain, Paris, 1979, p.7
244 G.C.Cheshire, op.cit., p.28-29
245 Teoria aparine doctrinei italiene

internaional, considernd c sistemul juridic naional este exclusiv,

adic prin ordinea juridic naional se exclude caracterul juridic a
ceea ce nu face parte din acesta i legea strin nu are valoare dac
nu este integrat n ordinea juridic intern a forului246.
Astfel, potrivit sensului acestei teorii dreptul strin este ncorporat
n sistemul de drept al forului, de unde provine i denumirea teoriei.
Recepionarea dreptului strin n ordinea juridic intern este
neleas n dou modaliti diferite:
a) Recepionarea material a legii strine.247 Potrivit acestei
modaliti, norma strin face obiectul unei veritabile naionalizri,
pierzndu-i caracterul strin este ncorporat materialmente n dreptul
forului. Aceasta nseamn c legea strin i pierde, caracterul iniial,
transformndu-se ntr-o lege local, adic sistemul de drept al forului
elaboreaz o lege nou care are acelai coninut ca legea strin.
b) Recepionarea formal a legii strine.248 Aceast modalitate
presupune c legea strin este ncorporat n sistemul juridic al
forului, totodat, pstrndu-i sensul i valoarea juridic pe care i le-a
atribuit sistemul de drept n care a luat natere.
Teoria recepionrii dreptului strin, n ambele variante are un
caracter fictiv, din dou motive:
- teoria menionat conduce la concluzia ignorrii legii strine prin
faptul c aceasta este nostrificat n dreptul forului, considerndu-se
c ordinea juridic a forului devine un boa constrictor capabil s
digere buci din sistemele juridice naionale249.
- aceast teorie ignor funcia normei conflictuale, avnd n vedere
c menirea acestei norme este de a desemna legea aplicabil i nu de
a ncorpora norme strine250.
Teoria aplicrii legii strine ca element de fapt (questio facti)251
Potrivit acestei teorii legea strin este considerat element de
fapt, spre deosebire de legea forului care este privit ca singurul
element de drept n cauza dedus judecii. Astfel, judectorul nu face
dect s aplice ceea ce este admis n fapt n strintate, sirundu-se
n exteriorul sistemului de drept strin i aplicnd legea strin pentru
c aa i ordon propria norm conflictual.
245 Riccardo Monaco, Lefficacia della lege nello spazio, Diritto Intemazionale Privato, ed.2,
Torino, 1964, p.218
247 Giovanni Pacchioni, Elementi di diritto intemazionale privato, Padova, 1931, p116
248 Roberto Ago, Teoria del diritto intemazionale privatto, Padova, 1935, p. 111
249 Yvon Loussouarn, Pierre Bourel, op.cit., p.371
250 Referitor la aceast teorie, se consider c teza recepiunii materiale este contrar bunului
sim, iar cea a recepiunii formale - este prea artificial. A se vedea Jean Derrupe, Droit
International Prive, Dalloz, Paris, 1995, p.81
251 Teoria este specific sistemelor de drept francez, belgian, englez, elveian, spaniol, etc.

n cadrul acestei concepii se evideniaz dou opinii252:

a) Dup o prim opinie dreptul strin este considerat un simplu fapt,
ca oricare alt fapt i urmeaz a fi crmuit n ceea ce privete coninutul
su, de aceleai reguli aplicabile faptelor i anume:
- proba coninutului legii strine incumb prilor;
- judectorul nu se poate pronuna din oficiu, ci numai pe baza
probelor afuse de pri, potrivit principiului judex judiciat secundum
allegata et probate\
- dac prile au czut de acord asupra coninutului legii strine,
instana trebuie s aplice dreptul strin n interpretarea fcut de pri,
chiar dac ar fi evident c interpretarea dat este greit253.
b) ntr-o alta opinie legea strin este considerat ca un element de
fapt, dar nu chiar cu acelai regim ca un simplu fapt material.
Procedura de costatare a dreptului strin este aceeai ca n privina
fapzelor, cu deosebirea c atunci cnd judectorul este familiarizat cu
dreptul strin pe care deci l cunoate i urmeaz s-l aplice, chiar
dac prile nu au putut dovedi n mod satisfctor coninutul acestuia
i trebuie s procedeze, din oficiu, la stabilirea coninutului su
Astfel, se consider c dreptul strin nu ar avea un caracter
imperativ, cci este opera unui legiuitor strin i de aceea interpretarea
ce i se d trebuie s fie, n mod necesar, cea care rezult din
coninutul su254.
Teoria ntemeiat pe caracterul dreptului strin ca element de fapt
pleac de la distincia elementelor procesului civil n elemente de fapt
i elemente de drept, pentru a determina condiia procedural a
dreptfjlui strin.
Aceast teorie a fost contestat de unii autori, chiar din rile unde
este consacrat255, invocndu-se urmtoarele motive:
aprecierea legii strine ca element de fapt nu este indispensabil,
n sensul c se poate ajunge la aceleai concluzii practice chiar dac
legea strin este privit ca element de drept, cu consecina c sarcina
instanei nu va fi aceeai ca i n cazul aplicrii legii proprii.
teoria, fiind construit pe caracterul exclusivist al sistemului juridic
al forului (la fel ca i cea a recepionrii dreptului strin), are un
caracter fictiv, astfel, aceeai lege este privit ca element de fapt n
ara forului, n timp ce n statul de origine i pstreaz caracterul de
252 A se vedea Tudor R.Popescu, op.cit., p,114-117
253 Aceast concepie i gsete reflectare n sistemele de drept anglo-americane, n legislaiile
rilor din sudul i centru Americii (Argentina, Columbia, Costa Rica, etc.), la care se adaug
Spania i Portugalia
254 Aceast concepie este consacrat n dreptul francez i belgian
255 A se vedea Jean Derruppe, op.cit., p.81; Yvon Loussouarn, Pierre Bourel, op.cit., p.374

element de drept i n plus, atunci cnd n urma invocrii excepiei de

ordine public nu se aplic dreptul strin (element de fapt) n locul
acestuia se aplic lex fori (element de drept).
Teoria aplicrii legii strine ca element de drept (questio juris)256
Potrivit acestei teorii, legea strin constituie un element de drept
cu toate conseciele, cum ar fi obligaia de determinare a legii
aplicabile din oficiu, stabilirea coninutului legii strine prin alte
mijloace, solicitndu-se n acest scop concursul prilor i al experilor,
sprijinul altor instituii (Ministerul Justiiei, Ministerul Afacerilor Externe,
Facultile de Drept, etc.).
Temeiul juridic al aplicrii legii strine l constituie normele
conflictuale ale forului, care justific aplicarea acesteia. Astfel, legea
strin nu este nici element de fapt, nici drept naional propriu, aceasta
continund s rmn un drept strin i n situaia aplicrii ei de ctre
instanele forului. Din acest punct de vedere, aplicarea legii strine
poate prezenta, sub anumite aspecte, deosebiri att fa de stabilirea
faptelor, ct i fa de aplicarea dreptului propriu.
Totodat, pentru desfurarea normal a relaiilor comerciale
internaionale mai este necesar ca organizarea instanelor
judectoreti a statelor respective s cunoasc msuri de garanie i
control cu privire la aplicarea legilor competente n care se includ i
legile strine, declarate competente de normele dreptului internaional
privat ale forului, pentru c numai n acest mod se poate asigura
aprarea juridic a intereselor legitime ale participanilor n raporturi
juridice cu element de extraneitate, aplicarea unei legi strine,
efectundu-se n virtutea unor dispoziii de drept i nu n virtutea unei
curtoazii internaionale.
Recunoaterea competenei legii strine nu trebuie, deci, s fie pur
teoretic, despuiat de orice garanii n ceea ce privete aplicarea
corect a acesteia. Sistemul de drept respectiv trebuie s ntreprind
msuri corespunztoare de garanie i control n condiii echivalente ca
i pentru aplicarea corect a legii interne i, totodat, acesta nu poate
fi indiferent la modul de realizare a aplicrii legii strine.

256 Aceast teorie este caracteristic dreptului german, romn, suedez, etc.

162

4. STABILIREA CONINUTULUI LEGII STRINE

N DIFERITE SISTEME DE DREPT
Referitor la stabilirea coninutului legii strine, n doctrina i
jurisprudena internaional exist mai multe soluii, dup cum
urmeaz:
Dreptul englez
n dreptul englez se consider c legea strin constituie un
element de fapt privitor la probarea acestuia n instan, dar n ceea ce
privete efectele lui n cazul cnd este probat, se consider element de
drept. Aceast deosebire prezint importan pentru repartizarea
competenei ntre judector i jurai257.
n cadrul sistemului respectiv, prile au obligaia de a stabili n faa
instanei coninutul legii strine, aceasta fiind apreciat drept element
de fapt. Rolul instanei se reduce la aprecierea probelor prezentate. n
cazul cnd prile se refer la o lege strin, instana are obligaia de a
aplica aceast lege cu coninutul stabilit de pri, indiferent de faptul
dac coninutul corespunde sau nu realitii. Astfel, prile au
posibilitatea de a denatura din anumite interese sau chiar din eroare
coninutul legii strine, iar instana pentru soluionarea litigiului nu
poate utiliza cunoaterea legii strine din alte surse dect cu ocazia
procesului (de exemplu dintr-un proces anterior). n acest fel, aceeai
norm juridic urmeaz s fie dovedit de fiecare dat cnd este
invocat.
Dreptul francez
n dreptul francez, de asemenea, legea strin este considerat
element de fapt. Dreptul francez dispune de unele reglementri privind
aplicarea legii strine de ctre instane, care formeaz condiia legii
strine n aceast ar.
n sistemul de drept francez, legea strin trebuie dovedit de
partea care o invoc, judectorul nefiind obligat s o aplice din oficiu
dac nu a fost invocat de nici una din pri. n Frana, Curtea de
Casaie nu controleaz interpretarea dat legii strine de ctre
instanele de fond, interpretarea innd de competena acestora, fr a
se putea face recurs motivat pe aceast interpretare.
Instanele franceze, ns, pot aplica legea strin dac le este
cunoscut, chiar dac prile nu au fcut dovada coninutului ei. De
regul, dovada coninutului legii strine se face cu ajutorul certificatelor
de cutum, ntocmite de un jurist competent, la cererea prii
interesate, iar n cazul n care se prezint certificate contradictorii, este
257 A se vedea R.H.Graveson, op.cit., p.601

utilizat expertiza. Dispoziiile legii strine pot fi verificate de instan n

privina constituionalitii i aplicrii lor n timp258
Astfel, n dreptul francez legea strin este considerat ca un
element de fapt, care se opune elementului de drept, adic legii
franceze259.
Dreptul german
n dreptul german, legea strin este considerat ca element de
drept. Instanele germane urmeaz s aplice legea strin numai dac
le este cunoscut, iar n cazul cnd legea strin nu este cunoscut,
acestea trebuie s ntreprind unele msuri pentru a o cunoate.
n situaia cnd cunoaterea legii strine prezint dificulti,
instana este n drept de a cere prii s probeze coninutul acesteia. n
calitate de mijloace de stabilire a coninutului legii strine sunt folosite
expertizele, certificatele de cutum, coleciile de legi traduse de
specialiti n materie, etc. n vederea soluionrii cauzei, insatana
poate solicita i consultaii tiinifice, care se vor referi numai la soluia
concret260. Instanele germane nu se limiteaz la probele prezentate
de pri referitoare la coninutul legii strine, ci au facultatea de a folosi,
n plus, i alte surse de informaie pe care le consider utile n acest
scop, adic judectorul poate dispune orice msur pe care o
consider necesar.
n sistemul de drept german instana are obligaia legal de a
determina i a aplica din oficiu legea strin, dac aceasta este com
petent potrivit normelor conflictuale germane261.
Dreptul italian
n dreptul italian, legea strin la care face trimitere norma conflictual italian se transform n lege naional, adic este ncorporat n
sistemul de drept italian. Astfel, stabilirea coninutului legii strine se
face ca i pentru legea proprie. Datorit integrrii sale, coninutul legii
strine se stabilete din iniiativa instanei. Indiferent de poziia
persoanelor n proces, instana poate cere prii s prezinte textul legii
strine262. Totodat, n practica judiciar italian sunt utilizate n
calitate de mijloace de prob pentru stabilirea coninutului legii strine
certificatele i avizele date de consuli sau experi ai dreptului strin.
n concluzie, privitor la stabilirea coninutului legii strine, teoretic
exist trei sisteme:
258 A se vedea Henri Batiffol, Paul lagarde, op.dt., p.395
253 Yvon Loussouarn, Pierre Bourel, op.cit., p.318-320
260 A se vedea Leo Raape, Internationales privatrecht, F.Vahlen, Berlin, 1961, p.122
261 Aplicarea din oficiu a dreptului strin este cunoscut i altor sistem e de drept, cum ar fi
Austria, Romnia, R.Moldova, etc.
262 A se vedea Prospero Fedozzi, II Diritto Intemazionale privato, P adova, 1939, p.170

 Sarcina probei revine prii care invoc legea strin (Anglia, SUA,
Frana, Elveia etc).
Obligaia de stabilire a coninutului legii strine i revine instanei n
colaborare cu prile (Germania, Romnia, Belgia, R.Moldova, etc.)263
Legea strin devenind lege naional, stabilirea coninutului
acesteia se face ca i pentru legea proprie (Italia).

5. IMPOSIBILITATEA STABILIRII CONINUTULUI

LEGII STRINE
Referiror la stabilirea coninutului legii strine, n practic pot
aprea situaii n care aceasta nu poate fi stabilit, adic atunci cnd
nu se poate dovedi coninutul legii strine. Acest lucru poate fi mai
frecvent posibil n cazul cnd obligaia de a stabili coninutul legii
strine revine prilor. O asemenea situaie poate aprea cnd partea
sau prile nu invoc sau renun la invocarea legii strine, iar
judectorul, potrivit sistemului su de drept, nu o poate aplica din
oficiu. De exemplu, uneori, chiar prilor le este mai convenabil de a nu
stabili coninutul legii strine pentru a nu fi aplicat.
n ceea ce privete soluiile adoptate n cazul n care nu se poate
stabili coninutul legii strine, acestea sunt diferite de la un sistem de
drept la altul.
n materia dreptului internaional privat sunt cunoscute urmtoarele
soluii:
Aplicarea legii forului
Aplicarea acestei soluii are o justificare diferit n sistemele de drept,
n dreptul englez
este invocat prezumia de asemnare
(presumption o f similarity) ntre legea englez i cea strin, n
realitate ns nefiind vorba de o prezumie, care presupune cel puin
probabilitatea unei identiti ntre legea proprie i cea strin.
Prezumia de asemnare este utilizat chiar i n cazurile n care legea
strin aparine altui sistem de drept dect cel de common law 26A. n
dreptul englez exist o singur excepie de la regula aplicrii legii
engleze n locul legii strine neprobate, excepie care se refer la
procesul de bigamie. ntr-o atare situaie, dac nu este dovedit
validitatea primei cstorii potrivit dreptului strin, intervine achitarea.
263 De exemplu, n Spania i Portugalia obligaia de a stabili coninutul legii strine revine n
exclusivitate organului de jurisdicie, prile avnd numai obligaia de a face dovada elementelor
de fapt ale cauzei
264 A se vedea R.H.Graveson, op.cit., p.604; G.C.Cheshire, op.cit., p.115

n dreptul S.U.A., de asemenea unele instane judectoreti aplic

prezumia de asemnare ntre dreptul american i cel strin, dar
majoritatea instanelor aplic aceast prezumie cu urmtoarea dubl
limitare: a) numai pentru cutuma strin, nu i pentru legea strin
propriu-zis; b) numai pentru cutuma statelor common law, cum ar fi
Anglia, nu i pentru alte ri.
n dreptul francez n cazul imposibilitii stabilirii coninutului legii
strine, este invocat plenitudinea competenei dreptului forului. Astfel,
lex fori poate fi aplicat i raporturilor care, n principiu, sunt de
competena legii strine, presupunndu-se c aplicarea legii forului
este regula, iar aplicarea legii strine este excepia.
Respingerea aciunii reprezint o alt soluie pentru cazurile n
care nu este posibil stabilirea coninutului legii strine. Respingerea
aciunii are loc n situaia n care inexistena informaiilor despre legea
strin este asimilat cu o lips a probei. Cele dou noiuni, de lege
necunoscut i de lege inexistent, devin echivalente. Dar
necunoaterea de ctre instan a legii strine invocate poate atrage
pentru pri o tirbire a propriilor interese265.
n practica instanelor din SUA, care aplic prezumia de
asemnare cu dubla limitare, dac prezumia nu se aplic, aciunea
ntemeiat pe legea strin este respins.
Aplicarea dreptului unui alt stat care este considerat ca fiind
asemntor sau mai apropiat dreptului strin neprobat, sau care face
parte din acelai grup de legislaii. ns, aceast soluie nu ia n
considerare diversitatea legislaiilor, prezentnd dificulti n a fi
aplicat, avnd n vedere c instanele dispun de posibiliti reduse n
cunoaterea dreptului comparat, precum i stabilirea asemnrii n
temeiul crora se declar ulterior un anumit drept aplicabil266.
Aplicarea principiilor fundamentale comune tuturor statelor cu care
se presupune asemnarea legii strine neprobate267. Cu alte cuvinte,
aplicarea acestor principii are n vedere analogia cu legea strin
necunoscut. Acestei soluii i se poate obiecta c nu exist un drept
comun tuturor statelor, legislaiile statelor prezentnd deosebiri de
reglementare. Considerarea principiilor generale ale dreptului permite
instanei s aplice ntotdeauna legea proprie268.

265 loan Macovei, op.ct., p.106

266 Ion P.Filipescu, op.cit., p.198
267 L.A.Lun, op.cit., p.333
268 A se vedea Henri Batiffol, Paul Lagarde, op.cit., p.416

6. INTERPRETAREA DREPTULUI STRIN

Legea strin desemnat de norma conflictual a forului urmeaz
a fi aplicat i interpretat n aceleai condiii ca i n ara de origine,
deoarece numai astfel va fi realizat o adevrat aplicare a acesteia.
Interpretarea corect a legii strine reprezint o condiie sine qua non
a aplicrii corecte a legii acelei ri. n contextul la care ne referim se
are n vedere legea material strin, pentru c problema interpretrii
normei conflictuale strine care retrimite (desigur n cazul cnd
retrimiterea este admis) se face n mod diferit de norma material.
Interpretarea legii strine presupune lmurirea sensului noiunilor
i termenilor utilizai de legea strin. n acest caz, instana va utiliza
aceleai procedee ca i pentru interpretarea dreptului intern, avnd
aceeai finalitate care const n soluionarea fondului potrivit unor
principii de drept.
Privitor la interpretarea legii strine pe planul dreptului internaional
privat trebuie avute n vedere dou aspecte:
- cum se interpreteaz legea strin;
- cum se sancioneaz greita interpretare a legii strine.
Interpretarea legii strine
Soluiile privind interpretarea legii strine depinde de mai muli
factori:
a) De natura natura recunoscut acesteia. n cazul n care legea
strin este considerat ca un element de fapt se pune problema de
stabilire a faptelor care este la aprecierea instanei de fond.
Interpretarea greit a legii strine nu acord dreptul la recurs n
instana superioar. De exemplu, aceast soluie este caracteristic
dreptului englez sau al SUA.
b) De organizarea instanei judectoreti si a cilor de atac n tara
forului. n situaia cnd instanele supreme exercit controlul asupra
instanelor de fond att referitor la problemele de drept, ct i la cele
de fapt, sanciunea interpretrii greite a legii strine poate primi
aceeai soluie, indiferent dac legea strin este considerat element
de drept sau element de fapt.
Situaia este diferit n cazul n care se consider c dreptul strin
este element de drept. n acest caz, instana suprem este chemat s
exercite un control la interpretarea pe care judectorul a dat-o dreptului
strin, astfel fiind posibile cile de atac.
c) De particularitile reglementrilor juridice din tara forului.
n
legtur cu aceste particulariti, n unele sisteme de drept nu se
admite recursul n instana superioar pentru interpretarea greit a

legii strine, dei se consider c aceasta se aplic cu titlu de element

de drept, cum ar fi dreptul german.
Sancionarea interpretrii greite a legii strine
n ceea ce privete sancionarea interpretrii greite a legii strine,
n doctrin exest dou puncte de vedere:
1) Interpretarea greit a legii strine nu trebuie s determine
admiterea recursului n instana superioar
n dreptul francez nu este posibil exercuitarea recursului pentru
interpretarea greit a legii strine, indiferent dac este vorba de legea
material strin sau de norma conflictual strin.
n dreptul german, se admite recursul pentru interpretarea greit a
normei conflictuale strine (dac norma retrimite la legea forului), ns
nu se admite pentru interpretarea greit a normei materiale strine,
dei aceasta este considerat ca fiind element de drept.
n dreptul englez legea strin este considerat ca element de fapt
i interpretarea greit a acesteia nu acord drept de recurs n instanta
-269
superioara .
n favoarea neadmiterii recursului pentru interpretarea greit a
legii strine sunt invocate urmtoarele argumente270:
dificultile de ordin practic pune instana forului n imposibilitatea
de a cunoate legea strin; judectorul forului nu este obligat s
cunoasc legea strin; admitera recursului pentru interpretarea
greit a legii strine ar putea duce la situaia n care instana de
casare s acorde legii strine o interpretare diferit de aceea dat n
ara despre a crei lege este vorba;
legea strin nu este o lege n sensul legii locale, ea nu este
publicat n ara forului n felul n care se public legea local, prin
urmare, legea strin nu este un element de drept, ci un element de
fapt, lsat la libera apreciere a judectorului de fond, cu toate
consecinele ce decurg de aici, printre care aceea c, n sistemul
casrii pure, greita interpretare sau stabilire nu acord dreptul la
recurs;
rolul instanei supreme este de a asigura unitatea n aplicarea
legilor locale, neavnd a se ocupa de legile strine; totodat exist i o
unitate n interpretarea legii strine, dar aceasta este asigurat de
instana suprem din acea ar i ar urma, deci, ca instana de casare
din ara forului s urmeze o interpretare dat de o instan suprem
strin, adic s aib un alt rol dect cel pentru care a fost ntemeiat;

269 Aceast situaie se constat n statele n care common la w e sle n vigoare

270 A se vedea Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.211

 interpretarea legii strine ridic probleme de fapt, greu de separat,

iar n sistemul casrii pure, recursul se poate introduce numai pentru
motive de drept, nu i pentru motive de fapt.
Aceste argumente sunt criticate pentru urmtoarele considerente:
dac a cunoate o lege strin constituie o dificultate pentru
instanele superioare, cu att mai mult aceasta constituie o dificultate
pentru instanele inferioare, care sunt totui obligate s aplice legea
strin;
considerarea legii strine ca fiind element de fapt duce la
consecine care nu pot fi acceptate. ntr-adevr, ar fi suficient ca o
hotrre judectoreasc s se ntemeieze pe o lege strin, chiar
inexistent, pentru ca ea s fie considerat valabil, sau ca o lege
strin s fie aplicat n locul alteia. Aceasta poate nsemna
neaplicarea legii strine, care trebuie sancionat. n ceea ce privete
c legea strin nu se poate cunoate, deoarece nu este publicat n
felul n care este publicat legea local, se poate pune ntrebarea: cum
au atunci instanele obligaia de a o aplica? Considerarea legii strine
ca element de fapt nseamn lipsirea ei de garania recursului i
lsarea ei la discreia judectorului de fond, legea strin fiind n
realitate element de drept i trebuie s se bucure de garaniile
necesare;
aplicarea legii strine se face n temeiul normelor conflictuale proprii
i, deci, neaplicarea sau violarea ei nseamn, n mod direct,
neaplicarea sau violarea normei conflictuiale proprii, rolul instanei
supreme fiind asigurarea aplicrii corecte a legii forului, din care fac
parte i normele conflictuale proprii;
se consider c recursul se admite pentru denaturarea legii strine,
dar ntre greita interpretare a unei legi i denaturarea acesteia nu
exist o deosebire de natur, ci numai de calitate. Denaturarea legii
nseamn greita ei interpretare de o anumit gravitate, adic greeala
n interpretarea legii este aa de mare, nct s-a realizat o denaturare a
legii. Pn la un anumit grad de greeal a interpretrii legii suntem pe
terenul greitei interpretri a acesteia, iar dincolo de acel grad ncepe
denaturarea legii strine.
2)
Interpretarea greit a legii strine trebuie sancionat cu
admiterea recursului n instana superiaor 271
Argumenetele invocate n favoarea admiterii recursului pentru
interpretarea greit a legii strine sunt urmtoarele272:
271 Pentru interpretarea greit a legii strine recursul este admis n dreptul italian, austriac,
belgian, romn, etc.
272 A se vedea Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.212

 legea strin este considerat element de drept n msura n care

admite respectarea internaional a drepturilor dobndite n
conformitate cu aceasta, de ce n alte cazuri s fie considerat element
de fapt?;
tot astfel, legea strin este considerat element de drept n cazul
n care norma conflictual a forului trimite la legea strin care nu este
unitar, ci difereniat de provincii sau regiuni i cnd aceast lege ne
va indica legea crei provincii sau regiuni trebuie s fie aplicat, de ce
n alte cazuri s fie considerat element de fapt?;
n sfrit, legea strin este considerat ca atare, deci element de
drept, n cazul retrimiterii, de ce n alte cazuri s fie considerat
element de fapt?.
n concluzie, interpretarea dreptului strin, la care a trimis norma
conflictual a forului, se face, mn principiu, potrivit regulilor de
interpretare existente n sistemul de drept respectiv, iar ierarhia
surselor de interpretare i regulile aplicabile n materie vor fi
reglementate n exclusivitate de dreptul strin.

7. CONTROLUL APLICRII LEGII STRINE

Legea strin devine aplicabil pe teritoriul unui stat nu n virtutea
autoritii proprii, ci din considerentiul c legea forului prin normele sale
conflictuale permite acest lucru.
Privitor la soluionarea litigiilor de drept internaional privat este,
ns, insuficient existena normelor conflictuale care dispun aplicarea
legilor strine. n acest sens, sistemul de organizare judectoreasc a
fiecrei ri, trebuie s cuprind i un mecanism de control n ceea ce
privete aplicarea legii strine competente, pentru c n caz contrar,
recunoaterea competenei legii strine s-ar reduce numai la o
recunoatere teoretic, fr a exista garania aplicrii corecte a
acesteia.
Norma conflictual poate stabili att aplicarea legilor proprii, ct i
aplicarea legii strine. Sistemele de drept cuprind, n general,
reglementri privind asigurarea aplicrii legii proprii, pentru c
neaplicarea legii strine competente, ar nsemna nerespectarea legii
proprii.
Neaplicarea legii competente n soluionarea unui raport juridic cu
element de extraneitate se poate prezenta sub dou forme:
- s-a aplicat legea forului n locul legii strine competente;
- s-a aplicat legea strin n locul legii competente a forului.

Astfel, un mijloc eficient de control cu privire la aplicarea legii

strine, este sanciunea neaplicrii legii strine prin admiterea
recursului n instana superioar, avndu-se n vedere urmtoarele
considerente:
Neaplicare legii strine constituie o nclcare a normei conflictuale a
forului prin care s-a declarat competena legii strine.
Neaplicarea legii strine i aplicarea legii proprii n locul acesteia
constituie o deformare a autoritii legii proprii.
Neadmiterea recursului n instana superioar pentru neaplicarea
legii strine priveaz normele de drept internaional privat de eficiena
corespunztoare. n temeiul nlesnirii relaiilor economice interna
ionale, fiecare stat admite, prin dreptul su conflictual, aplicarea legii
strine. Dac aceast aplicare este lsat la aprecierea judectorului
fondului, nseamn c se neag nsui caracterul juridic al normelor
conflictuale, ceea ce duce la lipsa securitii juridice n relaiile
economice internaionale273.

8. APLICAREA LEGII STRINE N R.MOLDOVA

8.1. T itlul cu care se aplic legea strin

n sistemul de drept al R.Moldova, legea strin la care trimite
norma conflictual este un element de drept. Astfel, dreptul strin este
aplicat n R.Moldova cu acelai titlu ca i dreptul naional.
Avnd n vedere natura extranee a dreptului strin, din aceasta
rezult mai multe consecie juridice importante. Totodat, de impune
precizarea c dreptul strin nu poate fi asimilat n totalitate dreptului
R.Moldova (n calitate de lex fort) cu privire la efectele acestuia n
R.Moldova, cu toate c n unele cazuri exist i anumite excepii de la
aplicare, cum ar fi cea de ordine public n dreptul internaional privat,
n sensul art.1581 din Codul civil i art.164 alin.(4) din Codul familiei.
n acest context, trebuie s avem n vedere prevederea art.1583
din Codul civil care stabilete c orice trimitere la legea strin n
conformitate cu dispoziiile Crii a V-a este privit ca o trimitere la
dreptul material i nu la dreptul conflictual al statului respectiv.

273 Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.217

Aadar, n concepia Codului civil, prin lege strin nelegem

numai normele materiale, la care trimit normele conflictuale ale
R.Moldova.

8.2. Stabilirea, interpretarea i probarea

coninutului legii strine
n dreptul intern nu se pune problema stabilirii coninutului legii
strine, obiectul probei constituind faptele generatoare de drepturi i
obligaii. Astfel, norma juridic nu trebuie dovedit, deoarece
judectorul cunoate legea i, totodat, exist prezumia cunoaterii
normelor juridice att de judectori, arbitri i pri, care are un caracter
absolut. n acest sens, instana nu poate refuza judecarea cauzei pe
motivul c prile nu au fcut dovada normei juridice respective.
Tot aa, i n dreptul internaional privat, pentru ca legea strin s
poat fi aplicat, aceasta trebuie s fie cunoscut.
Determinarea regimului juridic al problemelor ridicate de aplicarea
legii strine este reglementat de legea R.Moldova (n calitate de lex
fori). Aceasta nseamn c instanele judectoreti sau alte organe
competente chemate s aplice legea strin urmeaz s se conduc
n soluionarea acestor probleme potrivt reglementrilor proprii.
n dreptul internaional privat al R.Moldova stabilirea coninutului
legii strine se face n conformitate cu dispoziiile art.1578 din Codul
civil274.
Avnd n vedere principiile pe care se ntemeiaz reglementrile
privind procesul civil, trebuie s admitem c legea strin are aceeai
autoritate ca i legea naional, desigur n cazurile cnd aplicarea
acestei este permis de normele conflictuale.
Aplicarea legii strine ntr-un raport juridic cu element de
extraneitae poate fi invocat, att din oficiu de ctre instana de
judecat (arbitraj), ct i de partea interesat. n cazul cnd norma
conflictual a R.Moldova este imperativ (de fapt, n marea majoritate
a cazurilor acestea sunt imperative cu excepia normelor conflictuale
din materia contractelor, pentru care funcioneaz lex voluntatis),
instanele din R.Moldova au chiar obligaia de a invoca dreptul strin
dac norma conflictual trimite la el, cu respectarea principiului
contradictorialitii i al garantrii dreptului la aprare275.

274 n acest sens, a se vedea i art.13 din Codul de procedur civil

275 A se vedea art.8 i 26 din Codul de procedur civil

n situaia n care norma conflictual a R.Moldova declar ca fiind

aplicabil ntr-un raport juridic cu element de extraneitate legea unei
ri strine i cu privire la raportul respectiv apare un litigiu care ajunge
n faa instanei de judecat din R.Moldova care este competent n
soluionarea litigiului, iar judectorul nu cunoate legea strin (de fapt
el nici nu este obligat s o cunoasc, pentru c n caz contrar ar
nsemna c acesta trebuie s cunoasc legile tuturor stalelor, pe cnd
el are numai obligaia de a cunoate legea intern a propriului stat),
dar el este obligat s o aplice pentru c dac nu ar aplica-o, atunci ar
nclca propria norm conflictual care a desemnat competena legii
strine.
Astfel, ntr-un asemenea caz, instana trebuie s ntreprind toate
msurile pentru determinarea coninutului legii strine, iar n caz de
necesitate s se informeze oficial cu privire la coninutul legii strine.
Potrivit art.1578 alin.(1) din Codul civil, instana stabilete
coninutul normelor acesteia prin atestri obinute de la organele
statului strin care au edictat-o, innd cont de interpretarea ei oficial
i de practica aplicrii normei respective n statul strin.
Interpretarea legii strine la care a trimis norma conflictual a
R.Moldova, se face, n principiu, potrivit regulilor de interpretare din
sistemul de drept respectiv276.
Totodat, alin. (2) al aceluiai articol, prevede c n scopul stabilirii
coninutului normelor de drept strin, instana de judecat poate cere
interpretarea lor de ctre organele competente din R.Moldova sau cele
din strintate, precum i solicitatea avizului unor experi n domeniu.
Astfel, conform acestui text instana are posibilitatea de a solicita
sprijinul n obinerea informaiilor necesare despre legea strin prin
intermediul Ministerului Justiiei i cel al Ministerului Afacerilor Externe.
Trebuie s avem n vedere c instanele judectoreti din R.Moldova
nu sunt abilitate, n principiu, s ia legtur direct cu organele statului
strin i nici cu ambasadele sau consulatele acestor ri n R.Moldova,
ci trebuie s solicite, n acest scop, sprijinul Ministerului Justiiei al
R.Moldova, care va contacta direct aceste instituii prin intermediul
Ministerului Afacerilor Externe277.
276 De exemplu, un raport juridic cu element de extraneitate nu poate fi guvernat de un sistem de
drept, s presupunem italian, iar normele acestui sistem de drept s fie interpretate prin regulile
altui sistem de drept, s presupunem, spaniol
277 n scopul evitrii unor eventuale dificulti privind aplicarea dreptului strin, R.Moldova este
parte la un ir de tratate i convenii internaionale prin care se faciliteaz sau se soluioneaz
problemele legate de aplicarea dreptului strin. De exemplu, Tratatul ntre R.Moldova i Romnia
privind asistena juridic n materie civil i penal din 6.07.1996, reglementeaz n art.8 c n
problemele privind acordarea asistenei juridice, autoritile competente ale acestora comunic
ntre ele prin intermediul Ministerului Justiiei, iar art.10 stabilete c prile la tratat se vor

n cazul cnd este mai dificil a stabili coninutul legii strine,

instana poate recurge i la prerea sau avizul unui expert n materia
dreptului internaional privat.
n dreptul R.Moldova proba legii strine i revine att judectorului
(arbitrului), ct i prilor.
n temeiul caracterului obligatoriu al aplicrii legii strine (n cazul
cnd norma conflictual a R.Moldova prevede astfel), precum i al
principiului rolului diriguitor al instanei n proces278, judectorul trebuie
s depun toate eforturile pentru aflarea coninutului i sensului corect
i complet al legii strine, n condiiile art.1578 din Codul civil. n acest
scop, instana poate dispune, chiar din oficiu, toate mijloacele de prob
pe care le consider necesare i adecvate.
Sub acest aspect, se impune constatarea unei deosebiri
importante ntre dreptul strin i dreptul naional, pentru dreptul strin
neaplicndu-se prezumia Jura novit curia (judectorul cunoate
legea).
Sarcina probei legii strine nu revine exclusiv judectorului, ci
aceast sarcin este mprit ntre judector i pri. Aceast idee se
desprinde din dispoziia art.1578 alin.(3) din Codul civil care prevede
c partea care invoc o lege strin poate fi obligat de ctre instana
de judecat s fac dovada coninutului ei. Din formularea textului
rezult, c judectorul nu este obligat s apeleze la sprijinul prilor
pentru determinarea coninutului dreptului strin aplicabil, aceasta fiind
doar o posibilitate.
n ceea ce privete fora probant a mijloacelor de prob, care
provin din strintate, considerm c, n principiu, aceasta urmeaz a
fi asimilat celei prevzute de legislaia R.Moldova. n acest sens,
alin.(2) al aceluiai articol, menioneaz n mod expres posibilitatea
dovedirii legii strine prin recurgerea la expertiz. n cazul cnd se
apeleaz la avizul unui expert, proba va fi dispus i administrat
potrivit legii R.Moldova, la fel ca i alte probe n faa instanelor
naionale. Tot n acest sens, este i art.458 alin.(6) din Codul de
procedur civil care stabilete c administrarea probelor de judecat
se face n conformitate cu legea R.Moldova.

informa reciproc, la cerere, asupra legislaiei n vigoare ori care a fost n vigoare n statele lor,
precum i asupra aplicrii acesteia n practica judiciar
273 n acest sens este art.9 din Codul de procedur civil

8.3. Im posibilitatea sta b ilirii coninutului

legii strine
n cazul n care au fost ntreprinse toate eforturile i pn la urm
nu s-a reuit stabilirea legii strine, instana va aplica legea R.Moldova,
iar dac legislaia naional nu conine reglementri, se va recurge la
principiile de baz ale sistemului de drept propriu279. Aceast soluie se
impune, avndu-se n vedere dispoziia art.5 alin.(4) din Codul civil
care stabilete c instana de judecat nu este n drept s refuze
nfptuirea justiiei n cauzele civile pe motivul c norma juridic
lipsete sau c este neclar, precum i prevederile art.1578 alin.(4) din
Codul civil care dispune c n cazul imposibilitii de a stabili coninutul
legii strine, se va aplica legea R.Moldova280.
Aadar, dup cum rezult din textele de lege menionate, trebuie
s existe o situaie real de imposibilitate a stabilirii legii strine,
ntreprins prin toate msurile luate de ctre instan n condiiile
prevzute de art.1578 din Codul civil. Aceste eforturi ntreprinse trebuie
s rezulte din probatoriile dispuse i din demersurile efectuate de
instan n cauza respectiv, pentru c o simpl dificultate n stabilirea
coninutului legii strine (de exemplu, deprtarea geografic s atatului
strin sau necunoaterea dreptului strin n R.Moldova, precum i lipsa
izvoarelor scrise n sistemul de drept respectiv) nu justific aplicarea
imediat i necondiionat a legii R.Moldova.
n concluzie, considerm c aplicarea legii R.Moldova (lex fori)
intervine ca un subsidiar, fiind justificat exclusiv pe imposibilitatea
evident de stabilire a coninutului legii strine.

8.4. Cile de atac n cazul greitei aplicri

sau interpretri a legii strine
n situaiile n care nu s-a aplicat, precum i atunci cnd legea
strin a fost aplicat sau interpretat greit, esste posibil solicitarea
279 A se vedea art.5 din Codul civil
280 n acest context, trebuie menionat, c cu privire la stabilirea coninutului legii strine, exist o
particularitate caracteristic n situaia cnd ar urma s se aplice legea naional a persoanei fr
cetenie (apatrid). Astfel, potrivit art.1587 din Codul civil starea civil i capacitatea persoanei
fizice sunt crmuite de legea naional. Referitor la legea naional, se impun urmtoarele
precizri: a) legea naional se consider legea statului a crui cetenie are persoana
respectiv; b) legea naional a ceteanului R.Moldova care, potrivit legii strine, este considerat
c are o alt cetenie, este legea R.Moldova; c) legea naional a strinului care are dou sau
mai multe cetenii, este legea statului cu care persoana are cele mai strnse legturi; d) n cazul
cnd persoana nu are nici o cetenie, se aplic legea domiciliului sau, n lips, legea reedinei

casrii unei hotrri judectoreti prin cile de atac aplicabile dreptului

naional, adic prin apel (art.357-395), recurs (art.397-445) sau
revizuirea hotrrii (art.446-453), prin ntrunirea condiiilor stabilite de
reglementrile respective din Godul de procedur civil.

8.5. Statutul legii strine n dreptul

R.Moldova
Avnd n vedere aspectele cu privire la aplicarea legii strine n
R.Moldova este necesar s reinem urmtoarele:
Prin lege strin trebuie s nelegem numai dreptul material al
statului la care trimit normele conflictuale ale R.Moldova.
Legea strin este declarat competent a se aplica n temeiul
normei conflictuale proprii.
Legea strin se aplic cu titlu de element de drept, fr a fi inclus
n dreptul R.Moldova.
Instana R.Moldova trebuie s ntreprind toate eforturile pentru
stabilirea coninutului legii strine.
n cazul imposibilitii stabilirii legii strine, se va aplica legea
R.Moldova, avnd n vedere c litigiul nu poate rmne nesoluionat,
deoarece instana nu este n drept s refuze judecarea cauzei.
Instana de judecat sau arbitral aplic din oficiu legea strin pe
care a declarat-o competent norma conflictual a R.Moldova.
Interpretarea legii strine urmeaz a fi efectuat n conformitate
cu sistemul de drept cruia aparine, iar interpretarea greit a acesteia
ofer dreptul exercitrii cilor de atac prevzute de legea R.Moldova.
Neaplicarea sau aplicarea greit a legii strine competente este
sancionat prin exercitarea cilor de atac stabilite de legea R.Moldova.

9. REGLEMENTRI STABILITE DE CONVENIA EUROPEAN

N DOMENIUL INFORMAIEI ASUPRA DREPTULUI STRIN
3

Obinerea de informaii asupra dreptului strin este facilitat i de

prevederile unor convenii internaionale, la care este parte i
R.Moldova. Reglementrile acestor convenii prevd o rezolvare
unitar sau o serie de msuri care s permit cunoaterea legii strine.
n scopul stabilirii unui sistem de asisten reciproc internaional,
statele membre ale Consiliului Europei au ratificat Convenia
european n domeniul informaiei asupra dreptului strin, semnat la

Londra la 7.06.1969 i Protocolul adiional la Convenie, semnat la

Strasbourg la 15.03.1978281.
n conformitate cu prevederile Conveniei europene, prile
contractante se angajeaz s-i transmit informaii privind dreptul lor
n domeniul civil i comercial, precum i n domeniul procedurii civile i
comerciale i al organizrii judiciare. Acest angajament a fost extins,
prin Protocolul adiional de la Strasbourg, i n domeniul penal i al
procedurii penale, aplicndu-se oricrei proceduri viznd infraciuni a
cror urmrire intr, n momentul cererii informaiilor, n competena
autoritilor judiciare ale prii solicitante (art.1).
Pentru aplicarea prevederilor Conveniei, fiecare parte contractant
va desemna un organ unic. Din partea R.Moldova, organul naional de
legtur este Ministerul Justiiei. n calitate de organ primitor, Ministerul
Justiiei are ca sarcini de a primi cererile de informaii care provin din
partea altei pri contractante i de a le da curs.
Cererea de informaii trebuie s emane n toate cazurile de la o
autoritate judiciar i poate fi fcut doar cnd un proces a fost deja
pornit. n cerere se va preciza, ct mai exact posibil, punctele cu privire
la care se cere informaia referitoare la dreptul statului strin (art.4).
Rspunsul trebuie s aib ca scop informarea autoritii de la care
eman cererea, n mod obiectiv i imparial, asupra dreptului statului
solicitat. Dup caz, rspunsul va cuprinde texte de legi, regulamente i
decizii judiciare. n msura considerat necesar, rspunsul poate fi
nsoit de documente complementare, precum extrase din lucrri de
doctrin, lucrri pregtitoare i, eventual, comentarii explicative.
Informaiile cuprinse n rspuns nu oblig autoritatea judiciar de la
care eman cererea (art.8).
Statul solicitat poate refuza s dea curs cererii de informaii, cnd
interesele sale sunt afectate de litigiul care a ocazionat formularea
cererii ori dac se consider c rspunsul ar fi de natur s aduc
atingere suveranitii sau securitii sale. Rspunsul la cererea de
informaii trebuie dat ct mai repede posibil i se redacteaz n limba
statului solicitat (art.14).
Cheltuielile sau textele ocazionate de cerere sunt suportate de
statul de la care eman solicitarea. Prile pot deroga ns de la aceste
dispoziii (art.15).
Tot n cadrul acestui circuit de informaie, tratatele bilaterale de
asisten juridic prevd obligaia statelor semnatare de a se informa
reciproc n legtur cu sistemele lor juridice.
281 R.Moldova a aderat la Convenia european i Protocolul adiional prin Legea nr.724 din
7.12.2001, Monitorul Oficial nr.3-4, 2002